第一篇：重構(gòu)檢察干部評(píng)價(jià)體系的初步設(shè)想

重構(gòu)檢察干部評(píng)價(jià)體系的初步設(shè)想

“能者上，平者讓，庸者下，優(yōu)勝劣汰”，這是上個(gè)世紀(jì)八十年代初我國(guó)人事制度改革設(shè)立的目標(biāo)，也是檢察改革努力的方向。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，檢察機(jī)關(guān)銳意進(jìn)取，率先改革，大力推行競(jìng)爭(zhēng)上崗、雙向選擇、輪崗交流制度，在激活用人機(jī)制，調(diào)動(dòng)檢察干警積極性和創(chuàng)造性方面取得了令人矚目的成效。但是，站在新世紀(jì)的高起點(diǎn)，用“三個(gè)代表”重要思想與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新的精神，重新審視當(dāng)前檢察干部人事管理現(xiàn)狀，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，過(guò)去所做的努力僅僅是冰雪融化的表層，而深層的問(wèn)題還沒(méi)有得到解決，干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象依然存在。如果界定“能”、“平”、“庸”、“優(yōu)”、“劣”，換言之，如何全面準(zhǔn)確評(píng)價(jià)檢察干部，在實(shí)踐中并沒(méi)有清晰的思路、成套的機(jī)制和規(guī)范的操作。筆者認(rèn)為，檢察人事制度改革若要向縱深推進(jìn)，取得質(zhì)的變化，就應(yīng)從檢察干部評(píng)價(jià)體系這一用人機(jī)制中基礎(chǔ)性、根本性的環(huán)節(jié)上尋求突破，通過(guò)整合現(xiàn)有規(guī)范和方法，溶入新思路、新內(nèi)容、新要求，對(duì)檢察干部評(píng)價(jià)體系進(jìn)行重新構(gòu)建。下面談一些初步設(shè)想，以期拋磚引玉。

一、檢察干部評(píng)價(jià)體系的概念及功能定位

檢察干部評(píng)價(jià)體系，是高檢院《檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)》中在檢察人事制度改革框架內(nèi)提出的目標(biāo)性概念，用一句話來(lái)概括，就是指能夠全面、準(zhǔn)確評(píng)判衡量一名檢察干部德、才水平并且以其結(jié)論作為選拔任用、晉職降級(jí)、調(diào)配、獎(jiǎng)懲及辭退等人事變更決策依據(jù)的一系列制度、規(guī)章和方法的總和。它是在考核制度基礎(chǔ)上延伸擴(kuò)展的，具有更高層次、更全面、更準(zhǔn)確的根本性制度。它的實(shí)質(zhì)意義在于運(yùn)用崗位責(zé)任、目標(biāo)管理、目標(biāo)實(shí)施、人員優(yōu)化、科學(xué)考核等手段來(lái)認(rèn)識(shí)人才，鑒別人才，發(fā)現(xiàn)人才，選拔人才、激勵(lì)人才。構(gòu)成檢察干部評(píng)價(jià)體系的要素有評(píng)價(jià)主體、評(píng)價(jià)客體、評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)程序、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)手段等。評(píng)價(jià)主體指了解被評(píng)價(jià)者真實(shí)情況，行使參與評(píng)價(jià)權(quán)的所有人，包括被評(píng)價(jià)者的上級(jí)、同級(jí)、下級(jí)和相關(guān)外部人員(有工作聯(lián)系的單位或當(dāng)事人)。評(píng)價(jià)客體是指被評(píng)價(jià)對(duì)象，包括檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察員、助檢員及其他非法律職務(wù)人員。評(píng)價(jià)內(nèi)容是能夠形成評(píng)價(jià)結(jié)果的情況，指檢察工作實(shí)績(jī)思想品德、檢察業(yè)務(wù)和法學(xué)理論水平、工作態(tài)度和工作作風(fēng)、廉潔自律情況、學(xué)習(xí)情況，即德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)六方面。評(píng)價(jià)程序是產(chǎn)生評(píng)價(jià)結(jié)果的步驟。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是指做出評(píng)價(jià)結(jié)論的依據(jù)，換個(gè)角度來(lái)講就是需要落到實(shí)處的檢察工作規(guī)范、崗位責(zé)任、工作目標(biāo)和量化標(biāo)準(zhǔn)，包括法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定、中政委高檢院若干紀(jì)律規(guī)定、崗位職責(zé)、年初工作目標(biāo)和德能勤績(jī)廉學(xué)優(yōu)劣程度的界定等。評(píng)價(jià)手段是指產(chǎn)生評(píng)價(jià)結(jié)果的方法、措施具有考試、考核、人員功能測(cè)評(píng)、民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議等。

檢察改革三年實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)規(guī)定表明，完善檢察干部評(píng)價(jià)體系的直接目的是改革檢察官選任機(jī)制，最終目的是為了建立充滿生機(jī)和活力的用人制度，提高檢察隊(duì)伍的整體素質(zhì)，調(diào)動(dòng)檢察干部的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為檢察事業(yè)與時(shí)俱進(jìn)，持續(xù)發(fā)展提供不竭的動(dòng)力源。從這種意義上講，檢察干部評(píng)價(jià)體系是檢察機(jī)關(guān)人事制度改革的核心問(wèn)題，事關(guān)檢察機(jī)關(guān)發(fā)展大局。立足當(dāng)前，著眼未來(lái)，檢察干部評(píng)價(jià)體系通過(guò)概念和目標(biāo)的引深被賦予下列功能。

1、認(rèn)證功能：證明評(píng)價(jià)對(duì)象一個(gè)階段的德才表現(xiàn)的客觀真實(shí)性，足以為做出評(píng)價(jià)結(jié)論提供依據(jù)的功能，如同iso9002國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一樣，證明檢察干部現(xiàn)有的表現(xiàn)和水平，避免夸大或縮小對(duì)某人的評(píng)價(jià)。認(rèn)證功能是評(píng)價(jià)體系的第一功能，是其它功能的基礎(chǔ)。如干警在檢察官考核表中做的自我總結(jié)，只有經(jīng)過(guò)考核小組評(píng)議，院考評(píng)委認(rèn)可，才能被認(rèn)為是真實(shí)，是經(jīng)過(guò)了評(píng)價(jià)體系的認(rèn)證。

2、識(shí)別功能：專門識(shí)別出每個(gè)人的差異性，重點(diǎn)不是求同，而是求異。將每一位檢察干部都納入評(píng)價(jià)體系中，對(duì)德、能、勤、績(jī)、廉、學(xué)六大方面的表現(xiàn)及潛在的發(fā)展傾向進(jìn)行全方位考核考察，既不忽略優(yōu)點(diǎn)，也不遺漏缺點(diǎn)，從德的高低、知識(shí)覆蓋面的大小、智力水平的上下、專業(yè)技能的深淺、操作能力的強(qiáng)弱以及想象力、創(chuàng)造力、組織協(xié)調(diào)能力的水平等方面，識(shí)別每個(gè)成員之間存在的差異性、層次性，目的就是要區(qū)分出干的好還是干得壞，干的多還是少，能力大還是小，杜絕干多干少一個(gè)樣，干好干壞一個(gè)樣的現(xiàn)象發(fā)生。

3、遴選功能：在選拔人才時(shí)，為人事變更決策者提供好中選優(yōu)、優(yōu)中選優(yōu)依據(jù)的功能。這是評(píng)價(jià)體系的核心功能，在以多選少時(shí)發(fā)揮最重要的作用。科學(xué)完善的評(píng)價(jià)體系可以在選任檢察長(zhǎng)、副檢察長(zhǎng)、檢察官(主訴檢察官、主辦檢察官)等法律職務(wù)、選任廳(處、科)長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任等行政職務(wù)以及評(píng)定檢察官等級(jí)時(shí)提供全面、準(zhǔn)確、翔實(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果，可以遴選各具特長(zhǎng)的檢察人才安排到最適合其施展才華的崗位，為優(yōu)秀人才脫穎而出營(yíng)造最佳環(huán)境，為公平競(jìng)爭(zhēng)構(gòu)筑可靠平臺(tái)。

4、引導(dǎo)功能：評(píng)價(jià)內(nèi)容、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)檢察干部的思想和行為的功能。對(duì)人的評(píng)價(jià)最終是對(duì)人的思想和行為的評(píng)價(jià)，檢察干部評(píng)價(jià)體系涵蓋法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定、中政委、高檢院紀(jì)律要求，以及崗位責(zé)任、崗位目標(biāo)等規(guī)范性內(nèi)容，從而能引導(dǎo)干警明確發(fā)展目標(biāo)、努力方向，能夠預(yù)測(cè)判斷思想行為的后果。后果有正面評(píng)價(jià)和負(fù)面評(píng)價(jià)之分，如法律、紀(jì)律、崗位責(zé)任、工作目標(biāo)，要求必須做到的做到了就要受到表?yè)P(yáng)、考核加分、評(píng)為先進(jìn)等正面評(píng)價(jià)，如要沒(méi)有做到，就要受到負(fù)面評(píng)價(jià)。

5、激勵(lì)功能：激發(fā)檢察干部工作動(dòng)力、創(chuàng)新動(dòng)力，提高積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性的功能。評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生的正確、準(zhǔn)確的結(jié)論并選出優(yōu)秀者或提拔重用會(huì)大大激發(fā)干部的內(nèi)心動(dòng)力，不單單是激勵(lì)被評(píng)價(jià)對(duì)象本身，而且還會(huì)帶動(dòng)其他人員，產(chǎn)生示范效應(yīng)，落后者產(chǎn)生壓力，奮起直追，形成爭(zhēng)先恐后局面，檢察機(jī)關(guān)整體呈良性循環(huán)。

6、制約功能：制約用人方面的不正之風(fēng)甚至腐敗行為的功能。評(píng)價(jià)體系充滿了科學(xué)性和透明度，體現(xiàn)了法治精神，一切規(guī)范和操作都在全體人員的監(jiān)督之下，能夠大大減少評(píng)價(jià)的隨意性，避免出現(xiàn)“說(shuō)你行你就行不行也行，說(shuō)不行就不行行也不行”的不正?，F(xiàn)象，杜絕用人上的不正之風(fēng)，鏟除孳生腐敗的土壤。

二、檢察干部評(píng)價(jià)體系現(xiàn)狀剖析

根據(jù)黨和國(guó)家人事制度改革精神，對(duì)照高檢院檢察改革目標(biāo)和有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)深入剖析發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系主要存在制度設(shè)計(jì)缺陷和制度操作不當(dāng)兩大類問(wèn)題，集中體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

