第一篇：預決算審查室匯報材料

發(fā)揮財政評審職能服務政府投資管理

****是全省23個革命老區(qū)之一，是國家扶貧開發(fā)和“興邊富民”工作重點縣。縣級財力水平低，財政收入規(guī)模小，2011年本級財政收入只有****萬元，財政自給水平低，僅有10%左右，財政滿足需求層次低，主要靠省補貼過日子。為此，我縣在努力增加財政收入的同時，堅持節(jié)約支出也是增加收入的理念，積極做好各項財政支出評審工作。我縣財政投資評審工作，在上級部門的親切指導下，在縣委、縣政府的正確領導下，牢固樹立服務意識，切實發(fā)揮財政評審職能，按照“卡位把關、擴面增量、強本固基、保質(zhì)提效”的總體工作要求，不斷創(chuàng)新工作思路，強化管理手段，完善工作機制，在促進縣域經(jīng)濟社會發(fā)展、提高財政資金監(jiān)管等方面發(fā)揮了重要作用。五年來，共評審財政投資項目612項，總投資額7.8億元，核減率達20.4%，核減額1.6億元，相當于兩年的本級財政收入。我們的主要做法是：

一、構(gòu)建長效機制，提升評審執(zhí)行力

按照《黑龍江省財政投資評審管理暫行規(guī)定》的要求，我縣投資評審中心注重項目監(jiān)管，以制度建設為抓手，逐步完善評審機制。先后制定下發(fā)了《***財政性資金投資基本建設項目全過程跟蹤與監(jiān)督管理（暫行）辦法》，規(guī)定涉及財政性資金用于建設項目的，必須實施跟蹤評審，凡未經(jīng)評審的財政性資金投資項目，或評審結(jié)論不支持的項目，資金一律不予撥付。出臺了《關于城建項目建設資金管理的意見》，明確凡經(jīng)政府批準的城建項目資 1

金均須納入評審管理范圍，對50萬元以上的項目必須由財政投資評審中心實施全過程監(jiān)督管理，財政部門依據(jù)評審意見統(tǒng)籌安排工程款撥付。在工作中牢固樹立“不唯減、不唯增、只唯實”的工作理念，嚴格遵循客觀、公正、實事求是的工作原則，不斷提高服務質(zhì)量和效率，努力塑造良好的行業(yè)形象。五年來，共評審項目612項，評審預算7.8億元，沒有一項評審結(jié)果被推翻過，項目合格率達到100%。其中：在評審我縣鎮(zhèn)內(nèi)迎春路硬化工程項目時，報審預算364.7萬元。按照我們一貫的工作做法，先進行實地踏查，了解具體施工地點，對環(huán)境影響程度等情況，并聘請相關專家進行咨詢論證，以及走訪了解周邊居民對項目建設存在什么意見和建議。經(jīng)過仔細了解后，發(fā)現(xiàn)在預算設計中有一座橋存在問題，鎮(zhèn)內(nèi)道路排水不應有明水，這樣即污染環(huán)境，又給居民帶來不便，而且居民意見也很大。隨后我們評審時取消了這座橋，改做雨水收口井處理排水，審后預算284.6萬元，核減額80.1萬元。當時項目單位提出異議，又請市造價中介機構(gòu)重新評定審核，最后仍認同我們初審結(jié)果，使我縣財政評審中心的權(quán)威性、公信力得到各級領導和社會廣泛認同。評審理念的強化，推動了財政評審機構(gòu)職能的完善，進一步明確了評審管理職能。目前的評審范圍已經(jīng)從起步時的建筑工程項目，延伸到土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、網(wǎng)絡工程、水利及所有政府投資建設領域，財政投資評審已經(jīng)成為財政投資管理中不可或缺的重要環(huán)節(jié)，在服務政府投資決策、強化項目預算管理上發(fā)揮著越來越重要的作用。

