第一篇：連區(qū)優(yōu)發(fā)〔2010〕2號(hào)軟環(huán)境評(píng)議實(shí)施方案

連云區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組文件

連區(qū)優(yōu)發(fā)〔2010〕2號(hào)

關(guān)于印發(fā)《2010年度全區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境

建設(shè)社會(huì)評(píng)議工作實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（街道）黨（工）委、政府（辦事處），區(qū)委各部委辦，區(qū)各辦局院社，區(qū)直各單位，駐區(qū)各有關(guān)單位：

經(jīng)研究同意，現(xiàn)將《2010年度全區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)社會(huì)評(píng)議工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

連云區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

2010年12月16日

2010年度全區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)

社會(huì)評(píng)議工作實(shí)施方案

為保證2010年度區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)社會(huì)評(píng)議和市優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)社會(huì)評(píng)議連云測(cè)評(píng)點(diǎn)工作順利進(jìn)行，根據(jù)市優(yōu)化辦統(tǒng)一部署和《連云區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)議暫行辦法》(連區(qū)委辦［2010］44號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，特制定實(shí)施方案如下：

一、時(shí)間安排

《暫行辦法》規(guī)定的七個(gè)層面參評(píng)代表分三步進(jìn)行評(píng)議：

1、2010年12月24日前：“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)”、“區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及所聘監(jiān)督員”、“區(qū)委委員、候補(bǔ)委員，區(qū)紀(jì)委委員”三個(gè)層面的參評(píng)代表進(jìn)行評(píng)議。

2、2010年12月30日前：“企業(yè)和個(gè)體工商戶代表”、“基層單位代表”、“市民、農(nóng)民代表”三個(gè)層面的參評(píng)代表進(jìn)行評(píng)議。

3、“兩會(huì)”期間：“區(qū)人大代表、政協(xié)委員”層面的參評(píng)代表進(jìn)行評(píng)議。

二、評(píng)議步驟

市優(yōu)化辦將從10萬評(píng)議人員信息庫(kù)中，面向社會(huì)公開隨機(jī)抽取“企業(yè)和個(gè)體工商戶代表”、“市民、農(nóng)民代表”、“基層單位代表”三個(gè)層面的參評(píng)代表4112人，其中，隨機(jī)抽取連云區(qū)所轄以上三個(gè)層面的參評(píng)代表即為我區(qū)隨機(jī)抽取參評(píng)代表。會(huì)同“區(qū)領(lǐng)導(dǎo)”、“區(qū)人大代表、政協(xié)委員”、“區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及所聘監(jiān)督員”、“區(qū)委委員、候補(bǔ)委員，區(qū)紀(jì)委委員”四個(gè)層面的固定參評(píng)代表計(jì)378人，按照《暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行評(píng)議。

1、隨機(jī)抽取參評(píng)代表的評(píng)議安排。實(shí)行分片集中測(cè)評(píng)，設(shè)主測(cè)評(píng)點(diǎn)和分測(cè)評(píng)點(diǎn)。

在區(qū)政府設(shè)主測(cè)評(píng)點(diǎn)。參加主測(cè)評(píng)點(diǎn)的人員為被市隨機(jī)抽取的以下參評(píng)代表：區(qū)部門領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)部門中層干部、企業(yè)和個(gè)體工商戶代表。以上參評(píng)人員只填寫市優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)測(cè)評(píng)表。

在各鄉(xiāng)（街）設(shè)分測(cè)評(píng)點(diǎn)。參加分測(cè)評(píng)點(diǎn)的人員為各鄉(xiāng)（街）轄區(qū)內(nèi)被市優(yōu)化辦隨機(jī)抽取的以下參評(píng)代表：各鄉(xiāng)（街）轄區(qū)內(nèi)基層單位代表、市民農(nóng)民代表、企業(yè)和個(gè)體工商戶代表。以上參評(píng)人員均填寫市、區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)測(cè)評(píng)表。各鄉(xiāng)（街）優(yōu)化辦負(fù)責(zé)召集本轄區(qū)隨機(jī)抽取的參評(píng)代表進(jìn)行評(píng)議，區(qū)優(yōu)化辦對(duì)評(píng)議過程進(jìn)行監(jiān)督。

被市隨機(jī)抽取的參評(píng)代表未能參加集中測(cè)評(píng)的，由區(qū)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)發(fā)放和回收測(cè)評(píng)表。

2、固定參評(píng)代表的評(píng)議安排。我區(qū)固定參評(píng)代表（包括區(qū)領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人大代表、政協(xié)委員，區(qū)委委員、候補(bǔ)委員和區(qū)紀(jì)委委員，區(qū)優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員及所聘監(jiān)督員等四個(gè)層面）的評(píng)議工作，分別由區(qū)委辦、區(qū)人大辦、區(qū)政府辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)紀(jì)委辦、區(qū)優(yōu)化辦負(fù)責(zé)。

（三）考評(píng)成績(jī)統(tǒng)計(jì)和名次確定

將參評(píng)單位的日?？己说梅趾湍甑诇y(cè)評(píng)得分（《市優(yōu)化投資發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)測(cè)評(píng)表》由市優(yōu)化辦負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)）匯總后，從高到低排序，得出各獎(jiǎng)懲項(xiàng)目的候選單位；候選單位報(bào)經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究批準(zhǔn)后，產(chǎn)生若干先進(jìn)單位、較差單位，以及進(jìn)位單位和退位單位，按《暫行辦法》有關(guān)獎(jiǎng)懲規(guī)定執(zhí)行。

整個(gè)評(píng)議過程，邀請(qǐng)區(qū)人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體進(jìn)行監(jiān)督。

三、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。各鄉(xiāng)（街）、各單位（部門）要從加快推進(jìn)沿海開發(fā)和連云區(qū)超常發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)做好軟環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性，強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，增強(qiáng)做好考評(píng)工作的責(zé)任感和使命感，全力支持、配合社會(huì)評(píng)議工作，確保社會(huì)評(píng)議工作如期順利完成。

（二）精心組織，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)（街）、各單位要按照《實(shí)施方案》要求，明確各自任務(wù)，精心組織，落實(shí)責(zé)任，規(guī)范操作，力求社會(huì)評(píng)議工作科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、周密。各日常工作考核組成員即為社會(huì)評(píng)議監(jiān)督和測(cè)評(píng)表統(tǒng)計(jì)組成員（見附表）；相關(guān)單位要保證被抽調(diào)人員參與社會(huì)評(píng)議監(jiān)督和測(cè)評(píng)表統(tǒng)計(jì)工作；評(píng)議監(jiān)督組要落實(shí)組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，考評(píng)組成員要既分工又協(xié)作，保質(zhì)保量完成考評(píng)任務(wù)；各鄉(xiāng)（街）要高度重視，積極配合區(qū)優(yōu)化辦做好年底評(píng)議工作。

（三）堅(jiān)持原則，嚴(yán)肅紀(jì)律。堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，對(duì)社會(huì)評(píng)議中出現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊等違紀(jì)違規(guī)行為，將按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

（四）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。各鄉(xiāng)（街）、各單位（部門）要采取有效措施，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)社會(huì)評(píng)議工作進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造濃厚的社會(huì)評(píng)議氛圍。

