第一篇：怎樣提高納稅評估工作質(zhì)量

在征管改革逐步深入，稅務(wù)內(nèi)部分工越來越走向精細的今天，納稅評估已成為稅務(wù)管理機關(guān)對稅源日常管理監(jiān)控的一項正常、有效的手段。納稅評估目的是為進一步加強稅收征管，規(guī)范納稅評估程序，及時發(fā)現(xiàn)和處理納稅申報過程中的錯誤和異常申報現(xiàn)象，提高納稅申報質(zhì)量，有效堵塞稅收漏洞，增進稅企交流，提高全省地稅機關(guān)管理服務(wù)水平，是一項國際通行的管理制度，大部分國家都已建立納稅評估體系和納稅評估模型。納稅評估作為申報征收和稅務(wù)稽查之間的聯(lián)系紐帶，是征收與稽查的結(jié)合點，是構(gòu)成稅務(wù)稽查體系的基礎(chǔ)。一方面，納稅評估經(jīng)過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可以使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意和盲目，而且可以使稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強；另一方面，納稅評估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工并對稽查實施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加稅收收入、提高稅務(wù)稽查整體效能的作用。同時也更符號優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的理念。

一、納稅評估體系存在的問題，目前由于納稅評估還處于起步階段，我們在從事納稅評估中還存在許多問題急需解決，納稅評估的作用還沒有充分發(fā)揮出來，納稅評估體系還需不斷完善，主要問題表現(xiàn)在：

（一）納稅評估信息量嚴重不足，納稅評估還處于閉門造車階段。

評估資料信息的完整真實直接影響著評估的效率和成果。納稅評估的基礎(chǔ)是納稅人信息、資料的采集、整理及分析，它是一項整體，是需要多部門協(xié)同合作，同時輔以信息化建設(shè)在技術(shù)手段上提供足夠的支持。我們現(xiàn)在從事納稅評估依賴的信息僅來源于納稅人申報信息，由于種種原因，納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，資料不全，相關(guān)信息不足，使納稅評估以財務(wù)稅收分析為基礎(chǔ)所必須的龐大數(shù)據(jù)源和其真實性無法得到保證。信息量少，準確性低，評估指標參考價值不大，評估質(zhì)量不高，使評估開展困難重重。

（二）納稅評估缺乏統(tǒng)一標準，存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象。

什么樣的企業(yè)需要評估？評估的標準是什么？評估的方法是什么等等一系列問題目前都尚未明確，評估分析指標體系還沒有建立，納稅評估還處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，使評估質(zhì)量參差不齊。

（三）個別干部對納稅評估認識不夠，納稅評估人員素質(zhì)還不能適應(yīng)評估要求。

納稅評估是涉稅資料和相關(guān)信息進行分析的一項綜合性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的業(yè)務(wù)，要求干部具備豐富的業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、財會知識、計算機操作和綜合判斷能力。而目前一些干部對納稅評估的認識還不到位，將納稅評估流于形式，同時納稅評估人員素質(zhì)還不能適應(yīng)評估要求，評估還停留在表層上，評估作用沒有得到充分發(fā)揮。

（四）納稅評估監(jiān)督機制不夠完善。

1、一些基層單位由于人員配備不足，而任務(wù)較重，沒有實行納稅評估復(fù)評制度，缺乏必要的監(jiān)督機制。

2、由于納稅評估的質(zhì)量難以量化考核，經(jīng)評估過的納稅人的實際狀況到底怎樣，除了直接參與評估的人員，其他人很難搞清，這就使得確定評估稅款的偷稅與否，以及應(yīng)補稅款的多少上難以建立一個科學(xué)有效的考核機制逐一考核認定。

二、針對以上問題，應(yīng)采取以下幾方面措施，構(gòu)建科學(xué)的納稅評估體系，規(guī)范納稅評估，促進稅務(wù)稽查質(zhì)量的提高。

（一）制定納稅評估規(guī)范性文件，統(tǒng)一政策，規(guī)范納稅評估的運行。

應(yīng)盡快以文件的形式對納稅評估的概念、評估范圍、內(nèi)容、崗位責任、執(zhí)法方式、規(guī)程等加以明確。研究制定科學(xué)的納稅評估方法體系和指標體系，合理確定程序和文書檔案管理，提高評估的可操作性，使納稅評估有章可循，徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段評估的被動局面。

（二）規(guī)范信息化建設(shè)，建立健全資料庫。

目前企業(yè)信息資料取得、資源共享存在一定難度，必須要通過信息化技術(shù)建立納稅戶信息共享系統(tǒng)，規(guī)范信息化建設(shè)。如內(nèi)部應(yīng)建立包括非正常戶數(shù)據(jù)庫、吊銷戶庫、納稅人不良信息庫等，外部要通過溝通協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，建立并維護外部信息庫，如工商登記信息庫、國稅信息庫、勞動及社會保障局信息庫、房地局信息庫、行業(yè)管理信息庫、社會公共信息庫以及透過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等途徑收集與納稅人有關(guān)的各種信息等，建立以預(yù)測評估、監(jiān)測評估、稽核評估、評估披露為主要內(nèi)容的企業(yè)信息平臺和納稅評估系統(tǒng)，形成一定的陣容和覆蓋規(guī)模，實現(xiàn)征收與稽查之間協(xié)調(diào)運行的機制。

（三）明確職能，規(guī)范評估與征收、稽查關(guān)系，形成合力。

明確納稅評估與征收管理、稽查的崗位職責，并納入征管流程，以嚴格的督查考核促進落實。具體應(yīng)做到：一是做好納稅評估與日常管理的職責分工；明確納稅評估目的，納稅評估要按照稅收征管的管理要求有重點、有針對性地開展。二是建立與征收、稽查、稅

政等部門之間的內(nèi)部聯(lián)系會制度，定期分析不同行業(yè)、不同類型納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律，及時、準確掌握稅源變化動態(tài)。三是強化納稅評估的成果管理，提高評估信息的共享度。對行業(yè)評估及典型個例中發(fā)現(xiàn)的征管問題和建議及時提交到管理部門；對在評估中發(fā)現(xiàn)的涉嫌重大偷稅案件及時移交稽查環(huán)節(jié)處理，支持稽查打擊職能的高效發(fā)揮，形成稅務(wù)管理強大的內(nèi)部合力。

