第一篇：警察文化建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

警察文化建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

警察文化建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

警察文化是滲透體現(xiàn)于警察群體中的現(xiàn)象、產(chǎn)生、存在和發(fā)展過(guò)程中的各種文化因素的總和。它包括物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化。在當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)要推行正規(guī)化建設(shè)和人性化執(zhí)法，就必須克服過(guò)去隊(duì)伍建設(shè)中的種種弊端，如重用兵、輕養(yǎng)兵，重整頓、輕養(yǎng)

成，重治標(biāo)、輕治本，重片面、輕系統(tǒng)等問(wèn)題。一陣風(fēng)式的教育整頓，難以走出整頓——好轉(zhuǎn)——反彈——再整頓的怪圈。究其原因就是我們沒(méi)有著重從“根上”和“本上”下功夫，沒(méi)有著重解決好民警的觀念、理念問(wèn)題，沒(méi)有真正建立起隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。警察作為不同于一般公務(wù)員的執(zhí)法隊(duì)伍，警察文化概念的提出，不僅是應(yīng)時(shí)之舉，而且是治本之策。用先進(jìn)的警察文化武裝警察、塑造警察，是時(shí)代的呼喚和警察自身的需要。

一、警察文化建設(shè)的基本思路

警察文化是科學(xué)的警察認(rèn)識(shí)觀念和系統(tǒng)化的工作方式方法，必須把它作為全局性的戰(zhàn)略來(lái)對(duì)待。在推動(dòng)警察文化建設(shè)過(guò)程中，要堅(jiān)持警察物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化四位一體，整體推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。具體地講，就是物質(zhì)文化要先進(jìn)，行為文化要文明，制度文化要規(guī)范，精神文化要高尚，要著眼于樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀。但是，我們還必須明確警察文化的核心和靈魂是“以人為本”。在具體實(shí)施過(guò)程中，要做到人事管理向人力資源的管理轉(zhuǎn)變。倡導(dǎo)“以民為本”的理念，也可以說(shuō)以維護(hù)人民的安全為本。在警察內(nèi)部，樹(shù)立“以警為本”的理念，真正做到了解警、關(guān)心警、尊重警、培養(yǎng)警、規(guī)范警、激勵(lì)警、服務(wù)警和凝聚警。好范文版權(quán)所有

二、警察文化建設(shè)的基本方法

警察文化是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能搞單打一和一蹴而就，要因警施策、多策并舉，在建立隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。當(dāng)前主要做好以下幾點(diǎn)。

（一）大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)，促進(jìn)觀念正確定位。沒(méi)有一個(gè)新的觀念、新的理念做先導(dǎo)，就不可能與時(shí)俱進(jìn)地搞好新時(shí)期公安工作。首先，要解決觀念和理念問(wèn)題，加強(qiáng)警察職業(yè)道德教育，樹(shù)立正確的警察價(jià)值觀念。警察的最高職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是“立警為公、執(zhí)法為民”，要解決好為什么當(dāng)警察，為誰(shuí)當(dāng)警察，怎么當(dāng)好警察３個(gè)問(wèn)題，最起碼也要按警察最基本標(biāo)準(zhǔn)要求警察個(gè)體，做到把自己的事做好，愛(ài)崗敬業(yè)，盡職盡責(zé)。做警先做人，樹(shù)立良好的職業(yè)道德、家庭觀念和公共道德，提高辨別是非的能力和分辨善惡的水平。其次，要倡導(dǎo)警察終身學(xué)習(xí)，建立學(xué)習(xí)型公安機(jī)關(guān)，提倡人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)和處處學(xué)習(xí)。要工作學(xué)習(xí)化，把工作作為學(xué)習(xí)的對(duì)象，對(duì)工作過(guò)程和結(jié)果經(jīng)常總結(jié)，認(rèn)真總結(jié)，不斷提高辦案水平。要工作學(xué)習(xí)化，組織和個(gè)人都要把學(xué)習(xí)像工作一樣安排、一樣檢查、一樣考核。

（二）大力規(guī)范警察行為方式，塑造文明公正形象。已經(jīng)習(xí)慣成自然的行為方式改起來(lái)不可能說(shuō)改就改，我們必須循序漸進(jìn)地改，一點(diǎn)一滴地變。要按照正規(guī)化的要求，制定標(biāo)準(zhǔn)化的行為準(zhǔn)則，強(qiáng)制警察去照辦，使一些文明的、先進(jìn)的、規(guī)范的言行舉止成為警察自覺(jué)的行為習(xí)慣。要進(jìn)一步規(guī)范辦事標(biāo)準(zhǔn)和程序，以公開(kāi)、合法、簡(jiǎn)明、便民為原則，做到組織行為協(xié)調(diào)化、決策行為民主科學(xué)化、領(lǐng)導(dǎo)行為藝術(shù)化、言行標(biāo)準(zhǔn)化、管理規(guī)范化。要進(jìn)一步規(guī)范和使用警察標(biāo)志，設(shè)計(jì)警旗和雕塑形象，充分體現(xiàn)作為打擊犯罪的利劍和服務(wù)人民的公仆為象征的警察精神。進(jìn)一步改進(jìn)警政、警民關(guān)系，加強(qiáng)與新聞媒體的合作，豐富警察文化藝術(shù)，弘揚(yáng)人民警察主旋律，積極構(gòu)筑新型的警察公共關(guān)系。

（三）大力加強(qiáng)抓制度建設(shè)，建立長(zhǎng)效機(jī)制?！皼](méi)有規(guī)矩、不成方圓”。規(guī)矩過(guò)多難以操作，也等于沒(méi)有規(guī)矩。當(dāng)前我們要對(duì)一些已經(jīng)過(guò)時(shí)的、不利于提高警察工作效率的一些體制性、機(jī)制性制度進(jìn)行修改。在管理體制上，應(yīng)該推行中央集權(quán)制和垂直領(lǐng)導(dǎo)，減少地方行政干預(yù)公安機(jī)關(guān)公正執(zhí)法和履行職責(zé)。要建立直接規(guī)范警察隊(duì)伍的法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范錄用、培訓(xùn)、任用、警銜、裝備、優(yōu)撫等工作，重點(diǎn)是建立警察休息、培訓(xùn)、體檢、保險(xiǎn)等制度。要建立和完善監(jiān)督制度和救濟(jì)制度，保證警察依法履行職務(wù)和合法權(quán)益受到保護(hù)。在堅(jiān)持政治建警、從嚴(yán)治警的同時(shí)，注重依法治警，依法規(guī)范警察的行為。要認(rèn)真組織實(shí)施公安隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)綱要，建立正規(guī)化示范單位，以點(diǎn)帶面，從最基本、最基礎(chǔ)抓起，不斷推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)步伐。(劉永卿)

第二篇：對(duì)警察文化建設(shè)和警察公共關(guān)系的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)

對(duì)警察文化建設(shè)和警察公共關(guān)系的一點(diǎn)認(rèn)識(shí)

從近年來(lái)的工作我們可以深刻地體會(huì)到，有效的警察公共關(guān)系工作，可以為我們營(yíng)造有利的輿論環(huán)境并贏得人民群眾的了解、信任、支持與合作，而良好的警察公共關(guān)系，根基是警察良好的政治素質(zhì)和文化素質(zhì)，基本內(nèi)容是豐富多彩的。我們理解的警察公共關(guān)系是公安機(jī)關(guān)以現(xiàn)代信息傳播為手段，以建立互利合作的人民群眾關(guān)系為重點(diǎn)，以塑造良好的警察形象為目標(biāo)的管理科學(xué)和行為藝術(shù)，是以隊(duì)伍建設(shè)與文化建設(shè)為依托的形象工程。從這個(gè)意義上講，文化建設(shè)不僅是活躍隊(duì)伍的重要手段，也是新時(shí)期公安工作群眾路線新警察公眾行為與警察文化的方針與實(shí)踐。

一、塑造警察形象是警察公共關(guān)系運(yùn)作的起點(diǎn)和前提，而警察文化對(duì)于塑造警察形象有著至關(guān)重要的作用

（一）警察文化決定著警察形象

警察代表國(guó)家履行對(duì)社會(huì)管理的職能，由于其職業(yè)的特殊性和群體的特定性，必然會(huì)產(chǎn)生出警察的職業(yè)文化現(xiàn)象。警察文化有著自身強(qiáng)烈的職業(yè)特點(diǎn)和獨(dú)特的價(jià)值取向，是警察特有的思想、道德、精神、作風(fēng)、意志、品質(zhì)、氣質(zhì)、風(fēng)格、儀表等方面的總和。我們的警察文化產(chǎn)生不過(guò)半個(gè)世紀(jì)的時(shí)間，是隨著警察隊(duì)伍的建立、成長(zhǎng)、壯大和公安工作實(shí)踐的不斷深入而逐步形成和發(fā)展起來(lái)的。警察文化深受中國(guó)優(yōu)秀文化的深刻影響，也是中國(guó)優(yōu)秀文化的重要組成部分。優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)可以代代承傳、發(fā)揚(yáng)光大。同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，那些固有的文化糟粕也會(huì)隨波沉浮、綿延不絕。像對(duì)群眾“冷、硬、橫、推、拖”、徇私枉法、徇情枉法等衙門(mén)作風(fēng)，就是一種封建主義糟粕文化的殘余。少數(shù)民警舉止不雅、滿嘴臟話、動(dòng)手動(dòng)腳、賭博酗酒、不講社會(huì)公德，等等，更是一種粗俗市井文化的表現(xiàn)。當(dāng)前還有一種現(xiàn)象，在隊(duì)伍中、工作中稱(chēng)兄道弟，熱衷于庸俗化。糟粕文化具有很強(qiáng)的消極影響，只要它存在，就要釋放出能量。在現(xiàn)實(shí)中存在著帶有職業(yè)特點(diǎn)的、迎合糟粕文化的頑固陋習(xí)，雖經(jīng)反復(fù)教育整頓也難以根絕。有人說(shuō)“警察可愛(ài)可敬又可恨”，在關(guān)鍵時(shí)刻，緊要關(guān)頭，警察真是可敬可愛(ài)，幾天幾夜連續(xù)奮戰(zhàn)，這種奉獻(xiàn)精神值得贊揚(yáng)和尊敬；但在執(zhí)行職務(wù)時(shí)往往又有可恨的那一點(diǎn)，冷、硬、橫、推、拖，舉止不端。這說(shuō)明警察的整體形象還不適應(yīng)社會(huì)和廣大人民群眾的要求，我們?cè)谖幕洗嬖谥容^明顯的缺陷。

