第一篇：解放思想埋頭實干 著力提高開拓創(chuàng)新能力

解放思想埋頭實干著力提高開拓創(chuàng)新能力

李軍書記、袁周市長致我市領(lǐng)導(dǎo)干部的一封信《解放思想、埋頭實干》充滿著對建設(shè)貴陽生態(tài)文明城市的滿腔熱情，飽含著對全市領(lǐng)導(dǎo)干部的熱切期望，貫穿著唯物主義辯證法的思想光輝，將思想認(rèn)識和行動實踐有機地統(tǒng)一起來，給我們學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀指明了方向，指出了方法，提出了根本的措施。通過學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，我覺得要真真把科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)好、貫徹好，實現(xiàn)“黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠”的目標(biāo)，體現(xiàn)市文化局提出的“三個強化，一個突破”的活動載體，達(dá)到我們市文物局確定的“文物保護見成效，文物利用上效益”的活動要求，關(guān)鍵還是領(lǐng)導(dǎo)干部是否能夠解放思想，埋頭實干。而且重點在于領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力強不強。這直接關(guān)系到一個單位、一個部門事業(yè)發(fā)展、興衰成敗。胡錦濤總書記指出：“各級黨委要把提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的開拓創(chuàng)新能力作為一項緊迫的重要任務(wù)來抓”。這是黨中央深刻把握時代發(fā)展要 求，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，對新形勢下加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)提出的新要求，也是李書記、袁市長發(fā)表致領(lǐng)導(dǎo)干部一封信的用意所在。怎么樣來貫徹這一要求呢，我認(rèn)為要在以下幾方面作出努力。

第一、繼續(xù)解放思想。開拓創(chuàng)新是解放思想的體現(xiàn)，解放思想是開拓創(chuàng)新的力量之源。當(dāng)前，我市改革發(fā)展正處于關(guān)鍵階段，面臨的機遇和挑戰(zhàn)前所未有。就我們文化工作來說也是如此。盡管面臨金融危機的不利影響，但更多的機遇也同時呈現(xiàn)在我們眼前。比如文物博物方面，文物保護項目經(jīng)費在擴大內(nèi)需政策的推動下，可支持的項目大大增加，資金額度越來越大，博物館免費開放扶助經(jīng)費全國達(dá)到十多個億。對文化部門提供的財政稅收優(yōu)惠政策相繼出臺，特別可喜的是，在目前多數(shù)行業(yè)因金融危機影響紛紛縮水的情況下，文化產(chǎn)業(yè)一枝獨秀。4月21日，溫家寶總理還專門視察了廣東的動漫文化產(chǎn)業(yè)城，再次重申他一貫強調(diào)的信心，認(rèn)為從文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展中更加喚起了人們走出金融危機的信心和希望。面對這些機遇和希望，作為領(lǐng)導(dǎo)干部必須解放思想，要以時不我待，只爭朝夕的緊迫感，去抓住機遇，要以超常規(guī)的工作方式去用好機遇，摒棄那種等待觀望、縮手縮腳的工作態(tài)度。只要對我們發(fā)展事業(yè)有利，對人民滿足文化需求、享受文化權(quán)益有利，就大膽地干，大膽地試，大膽地闖。前一階段，我們市文化局領(lǐng)導(dǎo)在為我市文物保護項目、為紀(jì)念館免費開放爭取上級經(jīng)費支持工作中，就體現(xiàn)了李書記、袁市長關(guān)于解放思想、埋頭實干的要求，表現(xiàn)出了開拓創(chuàng)新的能力，取得了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的成果。

第二、牢牢把握全局。統(tǒng)攬全局、把握全局，才能明確往哪里開拓、在那里創(chuàng)新，使開拓創(chuàng)新具有正確的方向和明確的重點。作為領(lǐng)導(dǎo)干部一定要樹立大局意識，堅持在大局下思考、在大局下行動。一要努力了解全局。就全國來講，要把握發(fā)展、穩(wěn)定、建設(shè)和諧社會這個大局。就我市來講，就是要胸有建設(shè)生態(tài)文明城市這個大局，就是要有“保增長、重民生、擴開放、推改革、促發(fā)展、善領(lǐng)導(dǎo)”這個大局，就我們文化局來講，就是要有“三個提高，一個突破”這個大局，就是要有全面完成今年各項工作目標(biāo)、十件重點任務(wù)這個大局。無論是那個單位、哪個基層部門的負(fù)責(zé)干部都要時刻牢牢記住這幾個大局。從這幾個大局出發(fā)，來謀劃本單位的工作，來服從并服務(wù)這幾個大局。做到心中有數(shù)。二要善于配合全

局。就全市來看，我們各個部委辦是全局統(tǒng)領(lǐng)下的組成部分。就文化局來講，我們各個基層單位又是文化局這個全局的一分子。所以，我們作為基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部，就要以本單位的局部來支持全局，找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)和定位，準(zhǔn)確把握宏觀形勢，圍繞全局目標(biāo)，以更寬廣的視野、更長遠(yuǎn)的眼光、更系統(tǒng)的思維來服務(wù)全市、服從全局、做好本單位的事業(yè)發(fā)展，從整體的角度來做本單位的工作。三要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。面對紛繁復(fù)雜的情況和千頭萬緒的工作，要善于抓住那些“牽一發(fā)而動全身，下一子而活全局”的重點工作。采取有效措施進行突破，以推動全局工作。就我們文物工作而言，文物的保護和利用，就是全部工作的重點，只有在文物安全得到確實保障的情況下，才有利用的可能，“皮之不存，毛將焉附”。文物安全是我們身家性命所在。

第三、堅持尊重科學(xué)。開拓創(chuàng)新既要解放思想大膽干，更要尊重科學(xué)不蠻干。有膽有識、有勇有謀，開拓創(chuàng)新才能更有成效。堅持尊重科學(xué)，一是堅持科學(xué)理論為指導(dǎo)。要加強理論學(xué)習(xí)，培育理論思維，不斷提高運用馬克思主義的立場、觀點、方法觀察、分析、解決問題的能力。二是堅持科學(xué)決策。決策是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，科學(xué)決策是成事之基。把開拓創(chuàng)新與科學(xué)決策有機統(tǒng)一起來，要求領(lǐng)導(dǎo)干部既善于用創(chuàng)新的理念和思路指導(dǎo)決策，又注意在決策中堅持實事求是、尊重實際、尊重規(guī)律。三是堅持科學(xué)發(fā)展。提倡領(lǐng)導(dǎo)干部解放思想、開拓創(chuàng)新，是為了更好地實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。要實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，必須堅定不移地走科學(xué)發(fā)展之路，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變方式、破解發(fā)展難題，把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入以人這本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。當(dāng)前，我市文物的保護和利用面臨著許多新問題、新矛盾。城市建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)一定程度上造成了文物的不利影響和破壞，怎么樣在堅持以人為本的今天，既保護好文物又適應(yīng)人民生活進步的迫切需要，怎樣在保護文物安全的前提下發(fā)揮文物的社會宣傳作用和經(jīng)濟效益，需要我們在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下作出科學(xué)的決策。

