第一篇：行政執(zhí)法責(zé)任制評議考核實(shí)施辦法

衛(wèi)輝市食品藥品監(jiān)督管理局行政執(zhí)法崗位職責(zé)

評議考核實(shí)施辦法（試行）

第一條 為大力推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，提高依法監(jiān)管能力，規(guī)范行政執(zhí)法行為，保障公眾身體健康，促進(jìn)食品藥品市場健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市食品藥品監(jiān)督執(zhí)法實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市食品藥品監(jiān)督管理部門對局食品藥品監(jiān)督管理下轄各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)督管理所以及食品監(jiān)督所和本部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議的考核評議。

第三條 行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議的評議考核堅(jiān)持實(shí)事求是、注重實(shí)效、客觀公正的原則，公開評議考核的內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)果，保證評議考核的真實(shí)性和權(quán)威性。

第四條 行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議評議考核由局法制部門負(fù)責(zé)。具體工作由承擔(dān)法制職能的辦公室會同人事、紀(jì)檢機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。

第五條 各食品藥品監(jiān)督管理所的主要負(fù)責(zé)人及各職能科室負(fù)責(zé)人是本部門推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議的第一責(zé)任人，對推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議工作負(fù)總責(zé)。將行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議評議考核制度情況列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。

第六條 行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議評議考核的內(nèi)容，主要包括：

（一）行政執(zhí)法的主體資格是否合法；

（二）行政執(zhí)法人員是否持有合法有效的執(zhí)法證件；

（三）行政執(zhí)法行為是否符合法定權(quán)限；

（四）行政執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；

（五）行政執(zhí)法是否符合法定程序；

（六）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；

（七）行政執(zhí)法案卷是否完整、規(guī)范；

（八）重大具體行政行為是否備案；

（九）行政執(zhí)法監(jiān)督措施是否得到有效落實(shí)；

（十）行政執(zhí)法決定引起的行政復(fù)議和行政訴訟結(jié)果等。第七條 落實(shí)行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議制度，應(yīng)當(dāng)符合以下基本要求：

（一）有相對健全的行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議工作方案或者具體辦法；

（二）行政執(zhí)法主體合法，法定授權(quán)、依法委托關(guān)系明確，沒有不具備執(zhí)法資格的組織或者人員從事行政執(zhí)法活動；

（三）行政執(zhí)法人員持有合法有效的行政執(zhí)法證件從事執(zhí)法活動；

（四）行政執(zhí)法行為符合法定職能，不存在違反法定義務(wù)的不作為和亂作為；

（五）以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)實(shí)施行政執(zhí)法活動；

（六）行政執(zhí)法活動符合法定程序；

（七）行政執(zhí)法決定的內(nèi)容合法、適當(dāng)；

（八）使用格式統(tǒng)一、內(nèi)容規(guī)范的行政執(zhí)法文書，行政處罰、行政許可、行政強(qiáng)制等行政執(zhí)法案卷完整、規(guī)范；

（九）認(rèn)真執(zhí)行重大具體行政行為備案制度；

（十）行政執(zhí)法決定引起的行政復(fù)議得到維持、引起的行政訴訟勝訴。

第八條 推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議保障措施具體、得力：

（一）建立了以局機(jī)關(guān)局長為第一責(zé)任人的行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議，有健全的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及辦事機(jī)構(gòu)；

（二）結(jié)合本部門實(shí)際制定具體可行的推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議實(shí)施方案、具體辦法和配套措施，確定不同階段的目標(biāo)要求，提出工作進(jìn)度；

（三）牽頭部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的責(zé)任，明確工作進(jìn)度，堅(jiān)持重大問題共同協(xié)商、共同研究；有關(guān)責(zé)任單位主動配合，積極參與；

（四）定期向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議的進(jìn)展情況；

（五）法制機(jī)構(gòu)健全，有與本部門法制工作任務(wù)相適應(yīng)的人員、裝備、辦公條件和經(jīng)費(fèi)。

第九條 市局負(fù)責(zé)對市局所屬內(nèi)設(shè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食藥監(jiān)所和食品監(jiān)督所進(jìn)行評議考核。第十條 行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議評議考核采取平時考核與年度考核相結(jié)合，上級機(jī)關(guān)考核、自我考核、互查互評相結(jié)合，材料審查與實(shí)地抽查相結(jié)合，定性考核與定量考核相結(jié)合。

平時考核的情況納入年度年終執(zhí)法崗位職責(zé)評議考核結(jié)果。

第十一條 被考核評議單位應(yīng)當(dāng)建立推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議工作檔案，如實(shí)記錄行政執(zhí)法、相關(guān)制度、專項(xiàng)執(zhí)法檢查、執(zhí)法案卷評查等推行執(zhí)法崗位職責(zé)評議日常工作情況，作為年度考核評議的重要依據(jù)。

第十二條 考核評議機(jī)關(guān)根據(jù)被考核評議單位自查情況和考核需要，可以對被考核評議單位進(jìn)行實(shí)地考核，評定最終考核結(jié)果。

實(shí)地考核，可以抽查內(nèi)部執(zhí)法部門和下一級執(zhí)法部門推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議情況。內(nèi)部執(zhí)法部門和下一級執(zhí)法部門推行執(zhí)法崗位職責(zé)評議情況與被考核單位評議結(jié)果掛鉤。

第十三條 推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議實(shí)行年度評議考核制度。食品藥品監(jiān)督管理部門在每年2月對上一年推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議情況進(jìn)行考核評議。

被考核評議單位應(yīng)當(dāng)在每年年底前對照本辦法規(guī)定的內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行自查自評，并向上一級食品藥品監(jiān)督管理部門書面報(bào)告。

第十四條 行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議考核采取百分制，分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次。行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議考核結(jié)果作為評定領(lǐng)導(dǎo)干部政績和對行政執(zhí)法人員實(shí)施獎懲的重要依據(jù)。

第十五條 考核評議結(jié)果被評為優(yōu)秀的單位，由考核評議機(jī)關(guān)給予通報(bào)表彰和獎勵；對被評為不合格的單位，要責(zé)令限期整改，通報(bào)批評，并取消當(dāng)年其他評比先進(jìn)的資格，單位領(lǐng)導(dǎo)班子要寫出書面檢查，說明原因；連續(xù)兩年被評為不合格的，由考核評議機(jī)關(guān)向黨組提出調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子的建議。

第十六條 對推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議工作弄虛作假的單位，撤銷已獲得的評議考核榮譽(yù)，并按照第15條關(guān)于被評為不合格的單位進(jìn)行處理。

第十七條 推行行政執(zhí)法崗位職責(zé)評議評議考核結(jié)果要通過文件形式，將評議考核結(jié)果在全系統(tǒng)予以通報(bào)。

第十八條 食品藥品監(jiān)督管理部門法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制定年度評議考核的具體方案和評分標(biāo)準(zhǔn)。

