第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳關于進一步做好醫(yī)院評審工作的通知

內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳關于進一步做好醫(yī)院評審工作的通知

文號:內(nèi)衛(wèi)醫(yī)管字〔2012〕761號

各盟市衛(wèi)生局，各旗縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局：

為貫徹落實《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院評審實施辦法（暫行）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院評審專家管理實施辦法（試行）》、醫(yī)院評審標準實施細則等相關文件，切實推進和指導各盟市開展好新一輪醫(yī)院評審工作，現(xiàn)就進一步做好醫(yī)院評審工作要求通知如下：

一、提高認識，統(tǒng)一思想，科學規(guī)劃，大力推進醫(yī)院評審工作

醫(yī)院評審是評價、監(jiān)督、保障和提高醫(yī)療服務質(zhì)量的重要舉措，是醫(yī)療質(zhì)量保障和持續(xù)改進體系的重要組成部分，也是落實公立醫(yī)院改革政策措施的重要手段，醫(yī)院評審工作對于促進政府對醫(yī)院實施宏觀管理和分類指導，構(gòu)建目標明確、布局合理、規(guī)模適當、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、層次分明、功能完善、富有效率的醫(yī)療服務體系具有重要意義。各盟市衛(wèi)生局要組織廣大醫(yī)務人員、管理人員認真學習、全面領會醫(yī)院評審的有關文件精神，通過深入開展醫(yī)院評審工作，促進各醫(yī)院全面推進公立醫(yī)院改革，加強內(nèi)涵建設，持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全，提升醫(yī)院運行效率，適應人民群眾日益增長的醫(yī)藥衛(wèi)生需求。各盟市衛(wèi)生局在承擔醫(yī)院評審初評工作之前，要全面了解本地區(qū)的醫(yī)療機構(gòu)設置情況，明確轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院的功能、種類、數(shù)量、規(guī)模和布局，通過評審促進醫(yī)療資源的優(yōu)化配置和合理利用。

二、嚴格按照醫(yī)院評審的制度、標準開展評審工作

各盟市要將醫(yī)院評審作為加強醫(yī)院管理和醫(yī)療服務監(jiān)管的一項基本制度，按照“政府主導、分級負責、社會參與、公平公正”的原則，形成科學合理、運行有效的醫(yī)院評價制度體系。建立健全以醫(yī)院自我評價為基礎，以周期性評審和不定期重點檢查為主要形式，以書面評價、醫(yī)療信息統(tǒng)計評價、現(xiàn)場評價和社會評

價為主要內(nèi)容，政府、醫(yī)院、第三方機構(gòu)和社會多元評價相結(jié)合的醫(yī)院評審制度；強化醫(yī)院自身保障醫(yī)療安全和持續(xù)改進醫(yī)療質(zhì)量的主體意識，建立有效的院內(nèi)質(zhì)量監(jiān)測和改進機制，建立健全院內(nèi)醫(yī)療質(zhì)量保障體系。

1.自治區(qū)衛(wèi)生廳和醫(yī)院評審委員會負責全區(qū)三級醫(yī)院評審和二級甲等醫(yī)院評審，發(fā)布各級各類醫(yī)院評審結(jié)論，并將評審結(jié)論以適當方式對社會公示；

2.各盟市衛(wèi)生局組織轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)院認真學習、研究、落實衛(wèi)生廳陸續(xù)下發(fā)的《內(nèi)蒙古自治區(qū)三級綜合醫(yī)院評審標準實施細則（2012年版）》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)二級綜合醫(yī)院評審標準實施細則（2012年版）》及精神病、婦產(chǎn)兒童、腫瘤、傳染病等三級專科醫(yī)院評審標準實施細則（2012年版）相關文件；

3.各盟市衛(wèi)生局負責成立盟市級醫(yī)院評審委員會，組建和管理評審專家?guī)?，組織評審專家及各醫(yī)院的培訓工作，各評審委員會要設立辦公室負責本轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)院評審工作，委員會主任要由衛(wèi)生行政部門的主要負責同志兼任。盟市衛(wèi)生局和醫(yī)院評審委員會負責轄區(qū)內(nèi)三級醫(yī)院和二級甲等醫(yī)院的初評和申報，評審并做出二級乙等醫(yī)院及不合格和一級醫(yī)院評審結(jié)論。盟市衛(wèi)生局要按年度制訂評審計劃，并報上級衛(wèi)生行政部門備案；對于醫(yī)院提交的評審申請材料進行審核，作出是否受理評審申請的處理意見，在受理評審申請后，明確初評、評審時間和日程安排，從醫(yī)院評審專家?guī)熘谐槿＜医M建評審小組，在規(guī)定時間內(nèi)完成評審工作，在評審專家組上報對該醫(yī)院的評審報告后，按評審權(quán)限將評審結(jié)果報自治區(qū)衛(wèi)生廳。各盟市衛(wèi)生局要在評審周期內(nèi)，組織對醫(yī)院的管理、?？萍夹g水平等進行不定期重點評價；