第四、著力抓好落實。開拓創(chuàng)新的成效要體現(xiàn)在解決問題、促進發(fā)展、造福人民上。對于領(lǐng)導(dǎo)干部來說，堅持開拓創(chuàng)新就必須著力抓好落實，特別是要認(rèn)真解決好突出的矛盾和問題，努力完成好急難險重任務(wù)。當(dāng)前，我們文物工作比較突出的矛盾和問題在于怎么完善體制機制，確定崗位職責(zé)，尋求有效的文物景點管理經(jīng)營方式，解決臨聘職工的養(yǎng)老保險和用工管理的問題。要妥善解決和落實這些問題，就要求我們領(lǐng)導(dǎo)干部切實改進工作作風(fēng)，堅持求真務(wù)實、真抓實干，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，廣泛征求意見，形成可行細(xì)化方案，一件一件抓落實，真正按照李書記、袁市長的要求，解放思想，埋頭實干，摸實情，出實招，求實效，不斷開創(chuàng)文物工作和事業(yè)發(fā)展的新局面，實實在在為建設(shè)生態(tài)文明城市作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

貴陽市文物局鄭林生

二OO九年四月二十二日

電話；***

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第二篇：關(guān)于埋頭實干的心得體會

立足大局全局

埋頭苦干實干

“一步實際行動，勝過一打綱領(lǐng)”，實干永遠(yuǎn)是實現(xiàn)工作目標(biāo)最有效的途徑，永遠(yuǎn)是敲開成功之門最直接的辦法。要始終牢固樹立“實干興邦”的理念，堅持“實”字當(dāng)頭、真抓實干，做到思想上求實、工作上踏實、作風(fēng)上務(wù)實，對看準(zhǔn)的事情、定下的思路、部署的工作，雷厲風(fēng)行去“拼”，腳踏實地去“干”，確保每項工作都干成、干好、干出精品。

一、實干要有方向，必須樹立“身在兵位，胸為帥謀”的大局觀念。市委辦工作是一個關(guān)系全局、協(xié)調(diào)各方的“大盤子”，面廣、事雜、任務(wù)重，必須堅持大處著眼、高點定位，把準(zhǔn)實干方向，把主要精力放到關(guān)鍵處，把各項工作干到點子上。要胸懷大局，登高望遠(yuǎn)。“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域?！币朴趽Q位思考，從全市的高度和視角思考問題、開展工作，在“大棋局”中找準(zhǔn)定位、運籌帷幄，做到領(lǐng)先一步、棋高一著，牢牢把握工作主動權(quán)。要把握大局，明辨方向。要清醒認(rèn)識大局、精準(zhǔn)把握大局，深入研究全國、全省、全市的經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，嚴(yán)格貫徹上級部署要求和文件精神，準(zhǔn)確把握全市的發(fā)展思路和工作重點，確保沿著正確的軌道組織開展工作。要服務(wù)大局，扭住關(guān)鍵。為大局服務(wù)，就要緊緊圍繞中心工作，體現(xiàn)大局、服從大局、支撐大局，正 確處理好局部與整體、小局與大局的關(guān)系，把承擔(dān)的責(zé)任與大局工作緊密聯(lián)系起來，明確自身在全局中所處的位臵，在繁重的工作任務(wù)中分清主次、輕重、緩急，做到隨機應(yīng)變、有的放矢，從而更好地為大局服務(wù)。

二、實干要有態(tài)度，必須強化“天下興亡，匹夫有責(zé)”的責(zé)任意識。市委辦的特殊位臵決定了各項工作要力求萬無一失，必須用“一萬”的極端負(fù)責(zé)態(tài)度，嚴(yán)防“萬一”的發(fā)生，確保各項工作取得實實在在的成效。要講擔(dān)當(dāng)。在困難和挑戰(zhàn)面前，要敢于迎難而上，在關(guān)鍵時刻和危機關(guān)頭要豁得出來、頂?shù)蒙先ァ⒔?jīng)得住考驗。要始終做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，在職責(zé)范圍內(nèi)想方設(shè)法克服困難，耐心細(xì)致解決問題，決不能推諉塞責(zé)、敷衍了事。要講認(rèn)真。我們?nèi)粘Ｋ龅墓ぷ?，很多都是瑣碎的、?xì)小的事務(wù)，這些事做好了并不是什么成就，但是一旦出現(xiàn)紕漏，就有可能釀成大錯。必須要把認(rèn)真精神體現(xiàn)在工作的方方面面，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、精益求精的態(tài)度，把每一項事務(wù)做得干凈利落，做得讓人放心。要講時效。市委辦工作的一大特點就是節(jié)奏快，時限要求嚴(yán)格、運轉(zhuǎn)流程明確，拖拖拉拉、慢條斯理必然會耽誤大事。必須強化效率意識，拉出任務(wù)單、列出時間表，對定下的事情就要雷厲風(fēng)行、緊抓快辦，做到“案無積卷、事不過夜”。

三、實干要有付出，必須發(fā)揚“捧著一顆心來，不帶半根 草去”的奉獻(xiàn)精神?！坝嬂?dāng)計天下利”，甘于奉獻(xiàn)是市委辦公室的優(yōu)良傳統(tǒng)和鮮明特質(zhì)，也是每個年輕干部的基本要求和必備品質(zhì)，要在埋頭實干中樹立大情懷、提升大境界、弘揚大奉獻(xiàn)。要正確處理苦與樂的關(guān)系。市委辦工作加班多、強度大，枯燥而苦澀，“馳翰未暇食，日昃不知晏”是市委辦工作的生動寫照。要在“五加二”、“白加黑”的工作常態(tài)中擺正心態(tài)，把艱苦歷程當(dāng)作磨練個人成長的難得機遇，把艱辛付出當(dāng)作成就事業(yè)成功的必經(jīng)路途，不嫌苦、不嫌累、不抱怨，苦中作樂、以苦為樂。要正確處理得與失的關(guān)系。“舍得舍得，有舍有得?！痹诠ぷ髦型度氪罅康臅r間和精力，必將意味著放棄個人休息、娛樂甚至與家人團聚的時間。在“大我”與“小我”面前，要自覺把集體利益放在首位，始終保持一份坦蕩，該“失去”處要有“放手”精神，用個人的一事之失、一時之失，換取集體利益更大的得。正確處理顯與潛的關(guān)系。印度詩人泰戈爾曾說過，“花朵的事業(yè)是美麗的，果實的事業(yè)是尊貴的，綠葉的事業(yè)是默默地垂著綠蔭”。要有甘當(dāng)“綠葉”的精神、甘坐“冷板凳”的覺悟，顯做事、潛做人，下功夫練好內(nèi)功，用全力干好工作，磨練意志、提升本領(lǐng)、厚積薄發(fā)。

