第一篇：湖北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)

湖北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）

畢業(yè)設(shè)計(jì)論文格式規(guī)范說明

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）是學(xué)生在校學(xué)習(xí)的最后階段，是培養(yǎng)學(xué)生綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)，發(fā)現(xiàn)、提出、分析和解決實(shí)際問題，鍛煉實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)，是對(duì)學(xué)生實(shí)際工作能力的系統(tǒng)訓(xùn)練和考察過程。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）（下稱“論文”）是學(xué)生在教師指導(dǎo)下，對(duì)所從事工作和取得成果的完整表述。論文的撰寫是學(xué)生基本能力訓(xùn)練的過程，應(yīng)當(dāng)符合中央電大及省電大指定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，符合漢語語言規(guī)范。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的指導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)，制定本規(guī)范。

一、論文的結(jié)構(gòu)與要求

論文包括目錄、標(biāo)題、內(nèi)容摘要、關(guān)鍵詞、正文、后記、參考文獻(xiàn)和附錄等部分。論文一律打印，不得手寫。

1．目錄

目錄應(yīng)獨(dú)立成頁，包括論文中全部章、節(jié)和主要級(jí)次（文經(jīng)類）的標(biāo)題和所在頁碼。

2．論文標(biāo)題

論文標(biāo)題應(yīng)當(dāng)簡短、明確，有概括性，符合論文任務(wù)的要求。論文標(biāo)題應(yīng)能體現(xiàn)論文的核心內(nèi)容、專業(yè)特點(diǎn)和學(xué)科范疇。論文標(biāo)題不得超過25個(gè)漢字，不得設(shè)置副標(biāo)題，不得使用標(biāo)點(diǎn)符號(hào)，可以分二行書寫。論文標(biāo)題用詞必須規(guī)范，不得使用縮略語或外文縮寫詞。

3．內(nèi)容摘要

內(nèi)容摘要應(yīng)扼要敘述論文的主要內(nèi)容、特點(diǎn)，文字精練，是一篇具有獨(dú)立性和完整性的短文，包括主要成果和結(jié)論性意見。摘要中不應(yīng)使用公式、圖表，不標(biāo)注引用文獻(xiàn)編號(hào)，并應(yīng)避免將摘要撰寫成目錄式的內(nèi)容介紹。內(nèi)容摘要一般不少于300個(gè)漢字。理工類畢業(yè)設(shè)計(jì)論文還要求有相應(yīng)英文摘要。

4．關(guān)鍵詞

關(guān)鍵詞是供檢索用的主題詞條，應(yīng)采用能夠覆蓋論文主要內(nèi)容的通用專業(yè)術(shù)語（參照相應(yīng)的專業(yè)術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)），一般列舉3——5個(gè)，按照詞條的外延層次從大到小排列，并應(yīng)出現(xiàn)在內(nèi)容摘要中。

5．正文

正文一般包括緒論、本論和結(jié)論等部分。正文必須從頁首開始。

緒論一般做為專業(yè)技術(shù)類論文的第一章，應(yīng)綜述前人在本領(lǐng)域的工作成果，說明畢業(yè)設(shè)計(jì)選題的目的、背景和意義，國內(nèi)外文獻(xiàn)資料情況以及所要研究的主要內(nèi)容。文經(jīng)類論文的緒論即全文的開始部分，不編寫章節(jié)號(hào)。一般包括對(duì)寫作目的、意義的說明，對(duì)所研究問題的認(rèn)識(shí)并提出問題。

本論是全文的核心部分，應(yīng)結(jié)構(gòu)合理，層次清晰，重點(diǎn)突出，文字通順簡練。結(jié)論是對(duì)主要成果的歸納，要突出創(chuàng)新點(diǎn)，以簡練的文字對(duì)所做的主要工作進(jìn)行評(píng)

價(jià)。結(jié)論一般不超過500個(gè)漢字。

正文一級(jí)及以下子標(biāo)題格式如下：

理工類各專業(yè)：第一章；1.1；

一、；1.；（1）；①；

文經(jīng)類：

一、；

（一）；1.；（1）；①。

6.注釋

注釋安排在當(dāng)頁頁腳，用帶圈數(shù)字表示序號(hào)，如注①、注②等。

7．參考文獻(xiàn)

參考文獻(xiàn)是論文的不可缺少的組成部分。它反映了論文工作中取材的廣博程度。參考文獻(xiàn)應(yīng)以近期發(fā)表或出版的與本專業(yè)密切相關(guān)的學(xué)術(shù)著作和學(xué)術(shù)期刊文獻(xiàn)為主。參考文獻(xiàn)數(shù)量理工類不少于8篇，文經(jīng)類至少10篇。

產(chǎn)品說明、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、未公開出版或發(fā)表的研究論文等不列為參考文獻(xiàn)，有確需說明的可以在后記中予以說明。

網(wǎng)上參考文獻(xiàn)應(yīng)注明準(zhǔn)確的網(wǎng)頁地址。

8．后記

對(duì)整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行簡單的回顧總結(jié)，對(duì)導(dǎo)師和對(duì)為畢業(yè)設(shè)計(jì)工作、論文撰寫等提供幫助的組織或個(gè)人表示感謝。內(nèi)容盡量簡潔明了。

9．附錄

對(duì)不宜放在正文中但對(duì)論文確有作用的材料（如外文文獻(xiàn)的復(fù)印件和中文譯文、公式的推導(dǎo)過程、較大型的程序流程圖、較長的程序代碼段、圖紙、數(shù)據(jù)表格等），可以編制成論文的附錄。附錄字?jǐn)?shù)不計(jì)入論文應(yīng)達(dá)到的文字?jǐn)?shù)量。

二、打印要求

論文必須使用標(biāo)準(zhǔn)A4打印紙進(jìn)行打印，頁面上、下邊距各2.5厘米，左右邊距各

2.2厘（論文所附的較大的圖紙、數(shù)據(jù)表格及計(jì)算機(jī)程序段清單等除外），并按論文裝訂順序要求如下：

1．封面

見附件《湖北電大畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）封面》。

2．目錄

目錄列至論文正文的二級(jí)及以上標(biāo)題所在頁碼，內(nèi)容打印要求與正文相同。目錄頁不設(shè)頁碼。

3．內(nèi)容摘要

摘要標(biāo)題按照正文一級(jí)子標(biāo)題要求處理，摘要內(nèi)容按照正文要求處理。內(nèi)容摘要不設(shè)頁碼。

4．關(guān)鍵詞

索引關(guān)鍵詞與內(nèi)容摘要同處一頁，位于內(nèi)容摘要之后，另起一行并以“索引關(guān)鍵詞：”開頭（字體加粗），后跟3~5個(gè)關(guān)鍵詞（字體不加粗），詞間空1字，其他要求同正文。

5．正文

正文必須從正面開始，并設(shè)置為第1頁。頁碼在頁末居中打印，其他要求同正文（如正文第5頁格式為“―5―”）。

論文標(biāo)題為標(biāo)準(zhǔn)三號(hào)黑體字，居中，單倍行間距；

論文一級(jí)子標(biāo)題為標(biāo)準(zhǔn)四號(hào)黑體字，左起空兩個(gè)字打印，單倍行間距；

正文一律使用標(biāo)準(zhǔn)小四號(hào)宋體字，段落開頭空兩個(gè)字，行間距為固定值20磅；正文中的公式原則上居中。如公式前有文字（如：“解”、“假定”等），文字應(yīng)與正文左側(cè)對(duì)齊，公式仍居中，公式末尾不加標(biāo)點(diǎn)。公式序號(hào)按章編排，如第二章的第三個(gè)公式序號(hào)為“（2—3）”，附錄2中的第三個(gè)公式序號(hào)為“（②—3）”等；

正文中的插圖應(yīng)與文字緊密配合，文圖相符，內(nèi)容正確，繪制規(guī)范。插圖按章編號(hào)并置于插圖的正下方，插圖不命名，如第二章的第三個(gè)插圖序號(hào)為“圖2—3”，插圖序號(hào)使用標(biāo)準(zhǔn)五號(hào)宋體字；

正文中的插表不加左右邊線。插表按章編號(hào)并置于插表的左上方，插表不命名，如

第二章的第三個(gè)插表序號(hào)為“表2—3”，插表序號(hào)使用標(biāo)準(zhǔn)五號(hào)宋體字。

6.后記

后記獨(dú)占一頁，標(biāo)題按照正文一級(jí)子標(biāo)題要求處理，內(nèi)容按照正文要求處理。

7.參考文獻(xiàn)

按照GB7714—87《文后參考文獻(xiàn)著錄規(guī)則》規(guī)定的格式打印，內(nèi)容打印要求與論文正文相同。參考文獻(xiàn)從頁首開始，格式如下：

（1）著作圖書文獻(xiàn)

序號(hào) 作者．書名．出版者．出版年份及版次（第一版省略）

（2）譯著圖書文獻(xiàn)

序號(hào) 作者．書名．出版者．出版年份及版次（第一版省略）

（3）學(xué)術(shù)刊物文獻(xiàn)

序號(hào) 作者．文章名．學(xué)術(shù)刊物名．年，卷（期）：引用部分起止頁碼

（4）學(xué)術(shù)會(huì)議文獻(xiàn)

序號(hào) 作者．文章名．編者名．會(huì)議名稱，會(huì)議地址，年份．出版地，出版者，出版年：引用部分起止頁碼

（5）學(xué)位論文類參考文獻(xiàn)

序號(hào) 作者．學(xué)位論文題目．學(xué)校和學(xué)位論文級(jí)別．答辯年份：引用部分起止頁碼

（6）西文文獻(xiàn)