富有時(shí)代精神的警察形象應(yīng)該是：面對(duì)種種邪惡，就必須具有剛毅果敢、一往無(wú)前、不怕?tīng)奚木?；要維護(hù)法律的尊嚴(yán)，就必須具有剛正不阿、廉潔奉公、執(zhí)法如山的品德；要保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，就必須具有愛(ài)民如父母、甘于奉獻(xiàn)、無(wú)怨無(wú)悔的熱忱，等等。因此，我局在籌備北京警察博物館時(shí)，專(zhuān)門(mén)鑄造了一尊“警魂柱”，就是要把警察這些崇高的品質(zhì)，形象直觀地塑造出來(lái)：魂似利箭，刺穿邪惡；魂似盾牌，保護(hù)人民；魂似獬豸，公正不阿；魂似鳳凰涅槃，勇于獻(xiàn)身。

（二）警察文化在塑造警察形象中的作用

第一，警察文化具有導(dǎo)向作用。公安機(jī)關(guān)樹(shù)立良好形象要通過(guò)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法和嚴(yán)整的警容風(fēng)紀(jì)體現(xiàn)出來(lái)，其內(nèi)在動(dòng)力就是我們提倡的警察文化，它可以對(duì)民警隊(duì)伍樹(shù)立良好形象給予明確的導(dǎo)向。這種導(dǎo)向還能拉近民警和人民群眾的距離，進(jìn)而推動(dòng)警察公共關(guān)系。公安機(jī)關(guān)是刑事司法和行政執(zhí)法部門(mén)，在打擊犯罪的同時(shí)，還承擔(dān)大量的行政管理，在管理中限制和約束是必然存在的，甚至?xí)a(chǎn)生矛盾和對(duì)抗的情況。一方面我們要把服務(wù)寓于管理之中，把管理當(dāng)作服務(wù)去運(yùn)作；另一方面我們要通過(guò)警察公共關(guān)系，增強(qiáng)與人民群眾的親和力，把社會(huì)輿論向有利于管理和服務(wù)的方向引導(dǎo)，真正使我們的隊(duì)伍在社會(huì)中得到應(yīng)有的地位，受到人民群眾的愛(ài)戴和擁護(hù)。例如，首都警官合唱團(tuán)堅(jiān)持走進(jìn)校園、走入社區(qū)、走出國(guó)門(mén)，這個(gè)影響力不可低估。合唱團(tuán)到德國(guó)去演出，德國(guó)人羨慕不已，說(shuō)想不到中國(guó)的警察有這樣的文化修養(yǎng)，有這樣漂亮的警姿，這種文化交流帶來(lái)的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了警察職業(yè)本身的范圍。我們就是要用這樣的方式，來(lái)密切和群眾的關(guān)系，改善在社會(huì)上的形象，使全社會(huì)更加理解、關(guān)心、支持公安工作和隊(duì)伍建設(shè)。

第二，警察文化具有教育作用。思想是意識(shí)形態(tài)上的東西、是外在形式的內(nèi)部本質(zhì)。警察文化是思想政治工作最有效的載體之一，或者說(shuō)思想政治工作要借助警察文化的形式深入下去，這是新時(shí)期思想政治工作的新方法。在實(shí)踐中，大家都能體會(huì)到，如果思想教育只是一成不變、照本宣科地講空洞的大道理，這種灌輸式的教育不僅效果不好，而且會(huì)使民警產(chǎn)生厭倦和逆反心理。思想政治教育是永恒的，這一點(diǎn)不能動(dòng)搖。關(guān)鍵是要通過(guò)什么形式把思想政治教育搞得實(shí)實(shí)在在，易于為廣大民警所接受。通過(guò)開(kāi)展豐富多彩、健康向上的警察文化，思想政治工作從內(nèi)容到形式都更加深刻和豐富，更易為廣大民警所接受，也就能有效地占領(lǐng)民警的思想陣地，從而更好地發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢(shì)，教育廣大民警自覺(jué)樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和道德觀，形成良好的精神風(fēng)貌。

第三，警察文化具有凝聚作用。警察文化具有的同化作用和融合作用，能夠有效地溝通民警的思想和感情，使他們對(duì)警察的價(jià)值取向等產(chǎn)生高度的認(rèn)同感。例如，在公務(wù)員體系中，在政府的各部門(mén)中，能夠做到24小時(shí)召之即來(lái)，來(lái)之能戰(zhàn)，而且信息高速傳遞和反饋的，要首推警察部門(mén)。我們有一套從上到下以一貫之的運(yùn)轉(zhuǎn)體系和全天候的工作秩序、工作規(guī)律，這既是我們特有的職業(yè)特點(diǎn)，也是我們特有的文化特點(diǎn)，是一種職業(yè)養(yǎng)成。凡是警察文化開(kāi)展得好的單位，廣大民警更具有“團(tuán)隊(duì)精神”，緩解因緊張、繁重工作帶來(lái)的心理壓力和身體疲勞，隊(duì)伍中也會(huì)培養(yǎng)出“團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑”的正氣。這樣就有利于民警產(chǎn)生對(duì)警察職業(yè)的自豪感和對(duì)警察集體的歸屬感，激發(fā)獻(xiàn)身公安事業(yè)的熱情和建功立業(yè)的事業(yè)心，使公安隊(duì)伍產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。

第四，警察文化具有約束作用。公安機(jī)關(guān)的整體形象說(shuō)到底，體現(xiàn)在每個(gè)民警身上。警察文化體現(xiàn)了“以人為本”的現(xiàn)代管理思想。它以一種間接影響的方式而不是行政命令的方式進(jìn)行規(guī)范和約束，使廣大民警的思想意識(shí)和行為模式與警察文化的要求趨向一致，有效地提高民警的精神境界，把接受組織的管理和規(guī)章制度約束變?yōu)橐环N自覺(jué)的行動(dòng)。由于這種濃厚的警察文化氛圍逐步滲透并植根于民警的思想深處，因此會(huì)產(chǎn)生無(wú)形的強(qiáng)制作用和規(guī)范作用，而且更加具有長(zhǎng)期性和穩(wěn)定性。從某種角度和意義上講，文化的約束作用、習(xí)慣養(yǎng)成的作用要強(qiáng)于行政命令的方式，或者說(shuō)行政命令的方式是建立在文化認(rèn)同的基礎(chǔ)上的。隨著我國(guó)加入WTO和北京承辦2008年奧運(yùn)會(huì)，首都警察的人文素質(zhì)、整體形象不僅要與世界接軌，而且要爭(zhēng)創(chuàng)一流，這就更需要加強(qiáng)警察文化建設(shè)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)不僅要求我們繼承首都公安優(yōu)秀文化遺產(chǎn)，還要求我們要大膽進(jìn)行文化創(chuàng)新。要努力糾正對(duì)警察文化片面性和表面化的理解，把警察文化從“吹拉彈唱”的淺層次提升到塑造警察形象、推進(jìn)警察公共關(guān)系的深層次上來(lái)。

二、警察公共關(guān)系的運(yùn)作過(guò)程就是把警察形象警察文化信息科學(xué)地、系統(tǒng)地和藝術(shù)地傳播給人民群眾的過(guò)程，其本身也是一個(gè)文化運(yùn)作過(guò)程

要塑造警察形象，更要將良好的警察形象傳播給人民群眾。警察公共關(guān)系要進(jìn)行有效的信息傳播，就應(yīng)該根據(jù)不同層次的需要，靈活地運(yùn)用傳播方式，開(kāi)展不同層次的警察公共關(guān)系活動(dòng)。我們認(rèn)為，按照信息傳播的功能，一般有三個(gè)層次：

（一）傳遞信息，知曉層次的傳播知曉權(quán)的滿足是人民群眾產(chǎn)生信任的前提。

公安機(jī)關(guān)要獲得人民群眾的理解與信任，進(jìn)而取得人民群眾的支持與合作，首先就要讓人民群眾了解警察，了解公安機(jī)關(guān)。因此，知曉層次的信息傳播主要是運(yùn)用各種傳播媒介，把公安機(jī)關(guān)自身的隊(duì)伍建設(shè)情況、工作目標(biāo)和成就等信息傳遞給人民群眾。向新聞媒體提供新聞稿件，經(jīng)常有計(jì)劃地、及時(shí)地向人民群眾傳遞有關(guān)公安工作和公安隊(duì)伍建設(shè)的最新消息，或拍攝有關(guān)公安工作的影視專(zhuān)題片。

2002年的“警察開(kāi)放日”是一個(gè)了解日，是一個(gè)咨詢?nèi)眨覀兊幕灸康氖亲尭鹘缛罕娚钊刖癄I(yíng)、了解公安機(jī)關(guān)。很多單位用展板、實(shí)物等形式向群眾全面介紹隊(duì)伍建設(shè)、嚴(yán)打整治和科技強(qiáng)警所取得的成果，現(xiàn)場(chǎng)教授使用安全防范技術(shù)，演示警務(wù)裝備和警務(wù)技能，并對(duì)群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題提供咨詢服務(wù)。我局展示的各種警用槍支、特警的特殊裝備、指紋自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)、心理測(cè)試儀等現(xiàn)代化警用車(chē)輛和裝備，讓到場(chǎng)的群眾大感“新奇”，大呼“過(guò)癮”。刑偵總隊(duì)的特警展示和警犬表演成為公園內(nèi)的一個(gè)熱點(diǎn)，為便于群眾了解，他們與群眾“零距離接觸”，許多群眾對(duì)特警“一招制敵”的擒拿功夫拍手稱(chēng)好。他們表示：以前對(duì)警察確實(shí)有誤解，覺(jué)得警察都是高嗓門(mén)、冷面孔，今天大開(kāi)眼界，感覺(jué)與警察距離更近了，警察也變得更親切了。

