第一篇：淺析電力工程造價控制

淺談電力工程造價控制

摘要：在迎接電網(wǎng)建設(shè)飛速發(fā)展的同時。合理配置資源，優(yōu)化設(shè)計，在電網(wǎng)建設(shè)從決策到拆除的全壽命周期管理中，貫徹造價控制理念。真正做到項目資源節(jié)約、環(huán)境有好、以人為本，用最小的投資發(fā)揮最大的效益。

關(guān)鍵詞：電力工程 造價控制

在迎來“十二五”電網(wǎng)規(guī)劃開局之年，伴隨著我國電力事業(yè)的飛速發(fā)展，最近兩年項目和投資數(shù)量不斷刷新歷史新高。在飛速發(fā)展的電網(wǎng)建設(shè)中，造價工作任務(wù)顯得更加重要、繁重。在我們積極應(yīng)用“基建造價標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定”、“三通一標(biāo)”、“兩型一化”等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，貫徹落實(shí)“三節(jié)約”方針的同時，也應(yīng)創(chuàng)新思路、主動控制工程造價、實(shí)現(xiàn)“結(jié)算不超概算、概算不超估算”的造價管理要求。

結(jié)合在基建管理中的一些收獲，現(xiàn)就電力工程在造價控制的投資可行性分析、優(yōu)化電力工程設(shè)計、合理確定電力工程造價、有效控制電力工程造價等方面做一些淺析。

1、強(qiáng)化項目決策的合理性

建設(shè)項目進(jìn)行合理選擇，是對國民經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行優(yōu)化配置的最直接、最重要的手段。決策階段是在項目的投資前期，對擬建項目進(jìn)行全面、系統(tǒng)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析和論證，從而對建設(shè)項目進(jìn)行合理選擇。項目投資決策階段的造價控制是項目投資控制的起點(diǎn)，也是造價控制最重要的一環(huán)。投資決策過程是一個由淺入深、不斷深化的過程，依次分為若干工作階段，不同階段決策的深度不同，投資估算的精確度也不同。如投資機(jī)會及項目建議書階段，是初步?jīng)Q策階段；而詳細(xì)可行性研究階段是最終決策階段。另外，由于在項目建設(shè)各階段中，即決策階段、初步設(shè)計階段、施工圖設(shè)計階段、招標(biāo)發(fā)包階段、竣工階段等分別形成相應(yīng)的投資估算、初設(shè)概算、施工圖預(yù)算、承包合同價、結(jié)算價。這些造價形成之間存在前者控制后者，后者補(bǔ)充前者這樣的相互作用關(guān)系。按照“前后控制”的制約關(guān)系，意味著投資估算對其后面的各種形式的造價起著制約作用，作為限額目標(biāo)。因此可見，只要加強(qiáng)項目決策的深度，采用科學(xué)的估算方法和可靠的數(shù)據(jù)資料，合理地計算投資估算，保證投資估算打足，才能保證其他階段的造價控制在合理范圍，使投資控制目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，避免“三超”現(xiàn)象的發(fā)生。

另外，建設(shè)項目綜合市場、技術(shù)、環(huán)境等因素確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也是直接影響項目工程造價多少的決定因素。標(biāo)準(zhǔn)水平訂得過高，會脫離我國的實(shí)際情況和財力、物力的承受能力，增加造價；標(biāo)準(zhǔn)水平訂得過低，將會妨礙技術(shù)進(jìn)步，影響國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的改善。在電網(wǎng)建設(shè)方面，應(yīng)堅持經(jīng)濟(jì)、安全、適度超前的原則。項目標(biāo)準(zhǔn)的各項要求，能采用國網(wǎng)公司“三通一標(biāo)”、“基建造價標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定”、“兩型三新”、“兩型一化”進(jìn)行定量的，應(yīng)強(qiáng)制執(zhí)行；不能定量的，也要有定性的原則要求。

2、加大設(shè)計階段的造價控制

工程造價控制貫穿于項目建設(shè)全過程的同時，應(yīng)注重工程設(shè)計階段的造價控制。工程造價控制的關(guān)鍵在于前期決策和設(shè)計階段，而在項目投資決策完成后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計。據(jù)西方一些國家分析，設(shè)計費(fèi)一般不足建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用的1%，但正是這少于1%的費(fèi)用對工

1程造價的影響度占到75%以上。由此可見，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的造價控制是至關(guān)重要的。長期以來我們總是將控制造價的主要精力放在施工階段——嚴(yán)格審核預(yù)算、結(jié)算。這樣做雖然有一定效果，但畢竟是“亡羊補(bǔ)牢”，事半功倍的事。要有效控制建設(shè)工程造價，就應(yīng)將控制重點(diǎn)放在建設(shè)前期階段。

2.1、嚴(yán)格執(zhí)行國家和國網(wǎng)公司招標(biāo)管理規(guī)定，擇優(yōu)選擇設(shè)計單位

根據(jù)國家《招標(biāo)投標(biāo)法》和國家電網(wǎng)公司關(guān)于印發(fā)《國家電網(wǎng)公司輸變電工程設(shè)計、施工、監(jiān)理招標(biāo)集中管理規(guī)定（試行）》的通知》。建設(shè)項目在決策確定以后應(yīng)積極推行設(shè)計招標(biāo)方法，采用多家競投，組織有關(guān)專家綜合評比。這樣既可優(yōu)選出好的設(shè)計單位，又可節(jié)約設(shè)計采購費(fèi)用。

2.2、技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行國網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定，開展限額設(shè)計，有效控制造價

國網(wǎng)公司針對目前電網(wǎng)建設(shè)的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，推出了“三通一標(biāo)”、“基建造價標(biāo)準(zhǔn)化管理規(guī)定”、“兩型三新”、“兩型一化”等標(biāo)準(zhǔn)化要求。設(shè)計單位在貫徹以上要求的同時，還應(yīng)把價值工程運(yùn)用到具體設(shè)計中去。設(shè)計人員應(yīng)對建筑功能進(jìn)行分析、分解，剔除多余功能，把建筑工程材料選擇、設(shè)備選型與建筑工程的功能和經(jīng)濟(jì)壽命綜合起來考慮，尋求最佳的功能造價比，獲得最佳設(shè)計。積極推行限額設(shè)計，健全設(shè)計經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。設(shè)計人員應(yīng)熟悉掌握工程預(yù)算、概算定額及費(fèi)用定額，熟悉材料價格，然后按項目投資估算控制初步設(shè)計及概算，再用初步設(shè)計概算控制施工圖設(shè)計及施工圖預(yù)算。嚴(yán)格控制設(shè)計變更，以保證投資限額不輕易突破。

2.3、強(qiáng)化合同管理，有效控制造價

設(shè)計合同，作為合同雙方認(rèn)可和遵循的最高準(zhǔn)則，在合同中應(yīng)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)條款，增加設(shè)計變更及修改的費(fèi)用額度限制條款，如設(shè)計變更費(fèi)超出施工合同價的某一比例時，則扣罰一定比例的設(shè)計費(fèi)(設(shè)計質(zhì)保金)。采取一定的約束力是對設(shè)計規(guī)范、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、工程量與概預(yù)算指標(biāo)等各方面控制的一種舉措。

3、嚴(yán)把項目招標(biāo)關(guān)

項目招標(biāo)過程中的造價控制，包括設(shè)備、材料采購招投標(biāo)和施工招投標(biāo)兩個方面，通過招投標(biāo)選擇施工單位或設(shè)備材料供應(yīng)商，這對項目投資乃至質(zhì)量、進(jìn)度的控制都有至關(guān)重要的作用。隨著國網(wǎng)公司SG186系統(tǒng)對物資流程的規(guī)范管理和對招標(biāo)的嚴(yán)格規(guī)定并強(qiáng)制推行，招標(biāo)已作為一種確定供應(yīng)商的常態(tài)行為。

