第一篇：學(xué)校的證件管理規(guī)定

證件管理規(guī)定

學(xué)校有關(guān)證件是學(xué)校開展各項工作的重要憑證和依據(jù)。為加強學(xué)校各種證件管理，明確職責(zé)，理順關(guān)系，保證學(xué)校各項工作合理有序地開展，現(xiàn)制定學(xué)校各種證件管理的規(guī)定。

一、在對學(xué)校現(xiàn)有相關(guān)證件進行集中的梳理，對各種證件的年檢、保管等管理責(zé)任做出明確規(guī)定。

二、學(xué)校各種證件的責(zé)任部門要權(quán)責(zé)劃分，及時主動地做好各種證件的年審、登記、更換等工作。各種證件的年審、登記、更換等工作要按政府部門要求在限定日期內(nèi)完成。因年審、登記、更換等工作不及時，產(chǎn)生的罰款等額外費用由責(zé)任部門的相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)，由此對學(xué)校工作造成重大損失的，要進一步追究責(zé)任。

三、學(xué)校各種證件的責(zé)任部門要強化職責(zé)，建立相關(guān)的責(zé)任制度，要有專人負(fù)責(zé)保管證件，妥善做好各種證件的保管、使用、出借等工作，并將證件的使用、出借情況登記造冊。

四、學(xué)校各種證件的責(zé)任部門要嚴(yán)格管理，建立相關(guān)的使用制度，證件的使用、出借必須按規(guī)定程序進行，并經(jīng)部門領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后方可使用，涉及學(xué)校經(jīng)濟活動或重大事項的必須經(jīng)校長同意后方可使用。

五、本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行，由校長辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：出入境證件管理規(guī)定

干部職工因公和因私出入境證件管理規(guī)定

為了進一步加強對干部職工出國（境）證件的管理，根據(jù)《XXXXXXXX<關(guān)于重申出國（境）證件管理規(guī)定和嚴(yán)格身份證辦理工作的通知>的通知》（XXX辦【20XX】X號）、《關(guān)于開展出國（境）證照管理及個人信息登記備案情況專項檢查的通知》（XXX辦【20XX】X號）等文件精神，現(xiàn)對干部職工因公和因私出入境證件管理作如下規(guī)定：

一、證件種類

根據(jù)有關(guān)規(guī)定，納入集中管理的出國（境）證件有：因公護照、因公赴港澳通行證、因私護照、因私赴港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證。

二、報備對象

1、領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

2、副高（含）以上職稱人員。

3、重要崗位負(fù)責(zé)人。

三、管理原則

1、干部職工還未辦理出入境證件、需要辦理的，辦公室、人力資源部必須嚴(yán)格備案、審查，并上報紀(jì)委、監(jiān)察室。

2、干部職工已經(jīng)辦理出入境證件的，在回國（境）后，必須按時上交人力資源部，集中保管。

四、管理的部門

絕，并向紀(jì)委、監(jiān)察部門報告。

3、紀(jì)委、監(jiān)察部門將不定期地對人力資源部因公和因私出入境證件收回保管情況進行監(jiān)督檢查。對不認(rèn)真履行職責(zé)，以及造成嚴(yán)重后果的有關(guān)人員，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，并予以通報。

第三篇：船員出境證件管理規(guī)定

船員出境證件管理規(guī)定

第一條

為了進一步規(guī)范辦理船員出境證件的管理，便利海員辦理相關(guān)證件，根據(jù)《中華人民共和國護照法》、《中華人民共和國公民出境入境管理法》、《中華人民共和國海員證管理辦法》和《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條公民以船員身份出境、入境和在派往外國籍船舶上工作的中國船員，均應(yīng)依法持有海員證。

第三條

海員證由中華人民共和國海事局(以下稱“主管機關(guān)”)授權(quán)的海事機構(gòu)簽發(fā)。海事機構(gòu)的海員證管理分工和管轄范圍由主管機關(guān)根據(jù)工作需要確定和調(diào)整。

第四條

海員證由主管機關(guān)授予辦理海員證編碼的單位(以下稱“申辦單位”)向海事機構(gòu)申請辦理。申辦單位只能為與其簽訂勞動合同或管理協(xié)議的船員申辦海員證。

第五條

船員取得海員證應(yīng)具備的條件：

(一)年滿___周歲并享有中華人民共和國國籍的公民;

(二)已依法取得《中華人民共和國船員服務(wù)簿》;漁船船員持有《漁業(yè)船員服務(wù)簿》;

(三)經(jīng)體檢符合交通部公布的船員體檢標(biāo)準(zhǔn)(漁船船員應(yīng)符合農(nóng)業(yè)部公布的體檢標(biāo)準(zhǔn));

(四)具有在國際航行船舶上擔(dān)任擬任職務(wù)的適任資格;

(五)有確定的海員出境任務(wù);

(六)無法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止公民出境的情形;

(七)無下述情形或行為：

1、船舶處于險情時，擅自逃離船舶;

2、在航行肇事后逃逸并負(fù)有肇事責(zé)任;

3、不履行水上救助義務(wù)或拒不執(zhí)行搜救指揮當(dāng)局的命令;

4、因重大海上交通事故受到處罰且仍在處罰期內(nèi);

5、通過隱瞞事實、弄虛作假等不正當(dāng)手段，申請或取得船員證件;

