第一篇：社區(qū)警務(wù)2

當(dāng)前社區(qū)警務(wù)存在的問題及對策思考

面對日益嚴(yán)峻復(fù)雜的社會治安形勢，公安部黨委在總結(jié)中外警務(wù)工作經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，于2002年3月在全國公安派出所工作會議上提出，在全國大中城市和縣城全面實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，逐步建立起與新型社區(qū)管理體制相適應(yīng)的社區(qū)警務(wù)運行機制。2002年6月14日，公安部作出《關(guān)于改革和加強公安派出所工作的決定》，其中明確提出：公安派出所工作，“堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，改革警務(wù)機制，積極實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略?！鄙鐓^(qū)警務(wù)作為一種警務(wù)模式和理念被正式提出后，各級公安機關(guān)按照部署，積極推行社區(qū)警務(wù)。但從目前社區(qū)警務(wù)的現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢來看，公安部的改革思路和要求沒有得到全面、有力的貫徹落實，社區(qū)警務(wù)的組織建設(shè)、管理體制、警力配置、工作措施等仍然不適應(yīng)形勢和任務(wù)的要求。要深入推進(jìn)社區(qū)警務(wù)，實現(xiàn)社會治安工作的良性循環(huán)，必須加快公安機構(gòu)改革，完善警務(wù)機制，改善社區(qū)警務(wù)的主客觀環(huán)境。在此，筆者結(jié)合工作實際就當(dāng)前社區(qū)警務(wù)中存在的問題及如何深化社區(qū)警務(wù)改革談點膚淺的看法。

一、當(dāng)前社區(qū)警務(wù)工作中存在的問題

社區(qū)警務(wù)開展以來，已得到各級黨委、政府和社會各界群眾的認(rèn)可，公安機關(guān)在穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)方面積累了不少經(jīng)驗。但從當(dāng)前基層公安機關(guān)在推進(jìn)社區(qū)警務(wù)方面的實際情況來看還存在一些問題。

1.理論研究滯后，影響了社區(qū)警務(wù)的深入開展?！吧鐓^(qū)警務(wù)”是西方發(fā)達(dá)國家最先提出來的。二十世紀(jì)三十年代起，西方發(fā)達(dá)國家警察機關(guān)為應(yīng)對日益嚴(yán)峻的犯罪形勢，采取增加警力、提高警察裝備現(xiàn)代化水平等辦法，增強警察的戰(zhàn)斗力，但在遏制犯罪方面并沒有收到良好的效果。在總結(jié)這次警務(wù)革命失敗的教訓(xùn)中，警察機關(guān)發(fā)現(xiàn)，忽視民眾及犯罪預(yù)防工作是警務(wù)工作缺乏民眾支持和犯罪“打不勝打”的根本原因。為改變這種被動狀況，從二十世紀(jì)六七十年代起，西方發(fā)達(dá)國家警察機關(guān)提出了社區(qū)警務(wù)理念。經(jīng)過多年實踐，社區(qū)警務(wù)在維護(hù)社會治安和預(yù)防打擊犯罪中發(fā)揮了重要作用，得到了社會各界的認(rèn)可和支持。與發(fā)達(dá)國家相對成熟的社區(qū)警務(wù)理論和豐富的實踐相比，我國的社區(qū)警務(wù)理論和實踐都處于起步階段。特別與社區(qū)警務(wù)的現(xiàn)實迫切需要相比，社區(qū)警務(wù)方面的理論研究滯后狀況十分明顯，這在一定程度上影響了人們對社區(qū)警務(wù)的正確認(rèn)識和用理論指導(dǎo)實踐的效果。

(1)對社區(qū)警務(wù)客觀要求的認(rèn)識不夠清晰。社區(qū)警務(wù)要求公安機關(guān)在派出所和刑偵工作改革的基礎(chǔ)上將工作重心從“以打為主”調(diào)整為“打防結(jié)合，以防為主”。但在實際工作中，有不少單位對社區(qū)警務(wù)的客觀要求認(rèn)識不清，簡單地把社區(qū)警務(wù)理解為“社區(qū)+警務(wù)”，或把傳統(tǒng)警務(wù)移植到社區(qū)內(nèi)；在推進(jìn)社區(qū)警務(wù)中，只注重社區(qū)警務(wù)形式方面的要求，熱衷于建社區(qū)警務(wù)室、制作社區(qū)警務(wù)標(biāo)識和臺賬，而在運行機制、工作方式、管理模式等實質(zhì)性內(nèi)容方面未進(jìn)行配套改革，結(jié)果是社區(qū)警務(wù)與原先的責(zé)任區(qū)警務(wù)“換湯不換藥”。

(2)對社區(qū)警務(wù)發(fā)展方向不明確。有相當(dāng)部分基層公安機關(guān)對推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的戰(zhàn)略背景了解不深，對社區(qū)警務(wù)的發(fā)展方向不明確，在實施社區(qū)警務(wù)過程中沒有結(jié)合公安改革和建立與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的公安管理體制及其工作運行機制的要求進(jìn)行，“坐而論道”，工作不推不動，上面怎么部署下面怎么做；或者“原地起跳”，工作不講求創(chuàng)新，實踐中既反映不出問題，又總結(jié)不出經(jīng)驗，工作平平淡淡，推進(jìn)緩慢，效果不明顯。

2.社會客觀形勢的發(fā)展變化，在很大程度上影響了社區(qū)警務(wù)的實施。

(1)單位人向社會人的管理模式變化影響了社區(qū)警務(wù)工作的開展。市場經(jīng)濟(jì)體制下，原來依托政府和企事業(yè)單位落實管理的社會管理模式被打破，而以地域為紐帶的新型社區(qū)組織體系和管理模式尚在健全完善中。與單位人的管理模式相比，社會人的管理尚存在管理網(wǎng)絡(luò)不完善、有效管理辦法不多等問題。這種管理模式所存在的問題，在社區(qū)警務(wù)工作中的反應(yīng)便是民警可依靠的力量大大削弱，工作難度增大，警務(wù)工作效能降低。

(2)人們的思想觀念、價值觀念的變化影響了社區(qū)警務(wù)工作的開展。改革開放以來，人們的思想觀念和價值觀念發(fā)生了巨大變化，群眾參與治安工作的積極性和熱情降低，意識淡化，公安工作的群眾基礎(chǔ)弱化。具體表現(xiàn)為“一高一低”，即黨委、政府和人民群眾對社會治安、對警務(wù)工作的期望值增高而群眾參與社會治安工作的“互動性”降低。在工作中，群眾要求社區(qū)民警幫助解決矛盾糾紛多、解決困難多，而對社區(qū)治安工作理解少、支持少、參與少。這種現(xiàn)象的存在，使社區(qū)警務(wù)民警很難有效組織社區(qū)群眾開展治安工作，嚴(yán)重影響了社區(qū)警務(wù)工作的順利進(jìn)行。

