第一篇：淺談電力工程項目造價的有效控制

淺談電力工程項目造價的有效控制

近年來，電力行業(yè)發(fā)展迅猛，各種形式的發(fā)電廠（火電、核電、風(fēng)電、太陽能電廠等）都在火熱承建中。那么電力工程項目如何在保證質(zhì)量和工期前提下有效控制工程造價，如何根據(jù)概算更好的達(dá)到預(yù)控目標(biāo)呢？現(xiàn)就將工程建設(shè)中存在的一些普遍性問題及原因進(jìn)行剖析，并提出相應(yīng)的對策。

一、過程控制中常見的問題

1.電力工程造價控制的特點

1.1工程項目建設(shè)周期長、投資大、協(xié)作部門多，在計價方面，具有單件性、多次性（投資估算、設(shè)計概算、工程預(yù)算、竣工結(jié)算）、方法的多樣性及依據(jù)的復(fù)雜性等特征。

1.2工程招標(biāo)工作一般情況下是項目建設(shè)前，在只有初設(shè)圖紙的情況下對項目中的主要工程展開，常分為標(biāo)段開展，且報價多為總價承包，后期結(jié)算時根據(jù)價差、變更、量差、委托等等，根據(jù)招標(biāo)文件、施工合同單獨結(jié)算。

2.全面成本管理的觀念意識不夠強

因為工程多為總價承包，多項均為不可調(diào)的情況，所以造成施工方對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，工程的盈虧就看最后的結(jié)算，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、全方位、動態(tài)的管理。對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進(jìn)行審核，對其他階段的控制顯得薄弱。

3.施工階段設(shè)計變更隨意性大

工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求、建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握、設(shè)計深度的審查、招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度都沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更、對施工中的工程想改就改、有的項目一改再改的現(xiàn)象，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，對更改造成的損失更沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

4.現(xiàn)場簽證問題多

4.1監(jiān)理現(xiàn)場管理人員對造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證?，F(xiàn)場的簽證由施工單位填寫，監(jiān)理只需核實簽字，核實的過程不認(rèn)真，加上預(yù)算知識掌握不好，很容易造成結(jié)算時費用加大。

4.2施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時經(jīng)常按批上報，容易給監(jiān)理造成混淆、重復(fù)多簽的情況。

5.結(jié)算上報造價的問題

5.1加大工程量。主要對單位造價高、計算復(fù)雜的項，例如工程中土石方、鋼筋制作綁扎等，利用簽證多計工程量。

5.2高套定額。

①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如：鐵件安裝,定額是成品，已經(jīng)包含制作安裝的費用，但結(jié)算單位往往依據(jù)定額的模糊部分重新套用制作子目提高工程造價。

②把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算，例如已有冬雨季施工增加費，有時又另計雨季抽水費。

③利用實際施工中的詳細(xì)工序與定額所列工序找差距，再進(jìn)行定額單獨套價抬高項目單價。

二、對策與思考

目前電力系統(tǒng)中發(fā)電集團(tuán)對項目基建工程造價管理體系還是非常完善的，造價控制會以投資估算、設(shè)計概算為依據(jù)把控項目造價的預(yù)控目標(biāo)，工程施工過程中有明確的招投標(biāo)制度(建安工程、設(shè)備)、合同管理制度、設(shè)計變更管理制度、結(jié)算制度。但上述所列的種種問題，還是會在工程管理過程中經(jīng)常會出現(xiàn)，應(yīng)該在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，不斷強化和完善投資監(jiān)督管理體制，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，以減少這種情況的發(fā)生。

1.做好工程項目經(jīng)濟(jì)活動分析

項目應(yīng)該定期開展經(jīng)濟(jì)活動分析，圍繞工程項目內(nèi)、外部建設(shè)條件的變化，項目前期工作情況、安全管理及質(zhì)量管理情況、工期管理情況、物質(zhì)采購及供應(yīng)情況、工程造價管理及資金管理情況、尤其是對影響工程造價的因素，要及時開展全面系統(tǒng)的分析、方案比較，采取有效的技術(shù)措施，降低工程造價。

2.廣泛開展設(shè)計方案優(yōu)化.2.1推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)有機地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適宜、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機得結(jié)合。但長期以來設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟(jì)意識，設(shè)計思想保守，把降低工程造價看成是與己無關(guān)的事，而概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設(shè)計單位的責(zé)任心，促進(jìn)設(shè)計質(zhì)量的提高，必須把設(shè)計單位全面推向市場，一定規(guī)模的工程都應(yīng)進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進(jìn)行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，優(yōu)選設(shè)計方案。

2.2推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進(jìn)行分解，合理地確定設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強度要求，但不同的做法會導(dǎo)致造價的差異。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。

2.3．改變設(shè)計取費辦法，實行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度。如果設(shè)計單位在批準(zhǔn)的項目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運用價值工程的原理，進(jìn)行多方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和比較，在保證安全和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達(dá)到節(jié)約工程投資，則按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設(shè)計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。

2.4．施工過程中，如果施工單位能夠提出更好的優(yōu)化方案，并最終取得設(shè)計單位認(rèn)可，也可對施工單位進(jìn)行一定的獎勵。

3.加強設(shè)計變更的審查

審計人員在對工程進(jìn)行審計時，應(yīng)對變更項目進(jìn)行重點審查：

3.1對于通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)。

3.2必要的變更是否作過工程量和造價的增減分析，要經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可。

3.3監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進(jìn)行變更時，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認(rèn)可。

4.嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查

現(xiàn)場簽證漏洞多、管理難、人為因素多、結(jié)算難度大，因此加強現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。審查時應(yīng)該注意以下方面：

4.1預(yù)算中包含的項目不得進(jìn)行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除。

4.2現(xiàn)場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份，及時報送有關(guān)審核部門，對重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門的人員參加。

4.3．審查現(xiàn)場簽證的項目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確。

5.把好結(jié)算審計關(guān)

5.1工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。在此基礎(chǔ)上應(yīng)對以下幾個方面重點審查：

①土方的計算。在審計時要關(guān)注施工方案、簽證的結(jié)合來計算，如兩者不符再對簽證進(jìn)行進(jìn)一步核實。

②對于工程中量差大的部分要根據(jù)施工藍(lán)圖認(rèn)真核算，但同時要注意該圖的變更是否與量差部分有關(guān)系，是否有改動，以免重復(fù)計取。

③鋼筋工程的計算應(yīng)注意鋼筋的搭接、彎鉤長度，粱柱箍筋、板底筋、板分布筋的根數(shù)，各種構(gòu)件的數(shù)量。審查時應(yīng)要求施工單位提供鋼筋抽料底稿。

5.2定額套用的審查

定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標(biāo)。一般的項目可直接套用，少數(shù)項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套。關(guān)注定額中明顯單價偏高的情況，最好能夠與定額站核一下該子目中的單價所含工序。

總之，無論是在電力工程還是其它行業(yè)工程中，造價控制都是一項系統(tǒng)工程，需要進(jìn)行全過程、全方位的管理。工程審計的目的不僅僅是審核金額的多少，重

要的是通過審計來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理的不斷完善。

第二篇：淺談電力工程項目造價管理與成本控制

摘要：隨著“兩網(wǎng)”改造工作的深入開展，電力市場得到進(jìn)一步開拓，供電量大幅度的增長要求我們加快電網(wǎng)的建設(shè)和改造的步伐。結(jié)合電力工程的特點和自身的工作實踐，提出合理控制工程造價的幾點建議，以提高投資效益，改善基本建設(shè)項目管理。