著錄格式同中文，實(shí)詞的首字母大寫，其余小寫。

參考文獻(xiàn)作者人數(shù)較多者只列前三名，中間用逗號(hào)分隔，多于三人的后面加“等”字（西文加“etc.”）。

學(xué)術(shù)會(huì)議若出版論文集者，在會(huì)議名稱后加“論文集”字樣；未出版論文集者省去“出版者”、“出版年”項(xiàng)；會(huì)議地址與出版地相同的省略“出版地”，會(huì)議年份與出版年相同的省略“出版年”。

8.附錄

按照正文一級(jí)子標(biāo)題以下格式打印，每個(gè)附錄均從頁首開始，并在附錄起始頁的左上角用標(biāo)準(zhǔn)小四號(hào)黑體字注明附錄序號(hào)。

第二篇：湖北廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文

湖北廣播電視大學(xué)畢業(yè)論文(設(shè)計(jì))教學(xué)要求

（2007年4月修訂）

一、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）工作的意義、教學(xué)目標(biāo)與要求 1．意義

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）是根據(jù)專業(yè)教學(xué)的要求，對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)和理論進(jìn)行綜合運(yùn)用的訓(xùn)練，旨在培養(yǎng)學(xué)生基本的專業(yè)研究意識(shí)與素養(yǎng)，提高專業(yè)應(yīng)用能力，重在提高學(xué)生分析和解決問題的能力，使學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)得到有效提升。同時(shí)，也是完成教學(xué)計(jì)劃、達(dá)到學(xué)生專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)的重要環(huán)節(jié)，是教學(xué)計(jì)劃中綜合性最強(qiáng)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。它對(duì)培養(yǎng)學(xué)生的思想、工作作風(fēng)及實(shí)際能力、提高學(xué)生全面素質(zhì)具有重要意義。

2．教學(xué)目標(biāo)

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)應(yīng)使學(xué)生在以下幾方面的能力得到訓(xùn)練和提高：

（1）綜合運(yùn)用所學(xué)專業(yè)知識(shí)分析、解決實(shí)際問題的能力；（2）掌握文獻(xiàn)檢索、資料查詢的基本方法以及獲取新知識(shí)的能力；（3）進(jìn)行學(xué)術(shù)研究的初步能力；（4）書面和口頭表達(dá)的能力；（5）協(xié)作配合工作的能力。3．原則要求

文經(jīng)學(xué)科類各專業(yè)的畢業(yè)論文環(huán)節(jié)一般包括畢業(yè)作業(yè)、畢業(yè)論文等，理工科類各專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)一般包括畢業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)、畢業(yè)論文等。

凡修完本專業(yè)全部必修課程，已修課程學(xué)分達(dá)到全部課程總學(xué)分80%以上的學(xué)生，經(jīng)申請(qǐng)可參加畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）實(shí)踐教學(xué)。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）為各專業(yè)學(xué)生必修環(huán)節(jié)，不得免修。

本科畢業(yè)生原則上均應(yīng)參加畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯,因特殊原因不能組織全部本科畢業(yè)生答辯的，須由市州電大向省電大提出申請(qǐng)，經(jīng)省電大報(bào)中央電大教務(wù)處批準(zhǔn)后,可采取隨機(jī)抽取部分論文進(jìn)行答辯的形式，抽取比例不得低于30%。申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生、畢業(yè)論 文（設(shè)計(jì)）初評(píng)成績良好（或初評(píng)百分制成績?cè)诒緦I(yè)良好檔范圍）的學(xué)生必須參加畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯。學(xué)生自愿要求參加答辯的，所在學(xué)校應(yīng)予許可。

?？飘厴I(yè)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）組織工作由各市州電大結(jié)合教學(xué)實(shí)際自行安排，有關(guān)安排計(jì)劃或?qū)嵤┓桨笐?yīng)事先向省電大申報(bào)，經(jīng)批準(zhǔn)后方能組織實(shí)施。

二、選題原則

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）課題由教學(xué)班專業(yè)教師負(fù)責(zé)把關(guān)，市州電大畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)小組審定，指導(dǎo)小組組長簽字。

選題的原則是：

1．選題應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求,以學(xué)生所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主，不應(yīng)脫離專業(yè)范圍，并具有一定的深度和廣度；

2．題目大小適中，對(duì)實(shí)際工作有一定指導(dǎo)意義；應(yīng)結(jié)合當(dāng)前科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，盡可能選擇與社會(huì)發(fā)展及本地區(qū)、本單位實(shí)際工作相結(jié)合的題目。

3．選題應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新，避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識(shí)性問題；鼓勵(lì)選擇與國家的建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題，鼓勵(lì)解決實(shí)際問題。

4．本、專科的選題在深度和廣度上要有所區(qū)別，選題難度適中，以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，經(jīng)努力可完成為宜。

5．選題原則上一人一題，結(jié)合較大型任務(wù)的課題，每個(gè)學(xué)生必須有獨(dú)立的子課題，保證各自獨(dú)立完成所分擔(dān)的部分，杜絕掛名、代筆等弄虛作假行為。

三、教學(xué)要求

畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的教學(xué)要求體現(xiàn)于整個(gè)工作的各個(gè)階段中，可根據(jù)課題的特點(diǎn)而有所側(cè)重，但應(yīng)達(dá)到如下的基本要求：

1.畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的任務(wù)量要適中，中等水平的學(xué)生完成的時(shí)間一般每學(xué)分不少于1周。

2．畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）應(yīng)由學(xué)生本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成，杜絕一切抄襲、剽竊行為。

3．本科學(xué)生在專科學(xué)習(xí)階段所作畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）不得直接或變相用作本科學(xué)習(xí)階段的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。

4．畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）應(yīng)做到觀點(diǎn)新穎、明確，材料翔實(shí)、有力，結(jié)構(gòu)完整、謹(jǐn)嚴(yán)，語言通順。

5．畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）應(yīng)當(dāng)具備學(xué)術(shù)文體的一般特征。調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)及文學(xué)作品等各類非學(xué)術(shù)文體的文章不能作為畢業(yè)論文提出。

6．畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）主要內(nèi)容包括：目錄、摘要、正文、參考文獻(xiàn)，專業(yè)所需的圖紙、測(cè)試數(shù)據(jù)等相關(guān)材料。所引用的中外文參考文獻(xiàn)資料，必須注明作者名、引用文章名（或教材、著作等的書名）、引用期刊名、出版單位、時(shí)間（引用期刊的還必須注明刊號(hào)）。引用其他參考材料也應(yīng)注明資料來源。

7．畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）字?jǐn)?shù)本科一般不少于5000字，不超過10000字；專科一般不少于3000字，不超過8000字。

8．畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）要統(tǒng)一格式，統(tǒng)一封面，統(tǒng)一使用A4紙進(jìn)行文字打印及裝訂。

四、指導(dǎo)教師

指導(dǎo)教師既是畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)者，又是工作的組織者。指導(dǎo)教師應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，全過程指導(dǎo)學(xué)生完成畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。

1．指導(dǎo)教師資格

（1）具有認(rèn)真的工作態(tài)度、豐富的專業(yè)知識(shí)和較高的業(yè)務(wù)水平，熟悉電大教學(xué)情況。

（2）具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，且有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，具有3年以上相應(yīng)專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷。

各教學(xué)點(diǎn)應(yīng)將畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）指導(dǎo)教師名單報(bào)市州電大初審，經(jīng)省級(jí)電大復(fù)審后認(rèn)定。

2．指導(dǎo)教師職責(zé)

（1）按照畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）教學(xué)工作的具體要求和安排，制定詳細(xì)工作計(jì)劃，明確分階段的教學(xué)要求和日程。

（2）指導(dǎo)學(xué)生正確選題，對(duì)學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）全過程進(jìn)行指導(dǎo)，解決寫作中的有關(guān)問題。

（3）指導(dǎo)學(xué)生制訂寫作計(jì)劃，審核寫作提綱，審閱學(xué)生寫作初稿，提出具體修改意見。指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行文獻(xiàn)檢索，推薦參考書目和資料。

（4）對(duì)每位學(xué)生畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）進(jìn)行分階段指導(dǎo)，指導(dǎo)過程不少于3次，并檢查工作進(jìn)度和質(zhì)量。每次指導(dǎo)需進(jìn)行較詳細(xì)記錄。在業(yè)務(wù)指導(dǎo)中貫徹因材施教的原則，注意培養(yǎng)學(xué)生嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)的科學(xué)作風(fēng)和獨(dú)立創(chuàng)新的精神。

（5）檢查學(xué)生獨(dú)立完成寫作情況，鑒別并制止抄襲、剽竊等造假行為。

（6）針對(duì)學(xué)生在畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）全過程中的表現(xiàn)寫出具體準(zhǔn)確的評(píng)語，并給出初評(píng)成績。

3．教師指導(dǎo)人數(shù)

每名教師指導(dǎo)的同一屆各類各層次學(xué)生總數(shù)，文經(jīng)類專職教師不多于15人，兼職教師不多于10人；理工類專職教師一般不超過8人。指導(dǎo)教師出差或病事假2周以上者，教學(xué)點(diǎn)應(yīng)負(fù)責(zé)委派其他教師代管。

五、答辯組織工作 1．組織工作

由各市州電大負(fù)責(zé)畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）答辯的組織工作。答辯時(shí)，應(yīng)聘請(qǐng)3名以上單數(shù)相關(guān)專業(yè)的專家組成答辯小組，從中推選一名成員作為小組長，負(fù)責(zé)主持答辯。答辯主持人應(yīng)具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并持有中央電大或省電大頒發(fā)的答辯主持人資格證書。答辯小組成員包括：答辯主持人1名，答辯教師若干名（與答辯主持教師一起形成單數(shù)），秘書1名（具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷，負(fù)責(zé)匯總答辯題目及答辯評(píng)語、成績）；答辯小組成員中具有副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)者不少于兩人。論文指導(dǎo)教師可以作為答辯小組成員參加答辯。