附件：

連云區(qū)軟環(huán)境建設(shè)社會(huì)評(píng)議監(jiān)督組人員組成及分工情況

第一組：

組長(zhǎng)：周倫榮

組員：劉從德、吳祝軍、張久勇（人大代表）、陳晨（秘書）監(jiān)督范圍：（待定）

第二組：

組長(zhǎng)：劉海鳴

組員：汪廣友、李益明、趙慶慧（人大代表）、于進(jìn)（秘書）監(jiān)督范圍：（待定）

第三組：

組長(zhǎng)：胡可東

組員：周波、郁文山、顧港（政協(xié)委員）、袁清濤（秘書）監(jiān)督范圍：（待定）

第四組：

組長(zhǎng)：彭學(xué)翔

組員：段春梅、王茂捷、王聿廣（政協(xié)委員）、鄔宗龍（秘書）監(jiān)督范圍：（待定）

第二篇：發(fā)改局2010年軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

發(fā)改局2010年軟環(huán)境建設(shè)實(shí)施方案

根據(jù)縣委、縣政府《關(guān)于印發(fā)<全縣“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)實(shí)施方案>的通知》精神及上級(jí)部門相關(guān)文件精神要求，結(jié)合發(fā)改局工作實(shí)際，制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想和任務(wù)目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作實(shí)際，實(shí)事求是，注重實(shí)效，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，抵制歪風(fēng)邪氣，建立健全作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)行業(yè)作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)一步提高，進(jìn)一步鞏固軟環(huán)境建設(shè)取得的成果。對(duì)照縣委、縣政府提出的新任務(wù)、新要求，圍繞打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境平臺(tái)，進(jìn)一步提升工作標(biāo)桿，強(qiáng)化落實(shí)措施，分析并解決工作中存在的突出問題，為各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供有力保障，為全縣軟環(huán)境建設(shè)增光添彩，為全縣率先發(fā)展、跨越發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

二、重點(diǎn)解決的問題

（一）解決機(jī)關(guān)作風(fēng)方面的問題。一是解決個(gè)別同志全局、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的問題，強(qiáng)化學(xué)習(xí)和思想教育，提高整體素質(zhì)和文明程度；二是著力解決個(gè)別同志遵紀(jì)守規(guī)不嚴(yán)的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)關(guān)管理制度和紀(jì)律規(guī)定的落實(shí)，狠抓管理和監(jiān)督措施，促進(jìn)工作規(guī)范和行為規(guī)范；三是糾正個(gè)別同志精神狀態(tài)不佳、工作積極性不高、辦事拖拉、效率不高的問題，狠抓工作的責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化調(diào)度督促，形成雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、干事創(chuàng)業(yè)的良好作風(fēng)和氛圍；四是杜絕工作人員利用職務(wù)之便違法亂紀(jì)謀取私利的問題，進(jìn)一步強(qiáng)化廉政教育，增強(qiáng)廉政意識(shí)，確保干部職工依法辦事、勤政廉潔。

（二）解決作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力的問題。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，切實(shí)解決工作懈怠、無所事事，作風(fēng)漂浮、落實(shí)無力和不愿抓落實(shí)、無人抓落實(shí)的問題。切實(shí)解決以會(huì)議貫徹會(huì)議、以文件落實(shí)文件，只議論不行動(dòng)、有部署無檢查，夸夸其談、心浮氣躁，好高騖遠(yuǎn)、不抓具體的問題。切實(shí)解決弄虛作假、虛報(bào)浮夸、搞形式主義、做表面文章等問題。

（三）解決有章不循、行政失范的問題。進(jìn)一步修訂完善各項(xiàng)規(guī)章制度，提高制度的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。建立規(guī)章制度執(zhí)行情況的檢查、監(jiān)督機(jī)制，確保各項(xiàng)規(guī)章制度落到實(shí)處。突出落實(shí)考勤、請(qǐng)銷假、廉潔勤政、崗位責(zé)任制等制度。建立過錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)違紀(jì)違規(guī)人員要嚴(yán)肅追究責(zé)任。在局機(jī)關(guān)全體人員中實(shí)行“五條禁令”：禁止工作日中午飲酒；禁止未經(jīng)批準(zhǔn)隨便空崗；禁止上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、打游戲；禁止態(tài)度冷淡與服務(wù)對(duì)象爭(zhēng)吵；禁止在辦事中吃拿卡要。牢固樹立效率意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真落實(shí)首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制等一系列便民措施，切實(shí)解決效率低下、推諉扯皮，敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任，協(xié)作意識(shí)不強(qiáng)、工作標(biāo)準(zhǔn)不高等問題。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，強(qiáng)化考核獎(jiǎng)懲，切實(shí)解決責(zé)任不清、獎(jiǎng)罰不明、工作松懈、辦事拖拉等問題。

三、方法步驟和措施要求

（一）動(dòng)員和學(xué)習(xí)教育階段。召開全體工作人員會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)縣委、縣政府“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)相關(guān)文件精神，搞好全面動(dòng)員，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，迅速啟動(dòng)活動(dòng)，搶抓主動(dòng)，率先行動(dòng)。結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施方案，成立組織，明確活動(dòng)目標(biāo)要求、方法步驟，動(dòng)員干部職工積極投入活動(dòng)。按照縣里的安排，對(duì)要求的學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行全面、深入、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)，確保學(xué)習(xí)效果。大力開展軟環(huán)境建設(shè)宣傳教育活動(dòng)，積極參加全縣教育培訓(xùn)班，并結(jié)合實(shí)際，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，充分利用集體學(xué)習(xí)和自學(xué)等方式搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)全局對(duì)軟環(huán)境建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)。

（二）集中清理和重點(diǎn)整治階段

1、認(rèn)真開展清理自查。對(duì)照縣里提出的重點(diǎn)解決的問題，進(jìn)行深入分析排查，進(jìn)一步明確需要重點(diǎn)解決的在作風(fēng)建設(shè)等各個(gè)方面的問題，各科室及全體人員要結(jié)合實(shí)際，對(duì)照縣里和局提出的問題進(jìn)一步搞好自查，找出薄弱環(huán)節(jié)和問題，并認(rèn)真加以解決。要認(rèn)真清理政策文件、審批事項(xiàng)等事項(xiàng)。為了更好地查找問題，軟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組將進(jìn)一步拓寬民意渠道，廣泛征求社會(huì)各界意見建議。各科室及全體人員的自查情況要形成專門報(bào)告上交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、強(qiáng)化措施徹底整治。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)經(jīng)常性、規(guī)范化，始終把隊(duì)伍建設(shè)放在首位，塑造一支素質(zhì)和作風(fēng)都過硬的發(fā)改隊(duì)伍，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起加快全縣經(jīng)濟(jì)社又好又快發(fā)展的重任。二是積極發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，完善提升經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，并在建立長(zhǎng)效機(jī)制上下功夫。三是深入開展創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，強(qiáng)化落實(shí)，創(chuàng)新舉措，確保各方面達(dá)標(biāo)。四是要堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改，對(duì)基層和群眾反映強(qiáng)烈的問題，能夠做到的立即解決；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，積極創(chuàng)造條件盡早解決。局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)每個(gè)階段活動(dòng)的要求，結(jié)合日常工作，定期對(duì)活動(dòng)情況進(jìn)行督查，對(duì)整改不力、效果不明顯的要責(zé)其改正，并視情況予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成不良影響的將嚴(yán)肅查處。圍繞縣委、縣政府部署的任務(wù)和局全年工作目標(biāo)，找準(zhǔn)差距，及時(shí)調(diào)整思路和措施，加大落實(shí)力度，確保任務(wù)圓滿完成，并爭(zhēng)創(chuàng)各項(xiàng)工作一流水平。各科室及全體人員要針對(duì)查出的問題，制定具體的整治措施，確保問題解決到位、工作任務(wù)落實(shí)到位。

