第一篇：修改完善計(jì)劃生育政策

“修改完善計(jì)劃生育政策”惹爭(zhēng)議 隨著第一代獨(dú)生子女進(jìn)入生育高峰，計(jì)劃生育今年成為熱點(diǎn)話題，多位委員和黨派提案都涉及計(jì)劃生育獨(dú)生子女政策的修改完善，這引起了基層群眾的廣泛爭(zhēng)議，其主要觀點(diǎn)有：

一、計(jì)劃生育政策在控制人口過(guò)度增長(zhǎng)方面發(fā)揮了積極作用，提高了人口的素質(zhì)和人均社會(huì)資源的擁有量，對(duì)環(huán)境的保護(hù)和減少資源的過(guò)度開(kāi)采也有重要意義，所以應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)計(jì)劃生育政策的實(shí)施力度，加大處罰。

二、隨著撫養(yǎng)教育子女的成本的提高和大部分家長(zhǎng)培養(yǎng)高素質(zhì)人才的要求，現(xiàn)在夫妻的生育愿望已經(jīng)降低且不孕不育患者急劇增加，若持續(xù)實(shí)行原有計(jì)劃生育政策，在人口高峰期過(guò)去以后人口將急劇銳減，老人將老無(wú)所養(yǎng)，影響國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展。計(jì)劃生育政策也嚴(yán)重影響男女比例，加上單身女性，越來(lái)越多的單身男性將是社會(huì)不穩(wěn)定因素之一。故建議逐步廢除計(jì)劃生育政策。

三、計(jì)劃生育政策在過(guò)去對(duì)整個(gè)社會(huì)的發(fā)展起到了積極作用，但現(xiàn)在也漸漸暴露出它的缺點(diǎn)。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展極不平衡，人口分布也極不均衡，計(jì)劃生育政策應(yīng)根據(jù)不同的地區(qū)和不同的時(shí)期分別作相應(yīng)調(diào)整。果斷消除政策的不利因素，積極發(fā)揮政策的有利因素才是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。

第二篇：完善政策

我國(guó)村鎮(zhèn)銀行發(fā)展政策支持的完善

由于農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性以及農(nóng)戶分散、收入水平低、農(nóng)村信用制度不完善等因素的制約，村鎮(zhèn)銀行在服務(wù)“三農(nóng)”過(guò)程中普遍面臨著風(fēng)險(xiǎn)大、成本高和收益低的經(jīng)營(yíng)困境，急需完善相應(yīng)的政府支持政策。

（一）加大財(cái)稅政策支持力度

財(cái)稅政策支持主要通過(guò)財(cái)政貼息、不良貸款財(cái)政核銷、財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、金融基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用補(bǔ)貼、稅收減免等政策手段增加村鎮(zhèn)銀行的財(cái)務(wù)收入，以補(bǔ)償村鎮(zhèn)銀行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)成本，從而激勵(lì)村鎮(zhèn)銀行積極開(kāi)展涉農(nóng)業(yè)務(wù)。目前，在現(xiàn)有優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，對(duì)村鎮(zhèn)銀行的涉農(nóng)貸款比重不同，應(yīng)實(shí)施不同的稅收減免政策和補(bǔ)貼政策；同時(shí)，對(duì)貧困地區(qū)的村鎮(zhèn)銀行應(yīng)實(shí)行免稅政策。

（二）實(shí)行差別的貨幣監(jiān)管政策

差別的貨幣監(jiān)管政策主要通過(guò)對(duì)村鎮(zhèn)銀行實(shí)行差別的存款利率政策、差別的貸款利率政策、差別再貼現(xiàn)率政策、差別再貸款利率政策、差別監(jiān)管政策以及發(fā)行債券方面的優(yōu)惠政策等，以增強(qiáng)村鎮(zhèn)銀行的資金實(shí)力，提高信貸資產(chǎn)收益率和回收率，降低村鎮(zhèn)的融資成本和信貸風(fēng)險(xiǎn)。目前，應(yīng)把央行的支農(nóng)再貸款政策的覆蓋面擴(kuò)大到村鎮(zhèn)銀行，并積極開(kāi)展村鎮(zhèn)銀行等中小型金融機(jī)構(gòu)的債券融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，以解決村鎮(zhèn)銀行信貸資金不足的制約。

（三）建立多層次的農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制

農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制主要包括農(nóng)村信貸擔(dān)保體系、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系和農(nóng)村信用體系等能夠降低或分散農(nóng)村金融供給主體信貸風(fēng)險(xiǎn)的制度和機(jī)制?，F(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)不健全，農(nóng)村可用于抵押品稀缺，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，農(nóng)村信用體系不完善，農(nóng)村借貸一旦遭遇風(fēng)險(xiǎn)，基本由放貸者承擔(dān)，這是村鎮(zhèn)銀行服務(wù)“三農(nóng)”積極性不高的主要原因。因此，必須盡快完善多層次的農(nóng)業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制。當(dāng)前，應(yīng)進(jìn)一步完善擔(dān)保法對(duì)農(nóng)村擔(dān)保品的法律規(guī)定，加快發(fā)展農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)和農(nóng)村征信系統(tǒng)建設(shè)，降低村鎮(zhèn)銀行涉農(nóng)信貸的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：計(jì)劃生育政策