4.自治區(qū)級、盟市級評審專家組要在評審結(jié)束后5個工作日內(nèi)，完成包含評審工作概況；書面評價、醫(yī)療信息統(tǒng)計評價、現(xiàn)場評價及社會評價結(jié)果；被評審

醫(yī)院的評審結(jié)論建議；被評審醫(yī)院存在的主要問題、整改意見及期限；應當說明的其他問題等內(nèi)容的評審報告，并經(jīng)評審組長簽字后提交給評審委員會辦公室；

5.各級各類醫(yī)院根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)基本標準和醫(yī)院評審標準實施細則，結(jié)合醫(yī)院實際，開展自我評價,認真填寫《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院評審申請書》，完成自評報告，接受衛(wèi)生行政部門對其規(guī)劃級別的功能任務完成情況進行評價。

三、建立醫(yī)院質(zhì)量常態(tài)評價機制

1.健全?？瀑|(zhì)控評價體系，開展日常質(zhì)控評價工作。自治區(qū)衛(wèi)生廳將逐步建立健全?？瀑|(zhì)控評價機制，計劃2013年開展全區(qū)三級各類?？漆t(yī)院的評審評價工作，針對醫(yī)院的?？萍夹g水平、服務能力和醫(yī)療質(zhì)量開展日常評價工作，促進醫(yī)院加強?？扑胶湍芰ㄔO，并將日常評價結(jié)果作為不定期重點檢查的組成部分納入醫(yī)院評審總分；

2.建立信息化的醫(yī)院質(zhì)量常態(tài)評價機制。各盟市衛(wèi)生局要組織轄區(qū)內(nèi)各級各類醫(yī)院使用好衛(wèi)生部“醫(yī)院質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng)（公共郵箱：ygcggyx@163.com密碼：6946623

聯(lián)系地址：內(nèi)蒙古呼和浩特市新華大街63號院8號樓

郵編：01005

5附件：1.內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院評審申請書

2.內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)院評審手冊

抄送：衛(wèi)生部醫(yī)療服務監(jiān)管司，各二級以上綜合、?？漆t(yī)院2012年7月12日

第二篇：甘肅省衛(wèi)生廳關于做好全省醫(yī)院評審工作的通知（精選）

甘肅省衛(wèi)生廳文件

甘衛(wèi)醫(yī)管發(fā)〔2012〕295號

關于做好全省醫(yī)院評審工作的通知

各市、州衛(wèi)生局,甘肅礦區(qū)衛(wèi)生局，省直各醫(yī)療單位，蘭州大學第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學院附屬醫(yī)院，各有關企業(yè)三級醫(yī)院: 為貫徹落實衛(wèi)生部《醫(yī)院評審暫行辦法》（衛(wèi)醫(yī)管發(fā)?2011?75號）、《醫(yī)院評審標準及實施細則》、《衛(wèi)生部辦公廳關于做好醫(yī)院評審工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)管函?2012?196號）、《衛(wèi)生部辦公廳關于規(guī)范醫(yī)院評審工作的通知》（衛(wèi)辦醫(yī)管函?2012?574號）等相關文件精神，推進和指導全省各地做好醫(yī)院評審工作,切實加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務能力，保障醫(yī)療安全，現(xiàn)就有關事宜通知如下：

一、科學規(guī)劃，控制醫(yī)院爭級上等

醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃是醫(yī)院評審工作的重要依據(jù)，各級衛(wèi)生行政部門要按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃的要求，對本地區(qū)醫(yī)療服務需求進行科學預測，確定所需要的醫(yī)療機構(gòu)類別、級別、數(shù)量、規(guī)模及分布，合理制定“十二五”期間本地區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃。省級醫(yī)院原則上規(guī)劃為三級，市州級醫(yī)院和市政府所在地的區(qū)級醫(yī)院原則上規(guī)劃為三級或二級，縣級醫(yī)院規(guī)劃為二級，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院規(guī)劃為一級。各地要認真總結(jié)經(jīng)驗，查找并堅決制止可能誘發(fā)醫(yī)院搞形式主義、追求擴大規(guī)模的因素，防止出現(xiàn)醫(yī)院盲目追求爭級上等而造成醫(yī)療資源浪費。