6、偽造、變造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、買賣或冒用船員證件;

7、未按規(guī)定交回海員證;

8、不履行船員職務(wù)，且無合理理由;

9、在航次中擅自離棄正在服務(wù)的船舶，且無合理理由;

10、嚴(yán)重違反外事紀(jì)律。

第六條

申辦單位應(yīng)符合以下條件：

(一)在中國境內(nèi)注冊，持有有效的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照,有固定的營業(yè)場所，經(jīng)營、管理國際航線(含港澳航線)船舶的公司、船員管理公司或者為境外船公司提供船舶配員服務(wù)的公司;

(二)遵守國家有關(guān)船員管理的法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)定;

(三)配備船員管理法規(guī)、文件及相應(yīng)的管理設(shè)備和管理軟件;

(四)具有業(yè)務(wù)熟練的管理人員和船員證件申辦人員。

為因公臨時隨船工作人員申請海員證的非航運單位不適用本條(一)規(guī)定。

經(jīng)所在地海事機構(gòu)評估，符合上述條件的單位，報主管機關(guān)備案，由主管機關(guān)授予辦理海員證編碼。取得編碼的單位按本規(guī)定第七條申辦海員證并出具《辦理海員證批件》。因公臨時隨船工作人員的《辦理海員證批件》由交通部出具。

第七條

申辦單位申請海員證應(yīng)提交以下材料：

(一)辦理船員證件工作單;

(二)有效身份證件及其影印件;

(三)按規(guī)定填具的海員證申請表;

(四)《辦理海員證批件》;

(五)政審批件或公安機關(guān)出具的無法律、行政法規(guī)規(guī)定的禁止公民出境的情形的證明;

(六)《船員服務(wù)簿》或《漁業(yè)船員服務(wù)簿》;

(七)表明船員具有擔(dān)任其擬任職務(wù)資格的證書或證明文件;

(八)合法有效的勞動合同或管理協(xié)議及其影印件;

(九)申請人近期(十二個月以內(nèi))免冠正面半身頭像白底彩色證件照片(提供符合要求的數(shù)碼照片);

(十)船員體檢表及其影印件(僅限于初次申請)。

再次辦理海員證的單位可免予提交第(二)、(六)、(十)項所要求的材料。船長及負(fù)責(zé)航行、輪機值班的船員需持有國際航行船舶上任職的船員適任證書，其他船員需提供明確的出國任務(wù)證明文件;航行于港澳航線的船員需按規(guī)定提交其加蓋“適用于港澳航線”簽證章的適任證書。

第八條

海員證遺失、污損，申辦單位應(yīng)按規(guī)定向海事機構(gòu)報告，海事機構(gòu)按規(guī)定為海員補發(fā)或簽發(fā)海員證。

第九條

海員證有效期

(一)海員證的有效期最長不超過___年。

(二)因公臨時隨船人員的海員證有效期最長不超過___年。

(三)海員證的簽證頁已簽滿，可直接到海事機構(gòu)申請換發(fā)。

(四)補發(fā)或換發(fā)海員證的有效期限不得超過原海員證的有效期限，有效期不足___個月的海員證不予補發(fā)或換發(fā)，并應(yīng)需重新申請。

第十條海員證有效期屆滿前___個月，可由原申辦單位申請再次辦理。

第十一條海員證有效期的延期

第十條

海員證有效期屆滿前___個月，可由原申辦單位申請再次辦理。

第十一條

海員證有效期的延期

有效期為___年及以上期限的海員證如在境外到期，持證人可憑其原海員證和所在船舶的船長出具的證明，向就近的我國駐外使、領(lǐng)館申請海員證有效期的延期。

海員證只允許辦理一次有效期的延期，延長期限不得超過___年。

第十二條

船員的責(zé)任

(一)船員執(zhí)行任務(wù)回國后應(yīng)將海員證交回該證件的申辦單位保管，海員證遺失或污損

應(yīng)在十個工作日內(nèi)向申辦單位報告，污損的海員證應(yīng)及時交給申辦單位;

(二)船員應(yīng)向為其申請海員證的申辦單位提供真實信息和資料;

(三)船員不得同時持有兩個不同單位申請辦理的海員證。

第十三條

申辦單位的責(zé)任

(一)申辦單位應(yīng)與船員簽訂勞動合同或管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù);

(二)申辦單位應(yīng)妥善管理已取得的海員證，對所申辦的海員證負(fù)有管理責(zé)任，對船員動態(tài)進行跟蹤并保持記錄，建立船員檔案;

(三)申辦單位負(fù)責(zé)收繳、銷毀過期海員證，并登記造冊向海事機構(gòu)備案，為船員出具繳銷單;

(四)勞動合同或管理協(xié)議期滿或解除的船員，原申辦單位應(yīng)收回海員證并在一個月內(nèi)送交簽發(fā)機關(guān)注銷;

(五)勞動合同或管理協(xié)議發(fā)生變更，申辦單位應(yīng)在變更后一個月內(nèi)向海事機構(gòu)報備;

(六)申辦單位管理的海員證如有遺失、污損或失去控制以及所管理的海員在境外滯留不歸、發(fā)生重大事件等情況，應(yīng)在十五個工作日內(nèi)向海事機構(gòu)提交書面報告;

