第一篇：在全縣第一季度工作調(diào)度會上的講話

在全縣第一季度工作調(diào)度會上的講話

（2011年4月）

同志們：

這次會議是在全縣各項重點工作即將進入“黃金建設期”的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是認真總結(jié)第一季度全縣工作，動員全縣各級各部門再加壓力，再鼓干勁，狠抓落實，奮戰(zhàn)二季度，確保全年目標任務的順利完成?？h委、縣政府非常重視這次會議，前天召開了全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作推進會，昨天召開了全縣十大重點工作推進會，都是為這次會議作準備工作。剛才，財政局、發(fā)改局等部門負責人通報了全縣第一季度經(jīng)濟指標完成、財政收支和經(jīng)濟社會運行等情況，講的很具體，很實在，比較全面準確地反映和總結(jié)了全縣第一季度經(jīng)濟運行情況。同志作了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設和移民搬遷工作專題發(fā)言，同志作了社會維穩(wěn)工作專題發(fā)言，同志作了黨風廉政建設及反腐倡廉工作專題發(fā)言。我完全同意，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場和各單位會后一定要認真加以貫徹落實。下面，我從總的方面再強調(diào)四點。

一、認真分析，提高認識，正確看待經(jīng)濟工作面臨的形勢

退耕還林補植2萬畝。全縣經(jīng)濟社會十大重點工作全面鋪開，取得初步成效。開展了“四抓”行動，干部作風有了進一步轉(zhuǎn)變。相繼開展了“春季攻勢”嚴打?qū)ｍ椂窢?、油田治安秩序整治“春雷行動”、吸毒人員大收戒專項行動和打擊賭博專項行動等，破獲了一批有影響的大案要案，社會大局保持穩(wěn)定。

在肯定成績的同時，我們更要清醒地看到，從第一季度經(jīng)濟運行和各項重點工作開展情況看，我縣經(jīng)濟增長速度比較平穩(wěn)，但距離達標遠遠不夠，經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的形勢非常嚴峻，抓好今年各項工作的壓力更大、任務更重、時間更緊。一是全縣十大重點工作進展緩慢，幾乎都沒有進入實質(zhì)性進展階段。二是重大項目推進速度緩慢，新建項目開工率不足20%，前期項目處于停滯狀態(tài)，遲遲不能進入落地階段。三是完成全年地方生產(chǎn)總值和固定資產(chǎn)投資任務不容樂觀，調(diào)動全社會各方面投資的力度不夠。四是招商引資進展速度慢，投資環(huán)境還需進一步優(yōu)化。五是領導干部抓工作的力度不夠，干部作風還需進一步轉(zhuǎn)變。

總體來看，第一季度目前存在的問題和困難，既有歷史的，也有現(xiàn)實的，既有客觀的，也有主觀的。如遇有春節(jié)這個重大節(jié)日，真正開展工作的時間并不足三個月；年

140.5億元，全社會固定資產(chǎn)投資力爭達到,82.5億元，財政總收入達到31億元，其中地方財政收入達到7.05億元，全社會消費品零售總額達到17.5億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到12150元，農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入達到5000元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，人口自然增長率控制在5.85‰以內(nèi)，每萬元GDP能耗下降4%以上。圍繞上述目標任務，針對第一季度存在的突出問題，我著重對幾個重點關注的問題強調(diào)一下。

一、關于全社會固定資產(chǎn)投資的問題。今年市下達的全社會固定資產(chǎn)投資指標是165億元，第一季度預計完成7.5億元，僅為目標任務的4.6%。其中，重點項目建設投資7.22億元，占到全社會固定投資的96.3%?？梢钥闯?，第一季度全社會固定投資增長主要是依賴中省市駐靖企業(yè)投資和中省市在靖項目投資，新的招商引資項目投資和民間投資還沒有真正啟動起來。第二季度，加大投資要堅持統(tǒng)籌兼顧，向上爭取項目投資、招商引資落地投資、縣本級投資、銀行信貸、民間投資和動員縣內(nèi)社會力量投資等多管齊下，充分調(diào)動各個方面積極性，通過多渠道籌資、多元化投資，多措并舉，形成合力，全力保投資、保增長。

二、關于項目建設問題。一要突出“快”。各項目分

四、關于招商的問題。今年的招商引資任務非常艱巨，目標是80億。第一季度，完成招商引資任務1.05億元，遠遠低于目標數(shù)額。對今年的招商引資工作將動真的，來實的，已經(jīng)向相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）下達了招商引資任務指標，并與年度目標任務考核相結(jié)合。全縣各級領導干部要高度重視，迅速行動，既要“對癥下藥”地解決問題，又要“推陳出新”地把握重點，盡快完成國華20兆瓦太陽能的所有前期工作，完成華能、魯能、國電、大唐、中電投、華電的風電所有前期工作，力爭在第二季度結(jié)束前開展項目落地工作。切實啟動和實行項目落地“保姆式”服務新機制，推動項目的落實。

五、關于當前幾項重點工作。一是抓好春耕備耕工作。領導干部要深入生產(chǎn)一線，靠前指揮，及時協(xié)調(diào)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中遇到的各種困難和問題，切實采取措施，掀起春耕春播高潮，促進糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，促進農(nóng)民持續(xù)增收。二是抓好植樹造林工作。搶抓當前植樹造林的黃金季節(jié)，全面推進“萬棵大樹進縣城”城市綠化工程，重點抓好人工造林、飛播造林、工程造林，提高造林質(zhì)量，保證成活率，擴大覆蓋面，完成各項植樹造林任務。三是抓

二要進一步轉(zhuǎn)變作風。緊密結(jié)合當前深入開展的“五查四抓三降兩禁止”活動，加強干部隊伍建設，進一步轉(zhuǎn)變作風，為開展當前各項工作奠定堅實的組織保障。特別是全縣各級領導班子和領導干部必須在真抓實干上下功夫。一要潛心謀事，圍繞全縣總體任務目標，重點把精力用到十大重點工作上來，用到和諧穩(wěn)定、共建和諧的大局上來，形成領導帶著干、干部領著干、群眾跟著干，以政風引領社會風氣。二要精心做事，切實轉(zhuǎn)變不思進取，不抓大事，作風漂浮，心態(tài)浮躁的思想作風，定出實實在在的措施，研究出實實在在的策略，拿出實實在在的干勁，干出成效，干出成績。三是真心成事，切實克服工作部署多、落實少、效率低等問題，千方百計地克服困難，創(chuàng)造性地求取突破，富有成效地開展工作。

三要進一步加大督查力度。圍繞年初既定的各項工作任務，強化督促檢查，創(chuàng)新督查制度，切實落實考核預警機制，對縣委、縣政府確定的十大重點工作，要全程跟蹤督查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為，促使各項目標任務全面或超額完成。把十大重點工作納入年度目標任務考核體系，加大其所占總分值比例，加大考核力度，實行一票否決制度，對十大重點工作完成不

第二篇：在全區(qū)第一季度招商引資工作調(diào)度會上的講話2021年

在全區(qū)第一季度招商引資工作調(diào)度會上的講話2021年

同志們：

今天召開全區(qū)第一季度招商引資工作調(diào)度會，對第一季度的招商引資工作進行回顧和總結(jié)。與以往不同的是，我們在會議室第一排列出“零外出席”，讓第一季度零外出的單位入席，其目的是通過此種方式給零外出的單位施加壓力，增強做好招商工作的積極性和主動性。

剛才，志陽同志通報了一季度全區(qū)招商引資工作情況，數(shù)據(jù)比較光鮮，讓我們看到了一些成績。一季度，全區(qū)招商引資實際到位資金5.4億元，完成一季度目標任務（3億元）180%，同比增長125%；14個招商專班外出拜訪客商累計60批次，同比增長81.8%；邀請到訪客商累計96批次，同比增長41.2%；全區(qū)共簽約項目6個，其中，簽約合同項目5個，同比增長150%。

