第一篇：創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)街參考資料

創(chuàng)建開平市人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)（街道）專項資料

各鎮(zhèn)、辦事處衛(wèi)生和人口計劃生育局：

為了進一步規(guī)范我市人口和計劃生育依法行政專項資料檔案管理，完善日常工作操作規(guī)程，現(xiàn)根據(jù)2011年江門市人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)（街道）標準，結(jié)合我市實際，供以下資料參考：

一、依法行政文件

1、《廣東省委省政府關(guān)于加強我省計生工作促進人口長期均衡發(fā)展的決定》的實施方案。（開委辦?2011?43號）

2、關(guān)于《開展第一批全國人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)暨城信計生試點單位評估驗收工作的通知》。

3、《江門市人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動實施方案》。（江計育發(fā)?2011?31號）

4、《江門市誠信計生工作方案的通知》（江計育發(fā)?2011?7號）

5、《江門市中級人民法院、人口和計劃生育局關(guān)于加強和規(guī)范計劃生育申訴案件強制執(zhí)行工作的若干意見《試行的通知》。（江中法會?2010?4號）

6、江門市轉(zhuǎn)發(fā)《陽光計生行動規(guī)范（試行）和基層陽光計生行動示范單位標準》的通知（江計育辦?2010?134號）

7、其他屬于政策法規(guī)的省、市文件。

二、普法宣傳教育活動1、2009年新《省條例》、干部學(xué)法記錄冊、干部依法行政培訓(xùn)人員名單、《國務(wù)院關(guān)于加強市、縣政府依法行政的決定》和《行政處罰法》學(xué)習提綱、舉辦人口與計劃生育工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班的通知。12、計生業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、男（女）性健康知識講座、咨詢服務(wù)、表彰、快樂童年游園活動、十佳女孩才藝展示評選、留守兒童、城信錯峰上班服務(wù)、紀念世界人口日、開展“春風送溫暖慰問、關(guān)愛女孩扶困助學(xué)等活動的方案、總結(jié)、記錄和圖片。

3、人口計生干部《條例》測驗題，群眾對人口計生法律法規(guī)和政策的知曉率達到90%以上。

三、執(zhí)法規(guī)范

（一）從2011年10月開始，社會撫養(yǎng)費案卷“一人一卷”。

1、強制執(zhí)行。要求復(fù)印立案呈批表、征收會審表、夫妻雙方身份證、戶口簿、結(jié)婚證、小孩出生醫(yī)學(xué)證明、村（居）證明、計生辦與征收對象有談話筆錄、社會撫養(yǎng)費征收決定書、社會撫養(yǎng)費征收決定書送達回證、銀行代收款繳款通知書、事業(yè)性收費統(tǒng)一票據(jù)、征收案件結(jié)案報告。

2、自覺繳交。要求復(fù)印小孩出生醫(yī)學(xué)證明、事業(yè)性收費統(tǒng)一票據(jù)、社會撫養(yǎng)費征收決定書。

3、按照《江門市轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于貫徹落實《行政強制法》做好社會撫養(yǎng)費征收工作的通知》（江計育辦?2012?13號的要求，整理資料。

（二）誠信計生。

1、鎮(zhèn)（辦事處）、村開展誠信計生工作實施方案。

2、鎮(zhèn)（辦事處）、村開展誠信計生工作匯報。

3、村（居）委會人口與計劃生育自治公約（2012年X年X月X日經(jīng)XX村（居）委會居民代表會議表決通知），村自訂，鎮(zhèn)存檔。

4、鎮(zhèn)（街）計生辦與村（居）委會簽訂承諾書。村（居）委會與城信計生小組簽訂承諾書。村（居）委會城信計生小組與城信小組

成員簽訂承諾書。

（三）各項避孕節(jié)育手術(shù)記錄，知情選擇同意書。

1、鎮(zhèn)（辦事處）有開展各項避孕節(jié)育手術(shù)的，一定要詳細的避孕節(jié)育手術(shù)記錄，沒有開展避孕節(jié)育手術(shù)的可以沒有記錄。

2、知情選擇的，一定要醫(yī)生簽名，遵照醫(yī)生醫(yī)囑的時限來簽訂協(xié)議書。

（四）文明執(zhí)法，便民維權(quán)。

1、《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于開展農(nóng)村計劃生育亂收費亂罰款問題自查有通知》（江計育辦?2011?87號）。

2、人口計生系統(tǒng)基層工作人員廉潔為民文明執(zhí)法評議表。

3、便民維權(quán)活動登記表。

4、人口和計劃生育信訪統(tǒng)計表。

5、上半年、全年計劃生育信訪工作總結(jié)。

6、當年信訪（來訪、來信、來電）登記表。

四、利益導(dǎo)向落實情況

1、印發(fā)省、江門、開平市《農(nóng)村計劃生育節(jié)育獎勵、城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵、農(nóng)村部分家庭獎勵、特別扶助、農(nóng)村純二女計劃生育家庭意外傷害保險、農(nóng)村獨生子女和純生二女結(jié)扎戶實行免費享受醫(yī)保補助實施意見》。