二、加強監(jiān)管，嚴格評審質(zhì)量控制

各市州衛(wèi)生行政部門要成立醫(yī)院評審領導小組，負責本轄區(qū)二級醫(yī)院評審和三級醫(yī)院初評工作。評審要嚴格以衛(wèi)生部頒發(fā)的新版標準為依據(jù)，本著對社會負責、對政府負責、對醫(yī)院負責的原則，以強化醫(yī)療質(zhì)量和安全管理為核心，堅持以評促建，以評促管，以評促改，以評促發(fā)展，嚴格評審程序，從嚴從細從實，寧缺勿濫，確保評審質(zhì)量。省衛(wèi)生廳負責全省三級醫(yī)院的評審、二級醫(yī)院的抽查、公示及向衛(wèi)生部上報評審結(jié)果等工作；市州衛(wèi)生行政部門負責轄區(qū)內(nèi)二級醫(yī)院評審組織工作。對于在評審過程中違反原則和要求、擾亂評審工作秩序的，將嚴肅查處，并通報批評。

三、嚴格標準，確保評審公平公正

衛(wèi)生部制定印發(fā)的各級各類醫(yī)院評審標準及其實施細則是我省開展醫(yī)院評審工作的基本依據(jù)。各地不得合并或刪減衛(wèi)生部評審標準及其實施細則的內(nèi)容，不得改變實施細則的表達形式。各地要按照本通知和《醫(yī)院評審暫行辦法》、《衛(wèi)生部辦公廳關于做好醫(yī)院評審工作的通知》要求，積極開展評審培訓工作，切實提高評審員的能力素質(zhì)。要嚴肅評審紀律，確保評審過程和結(jié)果客觀公正。

四、開展自查，維護評審嚴肅性

根據(jù)衛(wèi)生部要求，各市州要在盡快完成本地區(qū)評審員培訓工作的基礎上，認真組織開展轄區(qū)內(nèi)二級以上醫(yī)院的自查工作，切實維護醫(yī)院分級管理制度和醫(yī)院評審工作嚴肅性。

（一）做好2011年前已評審醫(yī)院等級復核評審工作。各市州衛(wèi)生行政部門要按照衛(wèi)生部醫(yī)院評審標準及其實施細則的有關規(guī)定，對2011年1月1日前通過評審的二級以上（含二級）醫(yī)院進行復核評審。省衛(wèi)生廳將對全省所有三級醫(yī)院進行復核評審，對二級醫(yī)院按照三分之一比例進行抽查，三級甲等醫(yī)院復評的結(jié)果要報衛(wèi)生部核準。在復核評審工作完成前，全省不再開展規(guī)劃新增二、三級醫(yī)院的評審工作。

（二）開展2011年以來新增二、三級醫(yī)院的評審“回頭看”。要對照我省醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃和衛(wèi)生部評審標準及實施細則對2011年1月1日后評審新增的二、三級醫(yī)院，進行評審“回頭看”，對無醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃依據(jù)的，要取消評審結(jié)論；有設置規(guī)劃依據(jù)的，待本地區(qū)復核評審工作完成后，按照《醫(yī)院評審暫行辦法》第二十一條規(guī)定，重新申請評審。

（三）積極組織我省二級以上醫(yī)院復核評審工作。省衛(wèi)生廳將在本周期內(nèi)完成全省二級以上醫(yī)院的復核評審工作，請各市州衛(wèi)生行政部門于2012年10月15日前將本轄區(qū)醫(yī)療機構(gòu)設置規(guī)劃報省衛(wèi)生廳備案。

二０一二年九月三日

主題詞：醫(yī)院 等級評審 通知

主送：各市、州衛(wèi)生局,甘肅礦區(qū)衛(wèi)生局，省直各醫(yī)療單位，蘭州大學第一、二醫(yī)院，甘肅中醫(yī)學院附屬醫(yī)院，各有關企業(yè)三級醫(yī)院

抄送：衛(wèi)生部醫(yī)管司

第三篇：山西省衛(wèi)生廳關于做好2012年醫(yī)院評審評價管理工作的通知

山西省衛(wèi)生廳

關于做好2012年醫(yī)院評審評價管理工作的通知

晉衛(wèi)醫(yī)管〔2012〕1號

各市衛(wèi)生局、廳直廳管醫(yī)療機構(gòu)：

為進一步加強我省醫(yī)療機構(gòu)評審評價管理工作，規(guī)范評審程序，促進醫(yī)療機構(gòu)加強自身建設和管理，根據(jù)衛(wèi)生部《醫(yī)院評審暫行辦法》和《山西省衛(wèi)生廳醫(yī)療機構(gòu)評審實施細則》等有關規(guī)定，現(xiàn)將2012年全省醫(yī)院評審評價工作安排如下：