（四）規(guī)范納稅評估“兩權(quán)”監(jiān)督，加強納稅評估隊伍建設(shè)。

1、健全納稅評估崗位責任制和考核機制。按照新機構(gòu)崗責體系設(shè)置要求和稅務(wù)精細化管理原則，建立內(nèi)部創(chuàng)新激勵機制，對評估人員實施能級管理，明確職責分工，并實施量化考核，擇優(yōu)上崗，形成一種良性向上的氛圍。

2、進一步強化評估人員專業(yè)培訓(xùn)。堅持業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)經(jīng)?；⒅贫然⑾到y(tǒng)化，要求納稅評估人員掌握各項稅收政策，熟悉企業(yè)財務(wù)制度，熟練操作計算機技能，具備獨立分析、判斷和解決問題的綜合能力，不斷推進納稅評估的發(fā)展。

總之，在當前稅收征管環(huán)境和征管體制尚不十分健全的情況下，適時地開展納稅評估對強化稅源監(jiān)控，加強執(zhí)法剛性等方面起著十分積極的作用，我們應(yīng)積極進行分析研究，早日建立一個規(guī)范的、科學(xué)的納稅評估體系，切實提高稅務(wù)評估的質(zhì)量。（

第二篇：怎樣提高納稅評估工作質(zhì)量

在征管改革逐步深入，稅務(wù)內(nèi)部分工越來越走向精細的今天，納稅評估已成為稅務(wù)管理機關(guān)對稅源日常管理監(jiān)控的一項正常、有效的手段。納稅評估目的是為進一步加強稅收征管，規(guī)范納稅評估程序，及時發(fā)現(xiàn)和處理納稅申報過程中的錯誤和異常申報現(xiàn)象，提高納稅申報質(zhì)量，有效堵塞稅收漏洞，增進稅企交流，提高全省地稅機關(guān)管理服務(wù)水平，是一項國際通行的管理制度，大部分國家都已建立納稅評估體系和納稅評估模型。納稅評估作為申報征收和稅務(wù)稽查之間的聯(lián)系紐帶，是征收與稽查的結(jié)合點，是構(gòu)成稅務(wù)稽查體系的基礎(chǔ)。一方面，納稅評估經(jīng)過評估分析，發(fā)現(xiàn)疑點，直接為稅務(wù)稽查提供案源，不僅可以使稽查選案環(huán)節(jié)避免隨意和盲目，而且可以使稽查的實施做到目標明確，重點突出，針對性強；另一方面，納稅評估有利于稅務(wù)稽查內(nèi)部的專業(yè)化分工并對稽查實施產(chǎn)生制約，有利于發(fā)揮稅務(wù)稽查規(guī)范納稅行為、完善稅收征管、形成法制威懾、增加稅收收入、提高稅務(wù)稽查整體效能的作用。同時也更符號優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的理念。

一、納稅評估體系存在的問題，目前由于納稅評估工作還處于起步階段，我們在從事納稅評估工作中還存在許多問題急需解決，納稅評估的作用還沒有充分發(fā)揮出來，納稅評估體系還需不斷完善，主要問題表現(xiàn)在：

（一）納稅評估信息量嚴重不足，納稅評估工作還處于閉門造車階段。

評估資料信息的完整真實直接影響著評估工作的效率和成果。納稅評估工作的基礎(chǔ)是納稅人信息、資料的采集、整理及分析，它是一項整體工作，是需要多部門協(xié)同合作，同時輔以信息化建設(shè)在技術(shù)手段上提供足夠的支持。我們現(xiàn)在從事納稅評估依賴的信息僅來源于納稅人申報信息，由于種種原因，納稅人提供的信息數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，資料不全，相關(guān)信息不足，使納稅評估以財務(wù)稅收分析為基礎(chǔ)所必須的龐大數(shù)據(jù)源和其真實性無法得到保證。信息量少，準確性低，評估指標參考價值不大，評估工作質(zhì)量不高，使評估工作開展困難重重。

（二）納稅評估缺乏統(tǒng)一標準，存在各自為戰(zhàn)現(xiàn)象。

什么樣的企業(yè)需要評估？評估的標準是什么？評估的方法是什么等等一系列問題目前都尚未明確，評估分析指標體系還沒有建立，納稅評估工作還處于各自為戰(zhàn)狀態(tài)，使評估工作質(zhì)量參差不齊。

（三）個別干部對納稅評估工作認識不夠，納稅評估人員素質(zhì)還不能適應(yīng)評估工作要求。

納稅評估是涉稅資料和相關(guān)信息進行分析的一項綜合性、系統(tǒng)性、復(fù)雜性的業(yè)務(wù)工作，要求干部具備豐富的業(yè)務(wù)知識、專業(yè)技能、財會知識、計算機操作和綜合判斷能力。而目前一些干部對納稅評估工作的認識還不到位，將納稅評估工作流于形式，同時納稅評估人員素質(zhì)還不能適應(yīng)評估工作要求，評估工作還停留在表層上，評估作用沒有得到充分發(fā)揮。

（四）納稅評估監(jiān)督機制不夠完善。

1、一些基層單位由于人員配備不足，而工作任務(wù)較重，沒有實行納稅評估復(fù)評制度，缺乏必要的監(jiān)督機制。

2、由于納稅評估的質(zhì)量難以量化考核，經(jīng)評估過的納稅人的實際狀況到底怎樣，除了直接參與評估的人員，其他人很難搞清，這就使得確定評估稅款的偷稅與否，以及應(yīng)補稅款的多少上難以建立一個科學(xué)有效的考核機制逐一考核認定。

二、針對以上問題，應(yīng)采取以下幾方面措施，構(gòu)建科學(xué)的納稅評估體系，規(guī)范納稅評估工作，促進稅務(wù)稽查工作質(zhì)量的提高。