一季度的招商成績有很多，讓我印象最深刻的是以商招商。比如，x田野總部經(jīng)濟項目，為了加快田野項目建設步伐，我們?nèi)χС炙牡诙谥刭Y產(chǎn)建設，并通過與田野公司溝通交流，田野公司推介引進其上下游的一些企業(yè)進駐了我們園區(qū)。我們將寶得瑞的6條生產(chǎn)線全部引進來，并給予該企業(yè)減免2000萬、調(diào)度資金1000萬的政策優(yōu)惠，今年6條生產(chǎn)線將全部投產(chǎn)，投產(chǎn)后每年稅收將達到5000萬，這樣計算下來，我們給予的政策支持是非常值的，彰顯了管理區(qū)的氣魄。豪豐、品田等項目的以商招商都有進展，有行動。當然，以商招商不僅僅只有這些。但總得來說，目前，以商招商的成績最大。

第一季度，大家都付出了辛勤的勞動，也開動了腦筋，甚至在某些方面思想更加解放，思路進一步打開。過去我們以商招商沒有這么高的認識，而現(xiàn)在我們的認識提升到了一個新高度。總之，一季度有很多的成績，但是問題也很多，通報里面說到“信息不多、質(zhì)量不高、氛圍不濃”，氛圍確實不濃，很多同志一季度一次都沒有出去招商，像田野、豪豐、寶德瑞這樣的企業(yè)一個都沒引進。屈家?guī)X奮斗了這么多年，希望奮斗出幾十個像田野、豪豐、寶德瑞、東潤木業(yè)這樣千萬稅收的企業(yè)，否則我們就沒有前途。最大的問題就是還有一批同志責任沒有上肩，壓力還不夠。那么我們召開這個調(diào)度會，就是要好好總結(jié)一季度招商引資工作，把成績和問題拿出來晾一晾、曬一曬，讓同志們都能形成壓力，然后再想一些辦法，再增加一些措施，再增添一些動力，迅速打開第二季度招商引資工作的局面。

為做好二季度以及今后的招商引資工作，下面，我再談幾點想法。

一、統(tǒng)一思想，搶抓機遇，進一步優(yōu)化招商引資優(yōu)惠政策

把思想解放，把思路打開，優(yōu)化我們的招商引資政策。我們很多同志思想不解放，思想僵化。x寶德瑞重資產(chǎn)建設項目成功落戶我區(qū)就是一個典型的案例，沒有思想上的大解放，沒有大出手，就沒有好的企業(yè)愿意進來。有多大的回報，就要敢有多大的投入，先予后取，這是最起碼的道理。過去中央沒有放開政策，不讓地方出臺優(yōu)惠政策，去年終于放開了。x市在全省樹立了思想解放的典范，出臺了《x市招商引資創(chuàng)新發(fā)展“十項”政策清單》，屈家?guī)X作為農(nóng)谷核心區(qū)，更要敢于解放思想，圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機裝備制造及其產(chǎn)業(yè)鏈上的產(chǎn)業(yè)和文化旅游產(chǎn)業(yè)，按照市委書記和市長的要求，出臺比x市更加優(yōu)惠、含金量更高的政策。沒有這些，我們出去招商就拿不出更富有競爭力的政策，那么別人憑什么到這里來投資。我們說自己通江達海，但是我們沒有高鐵，沒有碼頭，沒有交通區(qū)位優(yōu)勢，拿什么與別人競爭?只有靠政策，靠進一步解放思想。我們的班子成員有些思想還是不夠解放，希望你們以我為標桿，進一步解放思想。所以，我們還要在近期制訂的《屈家?guī)X管理區(qū)強化招商引資八項措施》上繼續(xù)動腦筋，“一事一議”雖然要有，但是不夠，不能什么都“一事一議”，“一事一議”是放在口袋里的，要擬一個有競爭力的政策，讓所有人都知道。同時，對于《x市招商引資創(chuàng)新發(fā)展“十項”政策清單》和我們即將出臺的《屈家?guī)X管理區(qū)強化招商引資八項措施》，大家一定要認真學習，了然于胸，出去了要講的頭頭是道。

剛到屈家?guī)X的時候，我就講過，屈家?guī)X的干部一定要會講三句話：屈家?guī)X文化、中國農(nóng)谷戰(zhàn)略、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我們的文化旅游產(chǎn)業(yè)是全域布局，全域注入旅游文化的元素，打造x的后花園，這些每個同志都要熟記于心。

二、明確重點，落實責任，進一步提高招商工作成效

1.明確重點。當前，全區(qū)招商的重點就是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機裝備制造）和文化旅游兩大產(chǎn)業(yè)。有的產(chǎn)業(yè)遲遲定不下來，主要還是因為不是重點產(chǎn)業(yè)。我們要保護、彰顯、發(fā)揮我們的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢。

2.落實責任。零簽約、零落地開工的單位，要全部晾出來。零外出的單位，接下來也要采取措施，讓這些單位的一把手全部出去招商。再就是作風問題。發(fā)展靠項目，項目靠招商，招商靠大家，而有些同志覺得應該靠別人、靠少數(shù)人，有這種觀念是不行的，不要指望別人，指望少數(shù)人，招商工作人人都有責任。在座的每一個人都有人脈關系，同學、同事、親戚、老鄉(xiāng)都是你們的人脈，要研究你的人脈，通過聊天、喝茶等方式多聯(lián)絡感情，獲取信息?？蜕虂砹艘哟?，不要因為身體等各種原因不接待。

3.創(chuàng)新方式方法。一是以商招商。因為春節(jié)期間對企業(yè)的拜訪，聯(lián)絡了感情，讓我們?nèi)〉昧撕艽蟮某煽儯源蠹乙欢ㄒ岩陨陶猩套鳛橐粋€重點。已經(jīng)招進來的，包聯(lián)領導、包聯(lián)秘書要給企業(yè)全身心的服務，然后通過他們以商招商。當前，寶得瑞已經(jīng)進來，下一步就要看到通過寶得瑞進行以商招商的成效。以此類推，田野、品田包裝、豪豐，都要通過“回頭看”的方式開展以商招商，進行信息傳遞。二是委托招商。要加快出臺委托招商管理辦法，積極主動依靠委托招商。與我區(qū)開展合作的x大地孵化器管理有限公司為我們引進了很多大項目，簽約了7個協(xié)議。長灘的新農(nóng)村建設項目，讓我們向前走了幾步，現(xiàn)在很多市場主體都在找特色小鎮(zhèn)，中新房集團把長灘所有的新農(nóng)村建設全部接手過去，長灘建設成為最好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)指日可待。我們要通過x大地孵化器管理有限公司開展招商推介會，主動出擊，與企業(yè)積極對接。依靠好委托招商，復制類似招商方式。三是重資產(chǎn)招商。辦法總比困難多，不要愛惜羽毛，解決好重資產(chǎn)過程中遇到的各種問題。四是總部經(jīng)濟招商。每一個招商專班都要行動起來，要加快進度，要有大作為，要爭取實現(xiàn)2個億的稅收。五是開展脫產(chǎn)招商。抽一批干部到招商局脫產(chǎn)招商，在羅志陽主任的指揮下，劉迪武局長的協(xié)調(diào)和帶領下，到食品產(chǎn)業(yè)園集中的地區(qū)，像x、晉江，x、廈門、x等地，想方設法走進去。六是科技招商?？梢缘娇萍紡d去，向他們要目錄。再一個，對接大專院校、科研院所和開發(fā)區(qū)，與他們建立合作關系。

三、創(chuàng)新機制、加強管理，進一步調(diào)動干部的招商積極性

一是營造濃厚的招商引資氛圍。二季度要卯足勁，營造濃厚的招商氛圍，一個月外出招商兩次必須落實，招商專班每周都要有人出去，辦事處必須要有項目進來。二是優(yōu)化招商工作機制。要在去年基礎上改進完善招商引資工作機制，建立招商外出、來訪、洽談、簽約等一系列流程。要加大信息報送力度，各招商專班要積極主動地向招商局報送信息，并及時在微信群反饋信息。三是做好考核問責工作?？己斯ぷ饕浥_賬、進檔案。對第一季度每月或連續(xù)兩個月招商引資工作排名后三名的招商專班，由區(qū)分管招商領導協(xié)同紀委書記或組織部長約談招商專班牽頭單位負責人，并進行通報。下季度，根據(jù)情節(jié)的輕重進行升級問責，到了年終，再升級為干部調(diào)整。