第三篇：解放思想開拓創(chuàng)新

解放思想開拓創(chuàng)新

全力做好新時期黨的建設(shè)工作

遼源市勞動和社會保障局

年初以來，我局機關(guān)黨委在市直機關(guān)黨工委的領(lǐng)導(dǎo)下，在局黨組的支持下，深入貫徹落實黨的十七大和省、市委全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以服務(wù)轉(zhuǎn)型大局為主線，以完成 “1234”任務(wù)為重點，以改善民生為落腳點，切實發(fā)揮機關(guān)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，以思想的大解放促進遼源經(jīng)濟社會的大發(fā)展，不斷開創(chuàng)勞動和社會保障系統(tǒng)黨的新局面。

一、把黨建工作的根本點放在提高認(rèn)識上。

思想是行動的先導(dǎo)，實踐的指南，按照市直機關(guān)黨工委的要求，我局積極開展了“經(jīng)濟轉(zhuǎn)型我們怎么辦”大討論活動，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神，學(xué)習(xí)國務(wù)院[2007]38號文件，特別是全市理論中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議后，我局立即組織全系統(tǒng)黨員干部和職工認(rèn)真學(xué)習(xí)了市委書記馬明、市長王兆華同志在理論中心組學(xué)習(xí)（擴大）會議上的講話，進一步統(tǒng)一全局機關(guān)干部思想，提高認(rèn)識，明確經(jīng)濟轉(zhuǎn)型對遼源發(fā)展的重要意義，重點任務(wù)和具體工作措施，切實增強加快發(fā)展的緊迫感和使命感。市委五屆三次全會召開之后，我們又及時召開了全系統(tǒng)黨員干部和職工大會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了市委書記馬明同志的講話，采取了對號入座的形式，廣泛開展了

“解放思想求發(fā)展，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型我咋辦”大討論活動，認(rèn)真查找思想、工作、生活及組織紀(jì)律方面存在的問題，尤其是在為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù) 過程中和關(guān)注民生等方面存在的問題，對存在的問題，進行了認(rèn)真的梳理，并制定了整改方案。認(rèn)真貫徹落實市委五屆三次全會精神，組織和動員全局廣大干部職工進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念、搶抓機遇、真抓實干，局黨組制定印發(fā)了《“解放思想求發(fā)展，我為轉(zhuǎn)型做貢獻(xiàn)”主題教育實施方案》，并在5月30日，我們聘請了市工大副主任張玉成同志作了題為《優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟快速轉(zhuǎn)型》的專題報告，張主任的報告站位高遠(yuǎn)、思路清晰、符合實際、操作性強，對于指導(dǎo)全局工作意義重大，大家聽了之后感覺到受益匪淺，印象深刻，反映良好，教育頗佳，為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型奠定了基礎(chǔ)，提供了條件，統(tǒng)一了認(rèn)識，形成了共識。

二、把黨建工作的支撐點放在創(chuàng)新實踐上。

解放思想就是要用觀念上的更新帶動工作上的創(chuàng)新，繼續(xù)解放 思想就是要克服傳統(tǒng)的思想觀念，緊跟時代的發(fā)展潮流，用開放的眼界，更加創(chuàng)新的思維和更加務(wù)實的作風(fēng)創(chuàng)造性地開展工作。為了切實做好勞動和社會保障工作，營造風(fēng)清氣正和諧氛圍，結(jié)合市直機關(guān)2008年黨建工作的安排部署，我局黨組制定下發(fā)了《關(guān)于深入開展“樹新風(fēng)正氣、促和諧發(fā)展”主題教育實施方案》，包括領(lǐng)導(dǎo)干部在內(nèi)，著力解決不想事、不干事、得過且過，拉拉扯扯搞庸俗關(guān)系，傳播小道消息、惡意中傷、整人整事、官僚主義、衙門作風(fēng)、中梗阻，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，不遵守作息時間、假

公濟私，工作日中午飲酒、影響工作，一已私利、損害群眾利益，有令不行、有禁不止，對來局辦事群眾生、冷、硬等等問題，牢固樹立全心全意為人民服務(wù)宗旨，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀、業(yè)為民所創(chuàng)、事為民所做。同時研究制定了《關(guān)于進一步加強經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境及政行風(fēng)建設(shè)》的28條規(guī)定，聘請了以工大代表、政協(xié)委員、社會知名人士、企業(yè)家等22位勞動保障系統(tǒng)軟環(huán)境及政行風(fēng)監(jiān)督員和43名勞動保障法律監(jiān)督員，對全市勞動保障系統(tǒng)政行風(fēng)建設(shè)及勞動保障行政執(zhí)法進行有效監(jiān)督檢查，通過上半年整改，我局在小組14個單位行風(fēng)測評中名列第一。

三、把黨建工作的側(cè)重點放在強化服務(wù)上。

科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，目的是把最廣大人民的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好，讓老百姓真正得到實惠，過上殷實富裕，自信快樂的生活。我局全部工作都與民生發(fā)展緊密相連，息息相關(guān)，因此做好勞動和社會保障工作就是改善民生，維護穩(wěn)定，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。為了推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，我局還研究制定 了《服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型8條措施》，要求機關(guān)各科室、各事業(yè)單位普遍建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點，主動到企業(yè)去，幫助企業(yè)解決職工培訓(xùn)、社會保險、勞動合同等實際問題，目前我局已建立服務(wù)企業(yè)聯(lián)系點19個，為企業(yè)免費培訓(xùn)400余名技術(shù)工人，對65名工人技師進行了考評鑒定，對60名企業(yè) 高級焊工進行了專業(yè)培訓(xùn)；在“春暖行動”中，共指導(dǎo)159戶企業(yè)為職工簽定勞動合同46.838人，為3.042名城鎮(zhèn)居民發(fā)放了社會保障卡；為48戶企業(yè)及時辦理了醫(yī)療保險登記；為259

