第一篇：“市人口和計劃生育局匯報”計劃生育工作計劃

XX市人口和計劃生育局2009年工作匯報

一、主要做法和成效

一加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人口計生工作健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題提供堅強(qiáng)保障。

各級黨委、政府高度重視，把加強(qiáng)人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要內(nèi)容，及時研究解決存在困難和問題，提供堅強(qiáng)保障。省委常委、市委書記李軍強(qiáng)調(diào)指出：人口計生工作非常重要，萬萬不可松懈。要切實做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作力度不減弱。對人口和計劃生育干部“高看一眼，厚愛一層”。各級各有關(guān)部門要按照中央和省委要求，各負(fù)其責(zé)，落實責(zé)任，努力開創(chuàng)工作新局面。市長袁周要求各級黨政一把手對人口計生工作要真正做到親自抓、負(fù)總責(zé)，牢固樹立“國策用、國庫?！币庾R，進(jìn)一步加大對人口計生事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，關(guān)心、愛護(hù)人口計生干部，為人口計生工作提供人財物保障。市委、市政府出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，明確了新時期加強(qiáng)人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、保障體系和繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、建立完善流動人口服務(wù)管理體系和積極應(yīng)對人口老齡化五大任務(wù)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困人口民生問題的意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決定》，都專門明確人口計生工作任務(wù)，推動各項人口計生政策措施、工作機(jī)制建設(shè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確保落實。

二落實四個堅持，確保穩(wěn)定低生育水平。

2、堅持依

3、堅持全面推行村居民自治，夯實基層基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善自治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村居班子建設(shè)，選準(zhǔn)選好能抓善管計生工作的村居兩委和村居計生專干、育齡婦女小組長，健全計生協(xié)會組織。繼續(xù)全面推行“有事找計生、辦事你放心”服務(wù)模式，對計生戶實行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協(xié)會聯(lián)誼自治”為主的村居民自治模式。利用協(xié)會戶聯(lián)管理流動人口，通過聯(lián)戶小組長和聯(lián)戶成員的督促，外出婦檢對象主動寄回婦檢證，流出人員主動要求辦理流動人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，開展“六進(jìn)家”活動，提高自治能力。在全市發(fā)動協(xié)會會員，開展以政策法規(guī)宣傳進(jìn)家，生育關(guān)懷服務(wù)進(jìn)家，利益導(dǎo)向落實進(jìn)家，整合資源富民進(jìn)家，發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢進(jìn)家，參與“三新”新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民建設(shè)進(jìn)家為主要內(nèi)容的“六進(jìn)家”活動，提高群眾參與計劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。

三搞好四項建設(shè)，切實提高人口計生工作水平

1、加快人口計生工作新機(jī)制建設(shè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。一是基本建立人口計生工作新機(jī)制。圍繞“20字方針”，大力實施綜合改革，基本建立領(lǐng)導(dǎo)決策、財政投入、隊伍建設(shè)、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優(yōu)生、與保障、與健康、與快富相結(jié)合等10大機(jī)制。被列入全省人口計生工作機(jī)制建設(shè)重點突破一類縣的云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、開陽縣、修文縣8個區(qū)縣，已通過省新機(jī)制建設(shè)專項評估。二是把人口計生工作融入新農(nóng)村建設(shè)。在全市新農(nóng)村建設(shè)中開展計劃生育村居民自治工作的“百村試點”活動。積極做好修文縣龍場鎮(zhèn)中哨村的省級示范點和烏當(dāng)區(qū)豬場村、開陽縣禾豐鄉(xiāng)馬頭村省人口計生委示范點工作。發(fā)揮各地協(xié)會職能，幫助群眾尤其是計生戶解決生產(chǎn)生活方面的困難，收集各地協(xié)會致富信息，發(fā)布給廣大各級協(xié)會組織，為育齡群眾提供無償服務(wù)。

2、深化以技術(shù)服務(wù)為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，提高群眾滿意度。

務(wù)設(shè)施逐步完善，服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。

2繼續(xù)開展創(chuàng)建鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動。云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)鞏固提升國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣水平，花溪區(qū)爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，南明區(qū)、白云區(qū)、開陽縣鞏固省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，清鎮(zhèn)市爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，息烽縣、修文縣鞏固省級優(yōu)質(zhì)合格縣。

4進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。各級人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家人口計生委編制的計劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊要求，完成標(biāo)識、標(biāo)牌、服裝的制作工作。同時按照省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣站及優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站要求，切實抓好規(guī)范管理，目前，所有縣級計生服務(wù)站均達(dá)省一級縣站標(biāo)準(zhǔn)，80%的鄉(xiāng)站達(dá)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站標(biāo)準(zhǔn)。并在交通方便、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、人群相對集中的花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)力量強(qiáng)、輻射面寬、方便群眾的中心服務(wù)站。

7進(jìn)一步加強(qiáng)整合縣的婦幼保健工作。進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度和措施，明確各級技術(shù)服務(wù)人員的職責(zé)，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產(chǎn)婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風(fēng)發(fā)病率都有所下降；住院分娩率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、避孕措施及時率及7歲以下兒童管理率有所上升。

8積極參與艾滋病防治工作。各級人口計生部門利用比較健全的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，深入基層進(jìn)村入戶開展防艾滋病的科普知識，并在開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和上門隨訪時，將生殖健康/計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與艾滋病的預(yù)防結(jié)合起來，讓人民群眾懂得保護(hù)自己，遠(yuǎn)離危險行為。推行“100％安全套”使用項目，在賓館、娛樂場所和大專院校、街道設(shè)置安全套自動領(lǐng)取箱，免費向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴(kuò)散。

4、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高人口計生隊伍整體素質(zhì)。各級牢固樹立“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人”的思想，開展平時業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位大練兵和“五個100”宣傳教育培訓(xùn)，努力打造三支隊伍：一支高素質(zhì)、高效率的行政管理隊伍；一支業(yè)務(wù)精、會服務(wù)的技術(shù)隊伍；一支講奉獻(xiàn)、會動腦的群眾工作隊伍。

1積極爭取國家人口計生委支持，在貴陽市建設(shè)西南地區(qū)人口計生技術(shù)職業(yè)化隊伍培訓(xùn)基地。實施學(xué)歷培訓(xùn)“三步走”戰(zhàn)略：市、縣、鄉(xiāng)三級人口和計劃生育干部要在2009年90%以上達(dá)到大專以上學(xué)歷；“十一五”期末80%以上達(dá)到本科學(xué)歷，80%的村級計生專干“十一五”期末基本達(dá)到大專以上學(xué)歷。2009年開辦專升本科學(xué)歷教育班，323人入學(xué)，聯(lián)合貴州教育學(xué)院和四川大學(xué)貴陽函授站開辦村級計生專干大專班，共266人入學(xué)。目前,第一步已基本實現(xiàn)。