第十九條 本辦法實(shí)施中具體問題，市局法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。

第二十條 本辦法自公布之日起施行。

第二篇：財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

財(cái)政局行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實(shí)黨的十五大關(guān)于“一切政府機(jī)關(guān)都要必須依法行政”的要求和實(shí)施《山西省行政執(zhí)法條例》，規(guī)范本局行政執(zhí)法行為，監(jiān)督本局行政執(zhí)法責(zé)任主體依法行使職權(quán)，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，推進(jìn)依法行政、依法理財(cái)，制定本實(shí)施辦法。

第二條本行政執(zhí)法責(zé)任制，以現(xiàn)行科室、人員、崗位職責(zé)確定其執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法任務(wù)和具體要求。

第三條本行政執(zhí)法責(zé)任制適用本制度規(guī)定的行政執(zhí)法責(zé)任主體。

第四條本行政執(zhí)法責(zé)任制包括執(zhí)法責(zé)任主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法組織、執(zhí)法責(zé)任、行為規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督等內(nèi)容。

第五條行政執(zhí)法責(zé)任主體執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章應(yīng)當(dāng)各司其職，密切配合。應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及合法、適當(dāng)、公開、公正、高效的原則。

行使各項(xiàng)職權(quán)，必須維護(hù)國家利益和社會公共利益，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持有錯必糾。

第二章執(zhí)法責(zé)任主體

第六條本制度規(guī)定的執(zhí)法責(zé)任主體包括:

l、局機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)各行政執(zhí)法科室: 辦公室、預(yù)算科、行政事業(yè)科、農(nóng)業(yè)科、社會保障科、基建投資科、綜合科、企業(yè)科、統(tǒng)計(jì)評價(jià)科、監(jiān)督科、會計(jì)科、晉城市政府采購管理辦公室、人事教育科。

科室在行政執(zhí)法和施行各項(xiàng)職權(quán)過程中，應(yīng)當(dāng)履行《山西省行政執(zhí)法條例》第八條及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的所有職責(zé)。

2、局機(jī)關(guān)從事財(cái)政行政執(zhí)法活動的所有執(zhí)法人員。

行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合《山西省行政執(zhí)法條例》及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件和履行其規(guī)定的職責(zé)。

3、受托組織。

受托組織應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件，并遵守其相關(guān)規(guī)定。

第三章執(zhí)法依據(jù)

第七條本局是市人民政府主管全市財(cái)政收支、財(cái)稅政策、國有資本金基礎(chǔ)工作，實(shí)施財(cái)政監(jiān)督和對國有經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的綜合經(jīng)濟(jì)部門。其執(zhí)法依據(jù)為：

（一）單獨(dú)執(zhí)法依據(jù)。《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計(jì)法》、《中華人民共和國注冊會計(jì)師法》、《中華人民共和國政府采購法》、《國

務(wù)院關(guān) 于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》、《山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》、《山西省會計(jì)管理?xiàng)l例》、《山西省行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)管理規(guī)定》等財(cái)政法律、法規(guī)和規(guī) 章。

（二）共同執(zhí)法依據(jù)?！吨腥A人民共和國稅收征收管理法》、《國家金庫條例》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國國家賠償法》等相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。

（三）配合執(zhí)法依據(jù)?！吨腥A人民共和國保密法》、《中華人民共和國檔案法》、《山西省預(yù)算監(jiān)督條例》、《山西省規(guī)章和規(guī)章性文件備案辦法》等法律、法規(guī)和規(guī)章。

第四章 執(zhí)法組織

第八條建立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立以局長為組長、主管局長為副組長、有關(guān)科室的行政負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在監(jiān)督科，具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的日常工作。

第九條明確行政執(zhí)法責(zé)任。局長對全局的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主管副局長對所分管科室的行政執(zhí)法工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各科室主要負(fù)責(zé)人對本科室的行政執(zhí)法工作 承擔(dān)主管責(zé)任；具體實(shí)施行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法人員是行政執(zhí)法直接責(zé)任人，對本人的行政執(zhí)法行為承擔(dān)直接責(zé)任。

第十條分解落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。具有行政審批、登記、許可、處罰等行政執(zhí)法職責(zé)的局內(nèi)有關(guān)科室要根據(jù)職能劃分，明確本科室所負(fù)責(zé)實(shí)施的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法責(zé)任、執(zhí)法監(jiān)督等分解落實(shí)到各個執(zhí)法崗位，明確行政執(zhí)法責(zé)任。

第五章執(zhí)法責(zé)任

第十一條貫徹執(zhí)行國家財(cái)政、稅收、宏觀經(jīng)濟(jì)等各項(xiàng)方針、政策，在法律、法規(guī)、規(guī)章范圍內(nèi)制定本市或市本級具體實(shí)施辦法。

第十二條根據(jù)全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略，制定全市財(cái)政發(fā)展戰(zhàn)略和編制中長期財(cái)政規(guī)劃，調(diào)查研究全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)稅政策執(zhí)行情況，參與制定全市各項(xiàng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，提出有關(guān)政策建議。

第十三條 擬定全市財(cái)政收支指導(dǎo)計(jì)劃，編制、審核、匯總?cè)泻褪斜炯夘A(yù)算草案和財(cái)政總決算；組織和監(jiān)督市本級預(yù)算執(zhí)行，并辦理市本級預(yù)算調(diào)整申報(bào)和預(yù)算追加追減等具體事項(xiàng)；分析、預(yù)測全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和預(yù)算執(zhí)行情況，研究提出有關(guān)政策建議。

第十四條 監(jiān)督管理地方財(cái)政收入，擬定市對縣財(cái)政管理體制及市本級財(cái)政資金管理辦法；合理調(diào)度資金，監(jiān)督管理財(cái)政性資金的投放使用；搞好全市財(cái)力的綜合平衡。

第十五條 審批市直單位部門預(yù)、決算；研究提出市本級財(cái)政資金的安排項(xiàng)目，監(jiān)督其預(yù)算執(zhí)行。

第十六條參與或組織農(nóng)業(yè)、教育、科技、住房、社會保障、基建投資、勞動工資、物價(jià)、國有土地使用、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、行政審批、農(nóng)村稅費(fèi)、國有企業(yè)、政

府采購、國庫集中支 付等制度改革;會同有關(guān)部門監(jiān)督管理職工退休養(yǎng)老基金和失業(yè)保險(xiǎn)基金，并加強(qiáng)資金使用的宏觀調(diào)控和監(jiān)督;利用財(cái)政杠桿對全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和國民收入分配進(jìn)行有效調(diào)控。

第十七條管理全市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目及各項(xiàng)罰沒收入，會同有關(guān)部門落實(shí)“收支兩條線”工作。

第十八條負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)管理、企業(yè)效績評價(jià)，組織企業(yè)國有資本保值增值考核確認(rèn)，加強(qiáng)對國有資本運(yùn)營和公共資源的監(jiān)管。