2、各項獎勵金及（一次性城鎮(zhèn)獎勵）的對象申請表、對象情況登記表、匯總表、委托批量開戶存款明細表（銀行打單）。

3、意外保險和農(nóng)村醫(yī)保的補助名單（匯兌表）。

4、計劃生育協(xié)會“三結(jié)合”情況記錄。

5、上門慰問特困戶（常住和流動人口）情況表、方案、總結(jié)。

6、志愿義教助學(xué)活動總結(jié)。（綜合治理部門）

7、當年的常住人口“四術(shù)”報銷名單。

五、掛鉤幫扶

（一）鎮(zhèn)、辦事處掛鉤幫扶人口計劃生育工作方案、總結(jié)。

（二）市、鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門掛鉤幫扶人口計生工作進度表，參加例會或者現(xiàn)場針對性指導(dǎo)的記錄和圖片。

六、計劃生育工作制度、政務(wù)公開制度、計劃生育辦理程序、計劃生育服務(wù)內(nèi)容

（一）省、江門、開平印發(fā)的《黨政負責人和分管計生領(lǐng)導(dǎo)提撥任用計生離職任審計制度的通知》、《信訪工作管理重大案件預(yù)防和責任追究規(guī)定的通知》、《行政過錯責任追究制度》、《評議制度》、《基層人口和計劃生育政務(wù)公開規(guī)范的通知》、《計劃生育服務(wù)證管理辦法的通知》、《人口和計劃生育統(tǒng)計制度》等。

（二）鎮(zhèn)、辦事處衛(wèi)生和人口計劃生育局工作人員分工表。

（三）鎮(zhèn)、辦事處、村（居）兩級計劃生育組織機構(gòu)。

（四）政務(wù)公開欄內(nèi)容，計劃生育辦證須知、辦證程序。

（五）計劃生育技術(shù)服務(wù)報銷費用表、各種便民服務(wù)。

聯(lián)系人：張黎明；電話：2235208

第二篇：xx街道(創(chuàng)建國家)計生依法行政示范鎮(zhèn)(街)方案

佛山市禪城區(qū)祖廟街道人口和計劃生育依法

行政示范街道創(chuàng)建活動實施方案

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)【2006】22號）、國務(wù)院《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)【2010】33號），深入推進人口計劃生育依法行政工作，切實維護公民的合法權(quán)益，推動我街道人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作再上新水平，根據(jù)國家、省、市、區(qū)關(guān)于開展人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建活動的有關(guān)部署，結(jié)合我街道實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，堅持以人為本，以提高計生服務(wù)水平、人民群眾滿意度為出發(fā)點，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，著力打造誠信和陽光計生，維護群眾實行計劃生育的合法權(quán)益，全面提高人口計生依法行政水平，促進人口計生事業(yè)穩(wěn)定、持續(xù)、健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧幸福祖廟營造良好的人口環(huán)境。

二、工作目標

通過開展依法行政示范街道創(chuàng)建活動，進一步提高街道人口計生工作人員依法行政的意識和能力；進一步規(guī)范行政執(zhí)法 主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書和行政執(zhí)法行為，行政效能顯著提高；進一步完善行政執(zhí)法制度，建立完善依法行政的長效工作機制；深入開展“陽光計生行動”，大力推進政務(wù)公開、村務(wù)公開，切實保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，維護人民群眾的合法權(quán)益，使人民群眾反映突出的問題得到切實解決，全面提升街道人口計生服務(wù)管理工作水平。

三、主要措施

（一）強化宣傳教育，營造法制環(huán)境

把解決基層干部和群眾知法、懂法的問題作為宣傳的重要的內(nèi)容來抓。一是要深入開展人口和計劃生育法制教育和培訓(xùn)，提高村（居）計生工作人員依法行政的意識和能力，著力打造一支素質(zhì)高、能力強、作風硬、業(yè)務(wù)精，善于做群眾工作，又能夠做群眾工作的計生工作隊伍，不斷增強依法行政的責任感和緊迫感。二是要正確引導(dǎo)居民群眾優(yōu)生優(yōu)育，突出對《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《廣東省人口與計劃生育條例》等人口計生法律法規(guī)的宣傳，使廣大群眾真正懂得違反計劃生育政策就是違法行為，必須承擔相應(yīng)的法律責任。三是拓展宣傳方式，將人口計生依法行政工作宣傳與本地剪紙等文化習俗、民間藝術(shù)活動等文學(xué)、文藝資源有機結(jié)合起來，增強宣傳活動的吸引力和影響力。四是建立一對一“人口愛心服務(wù)”掛鉤聯(lián)動制度,將送保障、送法律知識等宣傳服務(wù)落實到戶。

（二）規(guī)范執(zhí)法程序，提高服務(wù)質(zhì)量

1.完善管理機制。一是做好計生規(guī)范性文件的清理工作，抓好計生檔案建設(shè)，完善規(guī)章制度建設(shè)。二是要制定一套完善的依法管理責任制和目標管理責任制，嚴格職責，實行個案追究。三是把計生行政管理的重要方面全面納入依法管理的軌道，并在人口計生部門內(nèi)部將依法行政所有工作進行科學(xué)分工，將任務(wù)落實到執(zhí)法機構(gòu)，確定工作目標，形成集中領(lǐng)導(dǎo)、分工負責、綜合運作的格局，保證計生工作的各個領(lǐng)域都實行依法管理。

2.精簡辦事程序。依法開展各項政務(wù)活動，在依法行政的過程中，立足于群眾的根本利益，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。本著有利于方便群眾的原則，對社會撫養(yǎng)費征收、二孩審批、計劃生育服務(wù)證辦理事項的辦事流程進行梳理，不斷簡化計生服務(wù)管理辦事程序，縮短辦理期限。同時，要落實一次性告知和辦事公開制度，提高計生辦事效率，方便群眾辦事。