希望通過今天的會議，落后的單位奮起直追，領先的單位要有憂患意識，更上一層樓，全區(qū)上下，齊心協(xié)力完成全年招商引資工作任務。

第三篇：在第一季度州委經(jīng)濟形勢分析調(diào)度會上的講話

在第一季度州委經(jīng)濟形勢分析調(diào)度會上的講話

同志們：

剛才，州發(fā)改委、州統(tǒng)計局分析了全州一季度經(jīng)濟運行情況，各縣市、*高新區(qū)分別作了匯報，州直相關部門作了書面發(fā)言。等下，*書記將作重要講話，請大家認真領會，切實抓好落實。下面，我先講三點意見。

一、要肯定來之不易的發(fā)展成績，切實增強實現(xiàn)全年目標的信心和決心。

今年以來，面對復雜嚴峻的經(jīng)濟形勢，在州委的堅強領導下，全州各級各部門緊緊圍繞年初目標任務，凝心聚力，迎難而上，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，狠抓“三大支撐八項重點”工作落實，實現(xiàn)了一季度“開門紅”“開門穩(wěn)”，達到了預期效果。

第一，在去年高基數(shù)基礎上，主要經(jīng)濟指標繼續(xù)保持穩(wěn)定增長。一季度地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.7%，高于全國低于全省平均增速；進出口總額、規(guī)模工業(yè)增加值分別增長144.1%、13.8%，均居全省第一；金融機構貸款余額、固定資產(chǎn)投資、一般公共預算收入分別增長13.3%、10.1%、5.9%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長5.6%、6.7%。這些主要經(jīng)濟指標增長，是在去年同期高增長基礎上實現(xiàn)的，彰顯了我州經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。

第二，“三大支撐八項重點”工作抓得早、來勢好。以“三大支撐八項重點”為經(jīng)濟工作的總抓手，在全省率先制定下發(fā)了具體實施方案，州委州政府主要領導召開了高規(guī)格培訓推進會，走在了全省前面。從市場主體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、“五好”園區(qū)建設、招商引資和優(yōu)化營商環(huán)境工作看，均取得了階段性重要進展。一是市場主體培育成效初顯。精準落實各項助企紓困政策，辦理企業(yè)退稅9500萬元，提振了市場主體信心，全州各類市場主體累計達到16.4萬戶，增長8.9%。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢較好。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和重點企業(yè)帶動明顯，10大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)產(chǎn)值82.8億元、增長32.6%，實現(xiàn)稅收4.7億元，增長59.5%；其中白酒產(chǎn)業(yè)鏈增長90.8%，綠色礦業(yè)及新材料產(chǎn)業(yè)鏈增長33.3%，生物醫(yī)藥和生物科技產(chǎn)業(yè)鏈增長44.3%，32戶重點調(diào)度企業(yè)產(chǎn)值預計增長46%，酒鬼酒、恒裕新材、泰和美新能源、湘泉藥業(yè)等重點企業(yè)增長勢頭好。三是重點項目有力推進。開展“產(chǎn)業(yè)項目加速年”活動，科學謀劃推進27個省重點項目、391個州重點項目建設，全州第一批總投資355億元的100個重大項目集中開工，固定資產(chǎn)投資在去年同期增長52.9%的基礎上，繼續(xù)保持增長勢頭，增長10.1%。大興寨水庫等一批重大項目前期工作取得重大突破性進展，渝湘高鐵黔江至吉首段已納入國家“十四五”鐵路發(fā)展規(guī)劃。四是“五好”園區(qū)建設加快推進。健全“五好”園區(qū)建設推進機制，組建強有力的工作專班推進，全面完成產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地專項清理自查工作，9個產(chǎn)業(yè)園區(qū)簡要講三點觀點實現(xiàn)生產(chǎn)總值43億元，增長20.4%，規(guī)模工業(yè)增加值21.2億元，增長41.7%，引進省內(nèi)境外資金18.3億元，增長41.1%，成為我州經(jīng)濟增長主引擎。五是招商引資成效明顯。以“湘商回歸”為重點，克服疫情影響，創(chuàng)新招商方式，大力開展“云招商”“云簽約”和小分隊精準招商，實現(xiàn)省外境內(nèi)到位資金31.8億元，增長64.8%。六是營商環(huán)境不斷優(yōu)化。大力開展“營商環(huán)境攻堅年”活動，扎實推進六大攻堅行動，工程建設項目審批實行一單告知、并審聯(lián)批，12個項目通過“工程審批系統(tǒng)”共享區(qū)域評估成果。全州一體化平臺辦件量49.9萬件，同比增長率排名全省第一。

第三，特色重點工作推進有力，綠色低碳發(fā)展邁出新步伐。從鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、全國生態(tài)文明樣板州、5A級旅游景區(qū)建設看。一是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實施。深入開展“鄉(xiāng)村振興突破年”活動，鄉(xiāng)村振興“六大行動”扎實推進。落實今年防返貧致貧專項救助保障基金2025萬元，已發(fā)放資金646.7萬元，救助幫扶1604戶5800人，筑牢了防返貧“防火墻”。全面規(guī)范農(nóng)村建房，編印推廣農(nóng)村建房示范圖集。推廣人居環(huán)境整治“花垣模式”創(chuàng)新治理經(jīng)驗，提升了鄉(xiāng)村治理水平。二是農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。農(nóng)業(yè)春耕生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展來勢好，省定糧食生產(chǎn)任務全面落實，高標準農(nóng)田建設完成形象進度90%以上，油茶新造、蠶桑種植、煙葉生產(chǎn)、柑橘獼猴桃品改等任務完成較好，春茶產(chǎn)銷兩旺、質(zhì)價雙升，截至目前，實現(xiàn)產(chǎn)量2951.7噸、產(chǎn)值25.5億元。三是生態(tài)文明樣板州啟動建設?！?州打造全國生態(tài)文明樣板州實施方案》已通過州政府專題研究，并銜接國家部委給予支持，著力打造綠色低碳發(fā)展、生態(tài)修復治理、生態(tài)文化旅游等10大樣板。與三峽集團簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，加快推進大興寨水庫項目、新能源建設開發(fā)、林業(yè)碳匯開發(fā)利用和項目儲備等工作。正在開展與相關機構合作，推動*綠色發(fā)展。四是文化旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。《矮寨·十八洞·德夯大峽谷旅游片區(qū)發(fā)展概念性規(guī)劃》編制完成，協(xié)同推進五大片區(qū)提質(zhì)建設。矮寨·十八洞·德夯大峽谷民族生態(tài)文化旅游助推鄉(xiāng)村振興示范區(qū)啟動建設。鳳凰古城5A創(chuàng)建、苗疆邊墻申遺等重點工作扎實推進，在疫情防控時期，景區(qū)景點提質(zhì)升級步伐全面提速。

第四，風險防控化解有力有效，社會大局保持和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全兩件大事，著力防范化解重大安全風險。一是疫情防控精準科學。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，果斷處置花垣縣輸入性病例突發(fā)情況，保持了本土“零感染”“零新增”“零外溢”。我州疫情防控典型做法，紅網(wǎng)以“‘圍追堵截’奧密克戎

*‘快狠準’”予以推介。及時派出20名衛(wèi)健人員支援懷化，派出74名精干醫(yī)務人員援助上海，為全省全國疫情防控貢獻了*力量。二是保障民生有力有效。完成民生支出58.2億元，省定10件、州定15件民生實事有序推進。開展就業(yè)“春風行動”，加強重點群體就業(yè)幫扶，開發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位2.3萬個，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè)80萬人以上。三是各類風險應對有力。安全生產(chǎn)責任全面壓實，全州無較大安全事故發(fā)生，安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)實現(xiàn)“雙下降”。政府債務風險防范提上重要議事日程，做了認真的具體安排部署。生態(tài)環(huán)境突出問題整治有力推進，科學應對7輪低溫雨雪冰凍極端天氣，統(tǒng)籌抓好防汛防火、信訪維穩(wěn)、社會治安等領域風險防范，守住了各項風險底線。

總體來看，一季度全州經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了“開門紅”“開門穩(wěn)”，這是在經(jīng)濟發(fā)展面臨前所未有困難和挑戰(zhàn)的情況下實現(xiàn)的，成績來之不易，值得充分肯定。特別是換屆之后，在州委的堅強領導下，四套班子凝心聚力，同向發(fā)力，州縣鄉(xiāng)班子成員和部門領導，加強學習提升，迅速進入角色，扎實推進工作，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神日益增進，較好的抓住了經(jīng)濟工作的主動權。