(3)社會治安形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，影響了社區(qū)警務(wù)工作的開展。當(dāng)前，我國正處于社會矛盾凸顯期和刑事案件多發(fā)期，社會治安形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，公安機關(guān)維護(hù)社會治安穩(wěn)定的壓力巨大。為維護(hù)社會治安穩(wěn)定，基層公安機關(guān)只得將工作重心放在打擊犯罪方面。持續(xù)不斷的嚴(yán)打，使基層單位和基層民警根本無暇抓基層基礎(chǔ)工作。本對社區(qū)警務(wù)工作充滿期望的基層組織和群眾由于長期見不到社區(qū)民警到社區(qū)、到警務(wù)室工作的身影，轉(zhuǎn)而對派出所和社區(qū)民警充滿怨氣，這種狀況客觀上增大了基層警務(wù)工作的難度，影響了社區(qū)警務(wù)工作整體推進(jìn)效果。

3.公安機關(guān)內(nèi)部存在的種種問題也影響了社區(qū)警務(wù)的開展。

(1)上級干預(yù)過多。發(fā)達(dá)國家在社區(qū)警務(wù)管理方式是上級對社區(qū)民警工作一般不進(jìn)行干涉，社區(qū)民警在職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)決策。上級更像一個研究所，通過數(shù)字分析、實地調(diào)查、聽取反映等方式，監(jiān)測社區(qū)民警的工作，對忽略的地方作出建議，對超常的做法要求作出解釋，對不恰當(dāng)?shù)淖龇◣椭恼@是一種非?？茖W(xué)的管理方式。而我國的基層派出所民警，在工作上很少有主動權(quán)，工作往往聽命于上級，而上級機關(guān)下達(dá)的指令過多過頻，且大多不符合當(dāng)?shù)貙嶋H，因此，不僅缺少針對性，而且十分不利于應(yīng)當(dāng)具有很強主動性特點的社區(qū)警務(wù)的開展。再加上大量的公安職責(zé)范圍外的聯(lián)合執(zhí)法等非警務(wù)活動，基層派出所民警常年忙于應(yīng)付，進(jìn)社區(qū)的時間也越來越少，更難做到與社區(qū)組織和群眾一道主動研究治安問題并采取針對性防范措施。

(2)民警素質(zhì)較差。從當(dāng)前情況看，有相當(dāng)數(shù)量的基層民警法律與業(yè)務(wù)素質(zhì)較差，不善于抓基礎(chǔ)工作，不善于與居民群眾溝通，不善于聽取意見，不善于收集、捕捉信息，不善于綜合分析治安狀況，不善于運用市場經(jīng)濟(jì)的原則解決社區(qū)警務(wù)的實際困難和問題，不善于調(diào)動和激發(fā)群眾開展治安防范的積極性，而這一切恰恰是社區(qū)警務(wù)對基層民警素質(zhì)提出的基本要求。

(3)警力配置不合理。“大機關(guān)，小基層”的“倒金字塔”警力配置結(jié)構(gòu)，造成了一

線警力的嚴(yán)重不足，影響了社區(qū)警務(wù)的開展。按照我國160萬公安民警，13.5億人口計算，每個民警要大約管理845人，這與西方發(fā)達(dá)國家500：1的警民比例相比雖然還有較大的差距，但是如果加上公安機關(guān)的各類輔助力量，這個差距幾乎可以忽略不計。可是與西方國家60％以上的警力在基層一線相比，我們的“倒金字塔”警力配置結(jié)構(gòu)，使得一線的警力在繁重的工作任務(wù)下顯得十分緊張。民警常年超負(fù)荷工作，推進(jìn)社區(qū)警務(wù)的各項具體措施無法真正落到實處。

(4)警務(wù)運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)。當(dāng)前，公安機關(guān)內(nèi)部依然沿用的是計劃經(jīng)濟(jì)體制下的公安管理和運行體制，警務(wù)運轉(zhuǎn)不協(xié)調(diào)的問題在新的治安形勢下顯得越來越突出。主要體現(xiàn)在：內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置過多、業(yè)務(wù)交叉、分工過細(xì)；機關(guān)龐大，層級過多，工作效率不高；目標(biāo)設(shè)置欠科學(xué)，檢查考核過多過濫，報表臺賬種類繁多；工作重形式、輕內(nèi)容，重初始、輕過程和結(jié)果，等等。這些弊端不僅形成了嚴(yán)重的內(nèi)耗，影響公安工作效率，而且極大地挫傷了民警的積極性，影響了民警的實踐探索和創(chuàng)新，制約了公安改革進(jìn)程，妨礙了社區(qū)警務(wù)的深入開展。

二、深化社區(qū)警務(wù)改革的幾點思考

1.深化理論研究，確保社區(qū)警務(wù)改革沿著正確的方向進(jìn)行。只有以正確的理論為指導(dǎo)，實踐才能成功。因此，對實施社區(qū)警務(wù)，應(yīng)當(dāng)從戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識，要以解決認(rèn)識層面的問題為突破口，深化公安理論，明確發(fā)展方向，以指導(dǎo)、推動社區(qū)警務(wù)改革的深入開展。社區(qū)警務(wù)改革是現(xiàn)代化后的歐美西方發(fā)達(dá)國家在總結(jié)前三次警務(wù)革命(即警察職業(yè)化、警察專業(yè)化、警察現(xiàn)代化)成敗得失的基礎(chǔ)上提出的，并經(jīng)實踐證明是成功的、正確的警務(wù)革命。它是當(dāng)今世界警務(wù)改革的方向。公安部作出全面實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的部署，是堅持與時俱進(jìn)、順應(yīng)潮流發(fā)展、體現(xiàn)時代性的舉措；是適應(yīng)社會治安形勢變化，提高駕馭社會治安局勢能力，把握警務(wù)工作發(fā)展規(guī)律的要求。

