第一篇：財政局行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法

財政局行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實黨的十五大關(guān)于“一切政府機關(guān)都要必須依法行政”的要求和實施《山西省行政執(zhí)法條例》，規(guī)范本局行政執(zhí)法行為，監(jiān)督本局行政執(zhí)法責(zé)任主體依法行使職權(quán)，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，推進依法行政、依法理財，制定本實施辦法。

第二條本行政執(zhí)法責(zé)任制，以現(xiàn)行科室、人員、崗位職責(zé)確定其執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法任務(wù)和具體要求。

第三條本行政執(zhí)法責(zé)任制適用本制度規(guī)定的行政執(zhí)法責(zé)任主體。

第四條本行政執(zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法組織、執(zhí)法責(zé)任、行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。

第五條行政執(zhí)法責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合。應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及合法、適當(dāng)、公開、公正、高效的原則。

行使各項職權(quán)，必須維護國家利益和社會公共利益，保護公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，堅持有錯必糾。

第二章執(zhí)法責(zé)任主體

第六條本制度規(guī)定的執(zhí)法責(zé)任主體包括:

l、局機關(guān)內(nèi)設(shè)各行政執(zhí)法科室: 辦公室、預(yù)算科、行政事業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社會保障科、基建投資科、綜合科、企業(yè)科、統(tǒng)計評價科、監(jiān)督科、會計科、晉城市政府采購管理辦公室、人事教育科。

科室在行政執(zhí)法和施行各項職權(quán)過程中，應(yīng)當(dāng)履行《山西省行政執(zhí)法條例》第八條及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的所有職責(zé)。

2、局機關(guān)從事財政行政執(zhí)法活動的所有執(zhí)法人員。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合《山西省行政執(zhí)法條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件和履行其規(guī)定的職責(zé)。

3、受托組織。

受托組織應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件，并遵守其相關(guān)規(guī)定。

第三章執(zhí)法依據(jù)

第七條本局是市人民政府主管全市財政收支、財稅政策、國有資本金基礎(chǔ)工作，實施財政監(jiān)督和對國有經(jīng)濟進行宏觀調(diào)控的綜合經(jīng)濟部門。其執(zhí)法依據(jù)為：

（一）單獨執(zhí)法依據(jù)?！吨腥A人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國

務(wù)院關(guān) 于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《山西省預(yù)算外資金管理條例》、《山西省會計管理條例》、《山西省行政事業(yè)性收費票據(jù)管理規(guī)定》等財政法律、法規(guī)和規(guī) 章。

（二）共同執(zhí)法依據(jù)。《中華人民共和國稅收征收管理法》、《國家金庫條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（三）配合執(zhí)法依據(jù)?！吨腥A人民共和國保密法》、《中華人民共和國檔案法》、《山西省預(yù)算監(jiān)督條例》、《山西省規(guī)章和規(guī)章性文件備案辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

第四章 執(zhí)法組織

第八條建立組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立以局長為組長、主管局長為副組長、有關(guān)科室的行政負責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)督科，具體負責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

第九條明確行政執(zhí)法責(zé)任。局長對全局的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主管副局長對所分管科室的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各科室主要負責(zé)人對本科室的行政執(zhí)法工作 承擔(dān)主管責(zé)任；具體實施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人，對本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。

第十條分解落實執(zhí)法責(zé)任。具有行政審批、登記、許可、處罰等行政執(zhí)法職責(zé)的局內(nèi)有關(guān)科室要根據(jù)職能劃分，明確本科室所負責(zé)實施的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督等分解落實到各個執(zhí)法崗位，明確行政執(zhí)法責(zé)任。

第五章執(zhí)法責(zé)任

第十一條貫徹執(zhí)行國家財政、稅收、宏觀經(jīng)濟等各項方針、政策，在法律、法規(guī)、規(guī)章范圍內(nèi)制定本市或市本級具體實施辦法。

第十二條根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定全市財政發(fā)展戰(zhàn)略和編制中長期財政規(guī)劃，調(diào)查研究全市經(jīng)濟運行和財稅政策執(zhí)行情況，參與制定全市各項宏觀經(jīng)濟政策，提出有關(guān)政策建議。

第十三條 擬定全市年度財政收支指導(dǎo)計劃，編制、審核、匯總?cè)泻褪斜炯壞甓阮A(yù)算草案和財政總決算；組織和監(jiān)督市本級預(yù)算執(zhí)行，并辦理市本級預(yù)算調(diào)整申報和預(yù)算追加追減等具體事項；分析、預(yù)測全市經(jīng)濟運行和預(yù)算執(zhí)行情況，研究提出有關(guān)政策建議。

第十四條 監(jiān)督管理地方財政收入，擬定市對縣財政管理體制及市本級財政資金管理辦法；合理調(diào)度資金，監(jiān)督管理財政性資金的投放使用；搞好全市財力的綜合平衡。

第十五條 審批市直單位部門預(yù)、決算；研究提出市本級財政資金的安排項目，監(jiān)督其預(yù)算執(zhí)行。

第十六條參與或組織農(nóng)業(yè)、教育、科技、住房、社會保障、基建投資、勞動工資、物價、國有土地使用、經(jīng)濟貿(mào)易、行政審批、農(nóng)村稅費、國有企業(yè)、政