一、加強組織領導

省級衛(wèi)生行政部門負責全省醫(yī)療機構(gòu)評審工作的組織與領導及評審政策的制定。

省醫(yī)療機構(gòu)評審委員會負責指導全省醫(yī)療機構(gòu)評審工作，對全省醫(yī)療機構(gòu)評審工作安排部署、監(jiān)督管理。

省醫(yī)療機構(gòu)評審委員會辦公室負責具體組織實施評審、建立補充評審專家?guī)欤缓瞬槭〖壴u審組織的評審建議、各市評審結(jié)論后提交至省評審委員會。

受省廳委托，省醫(yī)療機構(gòu)管理研究所作為評審組織，負責起草全省評審標準、實施細則及修訂；具體實施省廳委托的評審任務及技術性工作；加強評審專家管理及培訓等。

各市衛(wèi)生局要加強轄區(qū)內(nèi)醫(yī)院評審工作的組織、管理，并按時將評審工作計劃、評審申請和備案申請上報省評審辦審核。各市衛(wèi)生局要成立相應的醫(yī)院評審委員會，負責本轄區(qū)醫(yī)院評審工作。

二、明確評審任務

2012年，省評審委員會負責全省三級綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、婦幼保健院、療養(yǎng)院、省級?？萍膊》乐螜C構(gòu)、市臨床檢驗中心以及二級甲等中醫(yī)院、?？漆t(yī)院、婦幼保健院（所）、二級以上民營醫(yī)院的具體評審工作。

各市評審委員會負責轄區(qū)內(nèi)二級綜合醫(yī)院、二級乙等專科醫(yī)院、中醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院和婦幼保健院（所）及二級以下醫(yī)院的具體評審工作。

三、時間進度安排

（一）全省醫(yī)院評審等級有效期截止2012年底的醫(yī)療機構(gòu)，務必于2012年3月15日前向負責其評審的衛(wèi)生行政部門提交評審初審申請，并同時提交消防、排污等“一票否決”項目涉及證明材料，未能按要求提供證明材料的，初審申請將不予受理。

（二）各市衛(wèi)生局根據(jù)初審申請，擬定初步評審計劃。將計劃及證明材料，于3月30日前報廳評審辦批準后制定評審計劃。由省廳負責評審的醫(yī)療機構(gòu)，直接向省評審辦遞交初審申請。逾期未報的醫(yī)院本將不予組織評審。

（三）由省廳負責評審的醫(yī)療機構(gòu)，經(jīng)省廳初審同意后，向省評審辦及省醫(yī)療機構(gòu)管理研究所提交正式評審申請一份，在省醫(yī)療機構(gòu)管理研究所審核合格后，安排具體評審時間并報省評審辦同意后執(zhí)行。

（四）各市衛(wèi)生局根據(jù)我廳批復的評審計劃，結(jié)合各醫(yī)院提供的正式申請材料的情況，合理安排，實施評審，具體評審計劃要報省評審辦備案。

（五）省醫(yī)療機構(gòu)管理研究所、各市衛(wèi)生局要于6月1日前和12月1日前，分別提交上半年和下半年通過評審醫(yī)院的評審建議和結(jié)論備案申請，以及相關評審資料。

四、強化評審管理

（一）醫(yī)院在評審期限到期之日開始不得再執(zhí)行原來相應等次收費標準。逾期不申報或者在原評審期限之后評審的，不能按照復評審程序進行，要按規(guī)定進行重新評審。

（二）衛(wèi)生部已經(jīng)頒布了2011年版評審標準和實施細則，我廳已組織專家遵循“內(nèi)容只增不減，標準只升不降”的原則，修改制定我省相關細則，本評審工作要按照修訂后評審標準和細則進行。

（三）各市衛(wèi)生局2012年對已通過評審的醫(yī)院進行2次以上不定期重點檢查，發(fā)現(xiàn)存在醫(yī)院管理、醫(yī)療質(zhì)量安全等方面存在重大問題的要嚴肅處理，并將檢查處理結(jié)果報省廳備案。

（四）根據(jù)公立醫(yī)院改革精神，為提高醫(yī)療行業(yè)整體服務水平和能力，形成多元化辦醫(yī)格局，請廳管醫(yī)院、各市衛(wèi)生行政部門將開展執(zhí)業(yè)活動滿三年的二級以上民營醫(yī)院，參照衛(wèi)生部相關評審標準，積極創(chuàng)建等級醫(yī)院。