二、完善評審職能，提升評審貢獻力

近年來，我縣在全面推進城鎮(zhèn)化建設、基礎設施建設等一大批市政民生工程中，我們主動與項目建設、管理單位溝通協(xié)調(diào)，強化事前、事中、事后的全過程監(jiān)管。一是對項目可行性進行科學論證。對擬投資項目是否符合國家的投資方向、投資原則和投資政策，投資金額是否準確、合理等進行審核，深入現(xiàn)場掌握材料信息，客觀實際地該增則增，該減則減。五年來，在評審項目中，因預算漏項、錯項等原因調(diào)增預算金額848萬元，按照各項規(guī)定核減金額1.7億元。二是承擔重點項目造價管理。近幾年財政局對城鎮(zhèn)樓體立面造型綜合改造、中俄文體交流中心、沿江公園擴建、南湖國際會議中心等重點項目工程，安排評審工作人員負責對工程造價進行控制與管理，及時核實變更簽證，進行全過程、零距離監(jiān)管。特別是城鎮(zhèn)樓體立面造型綜合改造項目，評審中心及時高效評審和監(jiān)管，保證了項目在全省率先啟動，率先竣工，并獲得省領導的高度贊譽，同時也為我縣獲得全省“三優(yōu)文明城市”榮譽稱號奠定了基礎。三是把好工程建設關鍵節(jié)點。審查重點項目施工合同，參與大宗材料及重要設備的采購定價，及時審核招標上線、結(jié)算、竣工決算，準確核定資金使用計劃，五年來保證了我縣291個民生項目、215個城鎮(zhèn)基礎設施項目、106個產(chǎn)業(yè)化項目建設的順利竣工，使有限的財政資金向事業(yè)發(fā)展的重點項目、民生項目傾斜，為提高財政資金使用效益提供有力支撐。

三、健全評審制度，提升評審公信力

我們結(jié)合當?shù)貙嶋H，在制度建設上不斷完善，初步建立了一套規(guī)范、高效的財政投資評審制度體系。一是建立了內(nèi)部規(guī)范的操作程序。在工作中，我們公示了財政投資評審中心的項目評審工作程序，對評審項目確定、評審工作流程、相關部門職責、評審結(jié)論批復、評審結(jié)論的使用等進行了明確規(guī)范，初步建立了“先

評審、后下達預算”、“先評審、后撥款”、“先評審、后批復決算”的工作運行機制，保證了評審工作有序有效開展。二是建立了質(zhì)量控制機制。我們制定了《評審工作質(zhì)量管理規(guī)定》、《評審中心廉政制度規(guī)定》、《廉政建設五項承諾》等十項制度，用制度規(guī)范評審行為，保證評審質(zhì)量，完善質(zhì)量考核依據(jù)。另外，由于我縣地處偏遠，工業(yè)產(chǎn)品缺泛，在工程建設中的主要材料建設成本較高，評審中心結(jié)合實際情況制定了《***評審中心計價原則與辦法》，使評審質(zhì)量考核有據(jù)可依，既解決了實際問題，又推動了工作向縱深開展。各位領導，***財政局將以此次會議為契機，認真學習借鑒兄弟市縣經(jīng)驗，認真按照謀大、謀遠、謀新、謀實的工作思路，以求真務實的工作作風和銳意進取的精神狀態(tài)，努力開創(chuàng)我縣財政投資評審工作新局面，為饒河縣域經(jīng)濟社會發(fā)展提供最優(yōu)質(zhì)的服務，努力為全省財政改革和發(fā)展不斷做出新的、更大的貢獻！

第二篇：預決算管理制度

三、公司內(nèi)部概、預、決算管理制度

第一章 總則

第一條 為了進一步規(guī)范公司的概、預、決算工作，提高城網(wǎng)工程預決算的質(zhì)量和效率，實現(xiàn)招標管理、工程簽證、項目成本管理和工程竣工結(jié)算管理的良性互動，合理控制工程造價，防范風險，維護公司的合法利益，并追求項目投資經(jīng)濟效益的最大化，根據(jù)國家和公司有關規(guī)定，結(jié)合公司實際情況特制定本制度。

第二條 工程預決算編審是對建設工程投資的事前、事中及事后所進行的控制和審核。

第二章 編審要求

第三條 城網(wǎng)事業(yè)部是公司城網(wǎng)工程概、預、決算編審的職能部門，依據(jù)有關法律、法規(guī)、技術(shù)標準和總公司有關工程造價管理方面的制度和辦法開展工作，努力節(jié)約成本，提高經(jīng)濟效益。

第四條 預算人員根據(jù)工程計劃和質(zhì)量要求，對項目的施工合同、施工圖、竣工圖、工程量簽證單、合理的施工組織設計等資料準確地做出概、預算及竣工決算，并對所出具的概、預、決算的真實性、合法性、完整性負責。

第五條 預算人員應及時掌握政策資訊、市場資訊，了解市場價格，預測價格趨勢，根據(jù)市場實際情況對各類工程進行概、預、決算。第六條 工程竣工決算審核時，應在工程項目質(zhì)量驗收后進行。

第三章 編審依據(jù)