府采購、國庫集中支 付等制度改革;會同有關(guān)部門監(jiān)督管理職工退休養(yǎng)老基金和失業(yè)保險基金，并加強資金使用的宏觀調(diào)控和監(jiān)督;利用財政杠桿對全市經(jīng)濟運行和國民收入分配進行有效調(diào)控。

第十七條管理全市行政事業(yè)性收費項目及各項罰沒收入，會同有關(guān)部門落實“收支兩條線”工作。

第十八條負責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)管理、企業(yè)效績評價，組織企業(yè)國有資本保值增值考核確認(rèn)，加強對國有資本運營和公共資源的監(jiān)管。

第十九條參與全市產(chǎn)業(yè)政策的制定及調(diào)產(chǎn)、技改項目的論證、評審、驗收工作。

第二十條負責(zé)全市彩票市場的監(jiān)管和財政系統(tǒng)國債的發(fā)行、兌付工作。第二十一條編制年度政府采購預(yù)算（計劃），委托和監(jiān)督管理政府采購活動，受理本級政府采購?fù)对V事宜。

第二十二條負責(zé)全市國際金融組織貸款項目、國債專項資金的監(jiān)督管理。第二十三條監(jiān)督管理和指導(dǎo)全市會計工作，貫徹實施國家會計法律、法規(guī)、準(zhǔn)則、制度，制定和完善全市會計管理工作的具體辦法、制度和措施。

第二十四條監(jiān)督財稅方針、政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，檢查反映財政收支管理中的重大問題；提出加強財政管理的政策建議。

第二十五條制定全市財政教育規(guī)劃，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做好財政法制宣傳教育工作。

第二十六條承辦市政府和省財政廳交辦的財政管轄范圍的其它執(zhí)法事項。

第六章 行為規(guī)范

第二十七條根據(jù)以上執(zhí)法責(zé)任制定以下行政執(zhí)法行為規(guī)范。

第二十八條行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

（一）基本標(biāo)準(zhǔn)

１、要依法行政。一切行政行為必須以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，做到行政行為主體、內(nèi)容、形式均合法，且符合法定權(quán)限和程序。局內(nèi)各執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員及受托組織要依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)。

２、要合理行政。對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政行為人可以自由裁量的事項，必須在法定界限內(nèi)綜合考慮社會現(xiàn)實、經(jīng)濟發(fā)展、法制環(huán)境等各方面因素，做出合理的決定。

３、實行執(zhí)法資格制度。執(zhí)法人員必須是局機關(guān)國家公務(wù)員及所屬執(zhí)法機構(gòu)的正式工作人員，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正、遵紀(jì)守法。執(zhí)法人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證件，持證上崗，亮證執(zhí)法。

４、堅持重大執(zhí)法事項集體討論決定。本局的重大執(zhí)法事項，有關(guān)執(zhí)法機構(gòu)要將有關(guān)材料及辦理意見提交局長辦公會議或由主管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員集體討論決定。

５、實行行政執(zhí)法案件登記制度。行政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處理等情況都要進行登記，做到存檔資料齊全，案卷保存安全完整。

（二）抽象行政行為標(biāo)準(zhǔn)

１、本局的抽象行政行為是指本局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級其他規(guī)范性文件及社會、經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，依法定權(quán)限和程序制定具有普遍約束力的規(guī)

定、辦法、規(guī)則、實施細則等規(guī)范性文件的行政行為。

２、制定規(guī)范性文件，必須有明確的依據(jù)，符合法制原則和科學(xué)的要求。３、制定規(guī)定性文件必須符合法定的形式。

４、本局制定的規(guī)范性文件，按規(guī)定的程序報市政府法制辦公室備案。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須報市政府或省財政廳批準(zhǔn)的，報經(jīng)市政府或省財政廳批準(zhǔn)后方可頒布。

（三）具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)

１、做出審批、登記、許可、處罰等具體行政行為必須做到事實清楚，有明確的法律依據(jù)；符合法定的權(quán)限，程序合法。處罰決定，還必須做到證據(jù)確鑿、充分，處罰適當(dāng)。

２、局內(nèi)科室必須以財政局名義而不得單獨以內(nèi)部執(zhí)法機構(gòu)名義做出具體行政行為。本局依法需要委托其他組織執(zhí)法的，須簽定行政處罰委托合同，受托單位在委托范圍內(nèi)實施行政處罰，并對市財政局負責(zé)。

３、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為應(yīng)具備一定形式的，該具體行政行為應(yīng)當(dāng)采取法定形式。

４、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為有期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出。

５、各科室作出重大行政處罰決定前，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果和處理意見提交行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組討論決定。各執(zhí)法機構(gòu)在發(fā)出重大行政處罰決定書后，應(yīng)及時將相關(guān)材料送局監(jiān)督科，由監(jiān)督科將重大行政處罰決定報市政府和省財政廳備案。６、各執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中要出示表明執(zhí)法人員身份或者公務(wù)的專用證件。

第二十九條行政執(zhí)法科室、行政執(zhí)法人員及受托組織在行政執(zhí)法過程中，除不得有《山西省行政執(zhí)法條例》規(guī)定禁止的行為，還應(yīng)遵守以下行為規(guī)范:

1、編制財政預(yù)算不得違背量入為出、收支平衡、不列赤字的原則，不得發(fā)生寅吃卯糧現(xiàn)象。

2、在編制財政預(yù)算過程中，規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列。

3、在預(yù)算執(zhí)行過程中必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時足額的征收應(yīng)征的財政收入，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的財政收入。不得截留、占用或者挪用財政資金。