2大力引進(jìn)人才。市人口計生局面向社會公開招考網(wǎng)絡(luò)硬件管理員和軟件工程師2名。各區(qū)市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦也通過選調(diào)、招聘等方式把一批業(yè)務(wù)精、水平高、能吃苦的人員充實到人口計生部門。

3加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是分批組織新上任的各區(qū)市、縣人口計生局長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦分管黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任科長到南京人口學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，確保這些同志盡快由外行變內(nèi)行，在新的崗位上切實履行好職責(zé)。二是通過采取組織技術(shù)服務(wù)人員參加執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師考前培訓(xùn)，組織全市技術(shù)服務(wù)人員參加市醫(yī)學(xué)會舉辦的各類考試，選送人員到上級計生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)等措施，有力促進(jìn)計生技術(shù)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。同時，組織舉辦全市人口計生系統(tǒng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6次，并深入各區(qū)市、縣指導(dǎo)pIS3.0軟件的安裝和使用，實現(xiàn)了人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理和應(yīng)用平臺相對獨立。對基層進(jìn)行統(tǒng)計業(yè)務(wù)和計算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，共計培訓(xùn)人員912人次。

4加強(qiáng)崗位練兵。開展全市鄉(xiāng)、村兩級基層計生干部崗位技能練兵活動，并首次將村專干和育齡婦女小組長作為練兵對象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專干學(xué)習(xí)計生業(yè)務(wù)的積極性。市計生協(xié)舉辦“我是這樣當(dāng)會長的”村級計生協(xié)會長工作演講比賽。市及各區(qū)市、縣分別組織開展技術(shù)大比武，促使計生技術(shù)人員學(xué)知識、鉆業(yè)務(wù)。

5抓好作風(fēng)建設(shè)。全市人口計生系統(tǒng)以機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動為契機(jī)，通過采取中心組集中學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過設(shè)置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷征求意見、建議等形式開展政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全力推進(jìn)人口計生工作再上新臺階。市人口計生局在作風(fēng)教育整頓活動中明確提出：全局干部職工要著重講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻(xiàn)、講效率和創(chuàng)一流工作業(yè)績、創(chuàng)品牌及構(gòu)建和諧型機(jī)關(guān)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、構(gòu)建效率型機(jī)關(guān)的“九講二創(chuàng)三構(gòu)建”舉措，力促全局干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

四攻克三個難題，統(tǒng)籌解決新形勢下的人口問題

1、扎實抓好流動人口計生管理服務(wù)工作，最大限度地減少政策外生育。堅持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，樹立親民理念，構(gòu)建和諧計生”為總目標(biāo)，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛民的理念，積極探索一套符合貴陽實際，具有貴陽特色的流動人口管理和服務(wù)新模式。全市流出人口符合政策生育率達(dá)89.91%，高于省下達(dá)目標(biāo)(76%)13.91個百分點。

1繼續(xù)搞好流入人口“四抓四建”。一是進(jìn)一步加大房東登記報告制度的落實力度。從市目標(biāo)檢查的情況來看，房東登記報告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來看，房東登記報告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報告率為76.55%。二是抓用工單位流動人口管理。要求用工單位對雇用的流動人口應(yīng)進(jìn)行登記，并向所在地計生部門報告。對用工人員情況不登記，不報告，不配合人口計生部門工作的施工單位，由市建設(shè)局下達(dá)整改通知書，限期15天整改，否則予以停工。同時，在工程竣工時，質(zhì)檢部門以人口計生部門出具的是否配合工作情況證明作為驗收的必要條件。三是在特殊地段建流動人口計生管理服務(wù)站30個，解決了“三不管”地段的管理服務(wù)問題，堵塞流動人口管理服務(wù)的死角和盲點，最大限度減少政策外生育。四是計生物管聯(lián)手，將物管公司的管理納入房管目標(biāo)任務(wù)，探索建立計生物管協(xié)作機(jī)制。大部分物業(yè)管理公司明確1名人口和計劃生育專兼職工作人員，協(xié)助村居委會做好信息收集、宣傳服務(wù)等工作。為破解住宅小區(qū)計生管理服務(wù)進(jìn)門難問題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動住宅小區(qū)人口計生管理立法前期調(diào)研。

2規(guī)范管理秩序，全面開展流動人口“兩普一維”工作。廣泛開展“兩普一維”。對歷年流出不知去向的2.2萬名育齡婦女進(jìn)行普查登記，核準(zhǔn)3852人真實去向，加強(qiáng)源頭管理與服務(wù)；對流動人口所持計生證明進(jìn)行全面普查登記，核實85576人次，核出假證明1100例。

3逐步建立完善“兩地協(xié)作”工作機(jī)制，為構(gòu)建全省流動人口管理與服務(wù)“一盤棋”做貢獻(xiàn)。與畢節(jié)地區(qū)、遵義市探索建立“兩地區(qū)域性協(xié)作”模式，各區(qū)市、縣與省內(nèi)67個縣簽訂“兩地協(xié)作”協(xié)議書，《兩地協(xié)作協(xié)議書》作為范本在全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作座談會上進(jìn)行交流，為全國、全省流動人口管理服務(wù)區(qū)域性合作提供經(jīng)驗，為全省流動人口管理服務(wù)“一盤棋”的最終構(gòu)建做出有益探索。2009年6月，我市邀請8個地州、市45個縣派員67人來筑進(jìn)行集中宣傳服務(wù)，僅一個月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動人口婚育證明》8273本，落實各種手術(shù)1568例。同時,我市向省內(nèi)8地州市反饋未辦證個案信息1.8萬余例，目前已全部核實辦理。

4積極開展便民維權(quán)

活動，全力構(gòu)建和諧計生。積極開展便民維權(quán)活動。免費為流動人口提供計劃生育基本項目服務(wù)，部分地方還免費開展婦科病普查普治、查環(huán)查孕、術(shù)后、產(chǎn)后上門訪視等工作；在流動人口集聚地，如30個特殊地段管理服務(wù)站免費發(fā)放避孕藥具和相關(guān)宣傳資料；免費為我市流出人口上門辦理《流動人口婚育證明》。對省內(nèi)流入未辦證的，由村居、社區(qū)上門收集相關(guān)辦證資料如免費為流動育齡群眾照相，復(fù)印婚育證明等，集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又提高了辦證率。在《貴陽晚報》上公布各級人口計生工作服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢電話，為流動人口提供方便。建立人口計生司法援助制度。司法部門向市、縣人口計生部門派出法律顧問，幫助處理流動人口執(zhí)法過程中發(fā)生的各類案件，暢通群眾訴求渠道。開展慰問貧困流動人口活動。共慰問400余戶，發(fā)放慰問金20余萬元。白云區(qū)建立“流動人口之家”，烏當(dāng)區(qū)開展關(guān)愛“留守人員”和“優(yōu)秀外出務(wù)工人員”行動。通過認(rèn)真開展流動人口維權(quán)服務(wù)，2009年未發(fā)現(xiàn)侵犯流動人口合法權(quán)益的事件，流動人口上訪信件明顯降低，無上訴案件。