第七條 建設工程概、預、決算編制的主要依據(jù)有：

一、經(jīng)批準的可行性研究報告及其投資估算書。

二、經(jīng)批準的初步設計或擴大初步設計及其概算或修正概算。

三、經(jīng)批準的施工圖設計及其施工圖預算書。

四、設計交底或圖紙會審會議紀要。

五、招投標的標底、承包合同、工程結(jié)算資料。

六、施工記錄或施工簽證單及其它施工過程中發(fā)生的費用記錄如索賠報告與記錄、停工報告等。

七、竣工圖及各種竣工驗收記錄。

八、歷年基建資料、歷年財務決算與文件。

九、設備、材料調(diào)價文件調(diào)價記錄。

十、有關財務核算制度、辦法及其他相關資料、文件等。

第四章 編審流程 第八條 工程預算：城網(wǎng)事業(yè)部編制預算書時，需搜集相關資料，如圖紙、材料表及材料價格表等，預算人員根據(jù)相關規(guī)范制度完成預算書的編制，并根據(jù)預算使用需求加蓋造價員專用章及公章。

第九條 工程竣工決算：工程竣工決算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后向發(fā)包人進行的最終工程款結(jié)算。

第五章 資料歸檔

第十條 城網(wǎng)事業(yè)部完成工程審核后，將承包單位決算資料、建設單位審核的決算書及竣工資料全部進行最后歸檔。

第三篇：建筑工程預決算

1前言

建筑工程預結(jié)算是決定和控制工程項目投資的重要措施和手段,是進行招標、考核企業(yè)經(jīng)營管理水平的依據(jù),是項目投標標準的重要手段,也是工程前期和后期工程造價的考核依據(jù)。目前,隨著社會的不斷進步、發(fā)展,建筑行業(yè)的發(fā)展更加迅猛,在這樣的形勢下,為適應目前基本建設管理體制改革深入發(fā)展的需要,建筑工程應統(tǒng)一預結(jié)算的編制辦法和標準,提高建筑工程預結(jié)算的編制質(zhì)量,消除工程造價失控現(xiàn)象,科學確定與有效控制工程投資,建立一個高效的建筑市場的工程造價管理制度日趨緊迫。為此,本文將重點談談建筑工程預結(jié)算常見問題與采取措施。

2建筑工程預結(jié)算中常見的問題

2.1施工單位報價高估冒算

由于當前我國對預結(jié)算編制誤差的獎罰管理的不完善,建設單位對編制報表的誤差無有效的約束機制,加上施工隊伍素質(zhì)的參差不齊,思想動機不純,觀念的錯誤,這是造成施工單位對工程量高估冒算的主要原因。如施工負責人對預算員的交底不詳,造成多報;或是施工單位動機不純,認為審計單位審查不到,無原則高報等。另外,由于工程造價構(gòu)成項目多,且變動頻繁,使計算程序復雜,計算基礎不一等原因,均容易造成工程量高估冒算。

2.2建設單位提供的清單不準確

個別工程量清單編制人員,在錄入清單項時出現(xiàn)錯項漏項等情況,這就會造成在招標時,致使建設單位所提供的工程量清單不準確,這也是工程在結(jié)算時工程造價偏高的原因之一。

2.3虛報工程量

2.3.1工程量計算錯誤

主要是定額理解不透。如基礎挖土中挖地槽需放坡的,按目前的規(guī)定,槽、坑作基礎墊層時,放坡自墊層上表面開始計算,內(nèi)墻按圖示

基礎底面之間凈長線計算。但審計人員在編制預結(jié)算時,卻是按照舊的定額計算規(guī)則計算,這就容易出現(xiàn)工程量計算錯誤。

2.3.2工程量按施工進料數(shù)量計入

主要表現(xiàn)在樓梯塊料面層,樓梯踏步、平臺有大理石黑邊的工程量計算上。定額規(guī)定按水平投影面積計算,有的預算員忽略了定額含量中的損耗率,直接將施工進料量計入。這樣計算,算出的材料量就相對增多了,導致材料價差不實。

2.4工程量的重復計算

工程施工過程中,常出現(xiàn)工程量的重復計算。如毛石、鋼筋混凝土基礎T形交接重疊處重復計算;樓地面孔洞、溝通所占面積不扣;墻體中的圈梁、過量所占面積不扣;鋼筋計算常常不扣保護層;接地面、墻面各種抹灰重復計算等等。

2.5錯套定額和定額換算不合理

施工單位在套定額時往往就高不就低,低工程套高價定額子目。如混凝土標號和石子粒徑、構(gòu)建斷面和單件體積、單項腳手架高度界限、裝飾工程的級別(普通、中級、高級)、土石方的分類界限等,這些都極易出現(xiàn)高套定額的現(xiàn)象。