（三）總結(jié)階段

各科室及全體工作人員要認(rèn)真搞好活動(dòng)情況總結(jié)，并形成專題報(bào)告提交局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合全年工作情況，對(duì)全局“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)工作進(jìn)行總結(jié)，形成專題報(bào)告提交縣軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)整個(gè)活動(dòng)的組織指導(dǎo)、督促檢查、監(jiān)督落實(shí)等工作。各科室要把開展“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)作為全年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，科室負(fù)責(zé)人要加強(qiáng)對(duì)本科室的管理，要負(fù)總責(zé)、帶好頭，抓好各項(xiàng)任務(wù)措施的落實(shí)。要認(rèn)真處理好“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)和各項(xiàng)工作的關(guān)系，以開展“軟環(huán)境建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作，以各項(xiàng)工作的實(shí)效檢驗(yàn)軟環(huán)境建設(shè)的成果。

附：發(fā)展和改革局軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件：

發(fā)展和改革局

軟環(huán)境建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長(zhǎng)：王先君副組長(zhǎng)：姜思柱、李志全成 員：徐長(zhǎng)慧

王金寶 范雪梅

劉柏華 彭建民 全學(xué)淳 劉春珍

劉新保

于洋洋 發(fā)展和改革局

二〇一〇年三月二十三日

城建局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)區(qū)委十一屆二次全會(huì)精神，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，提升責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，按照區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一部署，經(jīng)局黨委研究，制定2012年城建局開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，以進(jìn)一步提升工作作風(fēng)為主線，以群眾滿意為目標(biāo)，以推進(jìn)依法行政、提高行政效能、改善服務(wù)質(zhì)量為主要任務(wù)，以強(qiáng)化制度落實(shí)和監(jiān)督檢查為抓手，以嚴(yán)肅治理“浮庸散奢”為切入點(diǎn)，不斷提高辦事效率和服務(wù)水平，營(yíng)造良好的“便民、利民、惠民”環(huán)境，為建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國(guó)際化中心城區(qū)提供有力保證。

二、活動(dòng)范圍、目標(biāo)及原則

（一）活動(dòng)范圍

局機(jī)關(guān)及局屬各事業(yè)單位。

（二）活動(dòng)目標(biāo)

通過開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，集中解決影響軟環(huán)境建設(shè)中存在的問題，在改進(jìn)干部作風(fēng)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)自身建設(shè)上取得明顯成效；在提高服務(wù)質(zhì)量和行政效能，建立完善軟環(huán)境長(zhǎng)效機(jī)制上取得明顯成效；在提升群眾滿意度，維護(hù)企業(yè)和投資者合法權(quán)益上取得明顯成效；在提高執(zhí)行力，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)上取得明顯成效；在提高創(chuàng)造力，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)上取得明顯成效。實(shí)現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府確定的“六推進(jìn)六提升”的全年發(fā)展目標(biāo)，即：全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，在提升發(fā)展質(zhì)量上取得新成果；全力推進(jìn)民生改善，在提升百姓福祉上取得新成果；全力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，在提升區(qū)域環(huán)境上取得新成果；全力推進(jìn)功能升級(jí)，在提升承載能力上取得新成果；全力推進(jìn)體制創(chuàng)新，在提升內(nèi)生動(dòng)力上取得新成果；全力推進(jìn)自身建設(shè)，在提升行政效能上取得新成果。

（三）活動(dòng)原則

1.圍繞中心，服務(wù)大局。將軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)與促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“穩(wěn)中求進(jìn)、求好、求快”健康發(fā)展和推進(jìn)“兩城四區(qū)”建設(shè)等中心任務(wù)緊密結(jié)合，以活動(dòng)促進(jìn)城市建設(shè)管理工作任務(wù)的落實(shí)，以工作實(shí)效檢驗(yàn)活動(dòng)成果。

2.突出重點(diǎn)，解決問題。重點(diǎn)是解決干部作風(fēng)浮庸散奢、服務(wù)意識(shí)淡薄、責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)、工作效率不高、執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)、政策不落實(shí)、吃拿卡要等影響軟環(huán)境的問題，使全局干部責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、作風(fēng)意識(shí)、執(zhí)政執(zhí)法意識(shí)得到明顯加強(qiáng)，執(zhí)行力、創(chuàng)造力得到明顯提高。

3.強(qiáng)化措施，務(wù)求實(shí)效。針對(duì)存在的各種問題全面排查、跟蹤整改，制定整改措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制。建立監(jiān)督檢查制度，做到獎(jiǎng)懲分明，確?；顒?dòng)取得實(shí)效。

三、活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容

為進(jìn)一步完善城建局軟環(huán)境建設(shè)，重點(diǎn)圍繞以下六個(gè)方面內(nèi)容組織開展活動(dòng)：

（一）開展干部作風(fēng)紀(jì)律整頓。以加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)為目標(biāo)，結(jié)合鞏固和擴(kuò)大“大討論活動(dòng)”成果，進(jìn)一步密切與人民群眾聯(lián)系，在局機(jī)關(guān)和局屬各單位開展“浮庸散奢”作風(fēng)整治活動(dòng)。重點(diǎn)解決干部工作中存在的作風(fēng)漂浮、工作平庸、紀(jì)律渙散、奢侈浪費(fèi)等問題。從提高干部自身素質(zhì)、素養(yǎng)入手，增強(qiáng)榮辱觀和集體榮譽(yù)自豪感，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅(jiān)持說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，把精力放在抓事業(yè)上，把本事放在抓發(fā)展上，把能力和水平體現(xiàn)在抓成效上，堅(jiān)持埋頭苦干，務(wù)求干則必成，努力創(chuàng)造一流工作業(yè)績(jī)。

（二）進(jìn)一步提升服務(wù)水平和質(zhì)量。以改善服務(wù)態(tài)度、提升服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，在局機(jī)關(guān)和局屬各單位中開展“三優(yōu)一滿意”（優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、優(yōu)美環(huán)境，提升企業(yè)和群眾滿意度）及“三爭(zhēng)創(chuàng)”（爭(zhēng)創(chuàng)最佳窗口、最佳站所、群眾滿意科室）主題活動(dòng)，重點(diǎn)解決群眾反映突出的“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”等服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、服務(wù)態(tài)度生硬、服務(wù)能力不足問題，提高服務(wù)效能。