2、采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

1繼續(xù)將性別比治理工作納入?yún)^(qū)市、縣人口計生目標(biāo)考核。從2009年起，還納入市委、市政府對各區(qū)市、縣及人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)等部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展綜合目標(biāo)考核，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，確保各級各部門認(rèn)真履行職責(zé)，層層抓落實。

2建立完善經(jīng)常性工作機(jī)制。出臺《關(guān)于建立貴陽市綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機(jī)制的實施意見》，《2009年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導(dǎo)意見》。建立完善以督查、兩地協(xié)作、宣傳工作、孕期全程監(jiān)控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女嬰集中整治、聯(lián)絡(luò)員、經(jīng)費保障、考核獎勵、部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計等“十大制度”為主的長效工作機(jī)制。

3積極組織開展專項治理。市、縣人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三家部門加大對“兩非”的查處力度，共抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)及個體藥店1215個，查出8家非法開展終止妊娠及計劃生育手術(shù)，11家違規(guī)銷售終止妊娠藥物，依法予以嚴(yán)處和曝光。

4加強(qiáng)B超機(jī)清理登記和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化日常管理。市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會開展對B超執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對他們的職業(yè)道德教育，實行持證上崗。市人口計生局與市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會聯(lián)合舉辦B超培訓(xùn)班，對計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的130名B超操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。相關(guān)部門與擁有B超機(jī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)換證、年審和年終考核的依據(jù)，實行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。

3、完成貴陽市人口發(fā)展趨勢預(yù)測，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路與對策。邀請國家人口計生委發(fā)展規(guī)劃司、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國社科院和南開大學(xué)等國內(nèi)著名人口學(xué)專家，開展貴陽市人口發(fā)展研究工作?，F(xiàn)已完成貴陽市人口發(fā)展趨勢預(yù)測課題，并在此基礎(chǔ)上，完成《貴陽市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究總報告》，提出今后人口發(fā)展思路和對策，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)的基礎(chǔ)依據(jù)。

二、存在的問題

1、工作發(fā)展不平衡。個別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作重視不夠，經(jīng)費投入、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員、信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發(fā)展。

2、一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱。少數(shù)地方村兩委、計生專干、育齡婦女小組長工作思路不清，責(zé)任不落實，依靠包村干部開展計生工作，群眾對村規(guī)民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質(zhì)量不高。個別邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)早婚早育現(xiàn)象仍然存在，對流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個點，但仍然偏離正常值100：103-108。

4、流動人口綜合管理服務(wù)機(jī)制尚未完全正常運行。流動人口“市民化待遇、親情式服務(wù)”，差距明顯，流動人口政策外生育時有發(fā)生，已成為影響我市人口計生工作水平的最關(guān)鍵因素。

5、人口計生干部隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分計生干部思想素質(zhì)、法制觀念、業(yè)務(wù)知識、管理能力和服務(wù)水平還適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的要求，在想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)上仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七大精神和中央、省、市關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定或意見精神，著眼于構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，堅持“少生與優(yōu)生、與快富、與健康、與保障相結(jié)合”，努力探索建立具有貴陽特色的人口計生工作新機(jī)制，在統(tǒng)籌解決人口問題上在全省實現(xiàn)“六個率先”：一是率先建立并完善流動人口計劃生育服務(wù)管理新機(jī)制；二是率先打造集出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育措施知情選擇、生殖健康服務(wù)、家庭保健、青少年性健康、預(yù)防艾滋病為一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地；三是率先建立較為完善的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系并探索應(yīng)對人口老齡化的思路和對策；四是率先建立系統(tǒng)、高效的人口和計劃生育信息化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是率先建設(shè)一支學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、綜合能力強(qiáng)的人口和計劃生育干部隊伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機(jī)制，改善人口結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建“和諧貴陽”，率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

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第二篇：“市人口和計劃生育局匯報”計劃生育工作計劃

一、主要做法和成效

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為人口計生工作健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題提供堅強(qiáng)保障。

各級黨委、政府高度重視，把加強(qiáng)人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展重要內(nèi)容，及時研究解決存在困難和問題，提供堅強(qiáng)保障。省委常委、市委書記李軍強(qiáng)調(diào)指出：人口計生工作非常重要，萬萬不可松懈。要切實做到工作標(biāo)準(zhǔn)不降低、工作力度不減弱。對人口和計劃生育干部“高看一眼，厚愛一層”。各級各有關(guān)部門要按照中央和省委要求，各負(fù)其責(zé)，落實責(zé)任，努力開創(chuàng)工作新局面。市長袁周要求各級黨政一把手對人口計生工作要真正做到親自抓、負(fù)總責(zé)，牢固樹立“國策用、國庫?！币庾R，進(jìn)一步加大對人口計生事業(yè)的投入力度，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，關(guān)心、愛護(hù)人口計生干部，為人口計生工作提供人財物保障。市委、市政府出臺《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的意見》，明確了新時期加強(qiáng)人口計生工作，統(tǒng)籌解決人口問題的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、保障體系和繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、綜合治理出生人口性別比偏高問題、建立完善流動人口服務(wù)管理體系和積極應(yīng)對人口老齡化五大任務(wù)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步解決農(nóng)村貧困人口民生問題的意見》、《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的決定》，都專門明確人口計生工作任務(wù)，推動各項人口計生政策措施、工作機(jī)制建設(shè)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的總體規(guī)劃，確保落實。

（二）落實四個堅持，確保穩(wěn)定低生育水平。

3、堅持全面推行村（居）民自治，夯實基層基礎(chǔ)。一是進(jìn)一步完善自治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)村（居）班子建設(shè)，選準(zhǔn)選好能抓善管計生工作的村（居）兩委和村（居）計生專干、育齡婦女小組長，健全計生協(xié)會組織。繼續(xù)全面推行“有事找計生、辦事你放心”服務(wù)模式，對計生戶實行“一卡通”，解民情、幫民困，幫助群眾排憂解難。二是大力推廣以“協(xié)會聯(lián)誼自治”為主的村（居）民自治模式。利用協(xié)會戶聯(lián)管理流動人口，通過聯(lián)戶小組長和聯(lián)戶成員的督促，外出婦檢對象主動寄回婦檢證，流出人員主動要求辦理流動人口婚育證，流出人口政策外生育得到有效控制。三是發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢，開展“六進(jìn)家”活動，提高自治能力。在全市發(fā)動協(xié)會會員，開展以政策法規(guī)宣傳進(jìn)家，生育關(guān)懷服務(wù)進(jìn)家，利益導(dǎo)向落實進(jìn)家，整合資源富民進(jìn)家，發(fā)揮協(xié)會優(yōu)勢進(jìn)家，參與“三新”（新農(nóng)村、新農(nóng)家、新農(nóng)民）建設(shè)進(jìn)家為主要內(nèi)容的“六進(jìn)家”活動，提高群眾參與計劃生育的積極性和自我管理、自我教育、自我服務(wù)能力。