關(guān)鍵詞：電力工程;造價;控制

近年來，電力工程造價上漲較快，資金籌措難度很大，工程造價水平已成為影響電力建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，因此，控制工程造價的問題顯得尤為突出。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要建立一套科學(xué)、合理的工程造價管理體系，并對電力工程項目的立項策劃、資金籌措、設(shè)計實施、生產(chǎn)經(jīng)營、貸款償還和資產(chǎn)保值增值實行全過程負(fù)責(zé)，加強項目在各個階段的管理與控制，才能有效地控制和降低工程造價。

一、項目前期工程造價控制的主要因素

目前由于電力需求激增，為了滿足日益增長的電力需求，而加快電力建設(shè)，導(dǎo)致許多工程在只有立項建議書、初設(shè)及概算而無審查批復(fù)的情況下就已開工建設(shè)，邊施工邊設(shè)計、邊編制施工圖預(yù)算，由于立項倉促，工期緊，導(dǎo)致可研深度不夠，為后續(xù)的造價控制工作埋下后患。另外，電力建設(shè)項目的可研多數(shù)是由建設(shè)單位的規(guī)劃部門或委托專業(yè)的設(shè)計院來完成，而完成這一工作的專業(yè)人員大多數(shù)不具備工程造價方面的知識，容易造成投資偏離。

近年來，電網(wǎng)項目呈現(xiàn)出高電壓、長距離、大容量、多回路的建設(shè)趨勢，滿足了地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和用電負(fù)荷日益增長的需要。但盲目建設(shè)和超規(guī)模建設(shè)的現(xiàn)象也屢有發(fā)生，一個地區(qū)的電網(wǎng)建設(shè)須與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和用電負(fù)荷相適應(yīng)，不能一味追求“多”和“大”，要因地制宜地建設(shè)一批適應(yīng)性強的中小型項目，大力推進(jìn)項目改造，最大限度地利用現(xiàn)有資源。同時在規(guī)劃時不僅要考慮建設(shè)成本，而且要考慮運行成本，既要考慮社會效益，又要考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益。

為了解決以上問題，首先應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究當(dāng)?shù)氐某鞘邪l(fā)展規(guī)劃，做好中長期電力負(fù)荷預(yù)測工作，對現(xiàn)有電網(wǎng)的輸電能力、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)、可靠性等方面進(jìn)行研究分析，提前做好項目的立項、設(shè)計的準(zhǔn)備工作，并做好站點和線路走廊的選擇。其次，可推行項目可研招投標(biāo)制度，引入有資質(zhì)和經(jīng)驗豐富的咨詢公司認(rèn)真研究，編制出有深度的可行性研究報告，并在科學(xué)分析、多方案比較的基礎(chǔ)上編制準(zhǔn)確的投資估算，盡可能使這個預(yù)控指標(biāo)準(zhǔn)確足夠，給予投資決策正確引導(dǎo)。

二、緊抓工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高投資效益

過去我們一直把工程控制的中心放在工程建設(shè)的實施階段— —施工圖預(yù)算、結(jié)算的審查上。這固然對控制工程造價、節(jié)約建設(shè)資金起到了一定的作用。但是這種只重視一個階段而忽視其他階段的做法顯然不能達(dá)到有效控制投資的目的。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，在建設(shè)項目實施的各階段中，投資決策及設(shè)計階段是工程造價控制的不可忽視的關(guān)鍵階段，要完整有效地控制工程造價，并及時糾正工程建設(shè)中可能發(fā)生的偏差，取得投資效益的最優(yōu)化，就必須對工程造價三個階段實施全過程的控制。

(1)項目決策階段的投資控制。在投資決策階段要做好如下工作：①負(fù)荷預(yù)測，包括電量需求的市場調(diào)查和電網(wǎng)結(jié)構(gòu)研究，這是項目決策的前提和基礎(chǔ)，其主要任務(wù)是要解決項目的“必要性”。②技術(shù)研究，即技術(shù)方案和建設(shè)條件的研究，這是決策的技術(shù)基礎(chǔ)。

③ 效益研究，即經(jīng)濟(jì)效益的分析和評價，這是決策階段的核心部分。

(2)項目設(shè)計階段的投資控制，長期以來，我國設(shè)計單位對設(shè)計質(zhì)量、進(jìn)度、丁程技術(shù)比較重視，而對工程造價考慮得較小。

工程造價人員應(yīng)審核圖紙的設(shè)計、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容：由工程造價管理人員負(fù)責(zé)審核設(shè)計概算與施工圖紙的一致性，設(shè)計概算與投資估算的協(xié)調(diào)性，如有超概算的項目，應(yīng)與各部門之間全力配合，將突破投資內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，為工程施工階段的控制打下堅實的基礎(chǔ)。

(3)項目實施階段的工程投資控制。項目實施階段的工程造價控制，主要是依據(jù)設(shè)計概算確定招標(biāo)價格;通過施工過程中變更的管理(控制工程變更包括設(shè)計變更、施工條件變更、進(jìn)度計劃變更和 程項目變更)控制施工索賠;通過竣工結(jié)算，檢驗建安工程造價是否在控制范圍之內(nèi);通過竣工結(jié)算，確定項目的投資總額。

三、加強電力工程造價管理與控制的對策

(1)加強投資決策階段的管理與控制

在電力建設(shè)項目投資決策階段，項目的各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，對建設(shè)工程造價和項目建成后的經(jīng)濟(jì)效益，有著決定1性的影響。因此，投資決策階段是控制工程造價的重要階段。在前期工作中，項目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度?？尚行匝芯繄蟾嬉M(jìn)行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較。選擇技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真地編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學(xué)、事實求是;投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用。也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。據(jù)有關(guān)資料表明：投資決策階段影響工程造價的程度達(dá)到80%～90%;在初步設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為75%～95%;在技術(shù)設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為35%～75%;在施工圖設(shè)計階段，影響工程造價的可能性為25%～35%;而到了施工階段，影響的可能性只有10%。

(2)加強項目設(shè)計階段的管理與控制

工程設(shè)計是具體實現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立統(tǒng)一的過程。項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算。確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價、設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資多少，而且影響到建成后的使效益。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期，節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、(免費活動tang)經(jīng)營費用、提高長遠(yuǎn)效益。因此，在滿足使用功能的前提下，可進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，選用先進(jìn)、適用、經(jīng)濟(jì)合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程分析法，在滿足功能或盡量提高功能的前提下，盡量降低成本。

(3)加強項目實施階段的管理與控制

在電力建設(shè)工程造價中，設(shè)備材料占很大的比例，為了有效地控制和降低工程造價，要加強設(shè)備、材料采購管理。對于設(shè)備和材料的采購，要加強信息管理，及時、準(zhǔn)確地掌握材料價格信息、市場供求動態(tài)，貨比三家，擇優(yōu)選擇。對于工程材料也要按工程進(jìn)度有計劃地購買，以縮短材料儲備時間和對資金的占用時間，減少建設(shè)期間由于籌措資金而發(fā)生的利息支出。

工程造價的管理與控制，必須涵蓋全過程，即從項目決策階段開始，包括設(shè)計階段和實施階段，以及竣工驗收階段。雖然在不同階段造價管理與控制的重點和作用是完全不相同的，對工程造價的影響程度也不一樣，但是任何階段都不應(yīng)忽略。通過對各階段的工程造價進(jìn)行分析研究比較，合理確定各階段人、財、物的使用，力求將項目的造價控制在科學(xué)合理的范圍之內(nèi)，以求取得最好的投資效益和社會效益。