3.規(guī)范執(zhí)行行為。規(guī)范執(zhí)行行為，首先是抓好計生執(zhí)法培訓(xùn)，使計生人員掌握必要的法律知識和法律程序，減少在行政執(zhí)法中的盲目性。其次是保證執(zhí)法程序到位。從立案、查證、下達處罰決定書、送達到申請法院強制執(zhí)行等相關(guān)程序，都要求執(zhí)法人員認真細致，本著對當事人負責的態(tài)度，辦好每一個案件；再次，要嚴格按照法律規(guī)定的權(quán)限履行職責，既不能超越職權(quán)或濫用職權(quán)，也不能不履行職責或不認真履行職責，樹 立“違反執(zhí)法程序也是違法”的法律觀念；還要準確運用法律規(guī)定條文，不擅助增設(shè)、抬高或降低法律規(guī)定的社會撫養(yǎng)費標準，并能夠根據(jù)當事人家庭的實際情況，進行分類，確定一次性或分期繳納，實行收支兩條線。

4.暢通訴求渠道。要開通計劃生育便民維權(quán)熱線電話，設(shè)立意見反饋信箱，及時為群眾提供咨詢解答服務(wù)，幫助群眾排憂解難。要依法、及時、就地辦理群眾來信來訪，依法保障信訪群眾的合法群益，落實計生信訪工作領(lǐng)導(dǎo)首問制、專人負責制等制度，及時化解群眾矛盾，使群眾對計生信訪工作滿意度達95%以上，群眾舉報投訴按時辦結(jié)率達到100%。

（三）轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，嚴格依法管理

1.提高撫養(yǎng)費征收率。要不斷加大社會撫養(yǎng)的征收力度，對違法生育行為及時發(fā)出《社會撫養(yǎng)費決定書》，規(guī)范資料整理，及時歸檔。要做到一例一檔案，分類管理，依法依規(guī)征收社會撫養(yǎng)費。對拒不繳納社會撫養(yǎng)費的，嚴格按法律程序申請人民法院強制執(zhí)行，強化計劃生育執(zhí)法力度，確保社會撫養(yǎng)費征收率達到65%以上，并實行收支兩條線。

2.嚴格計劃生育審批。要嚴格按照要求做好計劃生育審批工作，堅持“一個原則”，注重“四個環(huán)節(jié)”即：按照《廣東省人口與計劃生育條例》規(guī)定原則不走樣，注重個人申請環(huán)節(jié)、條件身份資格環(huán)節(jié)、張榜公布環(huán)節(jié)、強化責任環(huán)節(jié)。做到嚴格審核，強化服務(wù)，節(jié)節(jié)便民。3.強化流動人口管理“一站式”服務(wù)。要進一步完善流動人口“一站式”服務(wù)工作機制，實現(xiàn)80%以上村（居）委建立流動人口管理服務(wù)站，依托流動人口管理服務(wù)站對流動人口進行“一站式”、“一條龍”管理服務(wù)。

4.加大“兩非”打擊力度。要完善綜合治理出生人口性別比偏高的工作機制，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)的B超使用和終止妊娠手術(shù)及藥品的管理，嚴厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和非醫(yī)學(xué)需要的人工終止妊娠等的違法犯罪行為，促進出生人口性別比平衡發(fā)展。

（四）注重特色服務(wù)，提升管理水平

1.完善利益導(dǎo)向機制。要統(tǒng)籌安排好專項資金，全面落實2009年后城鎮(zhèn)獨生子女父母計劃生育獎勵工作。要積極推進城鄉(xiāng)一體化計劃生育家庭獎勵、計劃生育家庭特別扶助金兩項制度，落實計劃生育一次性“節(jié)育獎”、獨生子女保健費等優(yōu)惠獎勵政策，各項計劃生育獎勵金兌現(xiàn)率要達到100%，實行計劃生育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費落實率達到100%。要全面推開計劃生育家庭保險，廣泛宣傳推廣“計劃生育家庭保險”，增強計劃生育家庭抵御風險的意識和應(yīng)對風險的能力。

2.豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)內(nèi)涵。要不斷拓展計生協(xié)會的覆蓋面，將計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)延伸到廠企，積極開展以艾滋病防治、科學(xué)避孕節(jié)育知識以及以“婚育新風進萬家”和“關(guān)愛女孩”等活動，形成婚、孕、養(yǎng)、育一條龍的人口服務(wù)局面。要結(jié)合街道實際，因地制宜，建立新家庭文化屋、人口文化志愿服務(wù)隊和社區(qū)生育文化園區(qū)，不斷豐富優(yōu)質(zhì)服務(wù)的形式和內(nèi)容。

（五）實行陽光計生，加強輿論監(jiān)督

要全面落實政務(wù)公開工作，各村（居）委會對現(xiàn)行人口政策、生育政策、法律責任以及計劃生育行政執(zhí)法“七個不準”等群眾關(guān)心的熱點問題要進行公開。要對群眾關(guān)心的生育、獎勵以及計生各項辦事程序和辦事結(jié)果進行公示，要暢通與群眾的溝通渠道，開通計劃生育便民維權(quán)熱線電話，設(shè)立了意見反饋信箱，傾聽群眾的意見和建議，為群眾提供咨詢解答服務(wù)，幫助群眾排憂解難，維護群眾合法權(quán)益。對市、區(qū)、鎮(zhèn)各級轉(zhuǎn)辦的案件要及時辦結(jié)，落實信訪工作領(lǐng)導(dǎo)首問制、專人負責制。要積極主動解決好老信訪戶的問題，及時化解群眾矛盾，群眾滿意度達95%以上，群眾舉報投訴按時辦結(jié)率達100%，對計劃生育“七個不準”公開率要達到100%。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想。各村（居）要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定依法行政創(chuàng)建活動實施方案，將依法行政工作納入重要議事日程，落實工作措施，周密布置，精心安排，扎實推進創(chuàng)建活動的順利開展。