第十九條參與全市產(chǎn)業(yè)政策的制定及調(diào)產(chǎn)、技改項(xiàng)目的論證、評審、驗(yàn)收工作。

第二十條負(fù)責(zé)全市彩票市場的監(jiān)管和財(cái)政系統(tǒng)國債的發(fā)行、兌付工作。第二十一條編制政府采購預(yù)算（計(jì)劃），委托和監(jiān)督管理政府采購活動，受理本級政府采購?fù)对V事宜。

第二十二條負(fù)責(zé)全市國際金融組織貸款項(xiàng)目、國債專項(xiàng)資金的監(jiān)督管理。第二十三條監(jiān)督管理和指導(dǎo)全市會計(jì)工作，貫徹實(shí)施國家會計(jì)法律、法規(guī)、準(zhǔn)則、制度，制定和完善全市會計(jì)管理工作的具體辦法、制度和措施。

第二十四條監(jiān)督財(cái)稅方針、政策、法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，檢查反映財(cái)政收支管理中的重大問題；提出加強(qiáng)財(cái)政管理的政策建議。

第二十五條制定全市財(cái)政教育規(guī)劃，組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，做好財(cái)政法制宣傳教育工作。

第二十六條承辦市政府和省財(cái)政廳交辦的財(cái)政管轄范圍的其它執(zhí)法事項(xiàng)。

第六章 行為規(guī)范

第二十七條根據(jù)以上執(zhí)法責(zé)任制定以下行政執(zhí)法行為規(guī)范。

第二十八條行為規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)主要包括：

（一）基本標(biāo)準(zhǔn)

１、要依法行政。一切行政行為必須以現(xiàn)行有效的法律、法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，做到行政行為主體、內(nèi)容、形式均合法，且符合法定權(quán)限和程序。局內(nèi)各執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員及受托組織要依法行使行政職權(quán)、履行行政職責(zé)。

２、要合理行政。對于法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政行為人可以自由裁量的事項(xiàng)，必須在法定界限內(nèi)綜合考慮社會現(xiàn)實(shí)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、法制環(huán)境等各方面因素，做出合理的決定。

３、實(shí)行執(zhí)法資格制度。執(zhí)法人員必須是局機(jī)關(guān)國家公務(wù)員及所屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)的正式工作人員，具有良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，品行端正、遵紀(jì)守法。執(zhí)法人員必須經(jīng)過崗位培訓(xùn)，取得行政執(zhí)法證件，持證上崗，亮證執(zhí)法。

４、堅(jiān)持重大執(zhí)法事項(xiàng)集體討論決定。本局的重大執(zhí)法事項(xiàng)，有關(guān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)要將有關(guān)材料及辦理意見提交局長辦公會議或由主管領(lǐng)導(dǎo)召集有關(guān)人員集體討論決定。

５、實(shí)行行政執(zhí)法案件登記制度。行政執(zhí)法案件的立案、調(diào)查、處理等情況都要進(jìn)行登記，做到存檔資料齊全，案卷保存安全完整。

（二）抽象行政行為標(biāo)準(zhǔn)

１、本局的抽象行政行為是指本局根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、上級其他規(guī)范性文件及社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，依法定權(quán)限和程序制定具有普遍約束力的規(guī)

定、辦法、規(guī)則、實(shí)施細(xì)則等規(guī)范性文件的行政行為。

２、制定規(guī)范性文件，必須有明確的依據(jù)，符合法制原則和科學(xué)的要求。３、制定規(guī)定性文件必須符合法定的形式。

４、本局制定的規(guī)范性文件，按規(guī)定的程序報(bào)市政府法制辦公室備案。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定必須報(bào)市政府或省財(cái)政廳批準(zhǔn)的，報(bào)經(jīng)市政府或省財(cái)政廳批準(zhǔn)后方可頒布。

（三）具體行政行為標(biāo)準(zhǔn)

１、做出審批、登記、許可、處罰等具體行政行為必須做到事實(shí)清楚，有明確的法律依據(jù)；符合法定的權(quán)限，程序合法。處罰決定，還必須做到證據(jù)確鑿、充分，處罰適當(dāng)。

２、局內(nèi)科室必須以財(cái)政局名義而不得單獨(dú)以內(nèi)部執(zhí)法機(jī)構(gòu)名義做出具體行政行為。本局依法需要委托其他組織執(zhí)法的，須簽定行政處罰委托合同，受托單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰，并對市財(cái)政局負(fù)責(zé)。

３、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為應(yīng)具備一定形式的，該具體行政行為應(yīng)當(dāng)采取法定形式。

４、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定具體行政行為有期限規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)作出。

５、各科室作出重大行政處罰決定前，應(yīng)將調(diào)查結(jié)果和處理意見提交行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)組討論決定。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)在發(fā)出重大行政處罰決定書后，應(yīng)及時將相關(guān)材料送局監(jiān)督科，由監(jiān)督科將重大行政處罰決定報(bào)市政府和省財(cái)政廳備案。６、各執(zhí)法部門的行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中要出示表明執(zhí)法人員身份或者公務(wù)的專用證件。

第二十九條行政執(zhí)法科室、行政執(zhí)法人員及受托組織在行政執(zhí)法過程中，除不得有《山西省行政執(zhí)法條例》規(guī)定禁止的行為，還應(yīng)遵守以下行為規(guī)范:

1、編制財(cái)政預(yù)算不得違背量入為出、收支平衡、不列赤字的原則，不得發(fā)生寅吃卯糧現(xiàn)象。

2、在編制財(cái)政預(yù)算過程中，規(guī)定應(yīng)列入預(yù)算的收入，不得隱瞞、少列。

3、在預(yù)算執(zhí)行過程中必須依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，及時足額的征收應(yīng)征的財(cái)政收入，不得違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，擅自減征、免征或者緩征應(yīng)征的財(cái)政收入。不得截留、占用或者挪用財(cái)政資金。

4、在預(yù)算執(zhí)行中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章制度的規(guī)定，加強(qiáng)對財(cái)政資金支出的管理，不得擅自擴(kuò)大支出范圍，提高開支標(biāo)準(zhǔn)。不得亂開支出口子，不得辦理無預(yù)算，無請撥單，無審批意見，超預(yù)算和改變預(yù)算用途的撥款，努力提高資金使用效益。

5、行政執(zhí)法主體在進(jìn)行行政處罰過程中，不得以言代罰，以罰代刑。

6、要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家金庫管理?xiàng)l例》等有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，不得違反規(guī)定，擅自動用本級國庫庫款或者以其他方式支配已入本級國庫庫款。

7、辦理有關(guān)會計(jì)事項(xiàng)，不得偽造、變更、故意毀滅會計(jì)憑證、會計(jì)賬薄、會計(jì)報(bào)表和其他會計(jì)資料。