四、結(jié)束語

總而言之，工程造價的確定與控制是一門博大精深的學(xué)問，本文所論及的僅是筆者幾年來的工作體會，一得之懇而已。隨著我國造價理論的進(jìn)一步完善和發(fā)展，造價工程師制度的推行，提高投資效益的要求將使合理確定與控制工程造價的地位更加重要。

第三篇：2011~2012年投產(chǎn)電力工程項目造價情況

2011~2012年投產(chǎn)電力工程項目造價情況

中國電力新聞網(wǎng) 14.05.30

中國電力報 中電新聞網(wǎng) 記者 李欣智 報道 為進(jìn)一步加強電力行業(yè)工程建設(shè)成本監(jiān)管、有效促進(jìn)電價成本控制、增強造價信息透明度、切實維護(hù)社會公眾及電力企業(yè)利益，5月29日，國家能源局在京召開2011～2012年投產(chǎn)電力工程項目造價情況發(fā)布會。國家能源局黨組成員、監(jiān)管總監(jiān)譚榮堯出席會議并講話。

此次發(fā)布的電力工程項目造價情況，共涉及2011～2012年內(nèi)投產(chǎn)的全國各省、市、自治區(qū)的5271個電力工程項目。其中，電源工程項目405個、電網(wǎng)工程項目4866個。與2009～2010年投產(chǎn)項目相比，2011～2012年投產(chǎn)的火電工程決算單位造價小幅上漲；水電工程單位造價變化趨勢不明顯；風(fēng)電工程單位造價呈下降趨勢；交流輸電工程決算單位造價總體呈上漲趨勢；交流變電工程決算單位造價總體呈下降趨勢。核電、光伏發(fā)電、直流、特高壓輸變電工程造價則得到有效控制。

此次公開發(fā)布的2011～2012年投產(chǎn)電力工程項目造價情況，是國家能源局切實履行監(jiān)管職責(zé)、服務(wù)大局、服務(wù)行業(yè)的延續(xù)和體現(xiàn)。加強電力工程造價監(jiān)管，一是有利于推動電力企業(yè)進(jìn)一步加強成本管理，為電力企業(yè)有效實施成本約束提供了實用的參考和幫助；二是有利于科學(xué)制定電價政策及有關(guān)成本監(jiān)管政策，是對電力建設(shè)者、經(jīng)營者以及社會公眾利益的平衡與維護(hù)；三是有利于電力工程建設(shè)市場規(guī)范有序發(fā)展，為電力投資者獲得真實準(zhǔn)確、全面詳盡的電力工程造價信息提供了堅強保障；四是有利于進(jìn)一步提高電力行業(yè)效率，幫助電力投資者更好地了解各項成本變動趨勢，有關(guān)部門更好地把握電力供應(yīng)的成本走勢。

譚榮堯要求，要進(jìn)一步推進(jìn)電力工程造價監(jiān)管工作邁上新的臺階。不斷探索，完善電力工程造價監(jiān)管工作機制；繼續(xù)挖潛，以成本控制為抓手提高企業(yè)管理水平；科學(xué)發(fā)展，在控制工程造價的同時保障安全質(zhì)量。

會議還發(fā)布了典型電網(wǎng)工程投資成效監(jiān)管報告。報告不僅對部分典型電網(wǎng)工程造價控制情況進(jìn)行了分析，還對照設(shè)計預(yù)期，分析工程運行實效和經(jīng)濟(jì)效益，對電網(wǎng)工程進(jìn)行更加全面和細(xì)致的評價。

來自國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、華能集團(tuán)、浙能集團(tuán)的代表作了發(fā)言。國家能源局有關(guān)司，部分在京直屬單位、派出機構(gòu)以及30余家電力企業(yè)的代表共計100余人參加了會議。

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水電造價變化趨勢不明顯 風(fēng)電造價呈下降趨勢 核電和光伏造價得到有效控制

中國電力報 中電新聞網(wǎng)記者 王瑋玲

5月29日，記者從國家能源局召開的2011~2012年投產(chǎn)電力工程項目造價情況發(fā)布會上了解到，與2009~2010年投產(chǎn)項目對比，2011~2012年投產(chǎn)的工程造價中，火電工程造價小幅上漲，水電工程造價變化趨勢不明顯，風(fēng)電工程造價呈下降趨勢，交流輸電工程造價呈上漲趨勢，交流變電工程造價呈下降趨勢，核電、光伏工程和直流特高壓輸變電工程造價則得到有效控制。

火電造價小幅上漲華東地區(qū)造價最低

《2011~2012年投產(chǎn)電力工程項目造價情況》（以下簡稱 《情況》）顯示，2011~2012年投產(chǎn)火電項目的概算單位造價為3979元/千瓦，決算單位造價為3824元/千瓦。相比2009~2010年投產(chǎn)火電項目概算單位造價3985元/千瓦和決算單位造價3768元/千瓦，呈現(xiàn)出小幅上漲的趨勢。

對于火電工程項目來說，無論是區(qū)域差異、單機容量，還是介質(zhì)壓力、燃料類型、投資方和脫硫裝置，都對整體工程造價有影響。從項目所在地區(qū)看，華北地區(qū)決算單位造價最高，為4176元/千瓦；華東最低，為3601元/千瓦。新建工程決算單位造價為3911元/千瓦，改擴(kuò)建工程為3713元/千瓦。從單機容量看，大容量、高參數(shù)機組所占比重逐年上升，其中100萬千瓦級機組占比為29%，60萬千瓦及以上占比為70%。從介質(zhì)壓力看，超臨界和超超臨界機組已成為投產(chǎn)機組的主力機型，占比為78%。從不同投資方

來看，粵電集團(tuán)的造價最低，決算單位造價為3528元/千瓦。而從環(huán)保方面看，所有投產(chǎn)的燃煤機組都安裝了脫硫裝置，安裝脫硝裝置的項目占到了83%。

通過采訪，記者了解到，造成火電工程項目造價上漲的原因一方面是基于人工單價上漲，另一方面則是由于2011~2012年投產(chǎn)的火電工程項目設(shè)備采購大多數(shù)集中在2008年前后，當(dāng)時的主機（如鍋爐）設(shè)備價格較高，導(dǎo)致投產(chǎn)項目的造價較高。

水電造價變化趨勢不明顯西北地區(qū)造價最高

根據(jù) 《情況》，2011~2012年投產(chǎn)的水電工程項目概算、決算單位造價分別為6292元/千瓦和6637元/千瓦，與2009~2010年的6154元/千瓦和7027元/千瓦相比，分別增加2.24%和降低5.55%。

從變化幅度來看，由于2011~2012年與2009~2010年參與統(tǒng)計分析的水電項目在項目數(shù)量、電站型式、裝機容量、建設(shè)性質(zhì)等方面均存在較大差異，同時由于工程建設(shè)期間人工工資、材料、設(shè)備價格上漲及國家在環(huán)境保護(hù)（包括水土保持）、征地移民等方面政策變化導(dǎo)致造價變化的因素未能完全反映，因此造成水電工程單位造價水平變化趨勢不明顯。

水電工程自“十五”統(tǒng)計期開始至今，不同建設(shè)型式水電工程在各統(tǒng)計期內(nèi)，受報送的水電工程個體情況差異、物價、政策等因素影響，概算單位造價有漲有落，水電站工程個體建設(shè)條件差異懸殊，投資變化難以形成合理預(yù)期。