（三）搞好四項建設(shè)，切實提高人口計生工作水平

1、加快人口計生工作新機(jī)制建設(shè)，積極參與新農(nóng)村建設(shè)。一是基本建立人口計生工作新機(jī)制。圍繞“20字方針”，大力實施綜合改革，基本建立領(lǐng)導(dǎo)決策、財政投入、隊伍建設(shè)、依法管理、群眾自治、綜合治理和少生與優(yōu)生、與保障、與健康、與快富相結(jié)合等10大機(jī)制。被列入全省人口計生工作機(jī)制建設(shè)重點突破一類縣的云巖區(qū)、南明區(qū)、小河區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、花溪區(qū)、白云區(qū)、開陽縣、修文縣8個區(qū)（縣），已通過省新機(jī)制建設(shè)專項評估。二是把人口計生工作融入新農(nóng)村建設(shè)。在全市新農(nóng)村建設(shè)中開展計劃生育村（居）民自治工作的“百村試點”活動。積極做好修文縣龍場鎮(zhèn)中哨村的省級示范點和烏當(dāng)區(qū)豬場村、開陽縣禾豐鄉(xiāng)馬頭村省人口計生委示范點工作。發(fā)揮各地協(xié)會職能，幫助群眾尤其是計生戶解決生產(chǎn)生活方面的困難，收集各地協(xié)會致富信息，發(fā)布給廣大各級協(xié)會組織，為育齡群眾提供無償服務(wù)。

2、深化以技術(shù)服務(wù)為主的優(yōu)質(zhì)服務(wù)建設(shè)，提高群眾滿意度。

（2）繼續(xù)開展創(chuàng)建鞏固計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣活動。云巖區(qū)、烏當(dāng)區(qū)、小河區(qū)鞏固提升國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣水平，花溪區(qū)爭創(chuàng)國家級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，南明區(qū)、白云區(qū)、開陽縣鞏固省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，清鎮(zhèn)市爭創(chuàng)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣，息烽縣、修文縣鞏固省級優(yōu)質(zhì)合格縣。

（4）進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)范服務(wù)。各級人口計生服務(wù)機(jī)構(gòu)按照國家人口計生委編制的計劃生育服務(wù)站機(jī)構(gòu)形象規(guī)范手冊要求，完成標(biāo)識、標(biāo)牌、服裝的制作工作。同時按照省優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣站及優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站要求，切實抓好規(guī)范管理，目前，所有縣級計生服務(wù)站均達(dá)省一級縣站標(biāo)準(zhǔn)，80%的鄉(xiāng)站達(dá)省級優(yōu)質(zhì)服務(wù)鄉(xiāng)站標(biāo)準(zhǔn)。并在交通方便、經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)、人群相對集中的花溪區(qū)青巖鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)羊昌鎮(zhèn)等17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)技術(shù)力量強(qiáng)、輻射面寬、方便群眾的中心服務(wù)站。

（7）進(jìn)一步加強(qiáng)整合縣的婦幼保健工作。進(jìn)一步完善相關(guān)管理制度和措施，明確各級技術(shù)服務(wù)人員的職責(zé)，提高住院分娩率，特別是提高高危篩查率，杜絕和減少孕產(chǎn)婦死亡。新生兒死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率、破傷風(fēng)發(fā)病率都有所下降；住院分娩率、孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率、避孕措施及時率及7歲以下兒童管理率有所上升。

（8）積極參與艾滋病防治工作。各級人口計生部門利用比較健全的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，深入基層進(jìn)村入戶開展防艾滋病的科普知識，并在開展計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)和上門隨訪時，將生殖健康/計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)與艾滋病的預(yù)防結(jié)合起來，讓人民群眾懂得保護(hù)自己，遠(yuǎn)離危險行為。推行“100％安全套”使用項目，在賓館、娛樂場所和大專院校、街道設(shè)置安全套自動領(lǐng)取箱，免費向群眾提供安全套，防止艾滋病從高危人群向普通人群擴(kuò)散。

4、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提高人口計生隊伍整體素質(zhì)。各級牢固樹立“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人”的思想，開展平時業(yè)務(wù)培訓(xùn)、崗位大練兵和“五個100”宣傳教育培訓(xùn)，努力打造三支隊伍：一支高素質(zhì)、高效率的行政管理隊伍；一支業(yè)務(wù)精、會服務(wù)的技術(shù)隊伍；一支講奉獻(xiàn)、會動腦的群眾工作隊伍。

（2）大力引進(jìn)人才。市人口計生局面向社會公開招考網(wǎng)絡(luò)硬件管理員和軟件工程師2名。各區(qū)（市、縣）及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）也通過選調(diào)、招聘等方式把一批業(yè)務(wù)精、水平高、能吃苦的人員充實到人口計生部門。

（3）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是分批組織新上任的各區(qū)（市、縣）人口計生局長、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦）分管黨政領(lǐng)導(dǎo)、計生辦主任（科長）到南京人口學(xué)院進(jìn)行培訓(xùn)，確保這些同志盡快由外行變內(nèi)行，在新的崗位上切實履行好職責(zé)。二是通過采取組織技術(shù)服務(wù)人員參加執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師考前培訓(xùn)，組織全市技術(shù)服務(wù)人員參加市醫(yī)學(xué)會舉辦的各類考試，選送人員到上級計生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)修培訓(xùn)等措施，有力促進(jìn)計生技術(shù)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。同時，組織舉辦全市人口計生系統(tǒng)統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班和信息化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班6次，并深入各區(qū)（市、縣）指導(dǎo)pIS3.0軟件的安裝和使用，實現(xiàn)了人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫管理和應(yīng)用平臺相對獨立。對基層進(jìn)行統(tǒng)計業(yè)務(wù)和計算機(jī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)8次，共計培訓(xùn)人員912人次。

（4）加強(qiáng)崗位練兵。開展全市鄉(xiāng)、村兩級基層計生干部崗位技能練兵活動，并首次將村專干和育齡婦女小組長作為練兵對象納入崗位練兵，極大地提高了基層一線專干學(xué)習(xí)計生業(yè)務(wù)的積極性。市計生協(xié)舉辦“我是這樣當(dāng)會長的”村級計生協(xié)會長工作演講比賽。市及各區(qū)（市、縣）分別組織開展技術(shù)大比武，促使計生技術(shù)人員學(xué)知識、鉆業(yè)務(wù)。