二、要正視經(jīng)濟運行中的困難挑戰(zhàn)，積極應對和化解突出矛盾。

我們抓經(jīng)濟工作，要善于研判形勢，順勢而為，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，以重點工作的突破帶動整體的提升。對階段性經(jīng)濟工作，既要堅持問題導向，把困難估計得更充分些，把挑戰(zhàn)研究得更到位些，又要看到發(fā)展機遇，化危為機，切實解決問題化解矛盾推動發(fā)展。

一是宏觀環(huán)境更趨嚴峻復雜。

從國際看，國際環(huán)境出現(xiàn)一些超預期變化，俄烏沖突可能持續(xù)影響能源、化肥、糧食等大宗商品價格，新冠病毒持續(xù)變異及一些國家放松管制，加速了疫情傳播，加上國際金融市場不確定性加大，產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈更趨緊張，國內(nèi)輸入性通脹壓力增加，對經(jīng)濟平穩(wěn)運行帶來更大的挑戰(zhàn)。近期，國際貨幣基金組織（IMF）再次下調(diào)今年全球經(jīng)濟增長預期至4.4%以下。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多年未見的需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力，加之3月份以來，國內(nèi)疫情多點散發(fā)，對服務業(yè)恢復發(fā)展和產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈造成很大沖擊，部分企業(yè)原材料出現(xiàn)斷供，給我國相關企業(yè)帶來了巨大成本壓力。這些不利因素將不同程度傳導，對我州相關產(chǎn)業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營造成嚴重影響。

二是我州經(jīng)濟增長分化加劇。

從區(qū)域看，9個縣市區(qū)經(jīng)濟增速差距拉大，地方財政收入、金融機構貸款余額、規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別拉開17.4個、15.2個、15.1個百分點，個別縣市財政總收入出現(xiàn)負增長，縣域經(jīng)濟發(fā)展不平衡的問題更加凸顯。從行業(yè)看，30個工業(yè)大類行業(yè)中有11個下降，其中，黑色金屬礦采選業(yè)，化學原料和化學制品制造業(yè)，計算機通信和其他電子設備制造業(yè)下降較快，白酒、精制茶、礦業(yè)等行業(yè)增速比上月均有所回落。傳統(tǒng)礦業(yè)受錳行業(yè)協(xié)會控能保價等因素影響，電解錳企業(yè)處于全面停產(chǎn)狀態(tài)，中、低碳錳鐵等電解錳替代產(chǎn)品加快投用，電解錳價格斷崖式下滑，行業(yè)發(fā)展前景不容樂觀；房地產(chǎn)回落過快，一季度商品房銷售面積下降23.4%；文旅產(chǎn)業(yè)復蘇不確定性大，住宿、餐飲、建筑、交通運輸?shù)冉佑|性服務業(yè)恢復緩慢。從企業(yè)看，全州317家規(guī)模工業(yè)企業(yè)，產(chǎn)能利用率下降21.4%，產(chǎn)值較去年下降的有113家、占35.6%，下降幅度達到50%以上的有50家、占15.8%。特別是大量中小微企業(yè)和個體工商戶出現(xiàn)短期經(jīng)營困難和盈利下降，甚至關門停業(yè)。

三是投資消費后勁不足。

從投資看，隨著張吉懷高鐵等一批重大基礎設施項目相繼建成投運，在建、新建的重大項目不足，大興寨水庫、吉鳳融城大道等重大項目形成較大投資還需時間，一季度基礎設施投資下降32.8%，工業(yè)技改投資下降33.5%。從消費看，限上商貿(mào)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少、結(jié)構單一，汽車、石油及制品占限額以上消費80%左右，拉動消費的新增長點不多，石油價格開始回調(diào)，汽車、家具家裝等重大消費大幅下滑，這些都將影響消費恢復增長。從動力看，金融機構存貸比高位運行，貸款投放空間壓縮，難以保持較大幅度增長。用地供應后續(xù)乏力，新批建設用地同比減少70.3%，取回用地批文總面積同比減少73.6%；大宗商品及生產(chǎn)要素價格大幅上漲，物流鏈受阻，運輸成本、倉儲成本增加。適應新形勢發(fā)展要求，善于包裝項目、招商引資、企業(yè)運營、金融領域等人才匱乏，爭資上項、對外溝通交流素質(zhì)還有待提升。

四是財政收支矛盾比較突出。

從財源增長動能看，2020年起，易地辦煙稅收按20萬大箱頂格入庫，增速回歸正常；房地產(chǎn)稅收下滑，一季度房地產(chǎn)、建筑行業(yè)稅收分別下降19.5%、20.7%，土地流拍率較高、交易額大幅下降。同時，新的組合式減稅政策必定會帶來財稅短期減收，而新的稅源項目難以彌補減收空間。從財稅結(jié)構看，我州煙酒稅收過重導致地方稅占比相對較少，一季度地方稅比重較全省低10.9個百分點，非稅收入非均衡入庫導致占比高于40%。從財政支出看，民生、三保等剛性支出仍然較大，預計今年政府債務還本付息占地方財政收入的75%以上，而且存在財政資金錯配的現(xiàn)象，縣市財政收支矛盾比較突出。

五是風險防范任務仍然較重。

疫情防控壓力依然較大，就業(yè)面臨新的嚴峻形勢。進入汛期之后，我州防汛防災和地質(zhì)災害等自然災害風險防控壓力加大。安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)、森林防火、生態(tài)環(huán)保等領域仍然存在較大風險。

與此同時，我們也要看到有利的一面，切實增強穩(wěn)增長的信心。一要看到國家宏觀政策利好，我國經(jīng)濟長期向好的基本態(tài)勢沒有改變，黨中央、國務院針對當前經(jīng)濟形勢，圍繞擴投資、促消費、保市場主體、減稅降費、穩(wěn)崗就業(yè)等，出臺了系列優(yōu)惠政策，這些政策都是滿滿的干貨。國務院常務會議明確，將根據(jù)需要研究更大力度的政策舉措，央行已于近日“降準”。特別要看到國家加快建設全國統(tǒng)一大市場，暢通全國大循環(huán)，將進一步激活增長動能。今天會上，我們編印了國省9個重要政策，大家要認真研究，加強對接爭取，抓好兌現(xiàn)落實。二要看到全省發(fā)展態(tài)勢利好，省委省政府以“三大支撐八項重點”為經(jīng)濟工作有效抓手，把穩(wěn)增長放到更加突出位置，發(fā)揮工業(yè)穩(wěn)增長的關鍵作用，加快恢復和提振消費，先后出臺“26條”穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟、“36條”助服務業(yè)恢復發(fā)展的助企紓困政策，這對我州經(jīng)濟穩(wěn)增長提供了堅實基礎。三要看到我州經(jīng)濟發(fā)展來勢較好，去年我州經(jīng)濟走勢“前高后低”，今年我們判斷，全州經(jīng)濟將是“前低后高”，二季度、下半年增速有望節(jié)節(jié)攀升。特別是我州產(chǎn)業(yè)鏈建設、“五好”園區(qū)建設來勢好，只要我們堅定信心、主動作為、攻堅克難，完全可以對沖不利因素影響，順利實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展既定目標。

三、要集中精力抓好發(fā)展這個最大實事，確保實現(xiàn)時間過半任務過半。

前天，偉明省長主持召開市州長視頻會議，明確當前主要任務，就是要緊盯目標實現(xiàn)“雙過半”。一季度我州經(jīng)濟增速比全省低0.3個百分點。我們要把穩(wěn)增長放在更加突出的位置，加強監(jiān)測調(diào)度，堅持以月保季，在二季度迎頭趕上，確保主要經(jīng)濟指標保持較高增長，GDP增長7%以上，地方財政收入增長6.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長15%以上，社會消費品零售總額增長10%以上，金融機構存貸款余額分別增長8%、15%，10條優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值及稅收均增長15%以上，畝均稅收增長20%以上，確保實現(xiàn)“雙過半”目標。

