第一篇：農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報告

洗耳河街道關于推進城鎮(zhèn)化過程中村轉(zhuǎn)社區(qū)

黨建工作有關情況的調(diào)研報告

為進一步加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作規(guī)范運行，洗耳河街道工委按照市委組織部對該項工作的安排部署，結(jié)合轄區(qū)實際，對全街道村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作進行了認真細致的專題調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、社區(qū)黨建工作基本情況

洗耳河街道工委轄區(qū)面積22.5平方公里，3.2萬口人，轄9個社區(qū)（村），其中社區(qū)1個、村轉(zhuǎn)社區(qū)5個、共計黨員363名。各社區(qū)活動場所全部超過200平方米，電腦、電視、投影儀，辦公桌椅、柜子、建身器材等配套設施健全。

二、調(diào)研方式和人員范圍

本次調(diào)研主要采取實地調(diào)研和召開座談會的方式進行。

1、組織深入實地進行調(diào)研。街道工委組織領導班子成員、二機機構(gòu)負責人、各村轉(zhuǎn)社區(qū)黨支部書記、居委會主任等人員，深入到轄區(qū)各社區(qū)，積極總結(jié)街道工委在社區(qū)黨建工作中的經(jīng)驗，認真查找存在的問題和下一步整改建議。

2、召開專題座談會研究。街道工委參加社區(qū)黨建工作調(diào)研的人員，召開專題座談會，參加座談會的人員根據(jù)自身調(diào)研實際，對村轉(zhuǎn)社區(qū)調(diào)研情況進行認真分析、總結(jié)，對下一步如何開展村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，進行了深入探討和研究。

三、新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的重要意義

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快，村轉(zhuǎn)社區(qū)日益成為人民群眾社會生活的重要載體。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項工作的龍頭，做好新形勢下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

首先，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎的重要舉措。各村轉(zhuǎn)社區(qū)是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。其次，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。村轉(zhuǎn)社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務、社區(qū)治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于推動社區(qū)建設、管理和服務，使社區(qū)工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會更穩(wěn)、經(jīng)濟更強，為科學發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會環(huán)境。

再次，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是順應新時期社會結(jié)構(gòu)變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構(gòu)成越來越復雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區(qū)管

理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設、管理和服務的中堅力量，為社區(qū)建設把握方向，把社區(qū)管理的各項工作推向新水平。

四、當前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作存在的主要問題

村轉(zhuǎn)社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。它的動態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著職能變化大、職責不明確等問題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過程中必然經(jīng)歷的一個階段。從我們的調(diào)研情況來看，目前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下“三個不適應”：

一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把村轉(zhuǎn)社區(qū)類同于城市社區(qū)，認為進入社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為村轉(zhuǎn)社區(qū)后與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數(shù)干部對村轉(zhuǎn)社區(qū)后的認識也存在偏差，村轉(zhuǎn)社區(qū)有哪些基本功能，他們說不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村轉(zhuǎn)社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村轉(zhuǎn)社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應。撤村建社區(qū)主要是針對

趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，村轉(zhuǎn)社區(qū)相對于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當前，村轉(zhuǎn)社區(qū)黨務工作者來源還比較單一，多數(shù)是從村干部過渡而來，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢。這決定了他們不能迅速適應社區(qū)黨組織職能向服務和管理的轉(zhuǎn)變，難以實現(xiàn)從農(nóng)村黨建領域向社區(qū)黨建領域的跨越。

三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應。村轉(zhuǎn)社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉(xiāng)一體化建設力度的加大，村轉(zhuǎn)社區(qū)構(gòu)成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入村轉(zhuǎn)社區(qū)或跨社區(qū)流動，但組織關系不愿轉(zhuǎn)入或未及時轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉(zhuǎn)移的也不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。社區(qū)黨組織活動內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。

五、新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點建議

加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨的建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的需要。開

展村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織功能職責、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強和改進村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的立足點和出發(fā)點，也是當前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作需著力把握“四要素”。

一要繼續(xù)改進村轉(zhuǎn)社區(qū)的組織設置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟建設為中心，結(jié)合本地實際，按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強對村轉(zhuǎn)社區(qū)基層組織的設置。首先，要理順村轉(zhuǎn)社區(qū)各類黨組織管理關系，進一步做好社區(qū)一級黨組織的設置，加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織的領導地位。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織領導班子建設。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質(zhì)和能力，在加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織班子建設時，注意選優(yōu)配強黨組織負責人。同時，通過建立社區(qū)黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位村轉(zhuǎn)社區(qū)的組織職責。要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定和推進民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領導核心。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領導核心作用，充分調(diào)動社區(qū)各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標發(fā)揮三項職

能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設和管理結(jié)合起來，保證社區(qū)各項工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎。二是協(xié)調(diào)服務職能。社區(qū)黨組織應在地區(qū)性、社會性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。通過建立社區(qū)服務中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務社區(qū)等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。

三要切實增強村轉(zhuǎn)社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。一是實施“素質(zhì)提升工程”，提高村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學習與集中培訓結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結(jié)合起來，每年適當集中一段時間，對村轉(zhuǎn)社區(qū)干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和致富技能的培訓，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統(tǒng)完善工程”，重視對村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進一步完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有法可依，違法

必糾；使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道，為加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務環(huán)境。

四要不斷提升村轉(zhuǎn)社區(qū)的黨建活力。由于村轉(zhuǎn)社區(qū)服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建來說，由于其本身的復雜性、動態(tài)性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。二是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權(quán)利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內(nèi)事務的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質(zhì)獎勵、政治待遇、干部任用結(jié)合起來。建立黨員結(jié)對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。

第二篇：農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報告

洗耳河街道關于推進城鎮(zhèn)化過程中村轉(zhuǎn)社區(qū)

黨建工作有關情況的調(diào)研報告

為進一步加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作規(guī)范運行，洗耳河街道工委按照市委組織部對該項工作的安排部署，結(jié)合轄區(qū)實際，對全街道村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作進行了認真細致的專題調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、社區(qū)黨建工作基本情況