3.1、遵循“三公”原則，把好標(biāo)書編制

在招標(biāo)過程中造價控制，應(yīng)注意與加強(qiáng)以下幾點(diǎn)：(1)招標(biāo)工作應(yīng)遵循公平、公開、公正、誠信的原則。招標(biāo)前，應(yīng)嚴(yán)格審查施工單位資質(zhì)，必要時進(jìn)行實(shí)地考察，避免“不夠級企業(yè)投標(biāo)，一級企業(yè)轉(zhuǎn)包，二級企業(yè)進(jìn)場”等不正?，F(xiàn)象。(2)做好招標(biāo)文件的編制工作，造價管理人員應(yīng)積累、篩選和總結(jié)各類有價值的數(shù)據(jù)、資料，對影響工程造價的各種因素進(jìn)行鑒別、分析，然后編制招標(biāo)文件。對招標(biāo)文件中涉及費(fèi)用的條款要反復(fù)推敲，盡量做到“知己知彼”，以利于日后的造價控制。

3.2、做好合同的簽定工作

應(yīng)按合同內(nèi)容明確協(xié)議條款，對合同中涉及費(fèi)用的如工期、價款的結(jié)算方式、違約爭議處理等，都應(yīng)有明確的約定。在簽定的過程中，對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確、不具體的內(nèi)容，通過談判，爭取得到有利于合理低價的舍同條款。此外，應(yīng)爭取工程保險、工程擔(dān)保等風(fēng)險控制措施，使風(fēng)險得到適當(dāng)轉(zhuǎn)移、有效分散和合理規(guī)避，提高工程造價的控制效果。

4、嚴(yán)格執(zhí)行合同，做好項目成本控制

4.l、抓好合同管理，減少工程索賠。

針對目前工程量清單報價，施工單位往往采取“低價中標(biāo)，索賠贏利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方造價管理人員要做到事前把關(guān)，嚴(yán)格審核工程變更，計算各項變更對總投資的影響，從使用功能等角度確定是否需要進(jìn)行工程變更，減少不必要的工程費(fèi)用支出。

4.2、從管理模式上著手，建立建設(shè)監(jiān)理制

追求項目投資的有效控制按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施細(xì)則，完善職責(zé)分工，從工程管理機(jī)制上建立健全的投資控制系統(tǒng)。同時做好月度工程進(jìn)度款審核，避免投資失控。

4.3、從技術(shù)措施上展開項目投資的有效控制

對主要施工技術(shù)方案做好論證的基礎(chǔ)上，廣泛應(yīng)用新材料、新工藝、新辦法等。據(jù)統(tǒng)計，線路工程材料費(fèi)一般占直接工程費(fèi)的50％左右，變電工程設(shè)備材料費(fèi)更占到工程投資的80%以上。由此可見，設(shè)備材料節(jié)約1%都會對項目投資造成很大的影響。

5、不能忽視安全對造價控制的影響

建設(shè)項目施工是一項十分復(fù)雜的工作，各種因素相互交錯，管理難度大，容易出現(xiàn)安全事故。施工安全管理必不可少，其主要目的是減少事故，促進(jìn)生產(chǎn)。但對項目經(jīng)濟(jì)上的節(jié)約，也不容忽視。至《國家電網(wǎng)公司輸變電工程安全、文明、環(huán)境、職業(yè)健康管理標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)定》試行以來，施工合同幾乎都采用雙合同制來約束施工單位對安全、文明的投入。只有建立一個健全的安全管理組織機(jī)構(gòu)，并落實(shí)安全管理責(zé)任制，加強(qiáng)操作人員安全管理相關(guān)的教育和培訓(xùn)。才能降低安全風(fēng)險，降低工程造價。

6、提高工程造價專業(yè)隊伍素質(zhì)

作為工程造價管理者，在專業(yè)素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)、執(zhí)業(yè)技能、職業(yè)操守等方面必須加強(qiáng)訓(xùn)練和培訓(xùn)。要使自己適應(yīng)新的形勢，經(jīng)受新的考驗(yàn)，抵擋社會方方面面的侵蝕，實(shí)現(xiàn)自我價值。還要加強(qiáng)繼續(xù)學(xué)習(xí)，密切關(guān)注建筑領(lǐng)域的新工藝、新材料、設(shè)備，為控制造價服務(wù)。除業(yè)務(wù)能力之外，還應(yīng)加強(qiáng)外語與計算機(jī)水平，以適應(yīng)業(yè)務(wù)要求。

7、竣工結(jié)算階段的管理

該階段是成本控制工作的最后階段。根據(jù)合同、預(yù)算及費(fèi)用定額、竣工資料、國家或地方的有關(guān)法規(guī)，認(rèn)真審核工程款。以政策為依據(jù)，對送審的竣工決算進(jìn)行核實(shí)工程量，落實(shí)聯(lián)系單簽證

費(fèi)用，使審核后的結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價。

結(jié)束語

電力工程造價的控制是一門博大的學(xué)問，要想做好造價控制，就要在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的控制方法和措施，將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍和核定的造價限額內(nèi)，以求合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資收益。

參考文獻(xiàn)

[1]戴金林：《工程設(shè)計階段的土木成本控制》，《浙江建筑》，2007年 第05期

[2]李全云：《建設(shè)工程項目管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[3]王洪連：《價值工程與建筑企業(yè)成本管理》，河南人民出版社，2009年：43-50.[4]李旭亮：《建筑工程施工中安全管理論述》，中國新科技新產(chǎn)品，2010年：07.作者簡介：

鐘明帥（1975-），男，四川人，大學(xué)本科，經(jīng)濟(jì)師。2004年畢業(yè)于四川農(nóng)業(yè)大學(xué)資源經(jīng)濟(jì)與管理（資金方向）；目前攻讀電子科技大學(xué)自動化管理專業(yè)（工程方向）工程碩士。主要從事電力工程造價管理。Zms688_ld@163.com

第二篇：淺談工程監(jiān)理如何加強(qiáng)電力工程造價控制

淺談工程監(jiān)理如何加強(qiáng)電力工程造價控制

陸科成隨著社會發(fā)展的不斷深入，電力能源已經(jīng)成為與工業(yè)生產(chǎn)和人

們?nèi)粘Ｉ钕⑾⑾嚓P(guān)的資源，而電力工程的建設(shè)質(zhì)量直接關(guān)系著輸

供電網(wǎng)絡(luò)的安全與穩(wěn)定，影響著工業(yè)生產(chǎn)活動和人們的日常生活能

否正常運(yùn)行。面對當(dāng)前電力工程建設(shè)管理中制度執(zhí)行不徹底、管理

不規(guī)范等問題，有必要分析與探討應(yīng)當(dāng)采取哪種措施有效改善和解

決此類問題。工程監(jiān)理作為一種監(jiān)督與管理手段和工具，以取得經(jīng)

濟(jì)、社會、技術(shù)、管理進(jìn)步為目標(biāo)，有效考察和監(jiān)察各級管理者及領(lǐng)

導(dǎo)組織的勤政和能政情況，便于改善與更改管理活動中不合理之

處，從而提高組織管理效果。基于工程監(jiān)理的強(qiáng)大作用，其被廣泛應(yīng)

用于電力工程建設(shè)管理中。工程監(jiān)理對電力工程造價控制的作用

電力工程造價控制，就是在滿足項目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下

在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)項目實(shí)施階

段,把建設(shè)工程項目造價的發(fā)生控制在批準(zhǔn)的限額以內(nèi),隨時糾正發(fā)

生的偏差,以保證項目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),力求在各個建設(shè)項目中合理