污損的海員證交回海事機構(gòu)后，方可申請換發(fā)海員證。

(七)單位應(yīng)保證申辦資料真實有效。

第十四條

對有下列情形或行為之一的單位或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，海事機構(gòu)可終止或暫停受理申辦單位的辦理海員證申請、注銷以不正當(dāng)手段向海事機構(gòu)申請的海員證、必要時報請主管機關(guān)取消海員證申辦單位編碼。

(一)以欺騙、造假等不正當(dāng)手段向海事機構(gòu)申請或獲取海員證;

(二)偽造、變造、涂改、轉(zhuǎn)讓、出借、出租、買賣或冒用海員證;

(三)按規(guī)定應(yīng)交回的海員證未交回且無合理理由的;

(四)未按規(guī)定跟蹤船員動態(tài)，對所屬船員去向及證書狀態(tài)不明;

(五)遺失或損壞海員證后不按規(guī)定報告;

(六)派出的海員在境外滯留不歸、發(fā)生刑事案件，不按規(guī)定報告;

(七)船員在境外發(fā)生重大事件，引起民事、刑事案件，造成人員意外死亡、失蹤等事件，隱瞞不報，申辦單位有管理責(zé)任的;

(八)管理不嚴(yán)，海員證遺失數(shù)量較大，滯留不歸的船員數(shù)量增多，發(fā)生偷渡活動等;

(九)申請海員證過程中有不正當(dāng)商業(yè)行為或其他有損于海員證聲譽的。

(十)不按規(guī)定報備和公布相關(guān)信息的，向船員亂收費的。

第十五條

海事機構(gòu)應(yīng)對第十三條(三)、(四)款和第十四條(一)款需繳銷或注銷的海員證在船員管理信息系統(tǒng)中予以繳銷或注銷。

第十六條

海事機構(gòu)應(yīng)對所轄申辦單位的管理情況進行年審。內(nèi)容包括：公司現(xiàn)狀、勞

動關(guān)系或管理協(xié)議、船員檔案管理、船員動態(tài)跟蹤管理等。

海事機構(gòu)如發(fā)現(xiàn)申辦單位法人資格或者相關(guān)經(jīng)營資質(zhì)被撤銷或者注銷的，應(yīng)當(dāng)向主管機關(guān)報告，主管機關(guān)應(yīng)當(dāng)取消海員證申辦單位的編碼。

第十七條

海事機構(gòu)應(yīng)按照主管機關(guān)的授權(quán)辦理海員證業(yè)務(wù)，嚴(yán)格按照海員證管理規(guī)

定執(zhí)行。簽發(fā)海員證的程序和要求，統(tǒng)一按主管機關(guān)頒布的《辦理船員證件管理規(guī)則》執(zhí)行。

第十八條

因公臨時隨船工作人員申請海員證按交通部《因公臨時隨船人員申辦海員

證管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十九條

申辦單位申請海員出境證明按照中華人民共和國海事局、公安部出入境管

理局頒布的《海員出境證明管理辦法》執(zhí)行。

第二十條

本規(guī)定自頒布之日起執(zhí)行，原海員證申辦單位編碼繼續(xù)有效，港務(wù)監(jiān)督局

(___)___號文同時廢止。

第四篇：身份識別證件管理規(guī)定

總則

1.目的為維護公司形象，規(guī)范員工行為，對訪客、提供服務(wù)商駐廠人員等進行有效控制，確保公司財產(chǎn)安全、人員安全和生產(chǎn)安全，特制訂本規(guī)定。

2、分類

公司的身份識別證件包括工作證、訪客證、臨時工作證三種。

3適用范圍

工作證是識別員工身份的證件，適合本公司所有正式員工；

訪客證是訪客被允許進入廠區(qū)、進行身份識別的證件，適用于不需要駐廠的外來人員，包括商業(yè)參觀、客戶驗貨驗廠、為公司提供服務(wù)和供應(yīng)的相關(guān)方等等；

臨時工作證是公司臨時工作人員和為公司提供服務(wù)或供應(yīng)的相關(guān)方因需要駐廠而派駐人員。

4、身份識別證件的印制和發(fā)放

4.1編制和印刷人力資源部負(fù)責(zé)公司身份識別證件的編制和印刷

4.2發(fā)放和回收人力資源部負(fù)責(zé)員工工作證和臨時工作證的發(fā)放和回收，警衛(wèi)室負(fù)責(zé)訪客證的發(fā)放與回收

工作證管理

5.工作證的發(fā)放、補辦、回收

5.1 新入職員工需要到人力資源部進行工作證的申辦，人力資源部核實確后，給員工照相辦證。

5.2 領(lǐng)取工作證員工要嚴(yán)格填寫《工作證發(fā)放回收記錄表》，人力資源部負(fù)責(zé)《工作證發(fā)放回收記錄表》的存檔工作，存檔期限為兩年。

5.3 如工作證丟失，員工要及時到人力資源部補辦。人力資源部在核實清楚本人信息后方可給予補辦。

5.4 補辦工作證員工要嚴(yán)格填寫《工作證補辦記錄表》，人力資源部負(fù)責(zé)《工作證補辦記錄表》的存檔工作，存檔期限為兩年。

5.5 離職員工按《人力資源管理程序》離職，須將工作證交人力資源部，并填寫《工作證發(fā)放回收記錄表》。不上交工作證不予辦理離職。

5.6人力資源部要將離職員工作證進行銷毀，防止二次使用。

6工作證的使用

6.1工作證為員工出入廠區(qū)及宿舍之識別用，不得作為其它身分證明

6.2員工在進出廠時也必須向保安展示工作證以證明身份，保安要嚴(yán)格審核照片是否相符，否則禁止出入；對于不能提供證件者，保安要嚴(yán)格盤問確認(rèn)。