各市要嚴格把關，選擇運行良好、學科方向明確、具有較大規(guī)模，在當?shù)鼐哂幸欢ㄓ绊懥Φ拿駹I醫(yī)院，于3月15日前將初審申請報送至省評審辦。廳管醫(yī)院直接報送我評審辦，經(jīng)審核同意，分別由各市及省民營醫(yī)院協(xié)會組織初評，評審辦根據(jù)初評結(jié)果安排省級評審機構(gòu)進行復評。

（五）各市衛(wèi)生行政部門要精心組織醫(yī)院評審專家隊伍，認真選配成員組建評審專家?guī)?，建立健全醫(yī)院評審專家準入、考核、工作等制度，并于3月1日前將專家?guī)烀麊螆笏臀覐d備案。結(jié)合衛(wèi)生部印發(fā)的《醫(yī)院評審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，切實加強評審隊伍監(jiān)督管理，嚴格評審專家紀律，對違反紀律，不能認真履行職責的，將取消評審專家資格，確保評審質(zhì)量。

（六）今年，省廳將通過專項督查、交叉檢查等方式對各市評審工作，尤其是去年通過評審的二級醫(yī)院，進行督導檢查。發(fā)現(xiàn)市級衛(wèi)生行政部門在醫(yī)院評審中存在弄虛作假，評審工作管理不力、對一票否決項目檢查不到位，我廳將收回相關衛(wèi)生行政部門的評審委托。

聯(lián)系人：王

丹

聯(lián)系電話：0351-3580501

二〇一二年二月二十四日

第四篇：進一步做好征兵工作通知

進一步做好征兵工作通知

進一步做好征兵工作通知

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為高標準完成我市征兵任務，根據(jù)國務院、中央軍委和省政府、省軍區(qū)關于征兵工作的有關要求，現(xiàn)就進一步做好我市征兵工作通知如下：

一、嚴格兵役登記制度

每年4月上旬，分別以市政府和各區(qū)（市）政府名義發(fā)布《兵役登記通告》，確保登記時間、形式等公告到位。市公安局、市教育局等有關部門，應根據(jù)兵役機關需要，及時提供適齡**年詳實數(shù)據(jù)，由各區(qū)（市）兵役機關組織轄區(qū)內(nèi)適齡**年進行兵役登記，并發(fā)放《兵役登記證》。各級教育、人力資源社會保障部門要指導高中學校（含普高、中職、中專、技校）做好在校適齡學生尤其是畢業(yè)生的網(wǎng)上兵役登記，基層人武部負責其他社會**年的兵役登記。

二、科學分配征兵任務

依據(jù)戶籍人口和大學生分布情況，合理分配征兵任務，并適當向轄區(qū)內(nèi)有高校的區(qū)（市）增加征兵任務。自2015年起，參照在校男生數(shù)量和應征報名情況，在各區(qū)（市）征兵任務總數(shù)中，直接向在**各高校分配大學生征兵指導性任務。

三、完善大學生征兵激勵機制

自2015年起，入伍的大學生（包括國家教育部門認可的全日制公辦、民辦高等學校的新生、在校生和畢業(yè)生，下同），在享受義務兵家庭優(yōu)待金的基礎上增發(fā)30%的優(yōu)待金；除按照10000元/年為基準標準給予高等學校武裝部征兵工作經(jīng)費補助外，每從**市征召入伍1名大學生，再給予其不低于300元的經(jīng)費補助，由所在區(qū)（市）財政負擔，列入?yún)^(qū)（市）征兵辦預算。2015年及以后入伍的大學生士兵退役后選擇自主就業(yè)且接收安置地為**的，由各區(qū)（市）按照城鎮(zhèn)退役士兵標準發(fā)放一次性經(jīng)濟補助。

四、落實征兵優(yōu)惠政策

認真落實市委、市政府和**警備區(qū)《關于進一步做好新形勢下征兵工作的意見》（**發(fā)〔2011〕16號），基層專職武裝干部原則上從**籍退役大學生士兵中招錄；事業(yè)單位招聘時，非專業(yè)崗位可按20%的比例招聘**籍退役大學生士兵。每年4月，市及各區(qū)（市）征兵辦向人力資源社會保障部門提供上入伍大學生人員名單，市及各區(qū)（市）民政部門向人力資源社會保障部門提供上自主就業(yè)大學生退役士兵名單，確保各項優(yōu)惠政策落實到位。