第一，“三大支撐八項重點”要全面到位?！叭笾伟隧椫攸c”是全省經(jīng)濟工作的總抓手，省委省政府高度重視，偉明省長親自按月調(diào)度，并由省政府督查室牽頭實行月通報機制。從這次通報的情況看，我州還存在一些短板弱項。雖然我州在部署安排起步上走在了全省前列，但在抓落實上還沒有很好傳導到基層一線。對這項工作，州級層面抓得早抓得緊，但在縣市層面落實還存在較大差距，重視程度還不夠，抓落實氛圍還不濃。各級各部門要對照省州文件，量化目標、細化政策、實化舉措，抓好落實。州直“三大支撐八項重點”牽頭部門要履行職責，加強督導，推進落實。州政府督查室要負責全盤調(diào)度，每一項重點都要有牽頭單位管總負責，每一個任務都要把責任壓實到部門、到科室、到責任人。各縣市區(qū)要把工作重心、主要精力、關鍵資源都集中到“三大支撐八項重點”上來，把指標抓上來，把任務完成好，在全州范圍營造你追我趕、爭創(chuàng)一流、上下協(xié)同的良好氛圍。

第二，實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要全面加速。要以實體經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全面加速，推動實現(xiàn)上半年“雙過半”目標。一要抓好市場主體增長。一季度我州新增市場主體僅2664戶，新增規(guī)上企業(yè)5戶，規(guī)模工業(yè)企業(yè)1戶，與周邊市比存在較大差距。要扎實推進市場主體倍增工程、“新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)”行動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“萬千百”工程、企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動，落實好我州已出臺的各項舉措，健全“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”機制，確保各項指標逐月上行，超過全省平均水平。要加快推動國省促進工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長、促進服務業(yè)領域部分困難行業(yè)恢復發(fā)展等政策落地，特別是要對旅游等受疫情影響比較嚴重的行業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營困難和有退庫風險的企業(yè)，制定針對性幫扶措施，持續(xù)提振市場信心，對沖疫情給企業(yè)發(fā)展帶來的沖擊。二要抓好產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。目前，產(chǎn)業(yè)鏈建設的推進機制已經(jīng)建立，各條產(chǎn)業(yè)鏈鏈長、相關責任部門和推進專班，要圍繞目標抓，緊盯產(chǎn)值、增速、稅收等關鍵經(jīng)濟指標，特別針對電子信息、數(shù)字經(jīng)濟、建材與裝配式建筑指標下滑的產(chǎn)業(yè)鏈，加強調(diào)度監(jiān)測，研究解決問題，加快實現(xiàn)增速轉(zhuǎn)正、指標回升。要圍繞龍頭抓，對缺乏龍頭企業(yè)支撐的部分產(chǎn)業(yè)鏈，至少要選擇1家企業(yè)重點培育、使之加速成長，龍頭企業(yè)比較強的產(chǎn)業(yè)鏈也要鞏固龍頭、壯大骨干，形成“頭雁效應”。要圍繞基礎抓，高標準編制產(chǎn)業(yè)鏈專項規(guī)劃和“兩庫、兩池、兩報告”，4月底前要印發(fā)到位，逐步完善推進機制，錘煉抓經(jīng)濟、抓產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)鏈的能力。三要抓好“五好”園區(qū)建設。要強化園區(qū)經(jīng)濟支撐，推行“大部門、扁平化”管理，構建“管委會+公司”運行機制，逐步剝離園區(qū)社會事務管理職能。要健全考評體系，突出綠色發(fā)展和畝均效益，更好引領園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。要統(tǒng)籌抓好園區(qū)土地利用清理、化工園區(qū)申報、園區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、投融資體制改革等工作，爭取在全省“五好”園區(qū)考核中排名進位。

第三，項目建設和有效投資要全面提速。一季度5個縣區(qū)固投指標低于全州平均增速。要抓住擴大有效投資這一關鍵變量，二季度重點項目要靠前安排和加快節(jié)奏，上半年要大頭落地，形成更多實物工作量。一要抓緊項目開工。當前，省、州重點項目投資均未達到序時進度要求，主要原因是在建項目不足。要聚焦重大項目，加強調(diào)度推進，加大工作力度，爭取盡早實質(zhì)性開工建設。要緊盯尚未開工的100個州重點項目，逐個解決存在的問題，原則上今年上半年都要實現(xiàn)開工。要加快總投資28.5億元亞行貸款項目，初設文本編制報批，盡快實現(xiàn)開工。二要抓緊項目建設。落實好領導聯(lián)系制度，強化協(xié)調(diào)督辦，負面清單管理，特別對于*機場、G209高新區(qū)至鳳凰公路等進展緩慢的重大項目，州縣主要領導要親自調(diào)度，親自協(xié)調(diào)解決問題；對于國省干線公路、城市防洪、中小河流治理、200-500千伏和35-110千伏輸變電5個進度在全省排名后10位的項目，州縣領導要在本周內(nèi)現(xiàn)場調(diào)度到位，科學組織、有序施工，搶抓工期，努力趕上時序進度。2021年全州共發(fā)行專項債券51.24億元，已全額撥付至項目單位，但實際支出僅為13.2億元，支出進度嚴重滯后，要加快支出進度，確保債券資金用得好、用得快、用出效益。三要抓緊項目謀劃。要充實中央省預算內(nèi)投資項目、專項債券項目、省州縣重點項目、重點產(chǎn)業(yè)項目、政銀企合作項目、招商引資項目6個項目儲備庫，確保動態(tài)儲備項目投資1800億元以上、產(chǎn)業(yè)項目占比60%以上，確保7月份之前謀劃篩選好明年計劃開工的項目。要搶抓國家實行宏觀政策發(fā)力適當靠前、適度超前開展基礎設施投資、專項債券較往年大幅提前發(fā)行、中央投資加快下達等系列機遇，對標中央預算內(nèi)投資8大領域、專項債券投資9大領域，加強重點專項對接溝通，積極申報中央預算內(nèi)投資和地方政府專項債券，爭取更多項目資金支持。四要抓緊項目入統(tǒng)。針對重大項目入統(tǒng)率低問題，統(tǒng)計部門要會同相關職能部門加大入規(guī)入統(tǒng)力度，確保應統(tǒng)快統(tǒng)、應統(tǒng)盡統(tǒng)。

第四，重點工作推進落實要全面加力。一要突出招商引資。今年，疫情給招商引資帶來諸多不便，但投資者的投資需求還在，我州的招商需求還在，要繼續(xù)轉(zhuǎn)變招商方式，通過“云招商”“云簽約”開展招商。要圍繞10大產(chǎn)業(yè)鏈建設需要，策劃包裝推介一批有市場潛力、有投資前景、有盈利空間的大項目、好項目。要抓好招商項目落地，以企業(yè)需求為導向，對招引項目及時對接，提前介入，把服務做的更細、更好，提升項目履約率、資金到位率和竣工投產(chǎn)率。二要恢復提振消費。一季度尤其是3月份，全州消費明顯收縮。要深入開展消費促進活動，加大保供保暢穩(wěn)價力度，擴大汽車、家電家具家裝等重點領域消費，推動消費恢復發(fā)展。要研究出臺穩(wěn)定房地產(chǎn)市場政策，適度加大公積金支持力度，協(xié)調(diào)金融機構降低房貸利率，促進房地產(chǎn)良性循環(huán)和健康發(fā)展。要前瞻考慮疫情好轉(zhuǎn)、旅游產(chǎn)業(yè)恢復情況，抓實景區(qū)提質(zhì)、宣傳營銷和企業(yè)紓困，時機一到就要快速恢復文旅市場，讓文旅消費快速回升。三要優(yōu)化營商環(huán)境。要積極推進“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”活動，特別要針對獲得電力、獲得用氣、獲得信貸、開辦企業(yè)、知識產(chǎn)權創(chuàng)造保護和運用、跨境貿(mào)易、納稅、市場監(jiān)管、包容普惠創(chuàng)新9項全省排名靠后的指標，要加快補齊短板，力爭全州營商環(huán)境綜合水平實質(zhì)提升、排名進位。要聚焦企業(yè)反映強烈的問題，開展營商環(huán)境專項整治行動，嚴格規(guī)范行政執(zhí)法，全面進行中介機構清理，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，做到“有呼必應，無事不擾”。四要強化民生保障。要扎實推進鄉(xiāng)村振興突破年活動，守住保障國家糧食安全、不發(fā)生規(guī)模性返貧兩條底線，抓好鄉(xiāng)村發(fā)展、鄉(xiāng)村建設、鄉(xiāng)村治理三項重點任務，著力增加農(nóng)村居民收入。要落實落細企業(yè)穩(wěn)崗政策，強化高校畢業(yè)生就業(yè)服務，抓好有組織勞務輸出和就近就地就業(yè)。要辦好民生實事，對于推進較慢、沒有實現(xiàn)既定目標的，要緊盯不放、一抓到底，確保按照時間節(jié)點完成任務。要完成省定恢復耕地任務。五要抓好要素保障。要大力開展“百行進萬企”融資對接活動，實行行長與企業(yè)“一對一”掛鉤制度和金融聯(lián)絡員制度，全面落實好各項金融惠企政策，更多更好的滿足企業(yè)、項目資金需求。要加強用地保障，加快12大類、346宗違法違規(guī)用地問題整改，抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)土地利用清理，做大增量、盤活存量，推進土地節(jié)約集約高效利用。要大力推進降低水、電、氣、物流成本方案的落實落地，切實降低要素成本。特別要落實國務院聯(lián)防聯(lián)控機制《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》，全力暢通交通運輸通道，保物流運輸暢通。要切實加強人才保障，引育一批研發(fā)設計、對外貿(mào)易、招商引資、經(jīng)營管理、金融服務等高層次和急需緊缺人才，服務*發(fā)展。