各級公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)把實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，建立與市場經(jīng)濟(jì)體制下工作內(nèi)容和工作任務(wù)相適應(yīng)的工作機制和保障機制，促進(jìn)警務(wù)管理和運行機制改革，作為新時期完善基層公安工作、改革和健全公安管理體制、推進(jìn)公安工作大發(fā)展的一次重大機遇，實現(xiàn)新時期公安工作的創(chuàng)新和發(fā)展。同時，深化社區(qū)警務(wù)建設(shè)，必須建立和完善社區(qū)警務(wù)理論，以理論作指導(dǎo)大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)實踐的開展。這就需要我們既要客觀總結(jié)傳統(tǒng)公安工作理論，使之在社區(qū)警務(wù)實踐中進(jìn)一步完善；又要在推進(jìn)社區(qū)警務(wù)中研究新情況，解決新問題，通過理性的認(rèn)識和研究，促進(jìn)理論創(chuàng)新和各項工作的創(chuàng)新。同時還要學(xué)習(xí)、吸取西方市場經(jīng)濟(jì)條件下的警務(wù)理論和警務(wù)實踐精華，使社區(qū)警務(wù)理論在完善、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，不斷發(fā)展，以進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)公安實踐。

2.建立完善機制，用制度來規(guī)范和推進(jìn)社區(qū)警務(wù)。社區(qū)警務(wù)絕不是簡單的警力前移、在社區(qū)設(shè)立幾個警務(wù)室、為每個民警劃定一個責(zé)任區(qū)的問題，它是專群結(jié)合的公安工作方針在新時期的發(fā)展，代表著一種戰(zhàn)略性、系統(tǒng)性的警務(wù)思想。社區(qū)警務(wù)不僅要求民警沉入社區(qū)、貼近群眾、密切警民關(guān)系、組織群眾開展治安防控工作，而且要求一切基層公安工作都要圍繞社區(qū)、立足社區(qū)、在社區(qū)中顯示生命力。它的目的是有效預(yù)防減少違法犯罪和事故，本質(zhì)在于真心實意為社區(qū)民眾服務(wù)，保障民眾安居樂業(yè)，同時使其依法行使民主權(quán)利，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、社會全面進(jìn)步。因此，要完善和強化社區(qū)警務(wù)，必須將現(xiàn)代社區(qū)警務(wù)理論與當(dāng)?shù)貙嶋H情況結(jié)合，認(rèn)真總結(jié)、借鑒國內(nèi)外成功的經(jīng)驗，建立健全社區(qū)警務(wù)

工作規(guī)范、情報信息工作規(guī)范、治安防管控工作規(guī)范和警務(wù)報批(包括許可與否決)、檢查監(jiān)督、績效考核與評估、責(zé)任倒查、競爭上崗、獎懲及保障服務(wù)等一系列規(guī)章制度，用制度來規(guī)范和推進(jìn)社區(qū)警務(wù)。

(1)制定社區(qū)警務(wù)工作規(guī)范。要明確社區(qū)民警的身份，應(yīng)當(dāng)變社會治安單一的維護(hù)者為社區(qū)防控體系的組織領(lǐng)導(dǎo)者；明確和規(guī)范社區(qū)民警工作職責(zé)(主要是組織巡邏防控、聯(lián)系與服務(wù)社區(qū)、搜集處理情報信息、人口與陣地管理、處警辦案等)的具體內(nèi)容和可操作性強的程序；明確社區(qū)民警應(yīng)當(dāng)把與社區(qū)共同承擔(dān)改善社區(qū)生活環(huán)境的任務(wù)、為群眾生產(chǎn)經(jīng)營、脫貧致富提供信息服務(wù)和接受居民求助作為自己為社區(qū)居民服務(wù)的主要范圍和內(nèi)容(禁止參與影響警民關(guān)系的非公安行政行為)；并明確地向社區(qū)民警提出熟悉公安基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、熟悉相關(guān)法律知識、熟悉民情社情(對社區(qū)每一個家庭每一個人、每一處環(huán)境、每一個企事業(yè)單位了如指掌)、善于做群眾工作、善于搜集處理信息、善于調(diào)處糾紛和依法規(guī)范自己的行政、刑事執(zhí)法行為等基本素質(zhì)要求。

(2)制定情報信息工作規(guī)范。要按照信息與數(shù)據(jù)所應(yīng)當(dāng)具有的一致性、準(zhǔn)確性、完整性、共享性、效能性的要求，明確規(guī)范情報信息的范圍、采集方法、核查方法、分析方法及處理程序。要逐步實現(xiàn)公安信息網(wǎng)進(jìn)社區(qū)、上警車、通警員，努力建設(shè)一個輸入界面統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、綜合處理機能強大、運行安全可靠的公安綜合信息系統(tǒng)。

(3)制定治安防管控工作規(guī)范。要按照構(gòu)建全方位、多層次、全天候、立體型的社區(qū)防控體系和隊伍專業(yè)化、工作社會化、組織網(wǎng)絡(luò)化、形式多樣化、管理市場化的要求，明確規(guī)范對社區(qū)實有人口、流動人口、重點人口、要害部位、重點行業(yè)的管理，明確如何將管理融入服務(wù)之中，如何進(jìn)行有效的控制，如何從發(fā)案中查找漏洞和開展防范，如何排查和消除社會不穩(wěn)定因素，如何幫助挽救有劣跡的人員，特別是失足的青少年。在防范方式上要明確“三個結(jié)合”，即公開防范與秘密收集信息結(jié)合、動態(tài)巡邏與靜態(tài)鄰里(單位)守望結(jié)合、日常人口管理與對違法犯罪高危人群的教育控制結(jié)合。

(4)制定績效考核評估制度。要結(jié)合社區(qū)警務(wù)特點，把握整體工作導(dǎo)向，科學(xué)確定考評分值，引入競爭激勵機制。

3.強化保障機制，推進(jìn)公安管理體制改革。社區(qū)警務(wù)絕不僅僅是派出所和社區(qū)民警的事，也不僅僅涉及治安、刑偵幾個部門，它涵蓋了公安機關(guān)各職能部門和各個警種，一切公安工作最終都落腳在社區(qū)。因此，要完善和強化社區(qū)警務(wù)，必須圍繞社區(qū)警務(wù)對公安管理體制和運行機制進(jìn)行改革。

(1)在管理體制上，要按照社區(qū)警務(wù)的要求，精簡機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，撤并一些警種、部門，增設(shè)一些必要的機構(gòu)，調(diào)整警力布局，充實基層社區(qū)，徹底改變機構(gòu)頭重腳輕，警種太多太細(xì)的狀況，形成“小機關(guān)，大基層”的格局。要理順各部門、各警種之間，以及它們與社區(qū)警務(wù)的關(guān)系，明確它們在實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略中承擔(dān)的職責(zé)。在領(lǐng)導(dǎo)體制上，要將職責(zé)、任務(wù)相近的部門納入一個指揮官統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，避免工作上的不協(xié)調(diào)與磨擦，減少內(nèi)耗。要改革創(chuàng)新管理方式，大力推行電子警務(wù)，減低行政成本，提高行政效率，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、廉潔高效的管理體制。

