第一篇：2011.12.31國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室，國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)：

為了加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化，現(xiàn)將修訂后的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)向國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室反饋。

附件：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法

二〇一一年十二月三十一日

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目評(píng)審）工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目評(píng)審是指由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）和國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）組織專家或者委托具有相應(yīng)評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議審查，并作出綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)審。未經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

第四條 項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項(xiàng)的原則。

第五條 項(xiàng)目評(píng)審采取集中評(píng)議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯等形式，注重定性分析與定量分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合。

第二章 項(xiàng)目評(píng)審職責(zé)與權(quán)限

第六條 項(xiàng)目評(píng)審由農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自的職責(zé)與權(quán)限分別組織實(shí)施。

省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目評(píng)審；未設(shè)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專職人員組織項(xiàng)目評(píng)審，或者委托具有相應(yīng)評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審。

第七條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別履行如下職責(zé)：

（一）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)制定全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)章制度，建立健全國(guó)家級(jí)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，組織本級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評(píng)審，并對(duì)省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目評(píng)審工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦制定的項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)或者本部門實(shí)際，制定項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則；建立健全本級(jí)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)欤唤M織本級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評(píng)審；對(duì)需上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)審并提出意見；協(xié)助國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)地考察等工作。

第八條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審權(quán)限：

（一）擬新增國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣；

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目；

（三）地方切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目；

（四）其他需要國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審的項(xiàng)目。

第九條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)機(jī)構(gòu)評(píng)審權(quán)限：

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；

（二）生態(tài)綜合治理項(xiàng)目；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；

（四）報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審項(xiàng)目的初步評(píng)審；

（五）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦委托評(píng)審的其他項(xiàng)目；

（六）其他需要省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目。

部分項(xiàng)目可以委托地（州）級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織評(píng)審。

第十條 中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審權(quán)限：

（一）中型藻區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和良種繁育項(xiàng)目；

（二）優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目和新型 合作示范項(xiàng)目；

（三）其他需要中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目。

第十一條 省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將本級(jí)評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審意見上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按照一定比例進(jìn)行抽查。

第三章 項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容

第十二條 項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性、技術(shù)方案的可行性、投資方案的可靠性、效益分析的合理性，以及申報(bào)材料的規(guī)范性等方面。

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性是指擬立項(xiàng)項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，能夠合理配置和有效利用資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。同時(shí)符合相關(guān)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的條件。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性是指土地治理項(xiàng)目單位機(jī)構(gòu)、人員善和制度建設(shè)等方面符合立項(xiàng)要求；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的法人資格和經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)等方面符合立項(xiàng)規(guī)定。

（三）技術(shù)方案的可行性是指土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、主要治理措施得當(dāng)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工藝流程可行、設(shè)備選型配套、技術(shù)參數(shù)科學(xué)、主體工程以及輔助工程合理。

（四）投資方案的可靠性是指投資估算準(zhǔn)確，資金投向合理，資金籌措方案可行等。

（五）效益分析的合理性是指項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益預(yù)測(cè)客觀、合理。經(jīng)濟(jì)效益分析中，土地治理項(xiàng)目主要進(jìn)行費(fèi)用效果分析，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（六）申報(bào)材料的規(guī)范性是指文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全等。

第十三條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)上述評(píng)審內(nèi)容，制定項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)，作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審的參考依據(jù)。

第四章 項(xiàng)目評(píng)審程序

第十四條 項(xiàng)目評(píng)審程序包括評(píng)審準(zhǔn)備、集中評(píng)議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯、形成評(píng)審結(jié)論等。

（一）評(píng)審準(zhǔn)備是指評(píng)審單位針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，擬定評(píng)審方案、選擇評(píng)審專家并組織培訓(xùn)等工作。

（二）集中評(píng)議是指在專家獨(dú)立審閱項(xiàng)目申報(bào)材料、提出個(gè)人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家組集中討論，形成評(píng)議意見。

復(fù)議是指專家組根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)集中評(píng)議所提問題提交補(bǔ)充材料的再次評(píng)議。

（三）實(shí)地考察是指評(píng)審單位組織專家對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘、核實(shí)等活動(dòng)。