4、在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，加強對財政資金支出的管理，不得擅自擴大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。不得亂開支出口子，不得辦理無預(yù)算，無請撥單，無審批意見，超預(yù)算和改變預(yù)算用途的撥款，努力提高資金使用效益。

5、行政執(zhí)法主體在進行行政處罰過程中，不得以言代罰，以罰代刑。

6、要認(rèn)真貫徹落實《國家金庫管理條例》等有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違反規(guī)定，擅自動用本級國庫庫款或者以其他方式支配已入本級國庫庫款。

7、辦理有關(guān)會計事項，不得偽造、變更、故意毀滅會計憑證、會計賬薄、會計報表和其他會計資料。

8、辦理有關(guān)結(jié)算事項，不得受理不真實、不合法的原始憑證。不得違反本局已規(guī)定的辦事程序和管理規(guī)定。

9、在依法行政過程中，應(yīng)具有較高的時效性，對于應(yīng)當(dāng)及時受理的事項，不得推諉、拖延，更不得無理拒絕。

10、管理和使用行政事業(yè)性收費票據(jù)和罰沒票據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得隨意提供和使用票據(jù)。

11、執(zhí)行公務(wù)過程中，不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。不準(zhǔn)參加用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞會等娛樂場所的娛樂活動。不準(zhǔn)索要收受財物禮品；不準(zhǔn)敲詐勒索、貪贓枉法。

12、行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過程中，不得有其它可能影響執(zhí)法行為的法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

第三十條行政執(zhí)法責(zé)任主體在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的程序。在法律、法規(guī)、規(guī)章無明文規(guī)定時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本局制定的辦事程序，努力提高依法行政、依法理財效率。

第七章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十一條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度。局監(jiān)督科為本局行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)，負責(zé)對本局執(zhí)法機構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進行監(jiān)督，依法糾正存在問題。根據(jù)實際制定本局行政執(zhí)法有關(guān)制度，并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。

第三十二條 建立行政執(zhí)法公示制度。各執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)將依法行政、依法理財?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容向社會公開，接受各級人大的監(jiān)督指導(dǎo),接受公民、社會團體、其它組織以及輿論的監(jiān)督。

第三十三條 建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。行政執(zhí)法人員違法行政造成錯案的，依據(jù)《晉城市財政局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》和《晉城市財政局執(zhí)法過錯行政追償暫行辦法》予以追究和追償。

第三十四條 建立行政執(zhí)法案件統(tǒng)計報告制度。各執(zhí)法機構(gòu)的行政處罰、行政復(fù)議以及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等案件，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，每年年度終了后２個月內(nèi)按有關(guān)統(tǒng)計制度規(guī)定，向局監(jiān)督科報送 統(tǒng)計報表。

第三十五條 建立規(guī)范性文件備案制度。本局規(guī)范性文件頒發(fā)前，有關(guān)起草機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會簽局監(jiān)督科，局監(jiān)督科應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對規(guī)范性文件的合法性進行審核。

第三十六條 建立行政執(zhí)法考核制度。將行政執(zhí)法人員依法行政情況列入年度目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，進行嚴(yán)格考核，并與獎懲掛鉤?？己藢嵭袌?zhí)法崗位、執(zhí)法科室、分管領(lǐng)導(dǎo)三級執(zhí)法考核。

第三十七條 執(zhí)法責(zé)任制考核的內(nèi)容：

①掌握和適用法律法規(guī)的情況；

②履行崗位職責(zé)及達到工作標(biāo)準(zhǔn)的情況；

③遵守執(zhí)法程序和工作制度的情況；

④依法作出具體行政行為的情況；

⑤行政執(zhí)法工作的量化、細化情況。

第三十八條 執(zhí)法責(zé)任制考核辦法：

①定量考核：對有量化指標(biāo)要求的科室，行政執(zhí)法責(zé)任制實行定量考核。②定性考核：對沒有量化指標(biāo)要求的科室，行政執(zhí)法工作實行定性考核，每一年度進行一次考核、評議。

③日?？己耍盒姓?zhí)法人員要按要求隨時填寫行政執(zhí)法記錄冊，行政執(zhí)法辦公室隨時對執(zhí)法責(zé)任人進行檢查、抽查，并對檢查結(jié)果記錄在案。

④年度考核：在定量、定性、日?？己说幕A(chǔ)上，行政執(zhí)法辦公室每年對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進行一次年度考核，根據(jù)考核情況，按“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職”三個檔次，提出考評意見。

第三十九條 建立行政執(zhí)法獎懲制度。年度考核評議結(jié)果是行政執(zhí)法人員獎懲的重要依據(jù)。局機關(guān)對行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，嚴(yán)格依法行政、依法理財成績 顯著的單位和個人予以表彰獎勵。對被評議為“不稱職”的個人要提出存在的問題，并責(zé)令其限期改正；對在執(zhí)法工作中出現(xiàn)重大失誤或嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的單位 和個人要依法查處。

第四十條 本辦法自發(fā)文之日起實施。

第二篇：攀枝花市行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法

攀枝花市政府令

第72號

《攀枝花市行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》已經(jīng)2005年5月24日攀枝花市人民政府第67次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長：孫平