8、辦理有關(guān)結(jié)算事項(xiàng)，不得受理不真實(shí)、不合法的原始憑證。不得違反本局已規(guī)定的辦事程序和管理規(guī)定。

9、在依法行政過程中，應(yīng)具有較高的時效性，對于應(yīng)當(dāng)及時受理的事項(xiàng)，不得推諉、拖延，更不得無理拒絕。

10、管理和使用行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)和罰沒票據(jù)，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定，不得隨意提供和使用票據(jù)。

11、執(zhí)行公務(wù)過程中，不準(zhǔn)接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請。不準(zhǔn)參加用公款支付的營業(yè)性歌廳、舞會等娛樂場所的娛樂活動。不準(zhǔn)索要收受財(cái)物禮品；不準(zhǔn)敲詐勒索、貪贓枉法。

12、行政執(zhí)法主體在行政執(zhí)法過程中，不得有其它可能影響執(zhí)法行為的法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的行為。

第三十條行政執(zhí)法責(zé)任主體在行政執(zhí)法過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守法律、法規(guī)、規(guī)章已規(guī)定的程序。在法律、法規(guī)、規(guī)章無明文規(guī)定時，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本局制定的辦事程序，努力提高依法行政、依法理財(cái)效率。

第七章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十一條 建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度。局監(jiān)督科為本局行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對本局執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督，依法糾正存在問題。根據(jù)實(shí)際制定本局行政執(zhí)法有關(guān)制度，并對執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十二條 建立行政執(zhí)法公示制度。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)將依法行政、依法理財(cái)?shù)挠嘘P(guān)內(nèi)容向社會公開，接受各級人大的監(jiān)督指導(dǎo),接受公民、社會團(tuán)體、其它組織以及輿論的監(jiān)督。

第三十三條 建立行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。行政執(zhí)法人員違法行政造成錯案的，依據(jù)《晉城市財(cái)政局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度》和《晉城市財(cái)政局執(zhí)法過錯行政追償暫行辦法》予以追究和追償。

第三十四條 建立行政執(zhí)法案件統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。各執(zhí)法機(jī)構(gòu)的行政處罰、行政復(fù)議以及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等案件，應(yīng)當(dāng)建立健全檔案管理制度，每年終了后２個月內(nèi)按有關(guān)統(tǒng)計(jì)制度規(guī)定，向局監(jiān)督科報(bào)送 統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

第三十五條 建立規(guī)范性文件備案制度。本局規(guī)范性文件頒發(fā)前，有關(guān)起草機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會簽局監(jiān)督科，局監(jiān)督科應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格對照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，對規(guī)范性文件的合法性進(jìn)行審核。

第三十六條 建立行政執(zhí)法考核制度。將行政執(zhí)法人員依法行政情況列入目標(biāo)責(zé)任制內(nèi)容，進(jìn)行嚴(yán)格考核，并與獎懲掛鉤?？己藢?shí)行執(zhí)法崗位、執(zhí)法科室、分管領(lǐng)導(dǎo)三級執(zhí)法考核。

第三十七條 執(zhí)法責(zé)任制考核的內(nèi)容：

①掌握和適用法律法規(guī)的情況；

②履行崗位職責(zé)及達(dá)到工作標(biāo)準(zhǔn)的情況；

③遵守執(zhí)法程序和工作制度的情況；

④依法作出具體行政行為的情況；

⑤行政執(zhí)法工作的量化、細(xì)化情況。

第三十八條 執(zhí)法責(zé)任制考核辦法：

①定量考核：對有量化指標(biāo)要求的科室，行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)行定量考核。②定性考核：對沒有量化指標(biāo)要求的科室，行政執(zhí)法工作實(shí)行定性考核，每一進(jìn)行一次考核、評議。

③日?？己耍盒姓?zhí)法人員要按要求隨時填寫行政執(zhí)法記錄冊，行政執(zhí)法辦公室隨時對執(zhí)法責(zé)任人進(jìn)行檢查、抽查，并對檢查結(jié)果記錄在案。

④考核：在定量、定性、日?？己说幕A(chǔ)上，行政執(zhí)法辦公室每年對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行一次考核，根據(jù)考核情況，按“優(yōu)秀”、“稱職”、“不稱職”三個檔次，提出考評意見。

第三十九條 建立行政執(zhí)法獎懲制度?？己嗽u議結(jié)果是行政執(zhí)法人員獎懲的重要依據(jù)。局機(jī)關(guān)對行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作中，嚴(yán)格依法行政、依法理財(cái)成績 顯著的單位和個人予以表彰獎勵。對被評議為“不稱職”的個人要提出存在的問題，并責(zé)令其限期改正；對在執(zhí)法工作中出現(xiàn)重大失誤或嚴(yán)重違法、違紀(jì)行為的單位 和個人要依法查處。

第四十條 本辦法自發(fā)文之日起實(shí)施。

第三篇：甘肅省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

甘肅省行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

甘肅省人民政府第15號

第一章 總則

第一條 為了促使各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，履行法定職責(zé)，提高行政執(zhí)法水平，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)或者依法委托的組織（以下統(tǒng)稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)），必須依照本辦法建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制。

第三條 行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確定行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，對行政執(zhí)法工作目標(biāo)實(shí)行量化考核的工作制度。

行政執(zhí)法過錯是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員，故意或者過失作出違法或不當(dāng)?shù)男姓袨楹褪毿袨椤?/p>

第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)所轄行政區(qū)域內(nèi)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實(shí)施和監(jiān)督考核工作。

縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本機(jī)關(guān)及其直屬派出機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法責(zé)任制的建立、實(shí)施和監(jiān)督考核工作，并對本系統(tǒng)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行指導(dǎo)。

被授權(quán)或受委托的行政執(zhí)法組織應(yīng)按照上級主管機(jī)關(guān)或委托機(jī)關(guān)的要求建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制，并接受其監(jiān)督考核。

實(shí)行省以下垂直管理的地縣行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，在按照上級行政主管機(jī)關(guān)的要求建立和實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的同時，應(yīng)接受同級政府的監(jiān)督。

縣級以上人民政府及其所屬部門的法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域、本系統(tǒng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。

第五條 實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制必須堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究和社會主義法制統(tǒng)一的原則，行政執(zhí)法必須做到合法、公正、廉潔、高效，保證律、法規(guī)、規(guī)章在本行政區(qū)域、本系統(tǒng)正確有效的實(shí)施。

第二章 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)任

第六條 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)必須將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法職責(zé)分解落實(shí)到各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、執(zhí)法崗位和每個執(zhí)法人員，確定執(zhí)法權(quán)限、責(zé)任和目標(biāo)，并制定具體的考核、獎懲和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)做好法制宣傳教育和培訓(xùn)工作，使行政執(zhí)法人員熟悉本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行的和配合有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)、行政強(qiáng)制措施等行政執(zhí)法行為，必須嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍內(nèi)符合法定條件的各項(xiàng)申請，應(yīng)當(dāng)及時辦理；對不符合法定條件或不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人說明情況或移送有關(guān)機(jī)關(guān)辦理。