（二）影響和改變態(tài)度層次的傳播

態(tài)度是人們對(duì)客觀事物所持有的比較持久的主觀意向?；趯?duì)公安機(jī)關(guān)的了解和感知，人們會(huì)對(duì)警察持有某種態(tài)度，這種態(tài)度會(huì)直接影響人們是否與公安機(jī)關(guān)進(jìn)行合作。所以，影響和改變?nèi)嗣袢罕姷膽B(tài)度就成了警察公共關(guān)系工作的重要組成部分。通過(guò)公共關(guān)系的傳播作用，公安機(jī)關(guān)可以不斷對(duì)人民群眾進(jìn)行信息傳遞，用來(lái)自警方的各種有利信息去覆蓋人民群眾已有的不利信息，對(duì)警察產(chǎn)生新的印象，并產(chǎn)生興趣和好感，改變以前可能對(duì)警察持有的冷漠或消極態(tài)度，使社會(huì)各界都對(duì)公安機(jī)關(guān)抱有積極認(rèn)同的態(tài)度?？梢哉f(shuō)，轉(zhuǎn)變態(tài)度的信息傳播是公共關(guān)系工作中最復(fù)雜、最關(guān)鍵的部分。在2002年3月8日北京警察文化節(jié)開(kāi)幕式上，我局向社會(huì)推出了精心設(shè)計(jì)的“北京警察卡通形象”。警察形象卡通化，就是一個(gè)新的有利的形象信息。以往，人民警察在群眾心目中的形象大都威嚴(yán)、嚴(yán)肅，缺乏親和力。新卡通形象既體現(xiàn)首都警察的時(shí)代精神和工作特征，又具親和力，在略帶夸張的形式下體現(xiàn)警察性格：剛毅、敏捷、熱情。

卡通形象的推出得到社會(huì)認(rèn)可后，我們及時(shí)用卡通形象規(guī)范民警提示牌，也取得了不錯(cuò)的效果。新民警提示牌共13種，由卡通警察形象的圖案和一句通俗親切、朗朗上口的中英文提示語(yǔ)組成，上面明顯地寫(xiě)有報(bào)警電話。小小一張紙，圖案輕松活潑，警示功能、報(bào)警功能一應(yīng)俱全。親切的提示語(yǔ)就像有一位和左右鄰居、大媽大爺非常熟悉的社區(qū)民警，站在旁邊和您拉家常，好像一下子拉近了警察和百姓的距離。實(shí)際上，這種感受上的變化，正是推出卡通警察形象的初衷。而在某種程度上，這也反映出現(xiàn)在警民關(guān)系發(fā)生的本質(zhì)變化，那就是從過(guò)去管理和被管理的關(guān)系，轉(zhuǎn)變到現(xiàn)在服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。

（三）引導(dǎo)人民群眾行為層次的傳播

改變態(tài)度是為了影響行為。我們之所以要通過(guò)公共關(guān)系影響和改變?nèi)嗣袢罕姷膽B(tài)度，目的還在于促使人民群眾理解和支持公安工作，進(jìn)而付諸我們所期望的行動(dòng)。然而，在態(tài)度和行為之間還有一系列的中間環(huán)節(jié)，如需要、動(dòng)機(jī)、外部環(huán)境的壓力等，都將成為影響人民群眾行為最終實(shí)施的重要因素，這就需要警察公共關(guān)系來(lái)予以啟發(fā)和引導(dǎo)。

以“警民攜手，確保十六大絕對(duì)安全”，“共建安全穩(wěn)定之都”為主題的“警察開(kāi)放日”不僅是了解日，咨詢?nèi)?，更是一個(gè)體驗(yàn)日、一個(gè)理解日、一個(gè)發(fā)動(dòng)日。在開(kāi)幕式上，北京市公安局授予長(zhǎng)期支持公安工作并因此獲得中國(guó)范長(zhǎng)江新聞獎(jiǎng)的北京電視臺(tái)記者徐韜同志“北京市公安局榮譽(yù)人民警察”稱(chēng)號(hào)，這也是我局的一個(gè)首創(chuàng)，之后將作為一項(xiàng)制度堅(jiān)持下去。凡對(duì)我局公安工作、隊(duì)伍建設(shè)有重大貢獻(xiàn)，并獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)或相關(guān)國(guó)際獎(jiǎng)項(xiàng)的，都可以得到這一榮譽(yù)。當(dāng)天，刑偵、治安、交通、消防等主要警種和市局各職能部門(mén)，在公園內(nèi)分30個(gè)區(qū)域，開(kāi)展了包括展板展示、咨詢服務(wù)、警民互動(dòng)等內(nèi)容豐富多彩的活動(dòng)。防爆安檢處讓群眾試穿重達(dá)35公斤的排爆服，讓群眾親身體驗(yàn)防爆安檢工作的危險(xiǎn)和艱苦，以及作為一名處臵涉爆現(xiàn)場(chǎng)的防爆安檢民警所應(yīng)具備的體能素質(zhì)、心理素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。脫下排爆服后，很多群眾都滿頭大汗，他們非常感慨地說(shuō)：“警察太辛苦了!剛穿一會(huì)兒，就熱得受不了，不僅熱，而且危險(xiǎn)，我們以后要更好地支持他們的工作?！痹谘b備展區(qū)，穿著新中國(guó)成立后各個(gè)時(shí)期警服的民警們大受歡迎，要求和他們合影的群眾排起了長(zhǎng)隊(duì)。公交分局將兩輛公交車(chē)開(kāi)進(jìn)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，由反扒偵查員現(xiàn)身說(shuō)法介紹反扒絕招，邊演示、邊講解在公交車(chē)上如何防盜，還現(xiàn)場(chǎng)發(fā)還了40多位市民近期被盜的4萬(wàn)余元。

開(kāi)放日下午的活動(dòng)以警察禮儀大賽決賽為重點(diǎn)。警察禮儀是必須具備的基本知識(shí)和基本素養(yǎng)，是塑造警察形象的重要手段，也是我們獲得理解和支持的基本條件。2002年以來(lái)，北京市局以《北京市公安局公安民警禮儀規(guī)范》指導(dǎo)民警在各種場(chǎng)合下的警容儀表、言談舉止。禮儀大賽決賽中，來(lái)自各單位的15名民警通過(guò)小品、相聲、時(shí)裝表演等形式，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)演示、情景模擬，展示了人民警察在日常執(zhí)法、窗口服務(wù)等警務(wù)工作中應(yīng)有的職業(yè)禮儀風(fēng)范。現(xiàn)場(chǎng)的外國(guó)朋友、居委會(huì)干部、禮儀專(zhuān)家都認(rèn)為，大賽組織得有品位、有內(nèi)容、有分量，對(duì)提升良好的警察形象，進(jìn)一步密切警民關(guān)系具有積極意義。

人民群眾既是公安機(jī)關(guān)的服務(wù)對(duì)象，更是我們的力量源泉，關(guān)于這一點(diǎn)，我們的體會(huì)很深。近幾年來(lái)，我們?cè)陂_(kāi)展警察文化，塑造警察形象，推進(jìn)警察公共關(guān)系方面收獲不小，“警察開(kāi)放日”活動(dòng)更為我們開(kāi)展警察公共關(guān)系工作提供了新的思路、新的方式。但是我們還面臨著很多問(wèn)題，如廣大人民群眾參與維護(hù)社會(huì)治安的積極性被調(diào)動(dòng)起來(lái)后，如何維持這種熱情，避免轟動(dòng)一時(shí)，熱鬧一陣，類(lèi)似需要繼續(xù)98探討的問(wèn)題還很多。今后，我們應(yīng)在實(shí)踐中不斷探索，把“警察開(kāi)放日”活動(dòng)帶給我們的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)一步完善并形成制度，形成警察公共關(guān)系體系，推進(jìn)警察文化建設(shè)，真正在廣大人民群眾中樹(shù)立人民警察的良好形象。

第三篇：對(duì)法治文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和思考

對(duì)法治文化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)和思考

法治文化建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及社會(huì)各個(gè)層面，有經(jīng)濟(jì)因素、政治因素、社會(huì)因素及歷史因素，需遵循其固有規(guī)律順序而積極推進(jìn)。我國(guó)是個(gè)缺少法治文化傳統(tǒng)的國(guó)度，培育法治文化建設(shè)應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面著手：

一、對(duì)法治文化內(nèi)涵要有正確的認(rèn)識(shí)

法治文化是法律制度、法治精神在一個(gè)國(guó)家或地區(qū)實(shí)施的程度和人們對(duì)法律信仰水平的總和。包括法治精神意識(shí)、法治規(guī)范制度、法治行為方式和法治物質(zhì)載體四個(gè)方面。

法治文化是法治的靈魂，是法治社會(huì)的重要精神支柱和內(nèi)在動(dòng)力。法治文化從結(jié)構(gòu)形態(tài)和構(gòu)成要素上可以分為有形法治文化和無(wú)形法治文化。有形法治文化，主要是指法律法規(guī)、法律制度和法律設(shè)施等可視內(nèi)容。無(wú)形法治文化，主要是指法律心理、法律意識(shí)和法律思想等不可視內(nèi)容。

由于中國(guó)法治文化的缺乏，目前，對(duì)法治文化內(nèi)涵的研究基本都是以西方的法治文化為坐標(biāo)的，所以，在法治文化的研究培育過(guò)程中，要注重繼承吸收傳統(tǒng)的法治元素，并大膽借鑒和移植“外來(lái)”的先進(jìn)法治文化，同時(shí)使之民族化、本土化。

加強(qiáng)法治文化培育和移植。一是要注意對(duì)傳統(tǒng)法律文化的批判。過(guò)批判，使傳統(tǒng)法律文化中的糟粕成為一種“惡”，從而使人們形成自覺(jué)抵制這種落后文化的心理和習(xí)慣。二是其他文化形態(tài)要保持與法治文化立足點(diǎn)、價(jià)值趨向等方面的一致性。三是要正確處理好法治文化與道德文化的地位關(guān)系。如果是以“依法治國(guó)”來(lái)表達(dá)法治的話，就表明法律是調(diào)整社會(huì)關(guān)系的最高準(zhǔn)則，道德只能服務(wù)于法治文化。

二、樹(shù)立“以文化引領(lǐng)法治，以法治弘揚(yáng)文化”的構(gòu)建理念

我們要努力在強(qiáng)化組織保障、濃厚社會(huì)氛圍、拓展法治空間、融合各種文化、推進(jìn)法治實(shí)踐上做文章，多角度、深層次立體打造法治文化網(wǎng)絡(luò)，全力做到“以文化引領(lǐng)法治，以法治弘揚(yáng)文化”，最終實(shí)現(xiàn)法治文化建設(shè)的良好社會(huì)效果。

（一）加強(qiáng)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，在強(qiáng)化組織保障上下功夫

通過(guò)與相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)溝通，整合區(qū)域資源，多途徑、多手段拓展法制文化建設(shè)。要讓相關(guān)職能部門(mén)共同思考，共同參與構(gòu)建設(shè)法治鼓樓，將法治文化元素多視角、全方位地融入城市建設(shè)中。