2．組織答辯時(shí)間

各市州電大組織答辯工作的時(shí)間一般每年進(jìn)行兩次，春季在4月中下旬，秋季在10月中下旬，具體時(shí)間由各市州電大確定。

3．論文答辯要求

凡需要答辯的學(xué)生，應(yīng)提前一個(gè)月向市州電大提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可參加答辯。參加答辯的學(xué)生，應(yīng)在答辯前一周將畢業(yè)論文（設(shè) 計(jì)）提交給學(xué)科答辯工作小組進(jìn)行審閱。學(xué)生還應(yīng)提前準(zhǔn)備好答辯呈詞或答辯提綱，以便準(zhǔn)確陳述自己的論文要點(diǎn)并正確回答教師提問。

4．論文評(píng)分

⑴每位學(xué)生必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的答辯，答辯前由指導(dǎo)教師給出評(píng)語及初評(píng)成績。答辯完畢由答辯小組根據(jù)指導(dǎo)教師評(píng)閱意見以及答辯情況，評(píng)出論文最后成績。

⑵畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績采用百分制，其對(duì)應(yīng)的等級(jí)評(píng)分從高到低依次為優(yōu)秀（85～100分）、良好（75～84分）、及格（60～74分）、不及格（60分以下）。畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績優(yōu)秀的人數(shù)應(yīng)控制在20%以內(nèi)，畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）成績不及格的學(xué)生，不能畢業(yè)，必須重做。

第三篇：中央廣播電視大學(xué)論文

中央廣播電視大學(xué)

工商管理專業(yè)（本科）畢業(yè)論文

姓

名： 王廷府

年

級(jí)： 2008秋工商管理本科

論文題目： 陽泉煤炭資源整合工作中存在的問題及對(duì)策 指導(dǎo)教師： 郭萍

陽煤集團(tuán)電大工作站

目 錄

中文摘要..???????????????????????(4)緒論??????????????????????????(5)

一、陽泉煤炭資源狀況?????????????????(5)二．煤炭資源整合的必要性???????????????(6)(一)、轉(zhuǎn)變資源開發(fā)方式和管理方式?????????(6)

（二）、解決“產(chǎn)權(quán)”的問題?????????????(7)

（三）、提高安全生產(chǎn)水平??????????????(7)

三、煤炭資源整合存在的主要的問題???????????(7)(一)、政府政策方面?????????????????(8)

（二）、礦井關(guān)閉少、整合多，潛藏產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)?????(9)

（三）、煤礦資源整合評(píng)估價(jià)格無法反映資源稀缺性???(10)

（四）、整合后監(jiān)管難度大???????????????(11)

四、對(duì)煤炭資源整合工作的建議和對(duì)策???????????(12)

（一）、加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的戰(zhàn)略管理???????????(12)

（二）、完善采礦權(quán)市場(chǎng)???????????????.(13)

（三）、構(gòu)建現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)??????????????.(15)結(jié)論…………………………………………………………………(17)參考文獻(xiàn)…………………………………………………………(20)

提綱內(nèi)容： 緒 論：

煤炭資源整合作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)我國煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升了資源整體開發(fā)水平，解決了煤炭生產(chǎn)客觀上存在的多、小、散、亂等突出問題。

一、陽泉煤炭資源狀況 二．煤炭資源整合的必要性

(一)、轉(zhuǎn)變資源開發(fā)方式和管理方式

（二）、解決“產(chǎn)權(quán)”的問題。

（三）、資源整合和有償使用是提高安全生產(chǎn)水平的需要

三、煤炭資源整合存在的主要的問題

(一)、政府政策方面

（二）、礦井關(guān)閉少、整合多，潛藏產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)

（三）、煤礦資源整合評(píng)估價(jià)格無法反映資源稀缺性

（四）、整合后監(jiān)管難度

四、對(duì)煤炭資源整合工作的建議和對(duì)策

（一）、加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的戰(zhàn)略管理

（二）、完善采礦權(quán)市場(chǎng)

（三）、構(gòu)建節(jié)約型、安全型、生態(tài)型、和諧型現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)

結(jié)論：通過分析我們認(rèn)識(shí)到煤炭資源整合對(duì)于提升煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)陽泉地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展可起到非常重要的作用。

摘 要

實(shí)施煤炭資源整合有利于加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化資源與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的配置，是煤炭工業(yè)健康發(fā)展的必經(jīng)之路，是陽泉地區(qū)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要保障。本文就陽泉煤炭資源整合過程中存在的問題，進(jìn)行了深入細(xì)致的探討，為構(gòu)建節(jié)約型、安全型、生態(tài)型現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)，使陽泉煤炭資源整合更好地推進(jìn)等方面提出了建議，以求對(duì)煤炭工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能有所幫助。

關(guān)鍵詞： 陽泉 煤炭資源

整合問題

對(duì)策

Implementation of the integration of coal resources is conducive to speed up economic restructuring, promote industrial upgrading, and optimizing the configuration of resources and economic structure is the only route to the healthy development of coal industry is the economic Yangquan Dequ an important guarantee for better and faster development.In this paper, Yangquan coal resources problems during the integration process, conducted in-depth and detailed study for building a saving, safety and ecological modern coal industry in Yangquan coal resources to promote better integration and other aspects of the proposal, in order to the sustainable development of the coal industry can help..Key words: Yangquan Coal Resources Integration Strategy

緒 論

煤炭資源整合作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，事關(guān)我國煤炭工業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，提升了資源整體開發(fā)水平，解決了煤炭生產(chǎn)客觀上存在的多、小、散、亂等突出問題。

一．陽泉煤炭資源狀況

陽泉市位于山西省中部東翼、太行山中斷西麓，地處沁水煤田東北部，煤炭資源豐富，以高變質(zhì)年輕無煙煤及貧煤為主，是我國最大的無煙煤生產(chǎn)基地，全市境內(nèi)含煤面積1051平方公里，煤炭地質(zhì)儲(chǔ)量104億噸，原煤年生產(chǎn)能力在3500萬噸。而勘探程度卻普遍較低，后備儲(chǔ)量不足,采儲(chǔ)比例偏低；另一方面煤炭資源開發(fā)利用和有效保護(hù)中存在著諸多問題。集中起來表現(xiàn)為：小煤礦過多、地質(zhì)儲(chǔ)量不清，礦權(quán)設(shè)置布局不合理，生產(chǎn)技術(shù)條件差、粗放式開采普遍，煤炭加工轉(zhuǎn)化程度較低，從而形成了集約化程度底、高強(qiáng)度開采，低水平利用、損失浪費(fèi)嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境日益惡化等現(xiàn)狀，成為我市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸，通過實(shí)施資源整合和有償使用就能夠?qū)ξ覀兊馁Y源開發(fā)方式和管理方式帶來巨大的轉(zhuǎn)變?，F(xiàn)有各類煤礦190座，其中：國有重點(diǎn)煤礦7座，實(shí)際產(chǎn)量3165萬噸；國有地方煤礦22座，實(shí)際產(chǎn)量為909萬噸；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦161座，實(shí)際產(chǎn)量僅為1306萬噸。從以上數(shù)字可以看出，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小煤礦的產(chǎn)量極低，而且由于資金不足，機(jī)械化程度低，資源損失浪費(fèi)嚴(yán)重等問題越來越突出，回采工藝落后，回收率只有20%左右，煤炭資源浪費(fèi)十分驚人，每年損耗煤

炭資源4000—6000萬噸，占全市每年動(dòng)用煤炭資源量的1/2以上。大量的資源被丟棄，無法利用，成為我市煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的嚴(yán)重瓶頸。陽泉市三個(gè)產(chǎn)煤縣區(qū)資源整合后，盂縣由原來的76座礦120個(gè)礦井壓減為62座礦75個(gè)礦井，參與整合的有9礦1井，礦井壓減比例為37.5%；平定縣由原來的52座礦65個(gè)礦井壓減為39座礦45個(gè)礦井，參與整合的有2礦6井，礦井壓減比例為30.77%；郊區(qū)由原來的58座礦94個(gè)礦井壓減為53座礦62個(gè)礦井，參與整合的有4個(gè)煤礦，礦井壓減比例為34.05%。三個(gè)產(chǎn)煤縣區(qū)平均礦井關(guān)閉比例達(dá)到34.8%。

二． 煤炭資源整合的必要性

資源整合無外乎“有形之手——政府”和“無形之手——市場(chǎng)”兩種,煤炭資源整合的過程,實(shí)際就是局部利益、眼前利益與全局利益、長遠(yuǎn)利益的博弈,既是一場(chǎng)辦礦體制的大變革,又是一場(chǎng)標(biāo)本兼治的大戰(zhàn)役。這有助于減少礦難、有助于減少環(huán)境污染、節(jié)約資源、有利于減少腐敗等。

1、轉(zhuǎn)變資源開發(fā)方式和管理方式

資源整合可以從根本上改變資源開發(fā)方式和資源管理方式。資源開發(fā)方式和資源管理方式，多年來，受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，我們的資源開發(fā)方式和管理方式概括起來就是粗放式開發(fā)、計(jì)劃式管理，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)與管理方式的兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變。資源整合和有償使用就是適應(yīng)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變，從體制和機(jī)制上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的重大舉措

2、解決“產(chǎn)權(quán)”的問題。

資源產(chǎn)權(quán)不明，無償取得，始必造成，視國家資源為廉價(jià)物，事實(shí)上普遍存在的非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生。實(shí)施有償出讓后，采礦權(quán)實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)化管理，國家利益得到充分體現(xiàn)，采礦權(quán)與經(jīng)營權(quán)得到有機(jī)融合，村、鄉(xiāng)集體和承包人、投資人都實(shí)現(xiàn)利益掛鉤，明晰了產(chǎn)權(quán)，非法轉(zhuǎn)讓失去滋生土壤。同時(shí)，十分珍惜資源意識(shí)，加大投入，提高資源回收率就會(huì)成為采礦者的自覺行動(dòng)