(一)評(píng)價(jià)主體方面

評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)是了解被評(píng)價(jià)者真實(shí)情況的人。從這一點(diǎn)來(lái)考察現(xiàn)有體系，存在評(píng)價(jià)主體要么過(guò)窄，要么過(guò)寬的問(wèn)題。過(guò)窄體現(xiàn)在對(duì)一名檢察干部的評(píng)價(jià)主要決定于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，如普通干警由部門、分管兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為主，中層干部由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)為主，院領(lǐng)導(dǎo)由上級(jí)院和當(dāng)?shù)刂鞴懿块T評(píng)價(jià)為主；過(guò)寬就是為了做到領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)結(jié)合，走群眾路線，一般把對(duì)某個(gè)人的評(píng)價(jià)放到了全院干警范圍，而其中許多人對(duì)評(píng)價(jià)者情況并不真正了解。這種領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià) 民主測(cè)評(píng)(劃鉤)=評(píng)價(jià)結(jié)果的模式會(huì)導(dǎo)致了解真實(shí)情況的評(píng)價(jià)主體在評(píng)價(jià)結(jié)果中所占的比重下降，評(píng)價(jià)結(jié)論的客觀性、準(zhǔn)確性可能出現(xiàn)偏差，當(dāng)然，這樣分析并不意味著否定領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)的水平，主要目的在于增強(qiáng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性。因此在領(lǐng)導(dǎo)和全院干警中間應(yīng)單獨(dú)加入一個(gè)評(píng)價(jià)主體群，即加入同級(jí)、下級(jí)和系統(tǒng)外人員這些與被評(píng)價(jià)者有業(yè)務(wù)工作聯(lián)系的，最有發(fā)言權(quán)的評(píng)價(jià)主體，如對(duì)檢察院公訴部門一名檢察官的評(píng)價(jià)，可以將本處其他檢察人員、基層院公訴科有關(guān)人員和有工作聯(lián)系的公安偵查人員、法院審判人員甚至當(dāng)事人納入評(píng)價(jià)主體，形成多層次、多角度的評(píng)價(jià)主體圈。

(二)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)手段方面

在評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)方面，法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，中政委高檢院若干紀(jì)律規(guī)定、崗位職責(zé)、工作目標(biāo)及公示承諾、任職承諾沒(méi)有嚴(yán)格納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)價(jià)沒(méi)有參照系，現(xiàn)實(shí)的表現(xiàn)究竟屬于優(yōu)秀、稱職還是不稱職，沒(méi)有依據(jù)。另外，《檢察官考核暫行規(guī)定》關(guān)于優(yōu)秀、稱職、不稱職三個(gè)等項(xiàng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于原則，沒(méi)有可操作性，以至于實(shí)踐中不再嚴(yán)格按照條文評(píng)價(jià)，造成“有據(jù)不依”現(xiàn)象。

在評(píng)價(jià)手段方面，可以說(shuō)手段單一而且執(zhí)行不嚴(yán)格，定性考核有余定量考核不足。按照《檢察官考核暫行規(guī)定》核分應(yīng)為平時(shí)考核和年度考核，但實(shí)踐中只進(jìn)行年度考核，而且也多為例行公事，這樣易導(dǎo)致真實(shí)表現(xiàn)與評(píng)價(jià)結(jié)果的錯(cuò)位。如某檢察院一位被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人的干警在當(dāng)年機(jī)構(gòu)改革雙向選擇中竟然落選，這一怪現(xiàn)象不能不使人對(duì)先進(jìn)個(gè)人的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)手段產(chǎn)生疑問(wèn)。另外還有民主測(cè)評(píng)手段，存在的問(wèn)題一是測(cè)評(píng)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，沒(méi)有分具體項(xiàng)目，而是籠統(tǒng)地進(jìn)行測(cè)評(píng)。二是測(cè)評(píng)結(jié)果缺乏透明度，多做為決策者內(nèi)部掌握的情況而不公開(kāi)，這樣引起部分干警猜疑，產(chǎn)生了自己的評(píng)價(jià)不起作用、最終還是領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算的想法，導(dǎo)致民主測(cè)評(píng)時(shí)不認(rèn)真對(duì)待。筆者認(rèn)為，從充分發(fā)揚(yáng)民主、鼓勵(lì)干警參與評(píng)價(jià)的角度可以考慮測(cè)評(píng)結(jié)果公開(kāi)，至于決策結(jié)果與民主測(cè)評(píng)結(jié)果的不一致，決策者可以公開(kāi)給予說(shuō)明，以增強(qiáng)人事工作的透明度。

(三)評(píng)價(jià)功能方面

由于前述幾方面缺陷，導(dǎo)致現(xiàn)有評(píng)價(jià)體系在評(píng)價(jià)功能方面存在的缺陷最大，除認(rèn)證功能發(fā)揮基本正常，其他功能均未正常發(fā)揮。

一是現(xiàn)有體系的評(píng)價(jià)資料不足以識(shí)別出每個(gè)檢察干部之間的差異性。最典型的例子就是檢察官年度考核登記表關(guān)于每個(gè)人的年度表現(xiàn)除了自我總結(jié)有區(qū)別外，組織評(píng)語(yǔ)幾乎千篇一律，千人一面。單憑檔案中關(guān)于個(gè)人評(píng)價(jià)的唯一記載幾乎不可能識(shí)別出個(gè)人的差異性。由此可見(jiàn)，現(xiàn)有人事檔案的價(jià)值亟待提高，要從過(guò)去的以政治識(shí)別功能為主，向以全面識(shí)別尤其是業(yè)績(jī)、能力識(shí)別功能為主轉(zhuǎn)變。識(shí)別差異性不是最終把人分為三、六、九等，而是要把每個(gè)人的長(zhǎng)處、短處、優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)清楚明了地顯示出來(lái)。法國(guó)為識(shí)別公務(wù)員的差異性，考核內(nèi)容多達(dá)十四項(xiàng)，即：工作速度、工作方法、專門知識(shí)、組織能力、服務(wù)精神、指揮能力、編制能力、協(xié)調(diào)能力、調(diào)查能力、適應(yīng)能力、值勤情況、整潔狀況、積極性和身體適應(yīng)性等，嚴(yán)密科學(xué)程度可見(jiàn)一斑。

二是現(xiàn)有體系得出的評(píng)價(jià)結(jié)論不足以做為科學(xué)遴選優(yōu)秀人才人的依據(jù)。實(shí)際工作中，當(dāng)遇到評(píng)選先進(jìn)個(gè)人、優(yōu)秀檢察官時(shí)，評(píng)價(jià)體系的作用得不到明顯發(fā)揮，多數(shù)采用“印象派”手法，根據(jù)平時(shí)表現(xiàn)估計(jì)，或是搞平衡，“先進(jìn)輪流當(dāng)，明年到我家”，或是發(fā)揚(yáng)風(fēng)格善意謙讓。盡管評(píng)選先進(jìn)和優(yōu)秀存在不盡合理之處，但大家似乎已經(jīng)適應(yīng)了這種現(xiàn)狀，不以為然?？墒钱?dāng)涉及到個(gè)人前途“動(dòng)真格”的時(shí)候，譬如從助檢員中選任檢察員、從檢察官中選任主訴檢察官、從檢察官中選拔中層領(lǐng)導(dǎo)乃至院領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，人們對(duì)評(píng)價(jià)體系期望值增大，都希望全面準(zhǔn)確地看待自己評(píng)價(jià)自己，而此時(shí)評(píng)價(jià)體系的作用卻顯得蒼白無(wú)力，常常不得不借助于諸如年齡、學(xué)歷、資歷等其它一此手段，因?yàn)楝F(xiàn)有體系得出的結(jié)論偏重于定性比較空泛，無(wú)法滿足好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的需求。

三是其它功能存在不同程度的缺陷。由于一系列規(guī)范、目標(biāo)、責(zé)任沒(méi)有納入評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)中，必須做到的變成可做不可做的，使得其引導(dǎo)功能不明顯，許多規(guī)章制度、責(zé)任、目標(biāo)、承諾等寫(xiě)在紙上、掛在墻上、講在嘴上，唯獨(dú)落實(shí)不到行動(dòng)上。由于現(xiàn)有體系的識(shí)別功能，遴選功能的缺乏，使得激勵(lì)功能大打折扣，不能調(diào)動(dòng)起大多數(shù)人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

三、重構(gòu)檢察干部評(píng)價(jià)體系的原則和設(shè)計(jì)要求

面對(duì)現(xiàn)有體系的諸多缺陷，我們需要站在新世紀(jì)的高起點(diǎn)，用創(chuàng)新思維和現(xiàn)代理念來(lái)裝備檢察干部評(píng)價(jià)體系，完善功能，提升水平，具體應(yīng)遵行以下原則：

科學(xué)原則。評(píng)價(jià)體系涉及人的管理，是科學(xué)性最強(qiáng)的一個(gè)課題，我們應(yīng)該以人才科學(xué)原理來(lái)統(tǒng)領(lǐng)體系的重構(gòu)，從如何有利于檢察人才的發(fā)現(xiàn)、挖掘、重用、獎(jiǎng)勵(lì)等角度來(lái)整合體系要素，運(yùn)用人事心理學(xué)、社會(huì)學(xué)、倫理學(xué)等社會(huì)科學(xué)來(lái)預(yù)置評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用系統(tǒng)論模糊數(shù)學(xué)來(lái)完善考核方法，提高人事工作的科技含量，提高評(píng)價(jià)體系的可信度。如量化考核標(biāo)準(zhǔn)中項(xiàng)目的設(shè)置以及分值的比例是科學(xué)性很強(qiáng)的具體問(wèn)題，需要仔細(xì)研究。

民主原則。黨的十六大已將民主政治建設(shè)納入小康社會(huì)的目標(biāo)，今后民主將會(huì)體現(xiàn)在社會(huì)生活的各個(gè)角落。在檢察干部評(píng)價(jià)體系中如何真正體現(xiàn)民主是一個(gè)很敏感的問(wèn)題，實(shí)踐中雖然群眾參與評(píng)價(jià)，但還是領(lǐng)導(dǎo)起決定作用。筆者看來(lái)，最好的辦法是把領(lǐng)導(dǎo)的看法與群眾的看法平等地納入體系，把領(lǐng)導(dǎo)的高屋建瓴和群眾的“雪亮眼睛”結(jié)合起來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)和群眾評(píng)價(jià)結(jié)果量化，按60和40的比例計(jì)入定性評(píng)價(jià)，最終是評(píng)價(jià)體系說(shuō)了算，這樣既制止了不踏踏實(shí)實(shí)干工作，專事溜須拍馬、走上層路線的人被誤用，又避免了平庸無(wú)為不講原則的老好人被錯(cuò)選，真正用好民主測(cè)評(píng)、民主評(píng)議這些民主評(píng)價(jià)干部的手段，切實(shí)體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)與群眾評(píng)價(jià)相結(jié)合道路。

效率原則。重構(gòu)體系不能成為工作的累贅，導(dǎo)致為應(yīng)付考核，為應(yīng)付評(píng)價(jià)體系而工作，一方面我們要通過(guò)體系鼓勵(lì)出效率，個(gè)人有效率、集體有效率、整個(gè)機(jī)關(guān)有效率，另一方面這套體系的在操作方面也要體現(xiàn)效率，要具有實(shí)用性、可操作性。