（一）制定納稅評估工作規(guī)范性文件，統(tǒng)一政策，規(guī)范納稅評估工作的運行。

應(yīng)盡快以文件的形式對納稅評估的概念、評估范圍、內(nèi)容、崗位責任、執(zhí)法方式、工作規(guī)程等加以明確。研究制定科學(xué)的納稅評估方法體系和指標體系，合理確定工作程序和文書檔案管理，提高評估工作的可操作性，使納稅評估工作有章可循，徹底扭轉(zhuǎn)現(xiàn)階段評估工作的被動局面。

（二）規(guī)范信息化建設(shè)，建立健全資料庫。

目前企業(yè)信息資料取得、資源共享存在一定難度，必須要通過信息化技術(shù)建立納稅戶信息共享系統(tǒng)，規(guī)范信息化建設(shè)。如內(nèi)部應(yīng)建立包括非正常戶數(shù)據(jù)庫、吊銷戶庫、納稅人不良信息庫等，外部要通過溝通協(xié)調(diào)相關(guān)政府部門，建立并維護外部信息庫，如工商登記信息庫、國稅信息庫、勞動及社會保障局信息庫、房地局信息庫、行業(yè)管理信息庫、社會公共信息庫以及透過媒體、互聯(lián)網(wǎng)等途徑收集與納稅人有關(guān)的各種信息等，建立以預(yù)測評估、監(jiān)測評估、稽核評估、評估披露為主要內(nèi)容的企業(yè)信息平臺和納稅評估工作系統(tǒng)，形成一定的陣容和覆蓋規(guī)模，實現(xiàn)征收與稽查之間協(xié)調(diào)運行的工作機制。

（三）明確職能，規(guī)范評估與征收、稽查關(guān)系，形成合力。

明確納稅評估與征收管理、稽查的崗位職責，并納入征管流程，以嚴格的督查考核促進落實。具體應(yīng)做到：一是做好納稅評估與日常管理的職責分工；明確納稅評估目的，納稅評估要按照稅收征管的管理要求有重點、有針對性地開展。二是建立與征收、稽查、稅

第三篇：提高納稅評估

冀州市國家稅務(wù)局關(guān)于

全面提高納稅評估質(zhì)量的工作指導(dǎo)思路

1、成立納稅評估指導(dǎo)小組，科學(xué)確定評估對象。指導(dǎo)小組由征管、稅政部門人員組成。每月初在對各部門數(shù)據(jù)全面分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)有關(guān)情況和上級要求，科學(xué)確定本月擬評估的對象。進一步提高選案準確性，發(fā)揮分局的主觀能動性，一般情況下，縣局下發(fā)指導(dǎo)性的評估方向（如行業(yè)）和評估對象；對分局下發(fā)評估對象，如需自行確定，應(yīng)將評估對象及時上報縣局，縣局審核后以縣局任務(wù)形式下發(fā)。

2、建立各分局交叉評估制度，評估結(jié)論集體復(fù)議制度，避免自管自評，避免隨意定案，避免前評后沖。

3、每季度分局上報案例分析不少于1篇，城區(qū)2篇。各分局每季度開展一次案例分析講評或評估經(jīng)驗交流會。縣局每半年召開優(yōu)秀案例講評會，對優(yōu)秀案例進行評選。對優(yōu)秀案例的評估人員，每戶次獎勵元。在衡水市局被評選為優(yōu)秀案例的，每戶次獎勵元。

4、加強評估績效考核和評估質(zhì)量通報工作。市局每季度通報一次評估工作質(zhì)量，每半年進行一次評估績效考核及講評。

5、評估有問題面、評估收益率、戶均補稅額列入季度、年終考核，促進評估選案的針對性、時效性及評估質(zhì)量的提高。

6、簡易評估，為提高評估工作效率，分局可對零（負）申報企業(yè)、輔導(dǎo)期商貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)為正式一般納稅人的評估、非防偽

稅控扣稅憑證抵扣稅額比例異常企業(yè)和增值稅小規(guī)模納稅人實行簡易評估程序。

7、推進專業(yè)化評估。我局結(jié)合自身實際，在不增設(shè)機構(gòu)的情況下抽取各分局精干力量，實行專業(yè)化評估。評估中允許由責任人評估本責任區(qū)管戶，也可交叉評估。我局評估管理部門在實施行業(yè)評估或?qū)ｍ椩u估時，可對評估人員統(tǒng)一調(diào)配使用。為方便與稅務(wù)稽查的交接，納稅評估在轉(zhuǎn)入實地核查環(huán)節(jié)后，應(yīng)做好相關(guān)證據(jù)的收集固定工作。實地核查情況可反映在稽查用“檢查記錄”和“詢問（調(diào)查）筆錄”中。對納稅人約談后疑點尚未排除且涉嫌嚴重偷騙稅的，評估部門在進行實地核查時可約請稽查部門選派人員共同參加。

8、我局設(shè)立納稅評估案件審議小組，審議小組由主管局領(lǐng)導(dǎo)任組長，評估管理部門負責人、具體分管人員、專業(yè)評估部門負責人、各管理科負責人為小組成員。納稅評估審議小組一是對上一階段評估效果，接受匯報與點評，二是對評估人員認為需要移送稽查的評估案件進行集體審議。

9、實行復(fù)評制度。復(fù)評人員由縣局統(tǒng)一抽調(diào)，縣局每季度選擇部分已評對象進行抽查，對疑點清晰，但評估措施不到位，評估效果不佳的，進行復(fù)評。復(fù)評結(jié)果予以通報。對評估措施不力、敷衍了事、問題明顯沒有采取措施的加大責任追究力度。每戶處罰元。

10、原則上納稅評估應(yīng)單獨補申報，不得并入當期正常申報。

11、加強評估績效考核與評估質(zhì)量通報。由評估管理部門牽頭組織。

1、抽查評估工作開展情況。評估工作開展情況以案頭抽查方式進行考核，主要包括：（1）工作流程及文書使用是否規(guī)范、合法；（2）評估資料是否完整、準確，管理規(guī)范、歸檔及時；

（3）評估無問題戶或問題較小戶的評估分析是否充分；（4）評估稅款是否及時入庫、是否督促納稅人調(diào)賬、整改；（5）評估案件是否按要求移送，移送案件準確率。