五、加大考評檢查力度

自2015年起，將征兵工作納入對各區(qū)（市）科學發(fā)展綜合考核體系雙擁考核內(nèi)容，按照“兵役登記率是否達到標準要求，征兵任務是否完成，有無責任退兵”三項內(nèi)容確定考評分值，具體所占分值以考核計劃為準。各級人力資源社會保障、公安、教育等部門在辦理出國出境、招生、招錄手續(xù)時，應查驗適齡男性公民《兵役登記證》。每年，各級征兵辦公室要會同有關部門，對兵役登記制度落實、《兵役登記證》使用、征兵執(zhí)法、優(yōu)撫政策落實等情況進行檢查監(jiān)督。兵役機關要及時向人力資源社會保障、公安和教育等部門提供拒不履行兵役登記義務和拒絕、逃避征集且拒不改正的應征公民名單。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步做好森林草原防火工作的通知(內(nèi)

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2006〕302號 【發(fā)布日期】2006-09-30 【生效日期】2006-09-30 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步做好森林草原防火工作的通知

(內(nèi)政字〔2006〕302號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，各有關企業(yè)單位：

目前，我區(qū)已進入森林草原重點防火期。為進一步加強森林草原防火工作，最大限度地減少森林草原火災損失，現(xiàn)就有關事宜通知如下。

一、認清防火形勢，增強緊迫感和責任感

森林草原防火工作事關國土生態(tài)安全、人民群眾生命財產(chǎn)安全以及社會穩(wěn)定大局。各地區(qū)、各有關部門要進一步增強防火工作的緊迫感和責任感，全力做好森林草原防火工作。要把加強宣傳教育作為防火工作的首要任務，全面提高各級領導干部和廣大人民群眾的防火意識，形成各級政府統(tǒng)一組織、各部門分工負責的宣傳教育機制。各地區(qū)、各部門要層層落實森林草原防火宣傳教育責任，宣傳教育工作要突出重點，目標明確，責任到人，常抓不懈，尤其要突出重點地區(qū)和重點時段的宣傳教育工作。要深入居民區(qū)、作業(yè)點、旅游區(qū)等開展多方位的宣傳，努力拓展宣傳教育的廣度和深度。要在公共場所醒目位置、行政區(qū)域交界處、交通要道、國有林業(yè)局施業(yè)區(qū)、礦區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、嘎查村出入口等主要地段，設立永久性防火宣傳標牌。

防火期內(nèi)，各級政府主要領導要定期通過新聞媒體發(fā)表森林草原防火專題講話，進行有效動員。各有關部門和單位要按時發(fā)放防火宣傳材料，做到不留死角、盲區(qū)。各地區(qū)新聞媒體要在固定時段或固定版面增設森林草原防火公益性宣傳教育欄目。氣象部門在每天的天氣預報中要發(fā)布森林草原火險天氣等級預報。

二、健全組織機構(gòu)，建設精干高效的防撲火隊伍

各地區(qū)、各有關部門要嚴格按照國家和自治區(qū)有關森林草原防火法律法規(guī)的規(guī)定，建立健全防火組織機構(gòu)，落實人員編制，配備專職人員，形成嚴密規(guī)范的防火組織體系和撲救體系。各級政府、大興安嶺林業(yè)管理局及所屬的國有林業(yè)局、嶺南8局、各國有林場和農(nóng)牧場、風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、旅游區(qū)以及鐵路部門和其他大中型企事業(yè)單位要按照國家和自治區(qū)有關要求，本著防撲火工作以專為主，專群結(jié)合的原則，組建能夠適應現(xiàn)代防火工作需要的森林草原專業(yè)、半專業(yè)防撲火隊伍。已組建防撲火隊伍的，要根據(jù)當?shù)胤罁浠鸸ぷ鲗嶋H需要，充實力量，優(yōu)化裝備，強化訓練，提高快速反應和綜合作戰(zhàn)能力；尚未組建防撲火隊伍的，2007年春季防火期前完成組建工作，并配備相應裝備，有計劃地開展防撲火培訓和實戰(zhàn)演練。全區(qū)各級、各類森林草原防撲火隊伍受當?shù)胤阑鹬笓]部的統(tǒng)一指揮、調(diào)度，其機構(gòu)和人員要保持相對穩(wěn)定，確保反應迅速，能夠應對復雜局面，有較高的戰(zhàn)斗力。

三、加大資金投入，強化防火基礎建設

加強森林草原防火基礎設施建設是新形勢下進一步做好防火工作的物質(zhì)保障。各地區(qū)、各有關部門要認真執(zhí)行國家防火工作“五項標準”和《內(nèi)蒙古自治區(qū)森林草原防火條例》，不斷加大資金投入。各地區(qū)要按照保護優(yōu)先的原則，將防火專項資金投入與防火需要相配套，尤其是森林草原資源富集區(qū)，當?shù)刎斦獌?yōu)先安排和重點保證防火專項資金。防撲火基礎建設的重點為：

