第一篇：參考法規(guī)
2011年證券從業(yè)資格考試參考法規(guī)目錄
目的與要求
參考法規(guī)目錄為與證券市場有關的法律、行政法規(guī)和法規(guī)性文件、司法解釋、中國證券監(jiān)督管理委員會（以下簡稱“證監(jiān)會”）的主要規(guī)章和規(guī)范性文件。其中考生應當根據(jù)參考的科目，熟悉下列法律、行政法規(guī)、中國證監(jiān)會部門規(guī)章及規(guī)范性文件的主要內容。司法解釋以及上海、深圳證券交易所、中國證券業(yè)協(xié)會、中國證券登記結算有限公司、中國金融期貨交易所的主要自律規(guī)則屬考生應了解的內容。，（一）法律
1、《中華人民共和國公司法》
（2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）
2、《中華人民共和國證券法》
（2005年10月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議修訂）
3、《中華人民共和國證券投資基金法》
（2003年10月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第五次會議通過）
4、《中華人民共和國刑法》（第二編第三章第三、四節(jié)）
（1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過 1997年3月14日第八屆全國人民代表大會第五次會議修訂）
5、《中華人民共和國刑法修正案》
（1999年12月25日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議通過）
6、《中華人民共和國刑法修正案
（六）》
（2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）
7、《中華人民共和國刑法修正案
（七）》
（2009年2月28日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過）
（二）行政法規(guī)及法規(guī)性文件
1、《證券公司監(jiān)督管理條例》
（2008年4月23日 中華人民共和國國務院令第522號）
2、《證券公司風險處置條例》
（2008年4月23日 中華人民共和國國務院令第523號）
3、《證券、期貨投資咨詢管理暫行辦法》
（1997年12月25日 經(jīng)國務院批準 國務院證券委員會發(fā)布 證委發(fā)[1997]96號）
4、《國務院關于股份有限公司境內上市外資股的規(guī)定》
（1995年12月25日 中華人民共和國國務院令第189號）
5、《國務院關于股份有限公司境外募集股份及上市的特別規(guī)定》
（1994年8月4日 中華人民共和國國務院令第160號）
6、《國務院關于進一步加強在境外發(fā)行股票和上市管理的通知》
（1997年6月20日 國發(fā)[1997]21號）
7、《境內企業(yè)申請到香港創(chuàng)業(yè)板上市審批與監(jiān)管指引》
（1999年9月21日 經(jīng)國務院批準 證監(jiān)會發(fā)布 證監(jiān)發(fā)行字[1999]126號）
（三）司法解釋
1、《最高人民法院關于審理與企業(yè)改制相關的民事糾紛案件若干問題的規(guī)定》
（2002年12月3日 最高人民法院審判委員會第1259次會議通過 法釋［2003］1號）
2、《最高人民法院關于審理證券市場因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》（2002年12月26日 最高人民法院審判委員會第1261次會議通過 法釋[2003]2號）
(四)部門規(guī)章及規(guī)范性文件
1、《證券業(yè)從業(yè)人員資格管理辦法》
（2002年12月16日 證監(jiān)會令第14號）
2、《證券市場禁入規(guī)定》
（2006年6月7日 證監(jiān)會令第33號）
3、《證券發(fā)行上市保薦業(yè)務管理辦法》
（2009年5月13日 證監(jiān)會令第63號）
4、《首次公開發(fā)行股票并上市管理辦法》
（2006年5月17日 證監(jiān)會令第32號）
5、《上市公司證券發(fā)行管理辦法》
（2006年5月6日 證監(jiān)會令第30號）
6、《證券發(fā)行與承銷管理辦法》
（2010年10月11日 證監(jiān)會令第69號）
7、《保薦人盡職調查工作準則》
（2006年5月29日 證監(jiān)發(fā)行字[2006]15號）
8、《公司債券發(fā)行試點辦法》
（2007年8月14日 證監(jiān)會令第49號）
9、《證券公司合規(guī)管理試行規(guī)定》
（2008年7月14日 證監(jiān)會公告［2008］30號）
10、《外資參股證券公司設立規(guī)則》
（2007年12月28日 證監(jiān)會令第52號）
11、《證券公司風險控制指標管理辦法》
（2008年6月24日 證監(jiān)會令第55號）
12、《證券公司董事、監(jiān)事和高級管理人員任職資格監(jiān)管辦法》
（2006年11月30日 證監(jiān)會令第39號）
13、《證券公司融資融券業(yè)務試點管理辦法》
（2006年6月30日 證監(jiān)發(fā)[2006]69號）
14、《證券公司客戶資產(chǎn)管理業(yè)務試行辦法》
（2003年12月18日 證監(jiān)會令第17號）
15、《上市公司信息披露管理辦法》
（2007年1月30日 證監(jiān)會令第40號）
16、《上市公司收購管理辦法》
（2008年8月27日 證監(jiān)會令第56號）
17、《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》
（2008年4月16日 證監(jiān)會令第53號）
18、《上市公司股權激勵管理辦法（試行）》
（2005年12月31日 證監(jiān)公司字[2005]151號）
19、《證券投資基金運作管理辦法》
（2004年6月29日 證監(jiān)會令第21號）
20、《證券投資基金管理公司管理辦法》
（2004年9月16日 證監(jiān)會令第22號）
21、《證券投資基金行業(yè)高級管理人員任職管理辦法》
（2004年9月22日 證監(jiān)會令第23號）
22、《合格境外機構投資者境內證券投資管理辦法》
（2006年8月24日 證監(jiān)會、人民銀行、外管局 證監(jiān)會令第36號）
23、《合格境內機構投資者境外證券投資管理試行辦法》
（2007年6月18日 證監(jiān)會令第46號）
24、《首次公開發(fā)行股票并在創(chuàng)業(yè)板上市管理暫行辦法》
（2009年3月31日 證監(jiān)會令第61號）
25、《證券經(jīng)紀人管理暫行規(guī)定》
（2009年3月13日 證監(jiān)會公告[2009]2號）
26、《關于規(guī)范境內上市公司所屬企業(yè)到境外上市有關問題的通知》
（2004年7月21日 證監(jiān)發(fā)[2004]67號）
27、《證券登記結算管理辦法》
（2009年11月20日 證監(jiān)會令第65號）
28、《關于加強證券經(jīng)紀業(yè)務管理的規(guī)定》
（2010年4月1日 證監(jiān)會公告［2010］11號）
29、《證券公司定向資產(chǎn)管理業(yè)務實施細則（試行）》
（2008年5月31日 證監(jiān)會公告［2008］25號）
30、《證券公司集合資產(chǎn)管理業(yè)務實施細則（試行）》
（2008年5月31日 證監(jiān)會公告［2008］26號）
31、《證券投資顧問業(yè)務暫行規(guī)定》
（2010年10月12日 證監(jiān)會公告［2010］27號）
32、《發(fā)布證券研究報告暫行規(guī)定》
（2010年10月12日 證監(jiān)會公告［2010］28號）
33、《上市公司并購重組財務顧問業(yè)務管理辦法》
（2008年6月3日 證監(jiān)會令第54號）
34、《上市公司章程指引（2006年修訂）》
（2006年3月16日 證監(jiān)公司字[2006] 38號）
35、《關于外國投資者并購境內企業(yè)的規(guī)定》
（2006年8月8日 商務部、國資委、稅務總局、工商總局、證監(jiān)會、外管局 商務部令2006年第10號）
36、《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》
（2005年12月31日 商務部、證監(jiān)會、稅務總局、工商總局、外管局 商務部令2005年第28號）
37、《上市公司回購社會公眾股份管理辦法（試行）》
（2005年6月16日 證監(jiān)發(fā)[2005] 51號）
38、《關于規(guī)范上市公司對外擔保行為的通知》
（2005年11月14日 證監(jiān)會、銀監(jiān)會 證監(jiān)發(fā)[2005] 120號）
39、《證券投資基金信息披露管理辦法》
（2004年6月8日 證監(jiān)會令第19號）
40、《證券投資基金銷售管理辦法》（2004年6月25日 證監(jiān)會令第20號）
41、《創(chuàng)業(yè)板市場投資者適當性管理暫行規(guī)定》（2009年6月30日 證監(jiān)會公告[2009] 14號）
42、《證券投資基金評價業(yè)務管理辦法》（2009年11月6日 證監(jiān)會令第64號）
43、《證券公司參與股指期貨交易指引》
（2010年4月21日 證監(jiān)會公告[2010] 14號）
(五)證券業(yè)自律準則
1、《證券業(yè)從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為準則》（2009年1月19日 中國證券業(yè)協(xié)會）
（六）證券交易所規(guī)則
1、《上海證券交易所股票上市規(guī)則》（2008年9月4日 上海證券交易所）
2、《深圳證券交易所股票上市規(guī)則》（2008年9月4日 深圳證券交易所）
3、《上海證券交易所交易規(guī)則》
（2006年5月15日 上海證券交易所）
4、《深圳證券交易所交易規(guī)則》
（2011年1月17日 深圳證券交易所）
5、《深圳證券交易所創(chuàng)業(yè)板股票上市規(guī)則》
（2009 年 6 月 5 日 深圳證券交易所）
第二篇：法規(guī)
關于辦理商業(yè)賄賂
刑事案件適用法律若干問題的意見
為依法懲治商業(yè)賄賂犯罪，根據(jù)刑法有關規(guī)定，結合辦案工作實際，現(xiàn)就辦理商業(yè)賄賂刑事案件適用法律的若干問題，提出如下意見：
一、商業(yè)賄賂犯罪涉及刑法規(guī)定的以下八種罪名：（1）非國家工作人員受賄罪（刑法第一百六十三條）；（2）對非國家工作人員行賄罪（刑法第一百六十四條）；（3）受賄罪（刑法第三百八十五條）；（4）單位受賄罪（刑法第三百八十七條）；（5）行賄罪（刑法第三百八十九條）；（6）對單位行賄罪（刑法第三百九十一條）；（7）介紹賄賂罪（刑法第三百九十二條）；（8）單位行賄罪（刑法第三百九十三條）。
二、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“其他單位”，既包括事業(yè)單位、社會團體、村民委員會、居民委員會、村民小組等常設性的組織，也包括為組織體育賽事、文藝演出或者其他正當活動而成立的組委會、籌委會、工程承包隊等非常設性的組織。
三、刑法第一百六十三條、第一百六十四條規(guī)定的“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員”，包括國有公司、企業(yè)以及其他國有單位中的非國家工作人員。
四、醫(yī)療機構中的國家工作人員，在藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品采購活動中，利用職務上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。
醫(yī)療機構中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
醫(yī)療機構中的醫(yī)務人員，利用開處方的職務便利，以各種名義非法收受藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料等醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方財物，為醫(yī)藥產(chǎn)品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
五、學校及其他教育機構中的國家工作人員，在教材、教具、校服或者其他物品的采購等活動中，利用職務上的便利，索取銷售方財物，或者非法收受銷售方財物，為銷售方謀取利益，構成犯罪的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。
學校及其他教育機構中的非國家工作人員，有前款行為，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
學校及其他教育機構中的教師，利用教學活動的職務便利，以各種名義非法收受教材、教具、校服或者其他物品銷售方財物，為教材、教具、校服或者其他物品銷售方謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
六、依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組的組成人員，在招標、政府采購等事項的評標或者采購活動中，索取他人財物或者非法收受他人財物，為
他人謀取利益，數(shù)額較大的，依照刑法第一百六十三條的規(guī)定，以非國家工作人員受賄罪定罪處罰。
依法組建的評標委員會、競爭性談判采購中談判小組、詢價采購中詢價小組中國家機關或者其他國有單位的代表有前款行為的，依照刑法第三百八十五條的規(guī)定，以受賄罪定罪處罰。
七、商業(yè)賄賂中的財物，既包括金錢和實物，也包括可以用金錢計算數(shù)額的財產(chǎn)性利益，如提供房屋裝修、含有金額的會員卡、代幣卡（券）、旅游費用等。具體數(shù)額以實際支付的資費為準。
八、收受銀行卡的，不論受賄人是否實際取出或者消費，卡內的存款數(shù)額一般應全額認定為受賄數(shù)額。使用銀行卡透支的，如果由給予銀行卡的一方承擔還款責任，透支數(shù)額也應當認定為受賄數(shù)額。
九、在行賄犯罪中，“謀取不正當利益”，是指行賄人謀取違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策規(guī)定的利益，或者要求對方違反法律、法規(guī)、規(guī)章、政策、行業(yè)規(guī)范的規(guī)定提供幫助或者方便條件。
在招標投標、政府采購等商業(yè)活動中，違背公平原則，給予相關人員財物以謀取競爭優(yōu)勢的，屬于“謀取不正當利益”。
十、辦理商業(yè)賄賂犯罪案件，要注意區(qū)分賄賂與饋贈的界限。主要應當結合以下因素全面分析、綜合判斷：（1）發(fā)生財物往來的背景，如雙方是否存在親友關系及歷史上交往的情形和程度；（2）往來財物的價值；（3）財物往來的緣由、時機和方式，提供財物方對于接受方有無職務上的請托；（4）接受方是否利用職務上的便利為提供方謀取利益。
十一、非國家工作人員與國家工作人員通謀，共同收受他人財物，構成共同犯罪的，根據(jù)雙方利用職務便利的具體情形分別定罪追究刑事責任：
（1）利用國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的，以受賄罪追究刑事責任。
（2）利用非國家工作人員的職務便利為他人謀取利益的，以非國家工作人員受賄罪追究刑事責任。
（3）分別利用各自的職務便利為他人謀取利益的，按照主犯的犯罪性質追究刑事責任，不能分清主從犯的，可以受賄罪追究刑事責任。
中華人民共和國主席令
第 五十一 號
《中華人民共和國刑法修正案
（六）》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議于2006年6月29日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行?