二○○五年五月二十五日

攀枝花市行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進行政執(zhí)法機關(guān)依法行使職權(quán)，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法機關(guān)是指市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其具有執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章職責(zé)的政府部門和法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織。本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確定行政執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強執(zhí)法監(jiān)督，并進行考核和給予獎懲的制度。

第三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。市人民政府負責(zé)全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作；縣（區(qū)）人民政府負責(zé)所轄區(qū)域的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。市和縣（區(qū)）人民政府法制工作部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本辦法的組織實施和監(jiān)督檢查工作。

第二章 執(zhí)法制度

第四條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)依法確認(rèn)行政執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法主體資格，并向社會公布。

第五條 行政執(zhí)法機關(guān)的主要負責(zé)人為行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人。

第六條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度，將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，具體落實到執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。

第七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，制定和完善保障其實施的具體辦法。

第八條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，組織進行公共法律和專業(yè)知識培訓(xùn)，執(zhí)法人員經(jīng)考試、考核合格，取得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。

第九條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法公示制度，將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限、程序、收費等公諸于眾。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立罰沒財物收繳管理制度，行政事業(yè)性收費收繳管理制度，實行罰繳分離、收繳分離。

第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立投訴、舉報和案件回訪制度，依法受理行政管理相對人的投訴、舉報。

第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，實行執(zhí)法和監(jiān)督相分離。第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立規(guī)范性文件備案制度。

第十四條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法情況報告制度。市和縣（區(qū)）人民政府工作部門應(yīng)定期向本級人民政府報告行政執(zhí)法情況。

第十五條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實施行政許可的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對其實施的每一項行政許可擬定實施辦法，并按規(guī)定備案。

第十六條 縣級以上人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的，行政許可事項應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理、集中辦理，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)不得再在其他場所受理行政許可申請。

第十七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳制度，對其負責(zé)實施的法律、法規(guī)、規(guī)章進行宣傳。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十八條 行政執(zhí)法機關(guān)制定規(guī)范性文件，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸；

（二）不得設(shè)定行政處罰、行政強制措施；

（三）不得設(shè)定行政審批、行政許可、行政事業(yè)性收費、集資、登記等項目或?qū)浒父臑閷徟?/p>

（四）按規(guī)定程序制定、發(fā)布規(guī)范性文件。

第十九條 行政執(zhí)法機關(guān)實施具體行政行為時，必須主體資格合法、事實清楚、證據(jù)充分，嚴(yán)格遵守法定程序，依法作出處理。

第二十條 行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)時，必須持有合法有效的執(zhí)法證件，并向行政管理相對人出示。

第二十一條 行政執(zhí)法機關(guān)、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，不得有下列行為：

（一）執(zhí)行已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）繼續(xù)執(zhí)行已取消的行政許可事項或頒發(fā)已取消的證照；

（三）對符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，拖延不辦；

（四）無法律、法規(guī)依據(jù)，將行政審批及資格、資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)作為企業(yè)登記辦理條件；

（五）擴大行政事業(yè)性收費范圍，提高收費標(biāo)準(zhǔn)或?qū)σ讶∠?、降低?biāo)準(zhǔn)的收費項目，仍按原項目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（六）無法定依據(jù)實施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類、幅度；

（七）違法實施行政強制措施；

（八）使用、損毀扣押的財物或逾期不作出處理；

（九）以罰款代替其他行政處罰或?qū)σ婪☉?yīng)移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰；

（十）在實施的行政審批、行政許可、行政處罰、行政檢查等行為中，謀取不正當(dāng)利益；

（十一）行政執(zhí)法機關(guān)對行政管理相對人投訴、舉報無正當(dāng)理由拒絕受理，對復(fù)議申請不依法受理或受理后拖延不辦；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十二條 行政執(zhí)法機關(guān)不得對行政執(zhí)法工作崗位和執(zhí)法人員下達罰沒收入指標(biāo)，不得將罰沒收入與行政執(zhí)法工作崗位或執(zhí)法人員經(jīng)濟利益相聯(lián)系，不得將法定職責(zé)以各種形式轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，不得截留、私分或變相私分罰沒收入。

第二十三條 行政執(zhí)法機關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或執(zhí)照，較大數(shù)額罰款或者沒收較大數(shù)額的違法所得、非法財物的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起日內(nèi)將處罰決定書和必要的15說明材料抄送本級人民政府法制工作部門和上一級行政執(zhí)法機關(guān)備案。

第二十四條 作出具體行政行為應(yīng)制作規(guī)范的法律文書，依法送達當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。

第二十五條 行政執(zhí)法機關(guān)依法作出的行政行為，非經(jīng)法定程序，不得改變和撤銷。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十六條 縣級以上人民政府的法制工作部門是本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)，具體負責(zé)對下一級政府和本級人民政府所屬工作部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)采取下列方式對行政執(zhí)法行為予以監(jiān)督：

（一）現(xiàn)場檢查、重點和專項調(diào)查；

（二）調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)文書；

（三）對執(zhí)法人員進行抽查考核；

（四）受理對行政執(zhí)法行為的申訴、投訴和舉報；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十八條 對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)應(yīng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，通知該行政執(zhí)法機關(guān)自行糾正或者報請本級人民政府同意后予以撤銷。

第二十九條 行政執(zhí)法機關(guān)在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》后，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在接到監(jiān)督?jīng)Q定書之日起日內(nèi)，將執(zhí)30行情況報告行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)。