第十條 兩個以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施同一法律、法規(guī)、規(guī)章的，應(yīng)各司其職，各盡其責(zé)，職責(zé)劃分不明確的，應(yīng)及時報(bào)共同的上一級行政機(jī)關(guān)依法確定。法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)需與其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)配合執(zhí)法的，主要行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動同有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)加強(qiáng)聯(lián)系，搞好銜接，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得有下列行為：

（一）制定規(guī)章或規(guī)范性文件超越法定權(quán)限，擅自規(guī)定行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)等項(xiàng)目或不按規(guī)定報(bào)送備案；

（二）對公民、法人或者其他組織提出的申請、申訴、舉報(bào)不及時受理或拒絕、推諉；

（三）不積極履行法定職責(zé)或無故拖延；

（四）具體行政行為不合法或明顯不當(dāng)；

（五）違法要求公民、法人和其他組織履行義務(wù)；

（六）對下屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、人員擅自規(guī)定罰沒款或收費(fèi)指標(biāo)；

（七）不實(shí)施罰繳分離制度，將罰沒收入與行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的獎金和經(jīng)費(fèi)掛鉤；

（八）不及時執(zhí)行發(fā)生法律效力的行政決定或者判決、裁定；

（九）任用不具備行政執(zhí)法資格的人員從事行政執(zhí)法活動；

（十）其他違法違紀(jì)行為。

第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全法律法規(guī)規(guī)章實(shí)施情況報(bào)告、規(guī)章規(guī)范性文件備案審查、行政執(zhí)法公示等各項(xiàng)制度。

第十三條 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)建立的各項(xiàng)行政執(zhí)法責(zé)任制度，應(yīng)當(dāng)向上級主管機(jī)關(guān)和本級人民政府的法制工作機(jī)構(gòu)備案，接受監(jiān)督和指導(dǎo)。

第三章 行政領(lǐng)導(dǎo)與行政執(zhí)法人員責(zé)任

第十四條 行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和實(shí)施，按照分工負(fù)責(zé)的原則，由各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，并履行下列職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)制定對公民、法人和其他組織具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

（二）負(fù)責(zé)對行政執(zhí)法人員進(jìn)行政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和勤政廉潔教育；

（三）負(fù)責(zé)組織落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)制度；

（四）及時協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法中的矛盾和問題；

（五）組織行政復(fù)議、行政賠償和重大行政處罰等案件的討論并作出決定；

（六）帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，支持行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員依法行使職權(quán)。第十五條 行政執(zhí)法人員必須具備良好的政治素質(zhì)和職業(yè)道德，嚴(yán)格依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，模范遵守社會公德。

第十六條 行政執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后方可上崗執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時必須出示國家或甘肅省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。國家規(guī)定著裝的必須著裝整齊。

第十七條 行政執(zhí)法人員不得有下列行為：

（一）泄露國家秘密，損害國家利益；

（二）貪污受賄，徇私枉法；

（三）隱瞞、偽造證據(jù)；

（四）失職瀆職，濫用職權(quán)，打罵、刁難群眾，侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；

（五）利用職權(quán)為自己或他人謀取私利；

（六）從事營利性的經(jīng)營活動；

（七）對提出申請、申訴、舉報(bào)的公民、法人和其他組織打擊報(bào)復(fù)；

（八）其他違法違紀(jì)行為。

第四章 考核與監(jiān)督

第十八條 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬派出機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施的情況進(jìn)行考核，并納入本機(jī)關(guān)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，作為對行政執(zhí)法人員考核評定政績和獎懲、任用、晉級的重要依據(jù)之一。第十九條 縣級以上人民政府對所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的監(jiān)督考核，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳效果；

（二）執(zhí)法行為和執(zhí)法程序的合法程度；

（三）行政措施、執(zhí)法文書、執(zhí)法案卷等規(guī)范程度；

（四）執(zhí)法人員的政治、法律素質(zhì)和勤政廉潔情況；

（五）人民群眾和行政管理相對人對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員的評價(jià)和意見。

第二十條 各級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、直屬派出機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員進(jìn)

行考核或行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）本辦法第二章、第三章各項(xiàng)規(guī)定的落實(shí)情況；

（二）行政處罰實(shí)施情況（包括處罰案件數(shù)量、處罰種類、罰沒數(shù)量、上繳情況）和準(zhǔn)確率；

（三）行政許可行為審批情況（包括審批的件數(shù)、批準(zhǔn)率與駁回率等）和準(zhǔn)確率；

（四）行政性收費(fèi)情況；

（五）采取行政強(qiáng)制措施情況；

（六）對行政行為提出行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟的情況。

第二十一條 縣級以上監(jiān)察、人事、財(cái)政、審計(jì)等機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，配合同級人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體組織開展對行政執(zhí)法責(zé)任制的檢查、指導(dǎo)、評議、考核和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究等工作。

第二十二條 追究行政執(zhí)法過錯責(zé)任人的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查之日起半年內(nèi)處理完畢，并將處理結(jié)果報(bào)上級主管機(jī)關(guān)和同級人民政府備案。

第二十三條 公民、法人和其他組織有權(quán)監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格執(zhí)法，并對其違法行為向有關(guān)行政機(jī)關(guān)提出復(fù)議申請、申訴或舉報(bào)，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理或認(rèn)真查處。

第五章 獎懲

第二十四條 縣級以上人民政府所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)中實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員，由本級人民政府予以表彰獎勵?？h級以上人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)組織開展行政執(zhí)法先進(jìn)單位和先進(jìn)個人的評比表彰活動，具體事務(wù)由政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。

本機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)或直屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)中，實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制取得顯著成績的機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員，由本機(jī)關(guān)予以表彰獎勵。

第二十五條 有下列行為之一的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，由本級人民政府予以通報(bào)批

評、責(zé)令改正或追究其主要行政負(fù)責(zé)人的責(zé)任：

（一）違反本辦法規(guī)定不實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制的；

（二）包庇或?qū)`法責(zé)任人查處不力，產(chǎn)生不良后果的（三）本機(jī)關(guān)違法問題突出或發(fā)生重大違法行為的；

（四）有本辦法第十一條所列行為之一的。

第二十六條 有本辦法第十七條所列行為之一的行政執(zhí)法人員，按照《甘肅省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定處理；情節(jié)嚴(yán)重的，按照行政執(zhí)法人員管理權(quán)限，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十七條 行政執(zhí)法人員因故意造成國家賠償?shù)?，個人承擔(dān)全部費(fèi)用；因重大過失造成國家賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)按照損失額的３-５％的標(biāo)準(zhǔn)向直接責(zé)任人或有關(guān)負(fù)責(zé)人追償，但最多不得超過５０００元。