名低保家庭子女進行了免費技能培訓(xùn)；對20余名長期病休、醫(yī)療期滿進行勞動能力鑒定，為企業(yè)分了憂；為2.932名困難職工及時辦理了《再就業(yè)優(yōu)惠證》；為各類創(chuàng)業(yè)者發(fā)放小額擔(dān)保貸款765.5萬元，帶動了1.476名失業(yè)人員實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)。為了給企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，努力營造經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境氛圍，我局在勞動保障執(zhí)法監(jiān)察中改變了以罰代管的作風(fēng)，采取了以宣傳勞動保障法律、法規(guī)為主，對違規(guī)違法的行為以教育為主，主動幫助企業(yè)依法修改制定內(nèi)部管理制度，解決用人單位在企業(yè)發(fā)展和執(zhí)行勞動保障法律法規(guī)中發(fā)生矛盾時的難題，使企業(yè)輕裝上陣快速發(fā)展。

四．把黨建工作的保證點放在狠抓落實上。

當(dāng)前，遼源經(jīng)濟社會發(fā)展既面臨著許多新情況、新問題、新矛盾，同時也面臨著包括國家資源型城市轉(zhuǎn)型試點等在內(nèi)的難得發(fā)展機遇、我局要緊緊圍繞市委、市政府的戰(zhàn)略部署，圍繞全市的中心工作，服務(wù)大局，立足本職，進一步增強加快轉(zhuǎn)型的理念，堅定加快發(fā)展的信心，保持昂揚的精神狀態(tài)，以飽滿的熱情投入到工作中，不斷提高全市人民生活水平。一是建立援助長效機制，不斷擴大就業(yè)規(guī)模。認(rèn)真組織貫徹實施《就業(yè)促進法》，搞好現(xiàn)行政策與《就業(yè)促進 法》的有機銜接，保持政策的連續(xù)性和延續(xù)性。認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院38號文件精神，強化部門之間的協(xié)調(diào)與配合，繼續(xù)堅持落實就業(yè)扶持政策“聯(lián)動大通道”，加大下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)和吸納下崗失業(yè)人員30%以上企業(yè)的小額貸款工作力度，對符合條件的下崗失業(yè)人員及時發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》。為持有

《再就業(yè)優(yōu)惠證》的下崗失業(yè)人員實現(xiàn)靈活就業(yè)的，及時發(fā)放靈活就業(yè)社保補貼。繼續(xù)實施“十個一批”的舉措，進一步規(guī)范人力資源市場，實施城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度，加強就業(yè)信息收集和發(fā)布，不斷增強就業(yè)總量。全面開展全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，完善創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作機制，健全服務(wù)體系，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍。加大困難群體就業(yè)援助力度，特別是對“零就業(yè)家庭”實行“幫、包、?！本蜆I(yè)聯(lián)動援助機制，做到“出現(xiàn)一戶、援助一戶、穩(wěn)定一戶”。強化公益崗位開發(fā)，堅持“誰用人誰管理”，指導(dǎo)公益性崗位指導(dǎo)部門和用人單位建立完善業(yè)績考核制度和動態(tài)管理等辦法，加強就業(yè)培訓(xùn)力度，抓好培訓(xùn)基地建設(shè)，全面實施“春風(fēng)培訓(xùn)計劃”，把農(nóng)民工培訓(xùn)落到實處。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，認(rèn)真貫徹政府18號文件精神，積極做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，在滿足本地用工的同時，不斷擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，實現(xiàn)城鎮(zhèn)就業(yè)與家村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)并舉；二是不斷完善社會保障體系，擴大惠民政策的覆蓋面。要大力推進社會保險擴面征繳，繼續(xù)開展“萬戶民企進社?！睂ｍ椥袆?，重點做好民營企業(yè)就業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工參加社會保險工作，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。全力推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險工作，要在鞏固去年擴面的基礎(chǔ)上，積極推進城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險工作，研究制定國有破產(chǎn)、改制企業(yè)退休人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療 保險辦法，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善被征地農(nóng)民社會保險制度，實施《遼源市被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險試點暫行辦法》，研究建立農(nóng)村計劃生育戶基本養(yǎng)老保險制度，加強社會保險基金監(jiān)督和管理，確保社

會保險基金合格率保持100%。三是認(rèn)真貫徹“三法一條例 ”，切實保障職工 合法權(quán)益。貫徹落實《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》，廣泛開展“

十、百、千、萬活動”，企業(yè)用工備案率達(dá)到95%以上，勞動合同簽訂率達(dá)到95%以上，爭議仲裁結(jié)案率和查處勞動保障案件結(jié)案率及行政復(fù)議維持率達(dá)到98%以上。農(nóng)民工工資當(dāng)期支付率、非法使用童要結(jié)案率、不繳納社會保險費案件結(jié)案 率均達(dá)到100%。加強勞動保障執(zhí)法監(jiān)察，重點查處不簽訂勞動合同、不參加各種社會保險和繳費、拖欠職工（包括農(nóng)民工）工資達(dá)不到最低工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、不持證上崗、非法用工等違反勞動保障法規(guī)和侵害勞動者合法權(quán)益行為；四是加強綜合協(xié)調(diào)，團結(jié)各方做事。隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，勞動關(guān)系呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特點，勞動保障工作直接面對數(shù)以萬計的企業(yè)和職工，工作面廣，工作量大，僅靠勞動保障部門是做不過來的。我們要從單一的經(jīng)辦部門角色中解脫出來，充分發(fā)揮勞動保障綜合協(xié)調(diào)職能，動員和團結(jié)方方面面的力量來共同做好工作。

遼源已處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，發(fā)展的任務(wù)仍然十分繁重，我局將以市委開展的“解放思想求發(fā)展，我為轉(zhuǎn)型做貢獻(xiàn)”主題教育為契機，繼續(xù)解放思想，求真務(wù)實，全力推進我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型實現(xiàn)“1234”奮斗目標(biāo)作出更大的貢獻(xiàn)。

第四篇：解放思想,開拓創(chuàng)新,

解放思想，開拓創(chuàng)新，努力爭當(dāng)強勁執(zhí)行力的排頭兵

——李十周

同志們：

今天的會議是繼總結(jié)表彰大會和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議后，局黨委召開的一次全局性大會。會議的主題很明確，就是認(rèn)真貫徹落實省、市、區(qū)廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議精神，進一步動員全系統(tǒng)干部職工，解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓工作落實，切實提高行政執(zhí)行力，為完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的提供重要保證。下面，我根據(jù)會議的安排，講三點意見。

