第一篇：如何扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估工作

如何扎實(shí)推進(jìn)納稅評(píng)估工作

納稅評(píng)估是強(qiáng)化稅收征管、優(yōu)化稅收服務(wù)、降低稅收風(fēng)險(xiǎn)、堵塞稅收漏洞一項(xiàng)重要措施，是稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理在日常工作中的重要實(shí)現(xiàn)形式，是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作職責(zé)。

一、明確指導(dǎo)思想，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)總局要求，總結(jié)多年的工作實(shí)踐，納稅評(píng)估工作的總體思路是：以科學(xué)化、精細(xì)化管理為指導(dǎo)，以完善的信息系統(tǒng)為依托，實(shí)施“人機(jī)結(jié)合”的評(píng)估模式，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全各項(xiàng)工作制度，密切各部門(mén)之間的配合，注重積累和創(chuàng)新，加大交流和培訓(xùn)，狠抓工作落實(shí)，實(shí)現(xiàn)納稅評(píng)估工作的常態(tài)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

要實(shí)施這一工作思路，實(shí)現(xiàn)既定的工作目標(biāo)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)就必須將納稅評(píng)估納入稅收工作總體規(guī)劃，把它同稅款征收擺到同等重要的位臵，作為重點(diǎn)工作加以部署；必須加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織對(duì)現(xiàn)有納稅評(píng)估工作體系的完善與創(chuàng)新，研究解決評(píng)估工作中遇到的各種困難和問(wèn)題，狠抓各項(xiàng)工作的落實(shí)，致力于提升納稅評(píng)估工作質(zhì)量和水平。

二、建立健全各項(xiàng)工作制度，形成完善的工作機(jī)制

完善的納稅評(píng)估工作制度與機(jī)制可從組織機(jī)制、工作規(guī)則、表報(bào)文書(shū)、學(xué)習(xí)交流、評(píng)比考核等全面、綜合加以研究和建立。組織機(jī)制應(yīng)考慮納稅評(píng)估工作組織體系的建立、職能部門(mén)的工作職責(zé)、各崗位工作職

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責(zé)、部門(mén)間的協(xié)調(diào)與配合等；工作規(guī)則可包括工作計(jì)劃體系、評(píng)估工作流程、各環(huán)節(jié)工作內(nèi)容、各項(xiàng)工作實(shí)施的方式方法、評(píng)估過(guò)程的審批審核以及移交稽查工作制度、國(guó)地稅相互移送工作機(jī)制、評(píng)估成果的應(yīng)用等；報(bào)表文書(shū)則包括各類報(bào)表文書(shū)的設(shè)臵規(guī)則、評(píng)估報(bào)告的制作與擬撰、評(píng)估案例的撰寫(xiě)、典型案例的報(bào)送、表報(bào)工作制度等；學(xué)習(xí)交流包括宣傳交流形式與載體的建立、宣傳交流內(nèi)容的設(shè)定、評(píng)估能手的標(biāo)準(zhǔn)與條件、典型案例的評(píng)定、各項(xiàng)評(píng)比工作的組織、培訓(xùn)交流工作機(jī)制等；評(píng)比考核可包括計(jì)劃任務(wù)體系、評(píng)估質(zhì)量考核機(jī)制的建立、評(píng)估數(shù)量與質(zhì)量的要求、目標(biāo)任務(wù)落實(shí)的通報(bào)、評(píng)估責(zé)任制考核等。

三、建立和完善部門(mén)合作機(jī)制，形成齊抓共管的局面

一是建立健全稅收分析制度。稅收分析是納稅評(píng)估的前提和基礎(chǔ)。稅務(wù)機(jī)關(guān)的計(jì)財(cái)、計(jì)統(tǒng)部門(mén)應(yīng)適時(shí)、有的放矢地選取稅收分析指標(biāo)，進(jìn)行宏觀稅收經(jīng)濟(jì)分析，結(jié)合本地區(qū)稅收征收的實(shí)際情況，發(fā)布總體稅收分析及分行業(yè)稅負(fù)情況，作為納稅評(píng)估工作的“風(fēng)向標(biāo)”。稅收政策管理部門(mén)要對(duì)單項(xiàng)稅種的管征進(jìn)行分析，為納稅評(píng)估提供參照值、比較值。同時(shí)計(jì)財(cái)（計(jì)統(tǒng)）部門(mén)、稅政部門(mén)和納稅評(píng)估部門(mén)之間還應(yīng)密切協(xié)作，探討建立稅收分析交流反饋制度，及時(shí)交流納稅評(píng)估所需的稅收分析指標(biāo)，反饋運(yùn)用稅收分析指標(biāo)得到的評(píng)估效果，不斷修正各種指標(biāo)體系，使稅收分析能夠切合納稅評(píng)估工作的需求，對(duì)納稅評(píng)估工作起到更大的促進(jìn)作用。

二是建立統(tǒng)一的企業(yè)財(cái)務(wù)信息分析制度。納稅人的財(cái)務(wù)信息分析是

納稅評(píng)估的重要手段，從總局公布的納稅評(píng)估優(yōu)秀案例來(lái)看，幾乎所有重大的評(píng)估案件都是以財(cái)務(wù)信息分析作為突破口的，其重要性可見(jiàn)一斑。然而，目前多數(shù)基層稅收征管單位尚未建立財(cái)務(wù)分析體系，財(cái)務(wù)分析更多的是靠評(píng)估人員的手工計(jì)算，這樣一方面工作量大，工作效率低下，容易出差錯(cuò)；另一方面沒(méi)有可比較的參照，準(zhǔn)確性較低。同時(shí)，也造成一些單位信息系統(tǒng)存儲(chǔ)的大量納稅人財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)的浪費(fèi)。為此，要建立財(cái)務(wù)信息分析體系，通過(guò)計(jì)算機(jī)計(jì)算財(cái)務(wù)指標(biāo)，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析行業(yè)財(cái)務(wù)信息參照指標(biāo)，方便評(píng)估人員開(kāi)展納稅評(píng)估工作。