創(chuàng)新原則。江澤民同志曾說(shuō)，創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)不竭動(dòng)力。我們重構(gòu)體系本身就是一種制度創(chuàng)新，重構(gòu)后的體系更要鼓勵(lì)創(chuàng)新，既要規(guī)范化，又不能使條條框框束縛住檢察干部創(chuàng)新的思想和行動(dòng)，我們的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要向創(chuàng)新傾斜，量化考核要加大獎(jiǎng)勵(lì)分值，鼓勵(lì)干警多提合理化建議，變被動(dòng)思維，為主動(dòng)思維，不斷提高積極性和創(chuàng)新性。要通過(guò)體系把有創(chuàng)新意識(shí)有創(chuàng)新成就的人挖掘出來(lái)、表現(xiàn)出來(lái)，突出他們的作用和價(jià)值。經(jīng)過(guò)重新構(gòu)建的評(píng)價(jià)體系要達(dá)到以下基本要求。(1)客觀真實(shí)性：在所有要求中必須首先要保持評(píng)價(jià)結(jié)論產(chǎn)生依據(jù)的真實(shí)性和產(chǎn)生過(guò)程的真實(shí)性。(2)全面性：檢察干部的德、能、勤、績(jī)、廉都能有正確反映特別是政治表現(xiàn)、業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)、綜合能力要有詳細(xì)準(zhǔn)確的資料；(3)層次性：不同層次的檢察干部有不同的評(píng)價(jià)重點(diǎn)，對(duì)院領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)反映決策能力，對(duì)中層領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)反映指揮能力；(4)動(dòng)態(tài)性：對(duì)一個(gè)干警的評(píng)價(jià)是在動(dòng)態(tài)管理中收集表現(xiàn)信息資料，隨著本人變化而變化，而不是畢其功于一役，先進(jìn)永遠(yuǎn)先進(jìn)，后進(jìn)永遠(yuǎn)后進(jìn)；(5)可操作性：評(píng)價(jià)體系設(shè)置從內(nèi)容到程序均便于操作，繁簡(jiǎn)適宜；(6)可比性：同類型的人員評(píng)價(jià)結(jié)果可橫向比較，不同類型的人員評(píng)價(jià)通過(guò)科學(xué)手段也可進(jìn)行量化比較；(7)實(shí)用性：評(píng)價(jià)體系反映出的結(jié)果足以作為評(píng)優(yōu)、晉升、獎(jiǎng)懲的依據(jù)，具有很高的實(shí)用價(jià)值，很強(qiáng)的公認(rèn)度；(8)終局性：評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生的結(jié)果是主客觀結(jié)合的科學(xué)產(chǎn)物，是最終結(jié)果，具有最高的權(quán)威和效力，是人事決策者處理人事問(wèn)題時(shí)唯一的依據(jù)(除年齡、學(xué)歷等客觀條件外)。任何個(gè)人沒(méi)有足夠證據(jù)不能否定評(píng)價(jià)結(jié)論。

四、重構(gòu)后檢察干部評(píng)價(jià)體系的操作模式概述

前述概念、定位、原則、要求，最終是為了落實(shí)到實(shí)際操作中。由于側(cè)重于體系的思想性，具體的操作性思考尚不深入，所以僅將操作模式的雛形做一概念，一種是普通模式，一種是特別模式。

(一)普通模式普通模式主要用于日常性的評(píng)價(jià)，分三步進(jìn)行。

第一步是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)置。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括根本性制度、目標(biāo)計(jì)劃、崗位責(zé)任、考核標(biāo)準(zhǔn)四部分，根本性制度即檢察機(jī)關(guān)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、形象建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等方面的制度，目標(biāo)計(jì)劃即每年或每一階段時(shí)間制定的崗位目標(biāo)、公示承諾、競(jìng)爭(zhēng)上崗任職承諾等，崗位責(zé)任即所在崗位承擔(dān)的各種責(zé)任，考核標(biāo)準(zhǔn)即明確達(dá)到什么條件能評(píng)為優(yōu)秀等次、稱職等次，不能含糊其詞、無(wú)據(jù)可依。以上評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)必須預(yù)先設(shè)置，不能事后設(shè)置，否則會(huì)導(dǎo)致公認(rèn)度下降、科學(xué)性降低。

第二步是評(píng)價(jià)資料實(shí)錄。為增強(qiáng)評(píng)價(jià)體系的識(shí)別功能、遴選功能，給每位干警建立“四卡”。一是政治表現(xiàn)記錄卡。由政工、紀(jì)監(jiān)部門填寫(xiě)內(nèi)容主要有思想品德情況、遵紀(jì)守法、貫徹黨的路線方針政策、遵守各項(xiàng)規(guī)章制度情況、是否有遲到早退曠工現(xiàn)象、廉潔自律情況；二是工作表現(xiàn)卡。由本人填寫(xiě)，按周或月填寫(xiě)所干工作數(shù)量、質(zhì)量及效率自我評(píng)估。部門領(lǐng)導(dǎo)查閱審簽并就工作實(shí)績(jī)、工作態(tài)度和工作作風(fēng)兩方面作出階段性評(píng)價(jià)，部門領(lǐng)導(dǎo)填寫(xiě)的工作表現(xiàn)卡由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署評(píng)價(jià)意見(jiàn)；三是能力表現(xiàn)卡。主要反映檢察業(yè)務(wù)水平、法學(xué)理論水平或其它方面能力包括與本人從事業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的能力，要寫(xiě)明支持觀點(diǎn)的具體事例；四是綜合意見(jiàn)反映卡：此卡記錄平時(shí)與被評(píng)者有工作聯(lián)系的本院和外單位的人員對(duì)其評(píng)價(jià)，如評(píng)價(jià)公訴等業(yè)務(wù)部門人員可以聽(tīng)取公安偵查、法院審判人員、律師以及當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)其政治、工作、能力等方面均做詳細(xì)的了解。評(píng)價(jià)辦公室等非業(yè)務(wù)部門人員可以聽(tīng)取本院其它部門、本院外上、下級(jí)有關(guān)單位的意見(jiàn)，就其服務(wù)態(tài)度、辦事效率、辦事能力進(jìn)行考察。具體記錄可由部門負(fù)責(zé)人或政工部門專門考核人員進(jìn)行。

第三步是評(píng)價(jià)實(shí)施(即考核)。年度考核采取定量和定性相結(jié)合，通過(guò)定量反映結(jié)果的方式，匯總四卡，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)量化考核辦法進(jìn)行考核，量化打分，經(jīng)部門內(nèi)民主評(píng)議、全院?jiǎn)柧硎矫裰鳒y(cè)評(píng)評(píng)出優(yōu)秀等次。量化考核中工作實(shí)績(jī)占60，定性評(píng)價(jià)占40，上級(jí)即領(lǐng)導(dǎo)、同級(jí)即同事、下級(jí)即對(duì)口部門人員、關(guān)聯(lián)人員比例15；10：10：5，考核結(jié)束后將四卡隨檢察官年度考核表存入本人檔案，使個(gè)人檔案關(guān)于每個(gè)干警的德才表現(xiàn)具有比過(guò)去更翔實(shí)的資料。實(shí)踐表明，定性考核僅僅是主觀評(píng)價(jià)，缺少客觀的尺度，所以只有量化考核辦法才是定性、定量相結(jié)合最佳切入點(diǎn)，如何提高其科學(xué)性、合理性，還有待進(jìn)一步研究。

(二)特別模式如果將以上這種鑒定平時(shí)表現(xiàn)的評(píng)價(jià)稱為普遍評(píng)價(jià)的話，還存在一種特別評(píng)價(jià)，即選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部或選拔檢察官時(shí)需做出的評(píng)價(jià)。從檢察官中選拔主訴主辦檢察官、助檢員晉升檢察員，選拔辦案能手或?qū)I(yè)人才的，僅有普通評(píng)價(jià)不足以達(dá)到好中選好、優(yōu)中選優(yōu)目的時(shí)，需要啟動(dòng)特別評(píng)價(jià)程序。其評(píng)價(jià)結(jié)論產(chǎn)生應(yīng)以年度考核結(jié)果為主，如果需要強(qiáng)調(diào)某一方面的表現(xiàn)和能力，可以深入調(diào)查了解，查閱四卡資料，還無(wú)法肯定評(píng)價(jià)可進(jìn)行考試，專項(xiàng)能力測(cè)評(píng)，對(duì)于一些特別重要的崗位，為提高選拔的科學(xué)性，我們可以運(yùn)用興起于八十年的人才評(píng)價(jià)現(xiàn)代化的人員功能測(cè)評(píng)方法對(duì)候選人進(jìn)行比較。將每一項(xiàng)測(cè)評(píng)要素確定分值交一定范圍的干警參與打分測(cè)評(píng)，按照數(shù)學(xué)原理可計(jì)算出準(zhǔn)確度很高的結(jié)果。具體可分為四大類：素質(zhì)結(jié)構(gòu)包括政策水平、事業(yè)心、紀(jì)律性、剛正、實(shí)事求是、法律概念；智體結(jié)構(gòu)，包括法律知識(shí)和檢察業(yè)務(wù)知識(shí)、知識(shí)面、邏輯性(周密性)、判決力(準(zhǔn)確性、及時(shí)性)、精力；能力結(jié)構(gòu)，包括發(fā)現(xiàn)問(wèn)題能力、表達(dá)能力、交涉能力，獲得信息能力、工作成效，包括批捕準(zhǔn)確率、起訴準(zhǔn)確率、大要案?jìng)善坡视信袥Q率等。通過(guò)上述科學(xué)手段可以在眾多候選人中選出最優(yōu)秀者，從而避免選拔任用干部的失誤，失察現(xiàn)象，同是也給大家一個(gè)公平、公正競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)，這正是評(píng)價(jià)體系所追求的效果。

五、重構(gòu)檢察干部評(píng)價(jià)體系的關(guān)聯(lián)措施

檢察干部評(píng)價(jià)體系不是封閉的，它是全國(guó)干部人事制度系統(tǒng)的子系統(tǒng)也是檢察人事制度大框架內(nèi)的一個(gè)環(huán)節(jié)，在重新構(gòu)建這一體系時(shí)不能無(wú)限放大它的地位和作用，在正確定位的同時(shí)，需要在充分發(fā)揮它應(yīng)有功能和作用方面采取相關(guān)措施：

首先，要積極爭(zhēng)取黨委支持，明確檢察干部評(píng)價(jià)體系的相對(duì)獨(dú)立性。檢察干部評(píng)價(jià)體系產(chǎn)生的全面準(zhǔn)確的結(jié)果，對(duì)選任檢察領(lǐng)導(dǎo)干部起著重要作用，因?yàn)闄z察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，與黨政機(jī)關(guān)相比有其特殊性，除了政治屬性，行政屬性，更多是發(fā)揮其職能的法律屬性，從某種意義上講，重視檢察機(jī)關(guān)對(duì)干部選任的自主權(quán)就是重視司法工作職業(yè)化規(guī)律的體現(xiàn)。

其次，檢察干部評(píng)價(jià)體系應(yīng)引起檢察系統(tǒng)內(nèi)部自下而上的足夠重視。管理學(xué)界有句名言：只有落后的管理，沒(méi)有落后的人員。檢察機(jī)關(guān)也應(yīng)向管理要效率，以管理求發(fā)展強(qiáng)素質(zhì)。從基層院到分市院、省級(jí)院乃至高檢院，規(guī)范性文件要全面落實(shí)就必須自律，而不是他律，上下聯(lián)動(dòng)才能取得檢察人事制度改革的徹底成功。