中華人民共和國主席 胡錦濤
2006年6月29日
中華人民共和國刑法修正案
（六）（2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過）
一、將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。
“強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑?！?/p>
二、將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>
三、在刑法第一百三十五條后增加一條，作為第一百三十五條之一：“舉辦大型群眾性活動違反安全管理規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>
四、在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>
五、將刑法第一百六十一條修改為：“依法負有信息披露義務的公司、企業(yè)向股東和社會公眾提供虛假的或者隱瞞重要事實的財務會計報告，或者對依法應當披露的其他重要信息不按照規(guī)定披露，嚴重損害股東或者其他人利益，或者有其他嚴重情節(jié)的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金。”
六、在刑法第一百六十二條之一后增加一條，作為第一百六十二條之二：“公司、企業(yè)通過隱匿財產(chǎn)、承擔虛構的債務或者以其他方法轉移、處分財產(chǎn)，實施虛假破產(chǎn)，嚴重損害債權人或者其他人利益的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金?！?/p>
七、將刑法第一百六十三條修改為：“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員利用職務上的便利，索取他人財物或者非法收受他人財物，為他人謀取利益，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財產(chǎn)。
“公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員在經(jīng)濟往來中，利用職務上的便利，違反國家規(guī)定，收受各種名義的回扣、手續(xù)費，歸個人所有的，依照前款的規(guī)定處罰。
“國有公司、企業(yè)或者其他國有單位中從事公務的人員和國有公司、企業(yè)或者其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務的人員有前兩款行為的，依照本法第三百八十五條、第三百八十六條的規(guī)定定罪處罰?！?/p>
八、將刑法第一百六十四條第一款修改為：“為謀取不正當利益，給予公司、企業(yè)或者其他單位的工作人員以財物，數(shù)額較大的，處三年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>
九、在刑法第一百六十九條后增加一條，作為第一百六十九條之一：“上市公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員違背對公司的忠實義務，利用職務便利，操縱上市公司從事下列行為之一，致使上市公司利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；致使上市公司利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金：
“
（一）無償向其他單位或者個人提供資金、商品、服務或者其他資產(chǎn)的；
“
（二）以明顯不公平的條件，提供或者接受資金、商品、服務或者其他資產(chǎn)的；
“
（三）向明顯不具有清償能力的單位或者個人提供資金、商品、服務或者其他資產(chǎn)的；
“
（四）為明顯不具有清償能力的單位或者個人提供擔保，或者無正當理由為其他單位或者個人提供擔保的；
“
（五）無正當理由放棄債權、承擔債務的；
“
（六）采用其他方式損害上市公司利益的。
“上市公司的控股股東或者實際控制人，指使上市公司董事、監(jiān)事、高級管理人員實施前款行為的，依照前款的規(guī)定處罰。
“犯前款罪的上市公司的控股股東或者實際控制人是單位的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照第一款的規(guī)定處罰?！?/p>
十、在刑法第一百七十五條后增加一條，作為第一百七十五條之一：“以欺騙手段取得銀行或者其他金融機構貸款、票據(jù)承兌、信用證、保函等，給銀行或者其他金融機構造成重大損失或者有其他嚴重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；給銀行或者其他金融機構造成特別重大損失或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>
十一、將刑法第一百八十二條修改為：“有下列情形之一，操縱證券、期貨市場，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金：
“
（一）單獨或者合謀，集中資金優(yōu)勢、持股或者持倉優(yōu)勢或者利用信息優(yōu)勢聯(lián)合或者連續(xù)買賣，操縱證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量的；
“
（二）與他人串通，以事先約定的時間、價格和方式相互進行證券、期貨交易，影響證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量的；
“
（三）在自己實際控制的賬戶之間進行證券交易，或者以自己為交易對象，自買自賣期貨合約，影響證券、期貨交易價格或者證券、期貨交易量的；
“
（四）以其他方法操縱證券、期貨市場的。
“單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>
十二、在刑法第一百八十五條后增加一條，作為第一百八十五條之一：“商業(yè)銀行、證券交易所、期貨交易所、證券公司、期貨經(jīng)紀公司、保險公司或者其他金融機構，違背受托義務，擅自運用客戶資金或者其他委托、信托的財產(chǎn)，情節(jié)嚴重的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處三萬元以上三十萬元以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金。
“社會保障基金管理機構、住房公積金管理機構等公眾資金管理機構，以及保險公司、保險資產(chǎn)管理公司、證券投資基金管理公司，違反國家規(guī)定運用資金的，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照前款的規(guī)定處罰?！?/p>
十三、將刑法第一百八十六條第一款、第二款修改為：“銀行或者其他金融機構的工作人員違反國家規(guī)定發(fā)放貸款，數(shù)額巨大或者造成重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處一萬元以上十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處二萬元以上二十萬元以下罰金。
“銀行或者其他金融機構的工作人員違反國家規(guī)定，向關系人發(fā)放貸款的，依照前款的規(guī)定從重處罰?！?/p>
十四、將刑法第一百八十七條第一款修改為：“銀行或者其他金融機構的工作人員吸收客戶資金不入賬，數(shù)額巨大或者造成重大損失的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金；數(shù)額特別巨大或者造成特別重大損失的，處五年以上有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金?！?/p>
十五、將刑法第一百八十八條第一款修改為：“銀行或者其他金融機構的工作人員違反規(guī)定，為他人出具信用證或者其他保函、票據(jù)、存單、資信證明，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑。”
十六、將刑法第一百九十一條第一款修改為：“明知是毒品犯罪、黑社會性質的組織犯罪、恐怖活動犯罪、走私犯罪、貪污賄賂犯罪、破壞金融管理秩序犯罪、金融詐騙犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益，為掩飾、隱瞞其來源和性質，有下列行為之一的，沒收實施以上犯罪的所得及其產(chǎn)生的收益，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處洗錢數(shù)額百分之五以上百分之二十以下罰金：
“
（一）提供資金賬戶的；
“
（二）協(xié)助將財產(chǎn)轉換為現(xiàn)金、金融票據(jù)、有價證券的；
“
（三）通過轉賬或者其他結算方式協(xié)助資金轉移的；
“
（四）協(xié)助將資金匯往境外的；
“
（五）以其他方法掩飾、隱瞞犯罪所得及其收益的來源和性質的?！?/p>
十七、在刑法第二百六十二條后增加一條，作為第二百六十二條之一：“以暴力、脅迫手段組織殘疾人或者不滿十四周歲的未成年人乞討的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>
十八、將刑法第三百零三條修改為：“以營利為目的，聚眾賭博或者以賭博為業(yè)的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金。
“開設賭場的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>
十九、將刑法第三百一十二條修改為：“明知是犯罪所得及其產(chǎn)生的收益而予以窩藏、轉移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！?/p>
二十、在刑法第三百九十九條后增加一條，作為第三百九十九條之一：“依法承擔仲裁職責的人員，在仲裁活動中故意違背事實和法律作枉法裁決，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。”
二
十一、本修正案自公布之日起施行。
第三篇：法規(guī)
建設法規(guī)的調整對象
1、建設活動中的行政管理關系（一方面是規(guī)劃、指導、協(xié)調與服務；另一方面是檢查、監(jiān)督、控制與調節(jié)）
2、建設活動中的經(jīng)濟協(xié)作關系
3、建設活動中的民事關系 建設法律關系的三要素
1、建設法律關系主體：自然人、國家機關、社會組織（自然人、法人、其他組織）建筑公司、開發(fā)公司
2、建設法律關系客體：財、物、行為、智力成果 辦公樓、工程款
3、建設法律關系內容：建設法律主體之間的權利和義務 建筑公司按期完成工程、開發(fā)公司支付進度款
法律體系：
1、憲法
2、民法
3、商法
4、經(jīng)濟法（招投標法）
5、行政法
6、勞動法與社會保障法
7、自然資源與環(huán)境保護法
8、刑法
9、訴訟法
建設法規(guī)就其主要的法律規(guī)范的性質來說，主要屬于行政法和經(jīng)濟法的范圍。建設法規(guī)體系的構成 P10 建設法規(guī)的表現(xiàn)形式
1、憲法
2、法律
3、行政法規(guī)與規(guī)章
4、地方性法規(guī)與規(guī)章
5、最高人民法院司法解釋規(guī)范性文件
6、國際條約 建設行政執(zhí)法
（一）建設行政決定
（二）建設行政檢查
（三）建設行政處罰（建設行政處罰是指建設行政主管部門或授權、委托的其他行政主體依法對違反建設方面的法律、法規(guī)、規(guī)章但尚未構成犯罪的行政管理相對人實施的制裁。財產(chǎn)罰、行為罰、告誡罰 行政處罰的種類：警告；罰款；沒收違法所得、沒收非法財物；責令停產(chǎn)停業(yè)；暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；行政拘留；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰）
二、建設行政司法
（一）行政調解
（二）行政復議
（三）行政仲裁 工程建設領域重大責任事故犯罪構成
1、重大責任事故罪：在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關安全管理的規(guī)定，或者強令他人違章冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。
2、重大勞動安全事故罪：安全生產(chǎn)設施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的行為。
3、工程重大安全事故罪：建設單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質量標準，造成重大安全事故的行為。第二章 建設程序
工程建設程序各階段的主要內容P21 工程建設程序階段的劃分：
1、決策分析階段
2、工程建設準備階段
3、建設實施階段
4、竣工驗收階段與保修階段
5、終結階段
決策分析階段
1、投資意向
2、投資機會分析:投資環(huán)境的客觀分析；企業(yè)經(jīng)營目標和戰(zhàn)略分析；企業(yè)內外部資源條件分析
3、項目建議書項目建議書是用書面的形式把投資機會的分析結果表達出來，呈報給決策人。需解決的問題：
（1）要提出工程項目建設的必要性和建設的依據(jù)；（2）擬建規(guī)模和建設初步設想；（3）建設條件及可行性的初步分析；（4）投資估算和資金籌措的結果；
（5）項目的進展安排以及經(jīng)濟效益和社會效益的估算。可行性研究
在項目決策前，通過對與項目有關的工程、技術、經(jīng)濟等方面條件和情況進行調查、研究、分析，對各種可能的建設方案進行比較論證，并對項目建成后的經(jīng)濟效益進行預測和評價的一種科學分析方法，進而評價項目技術上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的盈利性和合理性，建設的可能性和可行性。審批立項?項目建議書?建設項目選址意見書?建設項目用地預審意見書?可行性研究報告 發(fā)包人擅自使用未經(jīng)驗收的建設工程出現(xiàn)質量問題的處理 對竣工日期的爭議問題
《建筑法》規(guī)定：
1、“建筑工程竣工驗收后，方可交付使用；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用?！?/p>
2、“建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用后，又以使用部分質量不符合約定為由主張權利的，不予支持；但是承包人應當在建設工程的合同使用壽命內對地基基礎工程和主體結構質量承擔民事責任?！?/p>