洗耳河街道工委轄區(qū)面積22.5平方公里，3.2萬口人，轄9個社區(qū)（村），其中社區(qū)1個、村轉(zhuǎn)社區(qū)5個、共計黨員363名。各社區(qū)活動場所全部超過200平方米，電腦、電視、投影儀，辦公桌椅、柜子、建身器材等配套設施健全。

二、調(diào)研方式和人員范圍

本次調(diào)研主要采取實地調(diào)研和召開座談會的方式進行。

1、組織深入實地進行調(diào)研。街道工委組織領導班子成員、二機機構(gòu)負責人、各村轉(zhuǎn)社區(qū)黨支部書記、居委會主任等人員，深入到轄區(qū)各社區(qū)，積極總結(jié)街道工委在社區(qū)黨建工作中的經(jīng)驗，認真查找存在的問題和下一步整改建議。

2、召開專題座談會研究。街道工委參加社區(qū)黨建工作調(diào)研的人員，召開專題座談會，參加座談會的人員根據(jù)自身調(diào)研實際，對村轉(zhuǎn)社區(qū)調(diào)研情況進行認真分析、總結(jié)，對下一步如何開展村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，進行了深入探討和研究。

三、新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的重要意義

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快，村轉(zhuǎn)社區(qū)日益成為人民群眾社會生活的重要載體。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項工作的龍頭，做好新形勢下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

首先，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎的重要舉措。各村轉(zhuǎn)社區(qū)是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。其次，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。村轉(zhuǎn)社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務、社區(qū)治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于推動社區(qū)建設、管理和服務，使社區(qū)工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會更穩(wěn)、經(jīng)濟更強，為科學發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會環(huán)境。

再次，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是順應新時期社會結(jié)構(gòu)變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構(gòu)成越來越復雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區(qū)管

理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設、管理和服務的中堅力量，為社區(qū)建設把握方向，把社區(qū)管理的各項工作推向新水平。

四、當前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作存在的主要問題

村轉(zhuǎn)社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。它的動態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著職能變化大、職責不明確等問題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過程中必然經(jīng)歷的一個階段。從我們的調(diào)研情況來看，目前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下“三個不適應”：

一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把村轉(zhuǎn)社區(qū)類同于城市社區(qū)，認為進入社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為村轉(zhuǎn)社區(qū)后與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數(shù)干部對村轉(zhuǎn)社區(qū)后的認識也存在偏差，村轉(zhuǎn)社區(qū)有哪些基本功能，他們說不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村轉(zhuǎn)社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村轉(zhuǎn)社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應。撤村建社區(qū)主要是針對

趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，村轉(zhuǎn)社區(qū)相對于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當前，村轉(zhuǎn)社區(qū)黨務工作者來源還比較單一，多數(shù)是從村干部過渡而來，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢。這決定了他們不能迅速適應社區(qū)黨組織職能向服務和管理的轉(zhuǎn)變，難以實現(xiàn)從農(nóng)村黨建領域向社區(qū)黨建領域的跨越。

三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應。村轉(zhuǎn)社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉(xiāng)一體化建設力度的加大，村轉(zhuǎn)社區(qū)構(gòu)成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入村轉(zhuǎn)社區(qū)或跨社區(qū)流動，但組織關系不愿轉(zhuǎn)入或未及時轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉(zhuǎn)移的也不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。社區(qū)黨組織活動內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。

五、新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點建議

加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨的建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的需要。開

展村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織功能職責、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強和改進村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的立足點和出發(fā)點，也是當前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作需著力把握“四要素”。

一要繼續(xù)改進村轉(zhuǎn)社區(qū)的組織設置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟建設為中心，結(jié)合本地實際，按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強對村轉(zhuǎn)社區(qū)基層組織的設置。首先，要理順村轉(zhuǎn)社區(qū)各類黨組織管理關系，進一步做好社區(qū)一級黨組織的設置，加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織的領導地位。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織領導班子建設。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質(zhì)和能力，在加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織班子建設時，注意選優(yōu)配強黨組織負責人。同時，通過建立社區(qū)黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位村轉(zhuǎn)社區(qū)的組織職責。要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定和推進民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領導核心。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領導核心作用，充分調(diào)動社區(qū)各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標發(fā)揮三項職

能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設和管理結(jié)合起來，保證社區(qū)各項工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎。二是協(xié)調(diào)服務職能。社區(qū)黨組織應在地區(qū)性、社會性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。通過建立社區(qū)服務中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務社區(qū)等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。

三要切實增強村轉(zhuǎn)社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。一是實施“素質(zhì)提升工程”，提高村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學習與集中培訓結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結(jié)合起來，每年適當集中一段時間，對村轉(zhuǎn)社區(qū)干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和致富技能的培訓，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統(tǒng)完善工程”，重視對村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進一步完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有法可依，違法

必糾；使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道，為加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務環(huán)境。

四要不斷提升村轉(zhuǎn)社區(qū)的黨建活力。由于村轉(zhuǎn)社區(qū)服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建來說，由于其本身的復雜性、動態(tài)性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。二是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權(quán)利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內(nèi)事務的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質(zhì)獎勵、政治待遇、干部任用結(jié)合起來。建立黨員結(jié)對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。

第三篇：農(nóng)村社區(qū)調(diào)研報告

洗耳河街道關于推進城鎮(zhèn)化過程中村轉(zhuǎn)社區(qū)

黨建工作有關情況的調(diào)研報告

為進一步加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作規(guī)范運行，洗耳河街道工委按照市委組織部對該項工作的安排部署，結(jié)合轄區(qū)實際，對全街道村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作進行了認真細致的專題調(diào)研，具體調(diào)研情況如下：

一、社區(qū)黨建工作基本情況

洗耳河街道工委轄區(qū)面積22.5平方公里，3.2萬口人，轄9個社區(qū)（村），其中社區(qū)1個、村轉(zhuǎn)社區(qū)5個、共計黨員363名。各社區(qū)活動場所全部超過200平方米，電腦、電視、投影儀，辦公桌椅、柜子、建身器材等配套設施健全。