6.3工作證一律掛在胸前，照片要朝外，不得以其外衣遮蓋，更不得掛在其它地方，違者以未佩戴處理，扣績效考核分1分。

6.4工作證嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)借他人，禁止混帶，違反者扣績效考核分5分；因轉(zhuǎn)接的引起公司損失，轉(zhuǎn)接人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者解除勞動合同、提交公安部門處理。

6.5工作證只作為員工廠區(qū)和生活區(qū)身份的證明，嚴(yán)禁用作它用，如有違反，扣績效考核分10分，并承擔(dān)因此造成的損失，情況嚴(yán)重者提交公安部門處理。訪客證管理

7.訪客證帶有唯一可識別的編碼，并帶有公司的標(biāo)志。

8.訪客證的發(fā)放和回收

8.1 保安按照《出入廠管理制度》進行訪客管理，對于確定允許入廠的訪客，保安發(fā)放訪客證，并在《出入廠登記表》登記訪客證編碼。

8.2訪客出廠時，保安必須回收訪客證，并在《出入廠登記表》上標(biāo)注回收。9臨時工作證的使用

9.1警衛(wèi)室要嚴(yán)格保管訪客證，只對符合規(guī)定的訪客發(fā)放。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)發(fā)放現(xiàn)象，扣績效考核分5分。

9.2訪客在廠區(qū)范圍內(nèi)必須佩帶訪客證，并且正面朝外；在廠期間必須有本公司相關(guān)人員全程陪同。

臨時工作證管理

10.臨時工作證的發(fā)放和回收

10.1提供服務(wù)或供應(yīng)的相關(guān)方需駐廠人員或其它經(jīng)批準(zhǔn)的駐廠人員，需攜帶派駐證明，在相應(yīng)部門人員帶領(lǐng)下到人力資源部辦理臨時工作證。

10.2發(fā)放 人力資源部核實信息和派駐證明后，發(fā)放臨時工作證，并嚴(yán)格登記《臨時工作證發(fā)放回收記錄》。

10.3回收 相關(guān)方工作人員結(jié)束派駐，經(jīng)相關(guān)業(yè)務(wù)部門驗收后必須及時上交臨時工作證，相關(guān)部門負(fù)責(zé)臨時工作證的回收，并上交人力資源部。

11.臨時工作證的使用

11.1外來駐廠人員必須嚴(yán)格佩戴臨時工作證，并且正面朝外

11.2駐廠人員相應(yīng)的業(yè)務(wù)部門或管理部門負(fù)責(zé)臨時工作證佩戴的檢查工作和抽查工作

11.3.臨時工作證嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)借他人，禁止混帶。因轉(zhuǎn)接的引起公司損失，轉(zhuǎn)接人承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重者解除勞動合同、提交公安部門處理。

11.4工作證只作為員工廠區(qū)和生活區(qū)身份的證明，嚴(yán)禁用作它用，在賬務(wù)結(jié)算時扣除相應(yīng)罰款，并承擔(dān)因此造成的損失，情況嚴(yán)重者提交公安部門處理。

第五篇：護照及證件管理規(guī)定

公安外國人管理概述

一、外國人的概念和分類

外國人，一般是指在一國境內(nèi)，不具有居留國國籍而具有其他國家國籍的人?！吨腥A人民共和國外國人入境出境地管理法》（以下簡稱外管法）第三十一條規(guī)定：“本法所稱的外國人是指依照《中華人民共和國國籍法》不具有中國國籍的人。”所在經(jīng)，外國人即包括具有其他國這國籍的人，也包括無國籍的人。

一國境內(nèi)的外國人，按照所處的法律地位的不同，可以把外國人分為兩大類：

一類是享有外交特權(quán)與豁免的外國人。這些人代表一國政府或國際組織在駐在國履行公務(wù)，如國家元首、政府首腦、使領(lǐng)館人員、聯(lián)合國機構(gòu)官員、途經(jīng)我國駐第三國外交代表等。他們根據(jù)本國政府所參加的國際公約、本國國內(nèi)有關(guān)法律、以及本國與外國簽訂的條約和協(xié)議，在駐在國享受外交特權(quán)和刑事、民事、行政管轄的豁免，這是普通人不能享受的專門規(guī)定的特別權(quán)利和待遇，因而具有特殊法律地位。

另一類是不享受外交特權(quán)與豁免的其他外國人，包括無國籍的人。這些人具有居留國所規(guī)定的一般法律地位。如外國專家、記者、商人、旅游者、留學(xué)生、常駐代表機構(gòu)人員、俐民等，他們接受居留國司法、行政管轄。為區(qū)別于享受外交特權(quán)與豁免的外國人，故稱這一類人為普通外國人或一般外國人。公安外國人管理的對象主要是這一類人。