第三，檢察干部評(píng)價(jià)體系需要盡快進(jìn)入信息化軌道。評(píng)價(jià)體系是一個(gè)收集、儲(chǔ)存、利用檢察人員信息資料做出評(píng)價(jià)結(jié)論的體系，如果采用計(jì)算機(jī)技術(shù)，用高科技來(lái)進(jìn)行人事管理，評(píng)價(jià)體系的各種作用將會(huì)發(fā)揮得更充分。

第四，緊緊依靠思想政治工作來(lái)拾遺補(bǔ)缺。評(píng)價(jià)體系的設(shè)置盡管自成系統(tǒng)，較為完整，但運(yùn)行中終究會(huì)有疏漏的地方，不盡合理、不盡協(xié)調(diào)的地方，在操作中出現(xiàn)這些問(wèn)題需要政工干部及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，糾正失誤。

六、重構(gòu)檢察干部評(píng)價(jià)體系的未來(lái)價(jià)值

革除陋習(xí)，改變現(xiàn)狀，重新構(gòu)建檢察干部評(píng)價(jià)體系不僅具有現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)未來(lái)檢察事業(yè)的發(fā)展具有更重要的意義。

重構(gòu)體系是落實(shí)中政委、高檢院一系列規(guī)范的需要。檢察機(jī)關(guān)是國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民寄予很高的希望，高檢院為把檢察隊(duì)伍建成作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、素質(zhì)高的隊(duì)伍，先后下發(fā)了許多規(guī)范性文件，而這些規(guī)定要落實(shí)到行動(dòng)中，深入到心目中，就必須納入評(píng)價(jià)體系做為行為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

重構(gòu)評(píng)價(jià)體系是實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值和社會(huì)價(jià)值統(tǒng)一的需要。我國(guó)正處在社會(huì)轉(zhuǎn)型期，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)決定了主體多元化、制度多元化，個(gè)人價(jià)值觀念也正在發(fā)生變化，過(guò)去強(qiáng)調(diào)社會(huì)價(jià)值忽視個(gè)人價(jià)值，如今追求二者統(tǒng)一，代之而起的是鼓勵(lì)成才，鼓勵(lì)冒尖，張揚(yáng)個(gè)性，充分發(fā)揮個(gè)人才華，為社會(huì)做奉獻(xiàn)，評(píng)價(jià)體系正是通過(guò)關(guān)注個(gè)人價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度并準(zhǔn)確評(píng)價(jià)來(lái)調(diào)動(dòng)其積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)而充分實(shí)現(xiàn)其社會(huì)價(jià)值。重構(gòu)評(píng)價(jià)體系是司法改革的需要。以尊重司法規(guī)律為核心的司法改革會(huì)逐步減少行政色彩，集體責(zé)任向個(gè)體責(zé)任轉(zhuǎn)移，主訴(主辦)檢察官制度的普遍推行對(duì)評(píng)價(jià)體系提出了新的要求。既然責(zé)任到人，那么配套的必須有認(rèn)定評(píng)判履行責(zé)任情況的評(píng)價(jià)體系，否則責(zé)任形同虛設(shè)。

重構(gòu)評(píng)價(jià)體系是公平競(jìng)爭(zhēng)的需要。沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)，社會(huì)就不會(huì)進(jìn)步。隨著我國(guó)民主、法治進(jìn)程的不斷深入，公開(kāi)、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)將無(wú)處不在，能者上、平者讓、庸者下目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)指日可待未來(lái)社會(huì)是競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，競(jìng)爭(zhēng)就必須有“游戲規(guī)則”，檢察干部評(píng)價(jià)體系就是檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)的游戲規(guī)則。

綜上所述，重構(gòu)檢察干部評(píng)價(jià)體系是以法治精神指導(dǎo)人事改革、實(shí)現(xiàn)人事法治化的設(shè)想。隨著全國(guó)檢察機(jī)關(guān)新一輪爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)的深入開(kāi)展，對(duì)集體力量的調(diào)動(dòng)必然會(huì)轉(zhuǎn)向?qū)€(gè)人力量的調(diào)動(dòng)，當(dāng)通過(guò)評(píng)價(jià)體系真正激活每一個(gè)檢察干部的內(nèi)心動(dòng)力時(shí)，檢察機(jī)關(guān)將全面呈現(xiàn)出各盡所能、各得其所、與時(shí)俱進(jìn)、奮發(fā)上進(jìn)的充滿生機(jī)和活力的局面。

第二篇：關(guān)于城鎮(zhèn)化體系構(gòu)建的初步設(shè)想

關(guān)于城鎮(zhèn)化體系構(gòu)建的初步設(shè)想

筠連縣政府辦課題組

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化是筠連“十二五”時(shí)期發(fā)展的主攻方向和經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的關(guān)鍵抓手之一。加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展也是實(shí)施“兩化互動(dòng)”的必然要求。筠連縣作為典型的山區(qū)資源縣，特殊的地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局、政治歷史因素決定了筠連推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要走多元化發(fā)展之路。

一、筠連縣城鎮(zhèn)化現(xiàn)狀

從筠連城鎮(zhèn)化的發(fā)展現(xiàn)狀看，筠連城鎮(zhèn)化呈現(xiàn)較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。城鎮(zhèn)人口不斷增長(zhǎng)。過(guò)去五年，筠連城鎮(zhèn)人口不斷增加。2011年全縣共有1個(gè)中心城區(qū)，18個(gè)獨(dú)立建制鎮(zhèn)鄉(xiāng)，城鎮(zhèn)人口達(dá)到5.49萬(wàn)人，比2006年增加0.91萬(wàn)人，年·均增加0.182萬(wàn)人。城鎮(zhèn)區(qū)域不斷擴(kuò)大。從城鎮(zhèn)規(guī)模來(lái)看，2011年筠連中心建成區(qū)總面積達(dá)到4.5平方公里，承載能力不斷增強(qiáng)。與2006年相比，建成區(qū)面積增加2.4平方公里，年均增加0.48平方公里。城鎮(zhèn)化率不斷提高。2011年全縣城鎮(zhèn)化率30.83%，比2006年提高9.83個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率保持了逐年上升的良好勢(shì)頭，平均每年提高1.97個(gè)百分點(diǎn)。

從城鎮(zhèn)化發(fā)展的階段性規(guī)律來(lái)分析，筠連城鎮(zhèn)化水平則剛剛進(jìn)入城鎮(zhèn)化初期階段，城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化。對(duì)于城市化的發(fā)展階段，一般用城市人口占總?cè)丝诘谋壤齺?lái)衡量，城鎮(zhèn)化率在20%以下時(shí)，被認(rèn)為是非城市化，在20%—30%為初期階段，30%-70%為中期階段，超過(guò)50%時(shí)，被認(rèn)為基本實(shí)現(xiàn)城市化，70%以上為后期階段。2011年，筠連縣城鎮(zhèn)化率為30.83%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于全國(guó)、全省、全市水平，超過(guò)中期階段0.83個(gè)百分點(diǎn)，與基本城鎮(zhèn)化相差19.17個(gè)百分點(diǎn)。

綜上分析，我縣城鎮(zhèn)化水平則剛剛進(jìn)入城鎮(zhèn)化初期階段，城鎮(zhèn)化遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于工業(yè)化。但隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展和社會(huì)事業(yè)的快速推進(jìn)，我縣城鎮(zhèn)化也已進(jìn)入加快發(fā)展時(shí)期。

二、制約筠連新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要因素

當(dāng)前，筠連經(jīng)濟(jì)社會(huì)已邁入轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的快車道，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，工業(yè)化的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化也進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，但來(lái)自各方面的壓力，制約了我縣城鎮(zhèn)化發(fā)展。一是工業(yè)發(fā)展對(duì)城鎮(zhèn)化進(jìn)程推動(dòng)不足。1.我縣工業(yè)企業(yè)主要以煤礦開(kāi)采為主，生產(chǎn)科技含量不高，企業(yè)規(guī)模不大，遠(yuǎn)達(dá)不到從業(yè)人員3000人以上的工礦區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，且企業(yè)大多分布在農(nóng)村，所屬工人也大多為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，對(duì)城市化進(jìn)程貢獻(xiàn)不大；2.工業(yè)增加值的計(jì)算資料不準(zhǔn)確，導(dǎo)致其占GDP的比重偏大。二是第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，對(duì)加快城鎮(zhèn)化的促進(jìn)作用不強(qiáng)。第三產(chǎn)業(yè)是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的后續(xù)推力，是城鎮(zhèn)化持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，2011年，我縣第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值130125萬(wàn)元，增長(zhǎng)10%，占GDP的比重僅為14%。娛樂(lè)、住宿、餐飲沒(méi)有相對(duì)上規(guī)模上檔次的龍頭企業(yè)領(lǐng)軍，旅游業(yè)開(kāi)發(fā)投入不足，沒(méi)有打造出具有亮點(diǎn)的品牌項(xiàng)目，其他服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，不能提供足夠的就業(yè)崗位。三是全縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，對(duì)周邊區(qū)域輻射力小，城鄉(xiāng)居民收入較低，消費(fèi)能力還不高，對(duì)城鎮(zhèn)化的帶動(dòng)力較弱。四是城市規(guī)劃不十分合理，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較慢，城市功能不完善，投入資金不足，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不匹配，城市承載能力有限，不能跟上城市化的步伐。五是要素瓶頸制約很大。在交通上，對(duì)外交通不暢仍是制約我縣發(fā)展最突出的瓶頸問(wèn)題。在土地、資金上，隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，一大批工業(yè)、城建、交通等重大項(xiàng)目將加快實(shí)施，對(duì)土地、資金的需求將不斷增加，目前，我縣用地指標(biāo)、資金與保障發(fā)展所需還有很大差距。在人才上，勞動(dòng)力素質(zhì)整體不高，產(chǎn)業(yè)人才、經(jīng)營(yíng)人

才、技能人才、創(chuàng)新型人才缺乏，不適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求；個(gè)別干部思想解放不夠，機(jī)制體制創(chuàng)新不夠靈活。

三、構(gòu)建“一城帶三鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化體系，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

立足筠連實(shí)際，按照產(chǎn)城一體化的發(fā)展思路，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)化，構(gòu)建一個(gè)中心城區(qū)帶動(dòng)三個(gè)中心城鎮(zhèn)輻射周邊的城鎮(zhèn)化體系，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

（一）構(gòu)建“一城帶三鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化體系。綜合考慮區(qū)位、功能、資源、產(chǎn)業(yè)、特色、人口、物流等因素，以交通網(wǎng)絡(luò)為依托，構(gòu)建由一個(gè)25萬(wàn)人以上的中心城區(qū)（筠連—巡司—騰達(dá)—塘壩產(chǎn)城一體化中心城區(qū)），一個(gè)5萬(wàn)人以上的工業(yè)能源集中城鎮(zhèn)—沐愛(ài)鎮(zhèn)（輻射武德鄉(xiāng)、鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)、樂(lè)義鄉(xiāng)、高坎鄉(xiāng)），一個(gè)5萬(wàn)人以上的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和苗族特色文化鎮(zhèn)—大雪山鎮(zhèn)（輻射聯(lián)合苗族、高坪苗族鄉(xiāng)、蒿壩鎮(zhèn)、團(tuán)林鄉(xiāng)），一個(gè)2萬(wàn)人以上的城郊結(jié)合部小城鎮(zhèn)—雙騰鎮(zhèn)（輻射龍鎮(zhèn)鄉(xiāng)，孔雀鄉(xiāng)）組成的 “一城帶三鎮(zhèn)”城鎮(zhèn)化體系。