（二）落實責任，認真組織。根據(jù)省人口計生委今年提出的“五級聯(lián)創(chuàng)”人口計生工作新模式，街道將計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建活動與文明執(zhí)法無政策外多孩出生 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的創(chuàng)建活動有機結(jié)合起來，各村（居）委及相關(guān)單位要按照實施方案要求及創(chuàng)建標準制定具體措施，加強制度建設(shè)，規(guī)范執(zhí)法行為，暢通維權(quán)渠道，創(chuàng)新工作機制，強化執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實層級動態(tài)責任制，明確職責、責任到人。

（三）培養(yǎng)典型，善于總結(jié)。嚴格按照創(chuàng)建標準，認真進行自查評估，總結(jié)活動經(jīng)驗，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，堅持標準，注重質(zhì)量，選擇有代表性的村（居），重點加以宣傳推廣，最大限度發(fā)揮其典型示范作用，做到培養(yǎng)一個，影響一片，樹立一批，全力推進“無政策外多孩出生鎮(zhèn)（街道）”和40%以上實現(xiàn)“無政策外出生村（居）”的創(chuàng)建，努力實現(xiàn)依法行政與“兩無”活動的雙優(yōu)先。

五、組織保障

為保證我街道創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動的順利開展，成立祖廟街道創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：

組 長：陳智海 街道辦事處副主任、衛(wèi)生和人口計劃生 育局局長 副組長：黃綺雯 街道副科級干部

葉少芝 街道衛(wèi)生和人口計劃生育局常務(wù)副局長

成 員：何潤潔 街道衛(wèi)生和人口計劃生育局副局長

呂煥光 街道衛(wèi)生和人口計劃生育局副局長 廖 斌 街道黨工委辦公室副主任、法制辦主任 甄國堅 街道綜治信訪維穩(wěn)辦副主任 梁煥明 街道人口計生服務(wù)所所長

葉志山 街道衛(wèi)生和人口計劃生育局副股級干部 黎小棉 街道衛(wèi)生和人口計劃生育局副股級干部 馮偉超 街道衛(wèi)生和人口計劃生育局衛(wèi)生線干部

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在街道衛(wèi)生和人口計劃生育局，主要負責創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）活動具體實施工作。辦公室主任由街道衛(wèi)生和人口計劃生育局何潤潔副局長兼任，成員由街道衛(wèi)生和人口計劃生育局袁慶東、謝淑瑩、馮彬洪、周雪雯組成。

二〇一一年九月十日

第三篇：創(chuàng)建人口計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)實施方案

關(guān)于創(chuàng)建人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)的實施方案

各村（社區(qū)）、各有關(guān)單位：

為貫徹落實市人口計生委《關(guān)于開展人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)（辦）創(chuàng)建活動的實施意見》和區(qū)人口和計劃生育局《關(guān)于開展人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的通知》要求，全面推動我鎮(zhèn)人口和計劃生育依法行政工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施

方案：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹落實黨的十八大精神，嚴格按照合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一的基本要求，以穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題為目標，以依法行政為推手，重點整治計劃生育工作中存在的突出問題，逐步推動人口計生行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，促進我鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、目標任務(wù)

通過開展計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，進一步樹立以人為本、執(zhí)法為民、依法維權(quán)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念。提高人口和計劃生育依法行政工作水平，提升計劃生育基層基礎(chǔ)工作，力爭2013年通過區(qū)初審，2014年爭創(chuàng)為“淄博市人口和計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)”。

三、工作措施

（一）著力強化政策宣教，落實宣傳指導(dǎo)服務(wù)

一是加強宣教陣地建設(shè)，優(yōu)化我鎮(zhèn)計生宣教環(huán)境。年內(nèi)要求各村（社區(qū)）全部建成計劃生育法律法規(guī)“宣教一條街”，以群眾喜聞樂見的板牌、圖片展、專欄等形式，將計生國策形象的展示出來，營造濃厚的計生氛圍。

二是加強對計生政策、計生相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度。開展“多元化、生動化、形象化”的宣傳，制作并發(fā)放宣傳折頁等方式，每年開展四次“計生知識進社區(qū)、進企業(yè)、進校園”活動，大力宣傳 “一法三規(guī)一條例”、計劃生育利益導(dǎo)向政策等知識，提高廣大群眾對人口計生法規(guī)政策的知曉率。

三是加強優(yōu)生優(yōu)育等婚育知識的宣傳落實。鎮(zhèn)計生辦每月在人口學(xué)校舉辦一次知識講堂，宣講孕產(chǎn)婦護理、嬰幼兒早教等大家關(guān)心的話題內(nèi)容。根據(jù)不同育齡人群的需求，針對婚、孕、育、產(chǎn)、術(shù)不同階段的育齡婦女不斷調(diào)整宣教內(nèi)容和方式。