3、工程竣工驗收通過，承包人送交竣工驗收報告的日期為實際竣工日期。工程按發(fā)包人要求修改后通過竣工驗收的，實際竣工日期為承包人修改后提請發(fā)包人驗收的日期。
4、建設工程竣工前，當事人對工程質量發(fā)生爭議，工程質量經(jīng)鑒定合格，應以提交竣工驗收報告之日為實際竣工日期。
5、建設工程未經(jīng)竣工驗收，發(fā)包人擅自使用的，以轉移占有建設工程之日為竣工日期。第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃法和環(huán)境保護法 第一節(jié)城鄉(xiāng)規(guī)劃法
城鄉(xiāng)規(guī)劃：包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市規(guī)劃、鎮(zhèn)規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃?！耙粫鴥勺C”制度
（一）建設項目選址規(guī)劃管理
1、選址意見書的概念 ：選址意見書是指建設工程在立項過程中，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的該建設項目是否符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求的意見書。
2、選址意見書的內容（1）建設項目的基本情況（2）建設項目選址意見 P36
（二）建設用地規(guī)劃許可證制度
是城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃的要求和建設項目用地的實際需要，向提出用地申請的建設單位或個人核發(fā)的確定建設用地的位置、面積和界限的法定憑證。
《建設規(guī)劃法》規(guī)定：建設單位和個人取得建設用地規(guī)劃許可證后，方可向縣級以上土地管理部門申請用地。未取得該許可證而取得建設用地批準文件、占用土地的，批準文件無效，占用的土地責令收回。貫徹“先規(guī)劃，后用地”的原則 在鄉(xiāng)、村規(guī)劃區(qū)建設應發(fā)證書 鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證
有下列情形之一的屬城市違法建設工程：
（一）未領取《建設工程規(guī)劃許可證》、《臨時建設工程規(guī)劃許可證》施工的。
（二）不經(jīng)規(guī)劃行政主管部門驗線，擅自開工建設或不經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗收即投入使用的。
（三）擅自改變批準的設計圖紙施工的。
（四）擅自改變建筑物或構筑物使用性質的。
（五）持《臨時建設工程規(guī)劃許可證》而進行永久性建設的。
（六）臨時建筑物逾期不拆的。
（七）擅自改變已建成建筑物的外部裝修及立面形式的。
（八）擅自沿原建筑物外墻搭建亭廊的。
（九）擅自在已建成的建筑物上進行加層建設的 第二節(jié) 環(huán)境保護法 環(huán)境保護“三同時制度”
建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用 危險廢物污染防治 P249 建筑施工噪聲污染的主要規(guī)定有哪些？ 工業(yè)與建筑施工噪聲污染防治 P250 第四章 建筑法法律制度 第一節(jié)建筑許可制度
P76 建筑許可的概念——指建筑行政主管部門或者其他有關行政主管部門準許、變更或終止公民、法人和其他組織從事建筑活動的具體行政行為。主體：行政機關
內容：確認申請人從事某種活動的權利能力或具備某種資格 形式：證書形式
建筑工程施工許可的基本規(guī)定：新建、擴建、改建的建設工程，建設單位必須在開工前向建設行政主管部門或其授權的部門申請領取建設工程施工許可證。未領取施工許可證的，不得開工。
《建筑法》規(guī)定：“建筑工程開工前，建設單位應當按照國家有關規(guī)定向工程所在地縣級以上人民政府建設行政主管部門申請領取施工許可證；但是，國務院建設行政主管部門確定的限額以下的小型工程除外?！?申領的范圍：工程投資額在30萬元以下或者建筑面積在300㎡以下的建筑工程，可以不申請辦理施工許可證。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，對限額進行調整，并報國務院建設行政主管部門備案。
搶險救災工程、臨時性建筑工程、農(nóng)民自建兩層以下(含兩層)住宅工程，不適用此規(guī)定。軍事房屋建筑工程施工許可的管理，按國務院、中央軍事委員會制定的辦法執(zhí)行。申請領取施工許可證的條件
建設單位申請領取施工許可證，應當具備下列條件，并提交相應的證明文件：（1）已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準手續(xù)。
（2）在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許 可證。
（3）施工場地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進度符合施工要求。
（4）已經(jīng)確定施工企業(yè)。按照規(guī)定應該招標的工程沒有招標，應該公開招標的工程沒有公開招標，或者肢解發(fā)包工程，以及將工程發(fā)包給不具備相應資質條件的，所確定的施工企業(yè)無效。（5）有滿足施工需要的施工圖紙及技術資料，且施工圖設計文件已按規(guī)定進行了審查。（6）有保證工程質量和安全的具體措施。（7）按照規(guī)定應該委托監(jiān)理的工程已委托監(jiān)理。
（8）建設資金已經(jīng)落實。建設工期不足1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的50％，建設工期超過1年的，到位資金原則上不得少于工程合同價的3％。建設單位應當提供銀行出具的到位資金證明，有條件的可以實行銀行付款保函或者其他第三方擔保。（9）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
施工許可證的管理規(guī)定：（1）施工許可證應當放置在施工現(xiàn)場備查。（2）施工許可證不得偽造和涂改。（3）建設單位應當自領取施工許可證之日起3個月內開工。因故不能按期開工的，應當在期滿前向發(fā)證機關申請延期，并說明理由；延期以兩次為限，每次不超過3個月。既不開工又不申請延期或者超過延期次數(shù)、時限的，施工許可證自行廢止。
（4）在建的建筑工程因故中止施工的，建設單位應當自中止施工之日起1個月內，向發(fā)證機關報告，并按照規(guī)定做好建筑工程的維護管理工作。建筑工程恢復施工時，應當向發(fā)證機關報告；中止施工滿1年的工程恢復施工前，建設單位應當報發(fā)證機關核驗施工許可證。
按照國務院有關規(guī)定批準開工報告的建筑工程，因故不能按期開工或者中止施工的，應當及時向批準機關報告情況，因故不能按期開工超過6個月的，應當重新辦理開工報告的批準手續(xù) 工程發(fā)包、承包、分包制度P81
《建筑法》第24條規(guī)定：提倡對建筑工程實行總承包，禁止將建筑工程肢解發(fā)包。建筑工程的發(fā)包單位可以將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，也可以將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個工程總承包單位。
禁止將建設工程肢解發(fā)包: 不得將應當由一個承包單位完成的建筑工程肢解成若干部分發(fā)包給幾個承包單位。
工程承包制度
P83 聯(lián)合承包：工程項目必須是大型或結構復雜的建筑工程；聯(lián)合體各方承擔連帶責任；以聯(lián)合承包方的資質等級低的業(yè)務許可范圍承攬工程 總承包單位與分包單位的連帶責任 P83 分包商不可以超越其資質許可范圍承攬分包工程 P137施工總承包 P83 禁止違法分包：
1、只能將部分工程分包給具有相應資質條件的單位
2、分包須取得建設單位同意
3、分包范圍必須合法
4、禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程監(jiān)理 P87 強制監(jiān)理的范圍 1．國家重點建設工程 2．大中型公用事業(yè)工程 3．成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程
4．利用外國政府或國際組織貸款、援助資金的工程 5．國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他項目
監(jiān)理單位質量管理的義務與權利，監(jiān)理的民事責任 88 《建筑法》第35條：如果工程監(jiān)理單位不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按照規(guī)定檢查的，給建設單位造成損失的，應當承擔賠償責任。
工程監(jiān)理單位與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益。給建設單位造成損失的，應當承擔賠償責任 第三十六條 工程監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和建設工程承包合同，對承包單位在施工質量、建設工期、建設資金（三控制）使用等方面，代表建設單位對施工質量實施監(jiān)理，并對施工質量承擔監(jiān)理責任。
禁止工程監(jiān)理單位實施的主要違法行為
1、建設工程監(jiān)理企業(yè)與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構配件和設備供應單位不得有隸屬關系或者其他利害關系。
2、建設工程監(jiān)理企業(yè)不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。
3、建設工程監(jiān)理企業(yè)不按照委托監(jiān)理合同的約定履行監(jiān)理義務，對應當監(jiān)督檢查的項目不檢查或者不按規(guī)定檢查，給建設單位造成損失的，應當承擔相應的賠償責任。
4、建設工程監(jiān)理企業(yè)與承包單位串通，為承包單位謀取非法利益，給建設單位造成損失的，應當與承包單位承擔連帶賠償責任。建設工程安全生產(chǎn)管理P91 基本方針：安全第一，預防為主
我國的安全生產(chǎn)管理體制:企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)督、群眾監(jiān)督、勞動者遵章守紀 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度P91（1）組織保障措施（2）管理保障措施（建立安全生產(chǎn)保障體系人力資源管理 明確崗位責任物力資源管理）（3）經(jīng)濟保障措施（4）技術保障措施
建立安全生產(chǎn)保障體系：《安全生產(chǎn)法》第19條：礦山、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過三百人的，應當設置安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的，應當配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員提供安全生產(chǎn)管理服務。從業(yè)人員安全生產(chǎn)權利義務制度
安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的權利（1）知情權（2）批評權和檢舉、控告（3）拒絕權（4）緊急避險權（5）請求賠償權（6）獲得勞動防護用品的權利（7）獲得安全生產(chǎn)教育和培訓的權利 安全生產(chǎn)中從業(yè)人員的義務（1）遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度的義務（2）接受安全生產(chǎn)教育培訓的義務（3）危險報告義務 建設單位的安全責任：
1、向施工單位提供有關資料
2、不得向有關單位提出影響安全生產(chǎn)的違法要求
3、應當保證安全生產(chǎn)投入
4、不得明示或暗示施工單位使用不符合安全施工要求的物資
5、辦理施工許可證或開工報告時應當報送安全施工措施
6、應當將拆除工程發(fā)包給具有相應資質的施工單位 P94 工程監(jiān)理單位的安全責任
1、安全技術措施及專項施工方案審查
2、安全生產(chǎn)事故隱患報告 P95
3、依法監(jiān)理的責任 施工單位的安全責任
1、施工單位應當具備的安全生產(chǎn)資質條件
2、施工總承包單位和分包單位的安全責任的劃分P96～97
3、施工單位安全生產(chǎn)責任制度（P97）工程建設標準的劃分：P231~233 l）按標準的約束性劃分·強制性標準·推薦性標準 2）根據(jù)內容劃分·設計標準·施工及驗收標準·建設定額 3）按屬性分類·技術標準·管理標準·工作標準
我國標準的分級；國家標準、行業(yè)標準、地方標準、企業(yè)標準 建設單位的質量責任P110
1、依法對工程進行發(fā)包的責任
2、依法對材料設備招標的責任
3、提供原始資料的責任
4、不得干預投標人的責任
5、送審施工圖的責任
6、依法委托監(jiān)理的責任
7、依法組織竣工驗收的責任
8、確保提供的物資符合要求的責任
9、不得擅自改變主體和承重結構進行裝修的責任
10、移交建設項目檔案的責任 施工單位的質量責任
1、依法承攬工程的責任
2、建立質量保證體系的責任
3、按圖施工的責任
4、對施工質量進行檢驗的責任
5、建立、健全教育培訓制度
6、返修保修的責任
7、對建筑材料、購配件和設備進行檢驗的責任
8、見證取樣的責任
9、總承包單位與分包單位的責任質量 工程監(jiān)理單位的質量責任
1、依法承攬業(yè)務的責任
2、獨立監(jiān)理的責任
3、依法監(jiān)理的責任
4、確認質量和應付工程款的責任 質量體系認證制度 P115 最低保修期限 P118 工程質量保修書
建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。質量保修書應當明確建設工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。
2、保修范圍和最低保修期限P119 在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限，其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定 勞動法
第四十二條 有下列情形之一的，延長工作時間不受本法第四十一條規(guī)定的限制：
（一）發(fā)生自然災害、事故或者因其他原因，威脅勞動者生命健康和財產(chǎn)安全，需要緊急處理的；
（二）生產(chǎn)設備、交通運輸線路、公共設施發(fā)生故障，影響生產(chǎn)和公眾利益，必須及時搶修的；
（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第四十條 用人單位在下列節(jié)日期間應當依法安排勞動者休假：