三是建立健全納稅評(píng)估案件移送制度。納稅評(píng)估可為稽查提供案源，但是不能用納稅評(píng)估來(lái)取代稽查檢查。根據(jù)總局規(guī)定，納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)涉嫌偷逃稅的案件必須移送稽查查處。因國(guó)地稅稅收管理職權(quán)交叉，涉及非本單位職責(zé)工作的還要相互進(jìn)行移送。為此，應(yīng)建立嚴(yán)密的案件移送工作制度，通過(guò)納稅評(píng)估向稅務(wù)稽查提供案源。應(yīng)移送而不移送案件的行為，不僅僅是對(duì)待工作的責(zé)任和態(tài)度問(wèn)題，更重要可能涉及失職甚至是瀆職的法律問(wèn)題。

四是建立外部配合機(jī)制。納稅評(píng)估工作不僅需要稅務(wù)機(jī)關(guān)自身掌握的信息，其他部門(mén)的信息也是十分重要的，為此，要鞏固與財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、工商、海關(guān)、技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)的數(shù)據(jù)交換，還要拓展與土地房屋、經(jīng)貿(mào)、供水供電、銀行等部門(mén)的信息交流，獲取各種重要的納稅評(píng)估基礎(chǔ)信息，為納稅評(píng)估工作服務(wù)。

四、建立納稅評(píng)估信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息化的強(qiáng)力支持

建立完善的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)是開(kāi)展納稅評(píng)估工作的基礎(chǔ)和保障，為此，要建立業(yè)務(wù)內(nèi)容齊全，評(píng)估指標(biāo)全面，預(yù)警功能強(qiáng)大，頁(yè)面簡(jiǎn)潔、操作簡(jiǎn)便的納稅評(píng)估信息系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)信息化對(duì)納稅評(píng)估工作的強(qiáng)力支撐，不斷提升和拓展納稅評(píng)估工作水平。要著重研發(fā)評(píng)估指標(biāo)和預(yù)警指標(biāo)，全面開(kāi)發(fā)國(guó)家稅務(wù)總局納稅評(píng)估指標(biāo)體系統(tǒng)一設(shè)定的各類通用指標(biāo)和特定指標(biāo)，提高評(píng)估指標(biāo)的針對(duì)性和適用性，提高預(yù)警指標(biāo)的準(zhǔn)確性和可靠性。同時(shí)要依托計(jì)算機(jī)積極實(shí)施多指標(biāo)的配比分析，優(yōu)先開(kāi)發(fā)各類針對(duì)性較強(qiáng)的行業(yè)分析、稅種分析指標(biāo)，使納稅評(píng)估的評(píng)估指標(biāo)和預(yù)警指標(biāo)成為評(píng)估人員手中的“一把利劍”。此外，要關(guān)注基層一線、評(píng)估專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)評(píng)估系統(tǒng)和模塊功能的應(yīng)用，及時(shí)了解對(duì)系統(tǒng)和模塊功能的需求，并結(jié)合各種新政策、新業(yè)務(wù)、新制度的出臺(tái)，修訂和完善系統(tǒng)和模塊的功能。

要依托決策支持系統(tǒng)的建設(shè)，逐步建立納稅評(píng)估預(yù)測(cè)模型。決策支持信息系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)分析能力強(qiáng)，分析層面豐富而靈活的特點(diǎn)，適合大規(guī)模的海量數(shù)據(jù)運(yùn)算。決策支持系統(tǒng)的上線使納稅評(píng)估建立數(shù)學(xué)預(yù)測(cè)模型成為可能，為此應(yīng)嘗試將關(guān)聯(lián)性較強(qiáng)的指標(biāo)逐步引入數(shù)學(xué)模型和回歸統(tǒng)計(jì)，嘗試建立具有一定可靠性的預(yù)測(cè)模式，推動(dòng)納稅評(píng)估工作躍上新臺(tái)階。

五、發(fā)揮人的因素，推動(dòng)納稅評(píng)估工作的深入和評(píng)估質(zhì)量的提升 一要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估人員的培訓(xùn)。要做好納稅評(píng)估工作就必須加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員在各項(xiàng)稅收業(yè)務(wù)政策方面的培訓(xùn)，同時(shí)還要加強(qiáng)評(píng)估人員在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)、統(tǒng)計(jì)分析知識(shí)、納稅評(píng)估基本技能、計(jì)算機(jī)操作應(yīng)用等方面的培訓(xùn)，提高他們的素質(zhì)和能力。

二要營(yíng)造典型示范氛圍。榜樣的力量是無(wú)窮的。一方面要樹(shù)立人的典型，就是評(píng)估能手的典型，通過(guò)工作實(shí)踐造就一批納稅評(píng)估工作精英，形成以能手精英為引導(dǎo)的評(píng)估專業(yè)工作隊(duì)伍；另一方面要樹(shù)事例的典型，就是各個(gè)時(shí)期都要有一批評(píng)估的成果、優(yōu)秀評(píng)估案例，以堅(jiān)定信心，鼓舞士氣。

三要建立交流、評(píng)比工作制度。要加強(qiáng)納稅評(píng)估優(yōu)秀成果的評(píng)選和交流工作，通過(guò)對(duì)優(yōu)秀成果的總結(jié)和學(xué)習(xí)來(lái)提升納稅評(píng)估水平，逐步在各單位形成相互學(xué)習(xí)的氛圍，調(diào)動(dòng)納稅評(píng)估人員的學(xué)習(xí)興趣，采用典型案例交流、納稅評(píng)估經(jīng)驗(yàn)交流、納稅評(píng)估案例分析等多種形式，通過(guò)適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，營(yíng)造比學(xué)趕超、鼓勵(lì)鞭策的氛圍。

四要實(shí)施工作責(zé)任考核，建立激勵(lì)機(jī)制。要將納稅評(píng)估列入工作責(zé)任制考核、執(zhí)法責(zé)任制考核、績(jī)效考核等，建立健全系統(tǒng)全面的考核工作機(jī)制，并納入稅收管理員能級(jí)管理。各級(jí)組織還要做好對(duì)納稅評(píng)估工作和評(píng)估案件的檢查抽查，確保納稅評(píng)估各項(xiàng)工作、各項(xiàng)制度的落實(shí)。對(duì)在納稅評(píng)估工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)個(gè)人和先進(jìn)單位要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，達(dá)到激勵(lì)的效果。