2、通報評估工作質(zhì)量。評估工作質(zhì)量情況以指標方式進行通報，主要包括：（1）評估有問題面：當期評估有問題戶占當期納稅評估總戶數(shù)的比例。（2）戶均補稅額。每戶納稅評估平均補稅額。（2）評估收益率：評估環(huán)節(jié)查補稅款占本轄區(qū)納稅人當期入庫稅款的比例。納稅評估收益率一=（納稅評估補申報稅額+滯納金+罰款）/本轄區(qū)納稅人當期入庫的稅額。

第四篇：提高納稅評估的有效途徑

提高納稅評估的有效途徑

發(fā)布時間： 2007-7-7 閱讀：2623次

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太原市小店區(qū)國稅局立足實際，充分發(fā)揮稅收分析的指導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用，大力推行納稅評估，逐步建立起稅收分析、稅源監(jiān)控、納稅評估、稅務(wù)稽查的良性互動機制，有效提高了稅收征管科學(xué)化、精細化管理水平，取得了較好成效。

一、深化分析，構(gòu)建納稅評估分析指標

按照“宏觀看問題、微觀找原因”的思路，該局從三方面入手深化稅收分析，為納稅評估提供全面、準確、客觀的數(shù)據(jù)指標。

一是健全區(qū)局、管理科、管理員縱向分析聯(lián)動機制。由計劃征收科負責全局宏觀性分析，包括稅收彈性分析、稅負分析、稅源分析以及稅收關(guān)聯(lián)性分析，重點以稅收增幅和稅負分析為主線，對重點稅源（年納稅額30萬元以上）按月進行常規(guī)分析，建立起稅源預(yù)警反饋機制，做到了分析與評估管理的互動。稅源管理科負責利用微觀經(jīng)濟和稅收數(shù)據(jù)開展針對本轄區(qū)主體行業(yè)及重點企業(yè)（年納稅10萬元以上）的微觀稅負分析。重點是對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動成本、物耗、利潤和稅負率等指標進行分析和審核，查找稅收異常企業(yè)。

二是提高數(shù)據(jù)采集質(zhì)量和分析的客觀性。堅持做到“三深入”，深入到企業(yè)的財務(wù)室、銷售科、產(chǎn)成品存放地、原材料存放地等處，掌握經(jīng)營情況和相關(guān)財務(wù)指標；深入到生產(chǎn)一線了解企業(yè)的實際生產(chǎn)過程和各種煤、電等耗材與投入產(chǎn)出的關(guān)系，掌握企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)律；深入到工商、地稅、銀行、財政、計劃、統(tǒng)計等行業(yè)主管部門，建立數(shù)據(jù)交換與互聯(lián)互通機制，從第三方采集相關(guān)稅源信息，努力確保了采集到的數(shù)據(jù)真實、準確、全面。以此為基礎(chǔ)，嚴把數(shù)據(jù)對比質(zhì)量關(guān)，將系統(tǒng)數(shù)據(jù)準確率和及時修改率納入征管質(zhì)量考核范圍，每月申報期5日內(nèi)，由信息中心負責從綜合征管軟件中采集納稅人基礎(chǔ)信息、申報明細信息、一般納稅人進、銷項信息等16項主要數(shù)據(jù)，由稅收管理員負責采集所轄納稅人的本期業(yè)務(wù)成本、期初應(yīng)收賬款、期末應(yīng)收賬款等3項數(shù)據(jù)，同時手工導(dǎo)入數(shù)據(jù)采集模板，再利用EXCLE軟件自動計算篩選功能對以上19項數(shù)據(jù)進行比對分析，生成稅負率、應(yīng)稅銷售額變動率與應(yīng)納增值稅變動率、應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率等多項數(shù)據(jù)指標，據(jù)此為納稅評估選案提供科學(xué)分析指標。

三是構(gòu)建以行業(yè)為主導(dǎo)的稅負參數(shù)指標體系。首先，根據(jù)小店區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況，確定了包括制造業(yè)和批發(fā)零售業(yè)兩大類共計21種行業(yè)的分析范疇。其次，開展典型調(diào)查，探索行業(yè)管理規(guī)律。選取同行業(yè)中若干個典型企業(yè)，通過典型調(diào)查，了解其生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、工藝流程、投入產(chǎn)出比、能源耗用、行業(yè)標準等信息，在實際測算、綜合分析的基礎(chǔ)上，找出行業(yè)稅收管理的內(nèi)在規(guī)律。第三，依照全市最低平均稅負，依托綜合征管軟件、納稅人的財務(wù)報表和稅收管理員在日常管理中采集的數(shù)據(jù)，認真分析行業(yè)稅負水平，確定了21個行業(yè)的主要稅負預(yù)警值。

二、規(guī)范操作，提高納稅評估質(zhì)量

通過認真開展稅收分析，為納稅評估范圍、對象的準確確定提供了科學(xué)而完整的數(shù)據(jù)指標依據(jù)，以此為基礎(chǔ)，小店區(qū)國稅局按照數(shù)據(jù)采集---多級分析---確定清冊---約談舉證---實地稽核---稅務(wù)稽查----情況反饋的工作程序，進一步規(guī)范和完善了評估整體流程，提高了評估質(zhì)量和效率。