（二）在社區(qū)改造出新中注入法治文化元素，在濃厚社會(huì)氛圍上下功夫 在社區(qū)，我們結(jié)合老城改造出新工程，注入法治元素，較為成功地打造了部分新型法治文化社區(qū)?！傲濉逼辗ㄆ陂g，我們將進(jìn)一步結(jié)合小區(qū)出新的契機(jī)，多交流、多思考，努力將法治文化元素注入到出新中，全力打造新型法治文化小區(qū)。

（三）打造新型“法治文化廣場(chǎng)（長(zhǎng)廊）”，在拓展法治空間上下功夫

“五五”普法期間，我們先后建設(shè)了“莫愁法制文化廣場(chǎng)”、“鐵路北街法治文化廣場(chǎng)”和“蘆席營(yíng)法治文化廣場(chǎng)”。這些法制文化廣場(chǎng)有的是借助原有設(shè)施，在注入必要的法治元素后打造出來(lái)的，有的是在原有文化特色的基礎(chǔ)上，通過(guò)增設(shè)法治名言、法治漫畫(huà)和法治宣傳櫥窗打造出來(lái)的。有的是根據(jù)區(qū)域調(diào)整，根據(jù)綠地空間的需要，結(jié)合老城改造、小區(qū)出新工程，經(jīng)過(guò)認(rèn)真設(shè)計(jì)，整合法治宣傳各種功能后建成的。建成開(kāi)放后的法治文化廣場(chǎng)具有休閑、健身、游憩、普法學(xué)習(xí)一體，深受群眾喜愛(ài)?！傲濉逼辗ㄆ陂g，我們要最大限度地對(duì)傳統(tǒng)法制文化品牌進(jìn)行提擋升級(jí)。此外，要進(jìn)一步開(kāi)拓進(jìn)取，不斷尋找新的法治文化構(gòu)建空間，多角度、深層次立體打造法治文化廣場(chǎng)（長(zhǎng)廓）。比如，結(jié)合區(qū)政府對(duì)湖南路商業(yè)街進(jìn)行二次改造，利用政府打造立體化商業(yè)街區(qū)契機(jī)，協(xié)調(diào)蘇寧集團(tuán)與區(qū)住建局等相關(guān)職能部門(mén)，共同做好打造新型湖南路法制文化一條街規(guī)劃和建設(shè)準(zhǔn)備工作。

（四）建設(shè)區(qū)級(jí)法治文化教育中心，在法治文化的融合上下功夫

目前，我們正在協(xié)調(diào)區(qū)政府，著力籌建區(qū)級(jí)“法治文化宣傳教育中心”。成立后的區(qū)“法治文化宣傳教育中心”，將承擔(dān)以下工作職能。

一是進(jìn)行法治文化元素設(shè)計(jì)，努力在法治文化廣場(chǎng)中進(jìn)行推廣應(yīng)用。二是組織法治文娛創(chuàng)作和演出，努力多出主題鮮明、寓理寓法的文藝精品。三是進(jìn)行移動(dòng)手機(jī)法治文化短信編輯，形成不同教育群體短信內(nèi)容。

四是組織協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門(mén)參與實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，共同推進(jìn)“六五”普法教育。

第四篇：企業(yè)文化建設(shè)與落地執(zhí)行的認(rèn)識(shí)和思考

企業(yè)文化建設(shè)與落地執(zhí)行的認(rèn)識(shí)和思考

隨著改革開(kāi)放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,我國(guó)企業(yè)文化建設(shè)理論上與實(shí)踐上取得了很大成績(jī)，對(duì)建設(shè)我國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)和促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了積極作用。企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂。一個(gè)沒(méi)有自己企業(yè)文化的企業(yè)其經(jīng)營(yíng)往往是隨波逐流的，其員工也沒(méi)有主人翁意識(shí)，這樣的企業(yè)很難在市場(chǎng)上長(zhǎng)久生存下去。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，企業(yè)將面臨激烈的競(jìng)爭(zhēng)和巨大的機(jī)遇，企業(yè)要想發(fā)展并在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，必須高度重視企業(yè)文化建設(shè)，充分發(fā)揮企業(yè)文化在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的作用。

企業(yè)文化的興起是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的一個(gè)新里程，是管理思想的一次革命。但追根溯源，關(guān)于企業(yè)文化的形成，還需從日本經(jīng)濟(jì)的崛起和美國(guó)人對(duì)文化的反思開(kāi)始。在許多美國(guó)人心目中，日本只是一個(gè)國(guó)土資源缺乏的彈丸小國(guó)。但是就是這個(gè)小國(guó)，1980年的生產(chǎn)總值卻占世界總值的8.6%，躍居世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)之列，這使美國(guó)感到經(jīng)濟(jì)霸主地位受到威脅，也開(kāi)始了加強(qiáng)對(duì)日本企業(yè)的研究。

日本企業(yè)飛速崛起隨之與美國(guó)企業(yè)展開(kāi)了一系列競(jìng)爭(zhēng)，在汽車(chē)、鋼鐵、電子等行業(yè)美國(guó)受到很大挫折。美國(guó)人在研究了日本之后，認(rèn)識(shí)到：美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度低于日本的原因，不是科學(xué)技術(shù)部發(fā)達(dá)，也不是財(cái)力、物力缺乏，而是因?yàn)槊绹?guó)的企業(yè)管理沒(méi)有日本好。美國(guó)要重振經(jīng)濟(jì)雄風(fēng)，必須對(duì)美國(guó)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)文化和傳統(tǒng)管理方式進(jìn)行深刻認(rèn)真的調(diào)整，建立起真正具有美國(guó)精神的企業(yè)文化。于是，美國(guó)企業(yè)興起了追求卓越、重塑美國(guó)的熱潮。紛紛以日本企業(yè)文化為基礎(chǔ)，結(jié)合自身文化背景、經(jīng)濟(jì)體制等因素來(lái)致力于本國(guó)的企業(yè)文化。

可以說(shuō)，企業(yè)文化的實(shí)踐始于日本。日本運(yùn)用企業(yè)文化指導(dǎo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，第1頁(yè)

并取得了成功經(jīng)驗(yàn)。美國(guó)學(xué)者對(duì)日本的企業(yè)文化實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行調(diào)查、總結(jié)、研究，并進(jìn)行理論的概括，上升到一個(gè)理論高度，使之成為可以指導(dǎo)美國(guó)企業(yè)管理改革的管理理論。其后，日本學(xué)者又從美國(guó)學(xué)者的研究出發(fā)，致力于企業(yè)文化研究，試圖從本國(guó)的企業(yè)文化實(shí)踐中提取理論。以后歐洲各國(guó)紛紛效仿，就這樣，全世界范圍內(nèi)的企業(yè)文化研究得以興起和發(fā)展。

那么，讓我們根據(jù)我們國(guó)家的國(guó)情與本人自己的工作經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)，來(lái)談?wù)勗趺唇ㄔO(shè)企業(yè)文化和文化的認(rèn)識(shí)與文化落地的思考。

1、企業(yè)文化的概念

企業(yè)文化客觀存在于每個(gè)企業(yè)之中，有些積極的文化促進(jìn)了企業(yè)的生存與發(fā)展，優(yōu)秀的企業(yè)文化使得企業(yè)長(zhǎng)盛不衰，但有些消極落后的文化卻極大地阻礙著企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)文化作為一種新的管理理論提出，它已經(jīng)超越了一般意義上的企業(yè)之中的文化現(xiàn)象而被賦予了新的含義。那么，到底什么是企業(yè)文化？自企業(yè)文化理論誕生以來(lái)，中外許許多多管理學(xué)者對(duì)企業(yè)文化給出了一些不盡相同的定義，具有代表性的有以下幾種：

A、是企業(yè)的傳統(tǒng)和氛圍產(chǎn)生一個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化，而且企業(yè)文化表明企業(yè)的風(fēng)格，如激進(jìn)、保守、迅猛等，這些風(fēng)格是企業(yè)中行為、言語(yǔ)、活動(dòng)的固定模式，管理人員以自己為榜樣把這個(gè)固定模式傳輸給一代又一代的企業(yè)員工。

B、是企業(yè)文化還是企業(yè)中人們做事的方式，是價(jià)值觀、神話、英雄人物和象征的凝聚。

C、是企業(yè)文化就是企業(yè)信奉并付諸于實(shí)踐的價(jià)值理念，也就是說(shuō)，企業(yè)信奉和倡導(dǎo)并在實(shí)踐中真正實(shí)行的價(jià)值理念?？梢?jiàn)企業(yè)文化不同于一般的社會(huì)文化，不是社會(huì)文化的簡(jiǎn)單的分解，不是企業(yè)中自然形成的一般意義上的企業(yè)中的文化，它有著嚴(yán)格的內(nèi)涵和外延。它的實(shí)質(zhì)就是以人為中心，以文化引導(dǎo)為

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根本手段，以激發(fā)職工的自覺(jué)行為為目的的獨(dú)特的文化現(xiàn)象和管理思想。

企業(yè)文化是企業(yè)長(zhǎng)期生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、發(fā)展過(guò)程中形成的管理思想、管理方式、管理理論、群體意識(shí)以及與之相適應(yīng)的思維方式和行為規(guī)范的總和。是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層提倡、上下共同遵守的文化傳統(tǒng)和不斷革新的一套行為方式，它體現(xiàn)為企業(yè)價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)理念和行為規(guī)范，滲透于企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域和全部時(shí)空文秘部落。

2、企業(yè)文化的特征

人文性：企業(yè)文化的人文性就是從企業(yè)文化的角度來(lái)看，企業(yè)內(nèi)外一切活動(dòng)都是以人為中心的。企業(yè)文化作為一種管理哲學(xué)，是以人為中心的，這也是企業(yè)文化與傳統(tǒng)的、以物為中心的管理思想的根本區(qū)別。

社會(huì)性：企業(yè)文化是企業(yè)這個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)群體的共同的價(jià)值取向、行為準(zhǔn)則、生活信息等等。它是一種社會(huì)群體心理文化、物理文化、行為文化。

團(tuán)隊(duì)性：企業(yè)文化是在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，逐步將自己的價(jià)值觀、規(guī)范和制度日積月累積淀下來(lái)形成的，是依靠一個(gè)企業(yè)全體成員的共同努力才建立和完善起來(lái)的。