使用人力、物力、財力,取得較好的投資效益和社會效益。工程監(jiān)理

按建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范要求參與電力工程項目全過程的監(jiān)督管理，因

此，加強(qiáng)電力工程項目造價在各個階段的管理和控制，就能有效地

發(fā)揮工程監(jiān)理對電力工程造價控制的作用。電力工程造價管理中存在的問題

電力工程造價管理的關(guān)鍵是合理確定和有效控制造價。目前，在電力工程造價管理上主要存在以下幾個方面的問題。

2.1 項目投資決策階段存在的問題

業(yè)主委托設(shè)計單位編制可研和投資估算，由于本階段以經(jīng)濟(jì)分

析和方案為主，工程量不明確，往往依據(jù)歷史的項目工程造價情況

進(jìn)行估算，所以形成的投資估算準(zhǔn)確性較差，這是影響工程造價的最重要原因。

2.2 項目設(shè)計階段存在的問題

造價人員往往對工程概況現(xiàn)場情況了解較少，無法將各種因素

考慮周全，目前在變電所所址、線路走向、鐵塔位置等勘測，設(shè)計時

存在估計不足、依據(jù)不充分、偏離實(shí)際的情況，以致于在施工過程中

出現(xiàn)政策處理事件多、軟土地基、山體邊坡處理等工程設(shè)計變更，增

加了工程項目造價。工程監(jiān)理加強(qiáng)電力工程造價控制的有效措施

3.1 強(qiáng)化投資決策和設(shè)計階段對電力工程投資的控制

統(tǒng)計資料表明，投資決策和設(shè)計階段節(jié)約投資的可能性約在80%以上，是確定工程項目造價的主要階段，也是影響投資程度的最重要階段。

（1）做好基礎(chǔ)資料的收集，保證投資預(yù)測、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確，認(rèn)

真做好市場和行業(yè)政策、發(fā)展趨勢的分析和研究，做好方案優(yōu)化，使 工藝流程盡量簡單，設(shè)備選型更加合理，從而節(jié)約大量資金。

（2）初步設(shè)計要求以批準(zhǔn)的可行性研究報告投資估算為限額，施工圖設(shè)計要以批準(zhǔn)的工程概算為限額，要求設(shè)計單位不得突破；

3.2 嚴(yán)格發(fā)包階段對工程造價的預(yù)算控制

（1）認(rèn)真編制招標(biāo)文件?，F(xiàn)有的建設(shè)工程發(fā)包體制是實(shí)行招投

標(biāo)制，亦即引進(jìn)競爭機(jī)制，通過招投標(biāo)方式擇優(yōu)選定施工隊伍，同時 降低工程造價。在招投標(biāo)階段中，對工程造價控制起關(guān)鍵作用的是 招標(biāo)文件，招標(biāo)文件的合同條款包括了雙方責(zé)任、施工組織設(shè)計和 工期、質(zhì)量與驗(yàn)收合同價款與支付、材料與設(shè)備供應(yīng)、設(shè)計變更、竣 工與結(jié)算、爭議、違約與索賠等條款。施工管理與造價控制其實(shí)就是 嚴(yán)格的合同管理，也就是按招標(biāo)文件中的合同條款進(jìn)行管理，因此 招標(biāo)文件要盡可能考慮周到、編制詳細(xì)，盡可能既有利于選施工單 位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。

（2）嚴(yán)格控制材料等可變價格。主要材料和大型設(shè)備供應(yīng)對造 價的影響很大，應(yīng)單獨(dú)招標(biāo)。主要材料和大型設(shè)備的供應(yīng)控制主要 是價格和質(zhì)量方面，招標(biāo)前監(jiān)理與甲方應(yīng)深入市場調(diào)查，然后定下 主要材料和大型設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)及其質(zhì)量、價格檔次，由投標(biāo)單位 按要求自行報價，形成投標(biāo)價格，簽定合同時就形成了固定單價合 同，這樣工程主要材料及大型設(shè)備的價格和質(zhì)量就有了保證。為防 止施工單位以次充好，對其供應(yīng)的材料應(yīng)嚴(yán)格檢查。

3.3 把握施工階段對工程造價的規(guī)范化控制

（1）制定先進(jìn)合理的工程造價控制目標(biāo)，定期檢查比較，找出偏 差、分析原因，采取有效措施加以控制，以保證工程造價目標(biāo)的實(shí) 現(xiàn)。

（2）有效控制設(shè)計變更。設(shè)計變更是工程造價提高的重要因素，為有效地控制工程造價，應(yīng)制定設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證管理制度，明確 變更簽證的權(quán)限范圍，實(shí)行設(shè)計變更采用分級管理制度，按照變更 的程度和金額分為一般設(shè)計變更和重大設(shè)計變更（指單項工程增減 投資超過50 萬元的設(shè)計變更）。因設(shè)計原因需變更的要求設(shè)計單位 出具設(shè)計變更單，非設(shè)計原因需變更的出具設(shè)計聯(lián)系單。監(jiān)理單位 參加有關(guān)設(shè)計變更過程的審查，監(jiān)督設(shè)計變更的實(shí)施；及時統(tǒng)計設(shè) 計變更及其費(fèi)用，并提交業(yè)主。監(jiān)理單位在項目開工前負(fù)責(zé)制訂設(shè) 計變更在設(shè)計監(jiān)理、施工單位流轉(zhuǎn)的具體時限并督辦。設(shè)計變更文 件應(yīng)準(zhǔn)確說明工程名稱、變更的卷冊號及圖號、變更原因。變更內(nèi)容 及工程費(fèi)用變化額，必須附有工程量明細(xì)和預(yù)算書，并由相關(guān)單位 技經(jīng)人員簽署意見。結(jié)論

電力工程屬于高科技行業(yè)，對于電力工程這種施工復(fù)雜、技術(shù)

性含量高的施工項目來講，必須通過工程監(jiān)理監(jiān)督整個施工過程，做到查漏補(bǔ)缺，合理改善和安排施工組織和管理活動，全面提高工 程建設(shè)管理的工作質(zhì)量和效果。另外，要充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，嚴(yán)格控制成本造價，這樣才能讓人民用上放心實(shí)惠的電能，工程的 造價直接決定工程在市場上的價格，因此，控制好電力工程的造價

是一項惠及人民，關(guān)乎到國計民生的行為，因此，工程監(jiān)理一定要負(fù) 起責(zé)任，敢于承擔(dān)責(zé)任，敢于做實(shí)事。除此之外，還應(yīng)充分發(fā)揮工程 監(jiān)理在電力工程建設(shè)管理中的作用，還應(yīng)將其滲透給每一位工作人 員。在我黨正確政策的指引下，一定會使電力資源達(dá)到最優(yōu)化，成為 我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的助推器。

第三篇：電力工程造價控制及管理論文

摘要：隨著我國現(xiàn)代化進(jìn)程提高，對電力需求也日益增加。如何有效控制電力工程造價，已經(jīng)成為現(xiàn)在電力系統(tǒng)發(fā)展重中之重。本文結(jié)合實(shí)際情況出發(fā)，對電力工程造價現(xiàn)狀進(jìn)行具體分析，在提出適當(dāng)降低造價的措施，希望能對以后電力工程實(shí)施做出一定幫助。

關(guān)鍵詞：電力工程造價；全程控制；電力項目；電力工程建筑

1電力工程造價的現(xiàn)狀

我國現(xiàn)今的電力工程施工情況還不容樂觀，造價資金需要投入很多，并且未能夠得到有效控制。經(jīng)常會在施工過程中出現(xiàn)超出預(yù)算的情況，這樣就會導(dǎo)致電力工程資金得不到合理利用，造成許多不必要的浪費(fèi)，并給電力工程整體出現(xiàn)不好的影響。所以在電力工程進(jìn)行前，必須要結(jié)合實(shí)際情況分析，制定準(zhǔn)確的工程規(guī)劃。從電力工程建筑的狀況來看，建設(shè)之前必須要對當(dāng)?shù)貤l件進(jìn)行分析，做出資金預(yù)算，保證資金合理支出。電力建筑工程中對于材料的選擇應(yīng)該仔細(xì)，一般都是選取比較適中的材料，而且安全方面要有所保證，對照電力工程造價規(guī)定制定合理預(yù)算。電力工程造價必須符合實(shí)際，保證不影響工期和質(zhì)量的情況下減小資金投入。

