第一篇：江干區(qū)執(zhí)法局創(chuàng)建“依法行政示范單

江城法?2011?22號

江干區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 創(chuàng)建“依法行政示范單位”實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

為全面推進(jìn)依法行政，切實(shí)提高城市管理行政執(zhí)法工作水平，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國發(fā)?2004?10號）、《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府2009-2013年依法行政實(shí)施方案的通知》（杭政函?2009?130號）、《江干區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)江干區(qū)2011 年依法行政工作要點(diǎn)的通知》（江政辦發(fā)?2011?49 號）和《江干區(qū)人民政府辦公室關(guān)于開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動的通知》（江政辦發(fā)?2010?58號）的有關(guān)精神和要求，結(jié)合單位工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立創(chuàng)建“依法行政示范單位”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊渭賢局長任組長，濮言昶副局長任副組長，各科室、中隊(duì)、管委會、中

心負(fù)責(zé)人為成員。

工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局法規(guī)督察科，負(fù)責(zé)創(chuàng)建過程中的組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、宣傳等日常具體事務(wù)工作。

三、工作目標(biāo)

通過創(chuàng)建“依法行政示范單位”，我局將達(dá)到“三提高、三規(guī)范、三嚴(yán)禁”的工作目標(biāo)：

（一）三個(gè)提高：

1、提高依法行政理念。深入開展法律教育和學(xué)習(xí)，建立健全公務(wù)員學(xué)法用法制度，認(rèn)真組織各單位全體人員開展相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高公務(wù)員特別是中層干部的依法行政意識和能力。熟練掌握城市管理相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，領(lǐng)導(dǎo)干部要善于運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題，科學(xué)和諧地有效解決城市管理熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。養(yǎng)成依法辦事，按制度、按規(guī)矩辦事的習(xí)慣，提高行政執(zhí)法能力。領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制原則，暢通渠道，充分聽取各方意見，自覺接受監(jiān)督，從而全面提高依法行政理念。

2、提高執(zhí)法責(zé)任意識。嚴(yán)格執(zhí)行《杭州市城市管理行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》的相關(guān)規(guī)定。對所有案件依照規(guī)定實(shí)行中隊(duì)預(yù)審，法規(guī)科結(jié)審制度。實(shí)行權(quán)力陽光公開，真正做到公平、公正查處案件。對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰案件或?qū)嵤┓忭斕幜P的案件，根據(jù)《江干區(qū)城市管理行政處罰集體討論決定辦法》的相關(guān)規(guī)定，組織召開集體討論。進(jìn)一步完善我局的執(zhí)法辦案體系，全面提高執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任意識。

3、提高法律綜合素養(yǎng)。不間斷地開展有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織專門的實(shí)踐操作指導(dǎo)。在城管執(zhí)法工作中，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持嚴(yán)管重罰與依法行政的統(tǒng)一，避免與當(dāng)事人發(fā)生執(zhí)法沖突。查證違法行為，完成執(zhí)法工作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法目的，提高執(zhí)法水平，構(gòu)建和諧城管，真正做到社會效果與法律效果相統(tǒng)一，從而全面提高執(zhí)法人員法律的綜合素養(yǎng)。

（二）三個(gè)規(guī)范：

1、規(guī)范制度體系。建立健全內(nèi)部依法行政工作制度，包括本單位職責(zé)、執(zhí)法程序、辦案（事）流程等相適應(yīng)的制度體系。各種制度符合實(shí)際、便于操作、程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、責(zé)任明確、監(jiān)督到位。各項(xiàng)工作制度符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，相互之間協(xié)調(diào)配套。行政處罰自由裁量權(quán)的具體適用范圍明確、規(guī)范。執(zhí)法活動的每個(gè)環(huán)節(jié)均有法可依、有章可循。

2、規(guī)范執(zhí)法行為。執(zhí)法行為合法，沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，不得作出影響公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的決定；執(zhí)法行為合理，公平公正，平等對待相對人和當(dāng)事人，不偏私，不歧視，行使自由裁量權(quán)符合法律目的；所采取的措施和手段必要、適當(dāng)，能夠采用多種有效方式實(shí)現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害相對人和當(dāng)事人權(quán)益的方式。執(zhí)法行為便民利民，一切方便相對人，切實(shí)有效地保護(hù)社會弱勢群體；執(zhí)法行為公開，除涉及國家秘密和依法受保護(hù)的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私外，行政執(zhí)法活動的程序、依據(jù)、過程和結(jié)果等均予公開。暢通信息公開渠道，公開辦事程序。注重聽取公民、法人

和其他組織意見，保障其知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。嚴(yán)格實(shí)行辦案回避制度。

3、規(guī)范陽光機(jī)制。權(quán)力陽光系統(tǒng)運(yùn)行“全上網(wǎng)”,使各流程環(huán)節(jié)上均在網(wǎng)上體現(xiàn)，如審閱材料、填寫意見、制作文書、作出決定，每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)工作人員操作時(shí)間和內(nèi)容均由計(jì)算機(jī)記錄在案，全程留痕，不可逆轉(zhuǎn)，權(quán)力運(yùn)行結(jié)果網(wǎng)上公開。落實(shí)監(jiān)督“全實(shí)時(shí)”，對辦案過程等按照管理權(quán)限實(shí)行內(nèi)部層級監(jiān)督。通過內(nèi)部監(jiān)督子系統(tǒng)及時(shí)掌握系統(tǒng)辦案情況和出現(xiàn)的問題環(huán)節(jié)，警示相關(guān)問題。提高執(zhí)法工作的透明度，強(qiáng)化對執(zhí)法過程的監(jiān)督，有效保護(hù)相對人和執(zhí)法人員的合法權(quán)益。規(guī)范城管執(zhí)法自由裁量權(quán)行使，加強(qiáng)對中隊(duì)辦案過程和結(jié)果的監(jiān)督，全面提升城管執(zhí)法權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制。

（三）三個(gè)嚴(yán)禁

1、嚴(yán)禁發(fā)生因制度不健全、不落實(shí)、操作不規(guī)范導(dǎo)致重大涉法涉訴事件。

2、嚴(yán)禁發(fā)生因監(jiān)管不力、違法行政、違法執(zhí)法導(dǎo)致危害公民健康和生命財(cái)產(chǎn)安全的重大事件。

3、嚴(yán)禁發(fā)生因行政不作為、亂作為、作風(fēng)拖拉、效率低下、故意刁難、以權(quán)謀私導(dǎo)致相對人、當(dāng)事人權(quán)益受到損害的有影響事件；

四、實(shí)施內(nèi)容

（一）學(xué)習(xí)規(guī)定，營造氛圍

抓好《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國發(fā)?2004?10號）和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府

2009-2013年依法行政實(shí)施方案的通知》（杭政函?2009?130號）等文件精神的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)工作，從“立黨為公、執(zhí)法為民”的高度，充分認(rèn)識依法行政、建設(shè)法治政府的重要性和必要性，使依法行政成為我局每名執(zhí)法隊(duì)員的自覺行動。

（二）注重基礎(chǔ)，謀求發(fā)展

全面清理行政執(zhí)法依據(jù)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，明確具體的法定權(quán)利和義務(wù)，理順執(zhí)法關(guān)系，依法承擔(dān)執(zhí)法責(zé)任。確定執(zhí)法中隊(duì)、管委會的執(zhí)法范圍、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任。嚴(yán)格遵守執(zhí)法程序，在實(shí)施行政處罰時(shí)必須依法遵循相應(yīng)的步驟、方法，依法采取相應(yīng)的措施，為全面實(shí)行依法行政打好良好基礎(chǔ)。

（三）創(chuàng)新工作，標(biāo)準(zhǔn)示范

根據(jù)市執(zhí)法局《印發(fā)<城市管理“軟著陸”執(zhí)法方法實(shí)施方案>的通知》（杭城法?2010?79號）和《江干區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城市管理“軟著陸”執(zhí)法方法工作方案》（江城法?2010?35號）的要求，在城管執(zhí)法實(shí)踐中全面推行“軟著陸”執(zhí)法，各單位在實(shí)踐中可不斷創(chuàng)新城管執(zhí)法工作新機(jī)制。根據(jù)市執(zhí)法局《關(guān)于推行說理性行政處罰決定書的通知》（杭城法?2010?88號）和《江干區(qū)城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于推行說理性行政處罰決定書的通知》（江城法?2010?42號）的要求，全面推進(jìn)依法行政，開展和諧執(zhí)法，提高執(zhí)法辦案水平。全面展開說理性處罰決定書的工作，切實(shí)增強(qiáng)行政處罰的說服力、公信力和執(zhí)行力，提高群眾對城管執(zhí)法工作的理解和認(rèn)同度。

五、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備部署階段（5月下旬至7月初）

成立創(chuàng)建“依法行政示范單位”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組，擬定實(shí)施方案。各科室、中隊(duì)、中心全面學(xué)習(xí)動員，結(jié)合局制定的方案，結(jié)合本單位實(shí)際情況，作出計(jì)劃和部署，切實(shí)做好創(chuàng)建工作。