一、正視問題，深刻理解提高行政執(zhí)行力的重大意義

（一）解放思想、提高執(zhí)行力是貫徹落實上級精神的需要。前不久，國務(wù)院和省、市、區(qū)政府相繼召開了專題工作會議，對加強廉政工作、提高政府執(zhí)行力作出了全面部署。3月25日，溫家寶總理在國務(wù)院第一次廉政會議上強調(diào)，必須深入推進廉政建設(shè)和反腐敗工作，加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約。4月3日召開的省政府第一次廉政建設(shè)暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上，省長李鴻忠強調(diào)，政府機關(guān)工作人員要有事業(yè)大如天、責(zé)任重如山的意識，對事業(yè)要有火一樣的熱情，對黨和人民要有高度負(fù)責(zé)的精神，不斷將勤政、廉政、善政建設(shè)提高到一個新水平。4月11日，在市政府廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上，市長梁慧玲強調(diào)，各級政府要把廉政建設(shè)放在更加突出的位臵，堅持政府 主抓，形成推進合力。4月23日，在區(qū)政府廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上，區(qū)長楊軍安要求在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展提高政府執(zhí)行力大討論和文明執(zhí)法教育活動，以此推動政府執(zhí)行力建設(shè)取得新突破。對于上述幾次會議精神，區(qū)財政系統(tǒng)全體干部職工一定要站在講政治、講大局的高度，切實加強機關(guān)效能建設(shè)、提高執(zhí)行力，以創(chuàng)新的精神、務(wù)實的作風(fēng)、優(yōu)良的服務(wù)、良好的形象，把國務(wù)院和省、市、區(qū)政府的決策部署落到實處。

（二）解放思想、提高執(zhí)行力是實現(xiàn)我區(qū)財政工作跨越式發(fā)展的需要。執(zhí)行出生產(chǎn)力，執(zhí)行出競爭力，執(zhí)行出創(chuàng)造力。實現(xiàn)財政工作的跨越式發(fā)展，更好地發(fā)揮財政職能作用，無論是依法治稅，還是科學(xué)理財、深化改革和隊伍建設(shè)，都需要進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，提高行政執(zhí)行力。當(dāng)前我區(qū)財政工作中存在的問題，特別是在落實政策執(zhí)行力上存在的問題主要表現(xiàn)在以下“五氣”上：一是坐而論道、崇尚空談的習(xí)氣。在財政工作實踐中，我們的極少數(shù)干部習(xí)慣于以說代做，只說不做，匯報請示多，落實執(zhí)行少，提出問題多，解決問題少。談起思路頭頭是道，實際操作拖拖拉拉；二是脫離群眾、高高在上的官氣。有些同志部門特權(quán)思想嚴(yán)重，不注重深入基層，貼近群眾，一門心思往上“鉆”，常年不到基層轉(zhuǎn)，對管理單位或群眾提出的問題不聞不問、麻木不仁；三是打牌玩樂、吃喝享受的惰氣。少數(shù)同志熱衷于以吃會友，以牌會友，大手大腳，鋪張浪費，既損害了財政干部形象，又影響了正常社會風(fēng)氣；四是驕奢飄浮、玩世不恭的油 氣。具體表現(xiàn)在出崗不出勤，上班常遲到，下班多早退，缺會不請假，外出不報告，習(xí)慣于上班時間上網(wǎng)、下棋、聊天、炒股，玩游戲；五是精神懈怠、無所作為的暮氣。部分同志工作因循守舊、不思進取，辦事抱殘守缺、安于現(xiàn)狀。少數(shù)同志執(zhí)行能力欠缺，辦事不知靈活運用，不能將工作規(guī)程和工作效率有效地結(jié)合起來。上述五種不良風(fēng)氣雖然僅僅存在于個別科室和極少數(shù)干部中，但影響極壞，危害甚大。對此，我們一定要借這次“解放思想，提高執(zhí)行力”大討論活動契機，找準(zhǔn)病灶，痛下猛藥，狠剎歪風(fēng)，徹底根治。

二、強化四個著力，努力打造強勁執(zhí)行力財政團隊

（一）從科學(xué)化、精細(xì)化管理上著力，不斷提高行政執(zhí)行力。財政管理的過程，實質(zhì)上是發(fā)揮財政職能作用的過程，財政管理好壞，直接影響著財政行政執(zhí)行力。加強財政科學(xué)化、精細(xì)化管理，是落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的必然要求，也是更好地發(fā)揮財政職能作用、提高財政執(zhí)行力的迫切需要。科學(xué)化管理，就是要積極探索和把握財政工作規(guī)律，運用現(xiàn)代管理手段，發(fā)揮管理人員積極作用，把握財政管理的方向。精細(xì)化管理，就是要樹立精益思想和治理理念，按照精確、細(xì)致地實施管理，運用信息化、專業(yè)化和系統(tǒng)化的管理技術(shù)，不斷提高財政管理的實效。我們必須把科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，貫徹到收入征管、預(yù)算編制和執(zhí)行、資金使用、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)、財務(wù)會計等財政管理的各個方面。在這里，我要強調(diào)的是我們?nèi)粘９ぷ鞅?須以省廳下發(fā)的“財政發(fā)展與改革管理目標(biāo)考核”和區(qū)委區(qū)政府下發(fā)的“08區(qū)財政局目標(biāo)管理責(zé)任書”為兩條主線，認(rèn)真落實年初制定的“孝南區(qū)2008年財政工作要點”和“區(qū)財政局08年重點工作任務(wù)分解目錄”的要求，科學(xué)運用現(xiàn)代管理理論和信息技術(shù)，逐步實現(xiàn)從經(jīng)驗理財?shù)娇茖W(xué)理財、從粗放管理到精細(xì)管理的轉(zhuǎn)變，不斷提升財政管理的現(xiàn)代化水平，提高財政行政執(zhí)行力。

（二）從創(chuàng)新制度文化、行為文化、機關(guān)文化上著力，不斷提高行政執(zhí)行力。一是堅持財政制度文化創(chuàng)新，從實際出發(fā)，與時俱進地建立和完善各項管理制度，要進一步健全首問負(fù)責(zé)制、主辦負(fù)責(zé)制、責(zé)任追究制、績效考核制和領(lǐng)導(dǎo)包片、科室包所制度。要以“馬上就辦”為切入點，切實增強責(zé)任意識、服務(wù)意識和效率意識，對涉及困難群體和重大民生事項的財政資金撥付，必須在第一時間內(nèi)完成；二是堅持財政行為文化創(chuàng)新，牢固樹立以人為本、服務(wù)至上的工作理念，強化恪盡職守、廉潔奉公的職業(yè)道德，使公仆意識深入到思想深處、落實到實際行動上。通過細(xì)化工作執(zhí)行流程，簡化辦事程序，提高反應(yīng)能力，做到“隨時，及時，限時”，讓群眾少跑一趟腿，少排一次隊，少等一分鐘，進一步促進工作效率的提高；三是堅持財政機關(guān)文化創(chuàng)新，通過開展國庫集中收付中心爭創(chuàng)“省級青年文明號”和“孝南財政機關(guān)文化建設(shè)系列叢書”的編印工作，加強財政文化陣地建設(shè)，拓 4 展財政文化交流平臺，打造財政文化精品，夯實強勁執(zhí)行力財政團隊的文化基礎(chǔ)。