一是人機分析確定評估對象。首先，由計會部門結(jié)合小店區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展狀況和行業(yè)稅負等實際情況，負責對全區(qū)管轄范圍的重點行業(yè)、重點企業(yè)進行宏觀比較分析，重點是對連續(xù)發(fā)生低稅負申報、零負申報、稅負畸高、“四小票”抵扣金額較大、以及發(fā)票查詢系統(tǒng)、交叉稽核系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)的問題進行真實性評估分析，以尋找企業(yè)自行申報中隱瞞銷售收入、擴大抵扣進項稅額的線索，據(jù)此生成全局性的行業(yè)稅收分析報告，提交綜合業(yè)務(wù)科。其次，綜合業(yè)務(wù)科進行評議，重點是對計算機形成的納稅人各項經(jīng)濟指標與企業(yè)當期申報數(shù)據(jù)的變動率進行橫向和縱向?qū)Ρ确治?，最終確定出本期納稅評估重點行業(yè)范圍及重點對象，并制作<納稅評估對象清冊>,下達至各稅源管理科(員)執(zhí)行.二是做好案頭準備和稅務(wù)約談。一方面，各稅源管理科根據(jù)區(qū)局下發(fā)的《納稅評估對象清冊》，安排專人進行納稅評估相關(guān)案頭準備工作，通過查閱企業(yè)報送的財務(wù)報表、納稅申報表等申報資料以及其他情況，全面掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況、財務(wù)核算狀況、日常納稅情況、發(fā)票管理及稅款交納情況，填寫制作《評估分析報告》，在報告中列明各項指標的參考預(yù)警值、測算公式和測算值、偏離尺度，得出是否需要進一步約談或?qū)嵉夭轵灲Y(jié)論，根據(jù)結(jié)論制作《稅務(wù)約談通知書》或《納稅評估實地核查通知書》。另一方面，根據(jù)評估分析的結(jié)果，對發(fā)現(xiàn)的問題和疑點問題與納稅人進行約談，并做好《稅務(wù)約談記錄》，對納稅評估中發(fā)現(xiàn)的計算和填寫錯誤、政策和程序理解偏差等一般性問題，或存在的疑點問題經(jīng)約談、舉證、調(diào)查核實等程序認定事實清楚的，可當場予以定性處理，并向納稅人下發(fā)《納稅評估建議書》，提請納稅人自行改正。

三是突出實地稽核，確保評估見效。該局從約談中發(fā)現(xiàn)的疑點處入手，深入企業(yè)對其基本情況進行進一步調(diào)查核實，熟悉企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理方式、產(chǎn)品移送銷售渠道以及會計核算、發(fā)票開具情況,然后與賬面進行核對，突出賬面檢查的全面性，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的主要問題。

四是及時收集匯總對企業(yè)的實地稽核情況.稅收管理員實地稽核企業(yè)要認真填寫《企業(yè)經(jīng)營情況實地調(diào)查表》、《納稅評估分析報告》等資料，并在稽核完畢之后及時交回本科科長手中。稅源管理科科長對交回的資料必須嚴格把關(guān)，首先把好“政策關(guān)”，看適用科收政策、法規(guī)是否準確，定性是否得當；其次做好監(jiān)督，看處理的問題是否能夠及時足額入庫，著重把握好評估與稽查的界限，對達到移送標準的，嚴格按照規(guī)定程序移送稽查；第三歸集問題，發(fā)現(xiàn)問題要觸類旁通，舉一反三。

五是以管促查，以查促管。及時把稅收分析及納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)的涉嫌偷、逃、騙、抗稅的線索移交稽查部門，稽查部門實施稽查后，加強案例剖析，及時反饋征管中存在的問題和不足，并提出整改建議，做到以管促查，以查促管，堵塞稅收漏洞。(作者:太原市小店區(qū)國家稅務(wù)局 焦永康)

第五篇：納稅評估工作規(guī)程

納稅評估工作規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為強化稅源管理，降低稅收風(fēng)險，促進稅收遵從，規(guī)范納稅評估工作，依據(jù)國家稅務(wù)總局《納稅評估管理辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上海市稅收征管工作的實際，制定本規(guī)程。

第二條 納稅評估是指稅務(wù)機關(guān)利用獲取的涉稅信息，對納稅人（包括扣繳義務(wù)人，下同）納稅申報情況的合法性和合理性進行分析和判斷，評價和估算納稅人的實際納稅能力，并作出相應(yīng)處理的稅收管理行為。

第三條 納稅評估工作遵循統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、信息支撐、風(fēng)險控制、分類分級實施、專業(yè)管理、人機結(jié)合、注重實效的原則，并采取項目管理的形式開展具體工作。

項目化管理包括項目規(guī)劃、項目實施和項目總結(jié)。其中，項目實施一般從初步審核、風(fēng)險提示、案頭審核、實地核查、評估處理、評估審核和評估執(zhí)行等七個工作環(huán)節(jié)予以實施，也可根據(jù)實際情況予以簡化。

第四條 各級稅務(wù)機關(guān)在各自征收管理范圍內(nèi)實施納稅評估，涉及重點行業(yè)、重點稅源、跨區(qū)域納稅人、專業(yè)性強和重大涉稅事項的納稅評估工作可由上一級稅務(wù)機關(guān)負責組織實施。

第五條 稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當對納稅人的納稅評估統(tǒng)籌安排，綜合實施。在一個納稅內(nèi)對同一納稅人實施實地核查原則上不超過兩次。

對納稅人同一稅種同一稅款所屬期，已經(jīng)或正在稅務(wù)稽查的，原則上不再進行納稅評估。

第六條 評估人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護納稅人權(quán)利，依法接受監(jiān)督。

第七條 上海市國家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局（以下簡稱市局）統(tǒng)一搭建納稅評估工作信息化平臺（以下簡稱評估平臺），各級稅務(wù)機關(guān)運用評估平臺開展納稅評估工作。

第八條 本市稅務(wù)機關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種（包括減免緩抵退稅）的納稅評估工作，均適用本規(guī)程。

第二章 納稅評估工作流程

第一節(jié) 初步審核

第九條 初步審核是稅務(wù)機關(guān)采取計算機和人工相結(jié)合的方法，按項目確定的風(fēng)險識別方案，對納稅人納稅申報中存在的風(fēng)險點進行分析識別，按戶歸集，并予以量化，依納稅人風(fēng)險高低排序，結(jié)合稅收征管資源配置情況，確定其風(fēng)險等級，明確相應(yīng)應(yīng)對措施的過程。

第十條 稅務(wù)機關(guān)根據(jù)初步審核的結(jié)果，確定納稅人的風(fēng)險等級及應(yīng)對措施：

（一）一級風(fēng)險，確定為移送稽查對象；

（二）二級風(fēng)險，確定為案頭審核對象；

（三）三級風(fēng)險，確定為風(fēng)險提示對象。

經(jīng)初步審核，未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險，納稅評估終止。

第十一條 評估實施部門應(yīng)于30個工作日內(nèi)，安排評估人員，針對納稅人的風(fēng)險等級，采取相應(yīng)評估手段，作出評估認定和處理意見。如因特殊情況不能在規(guī)定時間內(nèi)完成的，需報經(jīng)評估實施部門負責人審核批準，適當延長評估工作時間。