二、公安外國人管理的對象和分類

公安外國人管理的對象主要是出入我國國境和在我國境內(nèi)居留、旅行的外國人。我國政府受理外國人入境、過境、居留、旅行管理的分工是：持外交、公務(wù)護照的外國人由外交部、外交部授權(quán)的地方外事部門負(fù)責(zé)管理；持普通護照的由公安部公安部授權(quán)的地方公安機關(guān)負(fù)責(zé)管理。

根據(jù)外國人的身份入其來華的目的，公安機關(guān)管理的外國人主要有：

1、外國僑民，即定居在我國的外國公民。

2、外國留學(xué)生、實習(xí)生、進修生。

3、外國專家和各類工程技術(shù)人員，主要是應(yīng)聘來我國工作的專家、技術(shù)人員、管理人員以及文教系統(tǒng)的專家、學(xué)者等。

4、外國新聞、影視及其從業(yè)人員。

5、來我國探親、旅游的外國人。

6、來會進行經(jīng)濟、科技、文化、教育、體育、文藝等方面交流的外國人。

7、外國工商企業(yè)界人士。

8、外國駐華使館不享受外交特權(quán)與豁免的外國人。

9、國際列車、國際班機和國際船舶的外國乘務(wù)人員、機組人員、船員（海員）和從我國過境的外國旅客。

10、由于政治上的原因要在我國避難的外國人。

11、難民。是指由于各族、宗教或其他政治原因而遭受迫害，離開本國到其他國家尋求保護的外國人。

12、其他普通外國人。

護照

一、護照的概念及作用

二、（一）護照的概念。護照（PASSPORT）一般是主權(quán)國發(fā)給本國公民出入國境和在國外旅行、居留時使用的身份證和國籍證明。護照不是終生使用的證件，它必須在有效期內(nèi)使用；不同身份發(fā)的，持用不同的護照。

（二）護照的內(nèi)容。一般包括以下幾項內(nèi)容；

1、頒發(fā)護照國家的名稱、國徽或代表國家樗的圖案；

2、持證人的姓名、性別、出生日期、出生地點、職業(yè)（或身份）、住址等；

3、偕行兒童；

4、持證人的照片、本人簽字或指紋；

5、護照有效期限；

6、發(fā)照機關(guān)的印章、簽發(fā)人的簽署、發(fā)照日期等；

7、護照延期頁；

8、簽證頁，在簽證頁內(nèi)標(biāo)有“VISA”字樣；

9、簽發(fā)機關(guān)備注頁（OBSERVATIONS），只供護照簽發(fā)機關(guān)使用，別用不能作簽

證或加簽；

10、護照的使用說明、注意事項等，一般標(biāo)有“NOTICE”字樣。

（三）護照的作用。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

1、證明國籍；

2、證明身份；

3、機關(guān)實施外國人管理的前提；

二、護照的種類

護照種類一般根據(jù)持證人的身份來確定，世界上多數(shù)國家簽名發(fā)的護照分為三種，即：

（一）外交護照：（一般標(biāo)有“DIPLOMATIC PASSPORT）主要發(fā)給一國派往

其他國家的外交代表，即大使館館長和具有外交官級位的使館職員及

其配偶和未成年子女；領(lǐng)事官員，即領(lǐng)事館館長、承辦領(lǐng)事職務(wù)的領(lǐng)

館人員及春配偶和未成年子女。

（二）公務(wù)護照：（SERVICE PASSPORT）或官員護照（OFFICIAL

PASSPORT）。主要發(fā)給受本國政府派遣到國外、代表一國政府先例職

務(wù)的非外交代表、非領(lǐng)事官員的人員。

（三）普通護照（PASSPORT）也叫國民護照。主要發(fā)給外交官員、政府官

員身份以外的人員，因私人事務(wù)如旅游、探親、留學(xué)、經(jīng)商等需出國

三、旅行使用。代替護照的證件

代替護照的證件是指在一定程度上具有護照的功能，可以代替護照使用的國際

旅行證件上。我國承認(rèn)的外國代替護照的證件主要有：

（一）合國系統(tǒng)組織機構(gòu)、國際組織和機構(gòu)頒發(fā)的通行證。根據(jù)我國與這些

組織、機構(gòu)簽署的有關(guān)協(xié)定、協(xié)議，我國承認(rèn)其頒發(fā)的通行證，并給

持證人相關(guān)待遇。如給予其中持紅皮通行證外交特權(quán)和豁免待遇，藍

皮通告證人員優(yōu)于普通外國人的外國官員待遇。

（二）一些國家頒發(fā)給本國公民的臨時性證件。

（三）有關(guān)國家發(fā)給定居在該國的非本國公民的國際旅行證件。如英國、法

國、瑞典、瑞士等國頒發(fā)的旅行證（TRAVEL DOCUMENT），加拿大、澳大利亞、新加坡等國頒發(fā)的身份證（CERTIFICA OF IDENTITY）、美國發(fā)的回美證（RERMIT TO REENTER THE UNITED STATES）等。

這類證件盡管可以代替護照在國際上使用，但是它與護照是有區(qū)別的，持斑點人的證件上往往有對前往國家和地區(qū)的限制，有的還注明持證人入出境前必須辦妥再入境手續(xù)才能返回居住國等。

四、我國不予承認(rèn)的護照和證件

由于政治的或外交的原因，以下幾種護照我國是不予以承認(rèn)的：

（一）定居在中國的中國公民持用的外國護照；

（二）臺灣當(dāng)局發(fā)的“護照”