(2)警務(wù)管理上，要圍繞社區(qū)警務(wù)，大力推行法制化、規(guī)范化、人本化、社會化的管

理模式。要賦予基層派出所領(lǐng)導(dǎo)的工作主動權(quán)，改變現(xiàn)行的接受上級指示、命令式的警務(wù)導(dǎo)向，使他們能夠結(jié)合實際，開展針對性強的警務(wù)活動，由此促使他們逐步養(yǎng)成定期分析治安形勢的良好習(xí)慣，使之逐步成為善于捕捉敏感信息、善于預(yù)測未來(而不是容忍和應(yīng)付未來)、善于發(fā)動和組織群眾、善于指揮各種警務(wù)活動的適應(yīng)新時代要求的指揮員。

(3)在警務(wù)運作上，要圍繞推動警務(wù)工作社會化來進(jìn)行。要在堅持嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪的基礎(chǔ)上，貫徹“打防結(jié)合，以防為主”的工作指導(dǎo)思想。要注意情報信息的采集、研析和共享，注意分析犯罪的成因、特點、規(guī)律，對特定類型的犯罪預(yù)先建立干預(yù)機制，減少有犯罪動機的人員與犯罪目標(biāo)接觸的機會。要增加對要害部位、犯罪熱點地區(qū)的巡邏，對暴力型犯罪和故意破壞社會正常秩序和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的犯罪以及重復(fù)犯罪的，采取“零容忍”的態(tài)度，堅決予以積極偵破和打擊。要認(rèn)真研究探索在公安經(jīng)費不足的狀況下如何克服利益驅(qū)動的問題，提高執(zhí)法的合法性，積極推進(jìn)依法行政、依法辦事、依法治警。要根據(jù)社區(qū)警務(wù)工作需要實行彈性工作制和錯時工作制。

(4)在素質(zhì)保障上，要大力推進(jìn)科教強警，建立新錄用民警下基層機制，完善對基層民警的教育培訓(xùn)體制，要使每一位基層民警一至兩年參加一次短期輪訓(xùn)。要注重基本工作技能的訓(xùn)練，使他們學(xué)會與人溝通、與居民建立良好的關(guān)系，學(xué)會說服別人接受自己的觀點，學(xué)會采集、研析情報信息，熟練掌握執(zhí)法程序，增強證據(jù)意識。在教育培訓(xùn)上，還可以采取學(xué)教結(jié)合的辦法，讓業(yè)務(wù)熟悉、工作出色的基層社區(qū)民警到警校授課，讓警校教師下基層社區(qū)鍛煉，以激發(fā)基層民警的學(xué)習(xí)興趣，豐富教師的教學(xué)經(jīng)驗，從而改變民警素質(zhì)上高下低的狀況。

(5)在后勤保障上，要力爭通過立法，將公安保障全部納入財政預(yù)算，并切實改變經(jīng)費上寬下緊的狀況，確保物力、財力向基層、向一線傾斜，為公安基礎(chǔ)建設(shè)、公安裝備、科技投入打下堅實基礎(chǔ)，解決基層辦公、辦案經(jīng)費之憂。積極解決社區(qū)警務(wù)室建設(shè)、警務(wù)工作硬件配置等費用，減輕派出所籌集經(jīng)費的壓力，為深化社區(qū)警務(wù)改革營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

第二篇：社區(qū)警務(wù)

社區(qū)警務(wù)的基本含義

答：一般理解，社區(qū)警務(wù)是指存在于警方與社區(qū)之間的，旨在共同發(fā)現(xiàn)和解決社區(qū)治安問題的一種互動合作過程。

社會性治安防范組織的含義

答：指公安機關(guān)的指導(dǎo)和支持下，以維護(hù)社會治安為活動內(nèi)容和目的的群防群治性質(zhì)的社會防范單位

治安情報工作的含義

答：治安情報工作是指公安機關(guān)治安管理部門通過收集，存儲，分析，傳遞等手段，有針對性地利用治安情報為治安管理和預(yù)防犯罪等公安工作服務(wù)的活動

治安耳目的含義

答：治安耳目是由公安機關(guān)在治安管理工作中專門建立和使用的，用于收集并反映治安信息的秘密力量 治安情報的含義

答：一般的，我們反映社會治安狀況的信息稱為治安情報

凡是與治安管理工作，社會治安狀況與環(huán)境有關(guān)的人，地，事，物，等情況都屬于治安情報范疇。

安全防范的基本含義

答：狹義的安全防范是指治安基層組織為維護(hù)社會的安全，依靠社會力量對各種社會治安問題依法進(jìn)行預(yù)防和控制的活動。

廣義的安全防范是指國家和社會為維護(hù)社會安全對可能影響社會安全的各種因素和條件進(jìn)行的預(yù)防和控制活動的總稱。

公安派出所的含義

答：公安派出所是所在市縣公安機關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)的派出機構(gòu)，是公安機關(guān)打擊違法犯罪。維護(hù)社會治安，服務(wù)人民群眾，保衛(wèi)一方平安的基層綜合性戰(zhàn)斗實體。社區(qū)群眾工作的概念

答：社區(qū)群眾工作是指堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合的方針，秉承以人為本的理念，在警務(wù)活動中主動服務(wù)群眾，堅決依靠群眾，努力構(gòu)建和諧民警關(guān)系，從而贏得廣大人民群眾理解，信任和支持的基礎(chǔ)性工作 社區(qū)警情的含義

答：社區(qū)內(nèi)發(fā)生治安和犯罪事件后，必須有社區(qū)民警來維護(hù)社區(qū)穩(wěn)定的突發(fā)性事件或者說危害公共安全的事件（？）

社區(qū)警務(wù)的基本思想

一體化思想：一體化思想是社區(qū)警務(wù)基本思想最高層面的概括

犯罪與社會一體化：犯罪是一個非常復(fù)雜的社會問題，是階級社會客觀存在的一種社會現(xiàn)象

權(quán)利與義務(wù)一體化：是指維護(hù)社會公共安全，對警察與公眾雙方而言，權(quán)利又是義務(wù)。

警察與社區(qū)一體化：是指維護(hù)社會公共安全，對警察和公眾而言，既有權(quán)利又是義務(wù)。

警察與公眾一體化：警察與公眾一體化，是強調(diào)與公眾融為一體的共生關(guān)系。

兩大原則：社區(qū)警務(wù)具有預(yù)防為主和民警合作的兩個原則

預(yù)防為主原則：社區(qū)警務(wù)的本質(zhì)屬性決定了其根本價值目標(biāo)是預(yù)防犯罪

民警合作原則：警民合作是社區(qū)預(yù)防的基石 三個導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)的工作導(dǎo)向