第六章 附則

第二十八條 國務(wù)院各部門派駐本省的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)，參照本辦法執(zhí)行。第二十九條 各地行政公署，各市、自治州人民政府，省政府各部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)際，制定具體落實(shí)措施。第三十條 縣級以上各級人民政府的組成人員應(yīng)當(dāng)將本人依法行政的情況作為述職的主要內(nèi)容。

各級人民政府及其所屬行政執(zhí)法部門和法律、法規(guī)授權(quán)行使行政執(zhí)法權(quán)的組織，應(yīng)當(dāng)在每年１２月底前，將本單位實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況報(bào)告上級主管行政機(jī)關(guān)和本級人民政府。

第三十一條 本辦法實(shí)施中的具體應(yīng)用問題，由省政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：攀枝花市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

攀枝花市政府令

第72號

《攀枝花市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年5月24日攀枝花市人民政府第67次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

市長：孫平

二○○五年五月二十五日

攀枝花市行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政執(zhí)法機(jī)關(guān)是指市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及其具有執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章職責(zé)的政府部門和法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織。本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確定行政執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，并進(jìn)行考核和給予獎懲的制度。

第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。市人民政府負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作；縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。市和縣（區(qū)）人民政府法制工作部門在本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

第二章 執(zhí)法制度

第四條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)依法確認(rèn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，并向社會公布。

第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人為行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人。

第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度，將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，具體落實(shí)到執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。

第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，制定和完善保障其實(shí)施的具體辦法。

第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，組織進(jìn)行公共法律和專業(yè)知識培訓(xùn)，執(zhí)法人員經(jīng)考試、考核合格，取得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。

第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法公示制度，將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限、程序、收費(fèi)等公諸于眾。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立罰沒財(cái)物收繳管理制度，行政事業(yè)性收費(fèi)收繳管理制度，實(shí)行罰繳分離、收繳分離。

第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立投訴、舉報(bào)和案件回訪制度，依法受理行政管理相對人的投訴、舉報(bào)。

第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，實(shí)行執(zhí)法和監(jiān)督相分離。第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立規(guī)范性文件備案制度。

第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法情況報(bào)告制度。市和縣（區(qū)）人民政府工作部門應(yīng)定期向本級人民政府報(bào)告行政執(zhí)法情況。

第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施行政許可的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對其實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可擬定實(shí)施辦法，并按規(guī)定備案。

第十六條 縣級以上人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的，行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理、集中辦理，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再在其他場所受理行政許可申請。

第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳制度，對其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行宣傳。

第三章 執(zhí)法規(guī)范

第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級規(guī)范性文件相抵觸；

（二）不得設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制措施；

（三）不得設(shè)定行政審批、行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、登記等項(xiàng)目或?qū)浒父臑閷徟?/p>

（四）按規(guī)定程序制定、發(fā)布規(guī)范性文件。

第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時，必須主體資格合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分，嚴(yán)格遵守法定程序，依法作出處理。

第二十條 行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)時，必須持有合法有效的執(zhí)法證件，并向行政管理相對人出示。

第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，不得有下列行為：

（一）執(zhí)行已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；

（二）繼續(xù)執(zhí)行已取消的行政許可事項(xiàng)或頒發(fā)已取消的證照；

（三）對符合法定條件，申請行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或申請行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，拖延不辦；

（四）無法律、法規(guī)依據(jù)，將行政審批及資格、資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)作為企業(yè)登記辦理?xiàng)l件；

（五）擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)σ讶∠⒔档蜆?biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；

（六）無法定依據(jù)實(shí)施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類、幅度；

（七）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施；

（八）使用、損毀扣押的財(cái)物或逾期不作出處理；

（九）以罰款代替其他行政處罰或?qū)σ婪☉?yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰；

（十）在實(shí)施的行政審批、行政許可、行政處罰、行政檢查等行為中，謀取不正當(dāng)利益；

（十一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對行政管理相對人投訴、舉報(bào)無正當(dāng)理由拒絕受理，對復(fù)議申請不依法受理或受理后拖延不辦；

（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得對行政執(zhí)法工作崗位和執(zhí)法人員下達(dá)罰沒收入指標(biāo)，不得將罰沒收入與行政執(zhí)法工作崗位或執(zhí)法人員經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系，不得將法定職責(zé)以各種形式轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，不得截留、私分或變相私分罰沒收入。

第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或執(zhí)照，較大數(shù)額罰款或者沒收較大數(shù)額的違法所得、非法財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起日內(nèi)將處罰決定書和必要的15說明材料抄送本級人民政府法制工作部門和上一級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。

第二十四條 作出具體行政行為應(yīng)制作規(guī)范的法律文書，依法送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。

第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的行政行為，非經(jīng)法定程序，不得改變和撤銷。

第四章 執(zhí)法監(jiān)督

第二十六條 縣級以上人民政府的法制工作部門是本級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)對下一級政府和本級人民政府所屬工作部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。

第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)采取下列方式對行政執(zhí)法行為予以監(jiān)督：

（一）現(xiàn)場檢查、重點(diǎn)和專項(xiàng)調(diào)查；

（二）調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)文書；

（三）對執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核；

（四）受理對行政執(zhí)法行為的申訴、投訴和舉報(bào)；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十八條 對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，通知該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行糾正或者報(bào)請本級人民政府同意后予以撤銷。

第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》后，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在接到監(jiān)督?jīng)Q定書之日起日內(nèi)，將執(zhí)30行情況報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。

第五章 獎 懲

第三十條 市、縣（區(qū)）法制工作部門應(yīng)當(dāng)在每年年底會同本級政府目標(biāo)督查辦等部門，對下一級人民政府和本級政府所屬的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行考核，其成績

納入政務(wù)目標(biāo)管理。對考核取得優(yōu)秀的單位，分別由市、縣（區(qū)）人民政府表彰；對考核不合格單位，應(yīng)通報(bào)批評，并取消當(dāng)年目標(biāo)管理獎金；對考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)通報(bào)批評，限期整改。

第三十一條 對行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行年終考核的重點(diǎn)是：

（一）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；

（二）執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、文書規(guī)范情況；

（三）執(zhí)法人員接受培訓(xùn)、持證上崗以及熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的情況；

（四）執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的情況；

（五）行政執(zhí)法過錯行為責(zé)任追究情況。

第三十二條 對符合國家公務(wù)員獎勵有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員，按照相關(guān)規(guī)定予以獎勵。

第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，由市或縣（區(qū)）人民政府通報(bào)批評，責(zé)令限期改正，并可對其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。

第三十四條 行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的，由本級人民政府法制工作部門或有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評，暫扣行政執(zhí)法證件或責(zé)令離崗培訓(xùn)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其行政執(zhí)法證件，并由主管機(jī)關(guān)視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法執(zhí)法侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以賠償；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的執(zhí)法人員或者受委托的組織或個人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。