（二）完善制度階段（7月初至7月底）

創(chuàng)建“依法行政示范單位”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究制度、行政決策制度、案卷評查制度、重大行政案件討論制度、依法行政報(bào)告制度、依法行政考核制度、執(zhí)法人員學(xué)法制度等，為創(chuàng)建活動提供強(qiáng)有力的制度保障。

（三）自查自糾階段（8月初至8月中旬）

各單位結(jié)合示范單位創(chuàng)建通知的精神，執(zhí)行對照“三提高、三規(guī)范、三嚴(yán)禁”的創(chuàng)建工作目標(biāo)，全面開展本單位自查自糾活動，并形成依法行政書面總結(jié)材料報(bào)創(chuàng)建“依法行政示范單位”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組將以依法行政規(guī)章制度的執(zhí)行為主要內(nèi)容，對各單位依法行政工作進(jìn)行檢查考核。

（四）整改落實(shí)階段（8月中旬至9月底）

根據(jù)創(chuàng)建“依法行政示范單位”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各單位的依法行政工作檢查情況，領(lǐng)導(dǎo)小組成員將深入各單位開展依法行政工作的調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、提出對策。適時(shí)召開依法行政總結(jié)和交流會，完善依法行政工作長效機(jī)制。

（五）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月初至11月底）

全面總結(jié)區(qū)局創(chuàng)建“依法行政示范單位”工作實(shí)施情況，確定區(qū)局依法行政工作的具體任務(wù)，將區(qū)局依法行政工作全面納入責(zé)任獎(jiǎng)懲考核機(jī)制，使區(qū)局依法行政工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，確保行政執(zhí)法行為合法、規(guī)范、有效，不斷促進(jìn)城市管理行政執(zhí)法工作的開展，爭取建成江干區(qū)“依法行政示范單位”。

六、實(shí)施要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展“依法行政示范單位”創(chuàng)建工作，是我局推進(jìn)依法行政、加快法治建設(shè)的重要舉措。各單位要高度重視，充分認(rèn)識示范單位創(chuàng)建工作的重要意義。要以創(chuàng)建工作為契機(jī)，抓好《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要的通知》（國發(fā)?2004?10號）和《杭州市人民政府關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府2009-2013年依法行政實(shí)施方案的通知》（杭政函?2009?130號）的貫徹落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政各項(xiàng)工作的開展，確保創(chuàng)建工作取得實(shí)效。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織安排，結(jié)合各自單位實(shí)際制定相應(yīng)計(jì)劃，做到任務(wù)明確、措施得力，確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。要把依法行政工作列入單位綜合考評重要內(nèi)容，認(rèn)真組織和引導(dǎo)全體執(zhí)法人員積極參與，確保創(chuàng)建活動深入開展。

（三）宣傳指導(dǎo)，確保實(shí)效。各單位要加強(qiáng)依法行政信息交流反饋，及時(shí)將本單位有關(guān)依法行政情況報(bào)創(chuàng)建“依法行政示范單位”實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)依法行政示范單位創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促檢查，開展工作交流，組織考核驗(yàn)收。要

定期組織對創(chuàng)建工作情況進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；深入調(diào)查研究，及時(shí)總結(jié)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，確保創(chuàng)建工作任務(wù)圓滿完成。

二〇一一年六月十四日

江干區(qū)城市管理行政執(zhí)法局黨政辦 2011年6月15日印發(fā)

第二篇：林業(yè)局依法行政示范創(chuàng)建工作總結(jié)

林業(yè)局依法行政示范創(chuàng)建工作總結(jié)

2015年是全面深化改革、推進(jìn)依法治縣的關(guān)鍵之年，是“六五”普法的收官之年。今年以來,在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)XX縣政府法制辦的指導(dǎo)下，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，全面開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，不斷提高行政執(zhí)法水平，有力地促進(jìn)林業(yè)工作的規(guī)范化、法制化。現(xiàn)將創(chuàng)建示范點(diǎn)工作總結(jié)如下：

一、依法行政示范創(chuàng)建工作落實(shí)情況

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為創(chuàng)建工作提供組織保障

局黨組對開展依法行政示范單位創(chuàng)建工作高度重視，進(jìn)行了專題研究和部署，將其擺上重要的議事日程。一是成立了由局長任組長、局領(lǐng)導(dǎo)班子成員任副組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作，切實(shí)加強(qiáng)對依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體管、各股室負(fù)責(zé)人配合抓的齊抓共管格局，為創(chuàng)建工作提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是召開全局干部職工大會進(jìn)行了示范創(chuàng)建工作專題動員講話，對創(chuàng)建活動進(jìn)行安排部署。三是制定印發(fā)了《縣林業(yè)局開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動實(shí)施方案》，為全局開展創(chuàng)建活動明確了指導(dǎo)思想、工作任務(wù)、時(shí)間要求及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)等，為全面、順利、有效開展這項(xiàng)活動提供了重要指導(dǎo)。創(chuàng)建工作增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子依法決策、依法管理和依法行政的能力，促進(jìn)了林業(yè)工作再上新的臺階。

（二）健全機(jī)制制度，確保創(chuàng)建活動落到實(shí)處

一是進(jìn)一步完善依法科學(xué)民主決策機(jī)制和行政監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立重大林業(yè)行政決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。對事關(guān)全局的重大事項(xiàng)和重大項(xiàng)目，特別是就林權(quán)改革、民生項(xiàng)目建設(shè)、城鄉(xiāng)綠化、林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等問題，在決策之前，林業(yè)局黨組都先調(diào)研，虛心聽取各方面意見，后集體討論研究決定，定期對決策執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤評估。努力拓寬信息渠道，確保信息暢通、言路暢通及決策的合理性、合法性。

二是建立領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識。為促進(jìn)和帶動全局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)和掌握法律知識，增強(qiáng)法律觀念，提高法律素養(yǎng)和運(yùn)用法律思維分析問題、解決問題的能力，加快法治林業(yè)建設(shè)，我局建立完善了領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，制定了中心組學(xué)法計(jì)劃。通過抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法活動，樹立了依法行政的意識，為林業(yè)事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了重要的保障，為創(chuàng)建工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。三是完善相關(guān)制度，為創(chuàng)建工作提供制度保障。為確保創(chuàng)建工作順利實(shí)施，圍繞示范創(chuàng)建目標(biāo)和示范創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，我局相繼制定完善了規(guī)范性文件管理備案審查制度、重大行政處罰決定制度、行政執(zhí)法公示制度、錯(cuò)案追究制度等相關(guān)制度，對以縣政府辦名義發(fā)布、本局名義發(fā)布的所有規(guī)范性文件進(jìn)行了認(rèn)真清理評估。使行政執(zhí)法工作進(jìn)一步規(guī)范化、程序化，基本做到有章可循，有責(zé)可守，干有目標(biāo)，辦有程序。同時(shí)，結(jié)合我縣林業(yè)實(shí)際，確定突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、整體推進(jìn)、層層深入的思路，為創(chuàng)建工作提供了制度保障。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，為創(chuàng)建工作打下基礎(chǔ)

一是堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度。按照學(xué)習(xí)計(jì)劃每個(gè)季度開展一次學(xué)法活動，堅(jiān)持會前學(xué)法，全年中心組學(xué)法12次，局領(lǐng)導(dǎo)干部均寫出不少于10000字的學(xué)法筆記，共撰寫心得體會文章7篇，組織領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研依法行政活動3次，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)習(xí)法律知識，依法行政能力和水平得到切實(shí)提高。

二是建立了聘請律師擔(dān)任法律顧問制度和領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，我局確保常年聘請律師1名。今年以來，我局先后建立領(lǐng)導(dǎo)干部普法工作聯(lián)系點(diǎn)2個(gè)、法律服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)4個(gè)，確保我局依法治林工作的順利推進(jìn)。

三是采取多種形式，積極開展林業(yè)職工學(xué)法用法活動。加強(qiáng)對林業(yè)法律法規(guī)和方針政策以及相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高林業(yè)職工法律意識和法律素質(zhì)。

四是深入開展涉林人員學(xué)法用法培訓(xùn)。重點(diǎn)對基層干部、涉林企業(yè)業(yè)主、專合組織以及林業(yè)大戶法人等重點(diǎn)對象的法制宣傳教育培訓(xùn)工作。通過法制培訓(xùn)、法律知識測試等，增強(qiáng)誠信經(jīng)營和安全生產(chǎn)意識，提高經(jīng)營管理人員運(yùn)用法律知識管理企業(yè)的能力和水平。全年共組織開展林業(yè)法律法規(guī)培訓(xùn)4期、警示教育法制課5場、法律法規(guī)知識測試2次，參學(xué)率達(dá)到95%以上。向林農(nóng)發(fā)放各類宣傳資料近2萬份，培養(yǎng)“法律明白人”達(dá)3萬余人，大力增強(qiáng)了林農(nóng)依法維權(quán)意識，確保林區(qū)穩(wěn)定、社會和諧。

（四）嚴(yán)格依法行政，全面推進(jìn)依法治林進(jìn)程

一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。提高工作透明度，保障涉林人員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保我局依法行政工作扎實(shí)推進(jìn)。