（三）提高行政審批效率。進(jìn)一步規(guī)范許可事項(xiàng)，壓縮審批時(shí)限，對(duì)于能夠提前辦理的提前辦理，對(duì)于相對(duì)人急需辦理的，在允許條件下盡最大努力辦理。推進(jìn)網(wǎng)上許可辦理，不斷提高網(wǎng)上辦理工作水平。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。以提高嚴(yán)格依法履行職責(zé)、嚴(yán)格按程序執(zhí)法意識(shí)為目標(biāo)，重點(diǎn)解決行政執(zhí)法中存在的執(zhí)法不嚴(yán)、不作為、延緩作為等問題。嚴(yán)格規(guī)范涉企執(zhí)法行為，實(shí)行“三禁止”制度，禁止擅自檢查、交叉檢查、多頭檢查；禁止強(qiáng)制企業(yè)參加各種培訓(xùn)、慶典、研討會(huì)、評(píng)比達(dá)標(biāo)等活動(dòng)；禁止違規(guī)越權(quán)收費(fèi)、濫用處罰裁量權(quán)等執(zhí)法擾民行為。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，對(duì)違反規(guī)定的單位和個(gè)人，實(shí)施行政問責(zé)。

（五）進(jìn)一步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)公開。堅(jiān)持黨務(wù)、政務(wù)公開原則，應(yīng)公開的及時(shí)通過網(wǎng)站等形式公開，對(duì)公開事項(xiàng)發(fā)生變化的，及時(shí)進(jìn)行修改，保護(hù)公民的知情權(quán)。

（六）加大重點(diǎn)惠民工程推進(jìn)力度。積極推進(jìn)“五個(gè)一”工程、“棄管樓院改造”工程、“青山生態(tài)系統(tǒng)工程”、居民健身休閑公園等關(guān)系民生工程建設(shè)，加大人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作力度，以“三滿意”為辦理工作原則，以落實(shí)為辦理工作目標(biāo)。在工程建設(shè)中，充分征求街道、社區(qū)和居民意見，保證工程質(zhì)量和進(jìn)度，把“便民、利民、惠民”放在首位，把為民辦實(shí)事項(xiàng)目辦實(shí)、辦好。

四、主要步驟和保障措施

（一）主要步驟

第一階段：動(dòng)員教育階段（3月中旬至3月底）。成立城建局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定活動(dòng)方案，召開全局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)動(dòng)員部署大會(huì)，全面啟動(dòng)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)。組織學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部樹立“抓軟環(huán)境建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須抓軟環(huán)境建設(shè)”理念，營(yíng)造人人關(guān)心軟環(huán)境、處處維護(hù)軟環(huán)境的濃厚氛圍。局屬各單位按照活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際設(shè)計(jì)活動(dòng)載體，制定落實(shí)任務(wù)的具體方案，迅速開展活動(dòng)。

第二階段：組織實(shí)施階段（3月底至10月底）。通過召開座談會(huì)、問卷調(diào)查、專題民主生活會(huì)等形式，圍繞干部作風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)中存在的突出問題進(jìn)行查擺。堅(jiān)持邊查邊改，對(duì)查擺出來的問題歸納梳理，深刻剖析，明確重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，立即整改，切實(shí)做到“六查找六提升”，即：查找思想作風(fēng)方面的差距，更新思想觀念，提升科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展的能力和水平；查找制度建設(shè)方面的差距，健全規(guī)章制度，提升制度執(zhí)行力和約束力；查找民本意識(shí)方面的差距，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提升為民服務(wù)意識(shí)和本領(lǐng)；查找效能建設(shè)方面的差距，規(guī)范行政行為，提升行政服務(wù)工作效率和質(zhì)量；查找權(quán)力監(jiān)督方面的差距，完善監(jiān)督機(jī)制，提升依法行政水平和執(zhí)法監(jiān)管水平；查找政風(fēng)行風(fēng)方面的差距，創(chuàng)新評(píng)議方式，提升政府公信力和社會(huì)滿意度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將對(duì)局機(jī)關(guān)和局屬各單位軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)組織開展情況、履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三階段：總結(jié)提高階段（10月底至11月底）。對(duì)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)進(jìn)行總結(jié)，查缺補(bǔ)漏，建章立制，建立完善軟環(huán)境建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)情況開展評(píng)議考核和滿意度調(diào)查，召開總結(jié)大會(huì)，表彰先進(jìn)。

（二）主要保障措施

1.提高投訴處理質(zhì)量。為加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，城建局設(shè)立投訴電話（86108018），對(duì)“行風(fēng)熱線”、民心網(wǎng)、民意網(wǎng)、區(qū)公眾信息網(wǎng)等軟環(huán)境建設(shè)方面的投訴，做到及時(shí)受理，對(duì)企業(yè)和群眾的投訴，要認(rèn)真辦理，及時(shí)反饋，對(duì)解決不了的問題，要及時(shí)上報(bào)。局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保軟環(huán)境建設(shè)投訴舉報(bào)工作“有訴必查，有查必果”，做到“事事有答復(fù)，件件有回音”。

2.強(qiáng)化完善監(jiān)督機(jī)制。組織力量圍繞軟環(huán)境建設(shè)年重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況定期開展專項(xiàng)檢查。通過定期檢查、明察暗訪等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境的問題。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民群眾、新聞媒體等各方面的監(jiān)督作用，形成全社會(huì)廣泛參與的監(jiān)督機(jī)制。

3.開展軟環(huán)境建設(shè)活動(dòng)評(píng)議。把軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)與民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作相結(jié)合、與“三爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)相結(jié)合、與本職工作相結(jié)合。通過向服務(wù)相對(duì)人征求意見、向居民發(fā)放問卷調(diào)查和到街道、社區(qū)調(diào)研等形式，征求對(duì)城建局及所屬事業(yè)單位軟環(huán)境建設(shè)情況的意見和建議。對(duì)群眾滿意度較低的、存在問題較多的、社會(huì)反映強(qiáng)烈的單位和個(gè)人，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

4.深化“五大系統(tǒng)”建設(shè)。把“五大系統(tǒng)”建設(shè)作為重要載體融入到軟環(huán)境建設(shè)中，開展行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作；加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)考核評(píng)估，把績(jī)效考核功夫用在平時(shí)上；運(yùn)用電子監(jiān)察系統(tǒng)促進(jìn)行政審批規(guī)范和網(wǎng)上審批推廣；認(rèn)真解決人民群眾通過“民心網(wǎng)”、“民意網(wǎng)”反映的軟環(huán)境問題。

5.嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究。凡損害經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和影響行政效能的行為，經(jīng)查屬實(shí)的，追究直接責(zé)任人的責(zé)任，調(diào)離工作崗位；情節(jié)嚴(yán)重的，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任者紀(jì)律處分、追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

五、活動(dòng)要求

（一）健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立城建局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)由張彬局長(zhǎng)擔(dān)任，副組長(zhǎng)由副書記、副局長(zhǎng)擔(dān)任，小組成員：局屬各單位主要領(lǐng)導(dǎo)、董文芳、姜華、吳天喆、王成毅。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在法規(guī)科，主任由林健兼任，成員：董文芳、吳天喆、姜華、王成毅。聯(lián)絡(luò)員:王成毅，電話：86108018，郵箱：gcjj_wcy@dl.gov.cn，信息員：吳天喆。辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)擬定城建局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)實(shí)施方案，安排各階段活動(dòng)內(nèi)容；傳達(dá)貫徹上級(jí)和局黨委軟環(huán)境建設(shè)年工作要求；匯總、上報(bào)城建局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)開展情況，及時(shí)上報(bào)有關(guān)信息；組織召開會(huì)議；指導(dǎo)全局開展軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)，指導(dǎo)全局軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)開展并進(jìn)行監(jiān)督、檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立調(diào)度會(huì)制度，定期召開會(huì)議，并建立會(huì)議記錄，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題。