3、資源整合和有償使用是提高安全生產(chǎn)水平的需要。

堅(jiān)持發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力，淘汰落后生產(chǎn)力是資源整合和有償使用的根本宗旨。煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于產(chǎn)業(yè)集中度和生產(chǎn)力水平的提高，通過資源整合下決心關(guān)掉一批安全生產(chǎn)無保障的小煤礦，優(yōu)化重組、關(guān)小上大組建起符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的現(xiàn)代化礦井，才能促使煤炭開發(fā)的整體素質(zhì)提高，也才能從根本上解決安全生產(chǎn)的問題一煤炭資源有償使用后明晰了產(chǎn)權(quán)，進(jìn)一步落實(shí)了企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任，強(qiáng)化了辦礦者對(duì)企業(yè)安全管理、安全投入、安全技術(shù)創(chuàng)新、安全教育培訓(xùn)、事故風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任主體意識(shí)，將促使企業(yè)引進(jìn)技術(shù)、人材、增加安全裝備，從根本上化解了安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

三、煤炭資源整合存在的主要的問題

在省委、省政府的大力推進(jìn)下，陽泉煤炭資源整合工作取得積極進(jìn)展。但在整合過程中出現(xiàn)和存在著五方面主要問題，正在或已經(jīng)影響著資源整合的進(jìn)一步推進(jìn)。

(一)政府政策方面

1.整合標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,缺乏例外規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)一致的方法雖然便于操作,但是沒有考慮到各地煤炭資源的賦存狀態(tài)與開采條件,沒有區(qū)別對(duì)待非法開采、非法盜取與合法民營企業(yè),存在整合方式“一刀切”的現(xiàn)象,不利于整體上實(shí)施資源整合。

2.關(guān)閉煤礦退出機(jī)制不健全,造成社會(huì)不穩(wěn)定因素

山西省對(duì)煤炭行業(yè)進(jìn)行大型整改,縣級(jí)分配所獲得的采礦權(quán)價(jià)款,主要用于在煤炭資源整合過程中關(guān)閉的合法礦井的補(bǔ)償和煤礦企業(yè)的所涉及的鄉(xiāng)村的地質(zhì)生態(tài)環(huán)境治理。但并未就分配的比例,補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)做出詳細(xì)規(guī)定,以至于補(bǔ)償價(jià)款相差甚遠(yuǎn),使大批的民間投資者傾家蕩產(chǎn),客觀上造成了社會(huì)的不穩(wěn)定因素。

3.以行政命令的方式介入,嚴(yán)重影響投資者信心

有的地方政府過分依賴行政手段,為了完成上級(jí)下達(dá)的整合任務(wù),出現(xiàn)了強(qiáng)行“拉郎配”現(xiàn)象,人為地將幾個(gè)雖然毗鄰,但技術(shù)上根本整合不到一起的小煤礦整合到一起,致使被整合煤礦消極對(duì)待,這種指定主體、指定區(qū)域、指定方式、規(guī)定時(shí)間的兼并重組嚴(yán)重影響了投資者的信心。

4、政策制定脫離實(shí)際，帶來不少負(fù)面效應(yīng)

首先，煤炭資源整合標(biāo)準(zhǔn)沒有充分考慮各地的煤炭資源賦存狀況與開采條件，整合方式一刀切，由于煤層淺、傾角大、露頭煤廣泛分布，一方面，中小煤礦多，不適合大規(guī)模機(jī)械化開采，花費(fèi)巨資購買來的綜采設(shè)備長期處于閑置狀態(tài)，造成煤炭企業(yè)的極大浪費(fèi)，資源回

收率也沒有提高；另一方面，多數(shù)礦井雖經(jīng)整合也很難達(dá)到年產(chǎn)30萬t的標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模關(guān)閉小礦后，地下的零星、邊角煤炭資源無法利用，導(dǎo)致另一種形式的資源浪費(fèi)，在一些煤層較淺的地區(qū)，一些農(nóng)民冒著危險(xiǎn)私挖亂采。其次，地方政府過于依賴行政手段，為了完成上級(jí)下達(dá)的資源整合計(jì)劃，在制定方案時(shí)缺少調(diào)查研究，人為地將幾個(gè)雖然相鄰、但從技術(shù)上根本整合不到一塊的小煤礦歸到一起，出現(xiàn)了一些煤礦“拉郎配、假整合、各干各”的現(xiàn)象，導(dǎo)致整合的煤礦與被整合煤礦都沒有積極性，礦主的抵觸情緒大，資源整合與提升改造的目標(biāo)均難以實(shí)現(xiàn)。

5、政出多門，審批程序復(fù)雜，企業(yè)疲于應(yīng)付

由于煤炭行業(yè)管理缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)部門，煤礦建設(shè)項(xiàng)目審批與煤炭資源整合項(xiàng)目核準(zhǔn)過程中手續(xù)繁雜。一個(gè)煤礦合法開工要辦采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、安全資格證、爆炸物品使用證、儲(chǔ)存證等多個(gè)證件。證件期限不等，換證部門不同，使企業(yè)長期處于換證狀態(tài)，開工是違法，不開工算停產(chǎn)，工人工資、機(jī)器維護(hù)、稅費(fèi)等問題不減少，而且停停干干，危險(xiǎn)極大。據(jù)部分煤炭企業(yè)反映，他們?yōu)檗k理資源整合項(xiàng)目，各種審批手續(xù)，從縣級(jí)、地市級(jí)、省級(jí)直到國家有關(guān)部門總共需要蓋68個(gè)章。企業(yè)設(shè)專人專門負(fù)責(zé)辦理各項(xiàng)手續(xù)，長期負(fù)責(zé)辦理各種證照，給企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營帶來了許多障礙。

（二）、礦井關(guān)閉少、整合多，潛藏產(chǎn)能過剩風(fēng)險(xiǎn)

一些地方政府以礦井整合代替資源整合，或把本應(yīng)關(guān)閉的煤礦保

留了下來，或?qū)?shù)個(gè)小礦撮合為一個(gè)大礦，以資源整合為名，行保護(hù)落后生產(chǎn)能力之實(shí)。一些煤礦借整合之名行擴(kuò)容之實(shí)，在沒有采用新技術(shù)新工藝、也沒有進(jìn)行改擴(kuò)建的情況下，礦井核定能力成倍增長。，由資源整合而引發(fā)的新一輪的產(chǎn)能擴(kuò)張的勢(shì)頭有所顯現(xiàn)，必須引起有關(guān)部門的足夠重視，并采取措施嚴(yán)格防范。

（三）、煤礦資源整合評(píng)估價(jià)格無法反映資源稀缺性

煤炭資源整合對(duì)煤礦的收購作價(jià)主要考慮了固定資產(chǎn)和采礦權(quán)兩項(xiàng)資產(chǎn)的價(jià)值，其中對(duì)實(shí)物是采用成本法進(jìn)行評(píng)估，而對(duì)采礦權(quán)并沒有進(jìn)行評(píng)估，只是采用補(bǔ)償費(fèi)的形式進(jìn)行收購。補(bǔ)償費(fèi)的計(jì)算基礎(chǔ)是采礦權(quán)價(jià)款，通常采礦權(quán)價(jià)款反映的是煤礦企業(yè)取得采礦權(quán)的成本，即當(dāng)時(shí)根據(jù)評(píng)估作價(jià)繳納的價(jià)款，但因取得時(shí)間較早，成本較低，而目前煤炭價(jià)格較高，因此目前實(shí)際的采礦權(quán)價(jià)值可能遠(yuǎn)高于采礦權(quán)價(jià)款。在陽泉煤炭礦業(yè)權(quán)的改革中，體現(xiàn)國家礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益的礦業(yè)權(quán)價(jià)款，目前由政府行政管理部門以行政的或計(jì)劃的方式確定，是以行政方式代替市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)相關(guān)利益關(guān)系，既難以完全反映資源的稀缺性，也不能真實(shí)體現(xiàn)市場(chǎng)供求關(guān)系。一方面，煤炭采礦權(quán)價(jià)款的收繳本應(yīng)依照煤礦存儲(chǔ)量而定，但是，由于煤礦的真實(shí)儲(chǔ)量只能通過礦下核查、地表勘查等系列程序才能查明，在實(shí)踐中收取價(jià)款只根據(jù)采礦證上承認(rèn)的儲(chǔ)量，準(zhǔn)確性顯然不能保證，在政府監(jiān)察方面不容易量化。另一方面，采礦權(quán)價(jià)格由政府確定，而政府往往沒有自己的采礦權(quán)價(jià)值主張，即對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估出的采礦權(quán)價(jià)值確認(rèn)后就為采礦權(quán)價(jià)格。一些地方政府甚至沒有審查評(píng)估價(jià)值，直接將評(píng)估價(jià)值定為

采礦權(quán)價(jià)款。所以一些采礦權(quán)拍賣案例中，成交價(jià)比底價(jià)高出數(shù)十倍。這樣的價(jià)格確定制度導(dǎo)致在采礦權(quán)申請(qǐng)出讓和協(xié)議出讓中國家煤炭資源資產(chǎn)流失量更大。

（四）整合后監(jiān)管難度大 1.整合后的煤礦存在安全隱患

一些資源整合礦區(qū)多是經(jīng)過不少小煤礦開采的地區(qū)，煤層已經(jīng)不很完整，貯存條件、水文地質(zhì)條件更加復(fù)雜，很可能成為整合后礦井建設(shè)生產(chǎn)的重大事故隱患。其次，一些小煤礦設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料不健全，加上大煤礦對(duì)整合的小煤礦安全監(jiān)管不到位，小煤礦的安全理念和水平等沒有真正得到提升，大礦與整合小礦安全管理存在“兩張皮”現(xiàn)象，影響煤礦的整體安全。最后，一些小煤礦核定能力提高后，勢(shì)必依靠增加作業(yè)人數(shù)、延長勞動(dòng)時(shí)間、提高勞動(dòng)強(qiáng)度來提高產(chǎn)量，無異于鼓勵(lì)煤礦冒險(xiǎn)生產(chǎn)，埋下了更大事故隱患。