計(jì)劃生育處罰政策

（一）、《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》規(guī)定，有下列行為之一的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)或者衛(wèi)生行政部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令改正，給予警告，沒(méi)收違法所得；違法所得一萬(wàn)元以上的，處違法所得二倍以上六倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷執(zhí)業(yè)證書(shū)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

1、非法為他人施行計(jì)劃生育手術(shù)的；

2、、利用超聲技術(shù)和其他技術(shù)手段為他人進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定或者選擇性別的人工終止妊娠的；

3、實(shí)施假節(jié)育手術(shù)、進(jìn)行假醫(yī)學(xué)鑒定、出具假計(jì)劃生育證明的。

對(duì)于偽造、變?cè)?、買賣計(jì)劃生育證明的，由計(jì)劃生育行政部門(mén)沒(méi)收違法所得，違法所得五千元以上的，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒(méi)有違法所得或者違法所得不足五千元的，處五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（二）、國(guó)家、省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法規(guī)定：

1、偽造、出賣或者騙取婚育證明的，由縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，可以并處1000元以下罰款；有違法所得的，沒(méi)收違法所得，可以并處違法所得3倍以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

2、不按照規(guī)定辦理婚育證明，經(jīng)其現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育行政管理部門(mén)通知后，逾期仍拒不補(bǔ)辦或者拒不交驗(yàn)婚育證明的，由其現(xiàn)居住地的縣級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，可以并處500元以下的罰款。

3、與已婚育齡流動(dòng)人口形成勞動(dòng)關(guān)系的用人單位和個(gè)人拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

4、用人單位和雇主拒不履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理職責(zé)的，由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

5、招用沒(méi)有婚育查驗(yàn)證明的成年流動(dòng)人口的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)責(zé)令改正，可以處500元以上2000元以下的罰款。

6、房主拒不配合做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作的，由縣級(jí)以上人民政府計(jì)劃生育行政管理部門(mén)給予警告，可以并處1000元以下的罰款。

對(duì)計(jì)劃生育行政處罰、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定不服、對(duì)二孩審批不服的，公民、法人或其他組織認(rèn)為區(qū)、縣（市）計(jì)生局作出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)向杭州市計(jì)生委或當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣（市）人民政府申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)行政復(fù)議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)決定不予受理或者受理后超過(guò)行政復(fù)議期限不作答復(fù)的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書(shū)之日起或者行政復(fù)議期滿之日起十五日內(nèi)，依法向人民法院提起行政訴訟。

第四篇：計(jì)劃生育政策

2011計(jì)劃生育新政策

根據(jù)2011計(jì)劃生育新政策的規(guī)定，只有符合以下幾種情況的，才可以申請(qǐng)才育二胎，具體中國(guó)計(jì)劃生育二胎新政策如下：

(一)只有一個(gè)子女，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為非遺傳性病殘，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的;

(二)夫妻雙方均為獨(dú)生子女，并且只有一個(gè)子女的;

(三)婚后五年以上不育，經(jīng)指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明為不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的;

(四)再婚夫妻雙方只有一個(gè)子女的;

(五)從邊疆調(diào)入本市工作的少數(shù)民族職工，調(diào)入前經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)允許生育第二個(gè)子女的;

(六)兄弟二人或者二人以上均系農(nóng)村居民，只有一對(duì)夫妻有生育能力，又只生育一個(gè)子女，其他兄弟不收養(yǎng)他人子女的;

(七)男性農(nóng)村居民到有女無(wú)兒家結(jié)婚落戶并書(shū)面表示自愿贍養(yǎng)老人的(女方家姐妹數(shù)人只照顧一人);

(八)遠(yuǎn)郊區(qū)、縣農(nóng)村居民，夫妻一方為二等乙級(jí)以上傷殘軍人，或者一方殘疾基本喪失勞動(dòng)能力的;

(九)在深山區(qū)長(zhǎng)期居住并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要生活來(lái)源的農(nóng)村居民，只有一個(gè)女孩，生活有實(shí)際困難的。另外，有其他特殊情形要求再生育一個(gè)子女的，需經(jīng)市計(jì)劃生育行政部門(mén)批準(zhǔn)。依照中國(guó)計(jì)劃生育新政策允許生育第二個(gè)子女的，生育間隔不少于四年，或者女方年齡不低于二十八周歲。

第十九條符合下列條件之一的夫妻，經(jīng)批準(zhǔn)，可以再生育一個(gè)子女：

(一)雙方均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;

(二)雙方均為農(nóng)村居民(農(nóng)業(yè)人口，下同)，已生育一個(gè)女孩的，但一方為機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位和其他組織職工或一方從事工商業(yè)一年以上以及雙方與企業(yè)建立勞動(dòng)關(guān)系一年以上的除外;

(三)雙方均為農(nóng)村居民，一方兩代以上均為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;

(四)雙方均為農(nóng)村居民，女方父母只生育一個(gè)或兩個(gè)女兒，男到女家落戶，并贍養(yǎng)女方父母，已生育一個(gè)子女的(只適用于姐妹中一人);