（5）抓好作風(fēng)建設(shè)。全市人口計生系統(tǒng)以機(jī)關(guān)作風(fēng)教育整頓活動為契機(jī)，通過采取中心組集中學(xué)習(xí)、干部職工集中學(xué)習(xí)、自學(xué)等形式，著力抓好干部職工的思想教育，通過設(shè)置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷征求意見、建議等形式開展政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全力推進(jìn)人口計生工作再上新臺階。市人口計生局在作風(fēng)教育整頓活動中明確提出：全局干部職工要著重講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣、講團(tuán)結(jié)、講文明、講道德、講廉潔、講奉獻(xiàn)、講效率和創(chuàng)一流工作業(yè)績、創(chuàng)品牌及構(gòu)建和諧型機(jī)關(guān)、構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、構(gòu)建效率型機(jī)關(guān)的“九講二創(chuàng)三構(gòu)建”舉措，力促全局干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

（四）攻克三個難題，統(tǒng)籌解決新形勢下的人口問題

1、扎實抓好流動人口計生管理服務(wù)工作，最大限度地減少政策外生育。堅持深入貫徹中央《決定》精神，以“不斷完善流動人口管理服務(wù)體系，樹立親民理念，構(gòu)建和諧計生”為總目標(biāo)，在工作思路、工作措施上始終貫徹親民愛民的理念，積極探索一套符合貴陽實際，具有貴陽特色的流動人口管理和服務(wù)新模式。全市流出人口符合政策生育率達(dá)89.91%，高于省下達(dá)目標(biāo)(76%)13.91個百分點。

（1）繼續(xù)搞好流入人口“四抓四建”。一是進(jìn)一步加大房東登記報告制度的落實力度。從市目標(biāo)檢查的情況來看，房東登記報告率一般在95%以上，從處室抽查的情況來看，房東登記報告制度知曉率為74.54%，房東登記率為77.96%，報告率為76.55%。二是抓用工單位流動人口管理。要求用工單位對雇用的流動人口應(yīng)進(jìn)行登記，并向所在地計生部門報告。對用工人員情況不登記，不報告，不配合人口計生部門工作的施工單位，由市建設(shè)局下達(dá)整改通知書，限期15天整改，否則予以停工。同時，在工程竣工時，質(zhì)檢部門以人口計生部門出具的是否配合工作情況證明作為驗收的必要條件。三是在特殊地段建流動人口計生管理服務(wù)站30個，解決了“三不管”地段的管理服務(wù)問題，堵塞流動人口管理服務(wù)的死角和盲點，最大限度減少政策外生育。四是計生物管聯(lián)手，將物管公司的管理納入房管目標(biāo)任務(wù)，探索建立計生物管協(xié)作機(jī)制。大部分物業(yè)管理公司明確1名人口和計劃生育專（兼）職工作人員，協(xié)助村（居）委會做好信息收集、宣傳服務(wù)等工作。為破解住宅小區(qū)計生管理服務(wù)進(jìn)門難問題，消除躲生、超生隱患，市人大、市法制辦已啟動住宅小區(qū)人口計生管理立法前期調(diào)研。

（2）規(guī)范管理秩序，全面開展流動人口“兩普一維”工作。廣泛開展“兩普一維”。對歷年流出不知去向的2.2萬名育齡婦女進(jìn)行普查登記，核準(zhǔn)3852人真實去向，加強(qiáng)源頭管理與服務(wù)；對流動人口所持計生證明進(jìn)行全面普查登記，核實85576人次，核出假證明1100例。

（3）逐步建立完善“兩地協(xié)作”工作機(jī)制，為構(gòu)建全省流動人口管理與服務(wù)“一盤棋”做貢獻(xiàn)。與畢節(jié)地區(qū)、遵義市探索建立“兩地區(qū)域性協(xié)作”模式，各區(qū)（市、縣）與省內(nèi)67個縣簽訂“兩地協(xié)作”協(xié)議書，《兩地協(xié)作協(xié)議書》作為范本在全國流動人口計劃生育“一盤棋”工作座談會上進(jìn)行交流，為全國、全省流動人口管理服務(wù)區(qū)域性合作提供經(jīng)驗，為全省流動人口管理服務(wù)“一盤棋”的最終構(gòu)建做出有益探索。2007年6月，我市邀請8個地（州、市）45個縣派員67人來筑進(jìn)行集中宣傳服務(wù)，僅一個月就清查育齡婦女59906人，辦理《流動人口婚育證明》8273本，落實各種手術(shù)1568例。同時,我市向省內(nèi)8地州市反饋未辦證個案信息1.8萬余例，目前已全部核實辦理。

（4）積極開展便民維權(quán)活動，全力構(gòu)建和諧計生。積極開展便民維權(quán)活動。免費為流動人口提供計劃生育基本項目服務(wù)，部分地方還免費開展婦科病普查普治、查環(huán)查孕、術(shù)后、產(chǎn)后上門訪視等工作；在流動人口集聚地，如30個特殊地段管理服務(wù)站免費發(fā)放避孕藥具和相關(guān)宣傳資料；免費為我市流出人口上門辦理《流動人口婚育證明》。對省內(nèi)流入未辦證的，由村（居、社區(qū)）上門收集相關(guān)辦證資料（如免費為流動育齡群眾照相，復(fù)印婚育證明等），集中將辦證資料送往戶籍地審核辦理，既減輕了群眾負(fù)擔(dān)，又提高了辦證率。在《貴陽晚報》上公布各級人口計生工作服務(wù)機(jī)構(gòu)咨詢電話，為流動人口提供方便。建立人口計生司法援助制度。司法部門向市、縣人口計生部門派出法律顧問，幫助處理流動人口執(zhí)法過程中發(fā)生的各類案件，暢通群眾訴求渠道。開展慰問貧困流動人口活動。共慰問400余戶，發(fā)放慰問金20余萬元。白云區(qū)建立“流動人口之家”，烏當(dāng)區(qū)開展關(guān)愛“留守人員”和“優(yōu)秀外出務(wù)工人員”行動。通過認(rèn)真開展流動人口維權(quán)服務(wù)，2007年未發(fā)現(xiàn)侵犯流動人口合法權(quán)益的事件，流動人口上訪信件明顯降低，無上訴案件。

2、采取經(jīng)濟(jì)、法律、行政“三位一體”綜合措施，綜合治理出生人口性別比偏高問題。

（2）建立完善經(jīng)常性工作機(jī)制。出臺《關(guān)于建立貴陽市綜合治理出生人口性別比偏高問題長效工作機(jī)制的實施意見》，《2007年綜合治理出生人口性別比偏高工作的指導(dǎo)意見》。建立完善以督查、兩地協(xié)作、宣傳工作、孕期全程監(jiān)控、信息反饋、打擊“兩非”及溺棄女嬰集中整治、聯(lián)絡(luò)員、經(jīng)費保障、考核獎勵、部門數(shù)據(jù)統(tǒng)計等“十大制度”為主的長效工作機(jī)制。

（3）積極組織開展專項治理。市、縣人口計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)三家部門加大對“兩非”的查處力度，共抽查醫(yī)療機(jī)構(gòu)、計生服務(wù)機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)及個體藥店1215個，查出8家非法開展終止妊娠及計劃生育手術(shù)，11家違規(guī)銷售終止妊娠藥物，依法予以嚴(yán)處和曝光。