2.采礦權(quán)價(jià)款集中征收，企業(yè)負(fù)擔(dān)較重

近年來，隨著國家出臺(tái)了一系列涉及煤炭產(chǎn)業(yè)的相關(guān)政策和措施，煤炭成本大幅度增加。煤炭企業(yè)在原來傳統(tǒng)的成本項(xiàng)目外，又增加了資源成本(包括資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、礦業(yè)權(quán)費(fèi)等)、環(huán)境成本(環(huán)境治理恢復(fù)保證金)、安全成本、勞動(dòng)力成本(兩津一補(bǔ))和可持續(xù)發(fā)展成本(可持續(xù)發(fā)展基金和煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展資金)五大方面。這五大方面的政策性成本因素，使煤炭成本至少增加70—80元／t。同時(shí)煤礦在整合改造期間需要停產(chǎn)，但排水、供電、通風(fēng)設(shè)施不能停，還要支出一定數(shù)量的費(fèi)用。因此，多數(shù)煤炭企業(yè)對(duì)上千萬元的資源價(jià)款承受能

力不足，加大了收繳工作的難度，整合煤礦相當(dāng)一部分資源儲(chǔ)量匱乏，發(fā)展?jié)摿Σ淮?，周邊煤礦越層越界現(xiàn)象嚴(yán)重，沒有火眼金睛或配套的探測(cè)手段，在短暫的調(diào)研時(shí)間內(nèi)，要想準(zhǔn)確把握礦井的儲(chǔ)量等基本情況難度很大。更何況礦主沒有提供礦井真實(shí)資料的誠心，對(duì)礦井的真實(shí)情況遮遮掩掩，即使是已完成改制的煤礦，真實(shí)情況也只能像擠牙膏似的擠一下，出一點(diǎn)，這給資源整合工作帶來了極大的不便，也給整合后的煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、礦井的安全生產(chǎn)、企業(yè)內(nèi)部的和諧發(fā)展帶來了潛在的隱患和難度，資源整合發(fā)展不平衡，各地資源儲(chǔ)藏量、礦井產(chǎn)能不等整合形勢(shì)不平衡，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局也不同。有的地方整合方案脫離當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取一刀切的方式，但對(duì)當(dāng)?shù)靥貏e是貧困縣的就業(yè)和社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素，給環(huán)境和綠化也會(huì)帶來壓力。而實(shí)際上現(xiàn)有資源已支離破碎，形不成規(guī)模，整合后的企業(yè)缺乏積極性，不愿意再加大無為的費(fèi)用。部分整合煤礦企業(yè)整合工作的主動(dòng)性差，在整合過程中，礦主缺乏大局觀念，致使整裝的煤田四分五裂。還有個(gè)別地方采取政府行為，領(lǐng)導(dǎo)站在地圖前規(guī)劃整合，但不尊重客觀事實(shí)的強(qiáng)制性整合，反而不利于資源的合理開采利用。

四、對(duì)煤炭資源整合工作的建議和對(duì)策

（一）加強(qiáng)對(duì)煤炭行業(yè)的戰(zhàn)略管理

1、科學(xué)合理制定政策，提高政策執(zhí)行效率

陽泉煤炭管理部門要按照統(tǒng)籌兼顧、合理負(fù)擔(dān)、循序漸進(jìn)的原則，審慎出臺(tái)各項(xiàng)政策。一是在政策措施試點(diǎn)工作沒有結(jié)束之前，各級(jí)地方政府應(yīng)不再出臺(tái)新的增加煤炭企業(yè)成本費(fèi)用的政策和措施，提高政

策的穩(wěn)定性。二是新的政策出臺(tái)要與煤炭企業(yè)的改革、發(fā)展和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)同步進(jìn)行，注重聽取行業(yè)意見和企業(yè)訴求，認(rèn)真開展調(diào)查研究，做好科學(xué)論證與分析，提高政策的科學(xué)性。三是政策執(zhí)行過程中也要認(rèn)真做好研究和論證，征求相關(guān)部門意見，做好部門之間銜接與協(xié)調(diào)，提高政策執(zhí)行效率，避免政出多門，影響企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展。

2、繼續(xù)加強(qiáng)煤炭總量調(diào)控，有效應(yīng)對(duì)產(chǎn)能過剩

為有效應(yīng)對(duì)當(dāng)前已經(jīng)顯現(xiàn)的煤炭產(chǎn)能過剩，建議政府及有關(guān)部門統(tǒng)籌本省煤炭工業(yè)的發(fā)展，防止煤炭經(jīng)濟(jì)的大起大落。一是依據(jù)《山西省煤炭工業(yè)十一五發(fā)展規(guī)劃》、煤炭礦區(qū)總體開發(fā)規(guī)劃和市場(chǎng)需求，本著適度從緊的原則控制煤炭生產(chǎn)總量，把握煤炭資源的開發(fā)節(jié)奏和開發(fā)規(guī)模，將煤炭生產(chǎn)總量控制在7億t左右，二是區(qū)域煤炭開發(fā)規(guī)模要與環(huán)境承載力、水資源供給能力和市場(chǎng)需求相適應(yīng)，嚴(yán)格限制生態(tài)環(huán)境脆弱地區(qū)的煤炭開發(fā)規(guī)模，三是加強(qiáng)煤礦生產(chǎn)能力監(jiān)管。嚴(yán)格按煤礦核定能力、按市場(chǎng)需求、按煤炭運(yùn)銷能力組織生產(chǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)煤礦建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的監(jiān)管。禁止“批小建大”、“先小后大”和超強(qiáng)度開發(fā)等違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。礦井建設(shè)規(guī)模一經(jīng)確定不得隨意改變，禁止以礦井改擴(kuò)建名義擴(kuò)大規(guī)模。

3、繼續(xù)推進(jìn)煤炭行業(yè)的市場(chǎng)化改革

在今后相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，山西煤炭的市場(chǎng)化改革應(yīng)繼續(xù)完善采礦權(quán)改革，深化煤礦產(chǎn)權(quán)改革，以充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置優(yōu)化中的基礎(chǔ)性作用，提高煤炭行業(yè)的競爭力。

（二）完善采礦權(quán)市場(chǎng)

煤炭行業(yè)應(yīng)積極推進(jìn)采礦權(quán)管理方式的轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在礦產(chǎn)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，建立與完善煤炭資源產(chǎn)權(quán)交易的兩級(jí)市場(chǎng)。

1、應(yīng)繼續(xù)完善采礦權(quán)一級(jí)市場(chǎng)，在嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入條件前提下，對(duì)煤炭資源應(yīng)采取招標(biāo)和拍賣的方式出讓。

2、應(yīng)逐步建立煤炭采礦權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，促進(jìn)礦權(quán)流通。對(duì)煤炭資源產(chǎn)權(quán)交易的二級(jí)市場(chǎng)，必須嚴(yán)格規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、承包、抵押等市場(chǎng)交易規(guī)則、程序；明確規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)退出機(jī)制，明確探礦權(quán)人和采礦權(quán)人的權(quán)利義務(wù)；規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)市場(chǎng)中的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)管理等。鼓勵(lì)礦權(quán)向勘查開發(fā)能力強(qiáng)、資源利用水平高、安全生產(chǎn)條件好的礦山企業(yè)流轉(zhuǎn)聚集，實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開采的集約化和規(guī)?；允袌?chǎng)運(yùn)作為主，強(qiáng)化政府運(yùn)作與政策推動(dòng)，打破地域、行業(yè)和所有制界限，在陽泉加快培育和發(fā)展億噸級(jí)大型煤炭骨干企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，使之成為優(yōu)化煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)大型煤炭基地、平衡國內(nèi)煤炭市場(chǎng)供需關(guān)系和“走出去”開發(fā)國外煤炭、參與國際市場(chǎng)競爭的主體。煤炭企業(yè)要進(jìn)一步完善法人治理結(jié)構(gòu)，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求積極推進(jìn)股份制改造，轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，提高管理水平。國家規(guī)劃礦區(qū)、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值礦區(qū)的資源開發(fā)由國有資本控股。鼓勵(lì)發(fā)展煤炭、電力、鐵路、港口等一體化經(jīng)營的具有國際競爭力的大型企業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)省內(nèi)大型煤炭企業(yè)到境外投資辦礦，帶動(dòng)煤炭機(jī)械產(chǎn)品出口和技術(shù)、勞務(wù)輸出，提高陽泉煤炭工業(yè)的國際競爭力。

（三）構(gòu)建節(jié)約型、安全型、生態(tài)型現(xiàn)代煤炭產(chǎn)業(yè)

1、加強(qiáng)煤炭資源的節(jié)約使用與綜合利用

繼續(xù)推進(jìn)整合后煤礦的技術(shù)改造與升級(jí)，重點(diǎn)使采煤裝備更適合于陽泉各類復(fù)雜煤層的開采條件，全面提升陽泉采煤技術(shù)的機(jī)械化、自動(dòng)化水平，大幅度提高資源回收率，促使厚煤層開采回收達(dá)到75%，中厚煤層回收率達(dá)到80%，薄煤層達(dá)到85%。要積極探索多種激勵(lì)約束機(jī)制，促使煤炭生產(chǎn)企業(yè)節(jié)約煤炭資源。同時(shí)，加快構(gòu)建煤炭資源循環(huán)利用體系，建設(shè)大型循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)由依托煤向延伸煤、超越煤轉(zhuǎn)變。要堅(jiān)持煤電、煤焦化、煤化工、煤建材、煤氣化、煤變油等相關(guān)產(chǎn)業(yè)并舉，產(chǎn)品多元的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2、切實(shí)做好整改后煤礦的安全工作