個(gè)異性：每個(gè)企業(yè)的企業(yè)文化都具有其鮮明的個(gè)性性、殊異性特色。從生產(chǎn)設(shè)備到經(jīng)營(yíng)品種，從生產(chǎn)工藝到經(jīng)營(yíng)規(guī)模，從規(guī)章制度到企業(yè)價(jià)值觀，都各有各的特色。任何一般的大眾企業(yè)文化都不可能有持久的強(qiáng)大的生命力。

綜合性：企業(yè)文化的綜合性，它實(shí)質(zhì)上是精華的吸收與再創(chuàng)造，包括生產(chǎn)新的文化，企業(yè)文化的綜合性越強(qiáng)，生命力就越強(qiáng)。

規(guī)范性：企業(yè)文化是由企業(yè)內(nèi)部全體成員所創(chuàng)造出來(lái)的，企業(yè)具有整合功能。要求企業(yè)內(nèi)個(gè)人的思想行為至少與企業(yè)利益密切相關(guān)的思想和行為應(yīng)當(dāng)符合企業(yè)的共同價(jià)值觀，與企業(yè)文化認(rèn)同一致。

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時(shí)代性：企業(yè)文化是時(shí)代的產(chǎn)物，又隨著時(shí)代的前進(jìn)而不斷演化著自己的形態(tài)。不同的的時(shí)代具有不同的企業(yè)文化同一企業(yè)在不同時(shí)代文化也有不同特點(diǎn)?？梢?jiàn)時(shí)代特點(diǎn)感染著企業(yè)文化，企業(yè)文化反映著時(shí)代風(fēng)貌。

民族性：任何企業(yè)文化，從一定意義上說(shuō)，都比定時(shí)某一民族文化的微觀表現(xiàn)形式。民族文化教育是企業(yè)文化的根，企業(yè)文化體現(xiàn)民族文化的特色，企業(yè)文化的發(fā)展往往從民族文化中吸取營(yíng)養(yǎng)。

3、企業(yè)文化的原則

美國(guó)企業(yè)文化專(zhuān)家勞倫斯?米勒在《美國(guó)企業(yè)精神——未來(lái)企業(yè)經(jīng)營(yíng)的八大原則》一書(shū)中指出：幾乎美國(guó)的每個(gè)大公司，都在發(fā)生企業(yè)文化的變化，老的企業(yè)文化在衰變，新的企業(yè)文化在產(chǎn)生，美國(guó)的企業(yè)具有強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，這種精神可以包括在八大基本價(jià)值之中。

目標(biāo)原則：成功的企業(yè)必須具備有價(jià)值的目標(biāo)。共識(shí)原則：企業(yè)成功與否，看它能否聚集眾人的能力。

卓越原則：卓越不是指成就，而是一種精神，一種動(dòng)力，一種工作倫理，培養(yǎng)追求卓越的精神。

一體原則：全員參與，強(qiáng)化組織的一體感。成效原則：成效是激勵(lì)的基礎(chǔ)。

實(shí)證原則：即強(qiáng)調(diào)科學(xué)的態(tài)度，善于運(yùn)用事實(shí)、數(shù)據(jù)說(shuō)話。親密原則：即相互信任、互相尊重，團(tuán)隊(duì)精神。

正直原則：正直就是誠(chéng)實(shí)，以負(fù)責(zé)、認(rèn)真的態(tài)度進(jìn)行工作。

許多美國(guó)跨國(guó)公司都能堅(jiān)持各自獨(dú)特的企業(yè)文化，同時(shí)也都能體現(xiàn)美國(guó)企業(yè)精神中的八大原則。

寶潔：核心價(jià)值觀就是寶潔人、領(lǐng)導(dǎo)才能、誠(chéng)實(shí)、正直、積極求勝、信任。

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公司堅(jiān)信寶潔的所有員工始終是公司最為寶貴的財(cái)富，是核心價(jià)值觀的核心。

強(qiáng)生信條：富有團(tuán)隊(duì)協(xié)作精神他們深知個(gè)人的力量是有限的，只有發(fā)揮整個(gè)團(tuán)隊(duì)的作用，才能克服更大的困難，獲得更大的成功。不斷學(xué)習(xí)，他們知道一個(gè)人的競(jìng)爭(zhēng)能力還反映在他的學(xué)習(xí)能力上，他們會(huì)利用一切機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)、吸收新的思想和方法，他們會(huì)從錯(cuò)誤中吸取教訓(xùn)，從錯(cuò)誤中學(xué)習(xí)，不再犯相同的錯(cuò)誤。

4、企業(yè)文化是企業(yè)的靈魂

A、從戰(zhàn)略高度看，企業(yè)文化可以明顯地將該企業(yè)與其他企業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái)，可以傳達(dá)該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念并以形象的視覺(jué)形式宣傳企業(yè)，可以提高企業(yè)員工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和企業(yè)士氣。

B、從經(jīng)濟(jì)的角度看，只有實(shí)現(xiàn)物質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)，然后才能有文化的昌盛，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一般規(guī)律。當(dāng)前，我國(guó)正進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新階段，群眾的文化消費(fèi)也將進(jìn)入更加旺盛時(shí)期。企業(yè)生產(chǎn)出的產(chǎn)品中，精神文化含量越高，其經(jīng)濟(jì)附加值也就越高。

C、從文化的角度看，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，文化在保持其意識(shí)形態(tài)屬性的同時(shí)，其產(chǎn)業(yè)屬性也越加明顯。一方面，在文化產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的過(guò)程中，價(jià)值規(guī)律、市場(chǎng)機(jī)制等經(jīng)濟(jì)因素的作用越來(lái)越大，文化產(chǎn)業(yè)和社會(huì)化大生產(chǎn)已成為現(xiàn)實(shí)，文化產(chǎn)業(yè)已普遍具有生產(chǎn)、流通、交換、消費(fèi)等市場(chǎng)條件下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特點(diǎn)；另一方面，隨著高新技術(shù)尤其是數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛運(yùn)用，文化產(chǎn)品的生產(chǎn)效率將越來(lái)越高，文化傳播的力度將越來(lái)越大，文化的覆蓋面將越來(lái)越廣，文化的表現(xiàn)力和感召力將會(huì)得到空前的發(fā)揮。

D、文化作為一種精神力量，也越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿?。隨著社會(huì)的規(guī)范化發(fā)展，人類(lèi)文化素養(yǎng)的進(jìn)一步提高，文化在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)中的作

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用確實(shí)越來(lái)越突出，甚至?xí)哂腥中缘臎Q定意義。因此，面對(duì)文化與經(jīng)濟(jì)相互交融的發(fā)展趨勢(shì)，我們應(yīng)當(dāng)切實(shí)把握好企業(yè)文化與企業(yè)經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，更好地發(fā)揮文化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用。

5、企業(yè)文化對(duì)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)生的重大影響

A、企業(yè)文化影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)中生產(chǎn)要素的質(zhì)量。尤其影響作為生產(chǎn)要素中最重要的因素———?jiǎng)?chuàng)業(yè)者和普通勞動(dòng)者的素質(zhì)。勞動(dòng)者具有什么樣的文化背景，有著什么樣的價(jià)值觀念，會(huì)極大地影響他們對(duì)待生產(chǎn)勞動(dòng)的態(tài)度從而影響到工作的質(zhì)量。所以精神氣質(zhì)是人力資本的不可忽視的組成部分。是否具有堅(jiān)忍不拔、百折不撓的創(chuàng)業(yè)精神，是否能夠承受創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的辛勞，這和文化有著十分密切的關(guān)系。衡量一種文化能否對(duì)創(chuàng)業(yè)有積極的促進(jìn)作用，核心的標(biāo)志在于這種文化能否培育大批具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)能力的企業(yè)家。

B、企業(yè)文化影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的軟環(huán)境。從具體內(nèi)容來(lái)看，企業(yè)文化表現(xiàn)為與民眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程中有關(guān)的思想理念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)和精神狀態(tài)，即民眾個(gè)體的價(jià)值觀和意識(shí)形態(tài)，這是企業(yè)文化的微觀內(nèi)容；企業(yè)文化也包括鼓勵(lì)并支持民眾參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的環(huán)境和制度，這是它的宏觀內(nèi)容。在硬件條件一定的前提下，企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要決定因素就是一個(gè)企業(yè)的軟環(huán)境。軟環(huán)境本質(zhì)上是人的素質(zhì)問(wèn)題，軟環(huán)境的好壞影響到市場(chǎng)秩序、投資水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

C、企業(yè)文化影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。具體來(lái)說(shuō)又表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，特定的文化類(lèi)型決定了特定的企業(yè)組織形態(tài)。第二，文化的類(lèi)型決定了產(chǎn)品的品質(zhì)。勞動(dòng)者的文化水平、道德水平、個(gè)人愛(ài)好以及鑒賞能力，都有可能摧毀或者挽救一個(gè)產(chǎn)業(yè)。第三，消費(fèi)者的水平將是產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素。消費(fèi)者已經(jīng)不再是被動(dòng)的產(chǎn)品的接受者和使用者，消費(fèi)意識(shí)和消費(fèi)品味對(duì)企業(yè)的產(chǎn)品

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開(kāi)發(fā)和技術(shù)改造產(chǎn)生強(qiáng)大的影響。好的消費(fèi)者是一種競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，是一種重要的資源。

6、企業(yè)文化能夠提升企業(yè)戰(zhàn)略管理能力

A、企業(yè)文化有助于明確企業(yè)總體戰(zhàn)略、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略，根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)環(huán)境、國(guó)家政策、國(guó)際規(guī)則等外部因素的變化，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，明確企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的重大方針與計(jì)劃，確定企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)類(lèi)型，確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向以及它的競(jìng)爭(zhēng)地位，避免盲目跟隨別人，造成決策失誤。