（四）咨詢答辯是指在項(xiàng)目評(píng)審過程中，根據(jù)專家質(zhì)疑的問題，由項(xiàng)目建設(shè)等單位的相關(guān)人員進(jìn)行答辯。

（五）形成評(píng)審結(jié)論是指專家組根據(jù)集中評(píng)議、實(shí)地考察等結(jié)果，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目作出綜合評(píng)價(jià)，形成結(jié)論性意見以及相關(guān)建議。

第十五條 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論分為項(xiàng)目可行和項(xiàng)目不可行。

（一）項(xiàng)目可行是指項(xiàng)目建設(shè)必要性充分、項(xiàng)目申報(bào)單位合規(guī)、技術(shù)方案可行、投資方案可靠、預(yù)期效益合理、申報(bào)材料規(guī)范等。

（二）存在下列情形之一的項(xiàng)目不可行：

1.違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及其他相關(guān)政策的；

2.項(xiàng)目建設(shè)必要性不充分，或者技術(shù)方案不可行的；

3.申報(bào)材料弄虛作假的；

4項(xiàng)目申報(bào)單位不符合立項(xiàng)條件的；

5.農(nóng)民不能從中直接受益的；

6.破壞或危害生態(tài)環(huán)境的；

7.其他不符合評(píng)審要求的。

第五章 項(xiàng)目評(píng)審專家與管理

第十六條 評(píng)審專家是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作所需的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)管理人員。第十七條 評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件：

（一）政治素質(zhì)高，職業(yè)道德好，在評(píng)審工作中能夠做到客觀公正、廉潔自

律、遵紀(jì)守法。

（二）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；熟悉國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，具有較強(qiáng)的綜合分析能力。

（三）身體健康，原則上年齡在65周歲以下、具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格，或者從事相關(guān)工作滿10年以上。

第十八條 評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)審專家的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審工作需要和有關(guān)規(guī)定，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)審專家的確定應(yīng)當(dāng)采取回避制度。

第十九條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按要求完成項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)；

（二）客觀公正地提出項(xiàng)目評(píng)審意見，并且對(duì)評(píng)審意見負(fù)責(zé)；

（三）嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評(píng)審工作紀(jì)律以及其他相關(guān)規(guī)定。

第二十條 評(píng)審專家不認(rèn)真履行職責(zé)或者違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，采取解聘、向所在單位通報(bào)、追究相關(guān)法律責(zé)任等方式進(jìn)行處理。

第六章 項(xiàng)目評(píng)審工作保障

第二十一條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)項(xiàng)目評(píng)審管理人員，加強(qiáng)評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，制定項(xiàng)目評(píng)審管理制度，為項(xiàng)目評(píng)審工作提供保障。

第二十二條 地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，安排與項(xiàng)目評(píng)審工作相適應(yīng)的評(píng)審經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目評(píng)審工作順利開展。

第二十三條 評(píng)審單位和工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在項(xiàng)目評(píng)審過程中不得向?qū)＜姨岢鰞A向性意見，影響專家的評(píng)審結(jié)論。如有違反，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十四條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)審工作納入年度工作績(jī)效評(píng)價(jià)及綜合檢查范圍。省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)審納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提高評(píng)審工作質(zhì)量和管理水平。

附 則

第二十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目的審核組織工作可以參照本辦法執(zhí)

行。

第二十六條 省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 本辦法自2012年2月1日起施行?！秶?guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估辦法》（國(guó)農(nóng)辦[2006]26號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審暫行辦法

國(guó)農(nóng)辦[2011]298號(hào)

第一章總則

第一條 為了加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合弄好項(xiàng)目評(píng)審（以下簡(jiǎn)稱項(xiàng)目評(píng)審）工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目立項(xiàng)決策的科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）等相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項(xiàng)目評(píng)審是指由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公天之驕子（以下簡(jiǎn)稱國(guó)家農(nóng)發(fā)辦），各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）和國(guó)土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)）組織專家或者委托具有相應(yīng)評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，按規(guī)定程序?qū)ι陥?bào)立項(xiàng)的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)議審查，并作出綜合評(píng)價(jià)的活動(dòng)。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目立項(xiàng)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評(píng)審。未經(jīng)評(píng)審的項(xiàng)目，不予立項(xiàng)。