二、調(diào)研方式和人員范圍

本次調(diào)研主要采取實地調(diào)研和召開座談會的方式進行。

1、組織深入實地進行調(diào)研。街道工委組織領導班子成員、二機機構(gòu)負責人、各村轉(zhuǎn)社區(qū)黨支部書記、居委會主任等人員，深入到轄區(qū)各社區(qū)，積極總結(jié)街道工委在社區(qū)黨建工作中的經(jīng)驗，認真查找存在的問題和下一步整改建議。

2、召開專題座談會研究。街道工委參加社區(qū)黨建工作調(diào)研的人員，召開專題座談會，參加座談會的人員根據(jù)自身調(diào)研實際，對村轉(zhuǎn)社區(qū)調(diào)研情況進行認真分析、總結(jié)，對下一步如何開展村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，進行了深入探討和研究。

三、新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的重要意義

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和城市化進程不斷加快，村轉(zhuǎn)社區(qū)日益成為人民群眾社會生活的重要載體。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作已成為社區(qū)各項工作的龍頭，做好新形勢下社區(qū)黨建工作，具有十分重要的現(xiàn)實意義。

首先，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是貫徹落實科學發(fā)展觀，鞏固黨在農(nóng)村工作基礎的重要舉措。各村轉(zhuǎn)社區(qū)是黨和政府聯(lián)系居民群眾的“連心橋”、為人民辦實事的“服務站”、做好基層工作的“穩(wěn)定器”。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于進一步打牢黨的工作基礎，擴大黨的群眾基礎，鞏固黨的執(zhí)政地位。其次，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。村轉(zhuǎn)社區(qū)身處基層第一線，社區(qū)環(huán)境、社區(qū)服務、社區(qū)治安、人際關系、精神文明建設都直接影響著經(jīng)濟社會發(fā)展，關系到群眾的切身利益。加強和改進社區(qū)黨建工作，有利于推動社區(qū)建設、管理和服務，使社區(qū)工作更加符合科學發(fā)展觀的要求，讓社區(qū)更新、社會更穩(wěn)、經(jīng)濟更強，為科學發(fā)展、加快發(fā)展提供和諧的社會環(huán)境。

再次，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，是順應新時期社會結(jié)構(gòu)變化，提高管理服務水平的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入和經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會結(jié)構(gòu)已經(jīng)從單位制結(jié)構(gòu)向社區(qū)制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，社區(qū)人員構(gòu)成越來越復雜，社區(qū)成為了各種群體相處的社會生活共同體，承載著越來越繁雜的社會事務，這也為社區(qū)管

理提出了新的課題。面對新情況新問題，我們必須加強和改進社區(qū)黨建工作，充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，提升社區(qū)黨組織影響力，使之成為社區(qū)建設、管理和服務的中堅力量，為社區(qū)建設把握方向，把社區(qū)管理的各項工作推向新水平。

四、當前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作存在的主要問題

村轉(zhuǎn)社區(qū)是處在城市化初始、發(fā)展和基本成熟階段上的過渡性社區(qū)。它的動態(tài)特征明顯，新生和存在的問題較多，隨之而來的是社區(qū)黨組織面臨著職能變化大、職責不明確等問題。這是從農(nóng)村黨建向城市社區(qū)黨建轉(zhuǎn)變過程中必然經(jīng)歷的一個階段。從我們的調(diào)研情況來看，目前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作存在的問題，主要表現(xiàn)在以下“三個不適應”：

一是表現(xiàn)在干部群眾觀念的不適應。首先是概念上的模糊：有的把村轉(zhuǎn)社區(qū)類同于城市社區(qū)，認為進入社區(qū)后，就可以與城市居民一樣享有醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老失業(yè)等各種社會保障待遇；有的認為村轉(zhuǎn)社區(qū)后與原來的行政村差不多，只是改了個名字換了塊牌子而已；少數(shù)干部對村轉(zhuǎn)社區(qū)后的認識也存在偏差，村轉(zhuǎn)社區(qū)有哪些基本功能，他們說不完整。其次是思路上的缺乏：大部分村轉(zhuǎn)社區(qū)依然采用以前行政村的工作方式，立足“自治、自主”。村轉(zhuǎn)社區(qū)在發(fā)展社區(qū)文化、創(chuàng)建社區(qū)環(huán)境、搞好社區(qū)服務、擴大工作覆蓋面方面缺乏工作思路，找不到抓手、摸不到門路。二是表現(xiàn)在班子成員素質(zhì)的不適應。撤村建社區(qū)主要是針對

趨于近郊、城市化比較成熟、各方面基礎比較好的行政村實施的。因此，村轉(zhuǎn)社區(qū)相對于行政村來說，社區(qū)黨組織班子成員素質(zhì)相對較高，但是與城市社區(qū)相比仍有較大的差距。當前，村轉(zhuǎn)社區(qū)黨務工作者來源還比較單一，多數(shù)是從村干部過渡而來，存在著傳統(tǒng)農(nóng)村黨建的思維定勢。這決定了他們不能迅速適應社區(qū)黨組織職能向服務和管理的轉(zhuǎn)變，難以實現(xiàn)從農(nóng)村黨建領域向社區(qū)黨建領域的跨越。

三是表現(xiàn)在教育管理模式的不適應。村轉(zhuǎn)社區(qū)區(qū)別農(nóng)村或城市社區(qū)的一個特點，就在于其人員成分復雜，流動性大，黨員較難管理。隨著城鄉(xiāng)一體化建設力度的加大，村轉(zhuǎn)社區(qū)構(gòu)成會更復雜。一方面是一些單位在職、下崗、退休黨員將戶口遷入村轉(zhuǎn)社區(qū)或跨社區(qū)流動，但組織關系不愿轉(zhuǎn)入或未及時轉(zhuǎn)入社區(qū)的情況較多，另外一方面則是社區(qū)內(nèi)黨員因拆遷過渡在外，而黨組織未及時轉(zhuǎn)移的也不少，這些情況給社區(qū)黨組織掌握情況、開展活動、教育管理帶來新的難度。另外，村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員年齡老化的現(xiàn)象也不容回避。農(nóng)村黨員隊伍的現(xiàn)狀，決定了黨員發(fā)揮先鋒模范作用和保持先進性有其局限性。社區(qū)黨組織活動內(nèi)容不夠豐富，形式比較單一。黨組織在如何開展服務活動，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用方面，與城市社區(qū)相比存在一定的差距。