B、企業(yè)文化有助于提高企業(yè)學(xué)習(xí)與創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)，全面提升企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和文化創(chuàng)新能力，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造條件。學(xué)習(xí)能力是企業(yè)生命力之根、競(jìng)爭(zhēng)力之本、創(chuàng)造力之源。要建設(shè)學(xué)習(xí)型企業(yè)，樹(shù)立憂患意識(shí)，著力增強(qiáng)獲取知識(shí)、傳遞知識(shí)和發(fā)明、反思、推廣、執(zhí)行的能力。要拓展企業(yè)獲取外部知識(shí)的渠道，探索企業(yè)內(nèi)部知識(shí)分享的辦法。要在重視經(jīng)營(yíng)者個(gè)人學(xué)習(xí)能力的同時(shí)，提升經(jīng)營(yíng)團(tuán)隊(duì)的學(xué)習(xí)能力，并轉(zhuǎn)化成企業(yè)組織學(xué)習(xí)能力。創(chuàng)新能力是企業(yè)生存與發(fā)展的必然保證。企業(yè)可在全球范圍內(nèi)同行業(yè)中尋找戰(zhàn)略伙伴，通過(guò)持有外國(guó)公司股權(quán)，跨越式提升研發(fā)水平。加強(qiáng)與科研院所、大專(zhuān)院校的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，實(shí)現(xiàn)雙贏。積極參與國(guó)際國(guó)內(nèi)專(zhuān)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作?？梢源罅ν七M(jìn)企業(yè)制度創(chuàng)新，使具備實(shí)力和條件的企業(yè)，積極爭(zhēng)取上市。企業(yè)上市不僅僅是解決一個(gè)企業(yè)融資的問(wèn)題，更重要的是為企業(yè)引進(jìn)一套外部規(guī)范機(jī)制，提升企業(yè)整體管理水平，改善企業(yè)形象。

C、企業(yè)文化有助于積極推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略。目前，國(guó)家實(shí)行積極鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”的政策，企業(yè)推進(jìn)國(guó)際化戰(zhàn)略提供了重要機(jī)遇，有利于化解人民幣持續(xù)升值和國(guó)際貿(mào)易摩擦帶來(lái)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。大量中小企業(yè)要抓住機(jī)遇，增強(qiáng)承接國(guó)

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際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，積極引進(jìn)與消化吸收國(guó)際先進(jìn)管理與技術(shù)，善于利用國(guó)際資本、人才等資源和市場(chǎng)，采取合作、合資等方式，提高國(guó)際化水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。但在合作、合資過(guò)程中，要謹(jǐn)防“國(guó)際化陷阱”，注意規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

7、企業(yè)文化能夠打造企業(yè)名牌文化，確保名牌之樹(shù)常青

為了使企業(yè)文化更好地托舉和支撐名牌，使之產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，企業(yè)必須在精神文化、行為文化、器物文化這三個(gè)方面進(jìn)行名牌文化的培育，確保名牌擁有豐厚的文化底蘊(yùn)支撐。

A、是在精神文化層面上，要強(qiáng)化名牌意識(shí)。名牌意識(shí)是指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工主動(dòng)追求名牌、培育名牌、發(fā)展名牌的意識(shí)。它是名牌文化的核心，是企業(yè)實(shí)施名牌戰(zhàn)略、創(chuàng)造名牌產(chǎn)品的前提。具體講，名牌意識(shí)又包括追求卓越的進(jìn)取意識(shí)、科技創(chuàng)新意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、品牌形象意識(shí)、大市場(chǎng)的意識(shí)和現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)意識(shí)等。一旦將這些意識(shí)植入企業(yè)愿景、企業(yè)價(jià)值觀、企業(yè)精神和企業(yè)作風(fēng)等等領(lǐng)域中，就會(huì)影響企業(yè)全局并貫穿于企業(yè)的全部活動(dòng)過(guò)程，那么企業(yè)離名牌就不遠(yuǎn)了。

B、是在行為文化層面上，要狠抓名牌管理。名牌管理是指企業(yè)為創(chuàng)造和保持名牌而在制度文化方面對(duì)企業(yè)組織及員工的各種行為所做的規(guī)范和約束，它是創(chuàng)造名牌的組織基礎(chǔ)和制度保證。狠抓名牌管理，就意味著必須把名牌愿景轉(zhuǎn)化為企業(yè)宗旨，融入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略中，細(xì)化為經(jīng)營(yíng)方向、經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，成為職業(yè)理想，再具體輸入到企業(yè)各項(xiàng)管理制度之中，尤其是企業(yè)員工錄用制度、工作規(guī)程、員工行為規(guī)范等，用制度激勵(lì)員工創(chuàng)造名牌業(yè)績(jī)；狠抓名牌管理，還意味著必須樹(shù)立典型榜樣，加強(qiáng)員工培訓(xùn)，讓員工知曉、領(lǐng)悟名牌文化的真諦，使員工具備追求卓越的思維習(xí)慣，進(jìn)而產(chǎn)生創(chuàng)造名牌的心理需求。

C、是在器物文化層面上，要打造名牌品質(zhì)。名牌品質(zhì)既包括產(chǎn)品的高質(zhì)量、第8頁(yè)

高性能、優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，又包括商標(biāo)的名稱(chēng)、樣式以及產(chǎn)品外觀包裝等要素。打造名牌品質(zhì)，首先要狠抓產(chǎn)品質(zhì)量，包括提供一流的售后服務(wù)，這是名牌的生命。為此，要隨時(shí)了解和滿足消費(fèi)者的需求，積極參加質(zhì)量認(rèn)證工作，按照國(guó)際質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)保證產(chǎn)品質(zhì)量，并重視研發(fā)投入，以保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。

8、完善制度管理

完善的制度管理是企業(yè)文化管理的基礎(chǔ)和保障企業(yè)文化是一種管理理論，是企業(yè)管理不斷發(fā)展的成果，企業(yè)文化的管理功能是從兩方面得以實(shí)現(xiàn)的，其一，通過(guò)體現(xiàn)并承載員工共同信奉并付諸實(shí)施的價(jià)值理念的各項(xiàng)管理制度，制度的實(shí)施，是硬性的管理部分；其二，企業(yè)價(jià)值理念的文化道德約束作用。但是，在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)文化的管理功能常常被忽視，其結(jié)果，一方面，只重視精神文化的“建設(shè)”，因此，產(chǎn)生了以職工思想政治工作代替企業(yè)文化建設(shè)，宣傳教育和灌輸企業(yè)核心價(jià)值觀、企業(yè)精神等成為主要手段的現(xiàn)象；另一方面，不考慮本企業(yè)管理的實(shí)際，想通過(guò)照搬其他企業(yè)的企業(yè)文化理念完成企業(yè)落后管理的兌變；這都是對(duì)企業(yè)文化的片面認(rèn)識(shí)所致。因此，企業(yè)文化建設(shè)，必須處理好企業(yè)文化和管理的關(guān)系，完善的制度管理是企業(yè)文化管理的基礎(chǔ)和保障。沒(méi)有完善的基礎(chǔ)管理，文化管理只能是紙上談兵，張瑞敏在總結(jié)海爾成功經(jīng)驗(yàn)時(shí)曾說(shuō)：人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，制度約束是基本保證，只有實(shí)現(xiàn)從無(wú)序管理向嚴(yán)格制度管理邁進(jìn)，并逐漸向自主管理過(guò)渡，才能使企業(yè)真正走上良性發(fā)展的道路。因此，在企業(yè)文化建設(shè)中，在塑造核心價(jià)值觀的同時(shí)，必須把核心價(jià)值理念融入到企業(yè)制度中，在制度的執(zhí)行中，強(qiáng)化企業(yè)的價(jià)值觀念，規(guī)范企業(yè)行為，進(jìn)而形成良好的企業(yè)行為（包含員工行為）規(guī)范。

由于歷史上我們對(duì)泰勒制和科學(xué)管理原理的片面理解和簡(jiǎn)單化批判，而改革開(kāi)放之后我們又被發(fā)達(dá)國(guó)家那些表面的最為時(shí)尚和現(xiàn)代的管理思想所吸引，第9頁(yè)

從而忽略和沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)支撐現(xiàn)代工業(yè)體系的標(biāo)準(zhǔn)化的流程管理。在本單位經(jīng)營(yíng)管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)管理中，存在管理不規(guī)范、制度執(zhí)行不利、缺乏指導(dǎo)員工的標(biāo)準(zhǔn)工作流程、沒(méi)有形成規(guī)范的員工行為準(zhǔn)則等管理薄弱現(xiàn)象，必須補(bǔ)上科學(xué)管理這一課，建立完善的基礎(chǔ)管理體制。

9、在繼承基礎(chǔ)上要不斷創(chuàng)新企業(yè)文化

基于企業(yè)文化理論，繼承性和創(chuàng)新性同屬于企業(yè)文化的屬性，在企業(yè)文化建設(shè)務(wù)實(shí)中，必須處理好兩者的關(guān)系，在繼承基礎(chǔ)上要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)文化。繼承就是對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)文化應(yīng)該采取批判與繼承的態(tài)度，取其精華，去其糟粕，特別要善于挖掘和提煉本企業(yè)的精神文化。創(chuàng)新就是在繼承的基礎(chǔ)上，借鑒優(yōu)秀企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)并融入到本企業(yè)文化之中，塑造出新的企業(yè)文化。也可以說(shuō)，企業(yè)文化建設(shè)過(guò)程就是不斷繼承和創(chuàng)新的過(guò)程。日本松下電器公司就十分注重薈萃世界優(yōu)秀企業(yè)文化，它規(guī)定在國(guó)外的子公司有研究各國(guó)企業(yè)文化的使命，子公司領(lǐng)導(dǎo)人回國(guó)述職或參加培訓(xùn)，首先要報(bào)告所在國(guó)家和地區(qū)企業(yè)文化的特點(diǎn)。對(duì)于外來(lái)的企業(yè)文化，也不能簡(jiǎn)單地采取“拿來(lái)主義”，而應(yīng)持認(rèn)真鑒別、分析研究、選擇吸收的態(tài)度。要搞清楚哪些是優(yōu)秀的，哪些是適用于自己的。同時(shí)，汲取別人的長(zhǎng)處、精華，還必須進(jìn)行一番改造，才能適用于自己的企業(yè)。

10、在共性的基礎(chǔ)上要塑造本企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)文化

以人為本的企業(yè)哲學(xué)，強(qiáng)調(diào)以人為中心，激發(fā)人的主動(dòng)性和自覺(jué)性，最大限度發(fā)揮員工的聰明才智。實(shí)現(xiàn)企業(yè)的目標(biāo)，同時(shí)實(shí)現(xiàn)員工的全面發(fā)展，企業(yè)文化的實(shí)質(zhì)決定了企業(yè)文化基礎(chǔ)的一致性。但是，在外部，因國(guó)家、民族、地域、行業(yè)的不同，在內(nèi)部，因發(fā)展歷史、類(lèi)型、性質(zhì)、規(guī)模、心理背景、人員素質(zhì)等因素的差異，每個(gè)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中，必然形成具有本企業(yè)特色的價(jià)值觀、經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)則、工作作風(fēng)、道德規(guī)范、發(fā)展目標(biāo)。因此，即便在企業(yè)文化理論