第五章 獎 懲

第三十條 市、縣（區(qū)）法制工作部門應(yīng)當(dāng)在每年年底會同本級政府目標(biāo)督查辦等部門，對下一級人民政府和本級政府所屬的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行考核，其成績

納入政務(wù)目標(biāo)管理。對考核取得優(yōu)秀的單位，分別由市、縣（區(qū)）人民政府表彰；對考核不合格單位，應(yīng)通報批評，并取消當(dāng)年目標(biāo)管理獎金；對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)通報批評，限期整改。

第三十一條 對行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行年終考核的重點是：

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和落實情況；

（二）執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、事實認(rèn)定、證據(jù)采信、文書規(guī)范情況；

（三）執(zhí)法人員接受培訓(xùn)、持證上崗以及熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的情況；

（四）執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的情況；

（五）行政執(zhí)法過錯行為責(zé)任追究情況。

第三十二條 對符合國家公務(wù)員獎勵有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員，按照相關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第三十三條 行政執(zhí)法機關(guān)違反本辦法的規(guī)定，由市或縣（區(qū)）人民政府通報批評，責(zé)令限期改正，并可對其主要負責(zé)人給予行政處分。

第三十四條 行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的，由本級人民政府法制工作部門或有關(guān)主管機關(guān)責(zé)令改正，可視情節(jié)輕重，給予通報批評，暫扣行政執(zhí)法證件或責(zé)令離崗培訓(xùn)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其行政執(zhí)法證件，并由主管機關(guān)視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 行政執(zhí)法機關(guān)及其執(zhí)法人員違法執(zhí)法侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)依法予以賠償；行政執(zhí)法機關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的執(zhí)法人員或者受委托的組織或個人承擔(dān)部分或者全部賠償費用。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由攀枝花市人民政府法制局負責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年1月9日由攀枝花市人民政府制定的《攀枝花市行政部門執(zhí)法責(zé)任制實施辦法》（市政府令第10號）同時廢止。

第三篇：甘肅省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法

甘肅省行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法

甘肅省人民政府第15號

第一章 總則

第一條 為了促使各級行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省各級行政執(zhí)法機關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)或者依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機關(guān)），必須依照本辦法建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制。

第三條 行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確定行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，對行政執(zhí)法工作目標(biāo)實行量化考核的工作制度。

行政執(zhí)法過錯是指行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員，故意或者過失作出違法或不當(dāng)?shù)男姓袨楹褪毿袨椤?/p>

第四條 縣級以上人民政府負責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實施和監(jiān)督考核工作。

縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負責(zé)本機關(guān)及其直屬派出機構(gòu)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實施和監(jiān)督考核工作，并對本系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進行指導(dǎo)。

被授權(quán)或受委托的行政執(zhí)法組織應(yīng)按照上級主管機關(guān)或委托機關(guān)的要求建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制，并接受其監(jiān)督考核。

實行省以下垂直管理的地縣行政執(zhí)法機關(guān)，在按照上級行政主管機關(guān)的要求建立和實施行政執(zhí)法責(zé)任制的同時，應(yīng)接受同級政府的監(jiān)督。

縣級以上人民政府及其所屬部門的法制工作機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

第五條 實行行政執(zhí)法責(zé)任制必須堅持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和社會主義法制統(tǒng)一的原則，行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效，保證律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域、本系統(tǒng)正確有效的實施。

第二章 行政執(zhí)法機關(guān)責(zé)任

第六條 各級行政執(zhí)法機關(guān)必須將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)分解落實到各內(nèi)設(shè)機構(gòu)、執(zhí)法崗位和每個執(zhí)法人員，確定執(zhí)法權(quán)限、責(zé)任和目標(biāo)，并制定具體的考核、獎懲和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法。

第七條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)做好法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟悉本機關(guān)負責(zé)執(zhí)行的和配合有關(guān)機關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章。

第八條 行政執(zhí)法機關(guān)實施行政處罰、行政許可、行政收費、行政強制措施等行政執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進行。

第九條 行政執(zhí)法機關(guān)對本機關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)符合法定條件的各項申請，應(yīng)當(dāng)及時辦理；對不符合法定條件或不屬于本機關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)機關(guān)辦理。

第十條 兩個以上行政執(zhí)法機關(guān)實施同一法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)各司其職，各盡其責(zé)，職責(zé)劃分不明確的，應(yīng)及時報共同的上一級行政機關(guān)依法確定。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定主要行政執(zhí)法機關(guān)需與其他行政執(zhí)法機關(guān)配合執(zhí)法的，主要行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動同有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)加強聯(lián)系，搞好銜接，有關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十一條 行政執(zhí)法機關(guān)不得有下列行為：

（一）制定規(guī)章或規(guī)范性文件超越法定權(quán)限，擅自規(guī)定行政處罰、行政許可、行政收費等項目或不按規(guī)定報送備案；

（二）對公民、法人或者其他組織提出的申請、申訴、舉報不及時受理或拒絕、推諉；

（三）不積極履行法定職責(zé)或無故拖延；

（四）具體行政行為不合法或明顯不當(dāng)；

（五）違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)；

（六）對下屬行政執(zhí)法機構(gòu)、人員擅自規(guī)定罰沒款或收費指標(biāo)；

（七）不實施罰繳分離制度，將罰沒收入與行政執(zhí)法機關(guān)的獎金和經(jīng)費掛鉤；

（八）不及時執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政決定或者判決、裁定；

（九）任用不具備行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動；

（十）其他違法違紀(jì)行為。

第十二條 行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全法律法規(guī)規(guī)章實施情況報告、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法公示等各項制度。