第五，風險防范化解底線要全面兜牢。要抓好常態(tài)化疫情防控，建立健全智能化多點觸發(fā)機制和多渠道監(jiān)測預警機制，堅決拒疫情于州門之外。要抓好政府債務風險防控，嚴肅財經(jīng)紀律，著力解決財政資金錯配現(xiàn)象，堅決遏制新增隱形債務。要加強財政績效管理，盤活行政事業(yè)單位閑置資源、資產(chǎn)、資金，把存量資產(chǎn)優(yōu)化變現(xiàn)，解決流動性問題，優(yōu)先用于“三?！敝С觥Ｒy(tǒng)籌抓好安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境突出問題整治、防汛抗災、森林防火、社會治安、電信詐騙、網(wǎng)絡輿情等領域風險防范，堅決遏制較大以上事故發(fā)生。此外，隨著經(jīng)濟下行壓力不斷加大，各種社會不穩(wěn)定問題易發(fā)、多發(fā)，各縣市各部門一定要做好社會穩(wěn)定工作，將信訪工作做扎實，化解工作做到位，涉及的法律法規(guī)要宣傳到位。特別是針對房地產(chǎn)領域引發(fā)凸顯的社會問題，要積極制定工作預案，把問題化解在萌芽狀態(tài)，為穩(wěn)增長營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。

第四篇：在全市計劃生育工作調(diào)度會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開這次會議，主要是傳達貫徹（上級市）市計生工作調(diào)度會精神，總結(jié)前段工作，動員各級各部門進一步認清形勢，明確任務，強化措施，狠抓落實，善始善終地完成好今年計生工作的各項任務目標，以優(yōu)異成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作再上新臺階奠定基礎。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、肯定成績，正視問題，切實增強抓好計生工作的責任感和自覺性

今年以來，全市各級各部門堅持以“三個代表”重要思想和十六大精神為指導，以深化優(yōu)質(zhì)服務，建立健全激勵和社會保障機制為重點，以爭創(chuàng)全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市為總抓手，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平這一主題，深入宣傳貫徹“一法三規(guī)一條例”，整個計生工作繼續(xù)保持了健康發(fā)展的態(tài)勢。1-10月份，全市共出生7381人，計生率995%；女性初婚4548人，晚婚率951%；出生嬰兒性別比為1069，主要控制指標基本符合上級要求。從面上來看，主要有以下六個特點：

一是組織領導進一步加強。全市各級在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，把計劃生育工作牢牢抓在手上。市委、市政府多次聽取計生工作匯報，研究解決工作中的問題，并及時召開工作會議。繼全市人口資源環(huán)境工作會議之后，市委、市政府又接連召開了分片調(diào)度會、爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣動員會和信息化建設現(xiàn)場會、城區(qū)流動人口計生管理工作座談會等專題會議，對階段性的工作進行研究部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門，也都按照任務要求，堅持黨政一把手親自抓、負總責，分管領導具體靠上，經(jīng)常檢查、督促，狠抓措施落實。各有關部門和單位，認真履行職責，堅持齊抓共管，綜合治理，為計生工作的開展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

三是依法管理得到加強。村村設立了計劃生育政務公開欄，生育政策、獎懲辦法、生育計劃安排等內(nèi)容及時向群眾公開，發(fā)動群眾參與和監(jiān)督。廣泛實施公開舉報制度，今年累計發(fā)放30多萬份有獎舉報公開信，發(fā)動群眾舉報問題。并采取市、鄉(xiāng)聯(lián)動辦案制度，加大了對違法生育案件的查處力度，1—10月份，共查處41起違法生育案件。市計生局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦簽訂了《依法行政責任書》，規(guī)范了行政執(zhí)法程序和社會撫養(yǎng)費征收管理辦法。同時，還由監(jiān)察局牽頭，審計局、計生局三家聯(lián)合組成執(zhí)法檢查組，對全市的計生執(zhí)法情況、各項收費情況、社會撫養(yǎng)費的征收、管理、使用情況進行了專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行了解決。

五是優(yōu)質(zhì)服務工作有了新的進展。圍繞爭創(chuàng)“全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務先進市”，市、鄉(xiāng)、村積極開展了“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。到目前，有

22處鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）服務站已經(jīng)達到（上級市）市級優(yōu)秀服務站標準，大多數(shù)村基本達到了有房屋、有設備、有人員、有活動的“四有”要求。工作中，積極發(fā)揮各級服務網(wǎng)絡的作用，對符合生育條件的育齡婦女，開展優(yōu)生檢測服務。市、鄉(xiāng)服務站還定期為已婚育齡婦女開展生殖保健服務，在服務中同時查治婦女病，深受群眾歡迎。知情選擇已全面鋪開，育齡婦女綜合避孕節(jié)育措施落實率達915%，其中有18多萬人落實了以放環(huán)為主的長效避孕節(jié)育措施。繼續(xù)辦好“計生300”生殖健康熱線，24小時為群眾提供咨詢服務。今年以來，共接答群眾咨詢電話2000多個。市計生部門還根據(jù)群眾需求，抽調(diào)十幾名業(yè)務骨干，巡回城區(qū)和鄉(xiāng)村授課。到目前，已講課30多場次，受益群眾6000多人次。

六是利益導向機制逐步建立起來。按照市政府出臺的《××市激勵育齡群眾實行計劃生育的暫行規(guī)定》，各級各部門對計劃生育家庭，實行了優(yōu)先優(yōu)惠獎勵政策。落實了獨生子女待遇。獨生子女父母獎勵費全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政撥到計生辦，到年底由計生辦直接兌付到獨生子女父母手中。建立完善了計劃生育社會保障制度。到目前，全市獨生子女“兩全”保險、母嬰安康保險、農(nóng)村獨生子女戶雙女戶父母補充養(yǎng)老保險，累計投保人數(shù)32239人，投保金額143萬元。利益導向機制的逐步確立，在一定程度上促進了人們婚育觀念的轉(zhuǎn)變，全市已有1500多對符合二孩政策的夫婦主動退掉指標。

在肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前計生工作的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，計生管理正處在一個轉(zhuǎn)型期，現(xiàn)行生育政策、群眾的生育觀念和實際控制能力之間仍然存在明顯的差距。從前段清理核查的情況看，一些新情況、新問題正在逐漸暴露出來。主要表現(xiàn)在：

一是部分單位存在領導力量弱化的問題。在連年獲獎的情況下，有些地方和單位產(chǎn)生了松懈麻痹、盲目樂觀思想，對計生工作的重視程度低了，投入的精力少了。個別地方對性別比失調(diào)、經(jīng)費短缺、隊伍建設和部門職責等問題長期沒有解決好，制約了計劃生育工作開展。