2電力工程造價控制中的問題

2.1電力工程造價控制不當(dāng)

電力工程造價涵蓋電力工程的各個方面，與每個施工步驟都有著密不可分的關(guān)系。我國在電力施工過程中比較嚴(yán)格，每個步驟資金投入必須嚴(yán)格控制，得到相關(guān)部門的認(rèn)定。電力工程在進(jìn)行預(yù)算規(guī)劃時，一定要經(jīng)過各個部門的認(rèn)可。在我國，電力工程造價由兩個專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審批。但是由于兩個部門之一的監(jiān)督部門缺乏責(zé)任心，監(jiān)管力度不夠，導(dǎo)致工程造價不能得到正確認(rèn)定，有時會導(dǎo)致超出實(shí)際預(yù)算的情況發(fā)生，管理制度仍然不夠完善。還有企業(yè)為了讓相關(guān)部門審批通過，故意降低了預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)。對于這種情況的發(fā)生，一定要進(jìn)行大力核查，追究相關(guān)責(zé)任。

2.2電力工程造價與國際存在較大差距

在當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的大潮中，我國電力工程造價相關(guān)人員也參加了世貿(mào)組織。但是由于某些制度還不夠成熟，不能夠完全掌握國家電力工程形式，電力工程還沒有完成與國家接軌。從國際整體情況來看，電力工程造價的支出需要經(jīng)過專業(yè)部門的認(rèn)證。在某些國外電力工程造價計算過程中，電力工程造價都是由相關(guān)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)意見，全方位完成造價以及申報過程的。而且估算預(yù)算過程中還比較合理，容易被施工單位接受。但是在我國還不能完成這些，國家計對預(yù)算過程審核仍然存在很多詬病，不能滿足當(dāng)前形式的需要。

3電力工程造價全程控制方法對策

3.1合理確定電力工程造價預(yù)算的成本

對于電力工程整體來說，計算預(yù)算至關(guān)重要，首先要對工程各步驟進(jìn)行合理化分析，得出初步的資金安排，然后在對各步驟需求整合起來，計算最后預(yù)算。做預(yù)算過程中一定要迎合具體實(shí)際情況，很有可能因?yàn)橥饨缫蛩囟鴮υ靸r造成巨大影響。把電力工程與施工環(huán)境結(jié)合，做好探索工作，盡最大可能做出一份詳細(xì)的施工方案，在對預(yù)算進(jìn)行評估。預(yù)算要貼合實(shí)際，不要太高或者太低，太高就會使電力工程投入超出，太低就需要調(diào)動其它資金來補(bǔ)充預(yù)算。必須嚴(yán)格遵守施工的要求，保障電力工程報告真實(shí)有效，盡可能為電力工程造價整體提供適當(dāng)參考。投資預(yù)算可以為工程整體進(jìn)行提供一定方向，也能改變工程中的某些全局上的決定。

3.2加強(qiáng)電力工程的造價控制

電力工程造價是一個全面綜合實(shí)際情況和資金水準(zhǔn)的結(jié)果。在電力工程造價設(shè)計完成以后，設(shè)計方案要通過資金審核的考察。電力工程造價要符合項目施工投入，通過工程建造圖紙計算工程預(yù)算，考慮是否能夠有足夠資金投入生產(chǎn)。電力工程施工當(dāng)中，盡量想辦法利用新型技術(shù)降低生產(chǎn)流程消耗，節(jié)省資金降低成本。在電力施工完成以后，也需要對工程建設(shè)做好良好的維護(hù)措施。從整體情況來考慮，設(shè)計方案對工程來說尤為重要，雖然設(shè)計方案僅在工程總投入中占據(jù)比例最小，但卻是最不容忽略的一部分。所以一定要做出良好的設(shè)計方案，把施工步驟進(jìn)行優(yōu)化，施工投入降到最低。

3.3電力工程的全程嚴(yán)格控制

電力工程在具體實(shí)施過程中，一定要嚴(yán)格按照設(shè)計方案步驟進(jìn)行，不能出現(xiàn)任何偏差。相關(guān)施工人員做出正確調(diào)整，確保施工的準(zhǔn)確性。設(shè)計方案一定要嚴(yán)格遵守國家相關(guān)規(guī)定，不能違背法律法規(guī)。施工設(shè)計必須要有施工單位與國家部門的同意，雙方全面了解工程內(nèi)容，在對雙方所要承擔(dān)的任務(wù)有一個清晰的認(rèn)識，在雙方在場的情況下簽訂合同。除此之外，如果工程因?yàn)橐馔馐鹿蕦?dǎo)致工程需要更改，必須爭得雙方同意。盡量減小變更，提前做好設(shè)計準(zhǔn)備。

4結(jié)語

電力工程造價是整個電力工程中不可或缺的重要部分，必須提前做好設(shè)計方案，在滿足工程建設(shè)基礎(chǔ)上，把成本降低。改善當(dāng)前電力工程審核制度，也是目前工作重點(diǎn)?？刂齐娏こ虒?shí)施過程，同樣能夠減少施工造價。總之，降低電力工程造價方式有很多，還有待專業(yè)人士不斷做出深入思考，提出更好的方案。

作者:趙娟 單位:新疆兵團(tuán)第四師電力有限責(zé)任公司

參考文獻(xiàn):

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第四篇：電力工程造價審計工作要點(diǎn)控制分析

電力工程造價審計工作要點(diǎn)控制分析

摘要：電力工程造價審計是加強(qiáng)電力工程監(jiān)管力度，控制工程造價的有效途徑。本文通過對造價審計過程工作要點(diǎn)加以闡述，以期達(dá)到提高工程造價審計水平，有效控制工程造價，降低工程建設(shè)成本的目的。關(guān)鍵詞：電力工程 造價 審計

隨著城市化建設(shè)的發(fā)展，電力工程建設(shè)也隨之迅速發(fā)展，作為與電力建設(shè)密切相關(guān)的電力工程造價審計工作也顯得尤為重要。首先對于項目建設(shè)單位來講，工程造價不僅是工程項目管理的一個重要內(nèi)容，更影響著企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)利益，因此，客觀上需要加強(qiáng)工程造價審計。電力行業(yè)專業(yè)面廣、技術(shù)性強(qiáng)，決定了電力工程審計的專業(yè)性和復(fù)雜性。同時，在現(xiàn)場實(shí)際工作中，由于建設(shè)單位人員力量往往配置不足，在專業(yè)上施工單位處于強(qiáng)勢地位。在這樣的情況下既要發(fā)現(xiàn)問題，又要客觀公正地解決問題，因此對審計人員提出了較高的要求。同時，工程造價審計也是保障施工企業(yè)合法經(jīng)濟(jì)利益，提高施工企業(yè)競爭力的重要途徑。因此，我們有必要加強(qiáng)對電力建設(shè)工程造價審計工作的學(xué)習(xí)與研究。本文就電力建設(shè)工程造價審計工作的幾個要點(diǎn)進(jìn)行分析。