（三）某些外國政府發(fā)的有“兩個中國”等違背“一個中國”原則字樣的護照。對于某些國家不尊重中國主權(quán)，肆意制造“兩個中國”或“一中一臺”，簽發(fā)護照時“國籍”欄填寫“中華民國”或“臺灣”的，我國不予承認(rèn)。

（四）某些區(qū)域性組織或私人組織頒發(fā)的護照。

（五）難民證件。由于外國的難民背景較為復(fù)雜，我國原則上不接受難民入境，也不接受外國人申請來華避難。

五、護照的簽發(fā)機關(guān)

通常的做法是：外交護照由國家外交部簽發(fā)，公務(wù)護照由外交部和其授權(quán)的部門簽名發(fā)，普通護照則由公安機關(guān)簽發(fā)，有的國家由警察局、移民局或內(nèi)務(wù)部等簽發(fā)。

六、其它證件

1、外國人出入境證。外國人未持或丟失護照后，暫時不能取得本國護照，由我公安機關(guān)頒發(fā)《外國人出入境證》，作為短期旅行證件出入我國國境。持證人不具有中國國籍，在國際旅行中也不能享受中國政府的外交保護。

2、外國人居留證件?！熬恿簟?，通常指因居住而停留或有居所的停留。從對外國人管理意義上說，外國人居留則是指取得一國主管機關(guān)賦予的居留資格的外國人在該國或短期或長期或永久的居信下來。外國人居留管理，是國家主管機關(guān)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策對居留的外國人實施的公開行政管理，它包括對所有在中國居住6個月以上的外國人的居留早請的受理、審批，簽發(fā)居留的有關(guān)證件，對居留的外國人定期或不定期限的查驗證件，掌握居留學(xué)生外國人的活動情況，依法處置非法居留或違反居留管理規(guī)定的外國人，先使國家主權(quán)，我國對外國人居留進行管理的主管機關(guān)分別是公安廳部及公安部授權(quán)的地方公安機關(guān)，外交部和外交部授權(quán)的地方人民政府外事辦公室。

居留證件包括外國人居留證和外國人臨時居留證。外國人居留證發(fā)給在中國居留1年及1年以上的人員，可以單獨使用；外國人臨時居留斑點發(fā)給在中國居留6個月以上不滿1年的人員，必須與持證人的護照同時使用。居留證件有效期為準(zhǔn)許持斑點外國人在中國居留的期限，居留期限不能超外外國人護照的有效期限。

簽證

一、簽證的概念及作用

（一）簽證的概念：簽證（VISA）是國家主管機關(guān)在本國公民或外國人所持護照或代替護照的證件上所作的簽注，表示準(zhǔn)許其入、出、過該國的國境。簽證本身不是證件，而是能夠起法律效用的、特定格式的印章或文字簽注，簽證必須與持證人的護照或代替護照的證件同時使用。

簽證的內(nèi)容一般包括簽證號碼、簽證種類及名稱、有效次數(shù)、有效期、停留期、簽發(fā)機關(guān)和簽發(fā)日期等。

我國對外國人出境免辦簽證，但外國人應(yīng)當(dāng)在簽證準(zhǔn)予停留的期限內(nèi)或者居留的期限或者居留證件的有效期內(nèi)出境。

（二）簽證的作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面；

1、體現(xiàn)國家主權(quán)。

2、證實外國人身份。按規(guī)定，我國公民出入境無須輸稚，只有外國人入境、過境須輸

簽證。

3、外國人入、出境或過境地的憑證。

4、外國人居留的依據(jù)。外國人根據(jù)簽證注明的情況申請辦理輸居留登記或居留證件。

持普通簽證中標(biāo)有C、Z、X、J-1字頭的外國人，入境后須在規(guī)定時間內(nèi)到我主管機關(guān)輸居留證件。

5、公安出入境管理的手段之一。

二、簽證的種類

我中的簽證分類和國際上通常作法基本一致，根據(jù)外國人來中國的身份和所持護照的種類簽發(fā)。我國現(xiàn)行的簽證分為外交簽證、禮遇簽證、公務(wù)簽證和普通簽證四種。

（一）外交簽證。在簽證上注明“外交”字樣，一般發(fā)給持外交護照者。

（二）禮遇簽證。在簽證上注明“禮遇”字樣，一般發(fā)給有一定特殊身份，來華

后給予相應(yīng)禮遇的人員

（三）公務(wù)簽證。在簽證上注明“公務(wù)”字樣，一般發(fā)給來華執(zhí)行公務(wù)活動的外

國人，即持有公務(wù)護照、官員護照、特別護照的人。

（四）普通簽證。簽注上不加特別注明，一般發(fā)給持普通護照的人員。

普通簽證發(fā)給來中國探親、旅游、學(xué)習(xí)、經(jīng)商等非公務(wù)身份的外國人，簽證機關(guān)根據(jù)外國人申請來中國的事由，在簽發(fā)普通簽證時。采用外管法實施細(xì)則第四條規(guī)定的8個漢語拼章字母標(biāo)明在簽證上，用以分別代表八大類入境事由：