第二篇：加強(qiáng)納稅評(píng)估工作穩(wěn)步推進(jìn)稅收管理

加強(qiáng)納稅評(píng)估工作穩(wěn)步推進(jìn)稅收管理

旬邑局針對(duì)稅源管理的薄弱環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮納稅評(píng)估職能，堅(jiān)持以評(píng)促管，堅(jiān)決杜塞稅源監(jiān)管漏洞,進(jìn)一步抓好制度建設(shè),全面推動(dòng)稅源專業(yè)化管理。截至2011年年底，我局共完成212戶企業(yè)的納稅評(píng)估工作，評(píng)出各項(xiàng)稅款2850萬(wàn)元，有效地促進(jìn)了稅收收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

旬邑局成立了納稅評(píng)估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成了專業(yè)的納稅評(píng)估隊(duì)伍，研究制定了《旬邑縣地稅局納稅評(píng)估工作實(shí)施方案》，明確納稅評(píng)估工作主要任務(wù)和目標(biāo)。

（一）抓規(guī)范，明確納稅評(píng)估工作規(guī)程。以市局有關(guān)納稅評(píng)估工作管理制度為規(guī)范依據(jù)，結(jié)合我局的征管現(xiàn)狀，逐步形成了一套切合旬邑局實(shí)際、行之有效的納稅評(píng)估業(yè)務(wù)操作規(guī)程；同時(shí)，規(guī)范了納稅評(píng)估工作規(guī)程、文書(shū)制作和工作流程，形成經(jīng)典案例分析1例，積累了煤炭行業(yè)的納稅評(píng)估工作經(jīng)驗(yàn)和批量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（三）抓培訓(xùn)，塑造納稅評(píng)估專業(yè)化隊(duì)伍。采取理論知識(shí)和實(shí)際案例分析相結(jié)合的培訓(xùn)方式，組織納稅評(píng)估崗位人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)印花稅、企業(yè)所得稅、土地增值稅等方面的稅收政策，以及納稅評(píng)估、征管、稽查等方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)納稅評(píng)估相關(guān)案例的學(xué)習(xí)和分析，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工

作的研究和探討，納稅評(píng)估隊(duì)伍整體素質(zhì)逐步向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。

（四）抓重點(diǎn)，推進(jìn)納稅評(píng)估形式多元化。以煤炭企業(yè)為重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象，對(duì)房地產(chǎn)、建筑業(yè)及交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查和跟蹤評(píng)估，取得了煤炭、房地產(chǎn)建筑重點(diǎn)行業(yè)的稅收預(yù)警值和評(píng)估指標(biāo)；有力的提高了我局稅源監(jiān)控能力和管理水平。

通過(guò)開(kāi)展納稅評(píng)估來(lái)促進(jìn)稅源管理向?qū)I(yè)化、精細(xì)化發(fā)展，加強(qiáng)了地稅內(nèi)部各職能部門(mén)間的協(xié)作和互動(dòng)，提高了稅源管理信息的共享率和利用率，使地稅內(nèi)部管理效能發(fā)揮到最大化，有效保證各項(xiàng)稅收工作任務(wù)的完成。

第三篇：縣國(guó)稅局扎實(shí)推進(jìn)納稅服務(wù)工作

云南省鹽津縣國(guó)稅局扎實(shí)推進(jìn)納稅服務(wù)工作

2011年2月征期結(jié)束，云南省鹽津縣國(guó)稅局組織稅收收入2380.36萬(wàn)元，同比增收1094.54萬(wàn)元，增長(zhǎng)85.12%。當(dāng)前，正深入貫徹全省國(guó)稅局長(zhǎng)座談會(huì)和全省國(guó)稅工作會(huì)議精神，堅(jiān)持以組織稅收收入為中心，注重從“創(chuàng)新一個(gè)理念、提升兩個(gè)能力、前置三項(xiàng)服務(wù)、強(qiáng)化四項(xiàng)監(jiān)督”入手，扎實(shí)推進(jìn)納稅服務(wù)工作，推動(dòng)國(guó)稅工作科學(xué)、和諧、創(chuàng)新發(fā)展。

創(chuàng)新一個(gè)服務(wù)理念。要求干部職工積極樹(shù)立“思想上尊重納稅人、感情上貼近納稅人、工作上服務(wù)納稅人”的納稅服務(wù)理念，進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)稅干部與納稅人地位平等的思想意識(shí)，為在“服務(wù)基層年”主題實(shí)踐活動(dòng)中切實(shí)做到平等對(duì)待納稅人，努力維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，盡量滿足納稅人的合理需求，不斷提升納稅服務(wù)質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

提升兩個(gè)服務(wù)能力。大力提升國(guó)稅干部在納稅服務(wù)中的人際交往能力。切實(shí)加強(qiáng)教育和管理，促進(jìn)國(guó)稅干部以尊重的態(tài)度、親切的微笑、文明的語(yǔ)言、誠(chéng)信的工作去爭(zhēng)取納稅人的理解、支持和配合，切實(shí)做到在和諧融洽的氛圍中開(kāi)展稅務(wù)管理和納稅服務(wù)工作。大力提升國(guó)稅干部在納稅服務(wù)中的業(yè)務(wù)處理能力。著力加強(qiáng)征管查等部門(mén)人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和上下級(jí)之間、相關(guān)部門(mén)或相關(guān)工作人員之間的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作人員獨(dú)立進(jìn)行管理和服務(wù)的能力或及時(shí)協(xié)調(diào)處理相關(guān)涉稅事項(xiàng)的能力，盡力節(jié)省辦稅時(shí)間、提供納稅方便、提高辦事效率。前置三項(xiàng)服務(wù)工作。結(jié)合煤炭、電力等資源開(kāi)發(fā)的實(shí)際，積極提供前置性稅收宣傳服務(wù)，即切實(shí)加強(qiáng)與縣委、縣政府、招商辦等部門(mén)的聯(lián)系，提前介入資源開(kāi)發(fā)、經(jīng)貿(mào)招商等活動(dòng)，大力宣傳國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目及其稅收優(yōu)惠政策，及時(shí)為投資者決策提供參考。結(jié)合稅源調(diào)查和市場(chǎng)巡查的實(shí)際，主動(dòng)“送法上門(mén)”，當(dāng)面宣講稅務(wù)登記證辦理、固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅抵扣、煤炭稅收預(yù)警指標(biāo)調(diào)整、一般納稅人資格認(rèn)定、增值稅專用發(fā)票和普通發(fā)票管理、個(gè)體稅收定額核定、納稅申報(bào)等政策規(guī)定和業(yè)務(wù)流程，盡力輔導(dǎo)納稅人健全賬務(wù)，為納稅人提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息等服務(wù)，同時(shí)積極收集納稅人的意見(jiàn)和建議，用真誠(chéng)關(guān)心和幫助納稅人的實(shí)際行動(dòng)去贏得納稅人的信任和支持。結(jié)合征管查工作實(shí)際，切實(shí)做好“納稅提醒”“一次性告知”“稅務(wù)約談”“查前告知”等事前提醒類服務(wù)，盡力為納稅人減輕負(fù)擔(dān)，幫助納稅人規(guī)避納稅風(fēng)險(xiǎn)，敦促納稅人依法誠(chéng)信納稅，進(jìn)一步促進(jìn)征納和諧。