五、新形勢下加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點建議

加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨的建設，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是推進經(jīng)濟社會發(fā)展的必然要求，也是加強基層黨組織執(zhí)政能力建設的需要。開

展村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作，決不是簡單地掛牌撤牌，而是要在明確村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織功能職責、創(chuàng)新組織體系、拓展工作途徑、提升黨員素質(zhì)等方面下功夫，這是加強和改進村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作的立足點和出發(fā)點，也是當前村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作中的“必修課”，新形勢下加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作需著力把握“四要素”。

一要繼續(xù)改進村轉(zhuǎn)社區(qū)的組織設置。緊緊圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以經(jīng)濟建設為中心，結(jié)合本地實際，按照有利于黨對基層組織的領導，有利于加強黨員教育管理，有利于黨組織發(fā)揮作用的要求，加強對村轉(zhuǎn)社區(qū)基層組織的設置。首先，要理順村轉(zhuǎn)社區(qū)各類黨組織管理關系，進一步做好社區(qū)一級黨組織的設置，加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織的領導地位。要借鑒城市社區(qū)的一些好經(jīng)驗與做法，提高黨組織開展活動的層次。其次，要加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織領導班子建設。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織能否發(fā)揮作用，很大程度上取決于黨組織領導班子的素質(zhì)和能力，在加強村轉(zhuǎn)社區(qū)黨組織班子建設時，注意選優(yōu)配強黨組織負責人。同時，通過建立社區(qū)黨務干部教育培訓和激勵保障機制，提高他們的整體素質(zhì)能力，營造良好的工作氛圍。

二要合理定位村轉(zhuǎn)社區(qū)的組織職責。要從鞏固黨的領導和執(zhí)政地位、維護社會穩(wěn)定和推進民主政治健康發(fā)展等角度，把社區(qū)黨組織定位于農(nóng)村社區(qū)的領導核心。在具體工作中，社區(qū)黨組織必須充分發(fā)揮領導核心作用，充分調(diào)動社區(qū)各方面的積極因素，以服務和滿足廣大居民群眾和駐區(qū)單位的需要為目標發(fā)揮三項職

能：一是政治核心職能。把貫徹黨的方針政策與社區(qū)建設和管理結(jié)合起來，保證社區(qū)各項工作沿著正確的政治方向健康發(fā)展，為社區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展提供良好的社會環(huán)境，進一步密切黨群關系，增強黨的凝聚力，鞏固黨在社區(qū)的執(zhí)政基礎。二是協(xié)調(diào)服務職能。社區(qū)黨組織應在地區(qū)性、社會性、公益性工作中發(fā)揮協(xié)調(diào)作用，以廣大居民群眾和駐區(qū)單位的共同利益和需要為出發(fā)點，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)各類群體的利益。通過建立社區(qū)服務中心、社區(qū)求助熱線以及在職黨員服務社區(qū)等活動，服務居民、凝聚人心。三是思想引導職能。發(fā)揮社區(qū)與群眾貼近的優(yōu)勢，做好群眾思想政治工作，努力提高他們的思想道德水平和民主法制觀念。

三要切實增強村轉(zhuǎn)社區(qū)的戰(zhàn)斗堡壘。推進社區(qū)黨建工作創(chuàng)新，增強黨員隊伍生機活力，建設高素質(zhì)社區(qū)黨組織帶頭人隊伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建新格局。一是實施“素質(zhì)提升工程”，提高村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的執(zhí)政能力。村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的教育要制度化，把經(jīng)常性學習與集中培訓結(jié)合起來，把政治理論教育與實際工作技能培訓結(jié)合起來，每年適當集中一段時間，對村轉(zhuǎn)社區(qū)干部進行思想教育，同時采取多種形式對他們進行法律法規(guī)、市場經(jīng)濟知識和致富技能的培訓，幫助社區(qū)干部不斷提高思想素質(zhì)和工作水平，提高帶領群眾調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力，掌握新形勢下做好群眾工作的本領和方法。二是實施“系統(tǒng)完善工程”，重視對村轉(zhuǎn)社區(qū)黨員干部的規(guī)范管理。要進一步完善制度，加強民主監(jiān)督，善用懲戒手段，使村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作有法可依，違法

必糾；使農(nóng)村社區(qū)黨員干部自覺將其行為納入規(guī)范化的軌道，為加強農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供良好的政務環(huán)境。

四要不斷提升村轉(zhuǎn)社區(qū)的黨建活力。由于村轉(zhuǎn)社區(qū)服務對象的不確定性、服務機制的不完善性，必然會出現(xiàn)黨組織和黨員、黨員和群眾互相認知度比較低的情況，必須建立有效的制度，才能不斷提升農(nóng)村社區(qū)黨建活力。一是建立主題實踐活動制度。開展主題實踐活動是新形勢下踐行科學發(fā)展觀的重要途徑，是黨員教育取得實效不可缺的有力抓手。對于村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建來說，由于其本身的復雜性、動態(tài)性、多元性的特點，開展主題實踐活動是凝聚黨心、凝聚民心的一個非常好的措施。要緊密結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際，精心謀劃，充分準備，切實取得幫助群眾、促進工作等實效。二是建立關愛黨員制度。在對黨員嚴格要求、嚴格管理的同時，樹立“管理就是服務”的新理念，推進黨員教育管理的方式轉(zhuǎn)變。以保障黨員民主權(quán)利為基礎，不斷完善保障黨員行使民主權(quán)利的運行機制。大力推行黨務公開制度，保障廣大黨員對黨內(nèi)事務的知情和了解。制定黨員聯(lián)系和服務群眾工作的制度，進一步增進黨員與群眾的感情，提高服務群眾的本領。建立黨員表彰獎勵機制，開展優(yōu)秀黨務工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀社區(qū)黨支部書記評比表彰活動，并將榮譽表彰與物質(zhì)獎勵、政治待遇、干部任用結(jié)合起來。建立黨員結(jié)對幫扶制度，形成上級黨組織關心下級黨組織，各級黨組織關心幫助生活困難的黨員解決問題，黨組織和黨員關心幫助困難群眾的生動局面。