要充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，研究資源整合礦井的安全監(jiān)管工作，對(duì)國有重點(diǎn)煤業(yè)集團(tuán)及各級(jí)煤炭管理部門提出明確要求。一是切實(shí)將所轄資源整合礦井納入國有重點(diǎn)煤業(yè)集團(tuán)安全生產(chǎn)管理體系，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。二是立即成立負(fù)責(zé)資源整合礦井安全、生產(chǎn)、技術(shù)管理的專門機(jī)構(gòu)，配齊“五職”礦長和必要的采掘、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)等專業(yè)工程技術(shù)和管理人員，做到所轄資源整合礦井“有人管、管得住”。三是嚴(yán)格技改方案審批，全面加強(qiáng)資源整合礦井技術(shù)改造管理，嚴(yán)禁出現(xiàn)借改造之機(jī)偷著生產(chǎn)、邊改造邊生產(chǎn)和邊施工邊生產(chǎn)，有效防范重特大事故發(fā)生，確保陽泉煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

3、強(qiáng)化礦區(qū)環(huán)境治理、建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

煤炭資源管理要堅(jiān)持“誰開采誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理、誰利用誰補(bǔ)償”的原則，一方面堅(jiān)持污染防治和生態(tài)保護(hù)并重，不僅要制訂和完善現(xiàn)有礦區(qū)環(huán)境保護(hù)、綜合治理規(guī)劃，而且要搞好被整合、關(guān)閉礦井所在地的地貌的恢復(fù)和生態(tài)重建工作。特別是用好可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)的政策措施，把環(huán)境治理恢復(fù)保證金用于企業(yè)棚戶區(qū)改造、礦區(qū)環(huán)境治理、采煤沉陷區(qū)治理。另一方面，研究建立對(duì)煤炭資源生產(chǎn)地的補(bǔ)償機(jī)制，可在國家財(cái)政轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目中增加生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目，建立有利于生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，煤炭資源豐富、經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)為保護(hù)環(huán)境對(duì)煤炭資源暫不開發(fā)而影響地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，重點(diǎn)做好關(guān)閉整合煤礦的職工安置與補(bǔ)償工作，重點(diǎn)支持退出煤炭生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域的村、鄉(xiāng)集體或礦主，開創(chuàng)煤炭加工產(chǎn)業(yè)以及其它有潛力的新型產(chǎn)業(yè)，對(duì)煤礦實(shí)行收購、控股的國有大型煤炭企業(yè)或其成立的新控股公司是安全生產(chǎn)責(zé)任主體，承擔(dān)安全生產(chǎn)全部責(zé)任，地方政府部門不再實(shí)行安全監(jiān)管；對(duì)從事租賃、托管的煤炭專業(yè)公司須經(jīng)國有大型煤炭企業(yè)簽章委托認(rèn)可承擔(dān)安全生產(chǎn)相應(yīng)責(zé)任，安全考核指標(biāo)單列，同時(shí)接受屬地主管部門的安全監(jiān)管：地方煤炭企業(yè)應(yīng)接受屬地主管部門的安全監(jiān)管。完成改制后的煤礦，必須依法依規(guī)從事生產(chǎn)經(jīng)營，政府及有關(guān)部門實(shí)行依法保護(hù)和規(guī)范監(jiān)管，不得亂停產(chǎn)、亂檢查、亂攤派、亂收費(fèi)，企業(yè)應(yīng)提煉適合自身社會(huì)環(huán)境、發(fā)展特點(diǎn)的本土企業(yè)文化，用全新的企業(yè)精神對(duì)內(nèi)凝聚人心，激勵(lì)員工銳意進(jìn)取、履行職業(yè)道德規(guī)范，改善人際關(guān)系，培養(yǎng)企業(yè)核心價(jià)值

觀念；對(duì)外樹立企業(yè)形象，提高企業(yè)聲譽(yù)，擴(kuò)大企業(yè)影響，拓寬經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路。同時(shí)借鑒中、小煤礦在勞動(dòng)用工、工資管理、辦事效率、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一等方面優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)與模式，剔除大集團(tuán)機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事、辦事效率低等致命缺點(diǎn).結(jié)論：

通過分析我們認(rèn)識(shí)到煤炭資源整合對(duì)于提升煤炭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集中，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)陽泉地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展可起到非常重要的作用。

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[5]原俊恩，煤炭資源整合是社會(huì)發(fā)展的需要，山西煤炭網(wǎng)，2009年9月，第三期 [6]岳福斌，《中國煤炭工業(yè)發(fā)展報(bào)告》 9787509709450 2009年9月 出版社：

社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社

[7] 黃河新聞網(wǎng) http://004km.cn/ [9] 陽煤集團(tuán)網(wǎng)站：http://004km.cn/

第四篇：河北廣播電視大學(xué) 論文0

河北廣播電視大學(xué)

畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）評(píng)審表

題目 經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國行政管理的影響及對(duì)策研究

姓 名 楊峰 教育層次 本科

學(xué) 號(hào) 分 校

專 業(yè) 教學(xué)點(diǎn)

指導(dǎo)教師 王素霞 日 期

摘要：經(jīng)濟(jì)全球化以為著中國政府必須選擇的在國際舞臺(tái)上與其他政府展開空前激烈的競爭，為適應(yīng)這一需要，新世紀(jì)中國行政管理體制一定要向國際標(biāo)準(zhǔn)看齊，努力建立廉潔、高效政府，大力推進(jìn)行政管理法制化進(jìn)程，高度重視培養(yǎng)和造就世界一流政府管理人員，從而建立與國際接軌的廉潔、高效、法制、有權(quán)威、有能力的政府。

關(guān)鍵詞：趨利避害；維護(hù)安全；競爭合作

經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)中國行政管理的影響及對(duì)策研究

經(jīng)歷全球化以一種不可阻擋的趨勢(shì)國各國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面帶來明顯的影響，對(duì)行政管理也不例外。隨著我國WTO，中國行政管理的發(fā)展正如中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一樣，必然要受到全球化這一趨勢(shì)的影響。

一、經(jīng)濟(jì)全球化

（一）什么是經(jīng)濟(jì)全球化

９０年代以來，“經(jīng)濟(jì)全球化”幾乎成了世界各國的一個(gè)“日常詞匯”。但“經(jīng)濟(jì)全球化”這個(gè)詞，至今沒有一個(gè)公認(rèn)的定義。從生產(chǎn)力發(fā)展的角度分析，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)歷史進(jìn)程：一方面在世界范圍內(nèi)各國、各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相互交織、相互影響、相互融合成統(tǒng)一整體，即形成“全球統(tǒng)一市場(chǎng)”；另一方面在世界范圍內(nèi)建立了規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的全球規(guī)則，并以此為基礎(chǔ)建立了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的全球機(jī)制。在這個(gè)過程中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下，生產(chǎn)要素在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)和優(yōu)化配置。因此，經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)是指生產(chǎn)要素跨越國界，在全球范圍內(nèi)自由流動(dòng)，各國、各地區(qū)相互融合成整體的歷史過程。

（二）經(jīng)濟(jì)全球化的成因

經(jīng)濟(jì)全球化的形成涉及到國家經(jīng)濟(jì)體制、企業(yè)趨利動(dòng)機(jī)與技術(shù)進(jìn)步等因素。

1、世界各國經(jīng)濟(jì)體制的趨同消除了經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的體制障礙。在今天的世界上，只有選擇市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，才能加快本國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度、提高本國經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)效率和國際競爭力。

2、微觀經(jīng)濟(jì)主體的趨利動(dòng)機(jī)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全球化發(fā)展。商品與生產(chǎn)要素的價(jià)格在世界的不同地區(qū)是不可能完全相等的。這種地區(qū)性差價(jià)的存在則為企業(yè)提供了進(jìn)行全球性套利的空間，于是，便有了對(duì)外投資、技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及企業(yè)生產(chǎn)過程的分解與全球配置。正是企業(yè)出于套利動(dòng)機(jī)的這種全球性擴(kuò)張，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展。

3、信息技術(shù)的進(jìn)步降低了遠(yuǎn)距離控制的成本。遠(yuǎn)距離控制的成本主要是信息成本，在信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代的今天，多媒體技術(shù)的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的誕生，使得這種成本大幅度下降，從理論上來講，對(duì)于一家有能力進(jìn)行全球擴(kuò)張的企業(yè)來說，它的活動(dòng)范圍可以達(dá)到世界的任何地方。

二、經(jīng)濟(jì)全球化隊(duì)中國行政管理的影響

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)全球化是人類社會(huì)生產(chǎn)力和世界交往高度發(fā)展的必然產(chǎn)物，作為一種客觀的自然歷史進(jìn)程，不斷地表現(xiàn)出日益“超越民族國家”的特性。但在實(shí)踐中資本主義主導(dǎo)了經(jīng)濟(jì)全球化，試圖按照其面目改造整個(gè)世界，使之完全走向“全球資本主義化”。這種雙重性質(zhì)決定了經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)世界歷史的發(fā)展，同時(shí)具有推動(dòng)與阻礙的雙重影響。它對(duì)社會(huì)主義中國的沖擊，實(shí)質(zhì)上就是資本主義對(duì)社會(huì)主義的挑戰(zhàn)。其格局總起來看是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但是在一定條件下也可能是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇。這不僅體現(xiàn)在它對(duì)我國社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的挑戰(zhàn)上，更集中地體現(xiàn)在對(duì)我國社會(huì)主義民主政治穩(wěn)定與發(fā)展的挑戰(zhàn)上。

首先，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了巨大的挑戰(zhàn)，直接地影響我國社會(huì)政治穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。

其次，資本主義主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)全球化，對(duì)我國社會(huì)主義政治制度和共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主政權(quán)形成了根本性的威脅。

第三，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國的國家主權(quán)、國家利益和國家安全提出了挑戰(zhàn)。