（一）元旦；
（二）春節(jié)；
（三）國際勞動節(jié)；
（四）國慶節(jié)；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他休假節(jié)日。
第三十九 企業(yè)應生產(chǎn)特點不能實行本法第三十六條、第三十八條規(guī)定的，經(jīng)勞動行政部門批準，可以實行其他工作和休息辦法。
第三十七 對實行計件工作的勞動者，用人單位應當根據(jù)本法第三十六條規(guī)定的工時制度合理確定其勞動定額和計件報酬標準。
第三十八條 用人單位應當保證勞動者每周至少休息1日。
第二十六條 有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同，但是應當提前30日以書面形式通知勞動者本人：
（一）勞動者患病或者非因工負傷，醫(yī)療期滿后，不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；
（二）勞動者不能勝任工作，經(jīng)過培訓或者調整工作崗位，仍不能勝任工作的；
（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使原勞動合同無法履行，經(jīng)當事人協(xié)商不能就變更勞動合同達成協(xié)議的。
第十九條 勞動合同應當以書面形式訂立，并具備以下條款：
（一）勞動合同期限；
（二）工作內容；
（三）勞動保護和勞動條件；
（四）勞動報酬；
（五）勞動紀律；
（六）勞動合同終止的條件；
（七）違反勞動合同的責任。
勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，當事人可以協(xié)商約定其他內容。
勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月；勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動合同，試用期不得超過六個月。
勞動者提前三十日以書面形式通知用人單位，可以解除勞動合同。勞動者在試用期內提前三日通知用人單位，可以解除勞動合同。（37）
第五章 招標投標法P209 P265 P272 66條
強制招標的適用范圍
（一）大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；
（二）全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；
（三）使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。
《招標投標法》規(guī)定：“招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則?！? 工程招標方式：公開招標和邀請招標
在下列情形之一的，經(jīng)批準可以進行邀請招標：
（一）項目技術復雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標人可供選在的；
（二）受自然地域環(huán)境限制的；
（三）涉及國家安全、國家機密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的；
（四）法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。招投標的主要法律問題
招標人有權沒收投標保證金的情形有哪些？ 投標人在投標有效期內撤回其投標文件
中標未能在規(guī)定期限內提交履約保證金或簽署合同協(xié)議 投標保證金有效期應當超出投標有效期三十天 投標保證金的額度和有效期限的規(guī)定
投標文件有下列情形之一的，由評標委員會初審后按廢標處理：
（一）無單位蓋章并無法定代表人或法定代表人授權的代理人簽字或蓋章的；
（二）未按規(guī)定的格式填寫，內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認的；
（三）投標人遞交兩份或多份內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一招標項目報有兩個或多個報價，且未聲明哪一個有效，按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外；
（四）投標人名稱或組織結構與資格預審時不一致的；
（五）未按招標文件要求提交投標保證金的；
（六）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議的。開標、評標和定標
一、開標
二、評標
（一）評標委員會的組建P216
（二）評標的有關規(guī)定
1、評標的標準和方法 綜合評估法
經(jīng)評審最低投標價法
2、按廢標處理的情形
3、投標文件的澄清、說明和補正
（三）評標結果
第六章 土地管理法和房地產(chǎn)管理法
（一）土地所有權
1、概念：土地所有者依法對其所有的土地行使占有、使用、收益和處分的權利
2、國家土地所有權
3、集體土地所有權 ：享有集體土地所有權的只能是農(nóng)民集體
（二）土地使用權
1、概念
2、土地使用權的取得（1）國有土地使用權（2）集體土地使用權 出讓、劃撥P165 土地承包經(jīng)營權
一、土地的所有權與使用權 土地使用權有償出讓制度
（一）土地使用權出讓的概念
國家以土地所有者的身份通過與土地使用者訂立出讓合同，將土地使用權在一定年限內讓與土地使用者，并由土地使用者向國家支付土地使用權出讓金的行為。土地使用權出讓的最高年限 P167 根據(jù)出讓土地的用途不同而不同，分別為：（1）居住用地70年；（2）工業(yè)用地50年；（3）教育科技、文化、衛(wèi)生、體育用地50年；（4）商業(yè)、旅游娛樂用地40年；（5）綜合或其他用地50年。什么是土地出讓金？在土地國有的情況下，國家以土地所有者的身份將土地使用權
在一定年限內讓與土地使用者，土地使用者一次性或分次支付的一定數(shù)額的貨幣款稱為土地出讓金。土地使用權劃撥
（一）概念；國有土地使用權劃撥是指縣級以上人民政府依法批準，在土地使用者繳納補償、安置等費用后將該幅土地交付其使用，或者將土地使用權無償交付給土地使用者使用的行為。
（二）范圍
根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府依法批準，以下建設用地可以以劃撥方式取得：
1、國家機關用地和軍事用地；
2、城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地；
3、國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地；
4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。閑置耕地禁止制度 閑置土地的處理 P58 閑置土地，是指土地使用者依法取得土地使用權后，未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設的建設用地。未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設的建設用地；國有土地有償使用合同或者建設用地批準書未規(guī)定動工開發(fā)日期，自土地使用權出讓合同生效或建設用地批準書頒發(fā)之日起滿1年未動工開發(fā)建設的；已動工開發(fā)，但開發(fā)建設面積不足應開發(fā)建設面積的1/3，或者投資額不足總投資額25％且未經(jīng)批準中止開發(fā)建設連續(xù)滿1年；法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。征收土地閑置費
無償收回土地 P58 集體土地征收的補償和安置
（1）征收耕地的補償:土地補償費
安置補助費
地上附著物
青苗補償費
P62 第二節(jié) 房地產(chǎn)交易 P180 房地產(chǎn)不得轉讓得情形 P179 商品房預售
1、符合的條件
根據(jù)我國有關法律規(guī)定，商品房預售應當符合下列條件：（1）預售人已經(jīng)交付國有土地使用權出讓金，取得了國有土地使用權證書；（2）預售人已經(jīng)取得了該建設工程規(guī)劃許可證；（3）預售人投入建設的資金，按照提供預售的商品房計算，已經(jīng)達到了工程建設總投資的25%以上，并且已經(jīng)確定了施工進度和竣工交付日期；（4）預售人已經(jīng)取得了商品房預售許可證。
“五證”，即開發(fā)商出具的國有土地使用權證書、建設用地許可證、建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、商品房預售許可證。
二、房地產(chǎn)抵押法律制度 P183 房地產(chǎn)抵押，是指抵押人以其合法的房地產(chǎn)以不轉移占有的方式向抵押權人提供債務履行擔保的行為。房地產(chǎn)屬于不動產(chǎn)，設定房地產(chǎn)抵押權時，需依法履行抵押登記的法律行為。
1、房地產(chǎn)抵押合同與抵押登記登記生效主義，即以抵押登記作為房地產(chǎn)抵押權成立的條件。
2、優(yōu)先受償權: 婚姻關系存續(xù)期間，訟爭商品房確應視為夫妻共同財產(chǎn)，但這只是一種對內關系。對外，訟爭商品房產(chǎn)權人為陳某，作為產(chǎn)權人的陳某不論是否征得妻子同意與他人確立的抵押關系都是有效的。債務履行期屆滿抵押權人未受清償?shù)模梢耘c抵押人協(xié)議以抵押物折價或者以拍賣、變賣該抵押物所得的價款受償；協(xié)議不成的，抵押權人可以向人民法院提起訴訟。
3、抵押物的處分權
（1）已抵押的房地產(chǎn)轉讓抵押期間，抵押人轉讓已辦理登記的抵押物的，應當通知抵押權人并告知受讓人轉讓物已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權人或者未告知受讓人的，轉讓行為無效。（2）抵押物的出租權
先抵押后出租——抵押權實現(xiàn)，租賃關系解除 先出租后抵押——抵押權實現(xiàn)，租賃關系仍繼續(xù)有效
丙某房地產(chǎn)抵押權的實現(xiàn)是指債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形時，抵押權人依照法律規(guī)定的程序直接處分抵押的房地產(chǎn)，以抵押的房地產(chǎn)變價并從中優(yōu)先受償其債權的法律現(xiàn)象。房屋租賃:租賃期限六個月以上的，應當采用書面形式。當事人未采用書面形式的，視為不定期租賃。因此，房主有權隨時解除合同。但應退還余款。（《合同法》第215條）
租賃雙方的主要權利和義務:1買賣不破租賃規(guī)則:房屋所有權轉移時，須在房屋所在地房管機關辦理登記手續(xù)
2,出租人出賣出租房屋，應提前三個月通知承租人。承租人在同等條件下，享有優(yōu)先購賣權，出租人未按此規(guī)定出賣房屋的，承租人可以請求人民法院宣告該房屋買賣無效。
3,在租賃期間，房屋的所有人將房屋予以出賣、贈予、典當或抵押后，原房屋租賃合同繼續(xù)有效。房屋租賃的特殊效力 優(yōu)先購買權
出租房屋和共有房屋出售時，應先征求共有人和承租人的意見，在同等條件下承租人和共有人有優(yōu)先購買權。共有人和承租人如放棄優(yōu)先購買權的，應有明確的書面意思表示。物權可以對抗債權，從法理上講，在同等條件下共有人的優(yōu)先購買權應優(yōu)先于承租人的優(yōu)先購買權。第三節(jié) 城市房屋拆遷P185
一、城市房屋拆遷概述
1、城市房屋拆遷的概念:城市房屋拆遷是指城市規(guī)劃區(qū)內的國有土地上，因城市建設需要拆除房屋及其附屬物，并由拆遷人對原房屋及其附屬物的所有人進行補償和安置的行為
2、城市房屋拆遷法律關系的當事人 拆遷人：取得房屋拆遷許可證 被拆遷人
拆遷單位：取得房屋拆遷資格證書 拆遷管理部門：不得作為拆遷人
3、城市房屋拆遷的形式
自行拆遷
委托拆遷
拆遷人須遵守的規(guī)定: 對城市規(guī)劃區(qū)內國有土地上房屋實施拆遷的單位，必須取得房屋拆遷許可證后，方可實施房屋拆遷。拆遷人可以自行拆遷，也可以委托具有拆遷資格的單位實施拆遷。拆遷人委托拆遷的，應當向被委托的拆遷單位出具委托書，并訂立拆遷委托合同。
拆遷管理部門能作為拆遷人嗎？房屋拆遷管理部門不得作為拆遷人，也不得接受拆遷委托。房屋拆遷管理部門在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時，應當將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項，以房屋拆遷公告的形式予以公布。
二、城市房屋拆遷管理
1、拆遷許可證
2、拆遷公告
3、拆遷委托
4、拆遷協(xié)議
5、拆遷公證
6、拆遷糾紛的解決
實施房屋拆遷前，拆遷人須向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門提交下列資料：建設項目批準文件；建設用地規(guī)劃許可證；國有土地使用權批準文件；拆遷計劃和拆遷方案；辦理存款業(yè)務的金融機構出具的拆遷補償安置資金證明。
拆遷范圍確定后，拆遷范圍內的單位和個人，不得進行下列活動：新建、擴建、改建房屋改變房屋和土地用途
租賃房屋
達不成拆遷補償安置協(xié)議如何處理
拆遷人與被拆遷人或者拆遷人、被拆遷人與房屋承租人達不成拆遷補償安置協(xié)議的，經(jīng)當事人申請，由房屋拆遷管理部門裁決。房屋拆遷管理部門是被拆遷人的，由同級人民政府裁決。
裁決應當自收到申請之日起30日內作出。當事人對裁決不服的，可以自裁決書送達之日起3個月內向人民法院起訴。拆遷人依照《城市房屋拆遷管理條例》規(guī)定已對被拆遷人給予貨幣補償或者提供拆遷安置用房、周轉用房的，訴訟期間不停止拆遷的執(zhí)行。在什么情況下可以強制拆遷？
被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷期限內未搬遷的，由房屋所在地的市、縣人民政府責成有關部門強制拆遷，或者由房屋拆遷管理部門依法申請人民法院強制拆遷。實施強制拆遷前，拆遷人應當就被拆除房屋的有關事項，向公證機關辦理證據(jù)保全
三、城市房屋拆遷補償與安置
1、拆遷補償與安置的對象和范圍
對象：被拆遷房屋的所有人（被拆遷人）也包括房屋的使用人（主要是承租人）范圍：主體房屋和附屬物，但限于合法建筑。
2、拆遷補償與安置的方式
貨幣補償、產(chǎn)權調換
3、房屋拆遷補助、補償費
搬遷補助費；臨時安置補助費；停產(chǎn)、停業(yè)補償費
貨幣補償新《條例》規(guī)定了拆遷貨幣補償標準確定的基本原則--等價有償，采取的辦法是根據(jù)被拆遷房屋的區(qū)位、用途、建筑面積等因素，以房地產(chǎn)市場評估的辦法確定。P185 產(chǎn)權調換: 新《條例》中的“產(chǎn)權調換”是指拆遷人用自己建造或購買的產(chǎn)權房屋與被拆遷房屋進行調換產(chǎn)權，并按拆遷房屋的評估價和調換房屋的市場價進行結算調換差價的行為。
拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權調換，由拆遷人給予貨幣補償；被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關系達不成協(xié)議的，拆遷人應當對被拆遷人實行房屋產(chǎn)權調換。
二、房地產(chǎn)權證書
1、土地證書
證書共分四種：《國有土地使用權證》、《集體土地所有證》、《集體土地使用證》、《土地他項權利證明書》。
2、房屋產(chǎn)權證書
《房屋所有權證》、《房屋共有權證》、《房屋他項權證》 房屋共有權證書與房屋所有權證書具有同等的法律效力。
《房屋他項權證》是房屋產(chǎn)權登記機關頒發(fā)給抵押權人或者典權人等他項權利人的法定憑證。房屋他項權證書由他項權利人收執(zhí)。他項權利人依法憑證行使他項權利，受國家法律保護。
第四篇：法規(guī)
黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例
《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》共分12章、65條，對黨政機關經(jīng)費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，是黨政機關做好節(jié)約工作、防止浪費行為的總依據(jù)和總遵循，是黨的群眾路線教育實踐活動建章立制的重要成果，是落實黨的十八屆三中全會精神的重大舉措，對從源頭上狠剎奢侈浪費之風具有重要意義。1 條例簡介
中共中央、國務院近日印發(fā)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認真貫徹執(zhí)行。
《條例》共分12章、65條，對黨政機關經(jīng)費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，是黨政機關做好節(jié)約工作、防止浪費行為的總依據(jù)和總遵循，是黨的群眾路線教育實踐活動建章立制的重要成果，是落實黨的十八屆三中全會精神的重大舉措，對從源頭上狠剎奢侈浪費之風具有重要意義。2 制定范圍
此次《條例》制定范圍，從經(jīng)費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節(jié)約作出全面規(guī)范，可謂是真正涉及到了反浪費倡節(jié)約的深水區(qū)，顯現(xiàn)了黨中央、國務院治理浪費等現(xiàn)象的決心，可以想像的《條例》的推進或可遇到一些地方、部門的“螳臂擋車”之舉。作為此次規(guī)定的被執(zhí)行對象和執(zhí)行主體，這種既當裁判者又當運動員的問題，必須認真研究，強力推進。同時，《條例》規(guī)定是一種總綱式的規(guī)定，相關規(guī)定還有待進一步進行細化，從而使《條例》從“原則”變成“規(guī)則”，更具貫徹執(zhí)行力和威懾力。3 章節(jié)內容 3.1 第一章 總則
第一條 為了進一步弘揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，推進黨政機關厲行節(jié)約反對浪費，建設節(jié)約型機關，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和中央有關規(guī)定，制定本條例。
第二條 本條例適用于黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。
第三條本條例所稱浪費，是指黨政機關及其工作人員違反規(guī)定進行不必要的公務活動，或者在履行公務中超出規(guī)定范圍、標準和要求，不當使用公共資金、資產(chǎn)和資源，給國家和社會造成損失的行為。
第四條黨政機關厲行節(jié)約反對浪費，應當遵循下列原則：堅持從嚴從簡，勤儉辦一切事業(yè)，降低公務活動成本；堅持依法依規(guī)，遵守國家法律法規(guī)和黨內法規(guī)制度的相關規(guī)定，嚴格按程序辦事；堅持總量控制，科學設定相關標準，嚴格控制經(jīng)費支出總額，加強厲行節(jié)約績效考評；堅持實事求是，從實際出發(fā)安排公務活動，取消不必要的公務活動，保證正常公務活動；堅持公開透明，除涉及國家秘密事項外，公務活動中的資金、資產(chǎn)、資源使用等情況應予公開，接受各方面監(jiān)督；堅持深化改革，通過改革創(chuàng)新破解體制機制障礙，建立健全厲行節(jié)約反對浪費工作長效機制。
第五條 中共中央辦公廳、國務院辦公廳負責統(tǒng)籌協(xié)調、指導檢查全國黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作，建立協(xié)調聯(lián)絡機制承辦具體事務。地方各級黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)負責指導檢查本地區(qū)黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作。
紀檢監(jiān)察機關和組織人事、宣傳、外事、發(fā)展改革、財政、審計、機關事務管理等部門根據(jù)職責分工，依法依規(guī)履行對厲行節(jié)約反對浪費相關工作的管理、監(jiān)督等職責。
第六條各級黨委和政府應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的組織領導。黨政機關領導班子主要負責人對本地區(qū)、本部門、本單位的厲行節(jié)約反對浪費工作負總責，其他成員根據(jù)工作分工，對職責范圍內的厲行節(jié)約反對浪費工作負主要領導責任。3.2 第二章 經(jīng)費管理
第七條 黨政機關應當加強預算編制管理，按照綜合預算的要求，將各項收入和支出全部納入部門預算。
黨政機關依法取得的罰沒收入、行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產(chǎn)收益和處置等非稅收入，必須按規(guī)定及時足額上繳國庫，嚴禁以任何形式隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支或者私分，嚴禁轉移到機關所屬工會、培訓中心、服務中心等單位賬戶使用。
第八條 黨政機關應當遵循先有預算、后有支出的原則，嚴格執(zhí)行預算，嚴禁超預算或者無預算安排支出，嚴禁虛列支出、轉移或者套取預算資金。
嚴格控制國內差旅費、因公臨時出國(境)費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等支出。預算執(zhí)行中不予追加，因特殊需要確需追加的，由財政部門審核后按程序報批。
建立預算執(zhí)行全過程動態(tài)監(jiān)控機制，完善預算執(zhí)行管理辦法，建立健全預算績效管理體系，增強預算執(zhí)行的嚴肅性，提高預算執(zhí)行的準確率，防止年底突擊花錢等現(xiàn)象發(fā)生。
第九條 推進政府會計改革，進一步健全會計制度，準確核算機關運行經(jīng)費，全面反映行政成本。
第十條 財政部門應當會同有關部門，根據(jù)國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待、會議、培訓等工作特點，綜合考慮經(jīng)濟發(fā)展水平、有關貨物和服務的市場價格水平，制定分地區(qū)的公務活動經(jīng)費開支范圍和開支標準。
加強相關開支標準之間的銜接，建立開支標準調整機制，定期根據(jù)有關貨物和服務的市場價格變動情況調整相關開支標準，增強開支標準的協(xié)調性、規(guī)范性、科學性。[1]
嚴格開支范圍和標準，嚴格支出報銷審核，不得報銷任何超范圍、超標準以及與相關公務活動無關的費用。
第十一條 全面實行公務卡制度。健全公務卡強制結算目錄，黨政機關國內發(fā)生的公務差旅費、公務接待費、公務用車購置及運行費、會議費、培訓費等經(jīng)費支出，除按規(guī)定實行財政直接支付或者銀行轉賬外，應當使用公務卡結算。
第十二條 黨政機關采購貨物、工程和服務，應當遵循公開透明、公平競爭、誠實信用原則。
政府采購應當依法完整編制采購預算，嚴格執(zhí)行經(jīng)費預算和資產(chǎn)配置標準，合理確定采購需求，不得超標準采購，不得超出辦公需要采購服務。
嚴格執(zhí)行政府采購程序，不得違反規(guī)定以任何方式和理由指定或者變相指定品牌、型號、產(chǎn)地。采購公開招標數(shù)額標準以上的貨物、工程和服務，應當進行公開招標，確需改變采購方式的，應當嚴格執(zhí)行有關公示和審批程序。列入政府集中采購目錄范圍的，應當委托集中采購機構代理采購，并逐步實行批量集中采購。嚴格控制協(xié)議供貨采購的數(shù)量和規(guī)模，不得以協(xié)議供貨拆分項目的方式規(guī)避公開招標。
黨政機關應當按照政府采購合同規(guī)定的采購需求組織驗收。政府采購監(jiān)督管理部門應當逐步建立政府采購結果評價制度，對政府采購的資金節(jié)約、政策效能、透明程度以及專業(yè)化水平進行綜合、客觀評價。
加快政府采購管理交易平臺建設，推進電子化政府采購。3.3 第三章 國內差旅和因公臨時出國（境）
第十三條 黨政機關應當建立健全并嚴格執(zhí)行國內差旅內部審批制度，從嚴控制國內差旅人數(shù)和天數(shù)，嚴禁無明確公務目的的差旅活動，嚴禁以公務差旅為名變相旅游，嚴禁異地部門間無實質內容的學習交流和考察調研。
第十四條 國內差旅人員應當嚴格按規(guī)定乘坐交通工具、住宿、就餐，費用由所在單位承擔。
差旅人員住宿、就餐由接待單位協(xié)助安排的，必須按標準交納住宿費、餐費。差旅人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求，不得接受禮金、禮品和土特產(chǎn)品等。
第十五條 統(tǒng)籌安排因公臨時出國計劃，嚴格控制團組數(shù)量和規(guī)模，不得安排照顧性、無實質內容的一般性出訪，不得安排考察性出訪，嚴禁集中安排赴熱門國家和地區(qū)出訪，嚴禁以各種名義變相公款出國旅游。嚴格執(zhí)行因公臨時出國限量管理規(guī)定，不得把出國作為個人待遇、安排輪流出國。嚴格控制跨地區(qū)、跨部門團組。
組織、外專等有關部門應當加強出國培訓總體規(guī)劃和監(jiān)督管理，嚴格控制出國培訓規(guī)模，科學設置培訓項目，擇優(yōu)選派培訓對象，提高出國培訓的質量和實效。
第十六條 外事管理部門應當加強因公臨時出國審核審批管理，對違反規(guī)定、不適合成行的團組予以調整或者取消。
加強因公臨時出國經(jīng)費預算總額控制，嚴格執(zhí)行經(jīng)費先行審核制度。無出國經(jīng)費預算安排的不予批準，確有特殊需要的，按規(guī)定程序報批。嚴禁違反規(guī)定使用出國經(jīng)費預算以外資金作為出國經(jīng)費，嚴禁向所屬單位、企業(yè)、我國駐外機構等攤派或者轉嫁出國費用。
第十七條 出國團組應當按規(guī)定標準安排交通工具和食宿，不得違反規(guī)定乘坐民航包機，不得乘坐私人、企業(yè)和外國航空公司包機，不得安排超標準住房和用車，不得擅自增加出訪國家或者地區(qū)，不得擅自繞道旅行，不得擅自延長在國外停留時間。
出國期間，不得與我國駐外機構和其他中資機構、企業(yè)之間用公款互贈禮品或者紀念品，不得用公款相互宴請。
第十八條 嚴格根據(jù)工作需要編制出境計劃，加強因公出境審批和管理，不得安排出境考察，不得組織無實質內容的調研、會議、培訓等活動。
嚴格遵守因公出境經(jīng)費預算、支出、使用、核算等財務制度，不得接受超標準接待和高消費娛樂，不得接受禮金、貴重禮品、有價證券、支付憑證等。3.4 第四章 公務接待
第十九條 建立健全國內公務接待集中管理制度。黨政機關公務接待管理部門應當加強對國內公務接待工作的管理和指導。
第二十條 黨政機關應當建立公務接待審批控制制度，對無公函的公務活動不予接待，嚴禁將非公務活動納入接待范圍。
第二十一條 黨政機關應當嚴格執(zhí)行國內公務接待標準，實行接待費支出總額控制制度。
接待單位應當嚴格按標準安排接待對象的住宿用房，協(xié)助安排用餐的按標準收取餐費，不得在接待費中列支應當由接待對象承擔的費用，不得以舉辦會議、培訓等名義列支、轉移、隱匿接待費開支。
建立國內公務接待清單制度，如實反映接待對象、公務活動、接待費用等情況。接待清單作為財務報銷的憑證之一并接受審計。
第二十二條 外賓接待工作應當遵循服務外交、友好對等、務實節(jié)儉的原則。外賓邀請單位應當嚴格按照有關規(guī)定安排接待活動，從嚴從緊控制外賓團組和接待費用。
第二十三條 有關部門和地方應當參照國內公務接待標準，制定招商引資等活動的接待辦法，嚴格審批，強化管理，嚴禁超規(guī)格、超標準接待，嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資等名義變相安排公務接待。
第二十四條 黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建所屬賓館、招待所等具有接待功能的設施或者場所。
建立接待資源共享機制，推進機關所屬接待、培訓場所的集中統(tǒng)一管理和利用。健全服務經(jīng)營機制，推行機關所屬接待、培訓場所企業(yè)化管理，降低服務經(jīng)營成本。
積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、餐飲、用車等服務。3.5 第五章 公務用車
第二十五條 堅持社會化、市場化方向，改革公務用車制度，合理有效配置公務用車資源，創(chuàng)新公務交通分類提供方式，保障公務出行，降低行政成本，建立符合國情的新型公務用車制度。
改革公務用車實物配給方式，取消一般公務用車，保留必要的執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信、應急和特種專業(yè)技術用車及按規(guī)定配備的其他車輛。普通公務出行由公務人員自主選擇，實行社會化提供。取消的一般公務用車，采取公開招標、拍賣等方式公開處置。
適度發(fā)放公務交通補貼，不得以車改補貼的名義變相發(fā)放福利。
第二十六條 黨政機關應當從嚴配備實行定向化保障的公務用車，不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛。
嚴格按規(guī)定配備專車，不得擅自擴大專車配備范圍或者變相配備專車。
從嚴控制執(zhí)法執(zhí)勤用車的配備范圍、編制和標準。執(zhí)法執(zhí)勤用車配備應當嚴格限制在一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位，機關內部管理和后勤崗位以及機關所屬事業(yè)單位一律不得配備。
第二十七條 公務用車實行政府集中采購，應當選用國產(chǎn)汽車，優(yōu)先選用新能源汽車。
公務用車嚴格按照規(guī)定年限更新，已到更新年限尚能繼續(xù)使用的應當繼續(xù)使用，不得因領導干部職務晉升、調任等原因提前更新。
公務用車保險、維修、加油等實行政府采購，降低運行成本。
第二十八條 除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車外，執(zhí)法執(zhí)勤用車應當噴涂明顯的統(tǒng)一標識。