二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，確保林業(yè)行政審批行為規(guī)范、高效。優(yōu)化和簡化審批程序，提高審批的公開性和高效性；建立規(guī)范、完整的統(tǒng)一受理、統(tǒng)一審批制度和行政決策、行政管理機(jī)制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、可靠、便捷的服務(wù)平臺，切實(shí)把林業(yè)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到加強(qiáng)監(jiān)管和公共服務(wù)職能上來。

三是嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法主體資格制度。堅(jiān)持持證上崗和亮證執(zhí)法制度，嚴(yán)格執(zhí)法程序；嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰法》并科學(xué)劃分不同執(zhí)法環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，將林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任細(xì)化落實(shí)到每個(gè)崗位，逐步完善了責(zé)任明確、制度規(guī)范、監(jiān)督到位的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。堅(jiān)決杜絕執(zhí)法人員工作中的瀆職、不作為、過錯(cuò)等違法行為。由于嚴(yán)格加強(qiáng)了行政執(zhí)法工作的管理，近年來，執(zhí)法人員無違法、無瀆職、無不作為、無過錯(cuò)追究等案件。

四是建立完善行政處罰自由裁量權(quán)細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)及配套制度；建立起重大事項(xiàng)和問題的公示聽證、信息公開、評議考核及過錯(cuò)責(zé)任追究等制度；對重大行政處罰實(shí)行備案審查，確保行政處罰公開、公平、公正原則；認(rèn)真開展林業(yè)行政處罰案卷評查工作，完善立卷歸檔和重大案件報(bào)送備案工作，嚴(yán)格執(zhí)行行政案件審核、審批制度，規(guī)范林業(yè)執(zhí)法行為。五是認(rèn)真履職，切實(shí)維護(hù)群眾利益。今年以來，我局堅(jiān)持文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，依法打擊破壞森林資源和陸生野生動物資源的違法犯罪活動，全年共查處各類林政案件15起，處理違法人員16人，依法注銷2戶不符合規(guī)定的野生動物馴養(yǎng)繁殖戶，沒收活體青蛙、蟾蜍110余斤、活蛇近300條全部放歸大自然，罰款20.3167萬元。在全縣范圍內(nèi)深入開展了非法侵占林地案件查處問責(zé)工作，全年林地征占用項(xiàng)目共13個(gè)，征占用林地面積12.702公頃，共查處非法占用林地6例，其中4例已做出處理，另有2例處于查處階段。林業(yè)案件查處率、結(jié)案率均達(dá)95%以上。各類案件的及時(shí)有效查處，切實(shí)維護(hù)了公共秩序和廣大群眾的切身利益。

（五）強(qiáng)化“法律七進(jìn)”，確保全民懂法用法守法

根據(jù)我縣林業(yè)特點(diǎn)，我局結(jié)合自身實(shí)際有針對性的開展法制宣傳教育活動。充分利用節(jié)假日、農(nóng)閑、法定休息日和“四下鄉(xiāng)”活動為契機(jī)，以國家和林業(yè)重點(diǎn)法律法規(guī)及政策進(jìn)“鄉(xiāng)村、企業(yè)、單位、機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校、宗教”為重點(diǎn)區(qū)域，適時(shí)開展“法律七進(jìn)”活動和法制宣傳工作。開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村，重點(diǎn)針對林農(nóng)關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行突出宣傳，幫助解決林業(yè)涉法問題，引導(dǎo)林農(nóng)保護(hù)自身合法權(quán)益；法律進(jìn)機(jī)關(guān)進(jìn)單位，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員依法辦事意識，提高依法行政能力和水平；法律進(jìn)企業(yè)，深入開展誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營、守法經(jīng)營、安全生產(chǎn)及預(yù)防犯罪等方面的法律法規(guī)宣傳；法律進(jìn)社區(qū)進(jìn)學(xué)校進(jìn)宗教場所，開展森林防火、環(huán)境及野生動物保護(hù)等法律知識宣傳；進(jìn)聯(lián)系服務(wù)點(diǎn)開展法律講座等形式，積極開展全民法制宣傳教育活動。全年組織林業(yè)干部職工近60人次下基層參加普法宣傳和法律服務(wù)活動，在全縣22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新設(shè)立森林防火宣傳牌320塊，發(fā)放宣傳資料2萬份，確保我縣53年無森林火災(zāi)。對增強(qiáng)廣大林農(nóng)的法律意識、加強(qiáng)我縣生態(tài)建設(shè)起到了積極的推動作用。

（六）注重結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)宣傳

在抓好《憲法》和基本法律、行政法律、規(guī)章以及國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、國家林業(yè)局《全面推進(jìn)依法治林實(shí)施綱要》的學(xué)習(xí)宣傳教育的同時(shí)，結(jié)合林業(yè)工作實(shí)際，我局組織全縣林業(yè)系統(tǒng)重點(diǎn)開展《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》和《國家、省、市集體林權(quán)制度改革宣傳及相關(guān)配套政策》的教育培訓(xùn)，及時(shí)組織對《中華人民共和國森林法》、《野生動物保護(hù)法》、《森林防火條例》、《退耕還林條例》、《四川省天然林保護(hù)條例》、《四川省綠化條例》等法律法規(guī)的宣傳與學(xué)習(xí)，使全縣廣大群眾法律素質(zhì)和法律意識明顯增強(qiáng)。

（七）創(chuàng)新宣傳形勢，抓好普法宣傳教育工作

為加大依法治林普法宣傳力度，使全社會理解、關(guān)注和監(jiān)督林業(yè)工作，在堅(jiān)持日常宣傳工作的同時(shí)，積極制定林業(yè)系統(tǒng)“六五”普法規(guī)劃。結(jié)合自身實(shí)際，創(chuàng)新宣傳形勢，確定宣傳重點(diǎn)，開展形式和內(nèi)容多樣的宣傳活動，力求出亮點(diǎn)、出特色，取得宣傳實(shí)效。在“三八”維權(quán)周、“3.12植樹節(jié)”、“愛鳥周”、綜治宣傳月、“野生動物保護(hù)月”、森林防火重要時(shí)段，面向社會，面向群眾，大力宣傳林業(yè)法律法規(guī)和方針政策，做好農(nóng)村法制宣傳畫的發(fā)放、張貼工作，努力擴(kuò)大宣傳面，提高林業(yè)法律法規(guī)知識在我縣公民中的普及率、知曉率，為我縣林業(yè)建設(shè)事業(yè)營造良好的社會環(huán)境和輿論環(huán)境。深化“法律七進(jìn)”主題活動，不斷擴(kuò)大法制宣傳教育的社會影響和實(shí)際效果，為廣泛持久開展法制宣傳教育打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（八）化解矛盾糾紛，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定

今年以來，我們嚴(yán)格執(zhí)行《信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制暫行辦法》，深入推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪活動，堅(jiān)持每個(gè)工作日都有一名局黨組領(lǐng)導(dǎo)班子成員接待上訪群眾，加強(qiáng)信訪和訴訟、復(fù)議、仲裁、執(zhí)法監(jiān)督銜接配合，使群眾的合理訴求得到及時(shí)解決。截至目前，全年共受理群眾來信來訪2起，辦結(jié)2起，辦理率達(dá)100%。通過開展普法宣傳教育工作，積極培育“法律明白人”，同時(shí)，加大矛盾糾紛排查調(diào)處力度，共排查各類矛盾糾紛4起，調(diào)處4起，有效預(yù)防了矛盾糾紛演化升級。

（九）嚴(yán)格組織紀(jì)律，強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)紀(jì)重要性

緊緊圍繞縣委、縣政府和上級部門的重大決策部署，組織全縣林業(yè)系統(tǒng)干部職工認(rèn)真開展“踐行三嚴(yán)三實(shí)、爭當(dāng)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)好干部”、“靠山吃山”、“不作為亂作為”以及“損害群眾利益”的專項(xiàng)整治活動，狠抓機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，突出了兩手抓，兩促進(jìn)。通過開展活動，各行政執(zhí)法部門認(rèn)真按照省、市、縣委的安排部署，堅(jiān)持“執(zhí)法為民”的宗旨，認(rèn)真查擺問題，扎實(shí)整改提高，不斷規(guī)范行政行為。通過教育整改和健全制度，過去群眾反映強(qiáng)烈的“吃、拿、卡、要”、“門難進(jìn)、臉難看、氣難受”及工作中推諉、扯皮的現(xiàn)象得到徹底改變。

二、依法行政示范創(chuàng)建落實(shí)保障情況

（一）全面認(rèn)真清理規(guī)范性文件

按照縣委、縣政府有關(guān)要求，我局對制定的規(guī)范性文件進(jìn)行再清理，對有關(guān)規(guī)范性文件的規(guī)定超越制定權(quán)限、規(guī)定明顯不當(dāng)或者顯示公平、明顯不適應(yīng)當(dāng)前“三農(nóng)”工作和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求及規(guī)范性文件之間相互沖突的進(jìn)行了修訂或廢止，對規(guī)范性文件適用期屆滿或所依據(jù)的上一級法律法規(guī)需廢止的，按照上級要求予以廢止。