（二）科學(xué)規(guī)劃推進(jìn)城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。堅(jiān)持富規(guī)劃、窮建設(shè)的原則，完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制，在科學(xué)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，因地制宜、循序漸進(jìn)地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。

一是加快中心城區(qū)建設(shè)。按照 “筠連—巡司—騰達(dá)—塘壩”組團(tuán)式發(fā)展的總體思路，打造布局合理、產(chǎn)業(yè)興盛、商貿(mào)活躍、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、文化繁榮的輻射全縣的中心城區(qū)。筠連鎮(zhèn)繼續(xù)按照“延伸主軸，拓展兩翼，完善功能，提升形象”的總體思路，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)舊城改造和新區(qū)建設(shè)，傾力打造“一帶三區(qū)”，延伸拓展定水河“三化”工程。注重城市空間設(shè)計(jì)和建筑風(fēng)格塑造，保護(hù)歷史文脈，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，進(jìn)一步彰顯山水園林城市特色。加快白鶴、古樓規(guī)劃建設(shè)，打造“城中有景、景中有城、生態(tài)宜居、精致現(xiàn)代”的新城區(qū)。巡司鎮(zhèn)以“打造百億工業(yè)園區(qū)，建設(shè)縣域經(jīng)濟(jì)中心”的定位，完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，啟

動(dòng)巡司火車站前新區(qū)開(kāi)發(fā)、七星壩礦區(qū)管理服務(wù)中心及物流中心建設(shè)。加強(qiáng)巡司城鎮(zhèn)市政工程配套設(shè)施及商務(wù)樓宇、居住區(qū)、旅游區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)建設(shè)，保證工業(yè)區(qū)企業(yè)職工生產(chǎn)、生活需要。實(shí)施騰達(dá)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)中心遷至大地戰(zhàn)略，拓展其城鎮(zhèn)發(fā)展空間，加快春風(fēng)綜合體建設(shè)，打造川南特色觀光旅游基地，建設(shè)以服務(wù)云南北部片區(qū)的水茨壩商貿(mào)物流園區(qū)。完善塘壩鄉(xiāng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，加快文化資源開(kāi)發(fā)，打造歷史文化古鎮(zhèn)，增強(qiáng)中心城區(qū)文化底蘊(yùn)。

二是加快中心城鎮(zhèn)建設(shè)輻射周邊鎮(zhèn)鄉(xiāng)。按照打造“能源工業(yè)集中區(qū)”的定位，加強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以沐愛(ài)鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)，將鎮(zhèn)舟鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化納入到沐愛(ài)鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，分散維新、樂(lè)義工業(yè)園區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展壓力，將鎮(zhèn)舟、維新、樂(lè)義、高坎、武德五鎮(zhèn)鄉(xiāng)的過(guò)剩人口吸收到沐愛(ài)中心城鎮(zhèn)，更加注重完善城鎮(zhèn)功能，環(huán)境保護(hù)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以煤碳、頁(yè)巖氣等資源為基礎(chǔ)，發(fā)展煤炭開(kāi)采、頁(yè)巖氣開(kāi)采、煤化工、煤電、建材為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條，同時(shí)結(jié)合城鎮(zhèn)功能完善科技研發(fā)、企業(yè)辦公、市場(chǎng)銷售等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)類型，打造四川省現(xiàn)代化能源基地。按照打造“特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和苗族文化為一體的生態(tài)旅游觀光區(qū)”的定位，抓住國(guó)家實(shí)施烏蒙山連片開(kāi)發(fā)的難得機(jī)遇，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，以大雪山鎮(zhèn)為中心城鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)高坪、聯(lián)合、團(tuán)林、蒿壩等鎮(zhèn)鄉(xiāng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好烤煙、竹木經(jīng)濟(jì)林、肉牛養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好大雪山的保護(hù)與開(kāi)發(fā)，抓好苗族特色文化的打造，形成集特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和苗族特色文化為一體的觀光旅游環(huán)線，融入烏蒙山片區(qū)的大圈子，提升城鎮(zhèn)定位，增強(qiáng)服務(wù)功能。雙騰鎮(zhèn)作為中心鎮(zhèn)，預(yù)計(jì)容納2萬(wàn)人以上。挖掘其生態(tài)、文化、水利資源，輻射帶動(dòng)龍鎮(zhèn)、孔雀2鄉(xiāng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，打造城郊結(jié)合部物資供應(yīng)基地。

三是切實(shí)抓好新農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)。針對(duì)絕大多數(shù)農(nóng)民選擇在低山、公路沿線村和其它條件比較好的村社居住的意愿，堅(jiān)持有利生產(chǎn)、方便生活、適當(dāng)集中、尊重意愿的原則科學(xué)規(guī)劃村民聚居點(diǎn)數(shù)量和規(guī)模，以場(chǎng)鎮(zhèn)新區(qū)的思路、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)臨近場(chǎng)鎮(zhèn)的聚居點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，支持到低山、公路沿線村社購(gòu)房或者改建，鼓勵(lì)高山、中山、低山或者公路沿線村的村民到村民聚居點(diǎn)生活。新農(nóng)村聚居點(diǎn)建設(shè)要注重規(guī)劃，按照具體情況突出地方民族文化特色，完善基礎(chǔ)設(shè)施，著重衛(wèi)生環(huán)境管理，抓好環(huán)境美化，做好防洪、山地災(zāi)害避防措施，打造安全舒適、環(huán)境優(yōu)美的新村聚居點(diǎn)。加強(qiáng)聚居點(diǎn)經(jīng)營(yíng)管理，形成集商貿(mào)、居住、娛樂(lè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為一體的現(xiàn)代化聚居區(qū)，與中心城鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)鄉(xiāng)互動(dòng)發(fā)展。

（三）加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)。完整的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將對(duì)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到助推作用，必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)對(duì)城鎮(zhèn)化發(fā)展的支撐作用。充分發(fā)揮以“煤”為基的第一產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。加快筠連煤田的綜合開(kāi)發(fā)，立足資源稟賦實(shí)際，加大科技投入，積極招商引資，加強(qiáng)對(duì)外合作，抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，形成以“煤”為基的產(chǎn)業(yè)鏈，壯大第二產(chǎn)業(yè)，從根本上推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展。壯大第三產(chǎn)業(yè)，活躍城市經(jīng)濟(jì)。努力建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)中心，在縣城規(guī)劃建設(shè)能夠帶動(dòng)消費(fèi)升級(jí)的商業(yè)中心和服務(wù)業(yè)核心區(qū)，打造濱河商業(yè)帶，基本建成區(qū)域性物流中心，建設(shè)巡司物資集散中心和筠連鎮(zhèn)生活型物流中心，合理布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流中心和配送節(jié)點(diǎn)，加大對(duì)信息、金融等服務(wù)業(yè)的服務(wù)與支持，加快特色旅游業(yè)發(fā)展，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，活躍城市經(jīng)濟(jì)。做優(yōu)第一產(chǎn)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入。以全域推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，跨行政區(qū)域連片打造新農(nóng)村示范片，以“百村工程”和“5·20”產(chǎn)業(yè)工程為抓手，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)“三大環(huán)線”，突出發(fā)展肉牛、茶葉、烤煙三大農(nóng)業(yè)骨干產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品深加工龍頭企業(yè)，發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民收入，繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

（四）加快構(gòu)建暢通交通破除瓶頸制約。加強(qiáng)交通發(fā)展規(guī)劃，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)宜昭高速公路（經(jīng)筠連）和四川綿陽(yáng)—貴州天寶（經(jīng)筠連）國(guó)道

升級(jí)改造工程，完成筠連—巡司快速通道建設(shè)，爭(zhēng)取省道筠連—騰達(dá)段二級(jí)公路納入省國(guó)道規(guī)劃，建設(shè)高坪—柳溪、解放—長(zhǎng)安、龍鎮(zhèn)—廟壩、巡司—蒿壩—牛街跨省通道，加強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)外聯(lián)系能力。加大鎮(zhèn)鄉(xiāng)斷頭路、聯(lián)網(wǎng)路建設(shè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)間的互動(dòng)，拉動(dòng)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展。

（五）強(qiáng)化要素保障破解城鎮(zhèn)化發(fā)展難題。加強(qiáng)土地的規(guī)劃和管理，探索土地流轉(zhuǎn)制度，保障城鎮(zhèn)化發(fā)展的后備土地資源。加強(qiáng)與銀企等金融機(jī)構(gòu)合作，拓展融資渠道，探索資金運(yùn)轉(zhuǎn)新途徑，利用好“筠商”資源，大力度招商引資，解決資金困難。建立健全人才機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)人才，提升城鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)整體水平；加大就業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)人才，滿足新型城鎮(zhèn)化發(fā)展對(duì)人力資源的需求。完善煤、電、氣等資源的管理機(jī)制，保障城市發(fā)展對(duì)資源的需求。

（六）完善政策制度提升經(jīng)營(yíng)管理水平。探索推進(jìn)戶籍改革制度，建立完善教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民在這些方面享有同等的待遇，有效解決農(nóng)村群眾進(jìn)城難問(wèn)題。完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，細(xì)化和規(guī)范管理制度，充分利用信息技術(shù)，強(qiáng)化監(jiān)督與落實(shí)，建立城區(qū)“網(wǎng)格化”管理體系。加強(qiáng)市政設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)“五十百千示范工程”全域達(dá)標(biāo)工作，堅(jiān)決遏制“五亂”反彈，創(chuàng)造優(yōu)美舒適的人居環(huán)境。以經(jīng)營(yíng)城市的理念，創(chuàng)新城市建設(shè)、管理的體制機(jī)制，加快城市建設(shè)進(jìn)度，提高城市管理水平。

第三篇：2006年組織工作初步設(shè)想

文章標(biāo)題：2006年組織工作初步設(shè)想

2006年組織工作初步設(shè)想

1、繼續(xù)抓好整改的落實(shí)，建立長(zhǎng)效機(jī)制。將督促黨組織和黨員繼續(xù)按照整改方案，一件件抓好整改落實(shí)，確保整改到位；進(jìn)一步健全和完善黨員教育管理的長(zhǎng)效機(jī)制：建立逐級(jí)談心制度，開(kāi)展有益于身心健康的文體活動(dòng)，在“與民同樂(lè)”中加強(qiáng)溝通，融洽感情，增強(qiáng)提高思想政治

工作的效果；完善民主生活會(huì)制度，提高民主生活會(huì)的質(zhì)量。

2、結(jié)合創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，建設(shè)特色社區(qū)黨組織。