由于新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)和新材料的不斷涌現(xiàn),導致定額缺項或需要補充的項目與內(nèi)容也在不斷增多,然而因缺少調(diào)查和可靠的第一手數(shù)據(jù)資料,致使定額或補充定額含有較多的不合理性。例如,在裝飾工程定額中,許多價格及施工方法與實際不符,可以說裝飾定額已經(jīng)完全不適合現(xiàn)代施工的需求了,這就要求預結(jié)算審查人員能夠熟悉現(xiàn)代裝飾施工的方法、步驟,找出相應項目套用后找差。

2.6施工單位多算的原因

甲、乙雙方訂立合同時,由于條款不嚴格、不完善,缺乏約束性、規(guī)范性,是引起施工單位多算、冒算的又一原因。尤其是在包干工程項目中,對包干范圍及調(diào)整和調(diào)整方式等沒有明確規(guī)定,其結(jié)果是包

干項目包不死,成為按實結(jié)算。

2.7材料價格管理混亂

在現(xiàn)行建筑工程造價的構(gòu)成中,材料費幾乎占工程造價的60 %～70 %,材料費在工程造價構(gòu)中占有核心地位。近年來,建筑材料的市場化,在一定程度上帶來了市場管理的混亂和建筑材料價格漲浮的失控現(xiàn)象,這也成為了影響建筑工程竣工結(jié)算的一個重要因素。

2.8不按規(guī)定標準取費

2.8.1類別

定額規(guī)定,工業(yè)、民用建筑工程必須符合建筑面積、高度、跨度中的三個指標中的兩個指標,才能定為該類工程,構(gòu)筑物符合一個指標即可。類別套錯,相應的費率都會隨之計取錯誤,致使工程造價相差甚多。例如某游泳池屋面懔條陽光板工程,錯按二類工程計取的工程價款為70萬元,而按三類工程計取工程價款為59萬元,相差11萬元。

2.8.2費率招標

費率招標工程費率應相應下調(diào),不能仍按原費率計取。如一個工程,是按三類工程費率招標定標,簽了合同,2002年施工。甲方經(jīng)設計部門同意增加了建筑面積,使得工程符合二類工程的標準。結(jié)算時便遇到了這樣的問題,工程類別改變,新舊定額交接,二類和三類工程的費率招標中的費率區(qū)間不同,新舊定額的費率下調(diào)的費用名稱不同,取費基數(shù)不同。那么,這個問題應該怎樣解決呢?嚴格要求來說,如果該工程確實可以歸為二類工程,設計部門手續(xù)齊全,招標辦給出二類工程費率下調(diào)的中標費率,就可以按招標辦出具的手續(xù)套取定額計取費用。

3建筑工程結(jié)算中對存在的問題應采取的措施

3.1高套定額問題

高套定額是指做低標準工作,套用高標準定額。如現(xiàn)澆鋼筋砼樓板30 m2,厚10 cm,面層做法為大理石,套現(xiàn)澆平板,直接費為30×

0.10×455.289=1 365.87元;高套現(xiàn)澆鋼筋砼樓梯,得出的直接費為30×105.088=3 152.64元,直接費相差1 786.77元。套大理石樓地面,直接費為30×138.55=4 156.50元;高套大理石樓梯,直接費為30×206.23=6 186.90元,直接費相差2 030.40元。從這兩者來看,如果高套了定額,就提高了工程造價。因此,在預結(jié)算時,審計人員應熟悉工程組計算規(guī)則,掌握施工要求和熟悉竣工圖紙,以防出現(xiàn)施工單位高套定額的現(xiàn)象。

3.2訂立合同時應注意的問題

訂立合同時應從多方面入手,反復研究合同條款,做到嚴謹、規(guī)范,對包干范圍及調(diào)整范圍明確清楚;同時,要隨時了解市場上材料價格的變動,對主要材料價格出現(xiàn)的浮動分線,應在合同中清楚標明,以免給工程結(jié)算埋下隱患。

3.3虛增工程量問題

(1)招標時,對清單出具要嚴謹,同時建設單位應對清單丟項錯項嚴重的情況要追求審計公司的責任;審計人員在編制工程量清單時,應對建筑工程進行全方面熟悉了解,確保自己具備熟練的工程量計算技能,同時,一旦出現(xiàn)嚴重的錯項漏項情況,審計公司應給予當事人一定的懲罰,明確責、權(quán)、利之間的關系,以保證不再出現(xiàn)如此低級的錯誤。

(2)工程量重復計算的問題:如某一分項工程在某定額項目中已列入結(jié)算,但在結(jié)算的其他定額項目中仍可以看到此項工程量,就是干了某一單項工作,而重復要了兩次錢,只是反映在套用兩次定額項目罷了。