（一）阻隔系統(tǒng)。各地區(qū)、各部門要嚴格按照防火隔離帶開設標準，按時完成各類防火隔離帶開設任務，形成有效的阻隔網(wǎng)絡。同時，開設好城鎮(zhèn)、林業(yè)場站和居民點周邊防火隔離帶，提高安全保障水平。

（二）防火道路。結(jié)合新農(nóng)村新牧區(qū)建設，把防火道路納入交通網(wǎng)絡建設體系，合理布局，切實提高防火道路網(wǎng)密度。

（三）預警監(jiān)測系統(tǒng)。根據(jù)火情監(jiān)測需要，建設了望臺（塔）、視頻監(jiān)控系統(tǒng)、雷電預警監(jiān)測系統(tǒng)、火險等級預警系統(tǒng)，提高監(jiān)控防范能力。力爭到2007年全區(qū)監(jiān)測覆蓋面達到100％。

（四）撲火裝備。地方各類防撲火隊伍都要配備風力滅火機、2號撲火工具、通訊、GPS定位儀、運輸車輛等設備。防火重點地區(qū)的專業(yè)隊伍，要逐步配備裝甲車、坦克、森林消防車等重型防撲火設備，其數(shù)量可根據(jù)防撲火隊伍規(guī)模和防火需要確定，確保實戰(zhàn)需要。

（五）航空護林系統(tǒng)。航空護林沒有覆蓋的重點地區(qū)，要建設航空護林場站和野外機降點；距離民航機場較遠的地區(qū)，要建設全功能航站，保證重點林區(qū)航空巡護滅火的需要。

（六）指揮系統(tǒng)。旗縣級以上防火指揮部、國有林業(yè)局及其他單位防火指揮部要在2007年完成信息網(wǎng)絡系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、火場應急指揮系統(tǒng)等內(nèi)容建設。

（七）防火物資儲備。2007年，各地區(qū)要建有防火物資儲備庫，防火物資儲備要能夠滿足當?shù)胤罁浠鸸ぷ鞯膶嶋H需要。

四、嚴格火源管理，落實防范措施

各級政府要適時發(fā)布進入防火期公告和防火戒嚴令。在易引發(fā)森林草原火災的時期，各地區(qū)要及時進入防火期；最易引發(fā)森林草原火災的危險時期，各地區(qū)要立即進入防火戒嚴管制期。各地區(qū)、各部門要按照“預防為主，積極消滅，防消結(jié)合”的防火方針，落實各項防范措施，要堅持疏、導、堵相結(jié)合，突出重點部位、把握重點時期、抓住關鍵環(huán)節(jié)、管住重點人群，嚴格管制野外用火，制定和完善各項火源管理制度，并嚴格執(zhí)行。計劃燒除要嚴格執(zhí)行“六燒六不燒”的原則，即三級風以下燒，三級風以上不燒；通知毗鄰單位，落實防范措施的燒，未通知毗鄰單位的不燒；有縣級森林草原防火部門批準的燒，未經(jīng)縣級森林草原防火部門批準的不燒；有領導在場負責的燒，沒有領導在場負責的不燒；已組織好撲火隊的燒，沒有組織好撲火隊的不燒；打好防火隔離帶的燒，沒有打好防火隔離帶的不燒。

各級政府要在安全地段劃定集中安葬區(qū)，禁止亂建新墳，并將防火重點地段的原有墳墓逐步遷出。要劃定上墳祭奠戒嚴區(qū)，大力提倡安全文明的祭奠方式。

在防火期內(nèi)，各地區(qū)要結(jié)合當?shù)貙嶋H，運用衛(wèi)星遙感、航空護林飛機、了望臺哨、地面巡護等多種手段，進行全方位的火情監(jiān)測。氣象部門要每天按時向同級防火指揮部辦公室提供衛(wèi)星監(jiān)測圖像，防火指揮部辦公室及時核實上報。

五、嚴格監(jiān)督管理，保障防火工作有序進行

根據(jù)我區(qū)森林草原防撲火工作的實際需要，各級防火指揮部都要建立監(jiān)督檢查制度，全面檢查各地區(qū)、各部門、各單位的防火法律法規(guī)、相關制度、應急預案、資金管理、預防和撲救措施、責任落實等情況，針對存在的問題，提出整改意見，限期整改。

各地區(qū)、各有關部門要按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定，嚴格執(zhí)行森林草原防火值班制度、報告制度、歸口管理制度和新聞報道制度。各種火情必須由當?shù)胤阑鹬笓]部逐級上報，凡需要向國務院及國家業(yè)務主管部門報告的火情，必須由自治區(qū)防火指揮部按程序統(tǒng)一上報。