（三）從深化財政體制改革上著力，不斷提高行政執(zhí)行力。加強執(zhí)行力建設(shè)，提高資金使用績效，最根本的是深化財政體制改革。今年我們將加大力度，繼續(xù)深化部門預(yù)算、國庫集中收付、政府采購、收支兩條線等財政制度改革和國有資產(chǎn)管理體制改革，推行區(qū)級預(yù)算單位公務(wù)卡結(jié)算方式。鞏固國庫集中收付改革向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸的成果，按照“預(yù)算共編、帳戶統(tǒng)設(shè)、集中支付、采購統(tǒng)辦、收支脫鉤、區(qū)鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、國資監(jiān)控”的原則，進一步完善“鄉(xiāng)財區(qū)管鄉(xiāng)用”制度，規(guī)范村級財務(wù)委托代理制度。嚴(yán)格收支兩條線規(guī)定，區(qū)鄉(xiāng)政府非稅收入必須納入財政管理，嚴(yán)肅查處私設(shè)“小金庫”行為。在深化財政“4+1”改革的同時，我們將進一步加強財政與編制政務(wù)公開工作，通過辦好“孝南區(qū)財政與編制政務(wù)公開網(wǎng)”，滿足廣大人民群眾對財政與編制工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的需要，努力做好網(wǎng)上聽政、網(wǎng)上答復(fù)工作，及時妥善解決好群眾反應(yīng)的突出問題，讓群眾感受到有“呼”必“應(yīng)”，有“求”必“應(yīng)”，切實提高財政部門的執(zhí)行力和公信力。另外，要繼續(xù)推行行政審批流程管理電子政務(wù)，提高辦事效率，降低行政成本。

（四）從財政隊伍建設(shè)上著力，不斷提高行政執(zhí)行力。干好財政工作，關(guān)鍵在人。要以培養(yǎng)造就一支能執(zhí)行、會執(zhí)行、善執(zhí)行、敢執(zhí)行的高素質(zhì)干部隊伍為目標(biāo)，把能力建設(shè)作為隊伍建設(shè) 的重中之重，不斷提高干部隊伍的能力素質(zhì)，打造富有執(zhí)行力的優(yōu)秀團隊。一是要提高干部職工駕馭局面能力。要善于總攬全局，協(xié)調(diào)各方，駕馭各種復(fù)雜局面，敢于面臨新情況，分析新矛盾，拿出新辦法，解決新問題。尤其是在急難險重任務(wù)面前，要思路清晰，從容化解，有序處臵，妥善應(yīng)對。二是要提高干部職工團結(jié)協(xié)作能力。團結(jié)出凝聚力、出戰(zhàn)斗力、出執(zhí)行力。機關(guān)全體干部職工都要增強集體榮譽感和使命感，培育團隊精神，形成團隊合力，把心思用在發(fā)展上，把力量凝在事業(yè)上，把干勁用在落實上，做到心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，形成政通人和的工作氛圍。三是要提高干部職工求真務(wù)實能力。想實招、辦實事、求實效，做到思路上求實，工作上唯實、作風(fēng)上務(wù)實、措施上扎實、行動上落實。四是要提高干部職工依法行政的能力。財政干部肩負(fù)著聚財、理財、用財?shù)闹厝?。在履行職?zé)時一定要在站在執(zhí)政為民的高度，在財政法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限的基本框架內(nèi)，努力做到?jīng)Q策科學(xué)、管理規(guī)范、監(jiān)督有效。五是提高干部職工開拓創(chuàng)新能力。創(chuàng)新是創(chuàng)造性的執(zhí)行，是執(zhí)行力最大化的體現(xiàn)。當(dāng)前財政改革已進入攻堅階段，面臨很多新情況、新問題，只有把握規(guī)律，因時因地制宜，大膽開拓創(chuàng)新，才能適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要。

三、強化措施，確保財政部門執(zhí)行力建設(shè)取得實效

財政部門提高執(zhí)行力，是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)。當(dāng)前，要以“提升財政部門形象、提高科學(xué)理財能力、提高服務(wù)基層水平、提高廉潔自律意識”為目標(biāo)，以開展“解放思想，提高執(zhí)行力”大討論活動為切入點，突出重點，加大力度，確保財政部門進一步提高執(zhí)行力。

（一）深入開展“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動。為切實解決我區(qū)財政部門中存在的一些突出問題，提高部門行政執(zhí)行力。根據(jù)區(qū)委區(qū)政府的統(tǒng)一部署，局黨委決定，今年5-7月，在全系統(tǒng)干部職工中間深入開展“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動，將學(xué)習(xí)討論與查擺問題和自我整改結(jié)合起來，認(rèn)真開展“六查六看”：一是查一查政務(wù)值守，看是否存在反應(yīng)遲緩、應(yīng)急不靈的問題；二是查一查執(zhí)行落實，看是否存在有令不行，有禁不止的問題；三是查一查工作作風(fēng)，看是否存在作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛的問題；四是查一查工作效率，看是否存在人浮于事、辦事拖拉的問題；五是查一查大局觀念，看是否存在部門利益至上、本位主義嚴(yán)重的問題；六是查一查服務(wù)質(zhì)量，看是否存在服務(wù)意識不強，服務(wù)不優(yōu)的問題。要通過“六查六看”，把解決工作問題和思想問題結(jié)合起來，有的放矢地在全系統(tǒng)開展“四講四比”活動：一是著力解決精神萎靡不振的問題，引導(dǎo)干部職工講激情、比創(chuàng)業(yè)；二是著力解決群眾觀念淡漠、服務(wù)不優(yōu)的問題，引導(dǎo)干部職工講服務(wù)、比奉獻(xiàn)；三是著力解決紀(jì)律松弛、本位主義嚴(yán)重、效率低下的問題，引導(dǎo)干部職工講執(zhí)行、比效率：四是著力解決廉潔意識不強、權(quán)力運行缺乏有力監(jiān)督的問題，引導(dǎo)干部職工講清正、比形象。各單位、各科室主要 負(fù)責(zé)人要親力親為，發(fā)揮表率作用，積極組織好這次大討論活動，做到真學(xué)真議、真查真擺、真整真改，使大討論活動達(dá)到自我教育、自我整改、自我提高的目的。