以社區(qū)為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)工作堅持社區(qū)導(dǎo)向，是指要求社區(qū)民警以及警務(wù)工作必須以社區(qū)為出發(fā)點和立足點

以服務(wù)為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)堅持工作的服務(wù)導(dǎo)向，就是強調(diào)實施社區(qū)社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略，必須緊緊依托，依賴，服從于社區(qū)的發(fā)展與建設(shè)。

以治本為導(dǎo)向：社區(qū)警務(wù)工作堅持治本導(dǎo)向，是指社區(qū)警務(wù)必須將預(yù)防犯罪作為首要任務(wù)，更加注重社區(qū)發(fā)現(xiàn)，預(yù)防和控制犯罪機制的建設(shè)。

四化特征：社區(qū)警務(wù)的基本特征是社區(qū)警務(wù)本質(zhì)舒屬性的外在表現(xiàn)形式

警察形象柔性化：社區(qū)警務(wù)工作的基本內(nèi)容就是為社區(qū)群眾提供全方位的警勤服務(wù)。

警民關(guān)系伙伴化：構(gòu)建和諧的警民關(guān)系是推行社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的前提條件，也是社區(qū)警務(wù)的內(nèi)在要求。

警務(wù)工作社區(qū)化：社區(qū)警務(wù)工作的立足點在社區(qū)，其必須依托，依靠，服從，服務(wù)于社區(qū)，并積極整合和發(fā)揮社區(qū)功能的系統(tǒng)作用。

警察對策前置化：社區(qū)警務(wù)以民警合作為基礎(chǔ)，預(yù)防犯罪為根本的主動性警務(wù)戰(zhàn)略

治安情報收集的方法： 調(diào)查訪問法 行政登記法 情報交流法 技術(shù)手段法

安全防范的途徑 人員控制 物品控制 時間控制 空間控制

公安派出所的任務(wù) 實有人口管理 收集治安情報 進(jìn)行治安管理 開展安全防范 打擊違法犯罪 服務(wù)人民群眾

社區(qū)民警的工作方式 走訪調(diào)查 宣傳發(fā)動 巡邏守護(hù) 實地檢查 警情通報

四次世界警務(wù)革命 現(xiàn)代都市警察建立 警察專業(yè)化過程 警察現(xiàn)代化建設(shè) 社區(qū)警務(wù)的建設(shè)

社區(qū)警務(wù)的社區(qū)工作法 準(zhǔn)確的把握社區(qū)居民治安要求 加強社區(qū)警務(wù)民主協(xié)商 著力培養(yǎng)社區(qū)治安自治功能 積極培育多元化社區(qū)治安主體

專業(yè)工作法 廣泛收集安全信息 積極開展防范教育 系統(tǒng)強化，治安管理 努力普及自衛(wèi)互助 不斷完善技術(shù)防范手段 有效進(jìn)行巡邏支援 相應(yīng)改善自然環(huán)境

社區(qū)民警的工作方法 走訪調(diào)查 宣傳活動 巡邏守護(hù) 實地檢查 警情通報

我國社區(qū)警務(wù)的目標(biāo)要求

答：發(fā)案少，秩序好，社會穩(wěn)定，群眾滿意 我國社區(qū)警務(wù)內(nèi)容

答：（1）社區(qū)情報信息工作

（2）社區(qū)人口管理

（3）開展社區(qū)安全防范工作

（4）社區(qū)群眾工作

（5）打擊社會違法犯罪活動

傳統(tǒng)警務(wù)模式可以表述為

快速反應(yīng)------出現(xiàn)場------偵查------破案

公安派出所的種類 答：①地方派出所

②專業(yè)派出所

派出所的崗位設(shè)定與職責(zé)

答：（1）社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)工作崗位的職責(zé)：①收集掌握，上報影響社會政治穩(wěn)定

（2）巡邏防控工作崗位的主要職責(zé)

（3）治安管理工作崗位的主要職責(zé)

（4）案件辦理工作崗位的主要職責(zé)

（5）綜合內(nèi)勤工作崗位的主要職責(zé)

派出所的職權(quán)

答：（1）治安行政管理權(quán)

（2）治安行政處罰權(quán)

（3）當(dāng)場盤問檢查和留置盤問權(quán)（4）依法執(zhí)行社會監(jiān)督改造，監(jiān)督考察權(quán)（5）采制行政強制措施權(quán)

（6）依法實施刑事案件調(diào)查權(quán)和搜查權(quán)（7）內(nèi)保工作和治保工作檢查知道權(quán)

派出所等級評定

人口管理（20分）治安管理（15分）安全防范（20分）執(zhí)法辦案（15分）服務(wù)群眾（10分）隊伍建設(shè)（10分）內(nèi)務(wù)管理（5分）后勤保障（5分）

派出所的勤務(wù)方式（1）巡邏盤查（2）警情處置（重點）① 敬請?zhí)幹玫囊话阋?guī)定

1.接到出警指令后迅速到達(dá)現(xiàn)場 2.及時報告現(xiàn)場情況 3.保持通訊聯(lián)絡(luò) 4.維護(hù)現(xiàn)場秩序 5.保護(hù)群眾安全 ② 一般刑事案件處之規(guī)定

③ 嚴(yán)重暴力案件現(xiàn)場處置規(guī)定（3）案件辦理

派出所檔案（1）業(yè)務(wù)檔案（2）戶籍檔案（3）文書檔案（4）試聽檔案

治安情報收集的方法 答：（1）調(diào)查訪問法

（2）行政登記法

（3）情報交流法

（4）技術(shù)手段法

治安耳目的種類 答：（1）情況耳目

（2）控制耳目

（3）專項耳目

社區(qū)警情的分類 答：（1）咨詢類警情

（2）求助類警情

（3）糾紛類警情

（4）涉案類警情

（5）投訴類警情

治安情報收集的途徑 答：（1）人口管理

（2）治安管理

（3）陣地調(diào)控

（4）案件查處

（5）群眾工作

第三篇：社區(qū)警務(wù)

社區(qū)警務(wù)

（1）社區(qū)發(fā)展是一種過程，即由人們以自己的努力與政府當(dāng)局配合，去改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會、文化環(huán)境。社區(qū)發(fā)展的基本趨勢是在一定生產(chǎn)力水平基礎(chǔ)上，以一定的社會歷史文化為背景，努力增強社區(qū)功能并提高其實現(xiàn)程度的過程