第二十九條 根據(jù)公務活動需要，嚴格按規(guī)定使用公務用車，嚴禁以任何理由挪用或者固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，領導干部親屬和身邊工作人員不得因私使用配備給領導干部的公務用車。3.6 第六章 會議活動
第三十條 黨政機關應當精簡會議，嚴格執(zhí)行會議費開支范圍和標準。
黨政機關會議實行分類管理、分級審批。財政部門應當會同機關事務管理等部門制定本級黨政機關會議費管理辦法，從嚴控制會議數(shù)量、會期和參會人員規(guī)模。完善并嚴格執(zhí)行嚴禁黨政機關到風景名勝區(qū)開會制度規(guī)定。
第三十一條 會議召開場所實行政府采購定點管理。會議住宿用房以標準間為主，用餐安排自助餐或者工作餐。
會議期間，不得安排宴請，不得組織旅游以及與會議無關的參觀活動，不得以任何名義發(fā)放紀念品。
完善會議費報銷制度。未經(jīng)批準以及超范圍、超標準開支的會議費用，一律不予報銷。嚴禁違規(guī)使用會議費購置辦公設備，嚴禁列支公務接待費等與會議無關的任何費用，嚴禁套取會議資金。
第三十二條 建立健全培訓審批制度，嚴格控制培訓數(shù)量、時間、規(guī)模，嚴禁以培訓名義召開會議。
嚴格執(zhí)行分類培訓經(jīng)費開支標準，嚴格控制培訓經(jīng)費支出范圍，嚴禁在培訓經(jīng)費中列支公務接待費、會議費等與培訓無關的任何費用。嚴禁以培訓名義進行公款宴請、公款旅游活動。
第三十三條 未經(jīng)批準，黨政機關不得以公祭、歷史文化、特色物產(chǎn)、單位成立、行政區(qū)劃變更、工程奠基或者竣工等名義舉辦或者委托、指派其他單位舉辦各類節(jié)會、慶典活動，不得舉辦論壇、博覽會、展會活動。嚴禁使用財政性資金舉辦營業(yè)性文藝晚會。從嚴控制舉辦大型綜合性運動會和各類賽會。
經(jīng)批準的節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動，應當嚴格控制規(guī)模和經(jīng)費支出，不得向下屬單位攤派費用，不得借舉辦活動發(fā)放各類紀念品，不得超出規(guī)定標準支付費用邀請名人、明星參與活動。為舉辦活動專門配備的設備在活動結束后應當及時收回。
第三十四條 嚴格控制和規(guī)范各類評比達標表彰活動，實行中央和省(自治區(qū)、直轄市)兩級審批制度。評比達標表彰項目費用由舉辦單位承擔，不得以任何方式向相關單位和個人收取費用。3.7 第七章 辦公用房 第三十五條 黨政機關辦公用房建設應當從嚴控制。凡是違反規(guī)定的擬建辦公用房項目，必須堅決終止；凡是未按照規(guī)定程序履行審批手續(xù)、擅自開工建設的辦公用房項目，必須停建并予以沒收；凡是超規(guī)模、超標準、超投資概算建設的辦公用房項目，應當根據(jù)具體情況限期騰退超標準面積或者全部沒收、拍賣。
黨政機關辦公用房應當嚴格管理，推進辦公用房資源的公平配置和集約使用。凡是超過規(guī)定面積標準占有、使用辦公用房以及未經(jīng)批準租用辦公用房的，必須騰退；凡是未經(jīng)批準改變辦公用房使用功能的，原則上應當恢復原使用功能。嚴禁出租出借辦公用房，已經(jīng)出租出借的，到期必須收回；租賃合同未到期的，租金收入應當按照收支兩條線管理。
第三十六條 黨政機關新建、改建、擴建、購置、置換、維修改造、租賃辦公用房，必須嚴格按規(guī)定履行審批程序。采取置換方式配給辦公用房的，應當執(zhí)行新建辦公用房各項標準，不得以未使用政府預算建設資金、資產(chǎn)整合等名義規(guī)避審批。
第三十七條 黨政機關辦公用房建設項目應當按照樸素、實用、安全、節(jié)能原則，嚴格執(zhí)行辦公用房建設標準、單位綜合造價標準和公共建筑節(jié)能設計標準，符合土地利用和城市規(guī)劃要求。黨政機關辦公樓不得追求成為城市地標建筑，嚴禁配套建設大型廣場、公園等設施。
第三十八條 黨政機關辦公用房建設項目投資，統(tǒng)一由政府預算建設資金安排。土地收益和資產(chǎn)轉讓收益應當按照有關規(guī)定實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公用房建設。
黨政機關辦公用房維修改造項目所需投資，統(tǒng)一列入預算由財政資金安排解決，未經(jīng)審批的項目不得安排預算。
第三十九條 辦公用房建設應當嚴格執(zhí)行工程招投標和政府采購有關規(guī)定，加強對工程項目的全過程監(jiān)理和審計監(jiān)督。加快推行辦公用房建設項目代建制。
辦公用房因使用時間較長、設施設備老化、功能不全，不能滿足辦公需求的，可以進行維修改造。維修改造項目應當以消除安全隱患、恢復和完善使用功能、降低能源資源消耗為重點，嚴格履行審批程序，嚴格執(zhí)行維修改造標準。
第四十條 建立健全辦公用房集中統(tǒng)一管理制度，對辦公用房實行統(tǒng)一調配、統(tǒng)一權屬登記。
黨政機關應當嚴格按照有關標準和本單位“三定”方案，從嚴核定、使用辦公用房。超標部分應當移交同級機關事務管理部門用于統(tǒng)一調劑。
新建、調整辦公用房的單位，應當按照“建新交舊”、“調新交舊”的原則，在搬入新建或者新調整辦公用房的同時，將原辦公用房騰退移交機關事務管理部門統(tǒng)一調劑使用。
因機構增設、職能調整確需增加辦公用房的，應當在本單位現(xiàn)有辦公用房中解決；本單位現(xiàn)有辦公用房不能滿足需要的，由機關事務管理部門整合辦公用房資源調劑解決；無法調劑、確需租用解決的，應當嚴格履行報批手續(xù)，不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。
第四十一條 黨政機關領導干部應當按照標準配置使用一處辦公用房，確因工作需要另行配置辦公用房的，應當嚴格履行審批程序。領導干部不得長期租用賓館、酒店房間作為辦公用房。配置使用的辦公用房，在退休或者調離時應當及時騰退并由原單位收回。3.8 第八章 資源節(jié)約
第四十二條 黨政機關應當節(jié)約集約利用資源，加強全過程節(jié)約管理，提高能源、水、糧食、辦公家具、辦公設備、辦公用品等的利用效率和效益，統(tǒng)籌利用土地，杜絕浪費行為。
第四十三條 對能源、水的使用實行分類定額和目標責任管理。推廣應用節(jié)能技術產(chǎn)品，淘汰高耗能設施設備，重點推廣應用新能源和可再生能源。積極使用節(jié)水型器具，建設節(jié)水型單位。
健全節(jié)能產(chǎn)品政府采購政策，嚴格執(zhí)行節(jié)能產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。
第四十四條 優(yōu)化辦公家具、辦公設備等資產(chǎn)的配置和使用，通過調劑方式盤活存量資產(chǎn)，節(jié)約購置資金。已到更新年限尚能繼續(xù)使用的，不得報廢處置。
對產(chǎn)生的非涉密廢紙、廢棄電器電子產(chǎn)品等廢舊物品進行集中回收處理，促進循環(huán)利用；涉及國家秘密的，按照有關保密規(guī)定進行銷毀。
第四十五條 黨政機關政務信息系統(tǒng)建設應當統(tǒng)籌規(guī)劃，統(tǒng)一組織實施，防止重復建設和頻繁升級。
建立共享共用機制，加強資源整合，推動重要政務信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務協(xié)同，降低軟件開發(fā)、系統(tǒng)維護和升級等方面費用，防止資源浪費。
積極利用信息化手段，推行無紙化辦公，減少一次性辦公用品消耗。3.9 第九章 宣傳教育
第四十六條宣傳部門應當把厲行節(jié)約反對浪費作為重要宣傳內容，充分發(fā)揮各級各類媒體作用，重視運用互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體，通過新聞報道、文化作品、公益廣告等形式，廣泛宣傳中華民族勤儉節(jié)約的優(yōu)秀品德，宣傳闡釋相關制度規(guī)定，宣傳推廣厲行節(jié)約的經(jīng)驗做法和先進典型，倡導綠色低碳消費理念和健康文明生活方式。
第四十七條黨政機關應當把加強厲行節(jié)約反對浪費教育作為作風建設的重要內容，融入干部隊伍建設和機關日常管理之中，建立健全常態(tài)化工作機制。對各種鋪張浪費現(xiàn)象和行為，應當嚴肅批評、督促改正。
紀檢監(jiān)察機關應當不定期曝光鋪張浪費的典型案例，發(fā)揮警示教育作用。
組織人事部門和黨校、行政學院、干部學院應當把厲行節(jié)約反對浪費作為干部教育培訓的重要內容，創(chuàng)新教育方法，切實增強教育培訓的針對性和實效性。
第四十八條黨政機關應當圍繞建設節(jié)約型機關，組織開展形式多樣、便于參與的活動，引導干部職工增強節(jié)約意識、珍惜物力財力，積極培育和形成崇尚節(jié)約、厲行節(jié)約、反對浪費的機關文化，為在全社會形成節(jié)儉之風發(fā)揮示范表率作用。
3.10 第十章 監(jiān)督檢查
第四十九條各級黨委和政府應當建立厲行節(jié)約反對浪費監(jiān)督檢查機制，明確監(jiān)督檢查的主體、職責、內容、方法、程序等，加強經(jīng)常性督促檢查，針對突出問題開展重點檢查、暗訪等專項活動。
下級黨委和政府應當每年向上級黨委和政府報告本地區(qū)厲行節(jié)約反對浪費工作情況，黨委和政府所屬部門、單位應當每年向本級黨委和政府報告本部門、本單位厲行節(jié)約反對浪費工作情況。報告可結合領導班子考核和工作報告一并進行。
第五十條領導干部厲行節(jié)約反對浪費工作情況，應當列為領導班子民主生活會和領導干部述職述廉的重要內容并接受評議。
第五十一條黨委辦公廳(室)、政府辦公廳(室)負責統(tǒng)籌協(xié)調相關部門開展對厲行節(jié)約反對浪費工作的督促檢查。每年至少組織開展一次專項督查，并將督查情況在適當范圍內通報。專項督查可以與黨風廉政建設責任制檢查考核、年終黨建工作考核等相結合，督查考核結果應當按照干部管理權限送紀檢監(jiān)察機關和組織人事部門，作為干部管理監(jiān)督、選拔任用的依據(jù)。
第五十二條紀檢監(jiān)察機關應當加強對厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督檢查，受理群眾舉報和有關部門移送的案件線索，及時查處違紀違法問題。
中央和省、自治區(qū)、直轄市黨委巡視組應當按照有關規(guī)定，加強對有關黨組織領導班子及其成員厲行節(jié)約反對浪費工作情況的巡視監(jiān)督。
第五十三條財政部門應當加強對黨政機關預算編制、執(zhí)行等財政、財務、政府采購和會計事項的監(jiān)督檢查，依法處理發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，并及時向本級黨委和政府匯報監(jiān)督檢查結果。
審計部門應當加大對黨政機關公務支出和公款消費的審計力度，依法處理、督促整改違規(guī)問題，并將涉嫌違紀違法問題移送有關部門查處。
第五十四條黨政機關應當建立健全厲行節(jié)約反對浪費信息公開制度。除依照法律法規(guī)和有關要求須保密的內容和事項外，下列內容應當按照及時、方便、多樣的原則，以適當方式進行公開：
(一)預算和決算信息;
(二)政府采購文件、采購預算、中標成交結果、采購合同等情況;
(三)國內公務接待的批次、人數(shù)、經(jīng)費總額等情況;
(四)會議的名稱、主要內容、支出金額等情況;
(五)培訓的項目、內容、人數(shù)、經(jīng)費等情況;
(六)節(jié)會、慶典、論壇、博覽會、展會、運動會、賽會等活動舉辦信息;
(七)辦公用房建設、維修改造、使用、運行費用支出等情況;
(八)公務支出和公款消費的審計結果;
(九)其他需要公開的內容。
第五十五條推動和支持人民代表大會及其常務委員會依法嚴格審查批準黨政機關公務支出預算，加強對預算執(zhí)行情況的監(jiān)督。發(fā)揮人大代表的監(jiān)督作用，通過提出意見、建議、批評以及詢問、質詢等方式加強對黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。
支持人民政協(xié)對黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督，自覺接受并積極支持政協(xié)委員通過調研、視察、提案等方式加強對黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作的監(jiān)督。
第五十六條重視各級各類媒體在厲行節(jié)約反對浪費方面的輿論監(jiān)督作用。建立輿情反饋機制，及時調查處理媒體曝光的違規(guī)違紀違法問題。
發(fā)揮群眾對黨政機關及其工作人員鋪張浪費行為的監(jiān)督作用，認真調查處理群眾反映的問題。3.11 第十一章 責任追究
第五十七條建立黨政機關厲行節(jié)約反對浪費工作責任追究制度。
對違反本條例規(guī)定造成浪費的，應當依紀依法追究相關人員的責任，對負有領導責任的主要負責人或者有關領導干部實行問責。
第五十八條有下列情形之一的，追究相關人員的責任：
(一)未經(jīng)審批列支財政性資金的;
(二)采取弄虛作假等手段違規(guī)取得審批的;
(三)違反審批要求擅自變通執(zhí)行的;
(四)違反管理規(guī)定超標準或者以虛假事項開支的;
(五)利用職務便利假公濟私的;
(六)有其他違反審批、管理、監(jiān)督規(guī)定行為的。
第五十九條有下列情形之一的，追究主要負責人或者有關領導干部的責任：
(一)本地區(qū)、本部門、本單位鋪張浪費、奢侈奢華問題嚴重，對發(fā)現(xiàn)的問題查處不力，干部群眾反映強烈的;
(二)指使、縱容下屬單位或者人員違反本條例規(guī)定造成浪費的;
(三)不履行內部審批、管理、監(jiān)督職責造成浪費的;
(四)不按規(guī)定及時公開本地區(qū)、本部門、本單位有關厲行節(jié)約反對浪費工作信息的;
(五)其他對鋪張浪費問題負有領導責任的。
第六十條違反本條例規(guī)定造成浪費的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有關部門依照職責權限給予批評教育、責令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調離崗位、責令辭職、免職、降職等處理。
應當追究黨紀政紀責任的，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》等有關規(guī)定給予相應的黨紀政紀處分。
涉嫌違法犯罪的，依法追究法律責任。
第六十一條違反本條例規(guī)定獲得的經(jīng)濟利益，應當予以收繳或者糾正。
違反本條例規(guī)定，用公款支付、報銷應由個人支付的費用，應當責令退賠。
第六十二條受到責任追究的人員對處理決定不服的，可以按照相關規(guī)定向有關機關提出申訴。受理申訴機關應當依據(jù)有關規(guī)定認真受理并作出結論。
申訴期間，不停止處理決定的執(zhí)行。3.12 第十二章 附則