（二）認(rèn)真開展文明執(zhí)法教育活動。這次會議過后，局黨委將在全系統(tǒng)開展一次以“依法行政、執(zhí)法為民”為主要內(nèi)容的文明執(zhí)法教育活動，切實糾正和解決當(dāng)前行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法目的模糊、理念不清、維護社會公平正義的意識淡漠、執(zhí)法作風(fēng)簡單、效率低下、不能滿足新形勢下依法行政需要等問題。結(jié)合財政工作實際，我認(rèn)為具體要達(dá)到三個方面的預(yù)期目標(biāo)。一是端正執(zhí)法理念，堅持為民執(zhí)法。財政人員在工作中要樹立執(zhí)法就是服務(wù)，執(zhí)法就是維護人民群眾利益的執(zhí)法理念。前不久，謝旭人部長在《求是》雜志上撰文指出，財政部門要牢固樹立為國理財、為民服務(wù)的工作宗旨說的就是這個意思；二是改進執(zhí)法作風(fēng)，堅持親民執(zhí)法。財政人員在履行職責(zé)的過程中，要懷著對人民深厚的感情，用對待自己親友的態(tài)度，對待前來辦事的群眾；三是規(guī)范執(zhí)法行為，堅持便民執(zhí)法。要一切以方便群眾辦事出發(fā)，積極改進高效便民的行政執(zhí)法方式，做到既要依法行政，又要有情操作。說到這里，我要強調(diào)的是在我局撥付財政資金的過程中依然存在著辦事拖拉的不良現(xiàn)象，少數(shù)同志缺乏政治敏銳性和群眾觀念，對待涉及困難群體和重大民生事項的資金，不能及時足額撥付到位，嚴(yán)重影響了財政部門在老百姓心中的形象。今天，借此機會，我做一條硬性規(guī)定，今后凡有專款文件、有明確專指的資 金來源、有確定的部門預(yù)算、有常務(wù)區(qū)長簽字的款項，無論領(lǐng)導(dǎo)在不在場，首接工作人員必須在半小時內(nèi)撥付完畢。

（三）切實加強對“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是要明確責(zé)任主體。這次會議前，局辦公室已根據(jù)局黨委意見制定了《成立孝南區(qū)財政局“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組》和《孝南區(qū)財政局“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動實施方案》的文件，下去后大家務(wù)必要上網(wǎng)查看，認(rèn)真遵照落實。二是要加強檢查督辦。會后，局辦公室、人事科將逐一到各所、各科室、各單位對“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動開展落實情況進行督促檢查，突出抓一批正反兩方面典型，公開通報，鼓勵先進，鞭策后進，嚴(yán)明政紀(jì)，改進工作。三是要嚴(yán)格考核獎懲。按照獎優(yōu)罰劣的原則，建立完善科學(xué)規(guī)范的績效評價體系，最大限度地發(fā)揮績效評價的導(dǎo)向作用和激勵、約束作用。在區(qū)政府廉政工作暨加強政府執(zhí)行力建設(shè)工作會議上，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確指出要將“解放思想、提高執(zhí)行力，加快發(fā)展”大討論活動，加強政府執(zhí)行力建設(shè)納入今年的目標(biāo)管理范圍，并將考評結(jié)果作為評價各地各部門工作業(yè)績的重要依據(jù)。今天，在這里，我也明確地告訴大家，局黨委也將把這次活動落實情況作為各所、各科室、各單位年終考核的依據(jù)之一。

同志們，重任在肩，不容懈怠。我們要有一種“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責(zé)任感，在區(qū)委區(qū)政 府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，團結(jié)拼搏，勵精圖治，開拓進取，努力打造一支富有強勁執(zhí)行力的財政團隊，為推動孝南經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

謝謝大家！

第五篇：著力提高自主創(chuàng)新能力

著力提高自主創(chuàng)新能力/將自主創(chuàng)新能力擺在突出位置

近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合國力明顯增強。但我國的經(jīng)濟增長依然還存在著高投入、高消耗的問題，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水準(zhǔn)低，自主創(chuàng)新嚴(yán)重不足，很多企業(yè)都以來料加工為主。從這個意義來說，目前的中國還只能說是“世界加工廠”，具體體現(xiàn)在：

一、中國在產(chǎn)業(yè)分工中處于價值鏈的低端，“中國制造”自身并不具有高效益性質(zhì)。目前，我國單位資源產(chǎn)出平均只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家的1/10至1/20；從業(yè)人員生產(chǎn)率只相當(dāng)于1/30至1/40；制造業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵裝備、關(guān)鍵零部件大部分依賴進口；中國電子工業(yè)規(guī)模排在世界前列，但芯片制造比國際先進水平落后了二至三代。

二、發(fā)達(dá)國家的跨國公司憑借技術(shù)優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢成為所在產(chǎn)業(yè)鏈的集成者和操控者，分享了更多的利益。發(fā)達(dá)國家的大企業(yè)和跨國公司在知識產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量方面都占有明顯的優(yōu)勢。從我國情況看，在汽車、飛機、儀器儀表、信息、生物、新材料等技術(shù)領(lǐng)域中，授予的專利也多為跨國公司所擁有，其份額約占到80%—90%。如果不在技術(shù)創(chuàng)新上有所作為，不掌握自主知識產(chǎn)權(quán)，我國企業(yè)的發(fā)展將難以擺脫跨國公司專利壁壘的制約。

三、我國企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，我國大中型工業(yè)企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占銷售額的比重只有0.76%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家2.5%—4%的水平；有科技研發(fā)活動的企業(yè)僅為38.7%，設(shè)立研發(fā)機構(gòu)的僅為23.7%。我國擁有自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)僅為萬分之三，98.6%的企業(yè)沒有申請專利。

我國“技術(shù)創(chuàng)新”問題的原因：

一、國內(nèi)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動力。國內(nèi)企業(yè)在急功近利的社會氛圍下過于追求速度，不愿意下苦功走消化吸收再創(chuàng)新的道路；現(xiàn)有高管人員任用制度下，國有或國有控股企業(yè)經(jīng)營團隊迫切追求近期利益，幾乎誰也不愿意“我這一屆投入自主研發(fā)，下一屆或再下一屆贏得收獲”；以及一些企業(yè)盲目多元化經(jīng)營，主業(yè)已經(jīng)模糊不清，技術(shù)創(chuàng)新也就無從談起。而當(dāng)這些企業(yè)面對技術(shù)需求時，普遍采用的卻是引進－落后－再引進的不斷循環(huán)法，向國外企業(yè)引進先進技術(shù)，由于沒有完成技術(shù)學(xué)習(xí)的過程，使我們的技術(shù)能力始終落后于引進來的、正在應(yīng)用的技術(shù)。當(dāng)這些正在應(yīng)用的技術(shù)需要更新的時候，只能再引進，本國的技術(shù)人員實際被邊緣化了。