（4）加強(qiáng)B超機(jī)清理登記和培訓(xùn)工作，強(qiáng)化日常管理。市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會開展對B超執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)對他們的職業(yè)道德教育，實行持證上崗。市人口計生局與市衛(wèi)生局、市醫(yī)學(xué)會聯(lián)合舉辦B超培訓(xùn)班，對計生服務(wù)機(jī)構(gòu)的130名B超操作人員進(jìn)行培訓(xùn)。相關(guān)部門與擁有B超機(jī)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂責(zé)任書，作為醫(yī)療機(jī)構(gòu)換證、年審和年終考核的依據(jù)，實行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入。

3、完成貴陽市人口發(fā)展趨勢預(yù)測，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路與對策。邀請國家人口計生委發(fā)展規(guī)劃司、中國人民大學(xué)、北京大學(xué)、中國社科院和南開大學(xué)等國內(nèi)著名人口學(xué)專家，開展貴陽市人口發(fā)展研究工作?，F(xiàn)已完成貴陽市人口發(fā)展趨勢預(yù)測課題，并在此基礎(chǔ)上，完成《貴陽市人口發(fā)展戰(zhàn)略研究總報告》，提出今后人口發(fā)展思路和對策，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供科學(xué)的基礎(chǔ)依據(jù)。

二、存在的問題

1、工作發(fā)展不平衡。個別地方黨政領(lǐng)導(dǎo)對人口計生工作重視不夠，經(jīng)費投入、技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員、信息化建設(shè)不能滿足工作需要，計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠措施有待完善，制約了工作向更高層次發(fā)展。

2、一些地方基層基礎(chǔ)工作薄弱。少數(shù)地方村兩委、計生專干、育齡婦女小組長工作思路不清，責(zé)任不落實，依靠包村干部開展計生工作，群眾對村規(guī)民約不了解、不知情，履約不到位，村民自治質(zhì)量不高。個別邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚居區(qū)早婚早育現(xiàn)象仍然存在，對流出人口政策外生育的控制缺乏有效手段。

3、綜合治理出生性別比效果不明顯。全市出生性別比雖比上年下降1個點，但仍然偏離正常值（100：103-108）。

4、流動人口綜合管理服務(wù)機(jī)制尚未完全正常運行。流動人口“市民化待遇、親情式服務(wù)”，差距明顯，流動人口政策外生育時有發(fā)生，已成為影響我市人口計生工作水平的最關(guān)鍵因素。

5、人口計生干部隊伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。部分計生干部思想素質(zhì)、法制觀念、業(yè)務(wù)知識、管理能力和服務(wù)水平還適應(yīng)不了新形勢、新任務(wù)的要求，在想服務(wù)、能服務(wù)、會服務(wù)上仍需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想，提高能力。

三、下步工作打算

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹十七大精神和中央、省、市關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定或意見精神，著眼于構(gòu)建和諧社會、促進(jìn)人的全面發(fā)展，堅持“穩(wěn)定、提高、統(tǒng)籌”的工作方針，堅持“少生與優(yōu)生、與快富、與健康、與保障相結(jié)合”，努力探索建立具有貴陽特色的人口計生工作新機(jī)制，在統(tǒng)籌解決人口問題上在全省實現(xiàn)“六個率先”：一是率先建立并完善流動人口計劃生育服務(wù)管理新機(jī)制；二是率先打造集出生缺陷干預(yù)、避孕節(jié)育措施知情選擇、生殖健康服務(wù)、家庭保健、青少年性健康、預(yù)防艾滋病為一體的優(yōu)質(zhì)服務(wù)陣地；三是率先建立較為完善的計劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制體系并探索應(yīng)對人口老齡化的思路和對策；四是率先建立系統(tǒng)、高效的人口和計劃生育信息化管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；五是率先建設(shè)一支學(xué)歷高、業(yè)務(wù)精、綜合能力強(qiáng)的人口和計劃生育干部隊伍；六是率先建立綜合治理出生人口性別比偏高新機(jī)制，改善人口結(jié)構(gòu)，為構(gòu)建“和諧貴陽”，率先實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展歷史性跨越，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。>>>>

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第三篇：“人口和計劃生育匯報”計劃生育工作計劃

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表全縣計生系統(tǒng)廣大干部職工對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我縣檢查指導(dǎo)工作表示熱烈的歡迎！向各位領(lǐng)導(dǎo)多年來對我縣人口計生工作的關(guān)心和支持表示衷心的感謝！受縣委、縣政府委托，下面我就今年全縣人口和計劃生育工作以及計生部門職責(zé)履行情況作以匯報，不妥之處，請各位領(lǐng)導(dǎo)給予批評指正。

一、全縣人口與計劃生育工作發(fā)展現(xiàn)狀

二、人口計生工作機(jī)制建設(shè)情況

人口和計劃生育工作事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展全局，是推進(jìn)和諧社會建設(shè)進(jìn)程的重要組成部分。為此，縣委、縣政府高度重視和全力支持人口和計劃生育工作，著力從強(qiáng)化責(zé)任意識、財政投入、綜合治理等方面入手，為計劃生育事業(yè)發(fā)展提供“三大保障”。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為計生工作健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。縣委、縣政府始終把人口和計劃生育工作放到了黨委和政府工作的重要議事日程，切實把此項工作作為一把手工程來抓?？h委書記、政府縣長親自擔(dān)任人口與計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，縣委、人大、政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任副組長，實行了縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣級部門包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包片，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和計生干部包村，村組干部和中心戶長包工作對象的五包責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使各級黨政一把手真正成為了計劃生育工作第一責(zé)任人?？h委中心學(xué)習(xí)小組堅持學(xué)習(xí)人口和計劃生育理論知識，及時了解掌握新形勢下人口計生工作發(fā)展動態(tài)，為科學(xué)指導(dǎo)全縣人口和計劃生育工作奠定了扎實的理論基礎(chǔ)。在年初的經(jīng)濟(jì)工作會和縣委工作會總體規(guī)劃中明確了計劃生育工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自安排部署全縣的計生工作，并將其列為重要督查范圍?？h級領(lǐng)導(dǎo)每人都建立了計生聯(lián)系點，各個領(lǐng)導(dǎo)走到那里就將計生工作檢查指導(dǎo)到那里，做到了和抓經(jīng)濟(jì)工作一樣同部署、同安排、同檢查、同考核。今年以來，縣委、縣政府堅持每季度召開一次縣委常委會和政府工作會，專題聽取計生工作匯報，研究分析全縣人口計劃生育工作形勢。在省市計生工作會議之后，縣委、縣政府及時召開了高規(guī)格、大范圍人員參加的全縣計生工作會議，扎實安排部署計生工作，明確了工作方向，突出了工作重點，夯實了工作責(zé)任。縣上各包鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)親自下鄉(xiāng)進(jìn)村檢查指導(dǎo)計生工作，開展調(diào)查研究。特別是縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)率先示范，以身作則，親自下鄉(xiāng)指導(dǎo)計劃生育工作，給鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)和各級干部帶了個好頭。在全縣編制緊缺的情況下，為縣計生協(xié)會和抽查隊調(diào)整增加了3名事業(yè)編制?？h鄉(xiāng)黨委換屆中，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了5名30歲以下、本科以上學(xué)歷，年富力強(qiáng)，勇于創(chuàng)新的計生主管領(lǐng)導(dǎo)，調(diào)整充實了縣級計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子，配備了2名年輕有為的領(lǐng)導(dǎo)干部，為做好新形勢下人口和計劃生育工作提供了人力保證。