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基礎(chǔ)上具有一致性，在管理實(shí)踐中，它的獨(dú)特性仍然會(huì)保留，在一定條件下獨(dú)特性越明顯，其內(nèi)聚力越強(qiáng)。所以，文化建設(shè)重點(diǎn)是在共性的基礎(chǔ)上要塑造本企業(yè)獨(dú)特的企業(yè)文化。

11、在灌輸?shù)幕A(chǔ)上要身體力行

企業(yè)的核心理念只有從倡導(dǎo)到踐行再到形成習(xí)慣，最后溶入到員工的血液以至成為信仰，良好的企業(yè)文化才能真正建立起來(lái)。從企業(yè)文化實(shí)踐看，領(lǐng)導(dǎo)的身體力行尤為重要。領(lǐng)導(dǎo)的帶頭作用體現(xiàn)在帶頭灌輸企業(yè)理念和帶頭執(zhí)行企業(yè)制度。聯(lián)想集團(tuán)有定期的高層文化布道會(huì)，灌輸聯(lián)想理念，海爾總裁張瑞敏在談到自己的角色時(shí)說(shuō)：“第一是設(shè)計(jì)師，在企業(yè)發(fā)展中使組織結(jié)構(gòu)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展；第二是牧師，不斷地布道，使員工接受企業(yè)文化，把員工自身價(jià)值的體現(xiàn)和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)結(jié)合起來(lái)?！笨梢?jiàn)，對(duì)于企業(yè)高層管理者來(lái)說(shuō)，如何讓員工認(rèn)同公司的文化，灌輸是重要手段之一。企業(yè)文化建設(shè)的核心是認(rèn)同，認(rèn)同的關(guān)鍵在于參與，實(shí)效在于執(zhí)行。海爾的質(zhì)量觀念是“砸冰箱”砸出來(lái)的，對(duì)收購(gòu)企業(yè)的文化移植是制度執(zhí)行出來(lái)的。郭為在聯(lián)想因工作的失誤曾在全體職工大會(huì)上做檢查，柳傳志、楊元慶都曾因上班遲到在樓門(mén)前罰站，聯(lián)想的作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)帶頭執(zhí)行出來(lái)的。新的企業(yè)理念和企業(yè)行為方式，只有經(jīng)過(guò)灌輸——執(zhí)行——再灌輸——再執(zhí)行這樣多次反復(fù)過(guò)程，才能被員工所接受。領(lǐng)導(dǎo)帶頭，身體力行是關(guān)鍵。

12、總結(jié)

企業(yè)文化就是決策層意志和行為在企業(yè)管理實(shí)際中和員工認(rèn)識(shí)中的投影。建設(shè)企業(yè)文化，最主要的內(nèi)容不是讓員工知道該怎樣做，而是要讓領(lǐng)導(dǎo)們清醒和明白怎么做、以及這么做的意義和代價(jià)。從企業(yè)文化的意識(shí)形態(tài)來(lái)說(shuō)，通過(guò)宣傳媒介、強(qiáng)化教育等形式進(jìn)行文化氛圍的營(yíng)造和烘托固然是個(gè)辦法，但實(shí)際

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上影響員工行為的卻絕不是這些，而是決策者、管理者的管理意識(shí)、管理行為，所以說(shuō)，企業(yè)文化與企業(yè)管理之間的關(guān)系不是“文化促管理”，而是“管理促文化”——至少在未形成固有的良性的企業(yè)文化氛圍之前，管理行為的輻射力是決定企業(yè)文化的主要途徑。比如說(shuō)企業(yè)倡導(dǎo)誠(chéng)信，可在管理規(guī)定和經(jīng)營(yíng)實(shí)踐中卻處處以“人之初、性本惡”的觀點(diǎn)為行為準(zhǔn)則，這樣引導(dǎo)出的文化氛圍勢(shì)必是適得其反的。其實(shí)，企業(yè)文化是不需要特別去建設(shè)的，它與企業(yè)的制度建設(shè)、執(zhí)行力建設(shè)、管理行為等同生同息，所謂的文化就是這些行為在企業(yè)人眾中的反饋和折射。那些為了文化而文化的所謂宣傳冊(cè)、口號(hào)，其實(shí)不要也罷。否則的話，要了又做不到，只會(huì)動(dòng)搖軍心，在員工心中鬧鬧笑話！

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第五篇：對(duì)加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

對(duì)加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考

2006-3-25 0:0 響水縣國(guó)稅局·高圣峰 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】

一、對(duì)當(dāng)前國(guó)稅文化建設(shè)的認(rèn)識(shí)

國(guó)稅文化是國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工在實(shí)踐工作中長(zhǎng)期積累的共同理念、價(jià)值取向和行為規(guī)范，具有稅收工作特色的理念體系。以物質(zhì)、制度、精神三個(gè)層面為基本特征的稅收文化建設(shè)，一方面強(qiáng)調(diào)以組織收入為中心以及保障稅收征管工作的物質(zhì)環(huán)境，這是開(kāi)展國(guó)稅文化建設(shè)的前提；另一方面強(qiáng)調(diào)對(duì)人的約束性，有一套保障稅收工作正常運(yùn)行的規(guī)程體系，是國(guó)稅機(jī)關(guān)編織的一張有形的網(wǎng)；第三是強(qiáng)調(diào)對(duì)人的潛移默化作用，通過(guò)文化的熏陶，凝聚人們的向心力，達(dá)到提高素

質(zhì)的效果。

對(duì)于“國(guó)稅文化”概念，眾說(shuō)紛紜，沒(méi)有定論，而且這一術(shù)語(yǔ)本身在經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中出現(xiàn)得較少。筆者認(rèn)為所謂“國(guó)稅文化”，就是指國(guó)稅機(jī)關(guān)在長(zhǎng)期稅收實(shí)踐中所創(chuàng)造的獨(dú)具稅收特色的優(yōu)秀物質(zhì)成果和先進(jìn)精神成果的總和。作為稅收文化現(xiàn)象，包括價(jià)值觀念、行業(yè)精神、治稅思想、職業(yè)道德、工作技能、行為規(guī)范等一切觀念意識(shí)的成果。國(guó)稅文化，是實(shí)現(xiàn)制度與目標(biāo)的思想保障，是制度創(chuàng)新與工作創(chuàng)新的觀念基礎(chǔ)，是稅務(wù)機(jī)關(guān)行為規(guī)范的內(nèi)在約束，是稅務(wù)機(jī)關(guān)活力的內(nèi)在源泉。稅收文化建設(shè)，不僅僅是國(guó)稅機(jī)關(guān)的文化，更是每一位國(guó)稅干部的文化，需要全員發(fā)動(dòng)、全體參與、共同努力，采取由下到上、由上到下、由內(nèi)到外、由外到內(nèi)的方式，建立全體稅務(wù)干部共同的價(jià)值理念、奮斗目標(biāo)、道德規(guī)范和行為準(zhǔn)則，促使全體國(guó)稅干部心往一處想、勁往一處使，全局一盤(pán)棋。

二、國(guó)稅文化建設(shè)與其他文化的辯證關(guān)系

（一）物質(zhì)文化是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。

物質(zhì)文化建設(shè)是國(guó)稅文化建設(shè)必不可少的組成部分，是國(guó)稅文化建設(shè)的基礎(chǔ)。良好的工作、生活環(huán)境，能營(yíng)造和諧向上的工作氛圍，能使干部職工在工作中保持愉悅的心情，能提高工作效率。物質(zhì)文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)由表及里的第一個(gè)層面，也是做好稅收工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。一方面，稅務(wù)干部要以飽滿的工作熱情去組織稅收收入，為國(guó)家財(cái)政不斷增加新的血液，以滿足社會(huì)的需要。稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取多種征管措施，不斷強(qiáng)化稅源管理，加大科技管理的力度，扶植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，使組織收入工作進(jìn)入良性循環(huán)軌道；另一方面，稅務(wù)干部職工在工作生活中，不僅具有組織稅收收入的義務(wù)，也應(yīng)有物質(zhì)、安全、情感、自尊和價(jià)值體現(xiàn)等方面的權(quán)利，稅務(wù)機(jī)關(guān)的決策者要在盡可能的前提下，注重工作、生活環(huán)境的改善，最大程度地滿足干部職工的各項(xiàng)需要，從而使稅務(wù)干部有一種強(qiáng)烈的歸屬感和職業(yè)自豪感，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)個(gè)人和稅收群體的共同目標(biāo)而竭盡全力。

（二）制度文化是稅收文化建設(shè)的核心。

制度文化建設(shè)是國(guó)稅文化建設(shè)的關(guān)鍵和保證。西方有一句諺語(yǔ)：如果世界上真有所謂天堂和地獄，那么，天堂的規(guī)則一定比地獄更詳細(xì)。就是說(shuō)唯有制度和標(biāo)準(zhǔn)，能守護(hù)一個(gè)良好的集體。制度文化是稅務(wù)系統(tǒng)在工作實(shí)踐中所建立的各種規(guī)章制度的總和。它是稅收經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的必然產(chǎn)物，對(duì)于規(guī)范、約束稅務(wù)干部職工行為、保證稅收征收管理活動(dòng)正常進(jìn)行具有極為重要的作用。由于規(guī)章制度是稅務(wù)機(jī)關(guān)決策層意志的集中體現(xiàn)，因而具有權(quán)威性、強(qiáng)制性，規(guī)章制度一經(jīng)制定，要求每位干部職工都必須堅(jiān)決遵守，不得違犯。任何一個(gè)規(guī)章制度都是在一個(gè)階段和條件下對(duì)干部職工行為的明確規(guī)范。該做什么，不該做什么，有著非常明確的針對(duì)性，便于操作。對(duì)稅務(wù)干部行為的強(qiáng)性約束作用是顯而易見(jiàn)的。因此我們推行稅收文化建設(shè)要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。只有不斷加強(qiáng)稅收制度文化建設(shè)，才能