強(qiáng)化四項(xiàng)服務(wù)監(jiān)督。堅(jiān)持國(guó)稅機(jī)關(guān)與納稅人簽訂《廉政公約》并定期進(jìn)行回訪調(diào)查，著重檢查稅務(wù)干部執(zhí)行稅收政策和廉政紀(jì)律的情況，了解和掌握納稅人對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法和納稅服務(wù)工作的滿意度。堅(jiān)持聘請(qǐng)“特邀監(jiān)察員”并定期召開(kāi)特邀監(jiān)察員座談會(huì)，切實(shí)查找稅務(wù)管理和納稅服務(wù)工作中存在的問(wèn)題或不足之處，聽(tīng)取改進(jìn)意見(jiàn)和建議。深入開(kāi)展“四亮四評(píng)”主題實(shí)踐活動(dòng)，通過(guò)實(shí)施“亮流程、亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，自己評(píng)、群眾評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)、組織評(píng)”的過(guò)程監(jiān)督，以及發(fā)放“稅收服務(wù)測(cè)評(píng)卡”、公開(kāi)舉報(bào)箱、舉報(bào)電話等，主動(dòng)接受社會(huì)各界和廣大納稅人的監(jiān)督，強(qiáng)化國(guó)稅干部的自制力，促進(jìn)相關(guān)納稅服務(wù)制度的落實(shí)。以深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，通過(guò)實(shí)施監(jiān)督、檢查和評(píng)比，促進(jìn)黨員同志起好模范帶頭作用，進(jìn)一步營(yíng)造黨員帶頭、群眾加油、提質(zhì)增效的納稅服務(wù)工作氛圍。

第四篇：納稅評(píng)估工作規(guī)程

納稅評(píng)估工作規(guī)程（試行）

第一章 總 則

第一條 為強(qiáng)化稅源管理，降低稅收風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)稅收遵從，規(guī)范納稅評(píng)估工作，依據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局《納稅評(píng)估管理辦法（試行）》及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合上海市稅收征管工作的實(shí)際，制定本規(guī)程。

第二條 納稅評(píng)估是指稅務(wù)機(jī)關(guān)利用獲取的涉稅信息，對(duì)納稅人（包括扣繳義務(wù)人，下同）納稅申報(bào)情況的合法性和合理性進(jìn)行分析和判斷，評(píng)價(jià)和估算納稅人的實(shí)際納稅能力，并作出相應(yīng)處理的稅收管理行為。

第三條 納稅評(píng)估工作遵循統(tǒng)籌兼顧、因地制宜、信息支撐、風(fēng)險(xiǎn)控制、分類分級(jí)實(shí)施、專業(yè)管理、人機(jī)結(jié)合、注重實(shí)效的原則，并采取項(xiàng)目管理的形式開(kāi)展具體工作。

項(xiàng)目化管理包括項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目總結(jié)。其中，項(xiàng)目實(shí)施一般從初步審核、風(fēng)險(xiǎn)提示、案頭審核、實(shí)地核查、評(píng)估處理、評(píng)估審核和評(píng)估執(zhí)行等七個(gè)工作環(huán)節(jié)予以實(shí)施，也可根據(jù)實(shí)際情況予以簡(jiǎn)化。

第四條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在各自征收管理范圍內(nèi)實(shí)施納稅評(píng)估，涉及重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、跨區(qū)域納稅人、專業(yè)性強(qiáng)和重大涉稅事項(xiàng)的納稅評(píng)估工作可由上一級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

第五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)納稅人的納稅評(píng)估統(tǒng)籌安排，綜合實(shí)施。在一個(gè)納稅內(nèi)對(duì)同一納稅人實(shí)施實(shí)地核查原則上不超過(guò)兩次。

對(duì)納稅人同一稅種同一稅款所屬期，已經(jīng)或正在稅務(wù)稽查的，原則上不再進(jìn)行納稅評(píng)估。

第六條 評(píng)估人員必須秉公執(zhí)法，忠于職守，清正廉潔，禮貌待人，文明服務(wù)，尊重和保護(hù)納稅人權(quán)利，依法接受監(jiān)督。

第七條 上海市國(guó)家稅務(wù)局、上海市地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱市局）統(tǒng)一搭建納稅評(píng)估工作信息化平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估平臺(tái)），各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)用評(píng)估平臺(tái)開(kāi)展納稅評(píng)估工作。

第八條 本市稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍內(nèi)各稅種（包括減免緩抵退稅）的納稅評(píng)估工作，均適用本規(guī)程。

第二章 納稅評(píng)估工作流程

第一節(jié) 初步審核

第九條 初步審核是稅務(wù)機(jī)關(guān)采取計(jì)算機(jī)和人工相結(jié)合的方法，按項(xiàng)目確定的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別方案，對(duì)納稅人納稅申報(bào)中存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析識(shí)別，按戶歸集，并予以量化，依納稅人風(fēng)險(xiǎn)高低排序，結(jié)合稅收征管資源配置情況，確定其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，明確相應(yīng)應(yīng)對(duì)措施的過(guò)程。