第十三條 各級行政執(zhí)法機關(guān)建立的各項行政執(zhí)法責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)向上級主管機關(guān)和本級人民政府的法制工作機構(gòu)備案，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三章 行政領(lǐng)導(dǎo)與行政執(zhí)法人員責(zé)任

第十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和實施，按照分工負責(zé)的原則，由各級行政執(zhí)法機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負直接責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)制定對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

（二）負責(zé)對行政執(zhí)法人員進行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和勤政廉潔教育；

（三）負責(zé)組織落實行政執(zhí)法監(jiān)督的各項制度；

（四）及時協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法中的矛盾和問題；

（五）組織行政復(fù)議、行政賠償和重大行政處罰等案件的討論并作出決定；

（六）帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，支持行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。第十五條 行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，模范遵守社會公德。

第十六條 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須出示國家或甘肅省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。國家規(guī)定著裝的必須著裝整齊。

第十七條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

（一）泄露國家秘密，損害國家利益；

（二）貪污受賄，徇私枉法；

（三）隱瞞、偽造證據(jù)；

（四）失職瀆職，濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（五）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動；

（七）對提出申請、申訴、舉報的公民、法人和其他組織打擊報復(fù)；

（八）其他違法違紀(jì)行為。

第四章 考核與監(jiān)督

第十八條 各級行政執(zhí)法機關(guān)要對所屬行政執(zhí)法機關(guān)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬派出機構(gòu)的行政執(zhí)法責(zé)任制實施的情況進行考核，并納入本機關(guān)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，作為對行政執(zhí)法人員考核評定政績和獎懲、任用、晉級的重要依據(jù)之一。第十九條 縣級以上人民政府對所屬行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員實施行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督考核，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳效果；

（二）執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的合法程度；

（三）行政措施、執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷等規(guī)范程度；

（四）執(zhí)法人員的政治、法律素質(zhì)和勤政廉潔情況；

（五）人民群眾和行政管理相對人對行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員的評價和意見。

第二十條 各級行政執(zhí)法機關(guān)對內(nèi)設(shè)機構(gòu)、直屬派出機構(gòu)和行政執(zhí)法人員進

行考核或行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本辦法第二章、第三章各項規(guī)定的落實情況；

（二）行政處罰實施情況（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒數(shù)量、上繳情況）和準(zhǔn)確率；

（三）行政許可行為審批情況（包括審批的件數(shù)、批準(zhǔn)率與駁回率等）和準(zhǔn)確率；

（四）行政性收費情況；

（五）采取行政強制措施情況；

（六）對行政行為提出行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟的情況。

第二十一條 縣級以上監(jiān)察、人事、財政、審計等機關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，配合同級人民政府法制工作機構(gòu)具體組織開展對行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、指導(dǎo)、評議、考核和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等工作。

第二十二條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起半年內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果報上級主管機關(guān)和同級人民政府備案。

第二十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，并對其違法行為向有關(guān)行政機關(guān)提出復(fù)議申請、申訴或舉報，有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理或認(rèn)真查處。

第五章 獎懲

第二十四條 縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機關(guān)中實施行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法人員，由本級人民政府予以表彰獎勵?？h級以上人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展行政執(zhí)法先進單位和先進個人的評比表彰活動，具體事務(wù)由政府法制工作機構(gòu)負責(zé)辦理。

本機關(guān)內(nèi)設(shè)或直屬執(zhí)法機構(gòu)中，實施行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的機構(gòu)和行政執(zhí)法人員，由本機關(guān)予以表彰獎勵。

第二十五條 有下列行為之一的行政執(zhí)法機關(guān)，由本級人民政府予以通報批

評、責(zé)令改正或追究其主要行政負責(zé)人的責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定不實施行政執(zhí)法責(zé)任制的；

（二）包庇或?qū)`法責(zé)任人查處不力，產(chǎn)生不良后果的（三）本機關(guān)違法問題突出或發(fā)生重大違法行為的；

（四）有本辦法第十一條所列行為之一的。

第二十六條 有本辦法第十七條所列行為之一的行政執(zhí)法人員，按照《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，按照行政執(zhí)法人員管理權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 行政執(zhí)法人員因故意造成國家賠償?shù)?，個人承擔(dān)全部費用；因重大過失造成國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照損失額的３-５％的標(biāo)準(zhǔn)向直接責(zé)任人或有關(guān)負責(zé)人追償，但最多不得超過５０００元。

第六章 附則

第二十八條 國務(wù)院各部門派駐本省的行政執(zhí)法機關(guān)，參照本辦法執(zhí)行。第二十九條 各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實行行政執(zhí)法責(zé)任制的實際，制定具體落實措施。第三十條 縣級以上各級人民政府的組成人員應(yīng)當(dāng)將本人依法行政的情況作為述職的主要內(nèi)容。

各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)在每年１２月底前，將本單位實行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況報告上級主管行政機關(guān)和本級人民政府。

第三十一條 本辦法實施中的具體應(yīng)用問題，由省政府法制辦公室負責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核實施辦法

衛(wèi)輝市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法崗位職責(zé)