局屬各單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，切實(shí)把軟環(huán)境建設(shè)年工作擺上重要日程，精心組織，周密安排，確保軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)順利開展，取得實(shí)效。

（二）明確責(zé)任，齊抓共管。各科室、局屬各單位要結(jié)合實(shí)際，制定具體的實(shí)施細(xì)則和活動(dòng)方案，確定活動(dòng)負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，明確工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)，采取得力措施，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要圍繞軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容，通過《城建要訊》、局網(wǎng)站開設(shè)專欄等多種載體和方式，加強(qiáng)宣傳和報(bào)道。同時(shí)，充分利用媒體開設(shè)的專欄，對(duì)軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)典型和先進(jìn)事跡進(jìn)行大力宣傳，為軟環(huán)境建設(shè)的深入開展提供強(qiáng)有力的輿論支持。

（四）強(qiáng)化監(jiān)督，著力推進(jìn)。堅(jiān)持定期檢查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合，巡查和抽查相結(jié)合，通過多種監(jiān)督檢查方式和手段，及時(shí)掌握軟環(huán)境建設(shè)年活動(dòng)推進(jìn)情況，督促解決活動(dòng)過程中遇到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保活動(dòng)扎實(shí)有效開展。

第三篇：華衛(wèi)發(fā)〔2011〕 號(hào) 禁煙實(shí)施方案

華衛(wèi)發(fā)?2011?53號(hào)

關(guān)于印發(fā)《華亭縣衛(wèi)生系統(tǒng)2011年全面禁煙

實(shí)施方案》的通知

各醫(yī)療衛(wèi)生單位：

現(xiàn)將《華亭縣衛(wèi)生系統(tǒng) 2011年醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一一年三月十九日

華亭縣衛(wèi)生系統(tǒng)

2011年醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實(shí)施方案

2009年5月20日，衛(wèi)生部、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部、武警部隊(duì)后勤部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于2011年起全國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙的決定》，決定提出2011年起全國(guó)各級(jí)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)實(shí)行全面禁煙的目標(biāo)。根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)平?jīng)鍪?011年醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)全面禁煙實(shí)施方案的通知》（平衛(wèi)發(fā)?2011?173號(hào)）文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、工作目標(biāo)

（一）總目標(biāo)

到2011年底，全縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及20%的村衛(wèi)生所（室）達(dá)到無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）階段性目標(biāo)

1.2011年6月1日前，衛(wèi)生局機(jī)關(guān)、縣人民醫(yī)院、衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室、縣婦幼保健院、縣疾病預(yù)防控制中心、安口中心衛(wèi)生院、西華鎮(zhèn)衛(wèi)生院、山寨鄉(xiāng)衛(wèi)生院全面禁煙。（由縣衛(wèi)生局牽頭，縣衛(wèi)生監(jiān)督所配合進(jìn)行考核驗(yàn)收）

2.2011年10月1日前，縣中醫(yī)院及其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面禁煙，達(dá)到無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)（由縣衛(wèi)生局牽頭，縣衛(wèi)生監(jiān)督所配合進(jìn)行考核驗(yàn)收）。

3.2011年12月1日前，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成2所無煙型村衛(wèi)生所。（由縣衛(wèi)生監(jiān)督所考核驗(yàn)收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配合）。

三、保障措施

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識(shí)控?zé)煿ぷ鞯闹匾?、艱巨性和緊迫性，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，實(shí)行目標(biāo)管理，切實(shí)抓緊抓好，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。要以禁煙工作為契機(jī)，充分發(fā)揮衛(wèi)生系統(tǒng)在引導(dǎo)大眾培養(yǎng)健康生活方式過程中的重要作用，廣泛開展社會(huì)動(dòng)員，利用媒體宣傳、學(xué)校教育、社區(qū)宣教等多種形式，在全社會(huì)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（三）開展督查，狠抓落實(shí)?？h衛(wèi)生局將結(jié)合暗訪情況，對(duì)各單位禁煙工作進(jìn)行督導(dǎo)，并對(duì)督導(dǎo)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)成效顯著的單位給予表彰，對(duì)工作不力的單位及個(gè)人進(jìn)行批評(píng)。

（四）互相監(jiān)督、嚴(yán)格考核。要在加強(qiáng)創(chuàng)建工作督導(dǎo)檢查的同時(shí)，邀請(qǐng)有關(guān)媒體、聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)本單位創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督。凡因控?zé)煿ぷ鞑涣Ρ幻襟w曝光、未完成創(chuàng)建任務(wù)的單位，取消當(dāng)年評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。

附：1.《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)》

2.《無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》

主題詞：衛(wèi)生

禁煙工作

實(shí)施方案

通知

抄報(bào)：市衛(wèi)生局。

華亭縣衛(wèi)生局 2011年3月19日印發(fā)

共印18份

附件2 無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

評(píng)分說明：

1.無煙醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)總分為100分； 2.無煙醫(yī)院達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為80分；

3.無煙疾控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)為60分； 4.第一至八項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)中有一項(xiàng)為零分，即視為不達(dá)標(biāo)； 5.疾控機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門不對(duì)第九、十項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估。8＋2標(biāo)準(zhǔn)

一、成立控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)組織，將無煙機(jī)構(gòu)建設(shè)納入本單位發(fā)展規(guī)劃（15分）

1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有控?zé)燁I(lǐng)導(dǎo)小組（2分），并職責(zé)明確（1分）

2.各部門有專人負(fù)責(zé)控?zé)煿ぷ鳎?分），并職責(zé)明確（1分）3.將控?zé)煿ぷ骷{入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的工作計(jì)劃（3分）4.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有無煙環(huán)境具體實(shí)施方案（3分）5.機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)成員不吸煙（沒有吸煙成員得3分，有吸煙成員得1分，超過一半吸煙成員不得分）

二、建立健全控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲制度（5分）

1.醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)有控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲制度制定工作紀(jì)錄（1分）2.有控?zé)熆荚u(píng)獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)（2分）

七、鼓勵(lì)和幫助吸煙職工戒煙（15分）1.掌握機(jī)構(gòu)所有員工吸煙情況（2分）2.對(duì)員工開展控?zé)熤R(shí)培訓(xùn)并有記錄（5分）

3.有員工參與的控?zé)熁顒?dòng)（如沙龍、知識(shí)競(jìng)賽等）宣傳（3分）4.對(duì)員工提供戒煙服務(wù)（5分）

八、所屬區(qū)域內(nèi)禁止銷售煙草制品（5分）

醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)內(nèi)商店、小賣部不出售煙草制品（5分）

九、醫(yī)務(wù)人員掌握控?zé)熤R(shí)、方法和技巧，對(duì)吸煙者至少提供簡(jiǎn)短的勸阻和指導(dǎo)（10分）

1.醫(yī)務(wù)人員了解吸煙的危害和戒煙的益處（4分）2.相關(guān)科室的醫(yī)生掌握戒煙方法和技巧（4分）

3.相關(guān)科室的醫(yī)生對(duì)門診、住院病人中的吸煙者進(jìn)行勸阻和指導(dǎo)（2分）

十、醫(yī)院在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生和戒煙咨詢電話（5分）1.設(shè)有戒煙門診或在相應(yīng)科室設(shè)戒煙醫(yī)生（2分），并有工作記錄（1分）