第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)初步審核的結(jié)果，確定納稅人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)及應(yīng)對(duì)措施：

（一）一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，確定為移送稽查對(duì)象；

（二）二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，確定為案頭審核對(duì)象；

（三）三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，確定為風(fēng)險(xiǎn)提示對(duì)象。

經(jīng)初步審核，未發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，納稅評(píng)估終止。

第十一條 評(píng)估實(shí)施部門(mén)應(yīng)于30個(gè)工作日內(nèi)，安排評(píng)估人員，針對(duì)納稅人的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取相應(yīng)評(píng)估手段，作出評(píng)估認(rèn)定和處理意見(jiàn)。如因特殊情況不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，需報(bào)經(jīng)評(píng)估實(shí)施部門(mén)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，適當(dāng)延長(zhǎng)評(píng)估工作時(shí)間。

第十二條 納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定為一級(jí)的，直接轉(zhuǎn)入評(píng)估處理環(huán)節(jié)。

第二節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)提示

第十三條 風(fēng)險(xiǎn)提示是指稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定為三級(jí)的納稅人，就初步審核發(fā)現(xiàn)的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，向其進(jìn)行提示，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)自行改正的稅收管理行為。

第十四條 評(píng)估人員依據(jù)初步審核確定的涉稅風(fēng)險(xiǎn)，制作《納稅人風(fēng)險(xiǎn)提示告知書(shū)》，并送達(dá)納稅人（同時(shí)附空白《納稅人自行補(bǔ)正報(bào)告表》）。

第十五條 納稅人對(duì)涉稅風(fēng)險(xiǎn)存在政策理解偏差等問(wèn)題，或經(jīng)納稅人申請(qǐng)，可對(duì)納稅人進(jìn)行納稅輔導(dǎo)。

第十六條 評(píng)估人員可根據(jù)實(shí)際情況，選擇書(shū)面、電話、短信、掛號(hào)信等形式對(duì)納稅人進(jìn)行納稅輔導(dǎo)。

第十七條 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)提示，納稅人愿意自查補(bǔ)稅的，應(yīng)自收到《納稅人風(fēng)險(xiǎn)提示告知書(shū)》之日起15日內(nèi)，填報(bào)《納稅人自行補(bǔ)正報(bào)告表》，并按期繳納稅款及滯納金。

第十八條 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)提示，涉稅風(fēng)險(xiǎn)未排除，或發(fā)現(xiàn)新的涉稅風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)轉(zhuǎn)入案頭審核環(huán)節(jié)。

第十九條 經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)提示，涉稅風(fēng)險(xiǎn)排除且未發(fā)現(xiàn)新的涉稅風(fēng)險(xiǎn)的，納稅評(píng)估終止。

第三節(jié) 案頭審核

第二十條 案頭審核是指評(píng)估人員在其辦公場(chǎng)所，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定為二級(jí)的納稅人，選擇運(yùn)用相應(yīng)的審核分析方法，分析納稅申報(bào)中存在的疑點(diǎn)，采取通訊調(diào)查或者約談等方式予以核實(shí)處理，確定實(shí)地核查對(duì)象的過(guò)程。

第二十一條 在案頭審核過(guò)程中，評(píng)估人員可以針對(duì)疑點(diǎn)采取通訊調(diào)查、約談的方式進(jìn)行核實(shí)。

通訊調(diào)查和約談的對(duì)象可由評(píng)估人員根據(jù)實(shí)際情況確定，主要是企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員、主要經(jīng)營(yíng)者、法定代表人或者其他相關(guān)人員。

第二十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施通訊調(diào)查，可以根據(jù)不同情況采取電話、信函、網(wǎng)絡(luò)等方式進(jìn)行。

第二十三條 約談須由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出《詢問(wèn)通知書(shū)》，提前通知納稅人。

對(duì)存在共性問(wèn)題的多個(gè)納稅人，可以采取集體約談的方式進(jìn)行。

納稅人可以委托具有執(zhí)業(yè)資格的稅務(wù)代理人參加約談。稅務(wù)代理人代表納稅人進(jìn)行約談時(shí)，應(yīng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提交納稅人委托代理合法證明。

約談內(nèi)容應(yīng)當(dāng)形成《詢問(wèn)（調(diào)查）筆錄》，并經(jīng)雙方簽章（字）確認(rèn)。

實(shí)施約談的評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)不少于兩名。

第二十四條 在通訊調(diào)查、約談中，納稅人可以對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)指出的疑點(diǎn)舉證。

第二十五條 在通訊調(diào)查、約談中，納稅人愿意自查補(bǔ)稅的，應(yīng)填報(bào)《納稅人自行補(bǔ)正報(bào)告表》，并按期繳納稅款及滯納金。

第二十六條 案頭審核結(jié)束時(shí)，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，按以下原則提出處理意見(jiàn)報(bào)批：

（一）納稅人涉稅風(fēng)險(xiǎn)排除且未發(fā)現(xiàn)新的涉稅風(fēng)險(xiǎn)的，直接轉(zhuǎn)入“評(píng)估處理”環(huán)節(jié)；

（二）發(fā)現(xiàn)納稅人有疑點(diǎn)且無(wú)法排除的，或納稅人不接受通訊調(diào)查或者約談的，轉(zhuǎn)入“實(shí)地核查”環(huán)節(jié)；

（三）發(fā)現(xiàn)納稅人有逃稅、抗稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅或其他需要立案查處的稅收違法行為，需要進(jìn)一步核實(shí)的，直接轉(zhuǎn)入“評(píng)估處理”環(huán)節(jié)。

第四節(jié) 實(shí)地核查

第二十七條 實(shí)地核查是指評(píng)估人員根據(jù)案頭審核的具體情況，就存在的疑點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步按照日常檢查的要求，對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算及納稅情況等進(jìn)行實(shí)地核查的過(guò)程。

第二十八條 實(shí)地核查須由稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)出《納稅評(píng)估實(shí)地調(diào)查核實(shí)通知書(shū)》，提前通知納稅人，告知實(shí)施核查的時(shí)間、需準(zhǔn)備的有關(guān)資料。