一是學(xué)習(xí)和借鑒兄弟社區(qū)，特別是成功社區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)的實(shí)際，走具有東僑特色社區(qū)黨建工作的路子。二是研究制定《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)黨的組織建設(shè)工作意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確社區(qū)黨組織的基本職責(zé)、主要任務(wù)、工作要求和工作機(jī)制，制定以工作實(shí)績(jī)?yōu)橹饕獌?nèi)容的考核指標(biāo)體系。三是圍繞著“以服務(wù)群眾為目標(biāo)，積極創(chuàng)建文明社區(qū)”的思路，借創(chuàng)建文明城市活動(dòng)，及時(shí)建立健全黨組織，讓社區(qū)黨組織在創(chuàng)建文明城市中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

3、加強(qiáng)黨員干部教育管理，增強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)。

推行集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合，定期選送黨員干部到黨校、行政干校和不定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合；繼續(xù)整合人力資源，施行多崗位鍛煉制度。依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，對(duì)重要部門、重要崗位、敏感部位黨員、尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行有效監(jiān)督，防微杜漸。

4、加強(qiáng)組織部自身的建設(shè)，以適應(yīng)不斷發(fā)展的開(kāi)發(fā)區(qū)需要。

深刻理解東僑“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的運(yùn)作模式和開(kāi)發(fā)區(qū)黨的組織工作賦予特殊的內(nèi)涵。針對(duì)組織部人手緊張、力量不足，業(yè)務(wù)水平要求高的特點(diǎn)，更新組織工作思想觀念，努力成為具備精通組織和經(jīng)濟(jì)工作的綜合人才。

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第四篇：2012思想政治工作初步設(shè)想

2012思想政治工作初步設(shè)想

一、主題：踐行北京精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)

二、工作思路：圍繞一個(gè)主題“北京精神”，深化“北京精

神四種精神”，開(kāi)展活動(dòng)。

（一）開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)：創(chuàng)服務(wù)品牌，樹(shù)黨員形象

1.圍繞七一組織評(píng)比先進(jìn)支部、黨員、設(shè)立黨員先鋒崗；

2.開(kāi)展黨員“亮出標(biāo)準(zhǔn)、亮出身份、亮出承諾”活動(dòng)，要求黨員統(tǒng)一佩戴黨徽，結(jié)合黨員自評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、黨員互評(píng)體現(xiàn)黨員先進(jìn)模范帶頭作用。

（二）開(kāi)展創(chuàng)新競(jìng)賽活動(dòng)，從工作制度、工作方法等方面評(píng)選創(chuàng)新獎(jiǎng)

1.設(shè)立創(chuàng)新獎(jiǎng)，評(píng)比創(chuàng)新標(biāo)兵，頒發(fā)證書(shū)和獎(jiǎng)金。

2.宣傳標(biāo)兵典型，編發(fā)創(chuàng)新事跡簡(jiǎn)報(bào)，用身邊的事，教育身

邊的人，以激勵(lì)全體職工創(chuàng)新工作熱情。

（三）開(kāi)展愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)、愛(ài)集體教育

結(jié)合國(guó)慶活動(dòng)，以支部為單位組織參觀愛(ài)國(guó)主義教育基地（如抗戰(zhàn)紀(jì)念館、歷史博物館等）

（四）崇尚職業(yè)道德、關(guān)愛(ài)職工生活

以“請(qǐng)進(jìn)來(lái)，走出去”的模式提高職業(yè)道德水平。

1.聘請(qǐng)行業(yè)勞模來(lái)單位作報(bào)告，向勞模學(xué)習(xí)，提高職工職業(yè)道德水準(zhǔn)。

2.參觀建設(shè)工程承包發(fā)包交易中心，學(xué)習(xí)愛(ài)崗敬業(yè)精神。

3.組織慰問(wèn)走訪活動(dòng)，（五）建立包容品質(zhì)，創(chuàng)建和諧團(tuán)隊(duì)

1．在思想上，建立黨員幫扶群眾結(jié)對(duì)子開(kāi)展談心活動(dòng)；

2．在業(yè)務(wù)上，建立學(xué)習(xí)互助小組，互幫互學(xué)，搞好傳幫帶；

3．在行動(dòng)上，開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，培養(yǎng)團(tuán)結(jié)互助精神；

4．在生活上，建立愛(ài)心檔案，了解職工需求，解決職工困難。

（六）征集“監(jiān)督精神”，促進(jìn)單位文化大發(fā)展。

具體工作：

1.發(fā)起“監(jiān)督精神”征集工作，讓全站職工集思廣益，推選出自己心中的“監(jiān)督精神”。

2.由單位統(tǒng)一對(duì)征集上來(lái)的“監(jiān)督精神”進(jìn)行評(píng)選，確定最終的“監(jiān)督精神”。評(píng)選等環(huán)節(jié)，征集北京精神的目的意義

3.貫徹“監(jiān)督精神”，開(kāi)展在工作中落實(shí)“監(jiān)督精神”活動(dòng)，以“精神”指導(dǎo)和推動(dòng)單位各項(xiàng)工作。

三、目的意義：略—網(wǎng)上查北京精神目的意義粘貼----北京精神學(xué)習(xí)計(jì)劃

四、達(dá)到效果：政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精湛、素質(zhì)過(guò)硬的一流團(tuán)隊(duì)

五、組織方法：以支部和黨總支為單位實(shí)施

行政：

1、加大綜合信息的寫(xiě)作力度，提高信息質(zhì)量。

2、加大調(diào)研力度，撰寫(xiě)好調(diào)研文章。

3、建立單位圖片資料庫(kù)，收集整理已有圖片資料。

4、加大計(jì)劃生育人性化服務(wù)力度，為職工送知識(shí)送健康 后勤：

1、完善車輛使用管理制度。

2、加大安全管理力度，建立安全管理制度和臺(tái)賬。

3、建議新進(jìn)一名有文字寫(xiě)作功底，辦公細(xì)致的女同志充實(shí)

辦公室力量。

團(tuán)支部：

積極配合踐行北京精神，爭(zhēng)創(chuàng)一流團(tuán)隊(duì)活動(dòng)

1、積極配合參與黨總支開(kāi)展的各項(xiàng)活動(dòng)。

2、培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神，開(kāi)展拓展活動(dòng)。

3、結(jié)合十七屆六中全會(huì)，4、開(kāi)展登山活動(dòng)，

第五篇：王開(kāi)東重構(gòu)語(yǔ)文教學(xué)體系

重構(gòu)語(yǔ)文教學(xué)體系

王開(kāi)東

正是在這樣的背景之下，我們?cè)噲D重建一種新的語(yǔ)文教學(xué)體系，視點(diǎn)——質(zhì)點(diǎn)——遠(yuǎn)點(diǎn)，以破解當(dāng)前語(yǔ)文教學(xué)的兩大弊端。

一、視點(diǎn)

何為視點(diǎn)？視點(diǎn)是文本閱讀的切入點(diǎn)，這一點(diǎn)牽一發(fā)而動(dòng)全身，類似于文章關(guān)節(jié)點(diǎn)、動(dòng)情點(diǎn)、升華點(diǎn)，或者是矛盾的糾結(jié)處，抓住這一點(diǎn)突破，常常能夠切中肯綮，事半功倍。

視點(diǎn)不屬于道，道是理念，是對(duì)方法和工具的使用，是價(jià)值理性。視點(diǎn)屬于技術(shù)層面，屬于方法、工具，但有必要把它上升為工具理性；沒(méi)有道統(tǒng)領(lǐng)的視點(diǎn)，不是工具理性，只是工具。

好的視點(diǎn)給人的感受是：“初極狹，才通人，復(fù)行數(shù)十步，豁然開(kāi)朗，有良田美池桑竹之屬?！比欢?，尋找到真正的視點(diǎn)殊為不易，不僅需要眼光，需要功力，還需要一點(diǎn)靈感。

執(zhí)教《合歡樹(shù)》，我尋找到視點(diǎn)：以合歡樹(shù)為連接點(diǎn)，抓住不同的對(duì)象和合歡樹(shù)的關(guān)聯(lián)，層層深入，探究文本的深刻內(nèi)涵。先看母親，1．文章前半部分是怎樣寫(xiě)母親的？（母親各個(gè)階段的特點(diǎn)，變化，變化的原因。）

2．母親與合歡樹(shù)有什么樣的關(guān)系？在母親的眼里，合歡樹(shù)代表著什么？

3．母親去世后，我和合歡樹(shù)有著什么樣的關(guān)系？在我的眼里，合歡樹(shù)代表著什么？

4．那個(gè)孩子和合歡樹(shù)又有怎樣的關(guān)系？在孩子身上，合歡樹(shù)代表著什么？

5．我們的合歡樹(shù)？（讀完文章之后，合歡樹(shù)對(duì)我們的生命有著怎樣的意義。）

執(zhí)教《今生今世的證據(jù)》，我則以“尋找文章脈絡(luò)句”結(jié)構(gòu)課堂，學(xué)生很快找出四句話：

1.這些都是我今生今世的證據(jù)啊。

2.我走的時(shí)候，我還不知道曾經(jīng)的生活有一天，會(huì)需要證明。

3.即使有它們，一個(gè)人內(nèi)心的生存誰(shuí)又能見(jiàn)證? 4.當(dāng)家園廢失，我知道所有回家的腳步都已踏踏實(shí)實(shí)地邁上了虛無(wú)之途。

在把握脈絡(luò)的基礎(chǔ)上，深入其中的關(guān)鍵詞，外在的證據(jù)有哪些？證據(jù)能夠證明什么？?jī)?nèi)心的生存誰(shuí)能見(jiàn)證？最后，很自然地得出結(jié)論：

外在的生存，是物質(zhì)的存在，有村莊作見(jiàn)證；內(nèi)心的生存，是精神的世界，有家鄉(xiāng)做依憑；當(dāng)村莊改變、家園廢失，我們的雙腳必將踏踏實(shí)實(shí)的走向虛無(wú)之途。

原來(lái)，文章不是在探討故鄉(xiāng)和村莊，而是借探討故鄉(xiāng)和村莊探討存在的意義和價(jià)值。

二、質(zhì)點(diǎn)

何為質(zhì)點(diǎn)？質(zhì)點(diǎn)有本質(zhì)、高質(zhì)、純質(zhì)之意，是教師尋找到視點(diǎn)之后所要抵達(dá)文本價(jià)值的核心高地。

語(yǔ)文學(xué)習(xí)對(duì)象具有整體性、豐富性、隱秘性的特點(diǎn)，而課堂教學(xué)的內(nèi)容又具有單一性、局部性、明晰性，這兩者之間構(gòu)成了矛盾。對(duì)文本中包含的全部?jī)r(jià)值信息予以關(guān)注和教學(xué)，不僅是不可能的，也是不必要的。必須對(duì)其有所選擇，有所舍棄，包括一些極其重要的內(nèi)容。

而當(dāng)前的語(yǔ)文教學(xué)明顯對(duì)教學(xué)內(nèi)容的選擇關(guān)注不夠，沒(méi)有把研究文本的核心價(jià)值內(nèi)容放在首要位置。王榮生老師一針見(jiàn)血的指出，當(dāng)前語(yǔ)文教學(xué)的問(wèn)題，不是怎么教的問(wèn)題，而是教什么的問(wèn)題。