使稅收工作高效、有序地運(yùn)轉(zhuǎn)。

（三）精神文化建設(shè)是稅收文化建設(shè)的靈魂。

精神文化是制度文化、物質(zhì)文化的思想基礎(chǔ)，是國(guó)稅文化建設(shè)的核心和靈魂。培育和諧進(jìn)步的國(guó)稅文化精神和理念，可以對(duì)內(nèi)感召群體，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，形成團(tuán)隊(duì)的戰(zhàn)斗力；對(duì)外形成傳播，樹(shù)立國(guó)稅良好形象精神文化建設(shè)是通過(guò)廣大干部職工群體感悟稅收的價(jià)值觀念、職業(yè)道德、組織情感，以此產(chǎn)生巨大的向心力和凝聚力。作為精神文化建設(shè)的稅收核心理念是稅收精神文化的高度概括，這是稅務(wù)大家庭的精神支柱，是與每一位成員關(guān)系聯(lián)接和維系的紐帶，促使他們自覺(jué)為稅收的發(fā)展而努力。要特別強(qiáng)化以人為本觀念，以尊重人、理解人、關(guān)心人為出發(fā)點(diǎn)，來(lái)創(chuàng)造良好的人才培育環(huán)境及和諧高效的“團(tuán)隊(duì)精神”；把稅收精神文化的豐富內(nèi)涵與其相適應(yīng)的文體活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，使廣大稅務(wù)干部既有精神文化的情感陶冶，又有精神文化外在表現(xiàn)的美感享受。

三、加強(qiáng)國(guó)稅文化建設(shè)的幾點(diǎn)設(shè)想

（一）本著莊重、明確的原則，加強(qiáng)國(guó)稅標(biāo)識(shí)文化建設(shè)。

標(biāo)志形象是文化的傳統(tǒng)表現(xiàn)形式，如長(zhǎng)方形的“中國(guó)稅務(wù)”胸章、燈籠式“稅”字肩徽等都是稅收文化的標(biāo)志形象。一是規(guī)范辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)。統(tǒng)一標(biāo)牌名稱(chēng)，統(tǒng)一標(biāo)牌長(zhǎng)寬比例，統(tǒng)一標(biāo)牌背景底色，統(tǒng)一字體、字色，統(tǒng)一字高寬與標(biāo)牌高寬比例，統(tǒng)一標(biāo)牌圖樣式、比例與標(biāo)注位置。二是進(jìn)一步規(guī)范著裝。強(qiáng)化服裝管理與著裝要求的一致性，讓稅務(wù)人員喜歡穿、有得穿、有得換，以及建立服裝淘汰更新的靈活機(jī)制，從實(shí)際出發(fā)強(qiáng)化必須著裝的范圍和非公務(wù)行為著便裝的意識(shí)。三是統(tǒng)一基層各單位（科、所）的名牌、有象征意義的雕塑、辦公樓以及自行設(shè)計(jì)的宣傳廣告、獨(dú)特的名片設(shè)計(jì)等，充分運(yùn)用藝術(shù)手段反映稅收文化的精神

內(nèi)涵。

（二）本著快捷、便利的原則，加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳文化建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)辦稅服務(wù)廳環(huán)境建設(shè)，全面推行辦稅服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、辦稅服務(wù)廳值班長(zhǎng)制度，改進(jìn)辦稅服務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)一窗一站一門(mén)式服務(wù)；開(kāi)發(fā)使用稅款征收專(zhuān)用設(shè)備，簡(jiǎn)化優(yōu)化征收及打印的工具，規(guī)范配置，提高效率；規(guī)范辦稅窗口，分為基本服務(wù)區(qū)（必設(shè)窗口）與特色服務(wù)區(qū)；規(guī)范辦稅廳陳設(shè)，規(guī)范辦稅公開(kāi)，規(guī)范文書(shū)填寫(xiě)樣本，規(guī)范辦稅宣傳；深入開(kāi)展“星級(jí)辦稅服務(wù)廳”、“ 巾幗文明示范崗”評(píng)比活動(dòng)，全力構(gòu)建“服務(wù)型”國(guó)稅系統(tǒng)。

（三）本著應(yīng)用、拓展的原則，加強(qiáng)國(guó)稅宣傳文化建設(shè)。

營(yíng)造聲勢(shì)浩大的稅收文化氛圍，就必須借助各種宣傳媒介的力量。既要發(fā)揮好報(bào)紙雜志的宣傳作用，也要利用現(xiàn)代科技的新方法，如網(wǎng)絡(luò)、廣播、電影、電視、聲像、現(xiàn)代科技產(chǎn)品等，從不同側(cè)面反映稅務(wù)職業(yè)道德的涵義。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)和網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，稅收文化呈現(xiàn)出多元化的發(fā)展趨勢(shì)，還應(yīng)大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，逐步豐富智能化和網(wǎng)絡(luò)化稅收文化內(nèi)涵。特別是要利用互聯(lián)網(wǎng)宣傳成本低、宣傳面廣、傳播速度快、不受時(shí)間和地域限制等特點(diǎn)，大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)文化建設(shè)，局域網(wǎng)上開(kāi)設(shè)“業(yè)務(wù)探討”、“網(wǎng)絡(luò)文摘”、“文化論壇”等版面和欄目，在全局營(yíng)造出積極向上、團(tuán)結(jié)有序的文化氛圍，激發(fā)了全體員工的積極性、主動(dòng)

性和創(chuàng)造性。

（四）本著統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)的原則，加強(qiáng)管理文化建設(shè)。

稅收文化不是一成不變的，而是動(dòng)態(tài)發(fā)展的。加強(qiáng)稅收文化建設(shè)必須加強(qiáng)管理文化建設(shè)。首先，要加強(qiáng)對(duì)事的管理。近年來(lái)，我國(guó)的稅收管理取得了很大的成就，逐步實(shí)現(xiàn)了從“管戶制”到“管事制”、從“人工管理”到“微機(jī)管理”、從“粗放式管理”到“集約化管理”的現(xiàn)代化管理變革，但不可否認(rèn)，新的文化氛圍還沒(méi)有完全形成，一些地方，還存在著“放水養(yǎng)魚(yú)”、“減稅引資”、“寅吃卯糧”等消極錯(cuò)誤的思想傾向，大大削弱了改革成效。將“誠(chéng)信”的觀念引入稅收工作，使稅收文化內(nèi)涵得到了豐富和發(fā)展，是我國(guó)稅收文化發(fā)展史上的一大進(jìn)步，標(biāo)志著我國(guó)的稅收文化建設(shè)開(kāi)始向更高層次邁進(jìn)。其次是加強(qiáng)對(duì)人的管理。大力弘揚(yáng)當(dāng)前的讀書(shū)學(xué)習(xí)文化，培育時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)、事事學(xué)習(xí)的文化理念，倡導(dǎo)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)之風(fēng)，教育引導(dǎo)干部職工以不斷的學(xué)習(xí)適應(yīng)不斷的變化，建設(shè)學(xué)習(xí)型國(guó)稅隊(duì)伍。通過(guò)開(kāi)展一些諸如技能比武、崗位練兵、知識(shí)競(jìng)賽、體育競(jìng)賽和文藝演出等形式多樣、內(nèi)容豐富、健康向上和寓教于樂(lè)的活動(dòng)，培養(yǎng)稅務(wù)人員的參與意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，引導(dǎo)稅務(wù)人員在活動(dòng)中升華思想、陶冶情操和增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)。開(kāi)展好“希望工程”、“青年文明號(hào)”、“青年志愿者”等活動(dòng)，充分利用“五四”、“七一”、“八一”、“十一”等重要節(jié)日、紀(jì)念日蘊(yùn)藏的寶貴道德文化教育資源，舉行形式多樣的群眾性慶祝、紀(jì)念活動(dòng)，培育稅務(wù)人員熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)稅收、熱愛(ài)生活的高尚情操。

（五）本著科學(xué)、統(tǒng)一的原則，健全稅收文化運(yùn)行機(jī)制。稅務(wù)職業(yè)道德教育依賴(lài)于稅收文化的良性有序發(fā)展，既需要全體稅務(wù)人員的精心培育和呵護(hù)，還需

要有健全的機(jī)制作保障。

一是文化理論探索機(jī)制。

稅收文化應(yīng)具有遠(yuǎn)大的目標(biāo)和堅(jiān)定的理念，并保持一定的穩(wěn)定性和連續(xù)性。因此，保證稅收文化長(zhǎng)期和健康發(fā)展，就必須下大力氣進(jìn)行稅收文化可持續(xù)發(fā)展的理論研究。不僅要深入探討中國(guó)稅收文化的形成和發(fā)展規(guī)律，而且還要認(rèn)真研究國(guó)外，特別是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的稅收文化，不斷豐富和完善我國(guó)的稅收文化理論

體系。

二是人員素質(zhì)保障機(jī)制。

稅收文化是稅務(wù)人員在長(zhǎng)期的工作實(shí)踐中共同培育并遵守的最高目標(biāo)、價(jià)值準(zhǔn)則和行為規(guī)范，稅務(wù)人員的思想素質(zhì)、學(xué)識(shí)水平以及社會(huì)背景等文化因素必然會(huì)影響到稅收文化建設(shè)的水平，因而加強(qiáng)稅收文化建設(shè)必須以良好的素質(zhì)作保障。在提高素質(zhì)過(guò)程中應(yīng)更多地融人情感和文化的因素，用積極向上的文化理念滲透干部的思想意識(shí)，在潛移默化中改造人、教育人、提高人。此外，還要舍得投入，在培訓(xùn)時(shí)間、制度、教材、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地等方面，給予優(yōu)先保證，建立起以促進(jìn)稅收文化發(fā)展為導(dǎo)向的科學(xué)規(guī)范的教育培訓(xùn)體系。

三是社會(huì)形象建設(shè)機(jī)制。

社會(huì)形象建設(shè)是稅收文化建設(shè)的重要組成部分，稅收文化建設(shè)成功與否，最終都會(huì)反映到社會(huì)形象上來(lái)，因而必須加以重視。社會(huì)形象主要分為環(huán)境形象和行為形象。所謂環(huán)境形象就是指學(xué)習(xí)、工作的辦公條件，環(huán)境形象文化就是通過(guò)不斷改善稅務(wù)機(jī)關(guān)辦公條件，美化工作場(chǎng)所，營(yíng)造舒心愉悅的文化氛圍，并借助環(huán)境效應(yīng)，對(duì)稅務(wù)人員進(jìn)行和風(fēng)細(xì)雨式的改造。所謂行為形象就是通過(guò)嚴(yán)肅稅收風(fēng)紀(jì)，使稅務(wù)人員舉止大方，待人接物文明禮貌等。形象文化是無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不在的誘導(dǎo)者、監(jiān)督者，是無(wú)形的學(xué)校，能為稅收工作的正常開(kāi)展?fàn)I造良好的氛

圍。