四是加強與群眾的溝通，做好走訪工作。開展“上門服務(wù)”，做好計劃生育上門告知工作，每月按照有關(guān)規(guī)定，對告知對象及時送達告知書，切實維護群眾合法權(quán)益。鎮(zhèn)計生工作人員充分利用“5.29”計生協(xié)會紀念日、“7.11”人口日等重大節(jié)日，走村入戶，開展免費健康檢查，設(shè)立咨詢服務(wù)點，傾聽群眾的心聲，做到“知民情、解民憂”，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意程度。

（二）著力加強隊伍建設(shè)，打造一支學(xué)法、懂法、守法，依法行政的計生隊伍

一是加強鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計生工作人員的教育培訓(xùn)力度。每年至少組織兩次崗位培訓(xùn)，從我鎮(zhèn)計生工作人員的實際情況出發(fā)，有的放矢，將集中培訓(xùn)和重點培訓(xùn)相結(jié)合，注重提高教育培訓(xùn)的針對性、科學(xué)性，切實做到學(xué)有所得，全力打造一支“懂法守法、執(zhí)法文明、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、整體素質(zhì)高、熱心計生事業(yè)”的人口計生隊伍。

二是強化目標管理，切實增強計生工作人員的責任意識。把全年計劃生育各項工作任務(wù)量化細化，逐級分解到單位和個人，實行目標管理責任制，做到“有崗有責、目標明確、獎懲合理”，實現(xiàn)“以制度管人，以制度促工作”，增強為育齡群眾服務(wù)的緊迫感和責任感。

（三）著力構(gòu)建服務(wù)管理平臺，搭建便民服務(wù)橋梁

一是開設(shè)計劃生育便民服務(wù)窗口，提供便捷服務(wù)。進一步規(guī)范鎮(zhèn)、村（社區(qū)）計生便民服務(wù)窗口建設(shè)，擺放“一孩服務(wù)手冊”、“二胎辦理程序”、“新生兒落戶需知”等宣傳折頁，及時準確地為群眾提供熱情周到的服務(wù)。

二是充分發(fā)揮育齡婦女信息系統(tǒng)平臺的作用，準確掌握全鎮(zhèn)在管育齡人群信息。各村（社區(qū)）每月將本村（社區(qū)）育齡婦女婚、孕、產(chǎn)、術(shù)等情況及時上報鎮(zhèn)計生辦，由計生辦專職人員負責信息錄入，并及時進行更新。每年進行一次基礎(chǔ)信息核查，與公安戶籍信息比對，做到各項統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、可靠，無瞞、漏、錯報現(xiàn)象。

三是充分利用流動人口服務(wù)管理系統(tǒng)平臺，加強流動人口服務(wù)管理。依托全鎮(zhèn)網(wǎng)格化管理模式，村（社區(qū)）網(wǎng)格管理員定期對網(wǎng)格內(nèi)流動人口進行摸底統(tǒng)計，與流出地及時進行交流，強化雙向管理。對我鎮(zhèn)長期在外的育齡婦女上網(wǎng)協(xié)查，對流入我鎮(zhèn)的育齡婦女，每月進行清理清查，實行動態(tài)化管理，逐步形成流動人口服務(wù)管理“一盤棋”的工作格局。

（四）著力完善執(zhí)法程序，規(guī)范計生執(zhí)法行為

一是堅持依法辦事，持證上崗制度。要求鎮(zhèn)計生辦所有工作人員參加行政執(zhí)法資格證考試，持證上崗率達到100％。嚴格按照計生法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定做到主體合法，事實清楚，適用法律條款準確，程序合法。

二是加大力度落實黨員干部、公職人員違法生育責任追究制度，嚴格按照博白發(fā)［2009］41號文件《關(guān)于對共產(chǎn)黨員違反計劃生育政策的處理意見》執(zhí)行。性質(zhì)嚴重的，加重

處理處罰力度。

三是深入開展“關(guān)愛女孩”行動，嚴厲打擊“兩非”行為。在全鎮(zhèn)開展“婚育新風進萬家”活動，突出關(guān)愛女孩、男女平等、生男生女一樣好等方面的宣傳倡導(dǎo)，同時每季度由計生辦聯(lián)合衛(wèi)生等部門對轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)、藥店進行一次專項檢查。

四是落實獎勵政策，引導(dǎo)育齡婦女主動配合計生工作。對長效節(jié)育措施落實率突出的、查體率達

到99%以上的村（社區(qū)）進行獎勵；對按時參加鎮(zhèn)組織的健康查體的育齡婦女，由村發(fā)放每人10元的誤工補貼。

五是進一步完善村規(guī)民約，嚴格執(zhí)行獎懲措施。本著既遵守法律法規(guī)又合乎村情民意的要求，對村規(guī)民約進行自我完善，并將村規(guī)民約作為加強計劃生育村民自治的重要環(huán)節(jié)來抓。

（五）著力加強監(jiān)管體系建設(shè)，保障計生依法行政

一是注重黨委、政府統(tǒng)管，社會、部門聯(lián)動。鎮(zhèn)計生辦向社會公開人口和計劃生育依法行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序、獎勵優(yōu)惠政策落實、社會撫養(yǎng)費征收等辦事程序和服務(wù)承諾，自覺接受社會監(jiān)督。

二是積極推行首問責任制，加強民主監(jiān)督。堅決杜絕因計劃生育導(dǎo)致的村民上訪、村民行政訴訟事件，對在計劃生育依法行政執(zhí)法過程中出現(xiàn)的拖拉、推諉等不良行為從嚴治理，堅決追究相關(guān)人員責任。