（2）社區(qū)發(fā)展離不開社區(qū)警務(wù)的建設(shè)和發(fā)展。社區(qū)警務(wù)是社會居民在警察帶領(lǐng)、指導(dǎo)、支持下采取各種合法手段，方式，充分研究社區(qū)問題；開采社區(qū)資源；改造社區(qū)環(huán)境，強化自衛(wèi)互助；以全面、系統(tǒng)、長效維持社區(qū)公共安全的思想，活動和方式方法體系的統(tǒng)稱。社區(qū)警務(wù)實質(zhì)就是要求警察立足于社區(qū)，積極開展各項宣傳工作，動員和組織社區(qū)群眾，實行警民合作，不斷增強社區(qū)民眾參與社區(qū)各項治安管理、預(yù)防違法犯罪的意識。它的立足點在于社會是產(chǎn)生違法犯罪的根源，因而預(yù)防和減少乃至根治違法犯罪也必須依靠社會。它的工作范圍是以社區(qū)為主導(dǎo)，以社區(qū)為基本單位

（3）存在的問題：①對社區(qū)警務(wù)認(rèn)識不足。一些領(lǐng)導(dǎo)或民警認(rèn)識不到位，不理解社區(qū)警務(wù)的內(nèi)涵，片面地認(rèn)為社區(qū)警務(wù)不過是將過去的民警責(zé)任區(qū)工作進(jìn)行改名，無非是設(shè)立了警務(wù)室，多掛一個招牌，是“換湯不換藥”。在這些錯誤認(rèn)識的影響下，必然對實施社區(qū)警務(wù)戰(zhàn)略的重要性和意義認(rèn)識不足，工作仍然是默守成規(guī)，沒有開拓性。②運行機制尚未建立健全，社區(qū)警務(wù)工作不規(guī)范。由于不了解社區(qū)警務(wù)的概念，對社區(qū)警務(wù)沒有形成共識，加之不少的基層公安機關(guān)沒有實行派出所工作的重心轉(zhuǎn)移，以致有的社區(qū)雖然掛有社區(qū)警務(wù)牌子，但并沒有建立其規(guī)范的運行機制，甚至唱起了“空城計”；有的雖然建立了一些制度，開展了一些活動，但運行機制很不健全，處于一種無序狀態(tài)；有的社區(qū)獎懲激勵機制不健全，監(jiān)督制約機制不完善，使得社區(qū)

民警工作缺乏動力、壓力，坐在警務(wù)室里無所事事，致使警力資源嚴(yán)重浪費。③社區(qū)民警整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。有的社區(qū)民警缺乏做群眾工作的基本功，對做群眾工作存在畏難情緒，遇到問題不懂處理，處理問題不能說服群眾，聯(lián)系工作團(tuán)結(jié)不了群眾；有的社區(qū)民警的工作浮在表面，上班時間到警務(wù)室坐一坐，下社區(qū)多是走馬觀花，工作上怕吃苦，喜歡講待遇、講攀比，不愿深入基層一線，警民關(guān)系得不到有效改善。④警種間協(xié)調(diào)溝通不夠。社區(qū)民警與其他警種民警溝通少、協(xié)調(diào)不夠，一些社區(qū)信息沒有及時通報給其他警種，其他警種掌握的信息也反饋不到社區(qū)，信息共享受阻，一定程度上制約了社區(qū)警務(wù)的深入開展，限制了其他警種工作的改觀。⑤社區(qū)警務(wù)社會化程度不夠。有的社區(qū)民警不善于利用社區(qū)資源，沒有把“治安蛋糕”分給社區(qū)群眾，不會組織社區(qū)群眾參與到預(yù)防犯罪和治安管理工作中去，仍在唱“獨角戲”，致使警務(wù)工作陷入被動。

（4）對策：①轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識。實行社區(qū)警務(wù)，是新形勢下公安機關(guān)實踐全心全意為人民服務(wù)宗旨、堅持專門工作與群眾路線相結(jié)合、密切黨群關(guān)系和警民關(guān)系的有益探索，是推進(jìn)治安工作社會化的必由之路。因此，社區(qū)民警必須切實轉(zhuǎn)變思想觀念，打破常規(guī)，創(chuàng)新思路，擺脫傳統(tǒng)警務(wù)的束縛，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以新的理念、新的思維開拓社區(qū)警務(wù)工作。②大力加強社區(qū)警務(wù)規(guī)范化建設(shè)。要明確社區(qū)民警工作職責(zé)，使其工作內(nèi)容具體化、操作程序化、考核指標(biāo)數(shù)字化，進(jìn)一步完善警務(wù)工作規(guī)范。要明確如何將管理融入服務(wù)之中，如何進(jìn)行有效的控制，如何從發(fā)案中查找漏洞和開展人防、物防、技防，如何排查和消除社會不穩(wěn)定因素，如何幫助挽救有前科的人員和失足的青少年，如何靈活把握公開與秘密結(jié)合、動態(tài)巡邏與靜態(tài)守值結(jié)合、日常管理與重點教育控制的工作方式，進(jìn)一步完善治安防控工

作規(guī)范。要結(jié)合社區(qū)警務(wù)工作的特點，認(rèn)真研究探討，進(jìn)一步建立完善目標(biāo)責(zé)任明確、考評科學(xué)簡便、獎懲制度兌現(xiàn)、注重實際績效、不搞形式主義的績效考核機制。要建立健全定期或不定期下社區(qū)巡查制度和聽取社區(qū)群眾意見制度，檢查社區(qū)民警工作是否到位，督促社區(qū)民警積極開展工作，及時發(fā)現(xiàn)、整改問題，進(jìn)一步完善監(jiān)督制約機制。③合理、科學(xué)配置警力。在警力調(diào)配中，要充分考慮到基層基礎(chǔ)工作的延續(xù)性，注意新老、強弱、經(jīng)驗、能力搭配，實行優(yōu)勢互補。要將善于做群眾工作、會做群眾工作、會管理、會服務(wù)、肯吃苦的民警配置到社區(qū)警務(wù)工作中去，讓他們能夠深入到群眾中去，與社區(qū)群眾打成一片，把工作做深、做細(xì)、做扎實，從群眾的立場來思考問題，研究問題，處理問題，把社區(qū)群眾要辦的事，當(dāng)作自己的事去辦，做到大事小事認(rèn)真辦，不推諉、不拖延，切實把社區(qū)警務(wù)室建成警民關(guān)系的“連心橋”。④理順關(guān)系，強化協(xié)作。要理順各警種民警與社區(qū)警務(wù)的關(guān)系，從機制上增強社區(qū)民警與各警種之間主動協(xié)作的意識。社區(qū)民警要把日常工作中掌握到的信息、線索及時通報給其他警種民警，共同研究落實各項治安防范措施，協(xié)助偵查破案。其他警種民警要發(fā)揮自身優(yōu)勢，及時將抓獲處理違法犯罪嫌疑人員信息、敵社情、刑事犯罪最新動態(tài)等通報給社區(qū)民警，為社區(qū)民警采取針對性的防范措施提供可靠依據(jù)。⑤最大限度搞好社區(qū)資源挖掘。要吸納新的管理思想，把行政職能的一部分由社會力量承擔(dān)，由社區(qū)群眾擔(dān)當(dāng)起維護(hù)社區(qū)治安秩序的中堅力量，既降低了行政管理成本，又提高了工作效率。要常與社區(qū)群眾接觸，多與社區(qū)群眾交流，廣泛發(fā)動社區(qū)群眾搜集社區(qū)信息，對一些不安定的苗頭性因素，及時發(fā)現(xiàn)，共同化解。要積極開發(fā)社區(qū)內(nèi)的治安輔助資源，最大程度激活“鄰里守望”制度及“聯(lián)防巡邏”制度，引入更多的力量參與社區(qū)的治安防范控制，切實實現(xiàn)“警力