第四篇：農(nóng)村社區(qū)建設調(diào)研報告

農(nóng)村社區(qū)建設調(diào)研報告

新型農(nóng)村社區(qū)建設不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革，下面是小編為大家收集的農(nóng)村社區(qū)建設調(diào)研報告，歡迎大家參考借鑒。

為了加快新農(nóng)村百村萬戶小康住宅工程，推進新型農(nóng)村社區(qū)建設。近日，區(qū)政協(xié)組織部分委員，深入河東、金沙等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的13個新型社區(qū)，采取實地查看和村組干部、農(nóng)戶交流等方式對全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設規(guī)劃、工程進度、土地利用、資金籌集、基礎設施配套及社區(qū)管理運行等情況進行了調(diào)研。現(xiàn)將有關情況報告如下：

一、發(fā)展現(xiàn)狀及呈現(xiàn)的特點

黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署后，我區(qū)把農(nóng)村小康住宅建設做為實踐和探索新農(nóng)村建設的有力抓手，審時度勢在全區(qū)實施新農(nóng)村百村萬戶小康住宅建設工程，在城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略迅速推進的新形勢下，按照農(nóng)民集中居住、生產(chǎn)生活分離、功能配套完善、社區(qū)管理規(guī)范的目標，采取合村并點的方式建設新型農(nóng)村社區(qū)。今年以來，新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范點48個，10561戶,其中動工新型農(nóng)村社區(qū)24個，9983戶,動工小康住宅點24個，578戶。

(一)農(nóng)村面貌變化快。新型農(nóng)村社區(qū)建設推動了農(nóng)村生產(chǎn)、生活和管理方式的變革，社區(qū)的建設，打破了傳統(tǒng)的觀念，人畜分離，把后院從原來的生產(chǎn)區(qū)變?yōu)樯顓^(qū)，有效地杜絕了畜禽、秸稈進入小區(qū)，影響環(huán)境衛(wèi)生的三堆從根本上得到了治理，農(nóng)民離土不離鄉(xiāng)、就業(yè)不離家、進廠不進城、就地市民化。城鄉(xiāng)融合邁出了實質(zhì)性步伐，農(nóng)民將住

上單元房，購物有超市，休閑有廣場，村容村貌煥然一新，生活質(zhì)量明顯提高。

(二)群眾得到實惠多。幾年來，市、區(qū)財政補助資金3000多萬元，用于新型農(nóng)村社區(qū)、小康住宅示范點建設。對近兩年20戶以上的小康住宅示范點，今年300戶以上的新型農(nóng)村社區(qū)，每戶給予不少于2萬元的補助，農(nóng)民群眾獲得了實實在在的好處。農(nóng)村信用社發(fā)放微利、政策性信貸，其它商業(yè)銀行積極支持新型農(nóng)村社區(qū)建設。如五和鄉(xiāng)為解決群眾資金困難，和建設銀行武威分行合作，正在為社區(qū)入住農(nóng)戶辦理按揭貸款。一些企業(yè)集團參與新型農(nóng)村社區(qū)建設，減輕了農(nóng)民負擔。住房一次投入長期使用，據(jù)調(diào)查，目前我區(qū)農(nóng)宅82%以上是磚土木結(jié)構(gòu)，使用期限一般在20年左右，新建的農(nóng)宅基本是全框架鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，使用期限70年左右，避免了農(nóng)民在住宅建設上的重復投入。

(三)拉動投資貢獻大。今年以來，全區(qū)新建新型農(nóng)村社區(qū)和小康住宅示范

點共10561戶，目前已完工8526戶，完成固定資產(chǎn)投資億元，占同期全區(qū)固定資產(chǎn)投資億元的%。帶動了鋼筋、水泥、玻璃、塑料、木材、磚瓦等一系列建材生產(chǎn)消費，促進了家電、運輸、通信、建筑、餐飲等行業(yè)發(fā)展，拉動了全區(qū)經(jīng)濟快速增長。

(四)土地節(jié)約集約化。新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃以多層或小高層為主，按照小區(qū)式集中建設，單體面積在90㎡左右，大幅度節(jié)約了土地。如金沙鄉(xiāng)金廈社區(qū)，規(guī)劃占地1204畝,入住農(nóng)戶4049戶，可節(jié)約用地750畝;河東鄉(xiāng)中心社區(qū)一期規(guī)劃占地300畝，入住農(nóng)戶630戶，可節(jié)約土地840畝。據(jù)區(qū)委農(nóng)辦測算，目前我區(qū)農(nóng)村住宅占地近萬畝，戶均畝，發(fā)展新型農(nóng)村社區(qū)全區(qū)預計占地不到8萬畝，土地節(jié)約的空間非常大。

二、存在的主要問題和困難

從入戶和群眾交談以及在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開座談會了解的情況看，群眾對建設新型農(nóng)村社區(qū)積極性高，但也程度不同地

反映出了一些擔憂，綜合起來主要存在以下五個方面的問題。

(一)總體規(guī)劃滯后。全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)總體規(guī)劃還沒有啟動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是依據(jù)當?shù)厝罕姷姆e極性搞建設，選址的隨意性很大。空間布局輻射人口少，建設規(guī)模小，如發(fā)放鎮(zhèn)在一平方公里范圍內(nèi)布局了賈家墩、雙橋和小路社區(qū)，造成入住農(nóng)戶分攤的基礎設施配套費用和運行成本高。同時，新型社區(qū)建設和二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展布局統(tǒng)籌考慮不夠。