第六章 附 則

第三十六條 本辦法由攀枝花市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。

第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年1月9日由攀枝花市人民政府制定的《攀枝花市行政部門執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》（市政府令第10號）同時廢止。

第五篇：市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核實(shí)施方案

為了加強(qiáng)我市水行政執(zhí)法工作,貫徹落實(shí)黨的“依法治國，建設(shè)社會主義法治國家”的治國方略，落實(shí)九江市政府關(guān)于推進(jìn)依法治市的決定、決議和方案，結(jié)合我市實(shí)際情況，就進(jìn)一步推進(jìn)水行政執(zhí)法責(zé)任制制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以依法治國和依法治市的決策為指導(dǎo)，結(jié)合水行政主管部門的工作實(shí)際，進(jìn)一步轉(zhuǎn)

變職能，轉(zhuǎn)變觀念，優(yōu)化管理方式，推進(jìn)依法治水、依法管水。建立健全水行政執(zhí)法責(zé)任制，堅(jiān)持執(zhí)法行為與執(zhí)法責(zé)任相統(tǒng)一，明確內(nèi)部機(jī)構(gòu)的執(zhí)法職責(zé)和各執(zhí)法崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，正確處理“統(tǒng)”與“分”及歸口管理的關(guān)系，形成執(zhí)法合力。建立考核和監(jiān)督制度，進(jìn)一步提高水行政主管部門及工作人員依法辦事的水平和能力，做到政務(wù)公開.依法行政、責(zé)權(quán)明晰，有效實(shí)施水行政管理，維護(hù)正常水事秩序，保護(hù)管理相對人合法權(quán)益的目的。

二、執(zhí)法依據(jù)

(一)水法律

1、《中華人民共和國水法》

2、《中華人民共和國防洪法》

3、《中華人民共和國水土保持法》

(二)水行政法規(guī)

1、《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》

2、《中華人民共和國防汛條例》

3、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》

4、《取水許可制度實(shí)施辦法》

5、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》

6、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》

7、《城市供水條例》

8、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》

9、《水利工程水費(fèi)核訂、計(jì)收和管理辦法》

10、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》

11、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》

(三)水行政規(guī)章及文件

1、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》

2、《取水許可申請審批程序規(guī)定》

3、《取水許可監(jiān)督管理辦法》

4、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》

5、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》

6、《水行政處罰實(shí)施辦法》

7、《水政監(jiān)察工作章程》

8、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定》

9、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》

10、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》

11、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》

12、《水利水電工程管理?xiàng)l例》

13、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》

14、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》

15、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

16、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》

17、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》

18《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》

19、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》

20、《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》

21、《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》

(四)地方水法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定

1、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》

2、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》

3、《江西省河道管理?xiàng)l例》

4、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》

5、《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》

6、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》

7、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》

8、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》

9、《江西省征集防洪保安資金暫行規(guī)定》

10、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》

11、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》

12、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》

13、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》

三、執(zhí)法機(jī)構(gòu)及責(zé)任人

局長負(fù)責(zé)所有水利法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，并承擔(dān)責(zé)任。副局長按照各自分工負(fù)責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

《中華人民共和國水法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水法〉辦法》的貫徹執(zhí)行各科室都應(yīng)按照各自職責(zé)承擔(dān)相應(yīng)執(zhí)法任務(wù)，并負(fù)相關(guān)責(zé)任。其他法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的相關(guān)執(zhí)法任務(wù)，按照各科室職能進(jìn)行分工，并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。具體分工如下:

1、局水政水資源科

水政水資源科為水利局綜合法制工作機(jī)構(gòu)，是歸口管理水利法制工作的綜合協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)擬定全市水利法制建設(shè)規(guī)劃并組織實(shí)施,指導(dǎo)全市水政監(jiān)察和水行政執(zhí)法工作，協(xié)調(diào)并仲裁部門間和跨縣間的水事糾紛。水政具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《水利部行政復(fù)議工作暫行規(guī)定

》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省鄱陽湖濕地保護(hù)條例》等,責(zé)任人:寧革。

水資源具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《取水許可制度實(shí)施辦法》、《城市供水條例》、《取水許可申請審

批程序規(guī)定》、《取水許可監(jiān)督管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目水資源論證管理辦法》、《江西省水資源費(fèi)征收管理辦法》等。責(zé)任人:黃紹北。

2、局水政監(jiān)察支隊(duì)

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水行政處罰實(shí)施辦法》、《水政監(jiān)察工作章程》、《江西省水政監(jiān)察規(guī)定》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例》、《長江河道采砂管理?xiàng)l例實(shí)施辦法》、《河道采砂收費(fèi)管理辦法》、《江西省實(shí)施〈河道采砂收費(fèi)管理辦法〉細(xì)則》、《江西省長江河道采砂管理實(shí)施辦法》、《江西省都陽湖濕地保護(hù)條例》等。責(zé)任人:陳緒修。

3、局計(jì)劃財(cái)務(wù)科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《水利工程水費(fèi)核定、計(jì)收和管理辦法》、《水利工程供水價(jià)格管理辦法》、《水利基本建設(shè)投資計(jì)劃管理暫行辦法》、《江西省征集防洪保安資金暫行辦法》、《江西省水利建設(shè)基金籌集、使用和管理辦法》、《江西省平垸行洪、退田還湖、移民建鎮(zhèn)若干規(guī)定》、《江西省水利工程供水價(jià)格管理辦法》等。責(zé)任人:熊誕寧。

4、局水利建設(shè)與管理科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《堤防工程建設(shè)管理暫行辦法》、《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》、《江西省河道管理?xiàng)l例》、《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫降等與報(bào)廢管理辦法》等。責(zé)任人:張化雨。

5、局農(nóng)村水利科

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施補(bǔ)償辦法》。協(xié)助執(zhí)行《水利水電工程管理?xiàng)l例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》等。責(zé)任人:戚方亮。

6、局水土保持站

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國水土保持法實(shí)施條例》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編報(bào)審批管理規(guī)定》、《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持設(shè)施驗(yàn)收管理辦法》等。

責(zé)任人:冷珍吾。

7、市防汛抗旱指揮部辦公室

具體負(fù)責(zé)執(zhí)行《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《蓄滯洪區(qū)運(yùn)用補(bǔ)償暫行辦法》、《江西省實(shí)施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》等。

責(zé)任人:鄧習(xí)珠。

局辦公室、監(jiān)察室、機(jī)關(guān)黨委等按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)相關(guān)法律法規(guī)在本行業(yè)的貫徹執(zhí)行，并接受有關(guān)執(zhí)法主體的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

一個法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行涉及多個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的，以一個內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為主，相關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)為輔，共同配合進(jìn)行執(zhí)法。