記者同時注意到，2011~2012年西北地區(qū)投產(chǎn)水電工程概算單位造價最高，為9006元/千瓦，華東地區(qū)最低為3775元/千瓦。西北地區(qū)造價最高，原因是其統(tǒng)計樣本包含的三個工程都為中小型引水式電站。華東地區(qū)造價最低是因為其統(tǒng)計樣本中僅包含響水澗抽水蓄能電站一項，且抽水蓄能電站單位造價通常低于常規(guī)電站單位造價。而從裝機規(guī)模來看，大型項目的造價往往也低于小型項目。

風(fēng)電造價呈下降趨勢設(shè)備價格是主要影響因素

《情況》顯示，風(fēng)電工程單位造價與2009~2010年相比，總體呈下降趨勢。

2009~2010年投產(chǎn)風(fēng)電工程概算、決算單位造價分別為10094元/千瓦和9056元/千瓦，2011~2012年分別為9418元/千瓦和8103元/千瓦。

據(jù)了解，風(fēng)電工程造價水平受主要設(shè)備影響較大，“十一五”初期投產(chǎn)工程以單機容量較小的國產(chǎn)風(fēng)電機組為主，設(shè)備造價水平較低；隨著行業(yè)發(fā)展，綜合考慮風(fēng)資源利用率及經(jīng)濟(jì)效益等因素，較大單機容量風(fēng)電機組及進(jìn)口機組更多地被采用，設(shè)備價格指標(biāo)上升對工程總體造價水平構(gòu)成主要影響；經(jīng)過一段時期的發(fā)展，風(fēng)電機組研發(fā)技術(shù)水平不斷成熟，工程建設(shè)及管理水平進(jìn)一步提高，2009年后，工程總體造價水平呈下降趨勢。

“風(fēng)電工程造價下降的主要原因是風(fēng)電行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展成熟，風(fēng)電機組等主要設(shè)備價格下降。整體來看，各時期決算變化曲線反映了風(fēng)電工程的發(fā)展情況，概算控制水平良好?！眹夷茉淳质袌霰O(jiān)管司有關(guān)人士向記者介紹。

核電造價得到有效控制光伏組件價格呈下降趨勢

2011~2012年投產(chǎn)的核電項目只有中國廣核集團(tuán)的廣東嶺澳核電站二期工程，該工程于2004年開始建設(shè)，2011年全部投產(chǎn)，采用CPR1000堆型，容量為2臺108.5萬千瓦?！肚闆r》中分析，決算較概算相比下降幅度為0.5%。

《情況》中同時評價，光伏發(fā)電工程造價得到有效控制。根據(jù)數(shù)據(jù)，2011~2012年投產(chǎn)光伏發(fā)電工程概算、決算單位造價分別為17049元/千瓦、14788元/千瓦。決算與概算相比，總體單位造價下降2261元/千瓦，降幅13.26%。其中，設(shè)備及安裝工程單位造價下降最多，為1182元/千瓦，降幅8.63%。

從項目所在地來看，西藏地區(qū)光伏發(fā)電工程單位造價總體指標(biāo)最高，為18460元/千瓦，由于西藏地區(qū)海拔高、位置偏遠(yuǎn)，使工程建設(shè)成本自然偏高。從不同組件材料來看，多晶硅材料項目單位造價指標(biāo)最低，為14651元/千瓦。從不同安裝型式來看，固定式支架項目單位造價指標(biāo)最低，為13881元/千瓦。

國家能源局市場監(jiān)管司有關(guān)人士表示，隨著光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)的不斷成熟，行業(yè)競爭進(jìn)一步加劇，光伏設(shè)備組件及逆變器價格指標(biāo)在統(tǒng)計期呈遞減趨勢。

交流輸電工程造價上漲變電工程呈下降趨勢

對于電網(wǎng)工程項目而言，《情況》中披露，交流輸電工程單位造價上漲，而交流變電工程單位造價則呈下降趨勢。

2011~2012年投產(chǎn)交流輸電線路工程概算單位造價為130.07萬元/千米，決算單位造價為120.07萬元/千米，與2009~2010年相比較，概算、決算投資均呈上漲趨勢。其中，南方電網(wǎng)500千伏工程上漲幅度較大，主要原因是2011~2012年南方電網(wǎng)投產(chǎn)工程中廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)工程所占比例較大，投資較高。

國家能源局市場監(jiān)管司有關(guān)人士分析，隨著電壓等級的升高，交流輸電工程各部分概算造價也呈上漲趨勢，但是其輸送容量也會增加。750千伏工程其他費用低于500千伏工程，主要原因是750千伏工程位于西北地區(qū)，建設(shè)場地清理費用較低。

據(jù)記者了解，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，輸電工程路徑選擇難度增大，走廊拆遷賠償費用大幅度上漲，一些地區(qū)甚至成倍增長，造成了輸電工程其他費用的持續(xù)上漲；有色金屬包括鋁、鋅價格波動造成導(dǎo)線、塔材價格變化；隨著負(fù)荷增長，大截面導(dǎo)線越來越多地被采用，導(dǎo)線、塔材耗量增加，這些因素也都成為影響交流輸電工程造價上漲的原因。

另據(jù)《情況》顯示，2011~2012年投產(chǎn)交流變電工程概算單位造價為291.11元/千伏安，決算單位造價（含擴(kuò)出線等投資）為246.92元/千伏安。總體來看，決算單位造價都比概算單位造價有不同程度的下降，但不排除個別工程決算超概算的情況。

對此，國家能源局市場監(jiān)管司有關(guān)人士表示，主要是由于項目概算工程量估計不足，導(dǎo)致施工圖及竣工圖建筑工程費用決算超概算。各單項工程中其他費用普遍結(jié)余，主要

是由于基本預(yù)備費用結(jié)余等因素造成的。

第四篇：電力工程項目科學(xué)管理

電力工程項目科學(xué)管理

能夠抑制工程領(lǐng)域腐敗滋生

項目管理是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，電力工程項目的規(guī)劃和運行必須進(jìn)行項目管理，只有搞好項目管理才能夠完善現(xiàn)代企業(yè)制度，實施科學(xué)管理，也能很大程度地抑制腐敗的滋生。

電氣工程項目一般耗資巨大，因而也是容易滋生腐敗的溫床；腐敗使得資金大量流失，對項目的實施危害極大，科學(xué)的管理才能夠抑制腐敗滋生。

科學(xué)的管理是能夠抑制腐敗的；科學(xué)良好的管理能夠使員工積極進(jìn)取，使腐敗失去了滋生的環(huán)境和條件，使得腐敗分子循規(guī)蹈矩，使得電力工程項目能夠正常有序地實施。例如：

在人力安排上，避免資金管理員工中熟人扎堆，避免權(quán)力集中化，能在一定程度上抑制資金掌握在一小群熟人權(quán)力下時的挪用資金等腐敗行為，盡力避免此類情況使得私自挪用資金時由于互相了解不多而碰壁，也由于資金管理人員中部分人員堅守廉政使腐敗行為被抑制，減少了腐敗行為的發(fā)生。

在項目資金上，資金的使用情況應(yīng)向員工具體詳細(xì)地公開，接受大家的監(jiān)督，當(dāng)有人發(fā)現(xiàn)其中不合理的地方時可以向上級反映，讓腐敗行為難度更高，因為資金的使用大家一目了然，避免了因為賬目不公開引起的小部分人員挪用資金，修改賬目等腐敗行為，使得貪污腐敗行為容易在大眾的監(jiān)督之下死于搖籃之中。