第二十九條 實(shí)地核查須由兩名以上（含）評(píng)估人員同時(shí)參加，并做好《納稅評(píng)估實(shí)地調(diào)查核實(shí)記錄》，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》規(guī)定的法定程序、法定權(quán)限行使稅收管理權(quán)。

第三十條 實(shí)地核查應(yīng)根據(jù)納稅人疑點(diǎn)情況確定核查內(nèi)容，通過(guò)對(duì)納稅人生產(chǎn)工藝流程、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)以及資產(chǎn)、負(fù)債、損益、現(xiàn)金流量等進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，從而對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)一步予以確認(rèn)。

第三十一條 實(shí)地核查完成后，評(píng)估人員應(yīng)整理歸納有關(guān)核查情況，與《納稅評(píng)估實(shí)地調(diào)查核實(shí)記錄》及相關(guān)證據(jù)材料一道轉(zhuǎn)入“評(píng)估處理”環(huán)節(jié)。

第三十二條 納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的，評(píng)估人員不得強(qiáng)行核查，應(yīng)將未能實(shí)施實(shí)地核查的原因記載于《納稅評(píng)估實(shí)地調(diào)查核實(shí)記錄》中，直接轉(zhuǎn)入“評(píng)估處理”環(huán)節(jié)。

第五節(jié) 評(píng)估處理

第三十三條 納稅評(píng)估處理是指評(píng)估人員根據(jù)案頭審核、實(shí)地核查過(guò)程中所掌握的情況進(jìn)行綜合分析后，制作《納稅評(píng)估工作報(bào)告》，并就評(píng)估對(duì)象存在的疑點(diǎn)問(wèn)題提出相應(yīng)處理意見(jiàn)的過(guò)程。

第三十四條 評(píng)估過(guò)程中，評(píng)估人員應(yīng)當(dāng)制作《納稅評(píng)估工作底稿》，并簽字、注明日期。

第三十五條 納稅評(píng)估實(shí)施部門(mén)應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)完成納稅評(píng)估實(shí)施任務(wù)，其評(píng)估人員應(yīng)及時(shí)制作《納稅評(píng)估工作報(bào)告》，提出評(píng)估處理意見(jiàn)。

第三十六條 《納稅評(píng)估工作報(bào)告》應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）納稅評(píng)估對(duì)象的基本情況；

（二）存在疑點(diǎn)及審核分析情況；

（三）采用的評(píng)估方法及參照的指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值；

（四）案頭審核及實(shí)地核查情況；

（五）評(píng)估處理意見(jiàn)；

（六）其他需說(shuō)明的情況。

第三十七條 評(píng)估處理意見(jiàn)按以下原則提出：

（一）疑點(diǎn)全部被排除，又未發(fā)現(xiàn)新的疑點(diǎn)，由評(píng)估人員在《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出“無(wú)問(wèn)題”處理意見(jiàn)；

（二）經(jīng)案頭審核，納稅人就疑點(diǎn)問(wèn)題已說(shuō)明清楚，并已自查補(bǔ)稅的，由評(píng)估人員在《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出“已自查補(bǔ)稅”處理意見(jiàn)；

（三）經(jīng)案頭審核，實(shí)地核查后，納稅人疑點(diǎn)問(wèn)題確實(shí)存在，由評(píng)估人員在《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中，分別按以下情況提出相應(yīng)評(píng)估處理意見(jiàn)：

1.屬于一般問(wèn)題，提出具體“補(bǔ)稅及滯納金”的處理意見(jiàn)；

2.涉及行政處罰（行為），提出“轉(zhuǎn)稅務(wù)法制”處理意見(jiàn)；

3.屬于下列情形之一的，提出“轉(zhuǎn)稽查部門(mén)”處理意見(jiàn)：

（1）明顯存在虛開(kāi)或接受虛開(kāi)發(fā)票現(xiàn)象的；

（2）納稅人拒絕評(píng)估人員實(shí)地核查，或者以各種方式阻撓、刁難評(píng)估人員核查的；

（3）納稅評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)納稅人涉嫌逃稅、抗稅、逃避追繳欠稅、騙取出口退稅行為之一的；

（4）在一個(gè)內(nèi)，發(fā)現(xiàn)評(píng)估對(duì)象在以前納稅評(píng)估時(shí)已被發(fā)現(xiàn)并糾正的問(wèn)題再次發(fā)生的；

（5）經(jīng)初步審核，確定納稅人風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為一級(jí)的；

（6）其它需移交稽查的情形。

第六節(jié) 評(píng)估審核

第三十八條 評(píng)估審核指評(píng)估審核人員依據(jù)評(píng)估人員送審的《納稅評(píng)估工作報(bào)告》及相應(yīng)的評(píng)估資料，按權(quán)限進(jìn)行審核審批的過(guò)程。

評(píng)估審核人員不得兼職同一評(píng)估對(duì)象的案頭審核、實(shí)地核查和評(píng)估處理工作。

第三十九條 評(píng)估審核人員對(duì)評(píng)估人員送審的《納稅評(píng)估工作報(bào)告》及相應(yīng)的評(píng)估資料，應(yīng)按以下要求進(jìn)行審核：

（一）納稅評(píng)估工作程序是否符合規(guī)程要求，評(píng)估所涉文書(shū)資料是否齊全并按規(guī)定制作；

（二）對(duì)應(yīng)分析、說(shuō)明的問(wèn)題有無(wú)遺漏；

（三）評(píng)估處理環(huán)節(jié)注明的處理意見(jiàn)是否符合規(guī)定，有無(wú)不恰當(dāng)之處。

第四十條 評(píng)估審核人員按規(guī)定的要求進(jìn)行審核，發(fā)現(xiàn)存在以下問(wèn)題，應(yīng)退回評(píng)估實(shí)施部門(mén)限期補(bǔ)正：

（一）對(duì)評(píng)估工作程序不符合要求，或者工作程序雖符合規(guī)程要求，但評(píng)估資料不全的，應(yīng)指出存在的問(wèn)題，提出整改要求，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)正；

（二）發(fā)現(xiàn)對(duì)疑點(diǎn)問(wèn)題未分析或說(shuō)明不清楚的，以及分析、說(shuō)明時(shí)將疑點(diǎn)問(wèn)題遺漏的，應(yīng)指出存在的問(wèn)題，并退回相關(guān)資料，限期補(bǔ)充分析、說(shuō)明材料；