（二）認(rèn)真做好政務(wù)信息公開工作

積極推進(jìn)政務(wù)信息公開工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，進(jìn)一步完善政務(wù)信息公開方式和程序，規(guī)范信息公開的制度，建立健全信息公開工作依申請公開制度、考核評議制度和責(zé)任追究制度。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，拓寬信息公開的渠道，及時(shí)、全面地向社會公開林業(yè)政務(wù)信息，接受社會監(jiān)督，使政務(wù)公開逐步走向制度化、規(guī)范化。提高信息公開的實(shí)效性，切實(shí)維護(hù)人民群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)。凡涉及群眾切身利益的收費(fèi)，一律實(shí)行公示，并公開舉報(bào)電話。我局公開承諾收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、審批事項(xiàng)、審批條件、政策法律依據(jù)，使廣大群眾熟知有關(guān)林業(yè)的辦事程序，明確自己的權(quán)利和林業(yè)局所承擔(dān)的義務(wù)，逐步建立起公開、公正、公平的工作機(jī)制。

（三）努力強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督

我縣林業(yè)法治建設(shè)進(jìn)入了前所未有的新階段，一是推進(jìn)“法律七進(jìn)”，狠抓依法治理，將普法工作滲透到管理和執(zhí)法的全過程。領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法，職工踴躍學(xué)法，有力推動了全縣林業(yè)法治建設(shè)工作，促進(jìn)了民主科學(xué)依法決策，減少了人治，增強(qiáng)了法治，把法治林業(yè)建設(shè)作為推動林業(yè)事業(yè)發(fā)展的動力。二是管控依法行政的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建“有權(quán)就有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失責(zé)受追究”的監(jiān)督機(jī)制。充分發(fā)揮社會監(jiān)督職能，確保社會各界對林業(yè)工作開展監(jiān)督的廣泛性和有效性；健全評議制度，支持和督促法律法規(guī)的正確實(shí)施，確保依法行政；實(shí)行行政問責(zé)制，大力加強(qiáng)對推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的監(jiān)督檢查，有效防止公共權(quán)力的濫用，切實(shí)保障行政相對人的合法權(quán)利，及時(shí)查糾行政不作為、慢作為和亂作為現(xiàn)象，始終保證行政權(quán)力的規(guī)范、透明和公正運(yùn)行；開展依法行政規(guī)劃、計(jì)劃落實(shí)情況檢查，及時(shí)總結(jié)、交流、宣傳和推廣林業(yè)依法行政先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，推動全縣林業(yè)系統(tǒng)行政工作的順利開展。

（四）及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新宣傳方式

一是固定宣傳與流動宣傳相結(jié)合。在進(jìn)行固定宣傳的同時(shí)，充分利用流動宣傳車輛，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、基層單位、學(xué)校、涉林企業(yè)和宗教場所開展有針對性的“法律七進(jìn)”普法宣傳活動。二是重點(diǎn)宣傳和專項(xiàng)宣傳相結(jié)合。緊貼部門職能特點(diǎn)主抓林業(yè)法律法規(guī)宣傳，并利用有利機(jī)會開展其他法律法規(guī)宣傳。三是灌輸式宣傳與互動式宣傳相結(jié)合。在開展法制宣傳教育活動中，我局根據(jù)具體宣傳情況，針對不同行業(yè)特點(diǎn)，將法制宣傳與解決實(shí)際問題相結(jié)合，融知識性與趣味性于一體，進(jìn)行互動式宣傳。通過開展有針對性的宣傳教育活動，必將大大增強(qiáng)法制宣傳教育的實(shí)效性。

三、存在的問題和需要加強(qiáng)的工作

我局在依法行政示范創(chuàng)建工作中做了一些工作，也取得了一定成績，但與依法行政工作和建設(shè)法治林業(yè)的要求相比，還存在著較大差距，主要表現(xiàn)在：

一是依法行政的氛圍還不夠濃。一些行政執(zhí)法人員法律知識欠缺，執(zhí)法為民的意識還不強(qiáng)，行政執(zhí)法水平還不高。

二是木材檢查站執(zhí)法人員雖然參加了行政執(zhí)法培訓(xùn)和考試，但是對相關(guān)的林業(yè)法律法規(guī)還不能完全熟悉運(yùn)用，在執(zhí)法過程中對相關(guān)法律法規(guī)的運(yùn)用不到位，執(zhí)法能力和工作水平有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

三是林農(nóng)對《行政復(fù)議法》的知曉率還較低，法制宣傳還有待加強(qiáng)。四是少數(shù)干部依法行政意識還比較淡薄，依法行政能力還有待增強(qiáng)。五是制度建設(shè)還有缺陷，特別是執(zhí)法責(zé)任追究制度建設(shè)還需查漏補(bǔ)缺。六是法制工作力量還比較薄弱，難以承擔(dān)日益繁重的工作任務(wù)，尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū)林業(yè)涉法知識的宣傳。

七是依法行政示范單位創(chuàng)建工作還處于摸索前行階段，對創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)把握的還不夠準(zhǔn)確，與上面的要求還有一定的差距。

四、下一步工作打算

下一步，我局將緊緊縣委、縣政府以及縣法制辦的部署要求，堅(jiān)持以專題教育活動為契機(jī)，以我縣“轉(zhuǎn)型升級、美麗發(fā)展、率先小康”為抓手，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新思路，努力抓好我局依法行政示范單位創(chuàng)建活動各項(xiàng)工作，主要措施：

一是繼續(xù)加強(qiáng)我局執(zhí)法隊(duì)伍人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，不斷提高林業(yè)依法行政能力和執(zhí)法水平，全面推進(jìn)林業(yè)依法行政示范單位創(chuàng)建工作。二是進(jìn)一步實(shí)施林業(yè)依法行政工作，全面推進(jìn)林業(yè)依法治理和管理，為保護(hù)我縣森林資源創(chuàng)造良好法制環(huán)境。

三是結(jié)合林業(yè)實(shí)際繼續(xù)建立完善林業(yè)依法行政各項(xiàng)規(guī)章制度，確保依法行政規(guī)范化，促進(jìn)我局林業(yè)依法行政持續(xù)加強(qiáng)。

四是深入推行行政執(zhí)法責(zé)任制。認(rèn)真落實(shí)中央、省、市關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的相關(guān)要求，繼續(xù)做好深化和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的后續(xù)工作。認(rèn)真組織開展行政執(zhí)法評議考核，提高行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的責(zé)任感和使命感。

五是嚴(yán)格規(guī)范行政行為。必須嚴(yán)格規(guī)范性文件的制定程序，確保出臺的規(guī)范性文件合法、科學(xué)。加強(qiáng)行政審批項(xiàng)目的審核，從源頭上防止亂收費(fèi)、亂罰款、亂審批問題的產(chǎn)生。

六是強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督條例，加強(qiáng)對全縣涉林系統(tǒng)的監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范性文件備案審核、重大行政處罰案件備案審查等制度，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，切實(shí)糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>

認(rèn)真做好依法行政示范單位創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮示范單位的帶頭作用，積極探索創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，全面推進(jìn)依法行政工作的順利開展。

第三篇：依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

新鄉(xiāng)市民政局

依法行政示范單位創(chuàng)建工作匯報(bào)

市政府法制辦：

為全面貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提高隊(duì)伍依法行政能力和水平，在市法制辦的指導(dǎo)下，我局圍繞全市工作大局，積極開展依法行政示范單位創(chuàng)建，取得了一定成效。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，積極推進(jìn)依法行政工作的開展 2010年，我局被納入全市依法行政示范單位創(chuàng)建范圍后，局黨組高度重視，把創(chuàng)建活動擺上全局工作的重要議事日程，把創(chuàng)活動情況納入考核內(nèi)容中，并多次召開專門專題會議聽取和研究相關(guān)情況，加快完善制度建設(shè)、教育宣傳、隊(duì)伍培訓(xùn)等相關(guān)內(nèi)容。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工，及時(shí)成立了以局長、局黨委書記郜建軍為組長的創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組，全程負(fù)責(zé)跟蹤督導(dǎo)。局辦公室及時(shí)印發(fā)了《新鄉(xiāng)市民政局創(chuàng)建依法行政示范單位實(shí)施方案》和《關(guān)于創(chuàng)建依法行政示范單位活動責(zé)任分解的通知》，結(jié)合業(yè)務(wù)工作實(shí)際情況，將創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任進(jìn)行了崗位分解；層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)，確保每個(gè)科室、每個(gè)局屬單位、每個(gè)人，都有相關(guān)責(zé)任任務(wù)，形成領(lǐng)導(dǎo)、科室、單位、法制機(jī)構(gòu)的合力推進(jìn)，共同創(chuàng)建的良好局面。