在內(nèi)部建立合理完善的互相監(jiān)督管理機制，實行甲盯住乙，乙盯丙，丙盯甲的良性循環(huán)，實行上級管理下級，下級監(jiān)督上級的反饋循環(huán)，可以在一定程度上抑制腐敗滋生。建立完善的獎勵舉報政策，對于舉報腐敗行為的人給予合理而豐厚的獎勵，既使得監(jiān)督機制得到的很好的落實，也促進(jìn)了員工對反腐敗的關(guān)注和重視，加強了內(nèi)部員工檢舉揭發(fā)腐敗行為的動力，讓腐敗在大家的關(guān)注和舉報之下被很大程度地抑制。

隔期進(jìn)行反腐法制宣傳，增強員工法制意識，適當(dāng)進(jìn)行反腐道德宣講活動，提高員工道德素質(zhì)，從思想上杜絕腐敗意識滋生，灌輸積極健康的工作思想能夠抑制腐敗滋生。權(quán)力公開透明化，對各人的權(quán)利覆蓋范圍有明確的劃分，規(guī)范職務(wù)消費等都能夠在一定程度上抑制腐敗的滋生。

以上這些例子都能很好地說明電力工程項目的科學(xué)管理是能夠抑制腐敗滋生的。有了良好的針對措施，良好的管理機制，腐敗便沒有容身之地。

用一個更加詳細(xì)的實例說明科學(xué)的管理措施是如何針對性地抑制腐敗滋生的。工程招投標(biāo)是工程領(lǐng)域反腐的源頭和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，只有有結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制，并且加強招標(biāo)投標(biāo)活動的監(jiān)督，杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，才能保證招標(biāo)投標(biāo)活動依法進(jìn)行。

管理機制包括：

一、完善招投標(biāo)管理制度。圍繞信息發(fā)布、招標(biāo)方式、資格預(yù)審、標(biāo)底產(chǎn)生、評委管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督和制約。避免以權(quán)謀私行為的泛濫。

二、嚴(yán)格執(zhí)行各項招標(biāo)規(guī)定，不給腐敗留余地。

三、建立招投標(biāo)信用體系。通對企業(yè)業(yè)績分統(tǒng)計、扣減，不良行為記錄以及項目經(jīng)理與監(jiān)理工程師押證等情況及時查詢，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動各方主體的行為，完善信用約束、失信懲戒管理機制。避免招標(biāo)人員走后門，用具體數(shù)據(jù)說話，防止受賄行為。

四、完善招投標(biāo)監(jiān)督制度。執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強工程招投標(biāo)監(jiān)督工作的意見》等相關(guān)規(guī)定性文件，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督流程，資格預(yù)審、專家抽取、評標(biāo)過程全部在監(jiān)察局、招標(biāo)辦、公證處的監(jiān)督下進(jìn)行；讓腐敗在嚴(yán)格的監(jiān)管下難以滋生。

五、對招投標(biāo)法規(guī)中涉及民生的重要事項，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)、宣傳單等多種渠道積極向社會做專題公布，使廣大公民關(guān)心招標(biāo)、了解招標(biāo)、參與招標(biāo)，增強招標(biāo)工作的知名度、權(quán)威性和公信力；讓招標(biāo)活動在更多人的關(guān)注和監(jiān)督之下正常運行，有效地避免了部分人暗箱操作的腐敗行為。

六、強化建設(shè)資金管理，尤其是對財政資金和涉農(nóng)專項資金的監(jiān)管，提高資金使用效益。由上級適時統(tǒng)一安排專項檢查組進(jìn)行抽查，用適當(dāng)時間將此項工作規(guī)范化、制度化。對項目資金要求縣級報帳制管理。加強對資金的監(jiān)管，能有效地避免腐敗分子投機取消挪用資金。這樣才能提高資金的使用效率，極大程度地保證項目資金的正常運作和項目的正常運行。

七、在項目的前期工作審查、論證、項目申報及實施方案審查等環(huán)節(jié)都及時邀請局紀(jì)檢組監(jiān)察室參與，同時將項目資金安排情況及建設(shè)內(nèi)容報局紀(jì)檢組、監(jiān)察室，商財政、發(fā)改等部門后報州紀(jì)委監(jiān)察局備案；其次，各業(yè)務(wù)科室按照對口管理的項目，及時督促各局嚴(yán)格按照文件要求將涉項目資金的名稱、來源、數(shù)量、項目安排情況，首先向同級紀(jì)檢監(jiān)察部門備案，然后在項目區(qū)張貼公告，向群眾公開有關(guān)信息，接受群眾監(jiān)督；在上級領(lǐng)導(dǎo)以及社會各界的強烈關(guān)注下，有成效地防止腐敗的發(fā)生。

八、各類專項資金都有管理規(guī)定，在下達(dá)專項資金時要求各縣市根據(jù)資金類型，嚴(yán)格按照《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》等辦法執(zhí)行，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用專項資金。項目資金的管理、使用，我相關(guān)業(yè)務(wù)科室定期或不定期通過報表、專項檢查和驗收等方式進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題均提出整改意見，要求限期整改。

九、從源頭上預(yù)防和懲治腐敗，完善投資項目規(guī)劃制度，研究制定規(guī)劃，完善工作程序和決策機制，加大對權(quán)力運用的監(jiān)督和制約，實行政務(wù)公開，提高電力規(guī)劃科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。從多方面加強電力項目的科學(xué)管理，其中制約權(quán)力和政務(wù)公開以及民主決策等都能很大程度地避免因為權(quán)力集中化導(dǎo)致的以權(quán)謀私和貪污受賄腐敗的滋生。

十、建立行政審批項目專家審查制度。建設(shè)工程招投標(biāo)是否公平、公正一直是社會關(guān)注的熱點、焦點，也關(guān)系到政府形象、廉政建設(shè)和建筑市場秩序。為維護(hù)競爭有序的建筑市場秩序，必須強化工程項目招投標(biāo)監(jiān)管，建立公平的競爭環(huán)境。

十一、據(jù)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要求，建立黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)人應(yīng)主動了解招投標(biāo)監(jiān)督與管理工作的開展情況并協(xié)調(diào)解決各項工作，使電力工程項目運行管理方面建設(shè)順利進(jìn)行，進(jìn)一步提高貫徹力度。

十二、據(jù)責(zé)任制分工，明確成員按照各自職責(zé)分工，在抓好片、線各項工作的基礎(chǔ)上，針對具體的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，專門落實了具體主管人、參與人，做到分工明確，責(zé)任落實，為切實抓好責(zé)任制的落實奠定組織保證。

十二、嚴(yán)格按照程序進(jìn)行完成電力工程項目招投標(biāo)工作，各部門都按照相關(guān)的規(guī)定認(rèn)真履行職責(zé)，達(dá)到了強化對政府投資項目監(jiān)督的管理，規(guī)范建筑市場交易行為的目的，達(dá)到了公開、公平、公正的要求。杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，保證項目的正常運行。

以上電力項目招標(biāo)以及具體實施過程中的許多管理措施都起到了抑制腐敗行為滋生的作用，很好地說明了只要有科學(xué)的管理措施，就能讓腐敗行為難以繼續(xù)。

不得不說，我個人是很痛恨腐敗行為的，因為它把個人的利益建立在集體利益和國家利益之上，只顧個人財富而不顧整個項目的運行。尤其是在電力行業(yè)這樣的國家重點基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上，更是不容許有半點馬虎，須知電是人民生活的必需品，也是軍事、國防、科技、工業(yè)、醫(yī)院各行各業(yè)正常運行的保障，一旦電力運行出問題了，其損失是巨大的，后果也是慘重的；更加上電的危險性，小小的事故就有可能對人民的財產(chǎn)造成或大或小的損失甚至奪取他人的生命。