（三）對(duì)評(píng)估處理中提出的“已自查補(bǔ)稅”處理意見(jiàn)，既未說(shuō)明應(yīng)補(bǔ)稅的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，又未附《納稅人自行補(bǔ)正報(bào)告表》及相應(yīng)補(bǔ)稅的完稅憑證復(fù)印件，退回限期補(bǔ)充。

第四十一條 評(píng)估審核人員按規(guī)定的要求進(jìn)行審核后，擬同意《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出的評(píng)估處理意見(jiàn)的，按以下設(shè)定的審批權(quán)限報(bào)批：

（一）《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出“無(wú)問(wèn)題”處理意見(jiàn)的，由稅務(wù)所所長(zhǎng)審批；

（二）《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出“已自查補(bǔ)稅”處理意見(jiàn)的，由稅務(wù)所所長(zhǎng)審批；

（三）《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出“轉(zhuǎn)稅務(wù)法制”處理意見(jiàn)的，由稅務(wù)所所長(zhǎng)審批；

（四）《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出具體“補(bǔ)稅及滯納金”處理意見(jiàn)的，原則上按補(bǔ)稅金額，實(shí)行由稅務(wù)所所長(zhǎng)、科長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)審批相結(jié)合的三級(jí)審批制。具體權(quán)限劃分，由各分局自行確定；

（五）《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出“轉(zhuǎn)稽查部門(mén)”處理意見(jiàn)的，區(qū)別以下情況設(shè)定審批權(quán)限：

1.設(shè)稽查局的稅務(wù)分局應(yīng)由納稅評(píng)估實(shí)施部門(mén)初審，報(bào)納稅評(píng)估工作牽頭部門(mén)審批同意后轉(zhuǎn)本分局稽查局實(shí)施稽查；

2.未設(shè)稽查局的稅務(wù)分局應(yīng)由局長(zhǎng)審批同意后報(bào)市局稽查處，轉(zhuǎn)對(duì)口稽查局實(shí)施稽查。

第七節(jié) 評(píng)估執(zhí)行

第四十二條 納稅評(píng)估執(zhí)行是指評(píng)估執(zhí)行人員依據(jù)審批同意的《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出的評(píng)估處理意見(jiàn)，進(jìn)行相應(yīng)后續(xù)處理的過(guò)程。

第四十三條 評(píng)估執(zhí)行按以下規(guī)定操作：

（一）《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出“無(wú)問(wèn)題”處理意見(jiàn)的，經(jīng)審批同意后，由納稅評(píng)估實(shí)施部門(mén)直接立卷歸檔；

（二）《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出“已自查補(bǔ)稅”處理意見(jiàn)的，經(jīng)審批同意后，由納稅評(píng)估實(shí)施部門(mén)直接立卷歸檔；

（三）《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出“轉(zhuǎn)稅務(wù)法制”處理意見(jiàn)的，經(jīng)審批同意后，由評(píng)估人員在綜合征管軟件中另行啟動(dòng)“稅務(wù)法制”模塊；

（四）《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出具體“補(bǔ)稅及滯納金”處理意見(jiàn)的，經(jīng)審批同意后，由評(píng)估人員制作《稅務(wù)事項(xiàng)通知書(shū)》，于7個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)納稅人（同時(shí)附空白《納稅人自行補(bǔ)正報(bào)告表》）。

（五）《納稅評(píng)估工作報(bào)告》中提出“轉(zhuǎn)稽查部門(mén)”處理意見(jiàn)的，經(jīng)審批同意后的7個(gè)工作日內(nèi)，由評(píng)估審核人員制作《移交稅務(wù)稽查報(bào)告表》，移送相關(guān)稽查部門(mén)。

稽查部門(mén)應(yīng)于15個(gè)工作日內(nèi)決定是否立案，并通知移送部門(mén)；立案查處后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將處理結(jié)果向移送部門(mén)反饋。

第三章 組織管理

第四十四條 評(píng)估項(xiàng)目是指稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)相關(guān)稅收經(jīng)濟(jì)分析，各稅種管理要求和相關(guān)涉稅信息分析，明確評(píng)估對(duì)象范圍、評(píng)估方法和工作要求，形成的評(píng)估任務(wù)。

評(píng)估項(xiàng)目確定為納稅評(píng)估工作開(kāi)展的必經(jīng)環(huán)節(jié)。

第四十五條 評(píng)估項(xiàng)目的來(lái)源主要包括：

（一）上級(jí)下發(fā)的評(píng)估任務(wù)；

（二）根據(jù)當(dāng)期稅源管理的要求，各部門(mén)提出的需求；

（三）納稅評(píng)估軟件預(yù)警形成的任務(wù)；

（四）根據(jù)日常稅源管理情況，各基層稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)開(kāi)展的評(píng)估項(xiàng)目；

（五）其他。

第四十六條 評(píng)估項(xiàng)目采取由市局、各區(qū)縣稅務(wù)局和市稅務(wù)二、三分局（以下簡(jiǎn)稱分局）、各基層稅務(wù)所分別發(fā)起的形式，共同組成本市三級(jí)納稅評(píng)估項(xiàng)目體系。

市局根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局和市局處室的業(yè)務(wù)需求，確定需要進(jìn)行納稅評(píng)估的項(xiàng)目，并定義為市局級(jí)項(xiàng)目。

分局根據(jù)所管轄重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源企業(yè)的實(shí)際征管狀況，對(duì)市局級(jí)項(xiàng)目尚未涉及的領(lǐng)域補(bǔ)充確定需要進(jìn)行納稅評(píng)估的項(xiàng)目，并定義為分局級(jí)項(xiàng)目。

稅務(wù)所圍繞提高納稅人遵從度和降低稅收流失兩個(gè)方面，根據(jù)自身征管資源配置情況，對(duì)市局級(jí)項(xiàng)目、分局級(jí)項(xiàng)目尚未涉及的領(lǐng)域補(bǔ)充確定需要進(jìn)行納稅評(píng)估項(xiàng)目，并定義為所級(jí)項(xiàng)目。

第四十七條 對(duì)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出納稅評(píng)估項(xiàng)目，按以下權(quán)限統(tǒng)一下達(dá)：