三是健全完善綜合治理機(jī)制，搭建人口計劃生育齊抓共管工作平臺。新時期人口計生工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，既是熱點也是難點。面對新形勢，縣委、縣政府從健全完善計生綜合治理機(jī)制入手，積極協(xié)調(diào)、督促各相關(guān)職能部門，認(rèn)真履行計劃生育工作職責(zé)，完善了《縣級部門單位計劃生育工作一把手負(fù)總責(zé)實施辦法》，縣級各部門在抓好本系統(tǒng)計劃生育工作的同時與縣計生部門緊密配合，通力協(xié)作?？h公安部門在新生兒上戶、戶籍遷移和社會治安綜合治理工作中嚴(yán)把計劃生育證明查驗關(guān)?？h民政部門在辦理收養(yǎng)審批手續(xù)、婚姻登記中嚴(yán)把計生證明查驗關(guān)?？h衛(wèi)生部門建立健全B超管理和中期引產(chǎn)報告制度，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別和非法終止妊娠行為等?？h工商、勞動、城建、房改、教育等部門分別從各自職能出發(fā)，積極配合人口與計劃生育工作。縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，通報工作配合情況，研究存在的矛盾和問題，分析原因，制定對策，切切實實將計劃生育綜合治理各項工作措施落到實處，形成了黨政主導(dǎo)、計生搭臺、部門配合，齊抓共管的工作格局。

二、人口計生主要工作落實情況。

按照縣委、縣政府人口計生工作總體部署，我局立足全縣工作實際，緊緊圍繞年初制定的人口和計劃生育工作目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行工作職責(zé)，突出工作重點，狠抓工作落實。

一、抓重點，攻難點、力求實效。

二、嚴(yán)執(zhí)法、促管理、強(qiáng)化依法行政。

依法行政是貫徹落實人口與計劃生育法律法規(guī)的重要保障。今年以來，我局將人口和計劃生育行政執(zhí)法工作擺上重要議事日程，進(jìn)一步完善以計生部門為主，法院、公安、民政、衛(wèi)生、司法等部門協(xié)作配合的計生執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)體系。縣計生系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，明確執(zhí)法權(quán)限，落實執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法文書。加大對計生系統(tǒng)干部的法律知識培訓(xùn)，提高計生干部的依法行政、文明執(zhí)法的工作水平。暢通信訪渠道，積極查處計生信訪案件，全年共接到計生信訪舉報案件5起，立案3起，查處3起，結(jié)案率為100%。集中開展專項治理整頓活動。9月份在全縣黨政機(jī)關(guān)事企業(yè)單位開展了為期一個月的計劃生育清理清查活動，清查中對低于計劃生育質(zhì)量指標(biāo)要求的7個單位進(jìn)行了通報批評并限期整改。10至11月份，按照省市工作部署在全縣范圍內(nèi)組織開展違法生育和節(jié)育措施落實情況的集中清理清查活動，共清查出歷年來計劃外生育13人(含非法抱養(yǎng))，征收社會撫養(yǎng)費38000元。深入開展打擊“兩非”活動?？h計生領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了<<關(guān)于嚴(yán)厲打擊人為選擇性別非法行為，綜合治理出生人口性別比問題的通知>>，縣計生局出臺了《打擊“兩非”有獎舉報辦法》，會同公安、工商、衛(wèi)生等部門集中開展打擊“兩非”專項治理，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療技術(shù)服務(wù)單位的B超管理，加強(qiáng)終止妊娠藥品監(jiān)管、實行定點住院分娩、嬰兒死亡、中期引產(chǎn)報告制度，落實二胎生育跟蹤服務(wù)承包制，健全完善綜合治理出生人口性別問題的制度和機(jī)制，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

三、強(qiáng)基礎(chǔ)、健網(wǎng)絡(luò)、提高計生服務(wù)水平。

四、勤督查、嚴(yán)考核，獎懲兌現(xiàn)。

三、存在問題和今后努力的方向。

回顧一年來的工作，取得了一定的成績。但工作中一些矛盾和問題仍然制約著我縣人口計生工作健康發(fā)展。

一是微機(jī)專業(yè)技術(shù)人員短缺，育齡婦女信息系統(tǒng)實際應(yīng)用效率有待于進(jìn)一步提高。我縣在信息化建設(shè)進(jìn)程中，經(jīng)過積極努力和實踐操作，初步搭建起運用現(xiàn)代化手段對人口計生工作進(jìn)行管理和服務(wù)的信息網(wǎng)絡(luò)平臺。但實際應(yīng)用過程中，縣計生部門與公安、衛(wèi)生、民政、工商等部門存在著信息溝通不暢、資源共享率低的問題，致使信息網(wǎng)絡(luò)平臺應(yīng)用效率低下。另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦微機(jī)操作人員缺乏專業(yè)知識，不能熟練運用育齡婦女信息系統(tǒng)，在一定程度上制約了信息化工作的健康發(fā)展。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生站專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)不合理，整體素質(zhì)還難以適應(yīng)人口計生工作新形勢的需要。此種情況，縣政府在2009年4月份曾以會議紀(jì)要形式同意我局提出的招錄專業(yè)技術(shù)人員方案，但隨后由于縣級換屆、人事凍結(jié)等原因未能實施。三是流動人口計生管理服務(wù)工作仍是難點。2009年我縣的育齡流動人口2834人到今年已上升到4377人，流動人口每年呈快速遞增趨勢，給我縣人口計生管理和服務(wù)帶來很大壓力。同時流動人口信息交換平臺應(yīng)用效率低下，區(qū)域協(xié)作機(jī)制作用發(fā)揮不到位，導(dǎo)致管理服務(wù)措施難以落到實處，嚴(yán)重制約著我縣人口和計劃生育事業(yè)健康、均衡、持續(xù)發(fā)展。四是出生人口性別比過高的勢頭沒有得到有效遏制，雖然采取了一些措施加以治理，但由于這項工作的復(fù)雜性和艱巨性使效果不明顯，出生人口性別比仍然居高不下。