二是個別地方管理出現(xiàn)放松傾向，應對措施和辦法不力。長期以來，計劃生育主要是靠行政措施實現(xiàn)的。在新舊管理轉(zhuǎn)型期，法律法規(guī)相繼頒布出臺，強調(diào)以人為本，突出依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務，過去那種行政命令、突擊活動的威力、陣勢、狀態(tài)沒有了，不少同志留戀懷念過去，對新形勢下的計生工作如何開展缺乏思想準備，顯得手忙腳亂，無所適從，造成了管理放松、弱化的問題。前段清理檢查發(fā)現(xiàn)的種種問題，也從一個側(cè)面說明了管理措施不很到位。個別地方的群眾，不接受、不服從管理的現(xiàn)象也開始出頭。

三是宣傳教育氛圍不濃。近幾年，計劃生育“一法三規(guī)一條例”相繼頒布實施，社會出現(xiàn)了一些謠傳，什么“放開了、交上錢就可以多生孩子了”等等，說法很多。這些謠傳，誤導了社會和群眾，產(chǎn)生了許多負面影響。主流媒體對計劃生育的宣傳聲勢不大，氣氛不濃，在一定程度上影響了工作的開展。

四是工作發(fā)展不平衡。最近幾年，個別單位計生基層基礎工作明顯弱化，一些制度、措施落實不到位，陣地建設和人員素質(zhì)跟不上形勢發(fā)展的要求。這次清理核查發(fā)現(xiàn)，全市有70多個村問題很多，有的村甚至連續(xù)3年出現(xiàn)計劃外生育。這說明這些地方最近幾年工作滑坡、人口反彈，拖了全市的后腿，影響了整體工作上臺階、上水平。

五是經(jīng)費投入不足，政策落實不到位。從近幾年的考核情況看，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在投入不足的問題。有錢養(yǎng)人沒錢辦事的現(xiàn)象在一些地方普遍存在。還有的資金沒有撥付到位，先撥后抽，為了應付檢查考核突擊造假帳。由于投入不足，有的地方服務站房屋簡陋破舊，設施老化短缺，導致工作、服務難以開展。還有個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵費沒有按照市政府的通知要求予以兌現(xiàn)，獨生子女兩全保險、獨生子女戶雙女戶父母補充養(yǎng)老保險工作也遲遲開展不起來。

對這些問題，希望大家要予以高度重視，并采取得力措施，盡快加以解決。

二、突出重點，強化措施，建立計劃生育長效機制

（一）統(tǒng)一思想，切實提高對計生工作的認識。從目前看，我市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境之間的矛盾，群眾婚育觀念與國家生育政策之間的矛盾，各項政策的出臺調(diào)整與現(xiàn)行管理方式之間的矛盾，計劃生育家庭的后顧之憂與社會保障能力之間的矛盾，還不可能在短時間內(nèi)得到根本解決。所以說，我們的任務不是減輕了，而是更加繁重了；工作不是好做了，而是難度更大了；面臨的形勢不是樂觀了，而是更加嚴峻了。但是，從前段了解的情況看，在很多領導同志中主要存在三種片面認識。一是在實現(xiàn)低生育水平后，產(chǎn)生了盲目樂觀、松懈麻痹情緒，認為計劃生育最困難的時候已經(jīng)過去了，存在“不大用抓”了的思想。二是由于忙于抓經(jīng)濟工作，對計生工作存在“顧不上抓”的問題。三是面對新的矛盾和問題，一些同志消極畏難，存在“不愿意抓”的問題。為此，當前首要的是消除和克服以上三種錯誤認識，真正從戰(zhàn)略和全局的高度，充分認識人口問題的重要性，以對黨和國家、對群眾利益、對子孫后代高度負責的精神，堅持不懈地抓好計生工作。各級各部門要圍繞適應新形勢、探索新思路、推進新發(fā)展這個主題，深刻認識當前工作面臨的新形勢、新任務、新要求，積極創(chuàng)新思想觀念、工作思路和工作方法，堅持依法行政、依法管理和依法辦事，認真解決群眾多樣性需求問題，解決“有人管事，有錢辦事，有章理事”問題，防止工作滑坡和人口反彈，達到實現(xiàn)計劃生育和群眾滿意“雙贏”的局面。

（三）抓根治本，努力加強和改進農(nóng)村、城區(qū)和企業(yè)計生工作。計生工作的重點難點，農(nóng)村在村組，城市在社區(qū)和企業(yè)。下一步，一是要提高村民自治能力。要把推行村民自治與農(nóng)村“三個文明”建設結(jié)合起來，進一步加強村級班子建設和計生隊伍、陣地、制度建設，增強村級工作的活力，提高村民自治的運行質(zhì)量。二是狠抓后進轉(zhuǎn)化。今年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對薄弱村轉(zhuǎn)化工作，都采取了一些措施，做了一些工作。但總的看，效果并不理想，政策處理不到位、工作無人抓的問題沒有得到根本解決。還有的老問題沒有解決好，新的問題又冒出來了。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要進一步摸清底子，全面排查，本著“什么弱抓什么，缺什么補什么，是什么問題解決什么問題”的原則，從整頓班子、落實責任入手，采取典型帶動、重點幫促、調(diào)度指導等辦法，盡快改變薄弱村面貌。三是強化城區(qū)計生管理。近年來，市直各單位積極支持和參與計生工作，扎扎實實地履行職責，保持了計生工作健康發(fā)展的良好局面。但是，個別單位，對應履行的職責看成是一種額外負擔，參與意識不夠，主動性不強，配合不得力，應該落實的各項政策、措施不落實。尤其是對沿街門店、住宅小區(qū)和企業(yè)內(nèi)部的流動人口，沒有定期清理，管理不到位，服務跟不上。為此，市直各單位，包括一些私營企業(yè)和“三資”企業(yè)，要認真落實法人代表負責制，健全工作網(wǎng)絡，搞好經(jīng)常性的日常管理和服務。特別是要強化對失業(yè)、辭職辭退、人戶分離等特殊人群的管理，堵塞工作漏洞。同時，要按照屬地管理的要求，加強流動人口的管理，確保建檔、持證、驗證、聯(lián)系率符合上級要求，從根本上提高城區(qū)計生工作水平。

（四）以開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為總抓手，全面深化計劃生育優(yōu)質(zhì)服務。一是要大力開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要按照“環(huán)境優(yōu)美、技術優(yōu)良、服務優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”的要求，加強市、鄉(xiāng)、村三級計劃生育服務站（室）建設，并建立健全規(guī)范化、標準化的技術服務質(zhì)量保證體系。要堅持以人的全面發(fā)展為中心，以滿足廣大育齡群眾的需求為目標，通過體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，深入開展爭創(chuàng)全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣活動，爭取明年跨入全國優(yōu)質(zhì)服務先進縣行列。二是建立優(yōu)質(zhì)服務工作新機制。全面推進計劃生育綜合改革，建立群眾需求信息的采集、匯總、分析、使用、反饋制度，規(guī)范“信息收集-科學決策-組織實施-考核評估”辦法，把滿足群眾需求，作為計劃生育各項工作的出發(fā)點和落腳點，基本形成以群眾需求為導向的優(yōu)質(zhì)服務工作模式。三是要抓好節(jié)育措施落實。在全市范圍內(nèi)，廣泛推行“五個好”的避孕節(jié)育知情選擇法，即通過上好知情選擇教育課、查好夫妻雙方的身體、做好面對面的指導、簽好知情選擇服務協(xié)議書、抓好術后隨訪服務，確保避孕節(jié)育措施落實到位。四是要加快信息化建設步伐，提高管理服務水平。總的要按8月份現(xiàn)場會的要求，逐步加快計算機網(wǎng)絡向村級延伸的步伐，不斷擴大網(wǎng)絡覆蓋面。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都要試點推行幾個信息化建設示范村，實力強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可搞3至5個，稍差點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可搞2至3個，不準有空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、加強領導，落實責任，確保各項工作任務落到實處

現(xiàn)在到年底還有一個多月的時間，省、（上級市）市考核即將開始，計生工作已經(jīng)到了最關鍵的時期。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各部門、單位一定要高度重視，打好攻堅戰(zhàn)。