三是充分發(fā)揮各村（社區(qū)）民主管理民主監(jiān)督小組作用，健全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，將鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的執(zhí)法行為無縫隙置于監(jiān)督之下，打造“陽光計生”。

四、工作要求

（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各村（社區(qū)）、相關(guān)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)一定要切實提高認識，將依法行政工作納入重要議事日程。鎮(zhèn)成立依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負責依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建日常工作。各村要把依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作與其它各項工作有機結(jié)合起來，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、深入發(fā)動、狠抓落實，確保措施到位、工作到位、責任到位。

（二）精心部署，積極推進。嚴格按照開展依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動的具體要求，結(jié)合工作實際，制定詳細科學(xué)、行之有效的管理標準，以公正執(zhí)法為重點、以長效管理為目標、以優(yōu)質(zhì)服務(wù)為抓手，精心組織，積極推進，把各項工作落到實處。

（三）深入宣傳，推廣典型。通過宣傳欄、宣傳車、宣傳板牌等形式大力宣傳依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，積極創(chuàng)造條件，動員廣大干部和育齡群眾廣泛參與。充分發(fā)揮典型示范作用，對先進典型集中宣傳，形成濃厚的輿論氛圍。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升水平。創(chuàng)建活動涉及面廣、內(nèi)容豐富，涉及人口計生工作的方方面面，是一項全局性工作。要注重解決當前我鎮(zhèn)人口計生工作中的突出問題，著力解決事關(guān)群眾切身利益的民生問題，全面提升我鎮(zhèn)人口計生工作整體水平。

第四篇：六鰲鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)匯報材料

走依法行政之路 創(chuàng)滿意計生鄉(xiāng)鎮(zhèn)

——六鰲鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)匯報材料

今年來，六鰲鎮(zhèn)堅持以維護人民群眾合法權(quán)益為核心，積極探索依法管理人口和計劃生育工作的新途徑，全力結(jié)合市計生委提出開展“誠信與陽光計生”，充分尊重和保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在“陽光管理”上花心思，在“誠信服務(wù)”上下功夫，以依法行政為基礎(chǔ)，以政務(wù)公開為核心，以制度建設(shè)為依據(jù)，以社會監(jiān)督為紐帶，以五大工程為歸宿，以落實獎懲為保障，加強行風建設(shè)，維護群眾權(quán)益，使我鎮(zhèn)的計生工作進一步務(wù)實,干部作風進一步好轉(zhuǎn),服務(wù)水平進一步提高。

一、創(chuàng)新工作機制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化責任意識

在今年元月18日市計生委領(lǐng)導(dǎo)到六鰲調(diào)研時給我鎮(zhèn)提出創(chuàng)建依法行政示范鎮(zhèn)開始，我鎮(zhèn)黨委、政府就高度重視，立即成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的“人口和計劃生育依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組”，設(shè)立計生依法行政辦公室，制定《依法行政工作實施方案》，建立《依法行政責任制》。及時召開由市計生協(xié)會名譽會長張全金、常務(wù)副會長林良炎、副縣長王彩云、縣計生協(xié)會有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)以及鎮(zhèn)班子成員、全鎮(zhèn)干部職工、村主干為班底的動員大會，把我鎮(zhèn)的依法行政示范鎮(zhèn)創(chuàng)建工作推進實質(zhì)性階段。鎮(zhèn)與村簽訂《計生依法行政目標管理責任書》，明確任務(wù)、強化責任、狠抓落實。各村結(jié)合自身實際制工作方案改善了村務(wù)公開條件，不斷健全組織機構(gòu),完善工作機制,確保工作責任到人、形成工作有人抓、有人管、有人促的工作格局。

二、創(chuàng)新工作理念，立足誠信服務(wù)，打造陽光計生

探索創(chuàng)新工作理念，以誠信計生為根本，實現(xiàn)陽光計生。一是政務(wù)公開架心橋。統(tǒng)一計生政務(wù)公示欄公示內(nèi)容，即公開人口計生政策法規(guī)、紀律要求、權(quán)利義務(wù)，公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準和違法責任，公開服務(wù)承諾、服務(wù)標準和辦結(jié)期限，公開獎勵政策落實、社會撫養(yǎng)費征收和政策辦理情況，公開舉報電話、維權(quán)渠道和反饋結(jié)果；統(tǒng)一公開的時間，每月的4日對本月的計生基本情況進行公示，保證了群眾對本鎮(zhèn)、本村的計生情況了解的及時性，加大群眾的監(jiān)督力度。政務(wù)的公開讓群眾對享有的權(quán)利和義務(wù)做到早知道，不僅打消了個別群眾想違反計劃生育的念頭，而且密切了干群關(guān)系。二是完善執(zhí)法新作為。制定《計劃生育行政執(zhí)法公示制度》，向社會公開人口和計劃生育行政執(zhí)法范圍、執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序，公開人口和計劃生育行政許可、生育證發(fā)放、獎勵優(yōu)惠政策落實、社會撫養(yǎng)費征收等辦事程序和服務(wù)承諾，并廣泛宣傳。三是完善基層計生女組長推選制度。采取自上而下指導(dǎo)及自下而上反饋雙向工作體系，確保每村每組所推選的計生女組長能夠確實了解所在小組的計生情況，確實有意愿有決心完成該小組的計生工作。四是民主評議，推動陽光服務(wù)。制定入戶訪問表，走進農(nóng)戶、走入企業(yè)，開展六鰲人民評六鰲計生活動，并采取發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會等形式，從中了解群眾對計生干部在辦證、雙查、四術(shù)、執(zhí)法等工作態(tài)度的滿意度，從而推動基層作風轉(zhuǎn)變，改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)質(zhì)量。經(jīng)評議顯示，群眾對人口計生部門的總體工作滿意率達98.5%。