我們必須承認(rèn)，電力作為一個國家正常運行以及人民正常生活的保障，它的供應(yīng)和運行容不得半點問題；而腐敗行為毫無疑問使得國家或者企業(yè)項目資金流失，對電力工程項目的質(zhì)量和安全都造成了威脅；因為腐敗行為的滋生必然使得項目資金不足，沒有足夠的資金，項目的質(zhì)量和安全性必然打了折扣。出現(xiàn)問題的可能性也增加了，一旦危險發(fā)生，后果不堪設(shè)想。

因此，抑制電力工程項目中的腐敗滋生是勢在必行的，而通過科學(xué)的的管理是可以在很大程度上抑制腐敗滋生的，因為通過科學(xué)的管理，可以讓鏟除腐敗滋生需要的各種條件，從根本上抑制了腐敗滋生。

最后，希望在科學(xué)的管理措施下，電力工程項目中的腐敗行為不僅僅可以被抑制，更加能夠被根除，讓我們的國家和人民用上安全高質(zhì)量的電。

第五篇：電力工程項目管理制度

福建通用恒興電氣工程有限公司

1項目工作管理制度

一、項目材料管理制度材料采購分工

1.1 材料全部由公司采購部采購；但零星材料可由項目直接采購；

1.2 材料采購的原則：

1.2.1 設(shè)備由公司采購

1.2.2 常用材料及單次采購在元以上的材料由公司采購

1.2.3 非常用材料且單批采購在元以下材料由項目采購。

1.2.4 公司權(quán)限主管指定采購時；

1.3 材料采購總體流程：

1.3.1 流程描述：提交采購計劃→比價會簽→合同簽訂→采購→付款申請項目材料計劃管理：

2.1 項目總體材料計劃

2.1.1 項目材料總計劃在施工圖紙會部出完后兩周內(nèi)完成；由項目生產(chǎn)經(jīng)理負(fù)責(zé)督促；

2.1.2 項目過程中常用材料采購計劃要至少提前3天提出，非常用材料及設(shè)備需求計劃

依據(jù)實際情況進(jìn)行確定。

2.1.3 提交和報送的流程:A施工員提出材料的總體計劃→B 預(yù)算員→C項目經(jīng)理→D工

程中心

2.1.4 審核要點：

A.由項目施工員負(fù)責(zé)填寫材料計劃表，如果有需要加工定做的料具，應(yīng)附圖紙并注

明要求。（作為總體材料控制和管理的依據(jù)，不作為材料供應(yīng)合同簽訂的依據(jù)）。

B.預(yù)算角度的審核

2.1.5 項目如有變更等需要追加材料設(shè)備，程序同上，但同時必須有業(yè)主的變更通知或

圖紙等支持性文件。

2.2 項目自行采購工程材料的計劃

2.2.1 提交流程： A項目施工員提交采購計劃→B項目預(yù)算員審核→C項目經(jīng)理審核→

→D權(quán)限主管→E項目材料員→F項目采購員

2.2.2 審核要點：

A.項目施工員填寫物資申購表，應(yīng)考慮材料采購的周期及突發(fā)性因素的影響，應(yīng)提前；項目施工員填寫物資申購單時應(yīng)結(jié)合項目總體計劃進(jìn)行。

B.C.D.E.預(yù)算員審核 項目經(jīng)理審核 復(fù)核數(shù)量、質(zhì)量 材料員與庫存核對

F.采購員采購

2.2.3 相關(guān)表單

物資申購單

2.3 由公司采購部采購的材料設(shè)備計劃

2.3.1 提交流程： A項目施工員提交采購計劃→B項目預(yù)算員審核→C項目經(jīng)理審核→D

成本管理部→E權(quán)限主管→F公司采購部分配采購任務(wù)

2.3.2 審核要點：

A.項目施工員填寫物資申購表，應(yīng)考慮材料采購的周期及突發(fā)性因素的影響，應(yīng)提前；

B.審核

C.審核

D.審核計劃數(shù)量、質(zhì)量，控制在總體材料計劃之內(nèi)

E.審批

F.準(zhǔn)備采購

注：項目提交計劃時，原則上材料以70～80%來申購，避免材料剩余，針對貴重材料超出80%以上的需慎重計劃。

2.4 行政辦公用品申購：

2.4.1 行政辦公用品一般每半月申購一次，流程如下：

2.4.1.1 統(tǒng)計項目行政辦公共用品→項目經(jīng)理審核（或權(quán)限內(nèi)的審批）→公司權(quán)限

主管審批→出納預(yù)支→支票或現(xiàn)金支付→報銷

2.4.2 特殊情況下辦公用品申購：

2.4.2.1 提交計劃→項目經(jīng)理或公司副總經(jīng)理同意（根據(jù)權(quán)限劃分）→后勤人員直

接購買→補辦手續(xù)材料、設(shè)備定價及確認(rèn)

3.1 如有關(guān)材料、設(shè)備原在我們合同范圍之內(nèi)，但業(yè)主/甲方想自己購買，不由項目采購時，項目部應(yīng)及時向公司匯報。

3.2 一般要求：

3.2.1 材料設(shè)備按標(biāo)單的要求確定其品牌，如果標(biāo)單沒有具體要求，則按國內(nèi)中高檔次

名牌產(chǎn)品，應(yīng)根據(jù)市場的調(diào)研，每種產(chǎn)品至少選擇3家符合國家要求的中高檔品

牌的產(chǎn)品比價。

3.2.2 項目部所報材料、設(shè)備，應(yīng)有一定的競爭力，在同等質(zhì)量及品牌下，選擇價格較

低的材料、設(shè)備報給甲方。

3.3 需甲方核準(zhǔn)的材料、設(shè)備：

項目經(jīng)理應(yīng)根據(jù)工地實際需用提出計劃,在使用前一月或更長時間報送甲方審批

確認(rèn),避免因甲方審批而延誤材料采購材料設(shè)備的比價會簽流程：

4.1.1 流程：A采購經(jīng)辦人→B項目經(jīng)理→C采購管理部→D成本管理部→E財務(wù)部→F

公司副總經(jīng)理→G權(quán)限主管→H采購員

4.1.2 審核要點：

A.采購經(jīng)辦人詢價，至少三家廠商同品牌材料比價議價，填寫采購會簽單

B.確認(rèn)質(zhì)量要求、品牌及數(shù)量并審核質(zhì)量品牌及是否滿足施工之需要

C.采購部審核材料價格，與市場同類型材料比較，力求選擇質(zhì)量滿足要求、價

格和付款條件均較好的供應(yīng)商。

D.成本管理部審核價格是否超過成本價

E.財務(wù)部材料會計審核是否超出合同價

F.審核及權(quán)限內(nèi)的審批

G.審批

H.采購（可以是公司采購部，或者是項目）[根據(jù)會簽價格及采購材料確定]

4.1.3 說明：4.1.3.1 公司采購信息員負(fù)責(zé)比價會簽流程的跟蹤，并在完成后通知采購經(jīng)辦人或傳真至項目部。材料、設(shè)備驗收：

5.1 采購員或供應(yīng)商將材料送至工地，由材料員、項目施工員、質(zhì)檢員共同驗收（一般材

料材料員驗收即可），并在收料報告上簽字。材料員主要負(fù)責(zé)材料的數(shù)量及材料外觀驗收，項目施工員主要監(jiān)管材料的數(shù)量及材料內(nèi)在質(zhì)量評估驗收。主要材料需經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)理工程師確認(rèn)簽字（具體情況視現(xiàn)場實際情況而定，材料設(shè)備報驗由項目經(jīng)理指派專人進(jìn)行，一般情況下由采購員負(fù)責(zé)報驗工作）。