二、地方政府利用外資的方法存在誤差，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新阻礙重重。外資愿意進入中國市場進行投資行為，是因為中國的市場潛力大、勞動力和土地等生產(chǎn)要素的價格比較低廉、各種政策十分優(yōu)惠，但這種低成本優(yōu)勢是不可能永存的，當(dāng)前我國沿海地區(qū)便面臨著地價上漲、勞動力成本上升等壓力，甚至一度出現(xiàn)“民工荒”，以往的優(yōu)勢正在逐漸弱化或消失，產(chǎn)業(yè)隨同資本的再次轉(zhuǎn)移只是時間早晚的問題。一些地方?jīng)]有深刻理解國家“以外促內(nèi)”的戰(zhàn)略意圖，把本地發(fā)展的希望過多地寄托于外資，寧愿給外資無限制的“超國民待遇”，而不愿下苦功推進本地企業(yè)改革、提高本地企業(yè)競爭力。

三、我國政府對研究開發(fā)的投入不足。我國政府對研究開發(fā)的投入占全社會研究開發(fā)投入的比重僅為30%左右，遠(yuǎn)低于世界多數(shù)國家相應(yīng)發(fā)展階段時政府投入占50%的水平，更低于印度、巴西60%～70%的水平。

四、技術(shù)創(chuàng)新的投融資體制不夠完善。企業(yè)自主創(chuàng)新急需大量資金，但我國缺乏對技術(shù)創(chuàng)新方面的投資機制，導(dǎo)致企業(yè)的這部分資金無法及時便利地從金融機構(gòu)獲取。創(chuàng)新力較強的民營科技企業(yè)更受到金融政策限制貸款的困難，而支持創(chuàng)新的風(fēng)險投資基金尚未建立，風(fēng)險投資機制尚未形成。

五、許多技術(shù)創(chuàng)新人才或被埋沒，或大量流失。由于企業(yè)創(chuàng)新氛圍的匱乏，技術(shù)創(chuàng)

新人才在企業(yè)內(nèi)缺乏施展才華的舞臺和開發(fā)創(chuàng)新的動力，一些技術(shù)創(chuàng)新人才在國內(nèi)機制不健全的情況下，選擇外企或出國實現(xiàn)自己的價值，這是在建設(shè)創(chuàng)新型國家中的巨大損失。

六、產(chǎn)、學(xué)、研缺乏有效結(jié)合，技術(shù)創(chuàng)新速度不快。大學(xué)和科研機構(gòu)作為科技原始性創(chuàng)新的重要源泉，對技術(shù)創(chuàng)新有著很好的指導(dǎo)意義，而我國缺乏有利于產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合的機制，企業(yè)和大學(xué)、科研機構(gòu)以及其他技術(shù)創(chuàng)新要素難以形成有效的合作關(guān)系，從而使技術(shù)創(chuàng)新的速度和國外相比受到影響。

我國“技術(shù)創(chuàng)新”問題的對策：

一、認(rèn)真落實國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。從我國經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略需求出發(fā)，堅持自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來。

二、調(diào)動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的內(nèi)在動力。要加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理機制，引導(dǎo)更多的企業(yè)關(guān)注更加長遠(yuǎn)的技術(shù)投資和人力資本投資，推進知識、技術(shù)等要素參與收益分配，讓技術(shù)創(chuàng)新者享受技術(shù)創(chuàng)新帶來的成果，使技術(shù)創(chuàng)新得到真正的尊重，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力。

三、整合資源，加大政府對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度。應(yīng)當(dāng)加大政府以及企業(yè)、社會對技術(shù)創(chuàng)新的資金投入，實施有利于企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收激勵政策。同時在具有明確市場應(yīng)用前景的領(lǐng)域，政府應(yīng)當(dāng)支持和鼓勵國內(nèi)企業(yè)更多地承擔(dān)科技任務(wù)，通過國家訂貨或準(zhǔn)國家訂貨等形式，給國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新提供重大工程實踐機會；在具備條件的企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新基地；投融資方面，政府應(yīng)當(dāng)配合企業(yè)，加強與有關(guān)方面的協(xié)調(diào)和溝通，為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新疏通和開辟投融資渠道，建立和完善有利于科技創(chuàng)新的資本市場和風(fēng)險投資機制，形成鼓勵創(chuàng)新的良性投資機制；

四、重視知識產(chǎn)權(quán)保護，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)制度建設(shè)，著力加強知識產(chǎn)權(quán)保護的執(zhí)法力度，為技術(shù)創(chuàng)新保駕護航。要依法促進知識產(chǎn)權(quán)流動，支持各類企業(yè)、科研機構(gòu)和大專院校依法保護通過技術(shù)創(chuàng)新獲得的知識財產(chǎn)和通過多種方式獲得的許可權(quán)益。同時，積極應(yīng)對國際貿(mào)易技術(shù)壁壘，有效化解跨國公司濫用知識產(chǎn)權(quán)阻礙我國自主創(chuàng)新的問題，提高我國企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，在經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作與競爭的能力。

五、引進和培養(yǎng)創(chuàng)新技術(shù)人才，為他們提供便利條件。人才是建設(shè)創(chuàng)新型國家最重要的資源，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮科技人員的主動性、積極性，為他們提供施展才華的天地，為他們提供開發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境，使他們享有優(yōu)厚的待遇和回報。鼓勵科技人員創(chuàng)辦各類高新技術(shù)企業(yè)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標(biāo)，鼓勵科技人員以自主知識產(chǎn)權(quán)、科研成果等為資本，參與企業(yè)投資和收益分配。

六、努力加強產(chǎn)學(xué)研合作。企業(yè)是國家經(jīng)濟實力的基礎(chǔ)，科技創(chuàng)新體系都是以企業(yè)為主導(dǎo)力量，而企業(yè)自主創(chuàng)新關(guān)鍵在人才，如果高校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，對企業(yè)來說，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本，讓創(chuàng)新產(chǎn)品更快地推向市場。對高校來說，這也是學(xué)生實驗的基地，其形成的知識產(chǎn)權(quán)受到保護，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失。

總之，中國擁有全世界獨一無二的巨大市場機會。中國企業(yè)要在這種環(huán)境下取得跨越式的發(fā)展，而不是外國企業(yè)享用了巨大市場的大部分利益，關(guān)鍵在于加快技術(shù)創(chuàng)新。