（一）對(duì)于市局級(jí)項(xiàng)目，由市局稅源專業(yè)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一下達(dá)；

（二）對(duì)于分局級(jí)項(xiàng)目，由分局稅源專業(yè)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一下達(dá)；

（三）對(duì)于所級(jí)項(xiàng)目，由分局納稅評(píng)估牽頭部門(mén)統(tǒng)一下達(dá)。

第四十八條 市局稅源專業(yè)化管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（征管科技處）負(fù)責(zé)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組決定，協(xié)調(diào)、管理評(píng)估項(xiàng)目的開(kāi)展。分局評(píng)估項(xiàng)目的開(kāi)展參照該模式執(zhí)行。稅務(wù)機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)配合，建立納稅評(píng)估工作的長(zhǎng)效機(jī)制。

第四十九條 市局征管科技處負(fù)責(zé)納稅評(píng)估工作的組織協(xié)調(diào)，制定納稅評(píng)估工作相關(guān)制度，組織指導(dǎo)納稅評(píng)估工作的開(kāi)展，負(fù)責(zé)組織納稅評(píng)估的初步審核工作，統(tǒng)籌下達(dá)評(píng)估任務(wù)。

市局收入規(guī)劃核算處負(fù)責(zé)對(duì)稅收完成情況、稅收與經(jīng)濟(jì)的對(duì)應(yīng)規(guī)律、總體稅源和稅負(fù)的增減變化等情況進(jìn)行定期宏觀分析，為納稅評(píng)估工作提供依據(jù)。

市局稅收政策管理部門(mén)負(fù)責(zé)行業(yè)稅負(fù)監(jiān)控，研究各稅種的指標(biāo)體系，測(cè)算指標(biāo)預(yù)警閥值，制定各稅種具體評(píng)估方法，為納稅評(píng)估工作提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

市局信息技術(shù)部門(mén)負(fù)責(zé)提供納稅評(píng)估軟件及數(shù)據(jù)維護(hù)工作。

第五十條 市稅務(wù)二分局主要負(fù)責(zé)組織涉及本市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、跨區(qū)域納稅人、專業(yè)性強(qiáng)和重大涉稅事項(xiàng)的納稅評(píng)估工作，以及市局級(jí)納稅評(píng)估項(xiàng)目的復(fù)核工作。

市稅務(wù)二分局在納稅評(píng)估的具體實(shí)施過(guò)程中，獨(dú)立對(duì)納稅人采取稅務(wù)約談、通訊調(diào)查、實(shí)地核查等方式進(jìn)行核實(shí)處理。

征管分局應(yīng)對(duì)市稅務(wù)二分局的工作開(kāi)展提供協(xié)助。

重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源、跨區(qū)域納稅人、專業(yè)性強(qiáng)和重大涉稅事項(xiàng)的劃分標(biāo)準(zhǔn)由市局另行明確。

第五十一條 分局根據(jù)實(shí)際情況，一般可確定征管或者其他部門(mén)作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)本分局內(nèi)納稅評(píng)估的組織協(xié)調(diào)工作，制定業(yè)務(wù)流程操作細(xì)則，定期開(kāi)展總結(jié)、交流和考核工作。

納稅評(píng)估專職稅務(wù)所或稅源管理所作為納稅評(píng)估實(shí)施部門(mén)，負(fù)責(zé)安排稅務(wù)人員開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)提示、案頭審核、實(shí)地核查、評(píng)估處理、評(píng)估執(zhí)行等環(huán)節(jié)的實(shí)施，以及部分評(píng)估審核任務(wù)，并承擔(dān)納稅評(píng)估資料的收集、整理和歸檔工作。

第五十二條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要廣泛收集和積累納稅人各類涉稅信息，積極拓寬外部第三方涉稅信息來(lái)源，不斷提高納稅評(píng)估工作水平。

第五十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要持續(xù)加強(qiáng)對(duì)評(píng)估人員的培訓(xùn)工作，不斷提高業(yè)務(wù)知識(shí)儲(chǔ)備和綜合評(píng)估能力，并配備安排素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精的稅務(wù)人員從事納稅評(píng)估工作。

第五十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)要建立健全納稅評(píng)估工作崗位責(zé)任、崗位輪換、人員回避、評(píng)估復(fù)查、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估工作的日常檢查與考核。

第五十五條 評(píng)估人員在納稅評(píng)估工作中存在以下情況的，應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）徇私舞弊、濫用職權(quán)的；

（二）為有涉嫌稅收違法行為的納稅人通風(fēng)報(bào)信致使其逃避查處的；

（三）瞞報(bào)評(píng)估真實(shí)結(jié)果的；

（四）應(yīng)當(dāng)移交稽查部門(mén)案件不移交的；

（五）因主觀故意致使評(píng)估結(jié)果失真的；

（六）因主觀故意不評(píng)估，給國(guó)家稅收或納稅人利益造成損失的。

第四章 附 則

第五十六條 納稅評(píng)估人員要加強(qiáng)對(duì)納稅評(píng)估中所涉指標(biāo)和指標(biāo)運(yùn)用方法的保密，不得外泄。

第五十七條 市局不定期組織相關(guān)人員對(duì)分局納稅評(píng)估工作進(jìn)行復(fù)查。

第五十八條 分局應(yīng)根據(jù)本規(guī)程制定具體操作細(xì)則。

第五十九條 本規(guī)程由市局負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：扎實(shí)推進(jìn)低保低保工作

扎實(shí)推進(jìn)低保低保工作

針對(duì)我轄區(qū)新申請(qǐng)的低保戶居民，我社區(qū)將就居民實(shí)際情況對(duì)新申請(qǐng)低保居民進(jìn)行入戶調(diào)查，通過(guò)家庭收入、個(gè)人資產(chǎn)、是否有勞動(dòng)能力以及子女是否有贍養(yǎng)能力等情況嚴(yán)格把關(guān)、真實(shí)上報(bào)，讓真正困難的居民享受低保、感受到來(lái)自黨的關(guān)懷和幫助。同時(shí)我們將相對(duì)困難的邊緣戶加以記錄，在有扶貧政策的前提下對(duì)困難的居民給予一定救助。