第六十三條各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，中央和國家機關各部委，可以根據(jù)本條例，結合實際制定實施細則。有關職能部門應當根據(jù)各自職責，制定完善相關配套制度。
國有企業(yè)、國有金融企業(yè)、不參照公務員法管理的事業(yè)單位，參照本條例執(zhí)行。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊按照軍隊有關規(guī)定執(zhí)行。
第六十四條本條例由中共中央辦公廳、國務院辦公廳會同有關部門負責解釋。
第六十五條本條例自發(fā)布之日起施行。1997年5月25日發(fā)布的《中共中央、國務院關于黨政機關厲行節(jié)約制止奢侈浪費行為的若干規(guī)定》同時廢止。其他有關黨政機關厲行節(jié)約反對浪費的規(guī)定，凡與本條例不一致的，按照本條例執(zhí)行。
黨政機關國內公務接待管理規(guī)定
中共中央辦公廳、中華人民共和國國務院辦公廳近日印發(fā)《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，就規(guī)范黨政機關國內公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費作出規(guī)定。有關專家表示，《規(guī)定》呈現(xiàn)出四大亮點。基本簡介
2013年12月8日，近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門遵照執(zhí)行。[1] 第一條為了規(guī)范黨政機關國內公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條本規(guī)定適用于各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理事業(yè)單位的國內公務接待行為。
本規(guī)定所稱國內公務，是指出席會議、考察調研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。
第三條 國內公務接待應當堅持有利公務、務實節(jié)儉、嚴格標準、簡化禮儀、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。
第四條 各級黨政機關公務接待管理部門應當結合當?shù)貙嶋H，完善國內公務接待管理制度，制定國內公務接待標準。
縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作，指導下級黨政機關國內公務接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應當加強國內公務接待管理，嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定和開支標準。
第五條各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理，科學安排和嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率、人員數(shù)量，禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內容、行程和人員。
第六條 接待單位應當嚴格控制國內公務接待范圍，不得用公款報銷或者支付應由個人負擔的費用。
國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等活動納入國內公務接待范圍。
第七條接待單位應當根據(jù)規(guī)定的接待范圍，嚴格接待審批控制，對能夠合并的公務接待統(tǒng)籌安排。無公函的公務活動和來訪人員一律不予接待。公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由相關負責人審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等內容。
第八條國內公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅，不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯;地區(qū)、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應當有利于公務活動開展。安排外出考察調研的，應當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。
第九條接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理的有關規(guī)定，在定點飯店或者機關內部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。出差人員住宿費應當回本單位憑據(jù)報銷，與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。
住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱用品。
第十條接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內的，陪餐人數(shù)不得超過3人;超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十一條 國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。
接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。第十二條各級黨政機關應當加強對國內公務接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用;禁止借公務接待名義列支其他支出。
第十三條縣級以上地方黨委、政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級國內公務接待工作餐開支標準，并定期進行調整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門、財政部門備案。
第十四條 接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單。接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或者公務卡方式結算，不得以現(xiàn)金方式支付。
第十五條機關內部接待場所應當建立健全服務經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結算機制，降低服務經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場所，不得對機關內部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關內部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。
第十六條接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第十七條縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內容包括：
(一)國內公務接待規(guī)章制度制定情況;
(二)國內公務接待標準執(zhí)行情況;
(三)國內公務接待經(jīng)費管理使用情況;
(四)國內公務接待信息公開情況;
(五)機關內部接待場所管理使用情況。
黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關備案。第十八條財政部門應當對黨政機關國內公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。審計部門應當對黨政機關國內公務接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關內部接待場所的審計監(jiān)督。
第十九條縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按組織公開本級國內公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監(jiān)督。
第二十條各級黨政機關應當將國內公務接待工作納入問責范圍。紀檢監(jiān)察機關應當加強對國內公務接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十一條積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。第二十二條 地方各級黨委、政府應當依照本規(guī)定制定本地區(qū)國內公務接待管理辦法。
第二十三條地方各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應當參照本規(guī)定實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。第二十四條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本規(guī)定由國家機關事務管理局會同有關部門負責解釋。第二十六條本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。2006年10月20日中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》同時廢止。
湖北省黨政機關國內公務接待管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范全省黨政機關國內公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內公務接待管理規(guī)定》，結合湖北實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于全省各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、審判機關、檢察機關，以及工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務員法管理的事業(yè)單位。
本辦法所稱國內公務，是指出席會議、考察調研、執(zhí)行任務、學習交流、檢查指導、請示匯報工作等公務活動。
第三條 國內公務接待應當堅持有利公務、簡化禮儀、務實節(jié)儉、嚴格標準、高效透明、尊重少數(shù)民族風俗習慣的原則。
第四條 全省各級黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門，結合本地實際，完善國內公務接待管理制度，制定國內公務接待標準。
縣級以上黨政機關公務接待管理部門負責管理本級黨政機關國內公務接待工作，指導下級黨政機關國內公務接待工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）應當加強公務接待管理，嚴格執(zhí)行有關管理規(guī)定和開支標準。
第五條 全省各級黨政機關應當加強公務外出計劃管理，嚴格控制外出的時間、內容、路線、頻率和人員數(shù)量。公務外出確需接待的，派出單位應當向接待單位發(fā)出公函，告知內容、行程和人員。禁止異地部門間沒有特別需要的一般性學習交流、考察調研，禁止重復性考察，禁止以各種名義和方式變相旅游，禁止違反規(guī)定到風景名勝區(qū)舉辦會議和活動。
第六條 全省各級黨政機關應當建立國內公務接待審批控制制度，嚴格控制國內公務接待范圍，并對能夠合并的公務接待統(tǒng)籌安排。對無公函的公務活動和來訪人員不予接待。國家工作人員不得要求將休假、探親、旅游等非公務活動納入國內公務接待范圍。不得用公款報銷或支付應由個人負擔的費用。接待單位安排公務接待活動前，應當填寫國內公務接待事前審批單，連同派出單位公函一并報單位相關負責人審批。審批單內容包括填報單位、承辦部門及承辦人、派出單位名稱、接待事由、活動安排和經(jīng)費預算等。
第七條 國內公務接待不得在機場、車站、碼頭和轄區(qū)邊界組織迎送活動，不得跨地區(qū)迎送，不得張貼懸掛標語橫幅（包括電子屏幕顯示），不得安排群眾迎送，不得鋪設迎賓地毯；地方、部門主要負責人不得參加迎送。嚴格控制陪同人數(shù)，不得層層多人陪同。
接待單位安排的活動場所、活動項目和活動方式，應當有利于公務活動開展。安排外出考察調研的，應當深入基層、深入群眾，不得走過場、搞形式主義。
第八條 國內公務接待活動中，接待住宿應當嚴格執(zhí)行差旅、會議管理有關規(guī)定，在定點飯店或者機關內部接待場所安排，執(zhí)行協(xié)議價格。住宿用房以標準間為主，接待省部級干部可以安排普通套間。接待單位不得超標準安排接待住房，不得額外配發(fā)洗漱等房間用品。出差人員應當按照差旅費管理有關規(guī)定交納住宿費，回本單位憑據(jù)報銷。與會人員住宿費按會議費管理有關規(guī)定執(zhí)行。
第九條 接待對象應當按照規(guī)定標準自行用餐。接待單位協(xié)助安排用餐的，按標準收取餐費。
確因工作需要，接待單位可以安排工作餐一次，并嚴格控制陪餐人數(shù)。接待對象在10人以內的，陪餐人數(shù)不得超過3人；超過10人的，不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。
工作餐應當供應家常菜，不得提供魚翅、燕窩等高檔菜肴和用野生保護動物制作的菜肴，不得提供香煙和高檔酒水，不得使用私人會所、高消費餐飲場所。
第十條 禁止上下級之間、部門或單位之間借各種名義用公款相互吃請。禁止接受影響執(zhí)行公務的吃請。
第十一條 國內公務接待的出行活動應當安排集中乘車，合理使用車型，嚴格控制隨行車輛。接待單位應當嚴格按照有關規(guī)定使用警車，不得違反規(guī)定實行交通管控。確因安全需要安排警衛(wèi)的，應當按照規(guī)定的警衛(wèi)界限、警衛(wèi)規(guī)格執(zhí)行，合理安排警力，盡可能縮小警戒范圍，不得清場閉館。
第十二條 公務活動結束后，接待單位應當如實填寫國內公務接待清單，并由相關負責人審批。接待清單內容包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動項目、時間、場所、費用等。接待清單作為財務報銷的憑證之一，并接受審計。
第十三條 公務接待報銷實行一事一結，接待費報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函、公務接待事前審批單和公務接待清單等。
接待費資金支付應當嚴格按照國庫集中支付制度和公務卡管理有關規(guī)定執(zhí)行。具備條件的地方應當采用銀行轉賬或公務卡方式結算，不得以現(xiàn)金方式支付。