(五)雙方均為少數(shù)民族，已生育一個(gè)子女的;

(六)雙方均為農(nóng)村居民，一方是少數(shù)民族并具有本省兩代以上戶籍，已生育一個(gè)子女的;

(七)一方為烈士的獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的;

(八)一方未生育過(guò)，另一方再婚前已生育一個(gè)子女的;

(九)一方未生育過(guò)，另一方再婚前喪偶并已生育兩個(gè)子女的;

(十)已生育一個(gè)子女，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上病殘兒童鑒定機(jī)構(gòu)確診為非遺傳性殘疾，不能成長(zhǎng)為正常勞動(dòng)力的

第五篇：計(jì)劃生育政策

1、山東省關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定

山東省關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定

山東省人大常委會(huì)

山東省關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定

山東省關(guān)于計(jì)劃生育若干問(wèn)題的試行規(guī)定

山東省人大常委會(huì)

（1980年3月31日山東省第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)）

推行計(jì)劃生育，控制人口增長(zhǎng)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，它關(guān)系到民族的興旺發(fā)達(dá)，關(guān)系到子孫后代的健康，關(guān)系到四個(gè)現(xiàn)代化的建設(shè)和人民物質(zhì)文化生活水平的提高。自覺(jué)地實(shí)行計(jì)劃生育，是每個(gè)公民的義務(wù)。為了推動(dòng)計(jì)劃生育工作的開(kāi)展，現(xiàn)根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》第五十三

條關(guān)于“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”的要求，結(jié)合我省的具體情況，對(duì)計(jì)劃生育的有關(guān)問(wèn)題作如下規(guī)

定：

一、各級(jí)人民政府必須切實(shí)加強(qiáng)對(duì)計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，制訂規(guī)劃和措施，并保證付諸實(shí)施。要大力

宣傳計(jì)劃生育的重大意義，使廣大干部群眾自覺(jué)地實(shí)行計(jì)劃生育。

二、大力提倡晚婚、晚育、少生、優(yōu)生。學(xué)生（不包括研究生和調(diào)干進(jìn)修生）和學(xué)徒工在學(xué)習(xí)期間不得結(jié)婚，經(jīng)教育無(wú)效者，學(xué)生令其退學(xué)，學(xué)徒工延期轉(zhuǎn)正。女性二十五周歲以上按計(jì)劃生育者增加產(chǎn)假四

周，職工工資照發(fā)，社員工分照記。要求每對(duì)夫婦只生一個(gè)孩子，對(duì)已有一個(gè)子

女的夫婦，除孩子嚴(yán)重病殘者外，不再安排生育；再婚夫婦，不論男方或女方已有一個(gè)孩子的，一般

不再安排生育；患有遺傳性疾病，嚴(yán)重影響后代身心正常發(fā)育者，不得生育。

三、有生育條件的夫婦自愿只生一個(gè)孩子，已采取節(jié)育措施，保證不再生育者，由本人申請(qǐng)，經(jīng)單位核實(shí)批準(zhǔn)，報(bào)縣（區(qū)）備案并發(fā)給《獨(dú)生子女優(yōu)待證》。其子女可優(yōu)先入托兒所、幼兒園；優(yōu)先醫(yī)療、住院；

從小學(xué)到高中免收學(xué)費(fèi)，在同等條件下優(yōu)先招工、招生。獨(dú)生子女的父母是

干部、職工者，每月發(fā)給兒童保健費(fèi)五元；是農(nóng)村社員者，每月由生產(chǎn)隊(duì)發(fā)給兒童保健工分五十分。保健費(fèi)和保健工分均從發(fā)證之月起發(fā)至子女十四周歲止。雙職工的兒童保健費(fèi)，由夫婦雙方所在單位平均

分擔(dān)；一方在農(nóng)村，另一方在集體、全民單位或軍隊(duì)的也各按百分之五十分擔(dān)。兒童

保健費(fèi)的來(lái)源，行政事業(yè)單位可從單位行政事業(yè)費(fèi)中開(kāi)支，企業(yè)單位從企業(yè)基金中開(kāi)支，計(jì)劃內(nèi)的臨

時(shí)工、合同工，也按上述辦法由招用單位發(fā)給。城鎮(zhèn)無(wú)業(yè)居民由計(jì)劃生育費(fèi)中開(kāi)支。

對(duì)已享受上述待遇又生第二胎的，由本單位收回《獨(dú)生子女優(yōu)待證》，扣回已發(fā)的全部?jī)和＝≠M(fèi)或兒

童保健工分（第一個(gè)孩子嚴(yán)重病殘者只收回《獨(dú)生子女優(yōu)待證》）。

四、農(nóng)村口糧分配嚴(yán)格實(shí)行基本口糧按年齡分等定量，不能按人口平均分糧。對(duì)只生一個(gè)孩子者，其

小孩可按成年人的定量分糧。

五、對(duì)不執(zhí)行計(jì)劃生育，經(jīng)教育無(wú)效者，要實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁。凡計(jì)劃外強(qiáng)生第二胎，以及生三胎和三胎