2.設(shè)有戒煙咨詢電話并有工作記錄（2分）

第四篇：肅人口發(fā) 號(hào)肅南縣雙百實(shí)施方案

肅南裕固族自治縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)文件

肅人口發(fā)?2012?18號(hào)

肅南縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《肅南縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）計(jì)生辦（委、室）：

為深入貫徹落實(shí)《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》（省政府?2011?84號(hào)令）和省人口委《關(guān)于實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》（甘人口委?2011?139號(hào)）、市人口委《關(guān)于流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》（張人口委[2012]19號(hào)）精 神，全面提升我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)將《肅南縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹、落實(shí)。附：《肅南縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案》

二〇一二年三月十二日

肅南縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理

“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條例》和《甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法》，全面提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)省人口委《關(guān)于全省范圍內(nèi)實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程的通知》要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以轉(zhuǎn)型跨越、科學(xué)發(fā)展為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧計(jì)生、統(tǒng)籌解決人口問題、穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，立足于創(chuàng)新服務(wù)管理模式，注重提升服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，建立完善“以房管人，均等服務(wù)，區(qū)域協(xié)作，兩地互通，信息支持”的長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決流動(dòng)人口服務(wù)、管理難的問題，做到底子清、信息全、管理好、服務(wù)優(yōu)、群眾滿意，全面提升“一盤棋”整體工作水平。

二、總體目標(biāo)

以“掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)”為主要內(nèi)容，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。在建立和完善流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理、財(cái)政投入、利益導(dǎo)向、社會(huì)保障等工作機(jī)制方面有所突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加強(qiáng)，流動(dòng)人口的信息

管理和應(yīng)用水平全面提升，流動(dòng)人口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基層管理統(tǒng)一規(guī)范，工作精細(xì)化水平不斷提高，流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)，創(chuàng)建具有本縣特色的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作模式。

三、工作任務(wù)

（一）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，建立健全服務(wù)管理工作機(jī)制 1.健全組織機(jī)構(gòu)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），建立健全流動(dòng)人口工作機(jī)構(gòu)設(shè)置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦設(shè)立“流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦公室”，并實(shí)行掛牌管理，配備1名專（兼）職流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理員，負(fù)責(zé)日常工作。村（社區(qū)）計(jì)生工作室配備流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)管員（信息員）3-6人，負(fù)責(zé)流動(dòng)人口信息采集、上報(bào)工作，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。

2.強(qiáng)化部門協(xié)作。積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安三部門力量整合。按照“以房管人”原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)辦實(shí)行與房主或用工單位簽訂“管理協(xié)議”責(zé)任制，堅(jiān)持部門協(xié)作配合與信息共享相結(jié)合，每季度開展一次三部門聯(lián)合協(xié)查行動(dòng)，逐步實(shí)現(xiàn)部門人口信息資源的比對(duì)、共享。

3.完善投入保障。按照“分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)擔(dān)”的原則，將流動(dòng)人口服務(wù)經(jīng)費(fèi)與戶籍人口同等標(biāo)準(zhǔn)投入，按照總?cè)丝谌司?.5元流動(dòng)人口專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)納入縣、鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算，實(shí)行?？顚Ｓ?，逐步提高村、社區(qū)協(xié)管員的工作報(bào)酬，保證流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的健康開展。

4.建立以外管外。在流動(dòng)人口較為集中的祁青工業(yè)園區(qū)、明花鄉(xiāng)、紅灣寺鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)等建立健全流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，強(qiáng)化流動(dòng)人口計(jì)劃生育的自我服務(wù)管理能力，構(gòu)建起依靠群眾、聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。

5.完善工作機(jī)制。全面鞏固提升流動(dòng)人口服務(wù)管理“一盤棋”工作水平，推進(jìn)區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞辦證、婚育信息通報(bào)、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作反饋、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)等方面工作，加強(qiáng)同流動(dòng)人口戶籍地、現(xiàn)住地協(xié)作交流，形成信息互通、管理互補(bǔ)、服務(wù)互動(dòng)、底清數(shù)明的網(wǎng)絡(luò)體系。

（二）提高信息質(zhì)量，加強(qiáng)信息采集、管理和應(yīng)用 1.認(rèn)真清理清查，做好信息采集工作。堅(jiān)持開展清理清查長(zhǎng)效工作方法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要進(jìn)一步建立健全村（社區(qū)）、部門單位信息員“零報(bào)告”和村（社區(qū)）協(xié)管員月清查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)季清查制度，建立“流動(dòng)人口清查、協(xié)查、反饋登記簿”，進(jìn)一步核實(shí)各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)，健全完善電子版臺(tái)帳，全面掌握流動(dòng)人口計(jì)劃生育婚育信息和節(jié)育情況。制定嚴(yán)格的信息管理規(guī)范，明確流動(dòng)人口專職信息人員的工作職責(zé),從最基礎(chǔ)信息采集—核對(duì)—錄入—上報(bào)數(shù)據(jù)—數(shù)據(jù)更新等各環(huán)節(jié)入手, 嚴(yán)格信息采集和提高質(zhì)量、錄入工作責(zé)任追究制,力爭(zhēng)采集的個(gè)案信息和錄入的各個(gè)環(huán)節(jié)符合工作要求,做到個(gè)案信息及時(shí)采錄、適時(shí)更新、定期比對(duì)、動(dòng)態(tài)管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實(shí)際信息一一對(duì)應(yīng)。

2.加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，靠實(shí)工作責(zé)任。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）流動(dòng)人口專干和計(jì)生協(xié)管員、信息員的培訓(xùn)，年內(nèi)縣級(jí)培訓(xùn)不少于2次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)不少于4次。要不斷提升基層工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦信息操作人員要堅(jiān)持每天上網(wǎng)查看一次平臺(tái)信息，對(duì)提交查詢和反饋的信息及時(shí)做好相關(guān)記錄，并及時(shí)做好入戶調(diào)查核實(shí)工作，按規(guī)定時(shí)限和要求將核實(shí)情況在平臺(tái)上及時(shí)反饋或提交。對(duì)因工作責(zé)任心不強(qiáng)、崗位職責(zé)落實(shí)不到位，造成工作受到省、市通報(bào)批評(píng)的，要堅(jiān)決追究相關(guān)人員責(zé)任。

（三）拓展服務(wù)渠道，完善基本公共服務(wù)政策體系 1．生殖健康服務(wù)。依托縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)站，為流動(dòng)人口免費(fèi)提供國(guó)家規(guī)定的基本項(xiàng)目計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，流動(dòng)人口已婚育齡婦女在現(xiàn)居住地免費(fèi)孕檢率、避孕藥具發(fā)放率分別達(dá)到95%以上；將流動(dòng)人口已婚育齡婦女納入生殖健康服務(wù)體系，在群眾自愿的基礎(chǔ)上，每年免費(fèi)為其提供一次免費(fèi)常見乳腺疾病和婦科疾病普查，使流動(dòng)人口在流入地能夠享有與戶籍人口同等的計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2、宣傳教育服務(wù)。免費(fèi)為流動(dòng)人口提供人口和計(jì)劃生育政策知識(shí)及生殖保健科普知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，大力倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，積極推進(jìn)以“婚育文明、性別平等；計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育；生殖健康、家庭幸福”為主要