5.2 進(jìn)入現(xiàn)場的材料應(yīng)有生產(chǎn)廠家的材質(zhì)證明（包括廠名、品種、出廠日期、出廠編號、試驗檢驗單）、出廠合格證、材料銷售許可證。要求復(fù)檢的材料要有取樣送檢證明報告。新材料未經(jīng)試驗鑒定，不得用于工程中?，F(xiàn)場配置的材料應(yīng)經(jīng)試配，使用前應(yīng)經(jīng)認(rèn)證。

5.3 對進(jìn)場的材料發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格，應(yīng)做出標(biāo)識，應(yīng)掛上“不合格物資”標(biāo)牌，及時通知

采購員及項目經(jīng)理，聯(lián)系解決。

5.45.55.6

5.7 設(shè)備及技術(shù)含量較高的材料，項目經(jīng)理應(yīng)親自組織驗收，設(shè)備驗收時，應(yīng)由項目施工員填寫設(shè)備開箱檢驗記錄，同時請供應(yīng)商簽字確認(rèn)。材料員開具收料報告單，應(yīng)對照實物開具，不得補開或根據(jù)送貨清單開具。班組自行采購的輔材的驗收:由班組報送相關(guān)資料,項目質(zhì)檢員材料員把關(guān)質(zhì)量并填寫驗收記錄。（無需針對每種材料，由項目列出必須之清單）材料領(lǐng)用

6.1 材料領(lǐng)用流程：班組申領(lǐng)→項目施工員開出限額領(lǐng)料單→材料員核對簽字→辦出庫手

續(xù)。由現(xiàn)場工程師批條限額領(lǐng)用，按以下制度執(zhí)行。

6.1.1 由負(fù)責(zé)施工的項目施工員，根據(jù)現(xiàn)場施工進(jìn)度、施工預(yù)算和材料消耗定額簽發(fā)限額領(lǐng)料單，材料員憑單發(fā)料。

6.1.2 無限額領(lǐng)料單，材料員有權(quán)停止發(fā)料，由此影響施工生產(chǎn)應(yīng)由現(xiàn)場工程師負(fù)責(zé)。

特殊情況急需用材料的，由項目經(jīng)理同意后發(fā)料，但事后應(yīng)按正常程序補辦手續(xù)。

6.1.3 班組用料超過限額數(shù)時，材料員應(yīng)及時通知現(xiàn)場工程師查核原因。屬工程量增加的，增補工程量及限額領(lǐng)料數(shù)量；屬操作浪費的，浪費部分的費用需相應(yīng)從班組

中扣除，辦理手續(xù)后再補發(fā)材料。

6.1.4 限額領(lǐng)料單隨同施工任務(wù)單當(dāng)月同時結(jié)算，已領(lǐng)未用材料要辦理退料手續(xù)。在結(jié)

算的同時應(yīng)與班組辦理余料退庫手續(xù)。

6.1.5 班組使用材料按照節(jié)約有獎、浪費賠償?shù)脑瓌t。主材節(jié)約按預(yù)算消耗量，節(jié)約部

分30％獎勵班組，浪費部分100％扣罰班組。獎罰節(jié)約或浪費的材料單價，按項

目與班組的合同單價計算。

6.2 現(xiàn)場施工員負(fù)責(zé)對班組的材料使用進(jìn)行監(jiān)督和管理。材料保管

7.1 建立健全材料出入庫臺帳，庫存材料帳物相符，材料員應(yīng)時時進(jìn)行核對，保證帳物相

符。

7.2 所有型鋼分類堆碼并掛標(biāo)識牌。

7.3 其他材料分類標(biāo)識、入庫管理。

7.4 材料倉庫嚴(yán)禁閑人入內(nèi)。

7.5 由項目部組織每半月進(jìn)行一次材料盤點及核算工作，并將盤點結(jié)果做入材料帳。材料臺帳

8.1 材料申購（申領(lǐng)）單一式四份：材料員/項目施工員/采購員/各留一份，審核聯(lián)由材料

員整理，每月最后一天匯總收冊，電子郵件傳回公司成本管理部。

8.2 材料員臺帳：根據(jù)材料品名、規(guī)格、型號分類建立材料臺帳（同時做電子檔，樣表見

附后之“項目材料匯總表”），根據(jù)材料進(jìn)出逐筆登錄，每日結(jié)出庫存量，每月末結(jié)出本月購入、發(fā)出、結(jié)存量，并編制盤點表，同實物核實（采購員、材料員共同核對），當(dāng)月結(jié)出盤盈盤虧，視責(zé)任辦理相關(guān)手續(xù)及收料報告單及出庫單第一聯(lián)寄回公司。購入材料時，須在摘要欄中體現(xiàn)供貨方名稱及“收材料報告單”號，領(lǐng)用材料時，須在摘要欄中體現(xiàn)領(lǐng)用班組及“出庫單”號。廢料處理

廢料集中處理，由材料員、采購員根據(jù)現(xiàn)場實際情況提出，由項目經(jīng)理報公司相關(guān)部門及權(quán)限主管批準(zhǔn)后處理，出納員負(fù)責(zé)將廢料收入繳交公司財務(wù)部。

廢料需填寫報廢單，并將處理情況書面上報公司工程中心，需項目經(jīng)理、項目施工員、項目材料員、項目采購員參與，并在處理情況上會簽。

任何人不得私自將廢料處理所得收入截留使用，否則按貪污公款處理。

二、項目資金管理制度項目設(shè)出納員（或指定專人），在權(quán)限范圍內(nèi)負(fù)責(zé)項目資金的管理，協(xié)助項目經(jīng)理保證資金周轉(zhuǎn)。公司財務(wù)部負(fù)責(zé)對項目出納員進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)項目經(jīng)理負(fù)責(zé)項目部一切費用初審。項目出納應(yīng)嚴(yán)格按公司財務(wù)管理制度、總務(wù)管理制度、及本項目管理制度的規(guī)定進(jìn)行費用報銷。貨幣資金管理范圍：

4.1 項目備用金：8000.00元，（項目出納申請和保管）

4.2 項目采購為2000.00元。（從項目備用金中預(yù)支）建立賬冊：

5.1 現(xiàn)金：由出納建立現(xiàn)金日記賬，根據(jù)每日發(fā)生現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)，逐日逐筆登入賬冊，日清月結(jié)，每日與庫存現(xiàn)金核對。

5.2 報表：每月初第一天由出納編制資金平衡表，報項目經(jīng)理后，隨票據(jù)統(tǒng)一寄回工程中心，工程中心審核后，原件送至財務(wù)部。

5.3 對帳：每月初出納與公司財務(wù)部核對現(xiàn)金余額。

月資金平衡表

項目名稱：年月日單位：元資金管理：

6.1 僅限本公司員工使用，不含班組一切費用。

6.2 項目備用金用于支付項目間接費用開支及零星材料低于2000元的材料開支（需權(quán)限主管

批準(zhǔn)），超出2000元以上的材料費用支付由項目填寫付款申請，公司批準(zhǔn)后公司財務(wù)支付。

6.3 借款：本借款均屬公務(wù)借款，私務(wù)均不能借支。

6.3.1 采購員借款：根據(jù)采購任務(wù)（采購合同）的額度大小和采購預(yù)付款項的需要，由項目經(jīng)理審核后，出納即可預(yù)付。

6.3.2 事項：借款使用應(yīng)?？顚Ｓ?，項目部的人員的借款不得超出項目經(jīng)理的借款金額。采購借款均由采購員負(fù)責(zé)借款（含辦公用品、材料）。項目部的間接費用（房租、水電費、運費等）均由出納直接支付。項目經(jīng)理的借款主要用于招待費用及其他出納不能辦理的應(yīng)急費用。其他員工一般不允許借款代辦公務(wù)，特殊情況出納無法辦理時，可電話請示項目經(jīng)理后借款，借款的限額參照借款規(guī)定。