第四，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國新一輪政治體制改革提出了新的挑戰(zhàn)，使政治改革過程面臨更大的困難、矛盾和風(fēng)險(xiǎn)，孕育新的政治不穩(wěn)定因素。

第五，經(jīng)濟(jì)全球化帶來的各國文化與思想觀念沖突，也在一定程度上加劇了我國政治不穩(wěn)定

總之，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)把中國和世界聯(lián)系成為一個(gè)整體，由于存在著“蝴蝶效應(yīng)”，國際社會(huì)任何一個(gè)微小的波動(dòng)都可能帶來中國社會(huì)的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)與政治不穩(wěn)定。這是一個(gè)必須正視的客觀事實(shí)。

歷來經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與國家密切相關(guān)，而經(jīng)濟(jì)全球化的一切都是無時(shí)無刻不牽動(dòng)中國行政管理的發(fā)展與進(jìn)程，正所謂，牽一發(fā)而動(dòng)全身。這些也是中國行政管理所要面臨和處理的復(fù)雜難題。

三、中國行政管理對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的對(duì)策

完善國家發(fā)展觀、利益觀、安全觀、主權(quán)觀與國際秩序觀。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，搞好五個(gè)統(tǒng)籌，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與全球化發(fā)展間良性互動(dòng)。摒棄絕對(duì)排外的國家利益觀，遠(yuǎn)離霸權(quán)主義那種維護(hù)一己私利的國家利益觀，把更多的全球利益和地區(qū)利益納入國家利益視野，在推進(jìn)與外部世界互利共贏中發(fā)展并延伸國家利益。創(chuàng)新國家安全觀，促進(jìn)國防建設(shè)與國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國家和平發(fā)展的協(xié)調(diào)，促進(jìn)維護(hù)傳統(tǒng)安全與維護(hù)非傳統(tǒng)安全的協(xié)調(diào)，促進(jìn)維護(hù)本國安全與維護(hù)國際安全的協(xié)調(diào)，促進(jìn)軍事手段與其他手段間的協(xié)調(diào)，力爭擺脫“安全困境”羈絆，推進(jìn)安全與發(fā)展統(tǒng)一，努力維護(hù)國家綜合安全。妥善應(yīng)對(duì)國家主權(quán)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，以是否有利于國家利益發(fā)展取舍國家主權(quán)讓渡，以是否有利于本國國家安全和世界和平穩(wěn)定決定對(duì)國際干預(yù)的立場(chǎng)。充實(shí)國際秩序觀，在適當(dāng)參與全球治理中推進(jìn)和諧世界建設(shè)。

1、堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國策，堅(jiān)持正確態(tài)度;抓住機(jī)遇，積極參與，趨利避害，防范風(fēng)險(xiǎn)，勇敢迎接挑戰(zhàn)。

2、堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生的原則，建立有效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，維護(hù)我國經(jīng)濟(jì)安全。

3、提高開放型經(jīng)濟(jì)水平，堅(jiān)持引進(jìn)來與走出去相結(jié)合的基本戰(zhàn)略。加入世貿(mào)，積極參與國際競爭與合作。

“美國和西方其它一些發(fā)達(dá)國家，通過它們控制的國際經(jīng)濟(jì)、金融組織和國際‘游戲規(guī)則’推行以新自由主義和貿(mào)易自由化為旗號(hào)的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，極力鞏固和擴(kuò)大它們?cè)诮?jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、金融等領(lǐng)域中的優(yōu)勢(shì)地位。它們還采用各種形式和手段，通過召開研討會(huì)、設(shè)立基金會(huì)、開展合作研究、進(jìn)行培訓(xùn)等途徑，對(duì)我們進(jìn)行思想文化滲透。宣揚(yáng)西方的政治觀念、價(jià)值觀念和腐朽沒落的意識(shí)形態(tài)，妄圖在潛移默化中搞亂我國干部、群眾的思想。所有這些，都對(duì)我們的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)構(gòu)成了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)我們?cè)谌h、全國人民中保持建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的共同理想和堅(jiān)定信念提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)，對(duì)內(nèi)要提高自我的管理，對(duì)外要防范與接收。我國的行政管理要走的道路還很長很艱難。

參考文獻(xiàn)：暨南學(xué)報(bào)(哲學(xué)社會(huì)科學(xué)版)2001年第06期

第43頁

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院

北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、中華外國經(jīng)濟(jì)學(xué)說研究會(huì)會(huì)長

胡代光 中國行政管理1998年第12期

第56頁 轉(zhuǎn)引自《真理的追求》，2000年，第4期，第2頁。

第五篇：石家莊廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)教學(xué)工作實(shí)施細(xì)則(試行).

石家莊廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)教學(xué)工作實(shí)施細(xì)則(試行

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)是根據(jù)專業(yè)教學(xué)的要求,對(duì)學(xué)生所學(xué)知識(shí)和理論進(jìn)行綜合運(yùn)用的培訓(xùn),旨在培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)研究素養(yǎng),提高分析和解決問題的能力,使學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)和專業(yè)素質(zhì)得到提升,使學(xué)生的創(chuàng)造性得以發(fā)揮。

1.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)的組織管理

市校(教學(xué)點(diǎn)成立畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)對(duì)試點(diǎn)單位畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)工作全面領(lǐng)導(dǎo)和組織實(shí)施。工作內(nèi)容主要有:(1根據(jù)省電大畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)實(shí)施細(xì)則的要求,制定具體工作計(jì)劃,作好畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)動(dòng)員工作,定期檢查工作進(jìn)度,處理和解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。

(2審批指導(dǎo)教師、答辯(評(píng)審委員的資格,安排組成答辯評(píng)審小組,檢查答辯(評(píng)審情況。

(3負(fù)責(zé)組織對(duì)指導(dǎo)教師和答辯(評(píng)審委員的培訓(xùn)。

(4根據(jù)有關(guān)規(guī)定,檢查、執(zhí)行畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。(5負(fù)責(zé)審核所屬各單位畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)成績。(6負(fù)責(zé)上報(bào)有關(guān)材料。

2.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)選題原則

選題應(yīng)符合專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求,以學(xué)生所學(xué)專業(yè)課的內(nèi)容為主,不應(yīng)脫離專業(yè)范圍,要有一定的綜合性,具有一定的深度和廣度;題目大小適中,對(duì)實(shí)際工作有一定指導(dǎo)意義;應(yīng)結(jié)合當(dāng)前科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展,盡可能選擇與社會(huì)發(fā)展及本地區(qū)、本單位實(shí)際工作相結(jié)合的題目。選題應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)術(shù)創(chuàng)新,避免選擇已經(jīng)完全得到解決的常識(shí)性問題;鼓勵(lì)選擇同國家的建設(shè)與發(fā)展密切相關(guān)的現(xiàn)實(shí)問題,鼓勵(lì)解決實(shí)際問題。

本、?？频倪x題在深度和廣度上要有所區(qū)別,選題難度、大小適中,以在規(guī)定時(shí)間內(nèi),經(jīng)努力可完成為宜。

學(xué)生在指導(dǎo)教師指導(dǎo)下確定初步選題后,由教學(xué)點(diǎn)專業(yè)責(zé)任教師簽署意見,教學(xué)點(diǎn)加蓋公章后,報(bào)市電大專業(yè)責(zé)任教師簽署意見,市電大教學(xué)管理部門簽署意見并存檔(見附件1,并報(bào)省電大備案。

選題一經(jīng)確定,一般不再作變動(dòng)。特殊情況必須修改的,須報(bào)省電大審批。一個(gè)選題在被選用兩屆后,一般不再作為選題推薦。3.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)要求

凡修完本專業(yè)全部必修課程,已修課程學(xué)分達(dá)到全部課程總學(xué)分80%以上的學(xué)生,經(jīng)申請(qǐng)可參加畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)實(shí)踐教學(xué)。

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)為各專業(yè)學(xué)生必修環(huán)節(jié),不得免修。

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)的任務(wù)量要適中,中等水平的學(xué)生完成畢業(yè)作業(yè)的時(shí)間一般每學(xué)分不少于1周。

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)應(yīng)由學(xué)生本人在指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下獨(dú)立完成,杜絕一切抄襲、剽竊行為。學(xué)生在?？茖W(xué)習(xí)階段所作畢業(yè)論文不得直接或變相用作本科學(xué)習(xí)階段的畢業(yè)論文。選題原則上一人一題,確實(shí)需要多人合作完成的綜合性課題,必須明確分工,保證各自獨(dú)立完成所分擔(dān)的部分,杜絕抄襲、代筆等弄虛作假行為。

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)應(yīng)做到觀點(diǎn)新穎、明確,材料翔實(shí)、有力,結(jié)構(gòu)完整、謹(jǐn)嚴(yán),語言通順。

畢業(yè)論文(作業(yè)應(yīng)當(dāng)具備學(xué)術(shù)文體的一般特征。調(diào)查報(bào)告、工作總結(jié)及文學(xué)作品等各類非學(xué)術(shù)文體的文章不能作為畢業(yè)論文(作業(yè)提出。

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)主要內(nèi)容包括:摘要、目錄、正文、參考文獻(xiàn)。專業(yè)所需的圖紙、測(cè)試數(shù)據(jù)以及計(jì)算機(jī)程序清單、軟盤等相關(guān)材料。所引用的中外文參考文獻(xiàn)資料,必須注明引用教材(或著作、期刊等的書名(或著作、期刊名、作者、出版單位、時(shí)間(引用期刊的還必須注明文章名。引用其他參考材料也應(yīng)注明資料來源。

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)字?jǐn)?shù)本科一般不少于5000字,不超過10000字;?？埔话悴簧儆?000字,不超過8000字。

畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)統(tǒng)一使用A4紙進(jìn)行文字打印及裝訂(側(cè)面裝訂,頁面上下邊距各2 CM,左邊距2.5CM,右邊距2 CM。標(biāo)題為小二號(hào)黑體字,頂部居中排列,上下各空一行,正文為小四號(hào)宋體字,行距為1.5倍行距。各級(jí)標(biāo)題序號(hào)為“一”、“(一”、“1”、“(1”、“①”。定稿時(shí)要求有印刷稿和電子文稿。本科論文具體要求執(zhí)行各專業(yè)集中實(shí)踐環(huán)節(jié)實(shí)施細(xì)則。

4.指導(dǎo)教師 指導(dǎo)教師條件:(1具有認(rèn)真的工作態(tài)度、豐富的專業(yè)知識(shí)和較高的業(yè)務(wù)水平,熟悉電大教學(xué)情況。

(2具有相應(yīng)或相近專業(yè)本科及以上學(xué)歷,且有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),具有3年以上相應(yīng)專業(yè)教學(xué)經(jīng)歷。

(3?？飘厴I(yè)作業(yè)指導(dǎo)教師條件可視具體情況適當(dāng)放寬。指導(dǎo)教師職責(zé):(1根據(jù)畢業(yè)作業(yè)教學(xué)工作的具體要求和安排,制定詳細(xì)工作計(jì)劃。(2指導(dǎo)學(xué)生正確選題,對(duì)學(xué)生畢業(yè)作業(yè)全過程進(jìn)行指導(dǎo),解決寫作中的有關(guān)問題。

(3指導(dǎo)學(xué)生制訂寫作計(jì)劃,檢查寫作提綱,審閱學(xué)生寫作初稿,提出具體修改意見。指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行文獻(xiàn)檢索,推薦參考書目和資料并指導(dǎo)閱讀。

(4對(duì)每位學(xué)生畢業(yè)作業(yè)進(jìn)行分階段指導(dǎo),本科不少于4次,專科不少于3次,總計(jì)時(shí)間本科不少于8小時(shí),?？撇簧儆?小時(shí),每次指導(dǎo)需進(jìn)行較詳細(xì)記錄(見附件3。

(5檢查學(xué)生獨(dú)立完成寫作工作情況,鑒別并制止抄襲、剽竊等造假行為。(6針對(duì)學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)全過程表現(xiàn)寫出具體準(zhǔn)確的評(píng)語,并給出初評(píng)成績。

指導(dǎo)教師工作量: 每名教師指導(dǎo)的同一屆各類各層次學(xué)生總數(shù):專職教師不多于15人,兼職教師不多于10人。專職教師同時(shí)指導(dǎo)的各類學(xué)生數(shù)一般每人不超過30人;兼職(或業(yè)余指導(dǎo)教師同時(shí)指導(dǎo)的各類學(xué)生數(shù)一般每人不超過20人。

5.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)答辯(評(píng)審(1答辯學(xué)生

A.本科畢業(yè)生原則上均應(yīng)參加畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)答辯;專科畢業(yè)生是否答辯根據(jù)各專業(yè)實(shí)施細(xì)則而定,由省電大報(bào)中央電大備案。

B.組織全部本科畢業(yè)生答辯確有困難的電大可抽取部分論文進(jìn)行答辯,但申請(qǐng)學(xué)士學(xué)位的畢業(yè)生和論文初評(píng)成績?cè)?0分及以上的學(xué)生必須參加畢業(yè)論文答辯。擬采取部分答辯的形式的市電大須向省電大提出申請(qǐng),并報(bào)經(jīng)中央電大教務(wù)處批準(zhǔn);抽取比例不得低于30%;參加答辯的學(xué)生隨機(jī)抽取,不得指定;學(xué)生要求參加答辯的,所在學(xué)校應(yīng)予許可。

(2答辯(評(píng)審的組織

答辯(評(píng)審工作由市電大具體實(shí)施,市電大根據(jù)上級(jí)電大的有關(guān)要求,制訂答辯(評(píng)審工作計(jì)劃,填報(bào)答辯(評(píng)審申報(bào)表(見附件5,報(bào)省電大審批后確定。

(3答辯(評(píng)審委員會(huì)的組成與職責(zé)

A.人數(shù)須為3人及以上單數(shù),由具有相應(yīng)專業(yè)較高業(yè)務(wù)水平的專家組成。成員需具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),正高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的專家不少于1名。

B.主要職責(zé):監(jiān)督檢查并解決答辯(評(píng)審過程中出現(xiàn)的專業(yè)學(xué)術(shù)問題,對(duì)當(dāng)?shù)赜袪幾h的答辯(評(píng)審成績進(jìn)行審議。

(4答辯(評(píng)審小組組成與職責(zé)

A.人數(shù)須為3人及以上單數(shù)組成。具體小組成員結(jié)構(gòu):答辯主持人1名(具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、副高級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù),并持有中央電大頒發(fā)的答辯主持人資格證書,答辯教師1名及1名以上單數(shù)組成,秘書1名(具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷,負(fù)責(zé)匯總答辯題目及答辯評(píng)語、成績。有條件的地區(qū)應(yīng)注意加強(qiáng)答辯小組的人員構(gòu)成。

B.指導(dǎo)教師不能擔(dān)任本人指導(dǎo)的學(xué)生的答辯(評(píng)審工作。

C.主要職責(zé):根據(jù)學(xué)生答辯情況和文字材料,為學(xué)生評(píng)定答辯成績和畢業(yè)實(shí)踐成績。

(5答辯(評(píng)審教師

具有相應(yīng)專業(yè)本科及以上學(xué)歷、中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)、3年以上相應(yīng)專業(yè)教學(xué)和研究工作經(jīng)驗(yàn)。答辯(評(píng)審教師應(yīng)審閱參加答辯的學(xué)生撰寫的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè),并依此在學(xué)生答辯時(shí)提出問題,對(duì)學(xué)生答辯情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)。

(6答辯程序

A.答辯教師審閱參加答辯的學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)。B.答辯主持人宣布答辯程序和要求,確定答辯人抽取方案。

C.答辯人用10~15分鐘介紹畢業(yè)實(shí)踐選題理由、研究思路及畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)主要成果(或結(jié)論。

D.答辯教師審查判斷畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)的真實(shí)性,在答辯人的研究范圍內(nèi),當(dāng)場(chǎng)提出3~5個(gè)相關(guān)問題,由答辯人答辯。

E.答辯教師對(duì)答辯人答辯的情況進(jìn)行當(dāng)場(chǎng)點(diǎn)評(píng),并給出答辯評(píng)語和答辯成績,記入《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)評(píng)審表》。

6.成績?cè)u(píng)定

(1指導(dǎo)教師在學(xué)生完成設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)文字材料撰寫后,根據(jù)《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)初評(píng)成績?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》(見附件6,以百分制給出初評(píng)成績。

(2答辯結(jié)束后,由答辯主持人組織答辯教師對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)、答辯過程進(jìn)行評(píng)議,根據(jù)《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)初評(píng)成績?cè)u(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文答辯評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)》(見附件7,結(jié)合學(xué)生答辯過程情況,參考畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)指導(dǎo)教師的初評(píng)成績,以百分制或?qū)I(yè)實(shí)踐教學(xué)文件規(guī)定的形式給出畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)的最終成績,并記入《河北廣播電視大學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)評(píng)審表》‘答辯(評(píng)審成績’(即‘論文成績’欄中。

(3答辯(評(píng)審小組對(duì)不參加答辯的學(xué)生的畢業(yè)論文(作業(yè)進(jìn)行評(píng)審,以百分制或?qū)I(yè)實(shí)踐教學(xué)文件規(guī)定的形式給出畢業(yè)論文(作業(yè)的最終成績。

(4凡文字材料未達(dá)到基本要求、抄襲造假者,按不及格處理。

(5凡畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)成績未達(dá)60分或要求重做者,可根據(jù)所在試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)實(shí)踐教學(xué)安排計(jì)劃,在學(xué)籍有效期內(nèi)進(jìn)行。

7.抽查與評(píng)議

由省電大根據(jù)本省實(shí)際,按適當(dāng)比例組織對(duì)反映學(xué)生實(shí)踐成果的文字材料和影響學(xué)生成績的畢業(yè)實(shí)踐各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行抽查復(fù)審及評(píng)議,寫出分析報(bào)告。

8.成績驗(yàn)收

(1畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)成績?cè)u(píng)定結(jié)束后,由市電大和試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)進(jìn)行匯總和初審(見附件8。

(2市電大和試點(diǎn)教學(xué)點(diǎn)將《教師指導(dǎo)記錄表》、《畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)評(píng)審表》、成績匯總表報(bào)省電大,省電大對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)成績進(jìn)行復(fù)審。

(3中央電大對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)驗(yàn)收工作進(jìn)行指導(dǎo)和檢查。中央電大驗(yàn)收終審后確定的成績?yōu)樽罱K成績。

9.其他

為使畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)工作能順利進(jìn)行,要求各單位在以下規(guī)定時(shí)間將有關(guān)材料報(bào)省校教學(xué)指導(dǎo)中心。

(1每學(xué)期考試前布置下學(xué)期的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)工作,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組名單、工作計(jì)劃、《畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文、作業(yè)指導(dǎo)教師申報(bào)表》(一式三份。

（2）每年 4 月和 10 月中旬安排畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）答辯（評(píng)審）工作，上 報(bào)《畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）答辯申報(bào)表》（一式三份）和時(shí)間安排，并將《初步選題 申報(bào)表》報(bào)省校備案。（3）每學(xué)期考試前，上報(bào)《教師指導(dǎo)記錄表》、《畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）評(píng)審 表》、成績匯總表（一式三份）,同時(shí)報(bào)送成績?yōu)閮?yōu)良的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）的電 子稿。（4）每年 9 月 10 日前，報(bào)送上一學(xué)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文、作業(yè)）教學(xué)工作總結(jié)。石家莊廣播電視大學(xué) 二○○五年十一月十日 6