(二)建設機制不完善。沒有建立統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制和完整的工作流程，建設手續(xù)多，報批困難。如高壩鎮(zhèn)十三里社區(qū)報批手續(xù)達15項之多，收費平均達到170元/㎡，辦完所有手續(xù)時間長達6個多月。有些社區(qū)土地使用不規(guī)范，存在未批先建的問題。社區(qū)后期的運行和管理還沒有深入研究，群眾還存在上水何處來，下水如何排，取暖怎么供，社區(qū)誰來管的顧慮。

(三)基礎設施配套緩慢。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普

遍重視住房實體建設，基礎設施和公共服務設施建設比較緩慢。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將基礎設施配套部分計入住宅建設成本，實現(xiàn)完工入住的資金缺口大。如河東鄉(xiāng)前期為鼓勵農(nóng)戶到中心社區(qū)居住，未將供暖、供水、供電、排水等基礎設施配套相關費用攤?cè)敕績r，建設資金缺口達600多萬元;補助資金、危改資金和其它項目資金撥付和工程建設進度不同步，在一定程度上延緩了基礎設施配套;已經(jīng)建成的示范點，基礎設施和公共服務設施還沒有全面完工，影響了群眾入住的滿意度。

(四)籌資渠道不寬。新型社區(qū)建設需要大量資金投入，據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步測算，每戶建筑面積以80--120㎡計，建房資金需要12--18萬元，主要靠群眾集資和政府補助。建設500戶以上規(guī)模的社區(qū)，按照目前設計要求，水、電、路、供暖、垃圾污水處理等基礎設施和公共服務設施投入戶均需2--3萬元，資金壓力相當大，社區(qū)建設向縱深推進存在很大的難

度。

(五)工程質(zhì)量管理不夠規(guī)范。部分社區(qū)建設前期工作不細，施工準備工作不充分，以包代管，管理制度不健全;個別施工企業(yè)技術(shù)力量不足，規(guī)范性施工不到位;有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程招標、質(zhì)量監(jiān)管未完全按基本建設程序辦事，監(jiān)理費用由施工方承擔，工程監(jiān)理錯位，不能有效履行其職責;現(xiàn)場監(jiān)理質(zhì)量控制體系不健全，施工檢查、旁站監(jiān)理不到位，資料記載不全，存在質(zhì)量管理漏洞。

三、對進一步推進新型農(nóng)村社區(qū)建設的建議

(一)加大宣傳力度，健全工作推進機制。實踐證明，開展新型農(nóng)村社區(qū)建設工作，不僅是解決三農(nóng)問題、加快新農(nóng)村建設的突破口，更是實施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新契機。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要高度重視，加大宣傳引導力度，認真總結(jié)經(jīng)驗，抓好典型帶動，用新的理念指導建設，用實際案例教育引導群眾，形成新型農(nóng)村社區(qū)建設的合力。

要進一步加強領導，組建一支業(yè)務熟、素質(zhì)高、能力強的建管隊伍，具體負責政策研究、組織協(xié)調(diào)、措施落實、施工管理、監(jiān)督檢查等工作。強化聯(lián)席會議、一事一議會議制度，凡是區(qū)上辦理的各種手續(xù)，簡化辦事程序，盡量減免各種規(guī)費。市一級報批的建設手續(xù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供完備資料，對口區(qū)級部門協(xié)助報批。同時，進一步明確部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會、農(nóng)民群眾在社區(qū)建設中的責任，形成政府統(tǒng)籌推進、部門協(xié)調(diào)配合、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村積極運作、農(nóng)民主動參與的推進工作聯(lián)動機制。

(二)堅持規(guī)劃先行，確保新型農(nóng)村社區(qū)建設科學合理。要堅持先規(guī)劃后建設，依照《甘肅省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試驗區(qū)武威城鄉(xiāng)融合發(fā)展核心區(qū)總體規(guī)劃》，邀請國內(nèi)有資質(zhì)、有影響的規(guī)劃單位，打破現(xiàn)行的行政區(qū)域界線，采取合村并點的方式，加快制定全區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設總體規(guī)劃和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的詳細規(guī)劃，與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略以及村鎮(zhèn)體系、農(nóng)村住

房建設等專項規(guī)劃相銜接，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村公共服務規(guī)劃以及社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃等有機結(jié)合、配套跟進。要充分考慮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史沿革、地理位置、資源配置、人文環(huán)境和村民生活習慣等因素,合理確定社區(qū)建設位置和規(guī)模。積極探索適合我區(qū)實際的建設模式，建議城郊和工業(yè)園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)揮土地增值優(yōu)勢，借助相關政策和重大基礎設施建設機遇，以小高層和高層為主;金色大道沿線條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以高層或多層為主;人口分散，經(jīng)濟條件薄弱、有荒灘空地的沿山邊緣鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)群眾意愿以二層或平頂房為主，因地制宜建成一批各具特色、風格鮮明的新型農(nóng)村社區(qū)。

(三)強化產(chǎn)業(yè)支撐，為新型農(nóng)村社區(qū)建設提供持久動力。農(nóng)戶入住社區(qū)后，雖然生活開支有所增加，但相對完善的服務功能，可以使他們從繁重的家務和土地勞作中解放出來，騰出更多的時間和精力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入。一是注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨著社區(qū)規(guī)模的擴大，要

更大范圍規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局，加大勞務輸出，促進土地合理流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)生產(chǎn)規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化，催生一批高效節(jié)水種植大戶、設施農(nóng)牧業(yè)大戶、特色林果業(yè)大戶和龍頭企業(yè)，從而使農(nóng)民群眾既不離鄉(xiāng)也不離土，就近就業(yè)，形成農(nóng)民增收致富的穩(wěn)定來源。二是引導好各種農(nóng)村合作組織在社區(qū)中的銜接，發(fā)揮優(yōu)勢，為農(nóng)副產(chǎn)品的外銷搭建好平臺。三是有針對性地引進勞動密集型、適于松散管理、分散經(jīng)營或生產(chǎn)的企業(yè)，為家庭婦女和居家留守人員提供更多就業(yè)機會，增加收入，解決入住的后顧之憂。