第十二條 納稅人風(fēng)險等級確定為一級的，直接轉(zhuǎn)入評估處理環(huán)節(jié)。

第二節(jié) 風(fēng)險提示

第十三條 風(fēng)險提示是指稅務(wù)機關(guān)對風(fēng)險等級確定為三級的納稅人，就初步審核發(fā)現(xiàn)的涉稅風(fēng)險，向其進行提示，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)自行改正的稅收管理行為。

第十四條 評估人員依據(jù)初步審核確定的涉稅風(fēng)險，制作《納稅人風(fēng)險提示告知書》，并送達納稅人（同時附空白《納稅人自行補正報告表》）。

第十五條 納稅人對涉稅風(fēng)險存在政策理解偏差等問題，或經(jīng)納稅人申請，可對納稅人進行納稅輔導(dǎo)。

第十六條 評估人員可根據(jù)實際情況，選擇書面、電話、短信、掛號信等形式對納稅人進行納稅輔導(dǎo)。

第十七條 經(jīng)風(fēng)險提示，納稅人愿意自查補稅的，應(yīng)自收到《納稅人風(fēng)險提示告知書》之日起15日內(nèi)，填報《納稅人自行補正報告表》，并按期繳納稅款及滯納金。

第十八條 經(jīng)風(fēng)險提示，涉稅風(fēng)險未排除，或發(fā)現(xiàn)新的涉稅風(fēng)險的應(yīng)轉(zhuǎn)入案頭審核環(huán)節(jié)。

第十九條 經(jīng)風(fēng)險提示，涉稅風(fēng)險排除且未發(fā)現(xiàn)新的涉稅風(fēng)險的，納稅評估終止。

第三節(jié) 案頭審核

第二十條 案頭審核是指評估人員在其辦公場所，對風(fēng)險等級確定為二級的納稅人，選擇運用相應(yīng)的審核分析方法，分析納稅申報中存在的疑點，采取通訊調(diào)查或者約談等方式予以核實處理，確定實地核查對象的過程。

第二十一條 在案頭審核過程中，評估人員可以針對疑點采取通訊調(diào)查、約談的方式進行核實。

通訊調(diào)查和約談的對象可由評估人員根據(jù)實際情況確定，主要是企業(yè)財務(wù)會計人員、主要經(jīng)營者、法定代表人或者其他相關(guān)人員。

第二十二條 稅務(wù)機關(guān)實施通訊調(diào)查，可以根據(jù)不同情況采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式進行。

第二十三條 約談須由稅務(wù)機關(guān)發(fā)出《詢問通知書》，提前通知納稅人。

對存在共性問題的多個納稅人，可以采取集體約談的方式進行。

納稅人可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務(wù)代理人參加約談。稅務(wù)代理人代表納稅人進行約談時，應(yīng)向稅務(wù)機關(guān)提交納稅人委托代理合法證明。

約談內(nèi)容應(yīng)當形成《詢問（調(diào)查）筆錄》，并經(jīng)雙方簽章（字）確認。

實施約談的評估人員應(yīng)當不少于兩名。

第二十四條 在通訊調(diào)查、約談中，納稅人可以對稅務(wù)機關(guān)指出的疑點舉證。

第二十五條 在通訊調(diào)查、約談中，納稅人愿意自查補稅的，應(yīng)填報《納稅人自行補正報告表》，并按期繳納稅款及滯納金。

第二十六條 案頭審核結(jié)束時，評估人員應(yīng)當區(qū)分不同情況，按以下原則提出處理意見報批：

（一）納稅人涉稅風(fēng)險排除且未發(fā)現(xiàn)新的涉稅風(fēng)險的，直接轉(zhuǎn)入“評估處理”環(huán)節(jié)；

（二）發(fā)現(xiàn)納稅人有疑點且無法排除的，或納稅人不接受通訊調(diào)查或者約談的，轉(zhuǎn)入“實地核查”環(huán)節(jié)；

（三）發(fā)現(xiàn)納稅人有逃稅、抗稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅或其他需要立案查處的稅收違法行為，需要進一步核實的，直接轉(zhuǎn)入“評估處理”環(huán)節(jié)。

第四節(jié) 實地核查

第二十七條 實地核查是指評估人員根據(jù)案頭審核的具體情況，就存在的疑點問題，進一步按照日常檢查的要求，對納稅人生產(chǎn)經(jīng)營、財務(wù)核算及納稅情況等進行實地核查的過程。

第二十八條 實地核查須由稅務(wù)機關(guān)發(fā)出《納稅評估實地調(diào)查核實通知書》，提前通知納稅人，告知實施核查的時間、需準備的有關(guān)資料。

第二十九條 實地核查須由兩名以上（含）評估人員同時參加，并做好《納稅評估實地調(diào)查核實記錄》，應(yīng)按照《中華人民共和國稅收征收管理法》規(guī)定的法定程序、法定權(quán)限行使稅收管理權(quán)。

第三十條 實地核查應(yīng)根據(jù)納稅人疑點情況確定核查內(nèi)容，通過對納稅人生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營特點以及資產(chǎn)、負債、損益、現(xiàn)金流量等進行調(diào)查和核實，從而對疑點問題進一步予以確認。

第三十一條 實地核查完成后，評估人員應(yīng)整理歸納有關(guān)核查情況，與《納稅評估實地調(diào)查核實記錄》及相關(guān)證據(jù)材料一道轉(zhuǎn)入“評估處理”環(huán)節(jié)。

第三十二條 納稅人拒絕評估人員實地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的，評估人員不得強行核查，應(yīng)將未能實施實地核查的原因記載于《納稅評估實地調(diào)查核實記錄》中，直接轉(zhuǎn)入“評估處理”環(huán)節(jié)。

第五節(jié) 評估處理

第三十三條 納稅評估處理是指評估人員根據(jù)案頭審核、實地核查過程中所掌握的情況進行綜合分析后，制作《納稅評估工作報告》，并就評估對象存在的疑點問題提出相應(yīng)處理意見的過程。

第三十四條 評估過程中，評估人員應(yīng)當制作《納稅評估工作底稿》，并簽字、注明日期。

第三十五條 納稅評估實施部門應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成納稅評估實施任務(wù)，其評估人員應(yīng)及時制作《納稅評估工作報告》，提出評估處理意見。