三、創(chuàng)新工作方式，轉(zhuǎn)變工作作風，推動工作開展

一是多措并舉推進宣傳。用活老辦法，探索新途徑，充分利用

宣傳欄、廣播、電視、報刊、宣傳車等一切宣傳資源，綜合運用輿論、環(huán)境、社會、文藝宣傳等手段，改變過去單一的墻壁文字宣傳為現(xiàn)在的宣傳車下村巡回宣講、廣播定時播放、宣傳畫版四處可見的圖文并茂、聲形同在形式，分別在龍美、鰲東、鰲西、下寮、店下共制作6幅大型公益廣告畫，每村懸掛3條以上宣傳計劃生育政策的永久性標語牌，構(gòu)建起了全方位、立體化、大規(guī)模的計生宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。目前共制作發(fā)放宣傳單15000份，計生知識應(yīng)知應(yīng)會小畫冊5000份。

二是部門聯(lián)動依法行政。采取部門聯(lián)動、責任分工的原則，與法院等司法機關(guān)創(chuàng)建依法行政共建單位，落實社會撫養(yǎng)費征收。對違法生育對象事先下達征收決定書，按標準足額征收，使有經(jīng)濟能力者立即履行義務(wù)，無能力繳納的，申請分期繳納。對家庭條件好、社會影響大、有能力繳納而拒不繳納社會撫養(yǎng)費的“重點戶、難纏戶、釘子戶”，法院強制執(zhí)行，確保了足額征收；全力出擊，衛(wèi)生、計生、公安等部門密切配合，對6起“兩非”案件進行嚴厲打擊，特別是打擊查處龍美村的陳燕鴻非法進行節(jié)育手術(shù)一案，對我鎮(zhèn)甚至全縣產(chǎn)生積極影響，現(xiàn)陳燕鴻已被逮捕，司法機關(guān)以非法節(jié)育術(shù)罪對其進行起訴，等待她的將是嚴厲的法律制裁。

三是承諾管理探索新路。為確保依法辦事，更好地為群眾服務(wù)，計生工作人員全部簽訂了《依法行政承諾書》，以加強對計生干部的自身管理。為引導(dǎo)群眾自覺執(zhí)行計劃生育政策，各村均與已婚育齡群眾簽訂了《誠信計生承諾書》，讓群眾了解自己應(yīng)當享有的權(quán)利，也明確自己應(yīng)當履行的義務(wù)。此舉有效地引導(dǎo)群眾依法自律，并主動做出承諾，積極配合落實計劃生育管理服務(wù)工作，探索主要

依靠群眾自我約束落實計劃生育管理服務(wù)的新路子。為確保村鎮(zhèn)級指標落實到位，與村包組干部簽訂了《2011人口與計劃生育工作責任書》，將責任落實到個人。

四是生育關(guān)懷溫暖民心。自創(chuàng)建計生依法行政示范鎮(zhèn)以來，我鎮(zhèn)以五大工程為切入點、以關(guān)愛獎扶為著眼點繼續(xù)深入貫徹落實生育關(guān)懷政策。針對我鎮(zhèn)營里村村民孫金城借住古城上軍隊房屋而造成的出行不便、無業(yè)以及面臨房屋被軍隊討回無房居住的局面，我鎮(zhèn)發(fā)動社會力量、信用社并合理利用政策為其解決行路難、就業(yè)難、居住難等多方困難，目前其就業(yè)于一帆重工并獲得安居工程款并搬入新房。今年以來我鎮(zhèn)發(fā)放幸福工程貧困母親救助款8萬元，惠澤15位貧困母親；幫助8位計生二女戶母親獲得婦女創(chuàng)業(yè)貸款和婦女小額貼息貸款；落實2戶安居工程；為考上大學(xué)本科的4位二女戶學(xué)子發(fā)放助學(xué)金1600元。與鎮(zhèn)關(guān)工委配合為大澳村兩名貧困學(xué)子發(fā)起愛心助學(xué)倡議，力助2名學(xué)子成才。

我鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃生育依法行政示范鎮(zhèn)以來，取得了明顯的成效。便民、利民、為民、惠民服務(wù)力度加大，群眾滿意率全面提升。群眾參與、評議、監(jiān)督計生的民主意識加強，支持、配合人口計生工作的積極性不斷提高。打擊兩非力度明顯加大，群眾接受檢查服務(wù)自覺性加大，“兩非”行為有所遏制。在今后的工作中,我們會加倍努力,不斷提高自己依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。

第五篇：麥積鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況

麥積鎮(zhèn)創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況

自《麥積區(qū)創(chuàng)建全國人口和計劃生育依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案》精神下發(fā)后，我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，專門召開了會議，安排部署創(chuàng)建依法行政示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，制定和采取了一系列工作措施，努力使創(chuàng)建工作取得實效。

一是針對省、區(qū)文件精神，提出了我鎮(zhèn)的貫徹落實意見。明確了指導(dǎo)思想，詳細確定了創(chuàng)建工作的活動目標和主要任務(wù)。以黨政、司法、綜治等聯(lián)合成立了依法行政示范單位創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，我鎮(zhèn)也將此項工作作為今年的工作重點，納入到目標考核責任書當中，嚴格執(zhí)行，定期考核，考核結(jié)果納入年底考評之中。