(四)拓寬融資渠道，破解新型農(nóng)村社區(qū)建設資金瓶頸。資金短缺是制約目前我區(qū)新型農(nóng)村社區(qū)建設的最大因素。要進一步完善社區(qū)建設扶持政策，探索市場化融資新路子，多元化融集資金。一是建立農(nóng)村社區(qū)建設專項資金逐年穩(wěn)步增長機制。區(qū)上每安排一定的公共財政預算支出，并逐年增加，同時積極爭取上級項目和資金支持，用于農(nóng)村

社區(qū)公共服務設施建設。二是用足用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策。以地生財，借地發(fā)展，對集體建設用地，除統(tǒng)籌安排好農(nóng)村社區(qū)及公益事業(yè)建設用地外，在符合規(guī)劃的前提下，可置換為城鎮(zhèn)建設用地指標使用。對形成的土地增值收益，除國家規(guī)定用途外，其余部分應優(yōu)先用于社區(qū)基礎設施和公共服務設施建設配套。三是整合農(nóng)村住房建設和危房改造、新農(nóng)村建設等多個部門涉農(nóng)資金捆綁使用，按照渠道不亂、各記其功、統(tǒng)一撥付、集中投放的原則，用于農(nóng)村社區(qū)建設。四是引導社會資金參與社區(qū)建設。積極招商引資，按照誰投資，誰受益的原則，對公共服務設施項目進行包裝，積極推介，廣泛吸納社會資金參與建設。五是引導金融資金參與社區(qū)建設。鼓勵金融機構(gòu)在金融產(chǎn)品、擔保方式、投融資模式等方面進行創(chuàng)新，多方化解資金難題。

(五)保證工程質(zhì)量，不斷提升農(nóng)村社區(qū)建設整體水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設

是一項惠及廣大農(nóng)民群眾的德政工程、民心工程，必須自始至終堅持高質(zhì)量建設。嚴把質(zhì)量安全關，不能因盲目降低成本、滿足群眾的購買能力而忽視工程質(zhì)量。繼續(xù)嚴把施工圖審查、招標、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)等重要環(huán)節(jié)。充分發(fā)揮相關部門對工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的監(jiān)管作用，對在建工程進行安全、質(zhì)量、手續(xù)、監(jiān)理、節(jié)能方面的全面檢查，切實搞好建筑質(zhì)量監(jiān)理和工程驗收。要按照建設集約化、居住生態(tài)化、管理科學化、布局合理化的理念，做到八通(路、電、水、沼氣、電話、有線電視、寬帶網(wǎng)、科技信息網(wǎng)絡)、五化(硬化、綠化、亮化、美化、凈化)、三有(休閑廣場、農(nóng)家店、農(nóng)家書屋)、一集中(垃圾集中處理)，對基礎設施、公共服務、休閑娛樂、綠化美化、生產(chǎn)布局等通盤考慮，努力建設一批設施完善、功能齊全、服務配套的新型農(nóng)村社區(qū)，確保群眾買著放心、住著舒心，把好事辦實，讓群眾滿意。

(六)創(chuàng)新工作思路，不斷提高社區(qū)

管理服務水平。新型農(nóng)村社區(qū)建設不僅帶來了生產(chǎn)生活方式的巨大轉(zhuǎn)變，還將引發(fā)農(nóng)村管理方式的重大變革。社區(qū)建成后，幾個村集中居住，村級組織如何設置、集體資產(chǎn)如何管理、物業(yè)和社區(qū)服務如何開展等等，都是需要解決的突出問題。因此，在社區(qū)建設的同時，就要提前思考社區(qū)管理工作。建議有關部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)及早研究農(nóng)村社區(qū)管理的新途徑，培養(yǎng)一批指導社區(qū)管理及服務的人才，為新型農(nóng)村社區(qū)管理蓄積力量。

第五篇：農(nóng)村社區(qū)黨建調(diào)研報告

柳堡鎮(zhèn)農(nóng)村社區(qū)、村轉(zhuǎn)社區(qū)黨建工作

有關情況的調(diào)研報告

接縣委組織部通知以后，柳堡鎮(zhèn)高度重視，組織我鎮(zhèn)調(diào)研室、黨建辦深入我鎮(zhèn)社區(qū)，進行調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

順時應勢，積極調(diào)整，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨建思路。

農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展沒有可完全借鑒的模式，只能是結(jié)合自身實際，摸著石頭過河，探索著前進。柳堡鎮(zhèn)積極順應農(nóng)村社區(qū)黨建工作中的種種新情況、新問題、新變化，創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨建思路，積極調(diào)整組織設置，大力加強農(nóng)村社區(qū)黨組織自身建設，為扎實開展農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供了堅強的政治和組織保障。

一是創(chuàng)新農(nóng)村社區(qū)黨組織設置。譚家社區(qū)脫胎于農(nóng)村行政村，社區(qū)黨組織的功能職責既不同于農(nóng)村行政村也不同于城市社區(qū)，既要行使城市社區(qū)的職能，同時還必須承擔原村委會的部分職能?；谶@種考慮，我鎮(zhèn)成立了譚家社區(qū)黨總支，下設3個村黨支部，全面領導整個社區(qū)的工作。黨支部書記由辦事處書記兼任。譚家社區(qū)黨建的運作模式是：以村帶居、雙向管理，采用“兩塊牌子、一套班子”的過渡模式，理順“村黨支部—黨小組長—黨員”、“村委—村民組長—村民”的組織設置。

二是優(yōu)化農(nóng)村社區(qū)黨組織班子。柳堡鎮(zhèn)黨委始終把農(nóng)村社區(qū)黨組織班子建設作為農(nóng)村基層黨組織建設的重點內(nèi)容來抓，不斷創(chuàng)新社區(qū)干部建設機制，努力建設一支政治素質(zhì)好、文化程度高、年齡結(jié)構(gòu)合理、有創(chuàng)新精神的農(nóng)村社區(qū)干部隊伍。通過“兩推一選”、公開選拔等方式充實社區(qū)黨組織領導班子。農(nóng)村社區(qū)黨組織還開展了“雙培雙帶”活動，努力把黨員培養(yǎng)成創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，把創(chuàng)業(yè)致富帶頭人中的先進分子培養(yǎng)成黨員，實現(xiàn)黨員帶頭致富、帶領群眾致富。