四、行政執(zhí)法錯案責(zé)任追究

1、錯案是指行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員，因故意或者過失，在執(zhí)法活動中違反法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，導(dǎo)致具體行政行為錯誤的案件。

2、錯案責(zé)任追究應(yīng)遵循實(shí)事求是，有錯必糾、責(zé)任與過錯相當(dāng)、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

3、行政執(zhí)法行為有下列情形之一的，屬于錯案:

①經(jīng)人民法院生效判決撤銷或變更的;

②經(jīng)行政復(fù)議決定撤銷的;

③經(jīng)同級人大及其常委會或上級行政機(jī)關(guān)依法行使監(jiān)督權(quán)而予以撤銷或者糾正的;

④法律、法規(guī)規(guī)定其他形式確認(rèn)違法的。

4、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任:

①依法應(yīng)當(dāng)履行法定職責(zé)而不履行，給當(dāng)事人合法權(quán)益造成損害的;

②所辦案件認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的;

③沒有法定的行政處罰依據(jù)或擅自改變處罰種類、幅度濫施處罰的;

④適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯誤的;

⑤違反法定的行政許可規(guī)定和行政處罰程序的;

⑥處理結(jié)果顯失公正的;

⑦在行政執(zhí)法工作中徇私枉法、索賄受賄或者采取其他手段侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益的;

⑧其他違法失職行為導(dǎo)致錯案的。

5、錯案責(zé)任按下列規(guī)定劃分:

①兩個以上行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)共同執(zhí)法造成的錯案，按主次各自承擔(dān)過錯責(zé)任;

②行政執(zhí)法錯案責(zé)任由有過錯的責(zé)任人承擔(dān);兩人以上均有過錯的，按其責(zé)任大小分擔(dān);

③行政執(zhí)法人員直接作出具體行政行為導(dǎo)致的錯案該執(zhí)法人員為錯案責(zé)任人;

④經(jīng)過審批的具體行政執(zhí)法行為造成錯案的，按以下規(guī)定承擔(dān)責(zé)任:

(l)由于案件承辦人的故意或嚴(yán)重失職行為導(dǎo)致審核人、審批人失誤而造成的錯案，案件承辦人為錯案主要責(zé)任人，審核人、審批人也應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;

(2)由于審核人的過錯導(dǎo)致審批人失誤而造成的錯案，審核人為錯案主要責(zé)任人，批準(zhǔn)人應(yīng)負(fù)相應(yīng)責(zé)任;

(3)由于批準(zhǔn)人的過錯造成的錯案，批準(zhǔn)人為責(zé)任人;

(4)案件承辦人、審核人、審批人都有過錯造成錯案的，均為責(zé)任人，各自承擔(dān)其過錯責(zé)任。

⑤經(jīng)集體討論作出的具體行政行為而產(chǎn)生的錯案，決策人為主要責(zé)任人，主張錯誤意見的人為次要責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過集體討論而未提請討論作出的具體行政行為發(fā)生的錯案，批準(zhǔn)決定人為責(zé)任人。

⑥行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人指使或者授意承辦人違法辦案的，該負(fù)責(zé)人承擔(dān)主要責(zé)任;

⑦行政執(zhí)法機(jī)關(guān)使用不具有執(zhí)法資格的人執(zhí)法導(dǎo)致錯案發(fā)生的，用人失職者為錯案主要責(zé)任人;

⑧行政執(zhí)法人員不履行法定職責(zé)或者對本職工作敷衍塞責(zé)，損害當(dāng)事人利益或影響惡劣的，由相應(yīng)責(zé)任人承擔(dān)責(zé)任;

⑨應(yīng)當(dāng)經(jīng)過審核、審批而未經(jīng)審核、審批，擅自作出決定而造成錯案的，作出該決定的行為人為責(zé)任人。

6、行政執(zhí)法錯案責(zé)任單位及責(zé)任人員，按下列方式承擔(dān)責(zé)任:

①、限期改正;

②、通報(bào)批評;

③、取銷當(dāng)評先資格;

④、給予行政處分;

⑤、追償國家賠償費(fèi)用;

⑥、停止上崗執(zhí)法或者取銷其執(zhí)法資格;

⑦、其他責(zé)任形式。

7、行政執(zhí)法活動中有下列情形之一，尚未造成嚴(yán)重后果的錯案，可以從輕或者免予追究其責(zé)任:

①、因過失造成錯案，且情節(jié)輕微，影響較小的;

②、錯案發(fā)生后，能主動承擔(dān)過錯并積極配合糾正錯案，挽回?fù)p失的;

③、確因經(jīng)辦人員意志以外的原因造成錯案的。

④執(zhí)法實(shí)踐中難以認(rèn)定的疑難案件;

⑤錯誤的裁決于執(zhí)行前自行發(fā)現(xiàn)并積極糾正的。

五、行政執(zhí)法評議考核

1、將行政執(zhí)法任務(wù)分解落實(shí)到各執(zhí)法崗位和執(zhí)法個人，承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)的個人對本職責(zé)范圍內(nèi)的執(zhí)法負(fù)責(zé)。

2、對各崗位和個人的執(zhí)法任務(wù)執(zhí)行完成情況及效果每年進(jìn)行一次評議考核，并作為公務(wù)員、事業(yè)單位考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

3、評議由各科室進(jìn)行，考核由局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行。對崗位和個人的評議考核，一次未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，給予一次警告，并限其改正。兩次考核未達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)的，將其調(diào)離執(zhí)法崗位。兩年內(nèi)不得再在執(zhí)法崗位上工作。兩年后需重新回到執(zhí)法崗位上工作的，必須通過上崗培訓(xùn)及考核。

六、措施要求

1、召開局黨組或局長辦公會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)依法治國方略和市政府關(guān)于依法治市的決策、決定，明確建立執(zhí)法責(zé)任制的意義，提高廣大干部職工對執(zhí)法責(zé)任制重要性的認(rèn)識，為有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究奠定思想基礎(chǔ)。

2、分解、細(xì)化執(zhí)法內(nèi)容，明確每個部門及崗位、執(zhí)法人員的執(zhí)法范圍、執(zhí)法職責(zé)、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和執(zhí)法責(zé)任，做到層層落實(shí)，責(zé)任明確。

3、將執(zhí)法責(zé)任制作為部門考核目標(biāo)管理和個人考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，進(jìn)行考核，明確獎懲;

4、建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，制訂有利于將執(zhí)法責(zé)任制落到實(shí)處的各項(xiàng)保障措施。

七、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，明確各項(xiàng)執(zhí)法責(zé)任，真正做到依法行政，成立“九江市水利局行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)和評議考核工作，領(lǐng)導(dǎo)小組由局長任組長，分管法制工作的副局長任副組長;局各執(zhí)法機(jī)構(gòu)及辦公室、監(jiān)察室主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水政水資源科。