1、D簽：也叫定居簽證，發(fā)給來中國定居的外國人；

2、Z簽：也叫職業(yè)簽證，發(fā)給來中國任職或就業(yè)的外國人及其隨行家屬；

3、X簽：也叫學(xué)習(xí)簽證，發(fā)給來中國留學(xué)、進修、實習(xí)6個月以上的外國人；

4、F簽：也叫訪問簽證，發(fā)給應(yīng)邀來中國訪順、考察、講學(xué)、經(jīng)商進行文化

交流，以及短期進修、實習(xí)等活動的外國人；（如果需延期，每三個月延

期一次）

5、L簽：旅游簽證，發(fā)給來中國旅游、探親或者因其他私人事務(wù)入境的外國

人（1次1個月延期）

6、G簽：過境簽證，發(fā)給經(jīng)中國過境的外國人；

7、C簽：乘務(wù)簽證，發(fā)給執(zhí)行乘務(wù)、航空、航運任務(wù)的國際列車乘務(wù)員，國

際航空器機組人員及國際航行船的海員及其隨行家屬；

8、J-1簽：常駐記者簽證，發(fā)給中國常駐6個月以上的外國記者；J-2簽：臨

時采訪記者簽證，發(fā)給臨時為中國采訪6個月以下的外國記者。

三、其他種類的簽證

1、特區(qū)旅游簽證，特區(qū)旅游簽證是我國旅游簽證的一種，屬于公安機關(guān)口岸簽證范圍。特區(qū)旅游簽證僅限持證人在深圳、珠海、廈門等注明的特區(qū)范圍內(nèi)活動，允許停留時間為3-5天。外國人申請?zhí)貐^(qū)旅游簽證，手續(xù)簡便、快捷，持有效普通護照直接到特區(qū)口岸機關(guān)申請，免填簽證申請表，免交照片，只填寫入境登記卡。特區(qū)旅游簽證從1986年開始實行，其目的是為了以最簡便的手續(xù)最大量的吸引到香港、澳門的幾百萬外國防大人到深圳、珠海特區(qū)旅游，促進旅游事業(yè)的發(fā)展。1994年，這一辦法又?jǐn)U大到廈門。

持特區(qū)旅游簽證需往內(nèi)地或其他特區(qū)的，要另外辦理加簽手續(xù)。對于未辦妥加簽手續(xù)從特區(qū)進入 內(nèi)地的外國人，內(nèi)地公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)后，比照外管法實施細(xì)則第四十二條規(guī)定，按非法停留處理。

2、另紙簽證，通常情況上，簽證或加簽應(yīng)做在申請人的護照上，但由于某種原因，如政治需要或持證人自身利益需要，有時不便將稚做在申請人護照上，而是由主管部門用另外的白紙來做簽證，加蓋簽證章，這就是另紙簽證。

我國駐外使、領(lǐng)館和內(nèi)地公安機關(guān)均可以簽發(fā)另紙簽證。

另紙加簽范圍：一是未與我國建立外交關(guān)系國家的人員，本人要求發(fā)給另紙簽讓的；二是所持護照上有臺灣局公務(wù)簽證、外交簽證，或其他有兩個“中國”字樣的。

3、團體旅游簽證，是專為5人以上組團來中國旅游的外國人簽發(fā)的一種特殊形式的集體簽證。它的特點是由“旅游團人員名單”和“簽證機關(guān)專用欄”兩大部分組成，且“旅游團人員名單”有時是兩頁或三頁或更多頁，團體旅游簽證實際上只做在最后一頁的“簽證機關(guān)專用欄”內(nèi)，其他各頁的“旅游團人員名單”簽證機關(guān)專用欄只蓋簽證機關(guān)公章。

四、簽證申請的受理機關(guān)

我國簽證的受理機關(guān)在國外是駐外使、領(lǐng)館、處，在國內(nèi)是外交部及其授權(quán)的地方面人民政府外事辦公室，公安部及其授權(quán)的地方公安機關(guān)。

按照外管法的規(guī)定，外國人簽證申請的受理分工如下：

（一）外交、禮遇、公務(wù)簽證申請的受理。外國人申請這三種簽證，以及這三種簽證的延期、加簽等，在國外的，由中國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)，以及外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)受理；在國內(nèi)的，由外交部、外交部授權(quán)的地方人民政府外事辦公室受理。

（二）普通簽證受理。外國人申請普通簽證，以及此類簽證的延期、加簽等，在國外的由中國的外交代表機關(guān)、領(lǐng)事機關(guān)和外效部授權(quán)的其他駐外機關(guān)受理；在國內(nèi)的，由公安部、公安授權(quán)的地方公安機關(guān)，即各地公安出入境管理部門受理。

普通簽證式樣分為二種，鄧駐外使、領(lǐng)館、處簽發(fā)的普通簽證的公安機關(guān)簽發(fā)的普通簽證。兩者之間的差別在于：前者簽發(fā)的普通簽證包含兩個簽證有效期，即入境地有效期限和在華停留有效期；后者簽發(fā)的普通簽證只有一個有效期，鄧入境地有效期限和在華停留期的時限為同一個時限。

目前，我國公安機關(guān)和駐外使、領(lǐng)館正逐步啟用貼紙簽證。貼紙簽證與手工簽發(fā)的簽證在組成要素方面是一致的，但依靠計算機實現(xiàn)數(shù)據(jù)管理的貼紙簽證的啟用，表明我國簽證制作水平的提高，標(biāo)志我國的簽證簽發(fā)和管理已步入現(xiàn)代化管理。