有限，民力無窮”。

第四篇：社區(qū)警務(wù)心得體會

這次支援亞運安保，我被分到了派出所，從事社區(qū)工作，有人說社區(qū)民警微不足道，可我覺得一個社區(qū)民警就是一把泥土，但是我們存在的意義，不是被淹沒。而是與無數(shù)把泥土聚集在一起，成就一座山峰，一條山脈，一片峰群。這樣的山峰，可以改變風(fēng)的走向，可以決定誰的流速。這風(fēng)，就是社會風(fēng)氣，這水就是文明進(jìn)程。

眾所周知，社區(qū)民警確實很辛苦，曾有人用“上管千條線，下管一根針”來形容社區(qū)警務(wù)的千頭萬緒和繁雜。社區(qū)民警除了做好本職工作，更多還要帶頭和協(xié)助各條線搞好各方面的工作。此外，還要參與或處理突發(fā)事件，我們的社區(qū)民警要第一時間奔赴事發(fā)現(xiàn)場零距離地接觸，踐行“三個代表”重要思想，一切以群眾利益為重，確保我們的居民“安居樂業(yè)”。因此要做到：

一、養(yǎng)成謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁的思想作風(fēng)。人民群眾不僅是我們的衣食父母，還是我們的良師益友，我作為一名年輕的預(yù)備警官，要善于以民為師，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，養(yǎng)成謙虛謹(jǐn)慎，戒驕戒躁的思想作風(fēng)，對自己的鍛煉與成長十分重要。

二、正確認(rèn)識自我，樹立超越自我的意識。立志是成才之本。確立人生奮斗并矢志追求卓越，對我鍛煉成長、成就事業(yè)至關(guān)重要。我作為黨的后備力量，面對新世紀(jì)的宏偉目標(biāo)，面對黨和人民群眾的信任與重托，要正確認(rèn)識自我，樹立超越自我的意識，克服不足，自覺地深入到社區(qū)工作的第一線經(jīng)受鍛煉和考驗，不斷提高破解難題的能力。

社區(qū)基礎(chǔ)工作是“三基”工程建設(shè)的重要方面，社區(qū)民警的主要精力用在了打牢社區(qū)工作的基礎(chǔ)上。這些基礎(chǔ)包括：強化居民自我防范意識；組織民防力量進(jìn)行治安防控，織嚴(yán)織密物防、技防網(wǎng)絡(luò)；與社區(qū)干部和相關(guān)單位建立密切順暢的工作關(guān)系，開展人口調(diào)查、抓好陣地控制；物建一批作用明顯的治安耳目和社會信息員，收集情報信息；在社區(qū)開展服務(wù)群眾工作，調(diào)處簡易糾紛，創(chuàng)建和諧警民關(guān)系等等。當(dāng)然社區(qū)工作在不同的時間也有不同的工作重點，如進(jìn)行案件排查，組織治安清查，處置突發(fā)事件，調(diào)處治安糾紛，為居民排憂解難等。社區(qū)基礎(chǔ)要打，日常的工作任務(wù)也要完成，但打牢基礎(chǔ)是重中之重。在實踐中，苦練基本功工作，加強學(xué)習(xí)，定立目標(biāo)，總結(jié)方法，積累經(jīng)驗，不斷提高自身的基礎(chǔ)工作水平和群眾工作能力。

在與群眾的接觸中，我提高了自己的語言表達(dá)能力和運用能力，鍛煉了自己的口才，特別是在宣傳黨和公安機關(guān)的方針政策、開展教育動員活動時，提高了自己說話的政治和法律水平。作為社區(qū)民警，要多說心里話，多說實在話。要根據(jù)社區(qū)的特點和居民的心聲，集中精力、開動腦筋做幾件有影響的事情，如千方百計把當(dāng)前案件高發(fā)的勢頭降下來；將侵犯群眾利益的不法人員及時予以處理；把鄰里之間的各種矛盾糾紛依法調(diào)解好等，并注重提高自身的法律水平和業(yè)務(wù)能力，遇事或接報案件能夠隨機應(yīng)變，有效控制、妥善處置；再次要塑形。即平時在社區(qū)開展工作中著裝要嚴(yán)整，舉止要端莊，行為要規(guī)范，言語要文明，既能與群眾打成一片，又不失自己的身份，向群眾展示一個威武雄壯、文明強干、一身正氣，信得過、靠得住的人民警察良好姿態(tài)，在群眾心中塑造起秉公執(zhí)法、英勇善戰(zhàn)的形象，使群眾有情況愿意向民警反映、有問題樂意對民警傾訴，有矛盾愿意找民警化解。經(jīng)受錘煉,牢固樹立正確的人生觀！在做事中做人，在錘煉中進(jìn)取，平凡孕育偉大，奉獻(xiàn)譜寫人生，汗水鑄造輝煌！

第五篇：社區(qū)警務(wù)工作制度

社區(qū)警務(wù)工作制度

一、實行定期接待群眾的工作制度，每周應(yīng)定期接待群眾，并設(shè)置警民聯(lián)系箱，了解掌握各種情況。

二、及時受理群眾報警。社區(qū)民警在接到社區(qū)群眾報警或派出所處警指令后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場處置。接處警情況及時記載于警務(wù)室《接處警登記簿》上。