三是完善社區(qū)黨建工作運行機制。針對農(nóng)村社區(qū)建設中出現(xiàn)的新情況和新問題，柳堡鎮(zhèn)成立了農(nóng)村社區(qū)黨建工作領導小組，及時召集會議，研究解決社區(qū)黨建工作中遇到的重大困難和問題，充分發(fā)揮好組織指導作用。同時，逐步建立健全了社區(qū)黨建五大目標體系，即社區(qū)黨組織和居民自治組織體系，共駐共建、資源共享的社區(qū)共建體系，重心下移、權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)的社區(qū)工作體系，親民、便民、利民的社區(qū)服務體系，豐富多彩、健康向上的社區(qū)文化活動體系。努力構(gòu)建管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型農(nóng)村社區(qū)。

理清思路，準確定位，著力強化農(nóng)村社區(qū)黨建工作的服務功能。

農(nóng)村社區(qū)黨建工作是個新課題，在新形勢下，沿用過去農(nóng)村黨建工作的方式辦法，收效并不是十分良好，照搬照套城市街道社區(qū)黨建工作的方式方法也難以行得通。在工作實踐中，柳堡鎮(zhèn)逐步確立了農(nóng)村社區(qū)黨建工作的職能定位是：以提高社區(qū)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目標，始終突出發(fā)展經(jīng)濟、服務群眾這一重點，強化社區(qū)服務，完善社區(qū)功能，改進社區(qū)管理，提升社區(qū)品位，為群眾創(chuàng)造社會治安穩(wěn)定、社會風氣良好、環(huán)境整潔優(yōu)美、精神文化生活豐富的文明社區(qū)、和諧社區(qū)。積極推進農(nóng)村社區(qū)黨組織工作職能的轉(zhuǎn)變，在便民、助民、富民、安民上下功夫。

一是成立社區(qū)黨員服務中心。建設了高標準的社區(qū)黨員服務中心，下設黨員服務大廳、流動黨員服務站、黨員志愿者活動站、黨員活動室、遠程教育播放室、黨員代表議事室、黨員教育室等“一廳兩站六室”，規(guī)范了服務中心工作職責、服務項目、辦事流程、活動制度等，方便黨員群眾辦理事項，著力搞好對黨員群眾的教育管理和生產(chǎn)生活服務，并將服務范圍逐步擴大到水電維修、就業(yè)援助、計生服務、糾紛調(diào)解、法律咨詢等領域。

二是建立公共服務組織。致力于打造誠信、友愛、互助的新型農(nóng)村人際關系，以社區(qū)服務為基本職責，促進社區(qū)服務社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化，積極探索服務農(nóng)民群眾的工作載體和方法。結(jié)合社區(qū)實際建設了社區(qū)醫(yī)院、健身活動廣場、警務室、幼兒園等，方便群眾就醫(yī)、文體活動、調(diào)解矛盾糾紛等，著力強化社區(qū)的公共服務功能，促進社會和諧。

三是營造和諧社區(qū)文化。把社區(qū)文化建設作為社區(qū)黨建工作的重要載體，積極培育和發(fā)展具有農(nóng)村特色的社區(qū)文化。通過開展創(chuàng)建文明社區(qū)、文明家庭等活動，大力弘揚先進社區(qū)文化，不斷提高社區(qū)農(nóng)村居民的文明素質(zhì)和文化涵養(yǎng)。依托社區(qū)人口學校、社區(qū)黨校、黨員活動室、老年活動室等陣地，對農(nóng)民群眾開展普及科技文化知識、公民道德教育和法律法規(guī)教育，提高社區(qū)居民的文化水平和整體素質(zhì)，教育引導農(nóng)民養(yǎng)成良好的生活習慣，使農(nóng)村社區(qū)居民盡快完成從村民向居民的轉(zhuǎn)變。

以改革創(chuàng)新的精神全面推進農(nóng)村社區(qū)黨建工作的幾點建議。

農(nóng)村社區(qū)是一個新生事物。柳堡鎮(zhèn)積極探索農(nóng)村社區(qū)黨建工作的做法和經(jīng)驗，為下一步全面推進農(nóng)村社區(qū)黨建工作提供了有益的探索和思考。

建議一：必須高度重視利益協(xié)調(diào)，夯實建立和諧社會的群眾基礎。妥善協(xié)調(diào)社會各方面的利益關系，正確反映和兼顧不同方面群眾的利益，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證。要始終堅持群眾觀點和群眾路線，切實解決好“相信誰、依靠誰、為了誰”的根本政治問題，悉心研究和把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，探索建立和不斷完善為民服務的長效機制，切實提高組織群眾、宣傳群眾、服務群眾的本領。

建議二：必須大力推進農(nóng)村社區(qū)黨的建設，夯實建立和諧社會的組織基礎。構(gòu)建和諧社會，關鍵在黨。隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展、社會的不斷進步，必須切實加強各個領域黨的建設工作；黨的建設工作的不斷加強，又必將促進和諧社會的建設。農(nóng)村社區(qū)是農(nóng)村城市化現(xiàn)代化發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。作為農(nóng)村社區(qū)建設核心內(nèi)容的社區(qū)黨建，要求黨的組織必須主動適應農(nóng)村體制變化和加快城市化進程的要求，大膽實踐，勇于創(chuàng)新，不斷轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式和工作作風，努力提高農(nóng)村社區(qū)黨建工作水平，推動農(nóng)村、城市、企業(yè)等各方面黨的建設工作，形成融農(nóng)村黨建、企業(yè)黨建、新經(jīng)濟組織黨建、社區(qū)黨建為一體的“大黨建”格局。