第十四條 縣級以上黨委、政府應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場價格等實際情況，按照當?shù)貢h用餐標準制定本級公務接待工作餐開支標準，并定期進行調整。接待住宿應當按照差旅費管理有關規(guī)定，執(zhí)行接待對象在當?shù)氐牟盥米∷拶M標準。接待開支標準應當報上一級黨政機關公務接待管理部門和財政部門備案。
第十五條 接待單位不得超標準接待，不得組織旅游和與公務活動無關的參觀，不得組織到營業(yè)性娛樂、健身場所活動，不得安排專場文藝演出，不得以任何名義贈送禮金、有價證券、紀念品和土特產(chǎn)品等。
第十六條 全省各級黨政機關應當加強對國內公務接待經(jīng)費的預算管理，合理限定接待費預算總額。公務接待費用應當全部納入預算管理，單獨列示。
禁止在接待費中列支應當由接待對象承擔的差旅、會議、培訓等費用，禁止以舉辦會議、培訓為名列支、轉移、隱匿接待費開支；禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉嫁接待費用，禁止在非稅收入中坐支接待費用；禁止借公務接待名義列支其他支出。
第十七條 機關內部接待場所應當建立健全服務經(jīng)營機制，推行企業(yè)化管理，推進勞動、用工和分配制度與市場接軌，建立市場化的接待費結算機制，降低服務經(jīng)營成本，提高資產(chǎn)使用效率，逐步實現(xiàn)自負盈虧、自我發(fā)展。全省各級黨政機關不得以任何名義新建、改建、擴建內部接待場所，不得對機關內部接待場所進行超標準裝修或者裝飾、超標準配置家具和電器。推進機關內部接待場所集中統(tǒng)一管理和利用，建立資源共享機制。
第十八條 全省縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同有關部門加強對本級黨政機關各部門和下級黨政機關國內公務接待工作的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內容包括：
（一）國內公務接待規(guī)章制度制定情況；
（二）國內公務接待標準執(zhí)行情況；
（三）國內公務接待經(jīng)費管理使用情況；
（四）國內公務接待信息公開情況；
（五）機關內部接待場所管理使用情況。
黨政機關各部門應當定期匯總本部門國內公務接待情況，報同級黨政機關公務接待管理部門、財政部門、紀檢監(jiān)察機關備案。
第十九條 財政部門應當對黨政機關國內公務接待經(jīng)費開支和使用情況進行監(jiān)督檢查。
審計部門應當對黨政機關國內公務接待經(jīng)費進行審計，并加強對機關內部接待場所的審計監(jiān)督。
第二十條 全省縣級以上黨政機關公務接待管理部門應當會同財政部門按組織公開本級國內公務接待制度規(guī)定、標準、經(jīng)費支出、接待場所、接待項目等有關情況，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 全省各級黨政機關應當將國內公務接待工作納入問責范圍，對違反相關規(guī)定的，嚴格進行問責。紀檢監(jiān)察機關應當加強對國內公務接待違規(guī)違紀行為的查處，嚴肅追究接待單位相關負責人、直接責任人的黨紀責任、行政責任并進行通報，涉嫌犯罪的移送司法機關依法追究刑事責任。
第二十二條 積極推進國內公務接待服務社會化改革，有效利用社會資源為國內公務接待提供住宿、用餐、用車等服務。推行接待用車定點服務制度。
第二十三條 各級政府因招商引資等工作需要，接待除國家工作人員以外的其他因公來訪人員，應當參照本辦法實行單獨管理，明確標準，控制經(jīng)費總額，注重實際效益，加強審批管理，強化審計監(jiān)督，杜絕奢侈浪費。嚴禁擴大接待范圍、增加接待項目，嚴禁以招商引資為名變相安排公務接待。
第二十四條 各級黨委、政府可以依照本辦法制定本地區(qū)黨政機關國內公務接待管理實施細則。第二十五條 國有企業(yè)、國有金融企業(yè)和不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
第二十六條 本辦法由省委、省政府公務接待管理部門會同有關部門負責解釋。
第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。2007年7月5日發(fā)布的《省委辦公廳、省政府辦公廳關于印發(fā)〈全省黨政機關國內公務接待管理規(guī)定〉的通知》（鄂辦文〔2007〕35號）同時廢止。此前發(fā)布的有關規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
第五篇：旅游法規(guī)
基本概念：
1旅游法：廣義的旅游法是指調整旅游活動領域中各種社會關系的法律法規(guī)的總稱，狹義的旅游法是指各國的旅游基本法。旅游法是以旅游關系為調整對象的一個系列法律規(guī)范的總和。從我國情況看，旅游法應當包括：由全國人大及其常委會審議通過的旅游基本法，國務院制定頒布的旅游行政規(guī)范，國家旅游行政管理部門制定的旅游部門規(guī)章，各地方人大常委會和人民政府指定的地方旅游法規(guī)和規(guī)章。我國政府締結和承認的國際旅游公約和國際旅游協(xié)定等。旅游法是一個內容非常廣泛的法律規(guī)范體系，它既包括國內法又包括國際法；既含實體性規(guī)范又有程序性規(guī)范；既有公法規(guī)范又有私法規(guī)范。2合同法：合同法是調整平等主體的自然人，法人，其他組織之間設立，變更，終止民事權利義務關系的法律規(guī)范的總稱。它包含合同的界定，訂立，成立條件，內容，效力，履行，保全，擔保，變更，轉讓和終止，各類具體合同等法律規(guī)范。
3實踐合同：實踐合同又稱要物合同，是指除當事人意思表示一致外，還須交付標的物方能成立的合同。諾成合同與實踐合同區(qū)分之意義在于確定合同是否成立以及標的物風險轉移時間。對于實踐合同，實物的交付也是合同成立的形式要件。例如：借用、民間的借貸、保管、定金、寄存等合同屬于實踐合同，就借款合同而言，只有當借貸方實際交付借款時該合同才真正成立。
4文物：文物是指人類在歷史發(fā)展過程中遺留下來的物資遺產(chǎn)的總稱，文物屬于不可再生的旅游資源。1）按文物的性質，可分為歷史文物和革命文物。（2）按文物的來源，可分為出土文物和傳世文物（3）按文物的保存方法，可以分為 館藏文物和散存文物，（4）按文物的移動狀況，可以分為固定文物和非固定文物。（5）按可移動文物的珍貴程度可分為珍貴文物和一般文物。文物所有權，國家所有，集體所有，私人所有。
5旅游投訴：旅游投訴是指旅游者認為旅游經(jīng)營者損害其合法權益，請求旅游行政管理部門、旅游質量監(jiān)督管理機構或者旅游執(zhí)法機構，對雙方發(fā)生的民事爭議進行處理的行為。旅游投訴制度是我國旅游管理中比較完善的一項法律制度，是處理旅游糾紛五種方式（投訴，協(xié)商，調解，仲裁，訴訟）中最具旅游特色的一種。旅游投訴制度的建立有利于國家旅游行政機關更好地行使國家權力，公平合理地處理雙方當事人的矛盾和糾紛，依法管理旅游行業(yè)促進旅游業(yè)持續(xù)、健康地發(fā)展。旅游投訴管轄是指各級旅游投訴管理機關和同級旅游投訴管理機關之間，受理旅游投訴案件的分工和權限。旅游投訴的條件：1投訴人與投訴事項有直接利害關系。2有明確的被投訴人。3具體的投訴請求，事實和理由。4屬于旅游投訴處理機構職責范圍和管轄范圍。6消費者權益保護法：消費者權益保護法有廣義和狹義之分。廣義的消費者權益保護法是調整在保護消費者權益過程中產(chǎn)生的社會關系的法律規(guī)范的總稱。它涉及消費者權益保護的各種法律規(guī)劃如《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質量法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》、《計量法》、《廣告法》等。狹義的消費者權益保護法是指關于保護消費者權益的專門性法律或者法典，在我國則是專指《消費者權益保護法》。特征：1對消費者實行傾向性保護。2規(guī)范多為強制性，禁止性規(guī)范。3法律規(guī)范具有綜合性?；驹瓌t：特別保護原則，自愿、平等、公平、誠實信用原則，國家保護原則，社會監(jiān)督原則。7要約：是指希望于他人訂立合同的意思表示。發(fā)出要約的人為要約人，接受要約的人為受要約的人。在商業(yè)級對外貿易活動中，要約長被稱作發(fā)盤、出盤、發(fā)價、報價等。
8、要約合同：只除當時人意思表示一致外還需交付標的物方能成立的合同。
9、承諾：是指受要約人同意接受要約的全部條件以締結合同的意思表示。在商業(yè)交易中，承諾稱作“接盤”。在一般情況下，承諾生效后合同即告成立。
10、留置權：留置權是指債權人按照合同的約定占有債務人的動產(chǎn)，債務人不按照合同約定的期限履行債務的，債權人有權依照法律規(guī)定留置財產(chǎn)，以該財產(chǎn)折價或者以拍賣、變賣該財產(chǎn)的價款優(yōu)先受償。
11、旅行證：旅中華人民共和國旅行證是替代護照使用的國際旅行證，與合照具有同等效力。
12、出入境通行證：中華人民共和國出入境通行證最初是頒發(fā)給因國籍沖突不便持有護照的人員入出境是使用，出入時或入境時收回?，F(xiàn)主要頒發(fā)給在毗鄰國家邊境地出入的中國公民，無需簽證?；局R： 1.合同法的基本原則：平等原則、自愿原則、公平原則、誠信原則、守法重德原則、法律約束力原則。
2.旅游合同主體的資格：旅游活動的主體是特定的，即旅游合同的一方是旅游經(jīng)營者——旅行社。旅行社是指從事招徠、組織、接
待旅游者等活動，為旅行者提供相關旅游服務，開展過來旅游業(yè)
務、入境旅游業(yè)務或者出境旅游業(yè)務的企業(yè)法人。
3.合同的訂立必須經(jīng)過兩個程序：要約、承諾。要約，是指希望與他人訂立合同的意思表示。承諾，所謂承諾是指受到要約人同意接受要約的全部條件以締結合同的意思表示。承諾生效后合同即告成立。
4.變更合同的裁決機構：人民法院、仲裁機構。
5.無效旅游合同的類型：（1）一方一欺詐、脅迫的手段訂立的，損害國家利益的合同（2）惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同（3）以合同的形式掩蓋非法目的的合同（4）損害社會公共利益的合同（5）違反法律、行政法規(guī)的強制規(guī)定的合同 6.國際旅行社的經(jīng)營范圍：入境旅游業(yè)務、出境旅游業(yè)務、國內旅游業(yè)務。
7.旅行社質量保證金數(shù)額與適用情況：（1）經(jīng)營國內旅游業(yè)務和入境旅游業(yè)務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元（2）經(jīng)營出境旅游業(yè)務的旅行社，應當增存質量保證金120萬元 8.旅行社分支機構的經(jīng)營范圍：
9.旅行社的權利：（1）有權收取合法費用（2）有權按合同的規(guī)定賠償（3）有權要求經(jīng)營人員保守商業(yè)秘密
10.旅行社的行政責任：（1）超范圍經(jīng)營的處罰（2）濫用業(yè)務經(jīng)營許可證的處罰（3）違反質量保證和責任保險管理規(guī)定的處罰（4）違反備案制度的處罰（5）不正當競爭的處罰（6）違反旅游合同的處罰（7）違反當有領隊規(guī)定的處罰（8）違反委托規(guī)定的處罰（9）違反報告制度的處罰（10）違反出入境管理的處罰
11.導游人員資格考核的系列：兩個系列是指等級考核分為外語導游
員系列和中文導游員系列。
12.導游人員的義務：
1、不斷提高自身業(yè)務素質和職業(yè)技能。
2、應佩戴
導游證。
3、必須經(jīng)旅行社委派。
4、自覺維護國家利益和民族尊嚴
5、遵守職業(yè)道德
6、嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅行游覽活動
7、應盡力保障旅游者人身和財產(chǎn)安全
8、不得向旅游者兜售物品或索要小費。
9、不得欺騙、脅迫旅游者消費 13.導游證的計分管理：
14.旅游安全管理原則：統(tǒng)一管理、分級管理、以基層為主的原則。
15.安全事故的等級標準：
1、特別重大事故是指造成30人以上死亡,或者100人以上重傷,或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故;
2、重大事故是指造成10人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
3、較大事故是指造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故;
4、一般事故是指造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故.16.旅游安全事故處理一般程序：
1、上報事故
2、保護現(xiàn)場
3、組織搶救
4、現(xiàn)場指揮
5、賠償與總結
17.旅行社責任保險的賠償限額：可以根據(jù)旅行社業(yè)務經(jīng)營范圍、經(jīng)營規(guī)模、風險管控能力、當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和旅行社自身需要，由旅行社與保險公司協(xié)商確定，但每人人身傷亡責任限額不得低于20萬元人民幣。
18.經(jīng)營者的不合理規(guī)定的形式：霸王條款。
19.我國入境簽證種類及其頒發(fā)的對象：D字簽證頒發(fā)給來華定居的人員；Z字簽證頒發(fā)給來華任職或就來的人員及其隨行家屬；X字簽證發(fā)給來華留學、進修、實習6個月以上的人員；F簽證發(fā)給應邀來中國訪問、考察、講學、經(jīng)商、進行科技文化交流及短期進修、實習等活動不超過6個月的人員；L字簽證發(fā)給來華旅游、探親或因其他私人事務入境的人員，其中5人以上組團來華旅游的，可發(fā)團體旅游簽證；G字簽證發(fā)給經(jīng)中國過境的人員；C字簽證發(fā)給執(zhí)行乘務、航空、航運任務的國際列車乘務員、國際航空器機組人員、國際航行船舶的海員及其隨行家屬；J-1字簽證發(fā)給來中國常駐的外國記者，J-2簽證發(fā)給臨時來中國采訪的外國記者。
20.外國人入境住宿旅行規(guī)定：P190 21.風景名勝區(qū)必須具備的3個條件：具有觀賞、歷史或科學價值。22.導游和旅行社的權利和義務：（1）導游：義務（應當不斷提高自身的業(yè)務素質和職業(yè)技能
應當佩戴導游證
必須經(jīng)旅行社委派
應當自覺維護國家利益和民族尊嚴應當遵守職業(yè)道德
嚴格按照旅行社確定的接待計劃安排旅行游覽活動
應盡力保障旅游者人身和財產(chǎn)安全
不得向旅游者兜售物品或索要小費
不得欺騙、脅迫旅游者消費）
權利（人格和人身安全不受侵犯
緊急情況下調整或者變更接待計劃權
依法享有申請復議或提起訴訟的權利
其他權利）
（2）旅行社：權利（有權收取合法費用
有權按合同的規(guī)定索賠
有權要求經(jīng)營人員保守商業(yè)秘密）義務（依法簽訂旅游合同
依法委托
出境旅游領隊安排
及時通報“滯留不歸”
確保人身財產(chǎn)安全
依法投保責任保險
服務項目質價相當
承擔損害賠償責任）
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