二、認(rèn)真組織實(shí)施和推行行政執(zhí)法責(zé)任制

認(rèn)真按照上級相關(guān)規(guī)定，推行和實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，每年對我局行政許可、行政處罰等具體行政行為的法律依據(jù)進(jìn)行梳理規(guī)范，及時(shí)根據(jù)新的形勢和新規(guī)定，對相關(guān)流程和內(nèi)容進(jìn)行充實(shí)完善。并相關(guān)行政管理項(xiàng)目法定職權(quán)及時(shí)分解到內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位，以文件形式明確主管責(zé)任人、分管責(zé)任人、崗位責(zé)任人、執(zhí)法程序、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)以及違法行為的追究措施。建立健全了相關(guān)配套制度，相繼出臺了《規(guī)范性文件制定、備案和清理制度》、《行政許可行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法案卷評審制度》、《行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度》、《行政執(zhí)法績效考評制度》、《行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》、《行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考評制度》、《重大惡性案件報(bào)告制度》等文件，建立完善了公開、公平、公正的執(zhí)法責(zé)任制評議制度、內(nèi)部考評制度和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制度；按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)考核辦法》，根據(jù)實(shí)際情況結(jié)合局考核對局系統(tǒng)依法行政工作進(jìn)行了內(nèi)部考評。通過檢查，我局各科室、局屬各單位做到了依法行政，行政執(zhí)法工作程序規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格、公開透明。

三、加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，自覺接受監(jiān)督

（一）加強(qiáng)對行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員資格制度。

按照《新鄉(xiāng)市民政局行政執(zhí)法人員工作規(guī)范》的要求，我局實(shí)行行政執(zhí)法人員資格管理。行政執(zhí)法人員均為單位正式工作人

員，并經(jīng)過執(zhí)法培訓(xùn)具有《河南省行政執(zhí)法證》，政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)較好，品行端正的人員。全年在行政執(zhí)法活動中，沒有出現(xiàn)執(zhí)法人員無證上崗、無證執(zhí)法現(xiàn)象。每年，利用執(zhí)法人員換證時(shí)機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法人員教育培訓(xùn)。特別是今年9月份，我局邀請了省民政廳法制辦監(jiān)考，局領(lǐng)導(dǎo)親自部署組織，全市民政系統(tǒng)包括局領(lǐng)導(dǎo)、局機(jī)關(guān)人員以及各縣（市、區(qū)）民政局行政執(zhí)法工作者共180人參加培訓(xùn)考試，取得了較好成績，確保了民政系統(tǒng)行政執(zhí)法證換證工作的順利進(jìn)行，增強(qiáng)了民政隊(duì)伍的法律意識和理論知識。

（二）規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為。嚴(yán)格規(guī)范行政許可、行政處罰等具體行政行為，4項(xiàng)行政許可、31項(xiàng)行政處罰、2項(xiàng)行政確認(rèn)全年辦理無違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，無違法設(shè)定行政許可和行政處罰的情況。

定期疏理行政審批事項(xiàng)，及時(shí)將涉及群眾切實(shí)利益的行政審批事項(xiàng)進(jìn)入行政服務(wù)中心民政局窗口辦理，撤銷不能給群眾帶來方便且不必要在窗口辦理的項(xiàng)目，提高政府效能。加強(qiáng)公示，及時(shí)將行政審批事項(xiàng)辦理流程、須提供的申請材料在群眾辦理事項(xiàng)地點(diǎn)公開公示，確保群眾不走冤枉路。歷年來，我局辦理行政審批事項(xiàng)，均按照法律規(guī)定和市提高效率的時(shí)限要求，事項(xiàng)及時(shí)辦結(jié)率達(dá)100%，民政窗口連年被市行政服務(wù)中心評為“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”。今年，我們又根據(jù)工作實(shí)際和“三定方案”的變化，適時(shí)增加了“退伍返鄉(xiāng)軍人資格認(rèn)定”項(xiàng)目。經(jīng)過數(shù)次調(diào)整，目前，我局共有行政管理項(xiàng)目62項(xiàng)，在窗口辦理行政審批項(xiàng)目為

13項(xiàng)。

（三）規(guī)范行政處罰，嚴(yán)格執(zhí)行行政處罰案卷質(zhì)量規(guī)范。制定下發(fā)了行政執(zhí)法案卷評審制度，規(guī)范案卷內(nèi)容、樣式、標(biāo)準(zhǔn)等做到一案一卷，內(nèi)容真實(shí)、資料齊全、證據(jù)確鑿，案卷、材料、通知等文書上嚴(yán)格由本人親筆簽名，禁止使用電腦打字簽名或代人簽名，進(jìn)一步增強(qiáng)了文書的法律性、嚴(yán)肅性和可靠性。

嚴(yán)格依法辦案，嚴(yán)格按照相應(yīng)程序進(jìn)行調(diào)查取證，規(guī)范行政處罰決定書內(nèi)容。做到處罰決定前下發(fā)書面事先告知書，明確告知處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)，擬處罰的種類、數(shù)額，當(dāng)事人的陳述、申辯權(quán)利等。

（四）認(rèn)真貫徹《河南省民政行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)制度》。2010年，省民政廳行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)制度下發(fā)后，結(jié)合我局實(shí)際，及時(shí)按要求對文件進(jìn)行了轉(zhuǎn)發(fā)，并組織全部執(zhí)法人員和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人及各縣（市）、區(qū)主管法制工作的負(fù)責(zé)人、部分執(zhí)法人員，邀請司法局法學(xué)專家和河師大法學(xué)教授就行政處罰、行政復(fù)議、行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等問題進(jìn)行了專題講座，提高了民政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，確保行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處。

四、加強(qiáng)規(guī)范性文件制定工作和行政復(fù)議行政工作 認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件集中清理工作，及時(shí)公布撤銷失效文件；認(rèn)真完成規(guī)范性文件制定的有關(guān)規(guī)定，完善了我局規(guī)范性文件制定、備案和清理制度，規(guī)范性文件合法率達(dá)到100%。

2010年全年無行政復(fù)議案件，行政處罰案1起，按照行政處

罰程序辦理并備案。

五、加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

通過開展普法學(xué)習(xí)、普法宣傳、全員培訓(xùn)、議會代訓(xùn)等多種有效的形式，組織全系統(tǒng)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大報(bào)告、與民政業(yè)務(wù)有關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識，請省廳領(lǐng)導(dǎo)及專家進(jìn)行依法行政、行政處罰、行政復(fù)議和行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施等進(jìn)行專題講座，把普法教育活動的針對性、經(jīng)常性、多樣性有機(jī)地統(tǒng)一起來，進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)習(xí)效果。局機(jī)關(guān)還自籌資金，購買了《民政行政復(fù)議與行政訴訟案例研究》、《公務(wù)員法律讀本》、民政業(yè)務(wù)法律法規(guī)選編及相關(guān)法律書籍下發(fā)給機(jī)關(guān)干部職工，并組織集中輔導(dǎo)進(jìn)行學(xué)習(xí)，確保了學(xué)習(xí)質(zhì)量，提高了民政隊(duì)伍依法行政意識。

加大法制宣傳工作力度。一是通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行政務(wù)公開，定期在市政府民政局網(wǎng)站將各種政策、業(yè)務(wù)事項(xiàng)等公布，增加工作的透明度；二是為積極配合《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》頒布六周年宣傳，制作宣傳展板進(jìn)行宣傳；全年共組織開展了民政法制宣傳周、抗震救災(zāi)知識宣傳一條街活動、禁毒宣傳、反邪教宣傳等14次戶外法律宣傳活動，共出展板120余塊，橫幅40余條，對民政業(yè)務(wù)知識的普及起到了良好的推動作用，受到了市領(lǐng)導(dǎo)的贊譽(yù)。

按照法制信息報(bào)送要求，積極報(bào)送法制信息，宣傳我局好的做法和經(jīng)驗(yàn)。推動創(chuàng)建活動的順利開展。

2010年以來，通過依法行政示范單位的創(chuàng)建，全市民政系

統(tǒng)的執(zhí)法局面有了新的變化，執(zhí)法工作人員的認(rèn)識和能力水平有了新的提高，在此，感謝法制辦的大力支持和幫助，我們將繼續(xù)扎實(shí)工作，抓好工作落實(shí)，爭取早日成功創(chuàng)建依法行政示范單位。

二〇一一年元月十九日 6

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政示范創(chuàng)建工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法行政示范創(chuàng)建工作總結(jié)

鎮(zhèn)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面推進(jìn)依法行政工作，努力建設(shè)法治政府，為保障和促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展發(fā)揮了重要作用?，F(xiàn)將一年來依法行政示范創(chuàng)建工作總結(jié)如下：

一、職權(quán)職責(zé)明確，責(zé)任落實(shí)到位

1.加強(qiáng)了對依法行政示范創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了以鎮(zhèn)長羅卉為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了鎮(zhèn)長為推進(jìn)依法行政工作的第一責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議，研究部署依法行政工作，組織專項(xiàng)檢查，做到“六有”，即有組織、有計(jì)劃、有制度、有方案、有檢查、有總結(jié)，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓、具體工作人員全力抓的工作格局。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黨政辦主任兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)依法行政日常工作。

2.加強(qiáng)了檢查和考核，鎮(zhèn)政府與各單位、各部門主要負(fù)責(zé)人簽訂《法制工作目標(biāo)責(zé)任書》將依法行政工作目標(biāo)任務(wù)細(xì)化，分解到有關(guān)成員，并嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，建立起橫向到邊、縱向到底的目標(biāo)責(zé)任體系，形成了職責(zé)明確、齊抓共管的工作機(jī)制，極大地調(diào)動了各級抓好依法行政工作的積極性和主動性。