電力建設(shè)工程造價審計主要是依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)和政策，依據(jù)國家和地方建設(shè)行政主管部門及中國電力企業(yè)聯(lián)合會頒發(fā)的工程定額、消耗標(biāo)準(zhǔn)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)文件以及人工、材料、機(jī)械臺冊費(fèi)用定額、圖紙和工程實(shí)物量，對工程造價的確認(rèn)進(jìn)行有效的監(jiān)督檢查。工程竣工結(jié)算是承發(fā)包雙方對工程造價共同確認(rèn)的結(jié)果，也是工程決算的基礎(chǔ)資料和依據(jù)。作好工程造價審計工作，是工程竣工結(jié)算的重要一環(huán)，能夠有效加強(qiáng)對工程建設(shè)的監(jiān)督管理，維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益，提高投資效益。

一、做好電力建設(shè)工程造價審計工作的意義

投資大、建設(shè)周期長、人員流動大，是電力工程建設(shè)的特點(diǎn)。如果對電力工程審計監(jiān)督不加以重視，投資就容易失控。電力工程的結(jié)算工作, 體現(xiàn)了工程項目的總體造價，是核查工程造價的直接依據(jù)，是編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。所以在工程竣工結(jié)算編制完成后需要對工程結(jié)算進(jìn)行認(rèn)真的審計,加強(qiáng)監(jiān)管力度,保障竣工決算的準(zhǔn)確性，從而真實(shí)反映工程總體造價。

1、工程結(jié)算工作質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響著工程項目總投資。通過工程造價審計，可以及時的發(fā)現(xiàn)結(jié)算過程中存在的錯誤,及時修改,以提高工程造價的準(zhǔn)確度。

2、建設(shè)工程造價審計對提高工程竣工決算質(zhì)量，正確評價投資效益，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)等有重要意義。

3、通過審計管理，能夠促進(jìn)工程承發(fā)包雙方技術(shù)人員、技經(jīng)人員提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì),規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域規(guī)范管理，提高雙方的工程管理水平。

二、電力建設(shè)工程結(jié)算審計的程序

電力工程造價審計是竣工結(jié)算審計的重要組成部分。竣工結(jié)算審計按審查主體分類有國家審計、內(nèi)部審計、社會審計。依據(jù)《憲法》和《審計法》規(guī)定，國有企業(yè)和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)必須依法接受國家審計的監(jiān)督。國家及地方電網(wǎng)公司、國有資金參控股投資建設(shè)的各發(fā)電公司等電力建設(shè)工程都要接受國家審計監(jiān)督?，F(xiàn)行電力企業(yè)一般采取先企業(yè)內(nèi)部自審，再進(jìn)行系統(tǒng)內(nèi)單位聯(lián)合審查，內(nèi)部審計的特點(diǎn)是內(nèi)向性、廣泛性、及時性。通過內(nèi)部審計，能夠及時發(fā)現(xiàn)問題并及時整改。其次是社會審計。就是建設(shè)單位委托具有資質(zhì)的審計事務(wù)所對竣工結(jié)算進(jìn)行審計，提出審計意見，然后進(jìn)行竣工結(jié)算修正。與內(nèi)部

審計相比，社會審計具有獨(dú)立性、委托性和有償性。最后是國家審計，國家審計的主要特點(diǎn)是法定性和強(qiáng)制性。

三、電力建設(shè)工程造價審計的常用審核方法

由于電力工程建設(shè)周期長、建設(shè)過程耗用的人材機(jī)數(shù)量大，具有多次性計價的特點(diǎn)。根據(jù)工程的實(shí)際情況及審計工作的安排采用合理的審核方法不僅能達(dá)到事半功倍的效果，而且將直接關(guān)系到審查的質(zhì)量和速度。通常的審核方法主要有以下幾種：

1、全面審核法

全面審核法就是按照施工圖的要求，結(jié)合現(xiàn)行定額、施工組織設(shè)計、承包合同或協(xié)議以及有關(guān)造價計算的規(guī)定和文件等，全面地審核工程量、定額單價以及費(fèi)用計算，這種方法實(shí)際上與編制施工圖預(yù)算的方法和過程基本相同。這種方法的優(yōu)點(diǎn)是：全面和細(xì)致，審查質(zhì)量高，效果好；缺點(diǎn)是：工作量大，時間較長，存在重復(fù)勞動。在電力建設(shè)工程整體竣工結(jié)算中為了嚴(yán)格控制工程造價，很多建設(shè)單位在內(nèi)部審計中采用這種方法。

2、重點(diǎn)審核法

重點(diǎn)審核法就是抓住工程預(yù)結(jié)算中的重點(diǎn)進(jìn)行審核的方法。這種方法類似于全面審核法，它與全面審核法的區(qū)別在于審核范圍不同。該方法是有側(cè)重的，一般選擇工程量大而且造價比較高的分項工程的工程量作為審核重點(diǎn)，如基礎(chǔ)工程、磚石工程、混凝土及鋼筋混凝土工程，門窗幕墻工程等。而一些附屬項目、零星項目（雨蓬、散水、坡道、明溝、水池、垃圾箱）等，往往忽略不計。其次重點(diǎn)核實(shí)與上述工程量相對應(yīng)的定額單價，尤其重點(diǎn)審核定額子目容易混淆的單價。另外對費(fèi)用的計取、材差的價格也應(yīng)仔細(xì)核實(shí)。該方法的優(yōu)點(diǎn)是工作量相對減少，效果較佳。

3、對比審核法

在同一地區(qū)，如果單位工程的用途、結(jié)構(gòu)和建筑標(biāo)準(zhǔn)都一樣，其工程造價應(yīng)該基本相似。在審核過程中，可以先進(jìn)行分析對比，如果造價差異較大，針對這些項目可以進(jìn)行重點(diǎn)計算，找出原因。

常用的分析方法有：

a、單方造價指標(biāo)法，通過對同類項目的每平方米造價的對比，可直接反映出造價的準(zhǔn)確性；

b、分部工程比例，基礎(chǔ)，磚石、混凝土及鋼筋混凝土、門窗、圍護(hù)結(jié)構(gòu)等各占定額直接費(fèi)用的比例；

c、專業(yè)投資比例，土建，給排水，采暖通風(fēng)，電氣照明等各專業(yè)占總造價的比例； d、工料消耗指標(biāo)，即對主要材料每平方米的耗用量的分析;

四、電力建設(shè)工程結(jié)算的審查要點(diǎn)

1、編制依據(jù)的審查

電力工程竣工結(jié)算的編制主要依據(jù)有：

a、國家、部委及地方政府關(guān)于工程建設(shè)的相關(guān)規(guī)定；

b、電力行業(yè)和地方有關(guān)部門頒發(fā)的定額以及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

c、電力行業(yè)和地方發(fā)布的本地區(qū)材料預(yù)算價格，工資標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)械臺班費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)；

d、經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告及投資估算書；

e、經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計或擴(kuò)大初步設(shè)計及其概算書和修正概算書；

f、工程建設(shè)中的招投標(biāo)資料、承發(fā)包合同以及結(jié)算件；

g、建設(shè)工程項目的設(shè)計圖紙及有關(guān)的工程資料；

h、項目建設(shè)單位內(nèi)部管理制度。

對編制依據(jù)進(jìn)行審查，首先要對依據(jù)的合法性進(jìn)行審查，審查結(jié)算編制是否符合國家及地方法規(guī)的要求，資料是否齊全，手續(xù)是否完備。其次要對各相關(guān)依據(jù)進(jìn)行時效性審查，審

查相關(guān)依據(jù)是否已經(jīng)過期。招投標(biāo)資料是否真實(shí)合法、合同簽訂是否及時。再次要對適用范圍進(jìn)行審查，看執(zhí)行相關(guān)文件規(guī)定等是否適用等。