第三十六條 《納稅評估工作報告》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）納稅評估對象的基本情況；

（二）存在疑點及審核分析情況；

（三）采用的評估方法及參照的指標標準值；

（四）案頭審核及實地核查情況；

（五）評估處理意見；

（六）其他需說明的情況。

第三十七條 評估處理意見按以下原則提出：

（一）疑點全部被排除，又未發(fā)現(xiàn)新的疑點，由評估人員在《納稅評估工作報告》中提出“無問題”處理意見；

（二）經(jīng)案頭審核，納稅人就疑點問題已說明清楚，并已自查補稅的，由評估人員在《納稅評估工作報告》中提出“已自查補稅”處理意見；

（三）經(jīng)案頭審核，實地核查后，納稅人疑點問題確實存在，由評估人員在《納稅評估工作報告》中，分別按以下情況提出相應(yīng)評估處理意見：

1.屬于一般問題，提出具體“補稅及滯納金”的處理意見；

2.涉及行政處罰（行為），提出“轉(zhuǎn)稅務(wù)法制”處理意見；

3.屬于下列情形之一的，提出“轉(zhuǎn)稽查部門”處理意見：

（1）明顯存在虛開或接受虛開發(fā)票現(xiàn)象的；

（2）納稅人拒絕評估人員實地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評估人員核查的；

（3）納稅評估過程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌逃稅、抗稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅行為之一的；

（4）在一個內(nèi)，發(fā)現(xiàn)評估對象在以前納稅評估時已被發(fā)現(xiàn)并糾正的問題再次發(fā)生的；

（5）經(jīng)初步審核，確定納稅人風(fēng)險等級為一級的；

（6）其它需移交稽查的情形。

第六節(jié) 評估審核

第三十八條 評估審核指評估審核人員依據(jù)評估人員送審的《納稅評估工作報告》及相應(yīng)的評估資料，按權(quán)限進行審核審批的過程。

評估審核人員不得兼職同一評估對象的案頭審核、實地核查和評估處理工作。

第三十九條 評估審核人員對評估人員送審的《納稅評估工作報告》及相應(yīng)的評估資料，應(yīng)按以下要求進行審核：

（一）納稅評估工作程序是否符合規(guī)程要求，評估所涉文書資料是否齊全并按規(guī)定制作；

（二）對應(yīng)分析、說明的問題有無遺漏；

（三）評估處理環(huán)節(jié)注明的處理意見是否符合規(guī)定，有無不恰當之處。

第四十條 評估審核人員按規(guī)定的要求進行審核，發(fā)現(xiàn)存在以下問題，應(yīng)退回評估實施部門限期補正：

（一）對評估工作程序不符合要求，或者工作程序雖符合規(guī)程要求，但評估資料不全的，應(yīng)指出存在的問題，提出整改要求，并退回相關(guān)資料，限期補正；

（二）發(fā)現(xiàn)對疑點問題未分析或說明不清楚的，以及分析、說明時將疑點問題遺漏的，應(yīng)指出存在的問題，并退回相關(guān)資料，限期補充分析、說明材料；

（三）對評估處理中提出的“已自查補稅”處理意見，既未說明應(yīng)補稅的項目內(nèi)容，又未附《納稅人自行補正報告表》及相應(yīng)補稅的完稅憑證復(fù)印件，退回限期補充。

第四十一條 評估審核人員按規(guī)定的要求進行審核后，擬同意《納稅評估工作報告》中提出的評估處理意見的，按以下設(shè)定的審批權(quán)限報批：

（一）《納稅評估工作報告》中提出“無問題”處理意見的，由稅務(wù)所所長審批；

（二）《納稅評估工作報告》中提出“已自查補稅”處理意見的，由稅務(wù)所所長審批；

（三）《納稅評估工作報告》中提出“轉(zhuǎn)稅務(wù)法制”處理意見的，由稅務(wù)所所長審批；

（四）《納稅評估工作報告》中提出具體“補稅及滯納金”處理意見的，原則上按補稅金額，實行由稅務(wù)所所長、科長和分管局長審批相結(jié)合的三級審批制。具體權(quán)限劃分，由各分局自行確定；

（五）《納稅評估工作報告》中提出“轉(zhuǎn)稽查部門”處理意見的，區(qū)別以下情況設(shè)定審批權(quán)限：

1.設(shè)稽查局的稅務(wù)分局應(yīng)由納稅評估實施部門初審，報納稅評估工作牽頭部門審批同意后轉(zhuǎn)本分局稽查局實施稽查；

2.未設(shè)稽查局的稅務(wù)分局應(yīng)由局長審批同意后報市局稽查處，轉(zhuǎn)對口稽查局實施稽查。

第七節(jié) 評估執(zhí)行

第四十二條 納稅評估執(zhí)行是指評估執(zhí)行人員依據(jù)審批同意的《納稅評估工作報告》中提出的評估處理意見，進行相應(yīng)后續(xù)處理的過程。

第四十三條 評估執(zhí)行按以下規(guī)定操作：

（一）《納稅評估工作報告》中提出“無問題”處理意見的，經(jīng)審批同意后，由納稅評估實施部門直接立卷歸檔；

（二）《納稅評估工作報告》中提出“已自查補稅”處理意見的，經(jīng)審批同意后，由納稅評估實施部門直接立卷歸檔；

（三）《納稅評估工作報告》中提出“轉(zhuǎn)稅務(wù)法制”處理意見的，經(jīng)審批同意后，由評估人員在綜合征管軟件中另行啟動“稅務(wù)法制”模塊；

（四）《納稅評估工作報告》中提出具體“補稅及滯納金”處理意見的，經(jīng)審批同意后，由評估人員制作《稅務(wù)事項通知書》，于7個工作日內(nèi)送達納稅人（同時附空白《納稅人自行補正報告表》）。

（五）《納稅評估工作報告》中提出“轉(zhuǎn)稽查部門”處理意見的，經(jīng)審批同意后的7個工作日內(nèi)，由評估審核人員制作《移交稅務(wù)稽查報告表》，移送相關(guān)稽查部門。