二、行政決策依法、科學(xué)、民主

堅(jiān)持問政于民，實(shí)施依法決策、科學(xué)決策。建立健全《鎮(zhèn)中心組學(xué)法制度》、《鎮(zhèn)黨委議事決策制度》、《鎮(zhèn)黨委議事規(guī)則》、《鎮(zhèn)決策失誤責(zé)任追究制度》、《鎮(zhèn)聘請法律顧問制度》、《鎮(zhèn)重大決策前法律咨詢審核制度》、《鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》、《鎮(zhèn)行政審批制度》等15項(xiàng)制度。切實(shí)把維護(hù)人民群眾利益作為政府工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，通過班子自查、百姓聽音、基層夜話、意見箱、專題民主生活會等載體，采取大家提、自己找、集體議、互相幫、上級審、群眾評等形式，收集到不作為亂作為等損害群眾利益等問題共12個(gè)，每個(gè)落實(shí)專人限時(shí)辦結(jié)，件件銷號。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題以及專業(yè)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，我們還事先組織部門工作人員與聘請的法律顧問進(jìn)行評論，確保決策的合法性、可行性。

三、公共服務(wù)體系健全

堅(jiān)持高效便民，嚴(yán)格依法實(shí)施行政許可。本著公開透明、高效便民的原則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限、范圍、時(shí)限實(shí)施行政許可，充分發(fā)揮鎮(zhèn)便民服務(wù)中心和村級綜合服務(wù)中心集中辦公作用，方便群眾辦事、咨詢，比如集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃審批、農(nóng)村宅基地使用證審核、生育證審核、低保、五保、勞動保障審批等由鎮(zhèn)政府審批的行政許可事項(xiàng)，方便群眾來辦事、咨詢，實(shí)現(xiàn)“一條龍”服務(wù)。健全完善了便民服務(wù)ab崗制度，成立了村（社區(qū)）集中坐班制度，充分發(fā)揮各村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用，建立起覆蓋全鎮(zhèn)的便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。印制了《政務(wù)便民事項(xiàng)手冊》，加大政務(wù)公開力度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，接受群眾監(jiān)督。

四、政務(wù)信息及時(shí)公開

我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》要求，準(zhǔn)確、真實(shí)公開。全年在政府信息網(wǎng)站和井研門戶網(wǎng)站，共公開政務(wù)信息省上48條、縣上65條，借助網(wǎng)格化服務(wù)管理平臺錄入事項(xiàng)116件，依托四川省行政審批系統(tǒng)，錄入行政審批事項(xiàng)30000余件，辦結(jié)率、滿意率均為100%。

五、有效化解矛盾糾紛，社會和諧穩(wěn)定

切實(shí)加強(qiáng)基層大調(diào)解組織建設(shè)，立足發(fā)揮在基層矛盾糾紛中的化解作用，建立健全矛盾糾紛排查化解“三三制”原則，做到大事不能出村、小事不能出組。依法處理各類糾紛，有效防止問題上交的事件發(fā)生。全年共排查出矛盾糾紛15件，成功化解15件，調(diào)解率100%。無因政府違法行為引起重大群體性、非訪事件。

第五篇：創(chuàng)建全省依法行政示范單位匯報(bào)材料

**市質(zhì)監(jiān)局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，以“信息化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、和諧化”建設(shè)為抓手，以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為切入點(diǎn)，以依法行政能力建設(shè)為著力點(diǎn)，大力推行ISO9001管理和執(zhí)法監(jiān)督“網(wǎng)格化”，全面規(guī)范行政行為，積極探索長效機(jī)制，扎實(shí)開展創(chuàng)建活動，取得了顯著的階段性成效，法治觀念全面增強(qiáng)，工作機(jī)制不斷完善，執(zhí)法形象大幅提升，部門作為更加突出。先后被省委省政府和市委市政府命名為“湖北省文明單位”、“**市文明系統(tǒng)”，被市委評為“黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位”，2009年被市政府評為“依法行政先進(jìn)單位”、“社會治安綜合治理先進(jìn)單位”，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境“十佳三差”評選中再次被評為“十佳單位”。下面我就全省依法行政示范單位創(chuàng)建工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作一簡要匯報(bào)。

一、以系統(tǒng)化思想統(tǒng)籌創(chuàng)建工作。

我們始終把創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌安排，穩(wěn)步推進(jìn)。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。我局在被確定為創(chuàng)建全省依法行政示范單位后，及時(shí)成立了由局長任組長、班子成員任副組長、縣市區(qū)局長和科室負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建方案，召開動員大會，大力營造創(chuàng)建氛圍；先后召開4次全市系統(tǒng)法制工作會議，部署依法行政示范單位創(chuàng)建工作，迅速印發(fā)《**市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局創(chuàng)建全省依法行政示范單位工作方案》和《檢查驗(yàn)收評分細(xì)則》，進(jìn)一步明確創(chuàng)建目標(biāo)和要求；在創(chuàng)建過程中，注重檢查督辦和經(jīng)驗(yàn)推廣，市局每月召開工作例會，每季度召開依法行政專題會議，研究、協(xié)調(diào)創(chuàng)建過程中出現(xiàn)的問題，保證了創(chuàng)建工作順利進(jìn)行。

二是加強(qiáng)監(jiān)督力量。及時(shí)調(diào)整和充實(shí)法制機(jī)構(gòu)工作力量，充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)在強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督、促進(jìn)依法行政上的參謀和顧問作用。選派3名素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的法律專業(yè)人員充實(shí)到市局監(jiān)督科，劃撥專用經(jīng)費(fèi)，添置電腦、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)等辦公設(shè)施，為創(chuàng)建工作提供了有力保障。監(jiān)督科充分發(fā)揮統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能，按照省局和市法制辦的要求及時(shí)總結(jié)和報(bào)告創(chuàng)建實(shí)施情況，積極爭取省、市法制部門和省局的支持，認(rèn)真落實(shí)省、市法制部門和省局的各項(xiàng)安排部署，做到規(guī)定動作不走樣，自選動作有創(chuàng)新，促進(jìn)了創(chuàng)建活動深入開展。

三是加強(qiáng)法制教育。健全法律學(xué)習(xí)制度，制定法律進(jìn)機(jī)關(guān)和爭創(chuàng)學(xué)法用法先進(jìn)集體、模范公務(wù)員活動方案，認(rèn)真落實(shí)法制教育計(jì)劃，保證工作人員法規(guī)學(xué)習(xí)不少于3次，不斷夯實(shí)依法行政的思想基礎(chǔ)。一是領(lǐng)導(dǎo)成員帶頭學(xué)，局黨組堅(jiān)持每季度集中學(xué)習(xí)法律知識一次、議事決策前學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，率先做到依法行政；二是聯(lián)系業(yè)務(wù)重點(diǎn)學(xué)，去年以來市局共組織5次法律知識和執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織2次執(zhí)法人員法律知識考試并通報(bào)了考試成績；三是取長補(bǔ)短外出學(xué)，適時(shí)組織執(zhí)法人員外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，去年以來全市系統(tǒng)共組織246人次外出取經(jīng)，選派116人次參加各類執(zhí)法培訓(xùn)，積極尋求執(zhí)法領(lǐng)域和手段創(chuàng)新；四是對照案卷評查學(xué)，執(zhí)法機(jī)構(gòu)堅(jiān)持每季度開展一次案卷評查“回頭看”活動，組織辦案人員對辦結(jié)案卷進(jìn)行整理歸檔，對照案審發(fā)現(xiàn)的問題，反思根源、落實(shí)改進(jìn)、實(shí)現(xiàn)提高；五是結(jié)合需要集中學(xué)，每年春節(jié)期間都要組織為期10天左右的集訓(xùn)，學(xué)習(xí)時(shí)事政治、法律法規(guī)和專業(yè)知識。年初組織了7天“樹三觀、促三學(xué)”大討論，去年邀請專家作了食品安全法、突發(fā)事件應(yīng)對法、行政處罰法、特種設(shè)備安全監(jiān)察條例、食品安全法實(shí)施條例等專題講座，邀請市政府法制辦、市委黨校、市檢察院、**師院的領(lǐng)導(dǎo)、專家、教授，為工作人員講授預(yù)防職務(wù)犯罪、依法行政、行政禮儀等知識；六是加強(qiáng)薄弱指導(dǎo)學(xué)，針對執(zhí)法實(shí)踐中存在的突出問題，監(jiān)督科在市局和縣市局分別舉辦了5次法制培訓(xùn)班，以案說法，學(xué)以致用。通過持之以恒地普法教育，顯著提升了工作人員的法律素養(yǎng)。