一是堅持黨政一把手親自抓、負總責。大量事實說明，要做好計劃生育工作，一靠黨委領導高明，二靠政府領導開明，三靠計生部門聰明。所謂高明，就是要善于把計劃生育放在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置，實行人口與發(fā)展綜合決策，做到重要時刻親自出面，重要問題親自拍板。所謂開明，就是要堅持算大帳，算全局之帳，舍得在人、財、物等方面，加大對計生工作的投入。所謂聰明，就是要善于把部門調(diào)查研究的情況變成領導的決策，再把領導的決策變成全社會的行動，積極當高參、獻良策、搞協(xié)調(diào)、抓落實。這就要求各級黨政領導特別是一把手，對計生工作必須高度重視，分管的同志要具體靠上，真抓實管，認真解決工作中遇到的實際問題，確保各項工作落到實處。

二是確保計劃生育經(jīng)費投入。計劃生育是具有顯著經(jīng)濟社會效益的公益性事業(yè)，對計劃生育的投入屬于基礎性投入，計劃生育的產(chǎn)出集中體現(xiàn)在減少人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)，提高人均水平，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此，一定要算大帳，算全局帳，算長遠帳，把計劃生育納入財政預算統(tǒng)籌解決，該投入的一定要千方百計確保各項法定支出投入到位，不能因為經(jīng)費短缺，造成違規(guī)收費、工作滑坡、人口反彈問題。各級財政部門要確保計劃生育經(jīng)費投入基本滿足實際需要。在村級，要認真解決好計生干部的工作報酬，以充分調(diào)動他們的工作積極性。

三是強化齊抓共管、綜合治理。齊抓共管、綜合治理，是做好計生工作的治本之舉，也是加快建立長效工作機制的必然要求和現(xiàn)實選擇。各有關部門要發(fā)揮職能作用，把好計劃生育關口。民政部門要把好晚婚關，每月一次向計生部門通報婚姻登記信息，避免和減少漏管育齡婦女。衛(wèi)生部門要把好b超執(zhí)機關和流引產(chǎn)關，嚴禁非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和嚴格執(zhí)行流引產(chǎn)報批制度，禁止選擇性流引產(chǎn)。公安部門要把好出生嬰兒落戶關，在辦理落戶手續(xù)時，要首先查驗計生部門出具的證明，沒有計生部門證明的不予落戶。報社、電臺、電視臺等新聞單位要免費舉辦計生專題欄目，宣傳黨和國家的計生法律法規(guī)、方針政策和避孕節(jié)育知識，在全社會形成強大輿論氛圍。市直其他部門和單位要按照分工，把本職工作與計劃生育職責有機結(jié)合起來，做到同部署、同檢查、同考核、同獎懲，使分工負責、垂直管理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；柟滩⒉粩嚅_創(chuàng)齊抓共管、綜合治理的良好局面。

四是全面做好迎接上級考核的準備工作。從現(xiàn)在開始，全市上下都要迅速行動起來，投入到緊張的迎查工作中去。要抓住考核前這段時間，對照考核要求，集中領導、集中精力、集中時間，進行自我清理、自我檢查和自我整改，看一看政策是否落實，經(jīng)費投入是否到位，各項指標是否符合要求。具體抓好四點：一要抓緊搞好清理清查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要按照《責任書》規(guī)定的內(nèi)容，結(jié)合本單位實際，在前段清理清查的基礎上，再拉一遍網(wǎng)，再過一遍篩。對所有統(tǒng)計信息、微機管理、育齡婦女的各種證件，一項不漏的進行核對，該取證的取證，該上報的上報，確保各種檔簿、微機信息、有關證件與實際“四統(tǒng)一”，切實做到準確無誤。對那些外出流動和外買媳婦的人員，一定要摸清底數(shù)，堅決杜絕錯、漏報現(xiàn)象發(fā)生。二要抓好計算機的應用與管理。上級的考核以計算機數(shù)據(jù)信息為依據(jù)。因此，計算機數(shù)據(jù)準確與否事關大局，會后各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市直各單位要逐村、逐戶、逐個單位、逐人逐項地對微機數(shù)據(jù)、報告單與實際情況三對照，達到準確無誤。三要抓好重點村、重點人的管理。從全市看，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有一部分落后村，相當一部分村都有一些重點戶、重點人，這些都是我們抓計劃生育的主要隱患，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對后進村、重點人排排隊，列出單子，專人承包，限期加以解決。四要抓好服務站綜合功能的發(fā)揮。按照“四優(yōu)一滿意”的要求，確保在上級考核中不出問題。

在迎接好上級年終考核的同時，市里要在前段考核的基礎上，認真搞好年終考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直各部門都要對年初簽訂的《責任書》執(zhí)行情況認真搞好考核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要考到每一個村，市直要考到每一個部門和企業(yè)，不能留死角?？傊ㄟ^考核，考出實效，考出等次，拉開檔次，不搞滿堂紅，并實行動態(tài)管理。對工作做得好、成績顯著、名次排前的，進行重獎；對領導不力、工作不到位、達不到規(guī)定標準的，堅決按規(guī)定處罰；對工作嚴重失職、上級檢查考核和本市考核出現(xiàn)重大問題的，實行一票否決，并嚴肅追究有關責任人的責任。

同志們，當前我市計生工作面臨的任務十分艱巨。市委、市政府要求，全市上下要進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，振奮精神，團結(jié)一致，真抓實干，確保完成各項任務，以優(yōu)異的成績迎接上級的檢查考核，為明年全市計生工作的大發(fā)展大提高奠定堅實的基礎。

第五篇：在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

在全縣招商引資工作調(diào)度會上的講話

同志們：

今天的會議，既是一次推進會，也是一次總結(jié)會，更是一次加壓鼓勁會。剛才，縣委常委何新平同志通報了1-7月全縣招商引資工作情況，既肯定了成績，也點出了不足，希望干得好的再接再厲，暫時落后的要迎頭趕上。下面，我再強調(diào)三點意見：

一、肯定成績、正視不足，增強招商引資緊迫感

今年以來，我們完善了招商政策，創(chuàng)新了招商機制，“走出去、引進來”取得了明顯成效。上半年，全縣實際利用外資6082萬美元，列全市第7位，同比增長13.96%，增速列全市第6位；利用省外項目資金20.65億元，列全市第8位，同比增長10.9%，增速列全市第2位。全面總結(jié)前一階段工作，主要有以下幾個特點：一是力度更大。成立了36支招商小分隊，招商的主動性、能動性明顯增強，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都能認真搜集、篩選招商信息，對一些有眉目的招商項目主動出擊、及時跟進，迅速掀起了招商引資的熱潮。1－7月，全縣外出招商129批次，共有13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、78個部門外出開展招商，招商地點覆蓋北上廣深發(fā)達城市和珠三角、長三角、閩西等重要區(qū)域，招商人員之多、招商范圍之廣、招商頻次之高都是前所未有。二是效果更好。截至目前，全縣共收集招商信息356條，其中在談項目有104個，已簽約項目45個，簽約總額28.54億元，其中總部經(jīng)濟類18個，其他工業(yè)類24個，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類3個。特別是圍繞紡織服裝首位產(chǎn)業(yè)進行了重點突破，已簽約的項目中，首位產(chǎn)業(yè)紡織服裝類項目23個，占比達51.1%，為補齊產(chǎn)業(yè)鏈條、打造產(chǎn)業(yè)集群增強了動力、提供了無限可能。三是影響更廣。加強了和于都在外商會的聯(lián)系對接，加大在外開展招商推介會的力度，已累計在外召開專題推介會8次，吸引1000余名客商參與，幫助成立了于都長三角商會，對外聯(lián)系的平臺和紐帶逐步增多。特別是首次參加第十七屆中國（深圳）國際品牌服裝服飾交易會，獲得了深圳服交會頒予的“最佳支持單位獎”和“最佳展位設計獎”，18家企業(yè)獲得了“最佳參展企業(yè)獎”，向國內(nèi)外紡織服裝業(yè)界展示了“時尚新于都”的魅力，搭建了知名服裝品牌與于都紡織服裝產(chǎn)業(yè)合作的橋梁。

在總結(jié)成績的同時，我們也必須認識到存在的不足和問題：在引進大工業(yè)項目、高科技項目、帶動性強的項目、稅收貢獻大的項目上還未取得實質(zhì)性突破，經(jīng)濟發(fā)展的后勁明顯不足。要真正打造千億級服裝產(chǎn)業(yè)...（剩余全文78.85%）

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