(3)建設單位現(xiàn)場管理人員每次簽證時,應弄清明白事情的原因,清楚明了施工單位要求簽證的情況是由什么原因而引起的,由哪一方造成的,若是由施工單位的原因所造成的損失,應由施工單位承擔,這時建設方負責人不必簽證。同時,簽證應及時、準確,以為工程竣工結(jié)

算時提供真實可靠的資料。

學預算關鍵是:

1、會根據(jù)定額要求精確的拔量

2、套定額時要套對定額相應的項目

3、熟悉施工流程（工藝）、定額；完全讀懂圖紙

4、先自己做一遍，再和“師傅”做的對照一遍看自己錯在哪了？

現(xiàn)有工程預決算類課程包括：《建筑工程定額與預算》、《安裝工程概預算》、《工程造價管理》、《工程造價案例分析》、《預算軟件的應用》、《房地產(chǎn)估價》、《工程招投標和合同管理》、《建筑裝飾工程預算》、《市政工程預算》。

參考資料：http:///download/220.202.11.11/xy/kechengjianjie.htm

預算：預計完成工程要多少資金，其中包括：投標.土地.材料.土建.安裝.機械.保險.稅金.管理等費用的總合；

決算：完成工程實際發(fā)生的費用。

要具備：建筑工程定額與管理，安裝工程預決算，工程造價管理等基礎知識

別人的答案希望對你有點幫助~~

第四篇：預決算管理制度

關于項目部上報總部成本預算的通知

為了加強工程項目成本管理,提高成本核算的準確性和及時性,通過實行項目成本預算制,有效控制項目成本,改進經(jīng)營管理,提高經(jīng)濟效益,特制定本辦法。

1、項目部負責整個工程的前期施工預算、過程預算及竣工預算工作。項目部上報預算的時間為每月初5號之前上報當月預算。

2、根據(jù)成本計劃、相應的消耗定額,控制各項成本費用,防止浪費和損失,促使各項目部執(zhí)行成本計劃、節(jié)約費用、降低成本消耗。

3、正確及時地進行成本核算,反映各項目部成本計劃的執(zhí)行情況。

4、針對各項目工程成本的形成進行監(jiān)督并糾正發(fā)生的偏差,使工程成本限制在計劃范圍內(nèi),以實現(xiàn)降低成本的目標。

5、分析和考核各項消耗定額、成本計劃的執(zhí)行過程和結(jié)果,促使項目部改進項目管理,挖掘降低費用的潛力,提高管理效率。

第五篇：預決算管理

預決算管理

第一條根據(jù)事業(yè)單位財務規(guī)則，學校事業(yè)經(jīng)費采取一年一定收支統(tǒng)管的辦法。

第二條總務處負責編制預、決算，并根據(jù)批準的預算提出單位用款計劃，根據(jù)各科室匯總的經(jīng)費用款計劃及正常事業(yè) 任務和專項任務需要，在不編制赤字預算的前提下，測算下經(jīng)費支出指標建議數(shù)，并按規(guī)定及時報送財政審批。

第三條根據(jù)財政下達的財務收支計劃通知和預算批復書，在保證人員經(jīng)費和專項經(jīng)費的前提下，本著“量入為出、留有余地”的原則，充分考慮各科室、部門的計劃，及時組織資金，以保證事業(yè)計劃的順利進行。但由于資金來源的原因，總務處可以臨時暫緩某些用款計劃的進行。

第四條 學校實行經(jīng)濟民主，財務公開。預決算及財務管理的其他重要問題，校長要組織有關方面負責人認真審議，群策群力，共同協(xié)商。根據(jù)財務 下達的預算及財務部門的經(jīng)費分配計劃，對全年開支項目進行核定，把各項資金用好用活。

第五條 各職能科室應按核定的開支項目進行開支，不得突破預算。

第六條 學校預算經(jīng)費包括：基本工資、補助工資、其他工資、職工福利費、社會保障費用等人員經(jīng)費；公務費、設備購置費、修繕費、業(yè)務費、其他費用、業(yè)務招待費等公用經(jīng)費。

第七條 按規(guī)定編制預算。決算前，應認真進行決算清查工作。協(xié)同有關部門進行全校財產(chǎn)清查，清理債權(quán)債務。力求決算報表真實、準確?？倓仗帒浞掷脮嬓畔⒑推渌y(tǒng)計信息，對預算執(zhí)行情況進行認真分析，寫出詳細的財務狀況報告。總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，提出改進預算管理的措施、辦法。