四是加強(qiáng)績效考核。迅速組建績效考核辦公室，統(tǒng)一創(chuàng)建目標(biāo)和工作目標(biāo)，把依法行政納入工作目標(biāo)責(zé)任制并實(shí)行嚴(yán)格考核和獎(jiǎng)懲，把是否依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)與行風(fēng)評議、個(gè)人績效結(jié)合起來，把內(nèi)部考核與外部評議聯(lián)系起來，突出依法實(shí)施處理處罰、依法處理違法違紀(jì)行為，嚴(yán)肅工作紀(jì)律、案卷評查和責(zé)任追究，合理設(shè)置權(quán)重，量化績效指標(biāo)，逐步完善行政管理、行政執(zhí)法目標(biāo)考核辦法，全面實(shí)行 “五定”（即定人、定崗、定職、定責(zé)、定工作標(biāo)準(zhǔn)）的責(zé)任強(qiáng)化措施，將績效考核與個(gè)人政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，加大行政問責(zé)力度，確保權(quán)責(zé)一致、失責(zé)必究。

二、以信息化手段深化創(chuàng)建措施。

我們始終把創(chuàng)建工作與信息化建設(shè)緊密結(jié)合起來，創(chuàng)新工作思路，深化創(chuàng)建措施。

一是管理思路標(biāo)準(zhǔn)化。按照“以管理標(biāo)準(zhǔn)化促進(jìn)行為規(guī)范化”的指導(dǎo)思想，我們在全市系統(tǒng)大力倡導(dǎo)和推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，先后出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)工作行為規(guī)范的規(guī)定》等一系列規(guī)范性文件，市局機(jī)關(guān)率先實(shí)行ISO9001管理并通過首次審查，開全省系統(tǒng)行政管理方式創(chuàng)新之先河，全市系統(tǒng)已有4個(gè)單位運(yùn)作、4個(gè)單位申請認(rèn)證ISO9001標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格做到常態(tài)運(yùn)行、定期內(nèi)審、持續(xù)改進(jìn)，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，行政效率大幅度提升。

二是管理手段網(wǎng)格化。市局投入大筆經(jīng)費(fèi)研發(fā)了質(zhì)監(jiān)綜合監(jiān)管平臺，“一網(wǎng)打盡”行政許可、行政管理、行政執(zhí)法、檢測檢驗(yàn)、安全監(jiān)察、行風(fēng)建設(shè)等信息，強(qiáng)化信息交換、內(nèi)部協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和網(wǎng)上辦理等功能，基本實(shí)現(xiàn)操作系統(tǒng)化、管理網(wǎng)格化、辦公無紙化。通過加快完善管理和執(zhí)法數(shù)據(jù)庫，依法固定行政管理和執(zhí)法的步驟與程序，把質(zhì)監(jiān)工作的法規(guī)要求“格式化”，在加強(qiáng)行政行為自律的基礎(chǔ)上，不斷強(qiáng)化行政行為的他律（軟件）措施，加大實(shí)施行政行為的約束力，提升行政管理的有效性。

三是管理方式動態(tài)化。改變傳統(tǒng)監(jiān)管模式，把監(jiān)管單元（對象）和法規(guī)要求結(jié)合起來，開發(fā)了綜合業(yè)務(wù)監(jiān)管系統(tǒng)，成功應(yīng)用于產(chǎn)品質(zhì)量、食品和特種設(shè)備安全監(jiān)管等行政管理，效果非常明確。我們通過使用、檢驗(yàn)和許可等途徑，及時(shí)交換和刷新產(chǎn)品、食品企業(yè)和特種設(shè)備用戶分布、類別、數(shù)量等監(jiān)管要素信息，建立起轄區(qū)內(nèi)比較完整的管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，利用網(wǎng)絡(luò)平臺適時(shí)掌握監(jiān)管單元的運(yùn)行狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患并依法實(shí)施監(jiān)管措施，增強(qiáng)了質(zhì)監(jiān)工作的針對性、及時(shí)性，促進(jìn)了動態(tài)監(jiān)管機(jī)制的建立和完善，實(shí)現(xiàn)了管理手段的革命性突破。

四是管理進(jìn)程公開化。全面升級市局門戶網(wǎng)站和12365投訴舉報(bào)系統(tǒng)，推廣應(yīng)用質(zhì)監(jiān)工作綜合管理平臺，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)維護(hù)力量，開辟政務(wù)信息公開板塊，明示公開內(nèi)容目錄、機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限和辦事程序指南，不斷擴(kuò)大網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理范圍，及時(shí)受理網(wǎng)上、電話投訴舉報(bào)，迅速發(fā)布政務(wù)信息、質(zhì)監(jiān)公告和群眾關(guān)心、社會關(guān)注的重要執(zhí)法項(xiàng)目、重要許可事項(xiàng)、重點(diǎn)產(chǎn)品檢測結(jié)果，著力提升政務(wù)公開的信息化水平。

三、以規(guī)范化運(yùn)作完善長效機(jī)制。

我們始終把機(jī)制創(chuàng)新作為創(chuàng)建工作的動力，突出行為規(guī)范，加快建立依法行政的長效機(jī)制。

一是完善決策機(jī)制。局黨組十分注重行為規(guī)范，逐步形成重大決策、重要事項(xiàng)在法定權(quán)限內(nèi)作出、經(jīng)合法性審查并嚴(yán)格實(shí)行事前聽證、專家論證、公開公示、責(zé)任追究的決策機(jī)制，做到了依法決策、集體決定；不斷完善決策過程的監(jiān)督保障體系，增強(qiáng)監(jiān)督措施的可操作性，保征決策合法、有效。先后出臺了《重大決策聽取社會意見和專家咨詢論證制度》、《重大行政決策聽證制度》、《重大行政決策合法性審查制度》、《重大行政決策集體決定制度和行政決策責(zé)任追究制度》等監(jiān)督管理制度，做到用制度管人管事。在乳品檢測等五大省級檢測中心建設(shè)過程中，局黨組始終按照依法決策的機(jī)制運(yùn)作，反復(fù)進(jìn)行可行性研究，廣泛征求各方面意見和建議，科學(xué)決策，民主決定，保證了項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。二是完善應(yīng)急機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)省局和市政府關(guān)于應(yīng)急管理的規(guī)定和要求，結(jié)合質(zhì)監(jiān)工作實(shí)際，建立和完善了部門應(yīng)急預(yù)案，突出節(jié)日打假應(yīng)急反應(yīng)、食品質(zhì)量和特種設(shè)備安全應(yīng)急救援預(yù)案的技術(shù)性、可行性，定期組織預(yù)案演練，形成了比較完整、可靠的應(yīng)急管理體系和快速響應(yīng)機(jī)制，確保在應(yīng)對突發(fā)事件時(shí)法律手段、技術(shù)措施能夠及時(shí)、有效地投入。

三是完善工作機(jī)制。嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。及時(shí)出臺規(guī)范性文件制訂、審查和備案制度，明確制修訂權(quán)限、程序以及時(shí)效、范圍、措施等要求，按照立項(xiàng)、調(diào)研、征求意見、合法性審查、集體審定的程序和以“規(guī)”字系列文件發(fā)布的規(guī)定制訂規(guī)范性文件，嚴(yán)格執(zhí)行市法制辦《關(guān)于建立全市政府法制工作備案管理機(jī)制的意見》，對我局出臺的規(guī)范性文件、執(zhí)法主體、執(zhí)法案件、案件復(fù)議、法律事務(wù)和法制宣傳等情況定期向市法制辦報(bào)告和備案，杜絕了違法設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)及其它增加公民、法人和組織義務(wù)的情況發(fā)生。去年以來，我們加大清理內(nèi)部規(guī)章制度的力度，對以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行了全面清理并上報(bào)了結(jié)果，列出了制修訂目錄，結(jié)合執(zhí)法管理需要，先后制定和修訂了《行政執(zhí)法管理辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的意見》、《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《規(guī)范性文件制定和審查備案制度》、《行政強(qiáng)制措施程序規(guī)定》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理與法制監(jiān)督工作的通知》等制度并匯編成冊，進(jìn)一步完善了規(guī)范性文件管理體系；明確界定執(zhí)法權(quán)限。我們把梳理現(xiàn)行法規(guī)、明確執(zhí)法主體和職權(quán)、審定執(zhí)法依據(jù)、理順執(zhí)法關(guān)系、提升執(zhí)法規(guī)范化水準(zhǔn)作為創(chuàng)建工作的重點(diǎn)，按照總局和省局有關(guān)綜合執(zhí)法的規(guī)定，依法界定執(zhí)法職責(zé)，將行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等管理和執(zhí)法職權(quán)明確到具體的行政崗位并通過市局網(wǎng)站向社會公布，做到權(quán)限明確、履責(zé)充分，杜絕了行政不作為和行政亂作為；著力提升案件質(zhì)量。去年以來我們連續(xù)組織3次案卷評查和優(yōu)秀案卷評比活動，抽查全市系統(tǒng)93份案卷，評出優(yōu)秀案卷9份，通報(bào)了案卷不合格單位及其承辦人員，以評促學(xué)，調(diào)動了執(zhí)法人員學(xué)法用法的積極性。半年和年終對執(zhí)法人員分別進(jìn)行了評議考核，把考核結(jié)果直接關(guān)聯(lián)到個(gè)人獎(jiǎng)懲、評優(yōu)和晉級，強(qiáng)化了考核的激勵(lì)和導(dǎo)向作用，以考促變，加大了執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)力度。