6.3.3 項目員工預(yù)借支款項，須將上筆借款報銷沖抵完畢后方可再借支，否則出納員不予再借支。

6.4 費用：

6.4.1 房租、水電費：由項目經(jīng)理初審簽字后，由項目出納員直接支付。

6.4.2 交通費：員工在業(yè)務(wù)完成后即報銷，項目經(jīng)理審核，出納即可支付。原則上員工只乘坐公交車外出辦事（無公共汽車的可乘摩托車，符合規(guī)定的特殊情況需乘出租車應(yīng)請示項目經(jīng)理同意）。

6.4.3 手機費：項目開工后由項目經(jīng)理擬定出項目部所需使用手機人數(shù)，按標(biāo)準(zhǔn)包干使用，話費的分配項目經(jīng)理可在總額固定的前提下作適當(dāng)調(diào)整，報公司工程中心審批后執(zhí)行。以后按月報銷，項目經(jīng)理審核，出納即可支付。手機卡費用由公司報銷，手機自備。

6.4.4 差旅費：項目經(jīng)理、員工因工作需要回公司，原則上報銷來回汽車、火車硬臥票

6.4.5 工資及工地補貼：項目部每月底將上月的考勤傳回公司施工管理部，工資及工地補貼由公司財務(wù)統(tǒng)一支付。

6.4.6 郵電費：含電話費、郵寄費。話費由項目經(jīng)理簽字初審后，出納員按月打出話費發(fā)票報銷（不應(yīng)超出即定標(biāo)準(zhǔn)）。

6.4.7 辦公用品費：單次200元以下，項目經(jīng)理審批，單次200元以上，公司副總經(jīng)理審批或公司權(quán)限主管批準(zhǔn)；

6.4.8 招待費：當(dāng)月單次元以下且累計以下，項目經(jīng)理決定；單次在元以上累計元以上公司副總經(jīng)理批準(zhǔn)，當(dāng)月累計超過元時，需另報公司總經(jīng)理批準(zhǔn)。

6.4.9 票據(jù)張貼：本公司員工的日常費用，須將票據(jù)張貼完整，交項目經(jīng)理初審簽字，其它按公司報銷程序。并于每月15日、30日寄回公司。

6.4.10 項目辦公行政用品報銷時，需附上經(jīng)權(quán)限主管審批的物資申購單及收料報告單。

6.4.11 其他：由出納員直接請示公司副總經(jīng)理，方可支付。

6.4.12 項目出納代付之金額不視為最終之報銷作業(yè)，項目出納必須認(rèn)真審核票據(jù)金額并保證費用的支付符合各項制度規(guī)定，否則責(zé)任由項目出納負(fù)責(zé)。

6.5 材料付款程序：

6.5.1 材料采購付款原則上盡量以轉(zhuǎn)賬/電匯支付；

6.5.2 材料付款程序：

6.5.2.1 流程如下：采購主辦人做付款申請→項目經(jīng)理→采購管理部→財務(wù)部→公司副總經(jīng)理→權(quán)限主管審批→出納付款。

6.6 項目出納備用金僅限于項目日常費用報銷及其他間接費用的報銷，6.7 緊急情況下的付款

6.7.1 所有的原始單據(jù)必須按以下流程辦理：項目部→總部工程中心→總部財務(wù)部

6.7.2 說明：輔材是指那些大宗的沒有承包給班組的部分（如角鋼、螺桿、法蘭片等），6.7.3 以上程序無法執(zhí)行，應(yīng)報工程中心批準(zhǔn)后變通執(zhí)行。備用金申請：由出納員申報備用金申請，加附上筆資金使用清單，報項目經(jīng)理簽審后傳真回公司財務(wù)部，由公司視資金情況撥付資金。分包或班組進(jìn)度款支付：根據(jù)合同條款進(jìn)行。項目資金管理實行“收支兩條線”管理辦法。即項目工程款回收后全額轉(zhuǎn)入公司賬戶，項目各項支出由公司按計劃統(tǒng)一支付。項目超出100元的非易損耗辦公用品均視為固定資產(chǎn)，由出納負(fù)責(zé)登記發(fā)放。

三、項目機械設(shè)備管理制度總則

1.1 機械設(shè)備管理是項目生產(chǎn)要素和施工過程管理的重要組成部分，必須做好工程項目機

械設(shè)備的優(yōu)化配置與動態(tài)管理，合理使用機械，做好維修保養(yǎng)，嚴(yán)格按操作規(guī)程操作，確保安全運行。

1.2 機械設(shè)備的管理應(yīng)嚴(yán)格按國家要求、機械設(shè)備隨機附帶的操作規(guī)程及維修保養(yǎng)說明和

公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。機械設(shè)備使用管理

2.1 項目經(jīng)理指定專人（機械設(shè)備管理員）負(fù)責(zé)進(jìn)行項目機械設(shè)備的管理，履行崗位職責(zé)，項目經(jīng)理負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.2 機械設(shè)備管理員必須堅持“三定”（定人、定機、定崗位）制度、交接班制度和每周檢

查制度，填寫機械設(shè)備交接班記錄；并填寫機械設(shè)備周檢記錄，每周檢查一次。

2.3 作業(yè)人員嚴(yán)格遵守操作規(guī)程，機械操作人員負(fù)責(zé)機械設(shè)備的日常保養(yǎng)，做好“十字”

（清潔，潤滑、調(diào)整、緊固、防腐）作業(yè)，維修人員負(fù)責(zé)機械設(shè)備的維護(hù)和修理；填寫機械設(shè)備維修記錄、機械設(shè)備保養(yǎng)記錄，確保機械設(shè)備良好正常運轉(zhuǎn)，不得失修、失保、帶病作業(yè)。

2.4 機械設(shè)備安放場地應(yīng)平整、清潔、無障礙物、排水良好，操作棚以及臨時施工用電架

設(shè)和配電裝置應(yīng)符合現(xiàn)場文明施工的要求。

2.5 項目機管員每月填寫一次機械設(shè)備管理臺帳（如有變更），并在機械設(shè)備有閑置時將情

況報告總部工程中心，以便公司合理調(diào)配。機械設(shè)備安全管理

3.1 機械設(shè)備投入使用前必須按原廠使用說明書的要求進(jìn)行試運轉(zhuǎn)，并填寫試驗記錄，試

驗合格，辦理驗收交接手續(xù)后方可使用。

3.2 機械設(shè)備的各種限位開關(guān)、安全保護(hù)裝置應(yīng)齊全、靈敏、可靠，做到一機、一閘、一

漏、一箱。

3.3 機械設(shè)備旁應(yīng)懸掛崗位責(zé)任制、安全操作規(guī)程和責(zé)任人標(biāo)牌。

3.4 主要機械設(shè)備操作人員、指揮人員必須經(jīng)項目機械管理員培訓(xùn)，由項目經(jīng)理部對機械

操作人員進(jìn)行入場安全教育及上崗安全交底；

3.5 發(fā)生機械設(shè)備事故應(yīng)及時向項目經(jīng)理報告，并保護(hù)現(xiàn)場。