2、招投標(biāo)資料的審查

招投標(biāo)資料審查，要對招標(biāo)人是否符合規(guī)定的招標(biāo)條件，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，招標(biāo)代理合同是否真實(shí)合法。是否按照國家及建設(shè)單位的有關(guān)要求進(jìn)行了招投標(biāo)工作，是否有應(yīng)招標(biāo)而未招標(biāo)的情況發(fā)生。資格預(yù)審是否有限制潛在投標(biāo)人的不合理條款，招標(biāo)項目的招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)程序是否合法，資料是否齊全等。

3、施工合同、補(bǔ)充合同、協(xié)議的審查

施工合同的審查是工程造價審計工作的重要一環(huán)。任何建設(shè)工程無論采用何種承包形式，都簽訂有施工承包合同。在承包合同中對工程施工范圍、開竣工日期、合同價款、違約責(zé)任等有明確的約定，對工程量差、材料價差以及工程變更簽證等都會約定有調(diào)整辦法。工程結(jié)算是依據(jù)合同的有關(guān)條款來進(jìn)行的。因此，工程造價審計，要認(rèn)真對合同進(jìn)行審查，弄清合同條款內(nèi)容和各條款之間的相互關(guān)系，合同條款不得與招標(biāo)文件相違背。按照《合同法》和國家有關(guān)基建工程的規(guī)定，審查合同有無違背國家政策法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定的條款，合同各條款之間有無自相矛盾內(nèi)容，合同條款有無明顯不平等內(nèi)容，合同內(nèi)容有無明顯漏洞或缺口。

雖然施工承包合同對合同價款及調(diào)整辦法做了約定，但是在實(shí)際施工中不可能面面俱到，往往在過程中簽訂有補(bǔ)充合同或協(xié)議，這些補(bǔ)充的書面資料與原合同共同構(gòu)成該工程的全部合約，具有同等法律效力。審計中要對這部分資料進(jìn)行細(xì)致的閱讀審查，看其內(nèi)容是否有推翻、超越、違背原合同條款的內(nèi)容。

4、審查工程量

工程量計算是造價審計工作最繁瑣、最耗時的一環(huán)，也是影響結(jié)算的準(zhǔn)確性的重要因素。為了確保計算的準(zhǔn)確性首先要收集資料，包括圖紙、圖紙審查紀(jì)要等，了解工程基本概貌。通過審查施工日志、監(jiān)理日志，核對現(xiàn)場施工與施工圖是否一致。其次要掌握工程量計算規(guī)則，只有計算口徑一致，工程量計算才能準(zhǔn)確，避免因計算口徑不一致造成的重復(fù)勞動。最后要認(rèn)真看圖、識圖，合理安排計算順序，對竣工圖的工程量進(jìn)行審核，防止出現(xiàn)計算錯誤和漏項，必要時還需到現(xiàn)場進(jìn)行核實(shí)現(xiàn)場施工是否和施工圖一致。

5、審查設(shè)計變更及簽證等資料

設(shè)計變更是指設(shè)計單位對原設(shè)計內(nèi)容進(jìn)行修改、完善、優(yōu)化或依據(jù)建設(shè)單位要求對原設(shè)計做出調(diào)整。設(shè)計變更無論由哪方提出，均應(yīng)由監(jiān)理部門會同建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位協(xié)商，經(jīng)過確認(rèn)后由設(shè)計部門發(fā)出相應(yīng)圖紙或說明，由監(jiān)理工程師簽署，建設(shè)單位辦理簽發(fā)手續(xù)，下發(fā)到施工單位付諸實(shí)施。

工程簽證是施工過程中甲乙雙方就涉及合同價款之外的責(zé)任事件所作的簽認(rèn)證明。它以書面形式記錄了施工現(xiàn)場發(fā)生的特殊費(fèi)用，現(xiàn)場簽證是記錄現(xiàn)場發(fā)生情況的第一手資料。直接關(guān)系到業(yè)主與施工單位的切身利益，是工程結(jié)算的重要依據(jù)。

首先應(yīng)審查其真實(shí)性，有無弄虛作假情況發(fā)生。工程建設(shè)各方相互串通搞虛假設(shè)計變更及簽證，其背后一定隱藏著不可告人的違法違規(guī)行為。虛假設(shè)計變更及簽證往往存在于隱蔽工程中，如房屋的基礎(chǔ)部分、道路的路基部分、梁柱的鋼筋部分等等，這給審計工作尤其是事后審計帶來了很大的困難，這就需要審計人員采用合理的方法來檢查驗(yàn)證，取得審計證據(jù)。

其次審查其必要性，審查變更簽證是否工程建設(shè)所必需，有無借變更提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況。

第三審查其合法性，設(shè)計變更單及簽證單應(yīng)按規(guī)定程序進(jìn)行辦理，說明變更簽證的背景、原因，各項手續(xù)是否完備、資料是否齊全，是否經(jīng)原設(shè)計部門出具設(shè)計變更通知單，對重大設(shè)計變更是否報項目審批部門批準(zhǔn)等。

第四合理確定變更簽證造價。確定設(shè)計變更及簽證的造價是工程造價審計的重要環(huán)節(jié)，必須以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，充分認(rèn)識和理解設(shè)計變更和經(jīng)濟(jì)簽證的涵義及內(nèi)容，按照甲乙雙方在施工合同中的約定 ,根據(jù)現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更內(nèi)容，對工程現(xiàn)場進(jìn)行勘察和實(shí)測，結(jié)合招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、施工合同、投標(biāo)書、竣工圖、隱蔽工程記錄進(jìn)行審核計算，正確計算設(shè)計變更和簽證的造價。對已包括在預(yù)算定額及招標(biāo)范圍內(nèi)的變更及身簽證，均不計算費(fèi)用。審計人員還應(yīng)該認(rèn)真區(qū)別對待變更發(fā)生的原因。屬于設(shè)計單位錯誤造成的應(yīng)與設(shè)計單位進(jìn)行索賠。屬于監(jiān)理單位責(zé)任的應(yīng)扣減監(jiān)理費(fèi)。屬于施工單位自身責(zé)任的則建設(shè)單位除不予調(diào)整合同價款外還應(yīng)對施工單位進(jìn)行反索賠。

6、審查套用定額和計取費(fèi)用

目前電力基建工程執(zhí)行的是電力行業(yè)定額和地方定額。取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行配套定額取費(fèi)。審查時首先應(yīng)看合同約定按哪種定額結(jié)算，定額套用是否按規(guī)定進(jìn)行，是否有高套定額現(xiàn)象及重復(fù)套定額現(xiàn)象，取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及范圍是否遵守有關(guān)文件規(guī)定和合同約定范圍。

套用子目的原則是，現(xiàn)場施工工藝與定額子目包括的內(nèi)容基本相符(子目換算也應(yīng)遵循這一原則)。因此審計人員對定額子目的設(shè)置、劃分原則應(yīng)該有深入的了解，如管道安裝工程，依據(jù)專業(yè)有工藝管道、給排水、采暖及通風(fēng)管道之分，而工藝管道依據(jù)設(shè)計壓力又可分為高壓、中壓、低壓三種，每種又根據(jù)管道材質(zhì)、連接方式及管道的公稱口徑等設(shè)置不同的子目，因此在審查此類子目的套用時，就要根據(jù)專業(yè)、設(shè)計壓力、管道材質(zhì)、連接方式和公稱口徑等逐項核對從而確定子目套用的正確性。

定額子目套用上容易出現(xiàn)的問題是重復(fù)套定額，即有些工序已在其主導(dǎo)工序的子目內(nèi)容中包括，卻又單獨(dú)拿出來套定額。如安裝工程的鋼管(焊接)子目，其內(nèi)容包括切管、煨彎、挖眼接管、異徑管制作、對口、焊接、管道和管件安裝及水壓試驗(yàn)等，涵蓋了管道安裝全過程，但在審計過程中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)有將挖眼接管、大小頭制作、壓制彎頭安裝及水壓試驗(yàn)等項單獨(dú)再套定額的現(xiàn)象。這就要求審計人員必須熟知定額子目包括的內(nèi)容，并對施工現(xiàn)場有相當(dāng)?shù)母行哉J(rèn)識，從而把好定額套用關(guān)。