在一篇課文存在許多教學(xué)價(jià)值點(diǎn)的情況下，教學(xué)設(shè)計(jì)不僅應(yīng)該關(guān)注文本的核心價(jià)值，更要抓住“語(yǔ)文核心價(jià)值”。重點(diǎn)挖掘課文中隱含的語(yǔ)文學(xué)習(xí)價(jià)值，甚至要關(guān)注到不同學(xué)生的特 1 點(diǎn)，選擇不同的文本的核心價(jià)值。重點(diǎn)訓(xùn)練學(xué)生對(duì)語(yǔ)言的感受能力和表達(dá)能力，重點(diǎn)完成語(yǔ)文課應(yīng)該完成的教學(xué)目標(biāo)，而適當(dāng)弱化文本中可能隱含的其他教育價(jià)值，盡量把“語(yǔ)文課”上成真正的“語(yǔ)文”課。

我在上《威尼斯商人》時(shí)，沒(méi)有把莎士比亞作品的語(yǔ)言賞析作為核心價(jià)值內(nèi)容，也沒(méi)有把這部經(jīng)典喜劇當(dāng)作喜劇來(lái)賞析，更沒(méi)有帶著學(xué)生品味夏洛克作為四大吝嗇鬼的形象來(lái)鑒賞，我只是引導(dǎo)學(xué)生提問(wèn)：

夏洛克如此吝嗇，為什么不要20倍的賠償，非要一磅肉？根據(jù)合同中的契約，夏洛克要求一磅肉是否合理？究竟是什么使得一個(gè)吝嗇鬼變成了一個(gè)復(fù)仇的惡魔？

通過(guò)文本的深入解讀，我們發(fā)現(xiàn)莎士比亞身上的傲慢和偏見(jiàn)，偉大的莎士比亞成了歐洲反猶大軍中積極的一員。

夏洛克是猶太人，當(dāng)時(shí)社會(huì)規(guī)定他們不允許擁有不動(dòng)產(chǎn)，他們居無(wú)定所，只能在生意和高利貸中獲得安全感。金錢是他們安身立命的東西，這就是這些人吝嗇的由來(lái)。

但這些高利貸者自然與常常借貸的商業(yè)資本家產(chǎn)生矛盾，這背后既有商業(yè)資本與封建性的高利貸之間的矛盾，更有很深的種族歧視。

夏洛克是種族歧視的受害人，他根據(jù)契約合理合法的要求報(bào)復(fù)，不過(guò)是被壓迫者的反抗。在完全沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)的社會(huì)，夏洛克勇敢地站了起來(lái)，寧肯遭受損失，也要追求公正，敢于報(bào)復(fù)。他代表的不是他自己，而是一個(gè)被侮辱被損害的民族，盡管他是一個(gè)吝嗇的商人，但他的堅(jiān)持和不軟弱，對(duì)于現(xiàn)代的觀眾有一種不可言說(shuō)魅力。僅從這一點(diǎn)上來(lái)說(shuō)，夏洛克的精神是高尚而又莊重的，完全值得我們尊重。

三、遠(yuǎn)點(diǎn)

質(zhì)點(diǎn)之后，怎么樣？這是一個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，很多優(yōu)秀老師在這里很遺憾地停住了腳步，很多優(yōu)質(zhì)課到這里戛然而止。其實(shí)，我們還可以往前再走一步，看一看質(zhì)點(diǎn)背后還有什么。

我們以前錯(cuò)誤在于把語(yǔ)文等同于教材，認(rèn)為語(yǔ)文知識(shí)與能力是外在于學(xué)生，先在于學(xué)習(xí)過(guò)程的，教學(xué)就是把已經(jīng)存在的語(yǔ)文知識(shí)巧妙地灌輸給學(xué)生或者讓學(xué)生主動(dòng)接受。然而建構(gòu)主義告訴我們，一個(gè)人的言語(yǔ)—精神是它自主建構(gòu)的過(guò)程，教學(xué)則是為個(gè)體的自主建構(gòu)創(chuàng)設(shè)一個(gè)場(chǎng)，形成一次次的對(duì)話，通過(guò)對(duì)話與反思，通過(guò)個(gè)人的自組織，既進(jìn)行價(jià)值引導(dǎo)，又注重個(gè)體建構(gòu)，在此二極的相互作用下，完成學(xué)生個(gè)體的言語(yǔ)－精神的持續(xù)建構(gòu)。

在這種承認(rèn)復(fù)雜與不確定性，關(guān)注個(gè)體的觀點(diǎn)中，語(yǔ)文，就是個(gè)體生命通過(guò)語(yǔ)言文字來(lái)把握這個(gè)世界――歷史的世界，社會(huì)的世界，人心的世界；就是一顆鮮活的靈魂，面對(duì)整個(gè)世界，進(jìn)入用文字記錄的一切人類尊嚴(yán)，用文字記錄他心中的世界和心靈本身。這是一個(gè)無(wú)比復(fù)雜的事實(shí)，一個(gè)永遠(yuǎn)不可能重復(fù)的事實(shí)，它將被不斷地描述，永無(wú)止境。

因此，語(yǔ)文的探求，在質(zhì)點(diǎn)之后，必須要有一個(gè)遠(yuǎn)點(diǎn)，類似于柏格森哲學(xué)中的綿延，這種綿延既是文本的自然延伸，也是生命的自然成長(zhǎng)。

作家通過(guò)文本語(yǔ)文傳達(dá)出對(duì)人性最本質(zhì)的思考，文化土壤中的一絲胚芽，思想火花的偶一閃耀，抑或是文本背后隱藏著什么樣的母題，尋找到同一樣的結(jié)構(gòu)模本，探究作家的意識(shí)和集體無(wú)意識(shí)。

遠(yuǎn)點(diǎn)第一個(gè)要義是要深入到作品的文化土壤中，辨別深層的結(jié)構(gòu)和集體意識(shí)和無(wú)意識(shí)。

從單篇文本閱讀來(lái)看，我在執(zhí)教《一個(gè)人的遭遇》時(shí)，從學(xué)生問(wèn)題來(lái)以學(xué)定教，尋找到了三個(gè)臺(tái)階，拾階而上：

第一步：戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)所有的普通人都構(gòu)成傷害。

第二步：戰(zhàn)爭(zhēng)構(gòu)成的心靈創(chuàng)傷，永遠(yuǎn)無(wú)法愈合。

第三步：縱然自己傷痕累累，卻依然要給戰(zhàn)爭(zhēng)中的孩子筑起人道主義的大廈。在這三步之后，課堂學(xué)習(xí)達(dá)到了質(zhì)點(diǎn)，師生總結(jié)出索科洛夫絕望中有希望、眼淚中有堅(jiān)強(qiáng)、謊言中有大愛(ài)、苦難中有人道主義光輝。

按理說(shuō)，到這里文本的閱讀和探究可以結(jié)束了。但我繼續(xù)深入，探究文本的遠(yuǎn)點(diǎn)。

“一個(gè)人的遭遇，也是一個(gè)群體的遭遇，一個(gè)民族的遭遇。一個(gè)人的性格，也是一個(gè)群體的性格，一個(gè)民族的性格。我們不妨研究來(lái)自俄羅斯這個(gè)民族的性格?！?/p>

陀思妥耶夫斯基所說(shuō)的話：“我唯一害怕的是我配不上我所承受的苦難?！倍砹_斯這個(gè)民族總能從苦難中汲取力量，這是索科洛夫的性格的淵源所在。

提供兩個(gè)材料：

莫斯科閱兵： 1941年11月7日，蘇聯(lián)舉行紅場(chǎng)閱兵。沒(méi)有任何通知，從西伯利亞趕來(lái)參戰(zhàn)的蘇聯(lián)紅軍從列寧墓前經(jīng)過(guò)，直接開(kāi)赴前線。英《新聞紀(jì)事報(bào)》說(shuō)：“通往莫斯科的要沖鏖戰(zhàn)正酣，而莫斯科卻組織了一年一度的傳統(tǒng)閱兵，這是英勇和無(wú)畏的榜樣?！?/p>

斯大林格勒保衛(wèi)戰(zhàn)：德軍包圍斯大林格勒300多天，市民凍死餓死78萬(wàn)人。但他們寧肯凍死也不砍掉一棵樹(shù)，劇院照常燈火通明，學(xué)校照常上課??在這場(chǎng)意志的較量中，德軍完敗。

學(xué)生在看了這兩則材料，深入理解了索科洛夫身上的性格，完全打上了這個(gè)民族性格的烙印，盡管他們經(jīng)歷了天災(zāi)人禍，一次次成為孤兒，但他們不屈不饒的民族血性，以及悲憫情懷，讓人感動(dòng)。這就是北極熊。既充滿著血性，經(jīng)歷在大地寒冷，但也在寒冷中保留著一絲溫情。

深入挖掘了索科洛夫的性格形成的土壤和根源，把索科洛夫的行為和思想扎根于俄羅斯民族深厚的民族氣質(zhì)中，王老師覺(jué)得還不夠，進(jìn)而在兩種文化的比較中，反思我們中華文化的缺陷。

戰(zhàn)爭(zhēng)也給我們這個(gè)民族也曾帶來(lái)了深重的災(zāi)難。二戰(zhàn)中，我們失去了3000多萬(wàn)優(yōu)秀兒女，付出了巨大的民族犧牲。但是，我們卻從來(lái)沒(méi)有認(rèn)真反思過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)。我們沒(méi)有一部堪稱偉大的戰(zhàn)爭(zhēng)作品，沒(méi)有塑造出一個(gè)堪稱典型的戰(zhàn)爭(zhēng)形象。但是，最讓我失望至極的是，我們的戰(zhàn)爭(zhēng)作品中少了一些人性的光輝，少了一些人道主義關(guān)懷。尤其是對(duì)待孩子。

《瓦爾特保衛(wèi)薩拉熱窩》中，那個(gè)鐘表匠收拾好攤子，回家拿起了武器，穿好風(fēng)衣，準(zhǔn)備去戰(zhàn)斗。他的10歲的兒子喊道：“爸爸，我也要去?！辩姳斫掣嬖V自己的兒子：“孩子，有人要戰(zhàn)斗，有人要等待。”這就是一個(gè)男人，一個(gè)爸爸的立場(chǎng)。

然而，我們呢？

我們讓13歲的少年英雄王二小掩護(hù)鄉(xiāng)親們撤退，并且把敵人引進(jìn)包圍圈，結(jié)果王二小被敵人刺刀刺死，摔死在巨石上。王二小，哪里是王二小，簡(jiǎn)直就是王小二。

我們的兒童，不叫兒童，叫兒童團(tuán)，他們都拿起了紅纓槍，承擔(dān)最危險(xiǎn)的任務(wù)。

海娃的爸爸則讓海娃送雞毛信，如果被鬼子發(fā)現(xiàn)了，就說(shuō)是放羊的。海娃九死一生。

人家的戰(zhàn)爭(zhēng)是讓女人和孩子走開(kāi)。我們則是讓兒童沖在最前方，一旦被發(fā)現(xiàn)，遭罪的就是兒童，讓兒童面對(duì)世界上最窮兇極惡的鬼子，這是怎樣的慘痛者和悲哀者？

如今，我們又在重拍《小兵張嘎》，極力渲染張嘎的英氣和嘎氣，而敵人自然又是愚蠢的，荒誕的，不堪一擊的。但我們卻被這樣愚蠢的鬼子侵略了八年。我們總是把屠夫的兇殘化為一笑，這是我們真正的悲哀。