稽查部門應(yīng)于15個工作日內(nèi)決定是否立案，并通知移送部門；立案查處后，應(yīng)當及時將處理結(jié)果向移送部門反饋。

第三章 組織管理

第四十四條 評估項目是指稅務(wù)機關(guān)根據(jù)相關(guān)稅收經(jīng)濟分析，各稅種管理要求和相關(guān)涉稅信息分析，明確評估對象范圍、評估方法和工作要求，形成的評估任務(wù)。

評估項目確定為納稅評估工作開展的必經(jīng)環(huán)節(jié)。

第四十五條 評估項目的來源主要包括：

（一）上級下發(fā)的評估任務(wù)；

（二）根據(jù)當期稅源管理的要求，各部門提出的需求；

（三）納稅評估軟件預(yù)警形成的任務(wù)；

（四）根據(jù)日常稅源管理情況，各基層稅務(wù)機關(guān)認為應(yīng)開展的評估項目；

（五）其他。

第四十六條 評估項目采取由市局、各區(qū)縣稅務(wù)局和市稅務(wù)二、三分局（以下簡稱分局）、各基層稅務(wù)所分別發(fā)起的形式，共同組成本市三級納稅評估項目體系。

市局根據(jù)國家稅務(wù)總局和市局處室的業(yè)務(wù)需求，確定需要進行納稅評估的項目，并定義為市局級項目。

分局根據(jù)所管轄重點行業(yè)、重點稅源企業(yè)的實際征管狀況，對市局級項目尚未涉及的領(lǐng)域補充確定需要進行納稅評估的項目，并定義為分局級項目。

稅務(wù)所圍繞提高納稅人遵從度和降低稅收流失兩個方面，根據(jù)自身征管資源配置情況，對市局級項目、分局級項目尚未涉及的領(lǐng)域補充確定需要進行納稅評估項目，并定義為所級項目。

第四十七條 對各級稅務(wù)機關(guān)提出納稅評估項目，按以下權(quán)限統(tǒng)一下達：

（一）對于市局級項目，由市局稅源專業(yè)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一下達；

（二）對于分局級項目，由分局稅源專業(yè)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一下達；

（三）對于所級項目，由分局納稅評估牽頭部門統(tǒng)一下達。

第四十八條 市局稅源專業(yè)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（征管科技處）負責落實領(lǐng)導(dǎo)小組決定，協(xié)調(diào)、管理評估項目的開展。分局評估項目的開展參照該模式執(zhí)行。稅務(wù)機關(guān)各業(yè)務(wù)部門要加強配合，建立納稅評估工作的長效機制。

第四十九條 市局征管科技處負責納稅評估工作的組織協(xié)調(diào)，制定納稅評估工作相關(guān)制度，組織指導(dǎo)納稅評估工作的開展，負責組織納稅評估的初步審核工作，統(tǒng)籌下達評估任務(wù)。

市局收入規(guī)劃核算處負責對稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟的對應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負的增減變化等情況進行定期宏觀分析，為納稅評估工作提供依據(jù)。

市局稅收政策管理部門負責行業(yè)稅負監(jiān)控，研究各稅種的指標體系，測算指標預(yù)警閥值，制定各稅種具體評估方法，為納稅評估工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市局信息技術(shù)部門負責提供納稅評估軟件及數(shù)據(jù)維護工作。

第五十條 市稅務(wù)二分局主要負責組織涉及本市重點行業(yè)、重點稅源、跨區(qū)域納稅人、專業(yè)性強和重大涉稅事項的納稅評估工作，以及市局級納稅評估項目的復(fù)核工作。

市稅務(wù)二分局在納稅評估的具體實施過程中，獨立對納稅人采取稅務(wù)約談、通訊調(diào)查、實地核查等方式進行核實處理。

征管分局應(yīng)對市稅務(wù)二分局的工作開展提供協(xié)助。

重點行業(yè)、重點稅源、跨區(qū)域納稅人、專業(yè)性強和重大涉稅事項的劃分標準由市局另行明確。

第五十一條 分局根據(jù)實際情況，一般可確定征管或者其他部門作為牽頭部門，負責本分局內(nèi)納稅評估的組織協(xié)調(diào)工作，制定業(yè)務(wù)流程操作細則，定期開展總結(jié)、交流和考核工作。

納稅評估專職稅務(wù)所或稅源管理所作為納稅評估實施部門，負責安排稅務(wù)人員開展風(fēng)險提示、案頭審核、實地核查、評估處理、評估執(zhí)行等環(huán)節(jié)的實施，以及部分評估審核任務(wù)，并承擔納稅評估資料的收集、整理和歸檔工作。

第五十二條 稅務(wù)機關(guān)要廣泛收集和積累納稅人各類涉稅信息，積極拓寬外部第三方涉稅信息來源，不斷提高納稅評估工作水平。

第五十三條 稅務(wù)機關(guān)要持續(xù)加強對評估人員的培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)知識儲備和綜合評估能力，并配備安排素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的稅務(wù)人員從事納稅評估工作。

第五十四條 稅務(wù)機關(guān)要建立健全納稅評估工作崗位責任、崗位輪換、人員回避、評估復(fù)查、責任追究等制度，加強對納稅評估工作的日常檢查與考核。

第五十五條 評估人員在納稅評估工作中存在以下情況的，應(yīng)由稅務(wù)機關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機關(guān)依法追究刑事責任：

（一）徇私舞弊、濫用職權(quán)的；

（二）為有涉嫌稅收違法行為的納稅人通風(fēng)報信致使其逃避查處的；

（三）瞞報評估真實結(jié)果的；

（四）應(yīng)當移交稽查部門案件不移交的；

（五）因主觀故意致使評估結(jié)果失真的；

（六）因主觀故意不評估，給國家稅收或納稅人利益造成損失的。

第四章 附 則

第五十六條 納稅評估人員要加強對納稅評估中所涉指標和指標運用方法的保密，不得外泄。

第五十七條 市局不定期組織相關(guān)人員對分局納稅評估工作進行復(fù)查。

第五十八條 分局應(yīng)根據(jù)本規(guī)程制定具體操作細則。

第五十九條 本規(guī)程由市局負責解釋。