7、審查乙供、甲供材料價格

目前我國的主要建筑材料執(zhí)行市場價格，主要材料允許隨行就市。在審查施工方采購主材價格時，要通過掌握的同期價格行情和本地物價統(tǒng)計部門公布的價格信息，對照審查甲乙雙方協(xié)商認(rèn)定的主材價格，確認(rèn)其合理性和真實(shí)性，必要時可抽查施工單位購貨發(fā)票。目前我國均實(shí)行動態(tài)管理辦法，即每季度公布一次，在審計時要對照文件規(guī)定和原合同有關(guān)條款進(jìn)行，對違反規(guī)定和合同條款的要進(jìn)行糾正。

對于甲供材料，應(yīng)審查采購程序是否規(guī)范，是否符合招投標(biāo)制度要求。同時在結(jié)算件中審查是否有甲供材料計入乙供材的情況，特別要審查在投標(biāo)綜合報價中已含材料費(fèi)，在實(shí)際施工中由甲方采購的材料是否在結(jié)算中進(jìn)行了核減，例如閥門、電纜等。同時對于材料保管費(fèi)要進(jìn)行審查，按照合同或雙方達(dá)成的有效協(xié)議辦理。

8、審查工期、質(zhì)量履行情況及違約責(zé)任的追究

工程建設(shè)工期、工程質(zhì)量及違約責(zé)任在承包合同中均有約定，其履行結(jié)果是實(shí)行獎罰的依據(jù)，獎罰所發(fā)生的費(fèi)用要計入工程成本。因此，核實(shí)建設(shè)工期和工程質(zhì)量十分必要，必要時要進(jìn)行現(xiàn)場勘查。同時，對合同的整體履約情況進(jìn)行審查，看甲乙雙方是否全部完成了合同約定的工作內(nèi)容，是否有違約情況發(fā)生，是否按照合同約定的違約責(zé)任進(jìn)行了違約責(zé)任追究。由于在施工中影響工期、質(zhì)量及合同約定內(nèi)容的因素很多，在審計認(rèn)定時要充分考慮甲乙雙方的實(shí)際情況和雙方協(xié)商確定的意見。

五、結(jié)語

電力建設(shè)工程造價審計，一定要講原則，按法律、法規(guī)辦事，要實(shí)事求是，做到既合法又合情理。電力工程竣工造價審計是監(jiān)督電力建設(shè)工程項目活動的一項重要措施，它是一項

細(xì)致具體的工作，要做到認(rèn)真、細(xì)致、既不少算也不多算。要服從真理，保持良好的職業(yè)道德與自身信譽(yù)。保證“量”與“價”的準(zhǔn)確真實(shí)，使每一個工程造價審計項目都成為精品，促使工程結(jié)算的良性發(fā)展。這將對節(jié)約基建投資，提高經(jīng)濟(jì)效益起到一定的作用。近幾年隨著建筑市場科技水平的飛速發(fā)展，一些新技術(shù)、新材料、新工藝的使用，給審計人員提出了新的要求，這就需要相關(guān)人員經(jīng)常不斷的學(xué)習(xí)，深入施工現(xiàn)場，提高工程結(jié)算的審計水平。參考文獻(xiàn)

[1]中國內(nèi)部審計協(xié)會．《建設(shè)項目審計》。中國時代經(jīng)濟(jì)出版社。2008

[2]中國電力企業(yè)聯(lián)合會電力建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)咨詢中心。《工程造價管理綜合知識》．中國電力出版社。2008

[2]戚安邦。孫賢偉。《建設(shè)項目全過程造價管理理論與方法》。天津人民出版社。2004

作者信息：

作者1：姓名：王永秀職稱：經(jīng)濟(jì)師

聯(lián)系地址：巴彥淖爾市八一工業(yè)園區(qū)臨河熱電廠

郵編：015000辦公電話：0478-8653007移動電話：

作者2：姓名：劉宇紅職稱：副高級工程師

聯(lián)系地址：巴彥淖爾市八一工業(yè)園區(qū)臨河熱電廠

郵編：015000辦公電話：0478-8653084移動電話：

郵箱：liuyuhong1@163.com

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第五篇：電力工程造價的管理及控制論文（精選）

近年來，電力建設(shè)工程造價上漲過快，控制造價的問題顯得尤其突出，如何有效地控制電力工程造價，提高企業(yè)的效益和競爭力，成為現(xiàn)階段急需解決的問題。電力工程建設(shè)技術(shù)含量要求高，系統(tǒng)性強(qiáng)，要在保證工程質(zhì)量與工期的前提下，采取有效措施對工程造價進(jìn)行合理的管控，也是當(dāng)今電力企業(yè)管理工作的重要內(nèi)容。因此，電力企業(yè)要通過多樣化的手段來分析工程造價，對其進(jìn)行控制與優(yōu)化，合理使用企業(yè)資金，為企業(yè)帶來最佳收益。

1電力工程造價管理現(xiàn)狀

電力工程造價管理是指在電力工程建設(shè)全過程管理中，多層次、全方位地采用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等手段，對電力工程建設(shè)過程中涉及到的投資行為、工程造價進(jìn)行盡可能細(xì)致準(zhǔn)確科學(xué)地預(yù)測分析、實(shí)質(zhì)計算、監(jiān)督管理以及合理控制，盡可能的以投入最少的人力、物力、財力獲得經(jīng)濟(jì)效益、社會效益、環(huán)境效益等的最大化。影響電力工程造價的因素很多，如：建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大、電力工程現(xiàn)代化要求的提升促使投資增加、電力工程受氣象條件、地質(zhì)條件和水文等自然因素的限制、原材料等價格的上漲等。近年來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展對電力能源的需求量日趨增加，電力工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，立項數(shù)量增多，原材料、設(shè)備、人工費(fèi)用的提高，給電力工程造價的管理和標(biāo)準(zhǔn)化控制工作的開展帶來了新的考驗(yàn)。繼續(xù)沿用電力工程造價管理的傳統(tǒng)思路及模式，容易引發(fā)電力工程造價失控、投資效率低下等現(xiàn)象，尤其涉及大型火力發(fā)電廠、高壓長距離的輸電線路、大型變電站等系統(tǒng)性強(qiáng)、建設(shè)周期長、施工技術(shù)及工藝復(fù)雜、資金密集度大的工程項目，加強(qiáng)造價控制顯得尤為重要。

2電力工程造價管理與控制存在的問題

2.1投資決策階段

電力工程立項決策階段的造價控制直接影響整個工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。在投資決策階段需要專業(yè)人員對不同建設(shè)方案進(jìn)行比選，對項目方案的全壽命周期成本做出最終判斷分析，從而確定整個項目的投資金額。在電力系統(tǒng)內(nèi)部，造價管理涉及部門與單位眾多，不同的單位控制內(nèi)容、方式不一樣，缺乏專門權(quán)威機(jī)構(gòu)對工程造價進(jìn)行全面把控，使得管理出現(xiàn)困難時無人承擔(dān)責(zé)任。一些企業(yè)為節(jié)約成本，忽視了決策階段的造價控制，或是對整個過程的造價計算不夠準(zhǔn)確，直接影響后期的施工進(jìn)度。同時，在投資項目的審批方面也存在漏洞，如通過漏標(biāo)或者降低投資等手段人為降低工程投資審批額以獲得項目，但在審批通過之后，實(shí)際實(shí)施時又追加投資，導(dǎo)致投資失控。