評議考核實施辦法（試行）

第一條 為大力推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議制度，加強行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法監(jiān)管能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公眾身體健康，促進食品藥品市場健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市食品藥品監(jiān)督執(zhí)法實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市食品藥品監(jiān)督管理部門對局食品藥品監(jiān)督管理下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所以及食品監(jiān)督所和本部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議的考核評議。

第三條 行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議的評議考核堅持實事求是、注重實效、客觀公正的原則，公開評議考核的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，保證評議考核的真實性和權(quán)威性。

第四條 行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議評議考核由局法制部門負責(zé)。具體工作由承擔(dān)法制職能的辦公室會同人事、紀(jì)檢機構(gòu)組織實施。

第五條 各食品藥品監(jiān)督管理所的主要負責(zé)人及各職能科室負責(zé)人是本部門推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議的第一責(zé)任人，對推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議工作負總責(zé)。將行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議評議考核制度情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

第六條 行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議評議考核的內(nèi)容，主要包括：

（一）行政執(zhí)法的主體資格是否合法；

（二）行政執(zhí)法人員是否持有合法有效的執(zhí)法證件；

（三）行政執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限；

（四）行政執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；

（五）行政執(zhí)法是否符合法定程序；

（六）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；

（七）行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范；

（八）重大具體行政行為是否備案；

（九）行政執(zhí)法監(jiān)督措施是否得到有效落實；

（十）行政執(zhí)法決定引起的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果等。第七條 落實行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議制度，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）有相對健全的行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議工作方案或者具體辦法；

（二）行政執(zhí)法主體合法，法定授權(quán)、依法委托關(guān)系明確，沒有不具備執(zhí)法資格的組織或者人員從事行政執(zhí)法活動；

（三）行政執(zhí)法人員持有合法有效的行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動；

（四）行政執(zhí)法行為符合法定職能，不存在違反法定義務(wù)的不作為和亂作為；

（五）以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)實施行政執(zhí)法活動；

（六）行政執(zhí)法活動符合法定程序；

（七）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法、適當(dāng)；

（八）使用格式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范的行政執(zhí)法文書，行政處罰、行政許可、行政強制等行政執(zhí)法案卷完整、規(guī)范；

（九）認(rèn)真執(zhí)行重大具體行政行為備案制度；

（十）行政執(zhí)法決定引起的行政復(fù)議得到維持、引起的行政訴訟勝訴。

第八條 推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議保障措施具體、得力：

（一）建立了以局機關(guān)局長為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議，有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)及辦事機構(gòu)；

（二）結(jié)合本部門實際制定具體可行的推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議實施方案、具體辦法和配套措施，確定不同階段的目標(biāo)要求，提出工作進度；

（三）牽頭部門切實擔(dān)負起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，明確工作進度，堅持重大問題共同協(xié)商、共同研究；有關(guān)責(zé)任單位主動配合，積極參與；

（四）定期向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門報告推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議的進展情況；

（五）法制機構(gòu)健全，有與本部門法制工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備、辦公條件和經(jīng)費。

第九條 市局負責(zé)對市局所屬內(nèi)設(shè)執(zhí)法機構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所和食品監(jiān)督所進行評議考核。第十條 行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議評議考核采取平時考核與考核相結(jié)合，上級機關(guān)考核、自我考核、互查互評相結(jié)合，材料審查與實地抽查相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。

平時考核的情況納入年終執(zhí)法崗位職責(zé)評議考核結(jié)果。

第十一條 被考核評議單位應(yīng)當(dāng)建立推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議工作檔案，如實記錄行政執(zhí)法、相關(guān)制度、專項執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查等推行執(zhí)法崗位職責(zé)評議日常工作情況，作為考核評議的重要依據(jù)。

第十二條 考核評議機關(guān)根據(jù)被考核評議單位自查情況和考核需要，可以對被考核評議單位進行實地考核，評定最終考核結(jié)果。

實地考核，可以抽查內(nèi)部執(zhí)法部門和下一級執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議情況。內(nèi)部執(zhí)法部門和下一級執(zhí)法部門推行執(zhí)法崗位職責(zé)評議情況與被考核單位評議結(jié)果掛鉤。

第十三條 推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議實行評議考核制度。食品藥品監(jiān)督管理部門在每年2月對上一年推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議情況進行考核評議。

被考核評議單位應(yīng)當(dāng)在每年年底前對照本辦法規(guī)定的內(nèi)容，逐項進行自查自評，并向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門書面報告。

第十四條 行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議考核采取百分制，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部政績和對行政執(zhí)法人員實施獎懲的重要依據(jù)。

第十五條 考核評議結(jié)果被評為優(yōu)秀的單位，由考核評議機關(guān)給予通報表彰和獎勵；對被評為不合格的單位，要責(zé)令限期整改，通報批評，并取消當(dāng)年其他評比先進的資格，單位領(lǐng)導(dǎo)班子要寫出書面檢查，說明原因；連續(xù)兩年被評為不合格的，由考核評議機關(guān)向黨組提出調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的建議。

第十六條 對推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議工作弄虛作假的單位，撤銷已獲得的評議考核榮譽，并按照第15條關(guān)于被評為不合格的單位進行處理。

第十七條 推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議評議考核結(jié)果要通過文件形式，將評議考核結(jié)果在全系統(tǒng)予以通報。