最后，讓學(xué)生帶著問(wèn)題離開(kāi)課堂，我又推薦了兩部偉大的作品。一部是蘇聯(lián)經(jīng)典小說(shuō)《第四十一個(gè)》；一部是奧斯卡獲獎(jiǎng)影片《英國(guó)病人》。

在《英國(guó)病人》中一段反戰(zhàn)的話之后，結(jié)束課堂。

我們都將死去，我們將與愛(ài)的人和不同種族的人一起充實(shí)而熱烈的死去。我們咽下彼此的味道；交換彼此的身軀，浮游于愛(ài)河之上；恐懼時(shí)我們躲藏起來(lái)，正如這凄涼的洞穴。我要所有這些都鐫刻在我的身體上。我們才是真實(shí)的國(guó)家，并非畫(huà)在地圖上的邊界所示的，以掌權(quán)者命名的國(guó)家。我知道你定會(huì)回來(lái)抱著我，屹立風(fēng)中。那就是我所要的――與你漫步在如 3 此的土地上，與朋友們，在一個(gè)沒(méi)有地圖的地球上。

遠(yuǎn)點(diǎn)的第二個(gè)要義就是單元的整合，尤其是一個(gè)個(gè)母題的深入解讀，并以此為支點(diǎn)，建立起一個(gè)個(gè)微型的課程。比如蘇教版的《家園板塊》，我就把它整合成一個(gè)微型課程?！断氡逼健?，一個(gè)老北京對(duì)故鄉(xiāng)的深切情感。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)拉開(kāi)距離，這種感情更為強(qiáng)烈。《我心歸去》，是作者在國(guó)外考察期間的一種強(qiáng)烈感受。國(guó)外藍(lán)天碧海，森林城堡，猶如童話；自己的家鄉(xiāng)浮糞四溢，骯臟不堪；但金窩銀窩不如自己的狗窩，我心依然歸去。因?yàn)榛ハ囫Z養(yǎng)過(guò)，滴過(guò)汗，流過(guò)淚，故鄉(xiāng)才是自己的獨(dú)一無(wú)二?！多l(xiāng)土情結(jié)》，目光轉(zhuǎn)向定居他鄉(xiāng)的海外游子。他們身上所打下鄉(xiāng)土情結(jié)的童年烙印，不會(huì)因時(shí)間和空間而改變，鄉(xiāng)土情結(jié)因此上升故國(guó)情結(jié)?！肚胺健?，轉(zhuǎn)向哲學(xué)思考，無(wú)論人在哪里，哪怕是呆在家里，人本質(zhì)上都在路上。人是被拋在路上的一種生物。前方是什么，懷著這種期望和絕望，人負(fù)重前行，這是人的宿命，也是人的使命。

《今生今世的證據(jù)》，則從存在主義哲學(xué)的層面來(lái)思考：我們來(lái)過(guò)這個(gè)世界嗎？誰(shuí)能夠給出證明？我們住過(guò)的村莊，村莊會(huì)改變，物會(huì)改變，記憶會(huì)模糊，會(huì)消失，人也會(huì)消失，連存在本身也會(huì)消失。所以，這種尋找充滿絕望，我們雙腳必將踏踏實(shí)實(shí)走上虛無(wú)之途。但當(dāng)我們窺見(jiàn)了美與痛，并把他書(shū)寫(xiě)出來(lái)，反而成就了永恒。

也就是說(shuō)，當(dāng)我們的經(jīng)由思轉(zhuǎn)為詩(shī)的時(shí)候，我們就獲得了存在的價(jià)值和意識(shí)。劉亮程的《今生今世的證據(jù)》注定比劉亮程活得更加長(zhǎng)久。

再舉一個(gè)例子。對(duì)于《像山那樣思考》專題單元，我又進(jìn)行了遠(yuǎn)點(diǎn)整合?！爸B聽(tīng)天籟”是自然純美的展示；“感悟自然”，是人生感慨的抒發(fā)；“湖山沉思”是生態(tài)惡化的憂思。這一人文系統(tǒng)，既是學(xué)生人文涵養(yǎng)的必需，也是學(xué)生精神生命成長(zhǎng)的要旨。

江南冬景中“散步”的達(dá)夫

郁達(dá)夫一貫主張“文學(xué)作品都是作者的自傳”，他的小說(shuō)如此，散文和詩(shī)歌更是如此?！督系亩啊分?，多次提到“散步”。這是詩(shī)人郁達(dá)夫的一個(gè)重要意象。無(wú)論是“晨霜如粉的清晨、風(fēng)和日暖的午后、煙雨微茫的垂暮、白雪紛飛的夜晚”，作者都以“散步”這個(gè)意象來(lái)統(tǒng)領(lǐng)，經(jīng)由這個(gè)意象折射出背后的色彩和情調(diào)?！吧⒉健?，總是在天氣晴朗、不冷不熱的時(shí)候；總是在心境平和、悠閑自如的時(shí)候；總是在幽靜晴朗的，空氣清醒的場(chǎng)所；總是在享受生活，享受寧?kù)o的溫馨時(shí)候?！吧⒉健?，有一種生的“情趣”，有一種美的“姿態(tài)”，有一種活的“神氣”。正好燭照出詩(shī)人在“江南的冬景”下所體驗(yàn)到的悠閑、溫馨、快樂(lè)之感，以及“得失俱亡，死生不問(wèn)”的灑脫胸襟和隱逸意趣。

西地平線下“仰視”的高建群

高建群是一個(gè)有使命感的作家。他說(shuō)，他是一個(gè)世界主義者，有一種大人類情節(jié)。在西域行走的高建群，渴望把歷史每一個(gè)斷章中那驚世駭俗的一面展現(xiàn)給現(xiàn)代人看。

西地平線上，驚心動(dòng)魄的三次落日，就是高建群饋贈(zèng)給我們的禮物。但重要的不是落日，是“我”，具有大人類情節(jié)的“我”，在落日下產(chǎn)生的歷史感、莊嚴(yán)感、神圣感和悲劇感，以及在這樣一種“天地大美”之下，更為沉重的悲愴感和潸然淚下的世界情懷。

赤壁中“說(shuō)服”自己的蘇軾

蘇軾的人生有四大寶。其一是儒家，其二是道家，其三是佛家，其四是史家。

《赤壁賦》中，蘇軾采用主客問(wèn)答的方式，自我追問(wèn)，完成了自我的救贖。這四大寶也展現(xiàn)得淋漓盡致。

其一是儒家明知不可而為之的操守，貶謫之中，蘇軾依然“望美人兮天一方”，忠君之心不改。

其次是道家的自然而然的達(dá)觀和超脫?！冻啾谫x》是蘇軾人生的一個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，他把儒家的道德文章和道家的清靜超脫融貫在一起，完成了自己的人格塑造。蘇軾不需要躲避官場(chǎng)，無(wú)論是居廟堂之高，還是處江湖之遠(yuǎn)，對(duì)他來(lái)說(shuō)均是“外部世界”，他最后的歸宿只能是自己的“內(nèi)心世界”，“此心安處即吾鄉(xiāng)”，“也無(wú)風(fēng)雨也無(wú)晴”。

大凡詩(shī)人要超脫世俗的重壓，常常有兩個(gè)好去處，一個(gè)是看你能否與大自然融合，在自然中望峰息心，窺谷忘反。一個(gè)是在廣闊的歷史之中，能否找到知音，了然徹悟。這是一種大徹大悟的歷史觀。

但要徹底的覺(jué)悟，非得達(dá)到佛的境界不可。佛者，覺(jué)也。如何覺(jué)？佛不度人，人須自度。如何自度？無(wú)非就是在山水中得到陶醉，在歷史中找到因果。

西山中尋找“自我鏡像”的柳宗元

在長(zhǎng)期流放過(guò)程中，柳宗元有時(shí)不甘屈服，力圖有所作為；有時(shí)又悲觀憤懣，尋求精神上的解脫。

很多人認(rèn)為柳宗元永州流放期間，只是寄情山水，排遣郁悶。其實(shí)，寄情山水，絕不是柳宗元對(duì)閑適生活的一種追求，而是他真實(shí)痛苦的一種反映。

柳宗元是在山水中，尋找自我鏡像。

那么美好的西山，何以被遺忘，被遺棄，被冷落，被輕蔑？不就是因?yàn)椤拔魃街亓ⅲ慌c培塿為類”；而才高八斗、學(xué)富五車的柳宗元，何以累累若喪家之犬，不容于當(dāng)世？不就是因?yàn)榱谠奶亓ⅹ?dú)行，人格高邁？西山的遭遇就是柳宗元的遭遇，在和西山的惺惺相惜中，柳宗元的孤傲，決絕，不管不顧，還有內(nèi)心的痛苦，以及“恒惴栗”的感受，突然得到了緩解、釋放，最終“心凝形釋，與萬(wàn)化冥合?！?/p>

瓦爾登湖的“一滴”梭羅

神的一滴，為什么是神的一滴？

它不是世俗的，不沾染灰塵，因而是潔凈的；它是神圣的，高潔的，因而又是神奇的；它只有那么一滴，因而又是珍貴的，稀罕的。它是神的一滴清泉，晶瑩透亮，凈化我們污濁的心靈；它是神的一滴美酒，芳醇四溢，歷久彌香，對(duì)照出我們內(nèi)心的荒蕪和貧瘠。它是神的一滴眼淚，是對(duì)環(huán)境惡化的一種憂思，一種辛酸，一種悲憫。

梭羅明顯受到中國(guó)道教的影響。他熱愛(ài)自然，主張“人是自然的一部分”，等同于道家的“天人合一”；他厭惡奢侈，提倡簡(jiǎn)樸，又與老莊主張的減少貪欲、返樸歸真的觀念相吻合；他崇尚個(gè)人自由，反對(duì)政府剝奪個(gè)人的權(quán)利又正與老子的無(wú)為而治的思想同出一轍。梭羅，是一個(gè)純粹的自然主義者，他用自身的實(shí)踐建立起了與自然的倫理關(guān)系。在與瓦爾登湖親密相處的日子里，“慵懶、虛擲、揮霍”都成了褒義詞。

“像山一樣思考”的利奧波德

像山一樣思考，為什么像山一樣思考？山的思考有什么特點(diǎn)？有哪些重要的意義？

因?yàn)?，“這個(gè)世界的啟示在荒野?！毕裆揭粯铀伎迹馕吨祟愔行恼摰牡顾?，大地倫理觀的確立。山是沉穩(wěn)的，厚重的，深沉的，隱秘的，長(zhǎng)久的，它經(jīng)歷了它該經(jīng)歷的一切，只有自然才真正的了解自然，只有山才能真正了解一只狼的嚎叫。山是自然中最可靠的部分，他的思考一定是自然的，本真的，生態(tài)的。

在利奧波德看來(lái)，大地不是僵死的，而是一個(gè)有生命力的活生生的存在物。人類和大自然是平等的。任何一個(gè)行為，一件事情，當(dāng)它有助于保護(hù)生命共同體的完整、穩(wěn)定和美麗時(shí)，它就是正確的，反之，它就是錯(cuò)誤的。