2.2設(shè)計階段

工程項目設(shè)計對整個工程具有深遠(yuǎn)的影響，是造價控制的重要影響因素之一。有效控制工程項目的合理投資，完善項目設(shè)計階段的監(jiān)督和管理工作非常必要。但在目前有些設(shè)計單位沒有正確的認(rèn)識到項目設(shè)計的意義，在設(shè)計工作開展中沒有進(jìn)行深入調(diào)查，在技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的可行性研究中，更側(cè)重于施工技術(shù)的可行性，對施工階段的質(zhì)量控制和工期控制比較重視。設(shè)計人員中不乏經(jīng)濟(jì)意識淡薄者，在尋求更科學(xué)完善的設(shè)計方案與傳統(tǒng)設(shè)計方案的選擇上，往往選擇后者造成資金的浪費(fèi)，結(jié)果導(dǎo)致在施工階段發(fā)生比較多的工程變更或者比較大的設(shè)計變更現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的周期，同時也影響了工程造價的控制，造成工程造價失控。

2.3招標(biāo)階段

在招投標(biāo)階段，電力企業(yè)在對招投標(biāo)文件進(jìn)行制定時，沒有準(zhǔn)確定位，也沒有對造價的合理性進(jìn)行準(zhǔn)確把握。部分電力企業(yè)存在規(guī)避招標(biāo)、邀請招標(biāo)等情況，還有的企業(yè)一味壓低價格以達(dá)到低價中標(biāo)的目的，但在實(shí)際施工中達(dá)不到質(zhì)量、安全、進(jìn)度要求，為企業(yè)帶來很大損失。2.4施工階段工程合同管理缺乏系統(tǒng)化與規(guī)范化，工程變更時效性比較強(qiáng)，工程預(yù)算難度加大。當(dāng)工程被隨意變更時，會嚴(yán)重影響到工程造價。但是目前電力企業(yè)缺乏相關(guān)責(zé)任制度的約束，人員責(zé)任意識薄弱，缺乏專業(yè)的造價管理人員進(jìn)行決策，部分造價管理人員雖然具有比較全面的、系統(tǒng)的工程造價的知識，但缺乏法律知識和獨(dú)立的處理事情的能力以及協(xié)調(diào)的能力，尤其是在項目的實(shí)施過程中缺乏經(jīng)驗(yàn)，沒有充分了解項目施工過程中的真實(shí)信息，導(dǎo)致預(yù)計的工程造價和實(shí)際的工程造價出現(xiàn)較大的偏差，不能真實(shí)地反映現(xiàn)實(shí)問題。

3加強(qiáng)電力工程造價管理與控制的方法

3.1決策階段的管控

電力建設(shè)項目投資決策階段，對造價投資的影響是非常大的，據(jù)資料統(tǒng)計，投資決策階段影響工程造價的程度達(dá)到80～90%，因此，在前期工作中，項目法人要深入細(xì)致地搞好調(diào)查工作，落實(shí)對造價影響較大的外部條件，充分考慮工程項目對社會和環(huán)境的影響情況，加大工作的深度和廣度。可行性研究報告要進(jìn)行多個廠址建設(shè)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的建設(shè)方案。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真編制項目可行性研究報告和投資估算，可行性研究報告要做到詳盡科學(xué)、實(shí)事求是；投資估算要全面準(zhǔn)確，既要打足投資，又要避免高估冒算，真正起到在項目建設(shè)中控制工程總投資的作用，也為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

3.2設(shè)計階段的管控

在電力工程項目做出投資決策后，設(shè)計便成為工程項目實(shí)施的關(guān)鍵工作內(nèi)容。一個好的設(shè)計，在滿足使用功能的同時還應(yīng)將投資降到最低值。限額設(shè)計是我們經(jīng)常選用的方法，即在最大額度限制的條件下按電網(wǎng)工程的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行方案設(shè)計。首先，應(yīng)進(jìn)行初步設(shè)計，計算出工程造價的最大值，等施工圖紙完成后，便能精確得出工程造價的具體數(shù)值。其次，采用合格的技術(shù)、科學(xué)的設(shè)計除能保證工程進(jìn)度、降低投資額外，還能使企業(yè)的長期生產(chǎn)成本減少，促進(jìn)企業(yè)利益最大化的實(shí)現(xiàn)。此外，以保證使用功能為基礎(chǔ)，將各種設(shè)計進(jìn)行優(yōu)化、比較和深入探究，選擇最經(jīng)濟(jì)適用、安全合理的設(shè)計方案。價值工程分析法是優(yōu)化設(shè)計方案的主要方法，在保證電力工程功能的同時，還能有效削減成本。

3.3招投標(biāo)階段的管控

招投標(biāo)階段是電力工程造價管理與控制的重點(diǎn)階段，國網(wǎng)湖南省電力公司工程項目采用集中招投標(biāo)的方法來控制工程造價。通過集中大規(guī)模的招標(biāo)，擴(kuò)大競爭力，能在獲得原有工程效益的基礎(chǔ)上，最大限度減少無謂工程資金占用，同時還能在一定程度上加強(qiáng)廉政方面的監(jiān)督和管理。在制定招標(biāo)文件時要做到準(zhǔn)確、完善，防止出現(xiàn)合同漏洞造成高價索賠現(xiàn)象的發(fā)生。工程量清單應(yīng)當(dāng)符合招標(biāo)文件的要求，內(nèi)容準(zhǔn)確完整，做到不漏算、不留缺口，減少其中的暫定項目，防止在工程建設(shè)的過程中造成工程造價的增加。在施工合同對工程的建設(shè)質(zhì)量、工程的工期、工程價款的結(jié)算等條款進(jìn)行明確，對各自的責(zé)、權(quán)、利等詳細(xì)約定，并嚴(yán)格執(zhí)行。

3.4施工階段的管控

施工階段對造價的控制主要涉及到材料和人工費(fèi)用支出，首先，核實(shí)實(shí)際工程量。在工程動工后，按實(shí)際施工情況核實(shí)工程量，并將已完工程量及造價匯總，按實(shí)際完成工程量支付進(jìn)度款，并根據(jù)合同或變更簽署文件，核實(shí)實(shí)際未施工或者增加工程項目，對新增工程項目單價按合同約定進(jìn)行單價控制。國網(wǎng)湖南省電力公司在工程變更方面就有嚴(yán)格的變更流程控制，按規(guī)定執(zhí)行審核流程。其次，加強(qiáng)技術(shù)管理。工程的技術(shù)條件及環(huán)境是影響工程造價的關(guān)鍵因素，不同的工程技術(shù)條件造成了技術(shù)上的差異性和復(fù)雜化，在輸配電線路工程中，面對不同的地形、地質(zhì)所采用的不同的架空線路和電纜鋪設(shè)技術(shù)等。再次，加強(qiáng)項目監(jiān)理。近幾年來，國網(wǎng)湖南省電力公司的項目監(jiān)理制廣泛建立，項目監(jiān)理單位站在項目管理的專業(yè)角度，協(xié)助業(yè)主單位進(jìn)行項目管理，嚴(yán)格控制施工過程中的工程變更單、聯(lián)系單、經(jīng)濟(jì)簽證單等改變工程造價的子項，審核造價變更的數(shù)量，并及時匯總上報，讓建設(shè)單位準(zhǔn)確掌握工程造價的動態(tài)變化，以便控制工程項目的總造價。

4結(jié)束語

綜上分析，針對電力工程造價管理在各個階段存在的問題，應(yīng)從決策、設(shè)計、招投標(biāo)、實(shí)施等階段影響工程造價的因素出發(fā)，抓住主要控制環(huán)節(jié)，積極做好管理工作，并且根據(jù)預(yù)定目標(biāo)對電力工程造價進(jìn)行合理控制，從而提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。