三、做好群眾求助服務(wù)。對職責(zé)范圍的求助事項，應(yīng)及時處置解決；對不屬職責(zé)范圍內(nèi)的其他求助事項，可從實際出發(fā)，積極幫助聯(lián)系，確實無法幫助解決，應(yīng)主動說明情況。

四、開展其他工作。警務(wù)室同時作為治保干部、社區(qū)保安、社區(qū)巡防等群眾組織的工作點，開展治安糾紛調(diào)節(jié)、法制宣傳教育、治保工作指導(dǎo)等相關(guān)工作。

五、內(nèi)務(wù)管理規(guī)范。民警在社區(qū)警務(wù)室工作時，應(yīng)著制式警服，要舉止端莊，禮貌待人，警務(wù)室內(nèi)要保持整潔，業(yè)務(wù)工作臺帳，薄冊等內(nèi)部資料要妥善保管，防止丟失泄密。

六、工作銜接制度。對受理的群眾各種事項落實首問責(zé)任制并搞好交接。

暫住人口管理制度

一、年滿十六周歲、擬暫住一個月以上的流動人口，到達(dá)暫住地三日內(nèi)，持本人身份證或其他合法有效證明，按規(guī)定到暫住地公安派出所申領(lǐng)暫住證。

二、申領(lǐng)暫住證程序：需帶一寸免冠照片2張，身份證或原籍派出所身份證明信，到暫住地公安派出所辦理。公安派出所對流動人口按一人一證方式辦理暫住證。暫住證有效期為一年，有效期滿前需要繼續(xù)暫住的，應(yīng)在期滿前十日內(nèi)申請辦理延期手續(xù)。

三、有關(guān)處罰：暫住人口違反流動人口管理辦法，有下列情形之一的，由公安機關(guān)視情節(jié)輕重，給予警告或100元以下罰款：

（一）不按規(guī)定申領(lǐng)暫住證，經(jīng)通知拒不改正的；

（二）冒領(lǐng)、轉(zhuǎn)借、涂改暫住證的；

（三）不按規(guī)定辦理變更、延期、補辦暫住證的。

招用單位違反流動人口管理辦法，由公安機關(guān)對招用單位處以2000元以下罰款。

社區(qū)安全防范制度

一、開展形式多樣的安全防范宣傳教育，努力提高群眾的防范意識和自防能力。

二、建立健全巡防隊、聯(lián)防隊、治保會、保安員、社會治安志愿者、樓院長、門衛(wèi)等群防治隊伍，組織好、使用好這些隊伍，開展晝夜巡邏防范。

三、形成居民區(qū)的社區(qū)，實行物業(yè)管理，有圍墻和大門，設(shè)專職保安或門衛(wèi)，對出入的機動車進(jìn)行審驗和換牌登記，對出入的可疑人員和閑雜人員進(jìn)行盤問登記。

四、落實人防、物防、技防各項措施，小房安鐵門、單元門安樓宇對講、窗戶安內(nèi)置式防盜網(wǎng)，因地制宜加強自行車、摩托車、汽車防盜工作。

五、社區(qū)設(shè)立民警社區(qū)警務(wù)室，責(zé)任區(qū)民警經(jīng)常組織有關(guān)人員進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和剔除不安全隱患。

社區(qū)租賃房屋管理制度

一、根據(jù)公安部《租賃房屋治安管理規(guī)定》和流動人口管理辦法，凡是以營利為目的，公民私有和單位出租用于他人居住的房屋，都必須到方屋所在地公安派出所辦理登記備案手續(xù)。

二、出租房屋的條件：出租的房屋，其建筑、消防設(shè)備、出入口和通道等，都必須符合消防安全和治安管理規(guī)定；危房和違章建筑的房屋，不準(zhǔn)出租。

三、辦理登記備案手續(xù)程序：出租人持房屋所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)證明，居民身份證和戶口簿或單位介紹信，到房屋所在地公安派出所進(jìn)行登記備案經(jīng)審核符合出租條件的，與承租人簽訂房屋租賃合同。同時，出租人、承租人與村（居）委會簽訂治安責(zé)任書。

四、出租人應(yīng)督促居住的流動人口及時申領(lǐng)暫住證；不得將房屋出租給無合法有效身份證明的承租人；

五、依法納稅。出租人或承租人須按規(guī)定向房屋所在地公安派出所繳納出租房屋稅等相關(guān)稅款；

六、有關(guān)處罰：

未向公安機關(guān)辦理登記備案手續(xù)出租房屋的，由公安機關(guān)責(zé)令出租人限期辦理，逾期不辦的，處以500元以下的罰款。

出租人將房屋出租給無合法有效證明承租人的，由公安機關(guān)責(zé)令改正，并處以500元以下的罰款。

出租人不履行治安責(zé)任，發(fā)現(xiàn)承租人利用所租房屋進(jìn)行違法犯罪活動或者有違法犯罪嫌疑不制止、不報告的，處2000以上3000以下罰款；涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

社區(qū)民警工作職責(zé)

一、收集掌握情況信息：及時收集上報各類敵情社情動態(tài)，全面排摸社區(qū)內(nèi)不穩(wěn)定因素及苗頭，廣泛物建信息員，并切實發(fā)揮作用，積極協(xié)助有關(guān)部門做好上訪人員的停訪息訴工作。

二、加強實有人員管理：全面熟悉實有人口情況，對重點年齡段的人口要做到“四知”，即：知基本情況、知經(jīng)濟(jì)情況、知現(xiàn)實表現(xiàn)、知經(jīng)常交往人員，加強暫住人口和重點人口管理。

三、嚴(yán)密治安管理：熟悉掌握社區(qū)內(nèi)公共場所、特種行業(yè)、廠企單位的基本情況，查處黑惡勢力活動和黃賭毒娼等社會丑惡現(xiàn)象，建立健全行業(yè)治保組織，物件治安耳目，落實重點單位和要害部位的安全防范措施，加強租賃房屋管理，認(rèn)真實行“三方聯(lián)帶治安責(zé)任制”，定期進(jìn)行安全檢查。

四、組織群防群治：積極推進(jìn)安全管理，做好技防、物防推廣工作，加強社區(qū)群防群治隊伍建設(shè)，定期召開會議，分析治安情況，加強“四防”宣傳教育工作，實行彈性工作制指導(dǎo)、檢查、督促值勤人員開展防范工作，保一方平安。

五、熱情為民服務(wù)：牢記服務(wù)宗旨，為群眾排憂解難，全面實施警務(wù)公開，定期向群眾報告工作，主動接受群眾監(jiān)督，嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法，勤政廉政，遵守各項紀(jì)委制度。