六、強化安全撲火措施，科學指揮撲救

各級政府、各有關部門和單位，在防火期開始前都要制定和完善切實可行的森林草原火災撲救預案，報上一級防火指揮部備案。防撲火預案應明確職責分工和實施程序，主要包括組織指揮、人員調(diào)配、機具裝備、通訊聯(lián)絡、交通運輸、后勤給養(yǎng)、火案查處等方面內(nèi)容。按照預案要求，各有關單位要全面落實各項準備工作，并進行模擬演練，確保撲火預案的可操作性，確保在處置森林草原火災時反應及時、準備充分、決策科學、措施有力。

各級防火指揮部要強化防撲火培訓工作，在非防火期完成培訓任務。各級防火指揮部負責對下一級防火指揮部指揮員和防撲火專業(yè)人員的培訓，培訓的重點是：指揮調(diào)度、科學決策、安全撲火知識、技能和自救方法，以提高廣大指戰(zhàn)員和人民群眾的防撲火能力。

防火期內(nèi)，武警森林部隊應將85％的兵力布防在重點防火區(qū)域，關鍵時期、重點地段要靠前布防，配備精良裝備和交通工具，并儲備好3日量的給養(yǎng)和油料，在旗縣級以上防火指揮部統(tǒng)一領導下，執(zhí)行預防和撲救任務。地方各類防撲火專業(yè)隊要集中待命，進入臨戰(zhàn)狀態(tài)。航空護林飛機要按時進場到位，實施空中巡護、運輸、滅火等任務。駐區(qū)解放軍、武警部隊、公安邊防部隊在執(zhí)行森林草原火災撲救任務時，受旗縣級以上人民政府統(tǒng)一領導，當?shù)厝嗣裾峁┍匾奈镔Y和設備；跨地區(qū)執(zhí)行任務時，要提供交通運輸支持。

發(fā)生森林草原火災時，當?shù)匾⒓唇M織撲救，旗縣級人民政府或防火指揮部要立即派出撲火前線指揮部，組織指揮撲救工作?；馂穆虞^快、危險性較大的森林草原火災，各相關盟行政公署、市人民政府或盟市防火指揮部主要領導要靠前指揮。撲救森林草原火災，要堅持以人為本，將撲火安全放在首要位置，嚴密組織，科學指揮，杜絕人員傷亡事故發(fā)生。嚴禁指派缺乏撲火知識和經(jīng)驗的人員到一線指揮撲火；嚴禁組織未經(jīng)過防撲火知識訓練、沒有撲火經(jīng)驗的人員直接撲打火頭。

撲救森林草原火災要堅持“打早、打小、打了”的原則，做到及早發(fā)現(xiàn)火情，及時組織撲救，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)，將火災消滅在初發(fā)狀態(tài)。森林草原火災撲滅后，要留有足夠人員看守火場，經(jīng)撲火前線指揮部檢查驗收合格，報當?shù)胤阑鹬笓]部批準后，火場看守人員方可撤離。重特大火災需報上一級防火指揮部批準后方可撤離。

七、加強組織領導，落實防火責任制

各級人民政府要高度重視森林草原防火工作，做到政府負全責，各部門各司其職，各負其責，群防群治。要全面加強組織領導，落實行政領導、部門領導和單位領導負責制，使防撲火工作步入行政、經(jīng)濟、法律、技術等多種手段相結(jié)合綜合治理的軌道。各級人民政府負責組織劃定森林草原防火責任區(qū)，確定森林草原防火責任單位，逐級簽訂防火責任狀，建立健全森林草原防火責任制度并定期進行檢查，把防火責任落實到人，做到認識到位、責任到位、政策到位、工作到位。落實防火責任制實行屬地管理為主的原則，任何單位和個人，必須接受當?shù)厝嗣裾头阑鹬笓]部的監(jiān)督。各級人民政府及公安、檢察院、法院和有關部門要認真查處森林草原案件，做到事故原因不查清不放過，事故責任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓不吸取不放過。要制定嚴格的考核獎懲制度，對領導得力、措施到位、多年不發(fā)生火災、成效顯著以及一旦發(fā)生火情，反應迅速、指揮果斷、撲救得力的單位及個人，及時給予表彰獎勵；對因責任制不落實，思想麻痹、管理不嚴、措施不力、未按有關規(guī)定用火而發(fā)生火災的，要嚴明紀律，嚴格按照《國務院關于特大安全事故行政責任追究規(guī)定》及自治區(qū)的有關規(guī)定，嚴肅追究有關領導和責任人的責任，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責任。

2006年9月30日

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