華僑和香港、澳門居民管理

一、華僑和香港、澳門居民的概念

華僑，是指定居在外國的中國公司，這里有三層含義：一是華僑的國籍是中國國籍；二是華僑是在國外定居，而不是臨時居住國外，因而它不包括我國因公派出的人員，如果駐外使領(lǐng)館和其他機構(gòu)人員、援外人員、留學(xué)生，以及其他臨時因公或或因私出國的人員；三是華僑居住的地方必須是中國以外的其他國家，當(dāng)然不包括在我國的香港、澳門和臺灣地區(qū)。香港居民是指定居在香港地區(qū)的中國公民。

澳門居民是指定居在澳門地區(qū)的中國公民。

二、華僑的旅行身份證件

華僑回國或離開居住一前往第三國的旅行身份證件主要有以下三種：

（一）《中華人民共和國護照》。該照有效期為五年，可以延期兩次，每次不超過五年。在國外，華僑可以向中國政府駐外國的使、領(lǐng)館或外交部授權(quán)的其他駐外機構(gòu)申請輸護照或護照延期；華僑在國內(nèi)的，可以向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出入境管理部門申請護照延期。

（二）《中華人民共和國旅行證》。此證分為一年一次放出境有效和兩年多次入出境有效兩種。華僑回國前，由中國駐外國的使、領(lǐng)館或外交部授權(quán)的其他駐外機關(guān)頒發(fā)。公安機關(guān)不發(fā)此種證件。

（三）《中華人民共和國入出境通行證》。此證有效內(nèi)可一次或多次入出境使用，一次入出境有效的，在出境時由邊防檢查站收繳；由省、自治區(qū)、直轄市公安廳（局）及其授權(quán)的公安機關(guān)簽發(fā)。

一、香港、澳門居民來往內(nèi)地的旅行證件。

（一）《港澳同胞回鄉(xiāng)證》；不入境、出境章

（二）中華人民共和國入了境通行證》；其它證件遺失臨時補發(fā)的證件。

（三）《港澳居民來往內(nèi)地通行證》；H+10位數(shù)字

（四）《旅行證》不從香港、澳門入境的以上旅行證件中

（一）、（三）由廣東海里公安廳簽發(fā)，十年有效，在有效期內(nèi)可多次來往內(nèi)地使用。

臺灣居民管理

一、臺灣居民的概念

臺灣居民，按照《中國公民往來臺灣地區(qū)管理辦法》第二條的解釋，是指居住在臺灣地區(qū)的中國公民。這里有兩個含義：一是臺灣居民的國籍是中國國籍；二是居住地必須是在臺灣地區(qū)的中國公民才可稱之為“臺灣居民”，不包括已移居其它國家或地區(qū)的原臺灣居民，已定居其他國家的原臺灣居民應(yīng)視為華僑。

二、臺灣居民來往大陸的施行證件

目前，臺灣居民來往大陸的旅行證件是《臺灣居民來往大陸通行證》即《臺胞證》入境為簽注其相相當(dāng)于VISA，作為入境許可，區(qū)別于外國人。和《中華人民共和國旅行證》。

（一）臺灣居民來往大陸通行證，它是臺灣居民往大陸使用最普遍的旅行身份證，由公安部統(tǒng)一印制分為兩種版本，即：五年有效供多次入出境使用版（10位數(shù)字+上個字母）和僅限一次入出境使用版（7位數(shù)字）。

1、五年有效的《臺灣居民來往大陸通行證》。此證由公安部委托香港簽證處、澳門簽證處（外交部駐香港或澳門簽證處）、香港中國旅行社、澳門中國旅行社受理、簽發(fā)，持證對象分別是臺灣經(jīng)香港或者澳門申請來大陸的臺灣居民。五年有效《臺灣居民來往大陸通行證》的特點，是實行逐次簽注。持證人須在簽注的有效期內(nèi)入境、停留、出境。每次簽注可根據(jù)需要分為一次入了境有效和多次入出境有效，并可視情況予以延期停留，其中臺灣居民大陸后申請多次入出境簽注及延期，一次入出境簽注的延期停留，均由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出入境管理部門受理，并按審批權(quán)限審批、辦證。

五年有效的《臺灣居民來往大陸通行證》持證人次料而為機器打印，并塑封。通行證的號碼由10位阿拉伯?dāng)?shù)加一個帶小括弧的英文字母組成。前8位數(shù)為證年序號；后兩位數(shù)為持斑點人已領(lǐng)取證件的次數(shù)，“01”表示持證人領(lǐng)取證件的次數(shù)為第一本證；括弧內(nèi)的英文字母代表證件辦理機構(gòu)；A為香港簽證處，B為香港中國旅行社，C為澳門簽證處，D為澳門中國旅行社。

2、一次入出境有效的《臺灣居民來往大陸通行證》。它是五年有效供多次入出境使用的通行證的補充，公安部統(tǒng)一印制，由各地、縣公安機關(guān)簽發(fā)，手工填寫，不塑封，僅限持證人一次入出境使用，包括持證人資料而、簽注查驗而、停留延期而和備注頁。

（二）《中華人民共和國旅行證》。它是臺灣居民來往大陸使用的另一種旅行證件，分為一年一次入出境有效和兩年多次入出境有效的兩種情況，由不得國駐外使、領(lǐng)館簽發(fā)給經(jīng)國外來大陸的臺灣居民。