針對以上問題，今后我們將在上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)部門的緊密配合下，認(rèn)真研究新形勢下人口和計劃生育工作發(fā)展中存在的矛盾和問題，深入調(diào)查研究，理清工作思路，明晰工作重點，與時俱進(jìn)，銳意創(chuàng)新，突破難點，努力推動我縣人口和計劃生育工作邁上新的臺階，為全縣經(jīng)濟(jì)社會的全面和諧發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

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第四篇：“人口和計劃生育局近年來匯報”計劃生育工作計劃

近幾年來，在**區(qū)委、區(qū)政府的大力支持下，在市計生委的指導(dǎo)下，**區(qū)人口和計劃生育局政策法規(guī)科工作認(rèn)真貫徹“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，立足于貫徹執(zhí)行計生“一法三規(guī)一條例”，緊緊圍繞市計生委下達(dá)的責(zé)任狀要求，努力營造良好的計生法制宣傳教育氛圍，全面推進(jìn)人口計生依法行政規(guī)范化建設(shè)，主要做法如下：

一、大力普法，創(chuàng)造了良好的計劃生育依法行政氛圍。

抓住計生“一法三規(guī)一條例”和中共中央新《決定》相繼出臺的時機(jī)，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的各種普法活動，不斷提高計生干部隊伍的法律素質(zhì)，及廣大群眾的計生法律意識，努力營造了一個良好的計生依法行政工作氛圍。一是各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)計生“一法三規(guī)一條例”及有關(guān)法律法規(guī)；二是積極組織各種培訓(xùn)，提高計生干部法律水平；三是精心策劃“計生法規(guī)進(jìn)萬家”活動；四是積極指導(dǎo)社區(qū)和轄區(qū)單位人口學(xué)校開展宣傳教育活動，把計劃生育法律知識作授課的主要內(nèi)容，使廣大群眾都能及時了解和掌握有關(guān)法律法規(guī)，適應(yīng)計劃生育依法管理的需要。此外，認(rèn)真抓好計生法律法規(guī)宣傳，群眾對計生法律知識的知曉率達(dá)97.45%。

二、建立健全工作機(jī)制，推動計生工作進(jìn)入依法管理的快車道。

針對計生工作行政執(zhí)法中存在的一些問題，組織人員深入基層調(diào)研，探索改進(jìn)計生依法行政工作的方式和方法。明確提出要從抓制度建設(shè)入手，提高計生依法行政水平，推進(jìn)計生工作健康發(fā)展。一是及時成立了依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，一把手親自掛帥，負(fù)責(zé)制定和完善了《計生行政執(zhí)法責(zé)任制》、《行政過錯責(zé)任追究制》、《評議考核制度》等系列規(guī)章制度，以制度促管理。二是實行計生工作人員持證上崗制度，統(tǒng)一規(guī)范計生行政執(zhí)法文書。對計生行政執(zhí)法文書和一些過時的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理，按照省計生部門的規(guī)定統(tǒng)一規(guī)范了《社會撫養(yǎng)費征收決定書》、《計劃生育行政處罰決定書》等文書格式，并嚴(yán)格了計生行政執(zhí)法程序。三是積極推行行政執(zhí)法公示制度，重大案件和疑難審批事項集體討論決定制度等。建立了村級政務(wù)公開，主動向社會公開執(zhí)法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序、辦事時效，防止和杜絕計生行政執(zhí)法中消極腐敗問題的發(fā)生，保證了計生依法管理和行政執(zhí)法的時效性、公正性。在二孩生育審批過程中，堅持原則，秉公辦事，沒有出現(xiàn)任何違規(guī)行為，二孩生育審批合格率達(dá)100%。

三、采取得力措施，確保計生依法行政落到實處。

主動爭取領(lǐng)導(dǎo)重視和支持，對照“六好”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風(fēng)好）工作目標(biāo)，重點把依法行政工作抓落實，帶動各項工作順利開展。一是緊跟市計生綜合改革步伐，大膽改革行政審批和許可制度，簡化辦事程序，取消一孩生育審批，改按計劃生育為按政策生育；二是認(rèn)真抓好計生信訪工作，認(rèn)真處理群眾投訴案件。對各類計生信訪案件及時調(diào)查處理，形成材料存檔并上報市局，對確屬違法計生政策法規(guī)的情形做出嚴(yán)肅處理，維護(hù)計劃生育政策的嚴(yán)肅性。嚴(yán)守國家計生委的“七個不準(zhǔn)”規(guī)定，文明執(zhí)法，依法行政，從未出現(xiàn)因計生工作方法不當(dāng)而引發(fā)的群體上訪和突發(fā)事件。辦事處計生信訪案件處理及時率達(dá)100%，結(jié)案率100%。

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第五篇：“人口和計劃生育綜治匯報”計劃生育工作計劃

文章標(biāo)題：2009年人口和計劃生育綜治工作匯報

2009年人口和計劃生育綜治工作匯報

縣政府：

按照縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)<縣直機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位人口和計劃生育目標(biāo)考核細(xì)則>及<綜治部門人口和計劃生育綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書執(zhí)行情況考核計分標(biāo)準(zhǔn)>的通知》要求及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本部門職能，在承擔(dān)人口與計劃生育工作任務(wù)中，主要做了以下工作：

一、發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化終止妊娠藥品管理。根據(jù)縣委、縣政府《通知》及《責(zé)任書》的規(guī)定；我局主要是承擔(dān)終止妊娠藥品的監(jiān)管。在對藥械市場監(jiān)管工作中，把對終止妊娠藥品的監(jiān)管工作列入重要日程。劃分監(jiān)管區(qū)域，明確監(jiān)管責(zé)任，做到了監(jiān)督檢查必查終止妊娠藥品。并于4月10日向全縣藥品經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位下發(fā)專門通知，強(qiáng)化終止妊娠藥品管理。禁止藥品零售企業(yè)、個體診所、保健品經(jīng)營單位銷售終止妊娠藥品。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何藥品經(jīng)營、使用單位，不得擅自經(jīng)營和使用終止妊娠藥品，藥品批發(fā)企業(yè)不得將終止妊娠藥品銷售給未獲得實行終止妊娠手術(shù)資格的機(jī)構(gòu)和個人。目前，我縣批準(zhǔn)的終止妊娠藥品經(jīng)營企業(yè)只有醫(yī)藥藥材公司批發(fā)，使用單位只有縣醫(yī)院。其他單位都未批準(zhǔn)經(jīng)營和使用。在今年的監(jiān)管工作中，未發(fā)現(xiàn)非法經(jīng)營和使用終止妊娠藥品的行為。

二、響應(yīng)縣委、縣政府的號召，積極參與“關(guān)愛女孩行動”，制定《關(guān)于關(guān)愛女孩行動工作的規(guī)定》，并認(rèn)真落實。獨女戶和雙女戶申請開辦藥店，按規(guī)定可優(yōu)先安排，并提供全程服務(wù)。

三、認(rèn)真執(zhí)行計劃生育政策和各項規(guī)定，全局干部職工無一計劃生育違規(guī)違紀(jì)行為。

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