內(nèi)容的流動(dòng)人口家庭文化建設(shè)，提高流動(dòng)人口家庭生活質(zhì)量，提升流動(dòng)人口家庭發(fā)展能力。流動(dòng)人口政策宣傳普及率、知曉率、滿意率分別達(dá)到90%以上。

3、文化教育服務(wù)。將流動(dòng)人口子女義務(wù)教育納入教育發(fā)展規(guī)劃，建立健全流動(dòng)人口子女就學(xué)保障制度。要將流動(dòng)人口子女義務(wù)教育納入普及九年義務(wù)教育工作范疇。落實(shí)流動(dòng)人口子女義務(wù)教育與本地居民享有同等教育資源，享受同等優(yōu)惠政策，促進(jìn)流動(dòng)人口文化教育公平。

4.醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。將流動(dòng)人口醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，在傳染病防治、兒童預(yù)防接種、婦幼保健等方面提供與本地居民同等的服務(wù)，并按國(guó)家規(guī)定享受同等的優(yōu)惠政策。

5.精神文化服務(wù)。推進(jìn)流動(dòng)人口家庭文化建設(shè)，關(guān)愛流動(dòng)兒童健康成長(zhǎng)。在流動(dòng)人口密集區(qū)建立“流動(dòng)人口計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員之家”、“留守兒童友好家園”、“家庭文化活動(dòng)室”。解決流動(dòng)人口家庭子女學(xué)前、假期受教育難、無人管的問題，為外出務(wù)工人員解除后顧之憂。整合資源，將村（社區(qū)）文體活動(dòng)中心、圖書館（室）等設(shè)施向流動(dòng)人口開放，為流動(dòng)人口的精神文化生活創(chuàng)建良好的條件，引導(dǎo)流動(dòng)人口在精神文化方面的社會(huì)融合。

四、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為確?！半p百”推進(jìn)工程的順利實(shí)施，縣人口委成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，具體工作由流動(dòng)人口管理辦公室負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員科室結(jié)合各自工作職責(zé)做好相關(guān)工作，并參與相關(guān)督查和評(píng)估驗(yàn)收工作。

（二）科學(xué)制定方案

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要將實(shí)施“雙百”推進(jìn)工程列入重要議事日程，針對(duì)“雙百”推進(jìn)工程的主要任務(wù)，認(rèn)真梳理工作思路，查找薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本地人口流動(dòng)規(guī)模、流向、工作基礎(chǔ)和服務(wù)管理水平，制定符合本地實(shí)際的《實(shí)施方案》。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作向“雙百”目標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。2012年3月25日前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）上報(bào)《實(shí)施方案》。

（三）加強(qiáng)督促檢查

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案，縣人口委將定期對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙百”推進(jìn)工程進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，通報(bào)工作進(jìn)展情況。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）根據(jù)各自的工作特點(diǎn)和實(shí)際，集中精力、集中時(shí)間、集中力量認(rèn)真實(shí)施，研究分析問題，積累總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善提高。人口委聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的常態(tài)管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

（四）強(qiáng)化考核評(píng)估

建立完善考核評(píng)估機(jī)制，細(xì)化工作職責(zé)、目標(biāo)和任務(wù)?？h人口委將加大對(duì)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程工作的考核力度。建立平時(shí)隨機(jī)抽查暗訪、季督查和年終考核工作制度，確保“雙百”推進(jìn)工程有序開展、取得實(shí)效。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要隨時(shí)上報(bào)開展工作情況，并在9月15日前，認(rèn)真進(jìn)行自查評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告及工作總結(jié)，上報(bào)縣人口委流動(dòng)人口服務(wù)管理辦公室。9月底，縣人口委總結(jié)全年“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施情況，形成評(píng)估報(bào)告及工作總結(jié)上報(bào)市人口委。

第五篇：賀發(fā)[2011]號(hào)(關(guān)于開展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作的實(shí)施方案)

賀發(fā)?2011?號(hào)

中共耿馬傣族佤族自治縣賀派鄉(xiāng)委員會(huì) 耿馬傣族佤族自治縣賀派鄉(xiāng)人民 政 府 關(guān)于印發(fā)《賀派鄉(xiāng)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng) 軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作實(shí)施方案》 的通知

各黨組織、村會(huì)委、鄉(xiāng)直各單位：

現(xiàn)將《賀派鄉(xiāng)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中共耿馬傣族佤族自治縣賀派鄉(xiāng)委員會(huì) 耿馬傣族佤族自治縣賀派鄉(xiāng)人民 政 府

2011年7月10日

—1—

賀派鄉(xiāng)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新

工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步深化我鄉(xiāng)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作，從制度和機(jī)制上解決影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的問題，以省、市、縣建設(shè)面向西南開放的重要橋頭堡為契機(jī)，根據(jù)《中共耿馬傣族佤族自治縣委員會(huì)關(guān)于開展優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作的意見》（耿發(fā)?2011?14號(hào)文件）精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨的十七大“解放思想，深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展”的要求，按照“上級(jí)要求具體化、外地經(jīng)驗(yàn)本地化、本地工作特色化、工作經(jīng)驗(yàn)系統(tǒng)化”的思路，把優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力與創(chuàng)新社會(huì)管理、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、學(xué)習(xí)楊善洲精神緊密結(jié)合起來，全面開展制度創(chuàng)新工作，著力解決我鄉(xiāng)軟環(huán)境方面存在的突出問題，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、步驟方法

（一）動(dòng)員部署階段（2011年6月20日至7月10日）

—2—

1、召開動(dòng)員會(huì)。鄉(xiāng)黨委、政府召開動(dòng)員大會(huì)，對(duì)全鄉(xiāng)“優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作”進(jìn)行全面安排部署。各單位、各村也要召開動(dòng)員大會(huì)，迅速啟動(dòng)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作。

2、認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)會(huì)議和文件精神。各站所、各村要制定學(xué)習(xí)計(jì)劃、提出具體要求、保證學(xué)習(xí)時(shí)間、嚴(yán)肅學(xué)習(xí)紀(jì)律，組織全體干部職工和村“兩委”班子成員認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大以及有關(guān)政策、文件和領(lǐng)導(dǎo)講話精神，使廣大干部職工進(jìn)一步明確賀派發(fā)展面臨的形勢(shì)任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)軟環(huán)境建設(shè)的重要意義。

3、深入開展解放思想大討論。各站所、各村要采取舉辦培訓(xùn)班、專題講座、學(xué)習(xí)交流和撰寫心得體會(huì)文章等形式，在全體干部職工中圍繞“十二五”發(fā)展深入開展解放思想大討論，引導(dǎo)大家在軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作中主動(dòng)查找發(fā)展差距、深入剖析落后原因，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展、富民強(qiáng)鄉(xiāng)的責(zé)任感和緊迫感。鄉(xiāng)宣傳辦要把開展解放思想大討論作為宣傳重點(diǎn)，采取開設(shè)專欄、專題報(bào)道、發(fā)表系列評(píng)論等形式，把解放思想大討論活動(dòng)不斷引向深入，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展夯實(shí)思想基礎(chǔ)。