四是完善監(jiān)督機(jī)制。深化內(nèi)部監(jiān)督，成立優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境辦公室，實(shí)行24小時(shí)政務(wù)值守，暢通群眾訴求渠道，完善接受監(jiān)督機(jī)制；嚴(yán)格執(zhí)行法制月報(bào)、季度依法行政例會制度，及時(shí)掌握系統(tǒng)執(zhí)法工作動態(tài)和總結(jié)推廣執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，分析依法行政問題，做到底數(shù)清、情況明，增強(qiáng)法制監(jiān)督的針對性；加強(qiáng)普法教育和崗前培訓(xùn)，嚴(yán)格把關(guān)執(zhí)法人員素質(zhì)，力求文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法；改進(jìn)案審方式，通過視頻審案、案例研討等形式，把案審會變成研討會、學(xué)習(xí)會，邊審案、邊分析、邊說理，讓執(zhí)法人員旁聽學(xué)習(xí)，對審理發(fā)現(xiàn)帶有普遍性、傾向性的問題，采取集中剖析、跟蹤督辦、案例研討等方式認(rèn)真加以解決，案件整體質(zhì)量逐步提升；制定了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為的通知》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)案件審理和法制監(jiān)督的通知》等文件，從證據(jù)、程序、后處理和自由裁量權(quán)使用等方面做了進(jìn)一步明確和量化，加強(qiáng)了監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)；按照《行政許可法》規(guī)定的程序，在行政服務(wù)中心集中辦理，監(jiān)督科定期檢查督辦，強(qiáng)化了行政許可及其后續(xù)監(jiān)管；在堅(jiān)持首問負(fù)責(zé)制、主審負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、三級審核制的同時(shí)，嚴(yán)格實(shí)行案件查、審、決分離，加強(qiáng)對涉案物品處理、案件調(diào)查取證、強(qiáng)制措施采取、案件審理與送達(dá)以及結(jié)案歸檔等環(huán)節(jié)執(zhí)行規(guī)定情況的監(jiān)督檢查，全面加強(qiáng)執(zhí)法過程監(jiān)督。強(qiáng)化外部監(jiān)督，在《中國質(zhì)量報(bào)》、《湖北日報(bào)》、《**日報(bào)》、《**電視臺》開辟專版專欄，廣泛宣傳質(zhì)監(jiān)法規(guī)和職責(zé)；重要工作和重大行動及時(shí)向省局、市委市政府、市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)請示匯報(bào)；定期走訪市人大法、法制辦、檢察院、中級法院等部門，主動聽取他們的指導(dǎo)意見；積極開展“大回訪、廣納諫”活動，去年12月我們分三批請進(jìn)企業(yè)家、政協(xié)委員、人大代表，采納建議、問過于民，擴(kuò)大外部監(jiān)督范圍；局長秦建英同志親自走進(jìn)**人民廣播電臺行風(fēng)熱線節(jié)目，現(xiàn)場對話聽眾，傾聽呼聲，解決訴求；常年聘請12名依法行政監(jiān)督員，隨時(shí)征求意見，懇請他們對質(zhì)監(jiān)工作給予全方位、多層面監(jiān)督。

四、以和諧化方式推進(jìn)依法行政。

我們始終把創(chuàng)建與打造法治質(zhì)監(jiān)統(tǒng)一起來，把服務(wù)科學(xué)發(fā)展作為推進(jìn)依法行政的著力點(diǎn)。

一是改變執(zhí)法方式。在鞏固黃州城區(qū)執(zhí)法一體化的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一歸口稽查機(jī)構(gòu)集中行使處罰權(quán)，合理劃分市、縣兩級執(zhí)法權(quán)限，定期對“綜合執(zhí)法”情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，盡量減少執(zhí)法層次和執(zhí)法擾民，避免多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查；密切執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)與政府法制部門的聯(lián)系，加強(qiáng)與工商、消防、農(nóng)業(yè)、教育、交通等部門的協(xié)調(diào)，上下聯(lián)動，內(nèi)外配合，積極開展聯(lián)查聯(lián)辦，執(zhí)法效能逐步凸現(xiàn)；大力推行全程說理式執(zhí)法，在實(shí)行說理式執(zhí)法文書的基礎(chǔ)上，倡導(dǎo)“和諧執(zhí)法、文明辦案”和“起點(diǎn)公開、基點(diǎn)公平、終點(diǎn)公正”的執(zhí)法理念，做到執(zhí)法全程說理，辦案“三個(gè)說清”（即說清行政相對人的違法事實(shí)和社會危害性，說清處罰依據(jù)，說清行政復(fù)議和行政訴訟等救濟(jì)途徑和方法），做到以理服人，不以法壓人，以能服人，不以權(quán)欺人，以德服人，不以罰唬人，爭取了相對人的理解。

二是改善工作作風(fēng)。加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)守“六條禁令”，首創(chuàng)“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”制度，加強(qiáng)對“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”反饋信息的統(tǒng)計(jì)、分析，及時(shí)糾正執(zhí)法和監(jiān)管過程中存在的問題，增強(qiáng)了行為規(guī)范的約束力。上半年全市系統(tǒng)共發(fā)出“行風(fēng)跟蹤監(jiān)督卡”10712張，滿意率達(dá)到99%，在實(shí)現(xiàn)行政行為適時(shí)、有效監(jiān)督的同時(shí)，有力維護(hù)了**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，市委書記劉善橋同志對此給予了充分肯定并要求在全市執(zhí)法部門予以推廣；堅(jiān)持定期回訪行政相對人制度，執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過電話或上門回訪等方式廣泛開展民意調(diào)查，虛心接受行政相對人的監(jiān)督，去年以來共回訪行政處罰案件556件次，回訪率達(dá)到21.3%；嚴(yán)格復(fù)議、聽證制度，積極維護(hù)法律的嚴(yán)肅性和相對人的合法權(quán)益。去年以來，我們及時(shí)受理了3起復(fù)議案件和5起聽證案件，都在法定期限內(nèi)組織審議和聽證，實(shí)現(xiàn)案件無訴訟，贏得了相對人的信任，提升了部門公信力。

三是改進(jìn)服務(wù)措施。兌現(xiàn)“六個(gè)一”承諾，認(rèn)真執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制，全面推行檢驗(yàn)“一體化”、服務(wù)“一站式”的工作方式，發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的技術(shù)優(yōu)勢，為招商引資企業(yè)排憂解難，為重點(diǎn)建設(shè)工程保駕護(hù)航，大力推進(jìn)質(zhì)量興市戰(zhàn)略，積極開展“節(jié)能計(jì)量進(jìn)企業(yè)”等“五進(jìn)”活動，上門培訓(xùn)食品監(jiān)管人員和特種設(shè)備作業(yè)人員，潛心夯實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全基礎(chǔ)；扎實(shí)開展執(zhí)法服務(wù)，真誠服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)，以“家電暨農(nóng)資下鄉(xiāng)質(zhì)量行”為契機(jī)，全面啟動以下鄉(xiāng)產(chǎn)品為主的七大類產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動和“進(jìn)千村、入千戶、抽千樣”農(nóng)資打假活動，執(zhí)法人員深入田間地頭受理投訴，普法維權(quán)。“質(zhì)量行”以來，全市系統(tǒng)出動檢查人員2860人次，開展農(nóng)資檢查1098次，進(jìn)鄉(xiāng)村556個(gè)，抽樣347個(gè)，查辦農(nóng)資質(zhì)量違法案件89起，查獲假冒偽劣化肥貨值45.6萬元,受理農(nóng)民投訴舉報(bào)42起,組織宣傳活動45次,發(fā)放宣傳資料12070份，服務(wù)措施和效果得到了農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)同。

依法行政是實(shí)施依法治國方略和建設(shè)法治政府的重大舉措，創(chuàng)建依法行政示范單位只是依法行政工作的起點(diǎn)，我們不能有任何思想上的松懈，務(wù)必深化對依法行政重要性、長期性和艱巨性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法行政的責(zé)任感和緊迫感，認(rèn)真解決好推進(jìn)依法行政過程中存在的一些深層次問題。始終注重隊(duì)伍建設(shè)，潛心提高工作人員的法律素養(yǎng)，強(qiáng)化依法行政意識，著力夯實(shí)依法行政的思想基礎(chǔ)；始終注重行為規(guī)范，不斷加大對法規(guī)、制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，發(fā)揮法規(guī)、制度對行政行為的約束作用，充分體現(xiàn)依法行政的法治精神；始終注重環(huán)境改善，妥善解決經(jīng)費(fèi)不足與規(guī)范行為之間的現(xiàn)實(shí)矛盾，著力優(yōu)化依法行政的前提條件。

總之，我們將在省、市法制部門的支持和指導(dǎo)下，認(rèn)真研究檢查驗(yàn)收意見，再上認(rèn)識、再加措施，把創(chuàng)建活動不斷引向深入，全面實(shí)現(xiàn)依法行政工作目標(biāo)，力爭早日把**質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)建成人民滿意、社會需要的政府職能部門，為**經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。