第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門法制機構(gòu)負責(zé)制定評議考核的具體方案和評分標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 本辦法實施中具體問題，市局法制機構(gòu)負責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：檔案局檔案行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法

檔案局檔案行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦

法

檔案局檔案行政執(zhí)法責(zé)任制實施辦法

地區(qū)檔案局檔案行政執(zhí)法責(zé)任制實施細則

第一條為加強檔案行政執(zhí)法，提高行政效能，推進依法行政，進一步明確行政執(zhí)法責(zé)任制，根據(jù)《貴州省檔案行政執(zhí)法責(zé)任制》，結(jié)合我局實際，制定本實施細則。

第二條地區(qū)檔案局是地區(qū)行署主管檔案工作的職能部門，是檔案行政執(zhí)法主體，具有檔案行政執(zhí)法職責(zé)的機構(gòu)：法制科、業(yè)務(wù)科。

第三條地區(qū)檔案局設(shè)立檔案行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。地區(qū)檔案局的行政執(zhí)

法責(zé)任分三個層次：局長執(zhí)法責(zé)任，分管副局長執(zhí)法責(zé)任及具有行政執(zhí)法職責(zé)科室執(zhí)法責(zé)任。

第四條局長行政執(zhí)法責(zé)任：

1、對全局的行政執(zhí)法負總責(zé)：

2、對全局行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)情況進行監(jiān)督、檢查。

第五條分管副局長行政執(zhí)法責(zé)任：

1、對分管的具有檔案行政執(zhí)法職責(zé)的科室制定的規(guī)范性文件進行審核；

2、對分管科室行政執(zhí)法人員履行職責(zé)情況進行監(jiān)督、檢查；

3、對分管科室行政執(zhí)法過錯組織追究。第六條法制科行政執(zhí)法責(zé)任：

1、起草和審查全區(qū)檔案工作規(guī)范性文件；

2、對全區(qū)檔案行政執(zhí)法工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

3、監(jiān)督和檢查機關(guān)、團體、企事業(yè)單位貫徹執(zhí)行檔案法律法規(guī)情況；

4、依法查處違反檔案法律法規(guī)的行為和案件；

5、受理和承擔(dān)行政復(fù)議工作。具體辦理以地區(qū)檔案局為被告的行政訴訟的應(yīng)訴事宜；

6、負責(zé)檔案法制建設(shè)日常工作。第七條業(yè)務(wù)科行政執(zhí)法責(zé)任：

1、對地直機關(guān)、企事業(yè)單位的檔案工作進行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)；

2、協(xié)調(diào)指導(dǎo)檔案館檔案接收范圍；

3、對重點工程項目檔案定期登記、上報、監(jiān)督、指導(dǎo)，并參加重點工程項目檔案的驗收；

4、監(jiān)督、指導(dǎo)國有企業(yè)資產(chǎn)與產(chǎn)權(quán)變動檔案的處置工作；

5、擬定全區(qū)檔案干部培訓(xùn)計劃和檔案教育管理辦法。

第八條檔案行政執(zhí)法工作應(yīng)遵循公開、公正、便民、高效的原則。

1、檔案行政執(zhí)法所依據(jù)的是現(xiàn)行有效的法律和法規(guī)、規(guī)章；

2、檔案行政執(zhí)法工作人員應(yīng)具有貴州省行政執(zhí)法證，做到持證上崗，亮證執(zhí)法；

3、檔案行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將辦理有關(guān)執(zhí)法任務(wù)工作的人員姓名、職責(zé)在辦公場所公示；

4、檔案行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將法律法規(guī)規(guī)定的有關(guān)行政許可、行政復(fù)議等事項的依據(jù)、條件、程序、期限及所需要提交的全部材料的目錄等在辦公場所公示；

5、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)舉行聽證會的，聽證會應(yīng)按照規(guī)定公開舉行。

第九條檔案行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到清正廉潔、文明服務(wù)、高效執(zhí)法，不斷提高工作效率和行政效能。

1、檔案行政執(zhí)法人員作出的行政處理決定，要有法定依據(jù)和充足確鑿的證據(jù)；

2、檔案行政執(zhí)法人員作出行政處理決定前，要告知相對人員違法的事實、依據(jù)，聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，并告知其依法享有的權(quán)利尋求救濟的途徑；

3、檔案行政執(zhí)法人員依法當(dāng)場收繳罰款的，應(yīng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)交至行政機關(guān)。行政機關(guān)應(yīng)在2日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行；

4、檔案行政執(zhí)法人員應(yīng)遵守有關(guān)回避和時效的規(guī)定。

第十條對違反檔案法律法規(guī)行為的舉報和對違法行政行為的檢舉，由法制科受理并向分管副局長匯報，由分管副局長部署查處方案。

第十一條檔案行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)以不同形式定期對執(zhí)法人員進行培訓(xùn)。

第十二條檔案行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中應(yīng)統(tǒng)一使用由省檔案局制作的貴州省檔案行政執(zhí)法文書。

第十三條地區(qū)檔案行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)建立案件統(tǒng)計報告和備案制度，法制科對發(fā)生的違法案件及處理結(jié)果每年進行一次統(tǒng)計，并報省局備案。

第十四條檔案行政執(zhí)法工作結(jié)束后，執(zhí)法人員要及時將執(zhí)法工作中形成的全部材料整理歸檔。

第十五條本細則自9月1日起施行。