（二）查找問題階段（2011年7月11日至30日）

1、廣泛征集意見。一方面，要通過交心談心、問卷調(diào)查等方式，深入征求上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、下屬單位和內(nèi)部干部職工對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)

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發(fā)展軟環(huán)境制度創(chuàng)新的意見；另一方面，要采取設(shè)立征求意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會(huì)、走訪等形式，廣泛征求社會(huì)各界特別是管理和服務(wù)對(duì)象的意見。

2、召開專題民主生活會(huì)。各站所、各村領(lǐng)導(dǎo)班子要召開專題組織生活會(huì)，認(rèn)真對(duì)照征集到的意見、建議，深入分析查找經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境制度建設(shè)方面存在的問題。重點(diǎn)圍繞以下方面進(jìn)行自查：一是思想觀念方面，是否存在因循守舊、不思進(jìn)取，怕負(fù)責(zé)任、怕?lián)L(fēng)險(xiǎn)，得過且過的思想；二是服務(wù)態(tài)度方面，是否存在“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象；三是工作作風(fēng)方面，是否存在有令不行、有禁不止、推諉扯皮、失職瀆職，以及官僚主義、形式主義等問題；四是辦事效率方面，是否存在審批事項(xiàng)過多、程序復(fù)雜、時(shí)限過長(zhǎng)，現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率不高，以及以核準(zhǔn)、備案之名搞變相審批、權(quán)力擴(kuò)張的問題；五是廉潔自律方面，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派、亂檢查，甚至以權(quán)謀私、吃拿卡要等問題；六是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)方面，各種影響和破壞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的問題是否得到了嚴(yán)肅查處。

各站所、各村征求意見、召開專題組織生活會(huì)情況必須于2010年7月25日前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。鄉(xiāng)黨委、政府征求意見、召開專題組織生活會(huì)情況于2010年7月30日前報(bào)縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

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（三）制度創(chuàng)新階段（2011年8月1日-11月20日）各站所、各村要圍繞“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)依法行政、保證廉潔從政、提高服務(wù)質(zhì)量、打造誠(chéng)信賀派”，結(jié)合查找問題情況，深入開展制度創(chuàng)新。主要做好以下工作：

1、進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，確保依法行政。以“經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)”為目標(biāo)，圍繞增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)對(duì)規(guī)范政府行政行為的行政處罰法、行政許可法、國(guó)家賠償法等法律、法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范行政審批、行政處罰行為，確保依法執(zhí)法。進(jìn)一步規(guī)范政府職能定位，把政府不應(yīng)該管、管不了、也管不好的事交給社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)管理，使政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義轉(zhuǎn)變。建立健全農(nóng)民服務(wù)站（點(diǎn)）工作制度，實(shí)行“一窗式受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”。規(guī)范行政復(fù)議行為，暢通經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境問題解決渠道，完善案件審理方式，依法、快捷地解決行政復(fù)議問題；深入開展行政處罰自由裁量權(quán)工作，最大限度地控制和減少自由裁量的空間。

2、深入推進(jìn)政務(wù)公開，確保廉潔從政。以打造“陽光政務(wù)”為目標(biāo)，在全鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)建立健全重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢等制度，及時(shí)、全面、真實(shí)發(fā)布政務(wù)信息，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。由鄉(xiāng)組織人事宣傳辦牽頭，—5—

將全鄉(xiāng)黨政機(jī)關(guān)股級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)分工情況和辦公室工作電話向社會(huì)公布，并對(duì)工作電話接聽和反映問題處理情況進(jìn)行督查；由辦公室牽頭，研究制定政府信息公開有關(guān)制度，凡是政府機(jī)關(guān)掌握的與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)管理和公共服務(wù)相關(guān)的政務(wù)信息（除涉及國(guó)家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個(gè)人隱私外)，都要如實(shí)公開。建立健全“一線工作法”和“ 工作目標(biāo)倒逼管理”、績(jī)效考核等制度，全面推行“零關(guān)系”辦事、“零利益”服務(wù)、“零差錯(cuò)”辦理、“零距離”指導(dǎo)、“零停留”辦公，進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)，特別是涉農(nóng)、涉商窗口，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)。

3、繼續(xù)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，確保機(jī)制落實(shí)。繼續(xù)深化行政管理體制、干部人事制度、司法體制和工作機(jī)制改革，切實(shí)抓好各項(xiàng)制度落實(shí)。一要建立完善工作目標(biāo)和績(jī)效管理制度、獎(jiǎng)罰分明的獎(jiǎng)懲制度、政風(fēng)行風(fēng)以及窗口部門末位處罰制度，建立健全“能者上、庸者下、平者讓”的用人機(jī)制等，通過激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)全鄉(xiāng)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二要建立“挑刺”機(jī)制，建立高效的信息傳遞制度和便捷的民意反映渠道，完善明察暗訪機(jī)制，讓群眾敢于監(jiān)督、敢講真話、敢說問題，確保政府機(jī)關(guān)、各站所、各村能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。三要健全完善行政執(zhí)法資格審查、責(zé)任追究、評(píng)議考核等制度，嚴(yán)抓不落實(shí)的事，嚴(yán)處不落實(shí)的人，確保上級(jí)決策部署落到實(shí)處。

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（四）總結(jié)考評(píng)階段（2011年11月21日至30日）各站所、各村對(duì)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成書面材料于2011年11月25日前報(bào)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織檢查考核組，對(duì)各站所、各村的集中整治成效進(jìn)行評(píng)定，鄉(xiāng)黨委、政府對(duì)先進(jìn)單位給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)?？己嗽u(píng)定結(jié)果將作為評(píng)先推優(yōu)、獎(jiǎng)勵(lì)懲處和干部選拔任用的重要依據(jù)。對(duì)思想不重視、措施不力、軟環(huán)境建設(shè)方面問題突出的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并對(duì)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。

三、相關(guān)要求

（一）統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

鄉(xiāng)優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本次制度創(chuàng)新工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和督促檢查工作，具體工作由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。各站所、各村負(fù)責(zé)人要把優(yōu)化軟環(huán)境增強(qiáng)軟實(shí)力制度創(chuàng)新工作擺上重要議事日程，與業(yè)務(wù)工作一起研究部署，精心組織實(shí)施，充分發(fā)揮職能作用，加大工作指導(dǎo)力度，促進(jìn)軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作深入有效開展。

（二）全面宣傳，營(yíng)造氛圍。

充分利用報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加強(qiáng)對(duì)軟環(huán)境制度創(chuàng)新工作的宣傳，使“誠(chéng)信、公正、公開、效能、服務(wù)、廉潔”成為全鄉(xiāng)人民的共識(shí)，自覺同損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的行為作

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斗爭(zhēng)，努力營(yíng)造“人人關(guān)心軟環(huán)境、處處在抓軟環(huán)境”的良好氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，強(qiáng)化監(jiān)督。

鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將派出督查組，對(duì)各站所、各村開展情況進(jìn)行督促檢查，堅(jiān)決糾正整治措施不力的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處各種損害經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展軟環(huán)境的行為。

主題詞：制度創(chuàng)新

軟環(huán)境

軟實(shí)力

方案

通知

報(bào)：縣軟環(huán)境建設(shè)辦公室

賀派鄉(xiāng)組織人事宣傳辦公室 2011年7月10日印發(fā) 打?。簵罱B宇 校對(duì)：楊紹宇（共印49份）

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