二是強化人口計生法規(guī)和政策的宣傳培訓(xùn)。制定了計生干部學(xué)習人口計生法規(guī)和政策培訓(xùn)計劃。結(jié)合開展深入學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，完善學(xué)習培訓(xùn)制度，采取以會代訓(xùn)等形式，組織干部學(xué)法規(guī)和相關(guān)政策，進一步提高計生干部依法行政能力。同時充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)，報紙、人口學(xué)校等載體開展多渠道、多方面、多層次的人口計生法規(guī)政策的普法宣傳活動，通過發(fā)放各類計生政策法規(guī)折頁、懸掛橫幅、張貼宣傳畫、展板等方式方法提高人口計生法規(guī)政策的群眾知曉率。

三是繼續(xù)開展依法行政便民維權(quán)活動。在政府公開欄上，全面準確真實公開人口和計劃生育信息，積極推行村（居）務(wù)公開，實行辦理計劃生育證件首問負責制。做到對獎勵扶助對象、違法生育處理情況、有關(guān)計生政策、監(jiān)督舉報電話等及時向群眾公開。四是加強人口計生依法行政制度建設(shè)。實行定期對行政執(zhí)法案卷進行自查，對不合格的案卷及時糾正。將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限、辦事結(jié)果、執(zhí)法人員以及違法行為和舉報投訴方式等向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。建立健全嚴格的行政執(zhí)法過錯責任追究制度，對于行政機關(guān)及其工作人員的違法行政行為，追究直接負責的主管人員和其他責任人的責任。嚴格行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員從事人口和計劃生育行政執(zhí)法工作必須亮證執(zhí)法。規(guī)范人口和計劃生育行政執(zhí)法行為，公正、準確適用自由裁量權(quán)。

五是認真規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收程序。在征收社會撫養(yǎng)費時，嚴格按照法定程序，規(guī)范調(diào)查筆錄、社會撫養(yǎng)費征收委托書、社會撫養(yǎng)費征收決定書等相關(guān)法律文書。

在活動開展過程中，我鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)以下問題：

一是有的基層計劃生育干部依法行政的意識不夠強，執(zhí)法不夠規(guī)范，隨意性較大。部分基層執(zhí)法人員認為計劃生育工作難度大，完全按法律辦事，工作就無法開展。

二是在落實避孕節(jié)育措施和意外妊娠補救工作中，仍然存在不按規(guī)定標準違規(guī)操作的情況。

在今后的工作中，我鎮(zhèn)將采取下列措施，切實解決存在問題，是創(chuàng)建活動順利開展

1、切實加大法律法規(guī)宣傳教育力度。將充分發(fā)揮新聞媒體的作用，利用報紙、電臺、電視臺等媒體，開辦計生法律知識講座和專欄，宣傳普及法律知識。利用人口學(xué)校，把計劃生育法律知識作為授課的主要內(nèi)容，使廣大群眾能及時了解和掌握計生法律知識，提高其守法自覺性。涉及有償服務(wù)的，嚴格執(zhí)行收費標準，堅持宣傳引導(dǎo)、本人自愿的原則，不準強制服務(wù)。

2、依法完善制度，真正形成各部門各司其職，全社會齊抓共管的局面。進一步明確各相關(guān)部門的人口與計劃生育工作職責，計劃生育部門要加強協(xié)調(diào)，爭取全社會的支持，努力為人口和計劃生育工作創(chuàng)造一個齊抓共管的生動局面。

3、加大社會撫養(yǎng)費征收力度，嚴肅追究違法生育者的法律責任，努力爭取足額征收社會撫養(yǎng)費。根據(jù)需要改善執(zhí)法辦案條件，為執(zhí)法工作配備舉報電話、照相等辦案器材，促進執(zhí)法工作順利開展。

4、在落實避孕節(jié)育措施和意外妊娠補救工作中，嚴格執(zhí)行不具備執(zhí)業(yè)資格的不做、當事人思想不通的不做、當事人及家屬不簽字的不做、不符合手術(shù)常規(guī)的不做。

5、涉及有償服務(wù)的，嚴格執(zhí)行收費標準，堅持宣傳引導(dǎo)、本人自愿的原則，不準強制服務(wù)。

6、依法強化流動人口的管理與服務(wù)工作。進一步加強流動人口的管理與服務(wù)，堅持定期排查，建立流動人口臺賬，堅持婚育證明查驗制度，對沒有辦理婚育證明的，限期補辦，同時為他們提供避孕節(jié)育生殖保健的服務(wù)。大力宣傳《流動人口計劃生育工作管理辦法》，動員準備外出人員辦理婚育證明，并簽好流動人口管理合同，最大限度地管理好流動人口。

7、加強計劃生育行政執(zhí)法干部隊伍建設(shè)。切實加強計劃生育行政執(zhí)法隊伍的思想、政治、業(yè)務(wù)、作風建設(shè)，轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，推行說理式執(zhí)法，倡導(dǎo)“和諧執(zhí)法、文明辦案”的理念。在征收社會撫養(yǎng)費過程中，嚴格堅持宣傳教育在先，處理在后；重情節(jié)在先，行政處罰在后；聽取當事人陳述申辯在先。在行政執(zhí)法中濫用職權(quán)、徇私舞弊的人，堅決調(diào)換。