第四條 項(xiàng)目評(píng)審應(yīng)當(dāng)以國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項(xiàng)的原則。

第五條 項(xiàng)目評(píng)審采取集中評(píng)議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯等形式，注重定性分析與定量分析相結(jié)合、動(dòng)態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合。

第二章 項(xiàng)目評(píng)審職責(zé)與權(quán)限

第六條 項(xiàng)目評(píng)審由國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)，依據(jù)各自的職責(zé)與權(quán)限分別組織實(shí)施。

省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的，由評(píng)審機(jī)構(gòu)組織項(xiàng)目評(píng)審；未設(shè)立評(píng)審機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)落實(shí)專職人員組織項(xiàng)目評(píng)審，或者委托具有相應(yīng)評(píng)審資質(zhì)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)項(xiàng)目評(píng)審。

第七條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦、省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別履行如下職責(zé)：

（一）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦負(fù)責(zé)制定全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)章制度，建立健全國(guó)家級(jí)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?，組織本級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評(píng)審，并對(duì)省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)組織的項(xiàng)目評(píng)審工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家農(nóng)發(fā)辦制定的項(xiàng)目評(píng)審有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)或者本部門實(shí)際，制定項(xiàng)目評(píng)審實(shí)施細(xì)則；建立健全本級(jí)項(xiàng)目評(píng)審專家?guī)?；組織本級(jí)負(fù)責(zé)的項(xiàng)目評(píng)審；對(duì)需上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審的項(xiàng)目進(jìn)行初步評(píng)審并提出意見；協(xié)助國(guó)家農(nóng)發(fā)辦組織評(píng)審項(xiàng)目的實(shí)地考察等工作。

第八條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審權(quán)限：

（一）擬新增國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣；

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目；

（三）地方切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目；

（四）其他需要國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審的項(xiàng)目。第九條 省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審權(quán)限：

（一）中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目；

（二）生態(tài)綜合治理項(xiàng)目；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)財(cái)政補(bǔ)助項(xiàng)目；

（四）報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦評(píng)審項(xiàng)目的初步評(píng)審；

（五）國(guó)家農(nóng)發(fā)辦委托評(píng)審的其他項(xiàng)目；

（六）其他需要省級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目。第十條 中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審權(quán)限：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目、水土保持項(xiàng)目、土地復(fù)墾項(xiàng)目、林業(yè)生態(tài)示范項(xiàng)目和良種繁育項(xiàng)目；

（二）優(yōu)勢(shì)特色示范項(xiàng)目、名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林示范項(xiàng)目和新型合作示范項(xiàng)目；

（三）其他需要中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)評(píng)審的項(xiàng)目。第十一條 省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將本級(jí)評(píng)審項(xiàng)目的評(píng)審意見上報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦，國(guó)家農(nóng)發(fā)辦按照一定比例進(jìn)行抽查。第三章 項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容

第十二條 項(xiàng)目評(píng)審內(nèi)容主要包括項(xiàng)目建設(shè)的必要性、項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性、技術(shù)方案的可行性、投資方案的可靠性、效益分析的合理性，以及申報(bào)材料的規(guī)范性等方面。

（一）項(xiàng)目建設(shè)的必要性是指擬立項(xiàng)項(xiàng)目符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，能夠合理配置和有效利用資源，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。同時(shí)符合相關(guān)規(guī)劃、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面的條件。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位的合規(guī)性是指土地治理項(xiàng)目單位機(jī)構(gòu)、人員狀況和制度建設(shè)等方面符合立項(xiàng)要求；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的法人資格和經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)信譽(yù)等方面符合立項(xiàng)規(guī)定。

（三）技術(shù)方案的可行性是指土地治理項(xiàng)目規(guī)劃布局合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、主要治理措施得當(dāng)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目工藝流程可行、設(shè)備選型配套、技術(shù)參數(shù)科學(xué)、主體工程以及輔助工程合理。

（四）投資方案的可靠性是指投資估算準(zhǔn)確，資金投向合理，資金籌措方案可行等。

（五）效益分析的合理性是指項(xiàng)目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)等效益預(yù)測(cè)客觀、合理。經(jīng)濟(jì)效益分析中，土地治理項(xiàng)目主要進(jìn)行費(fèi)用效果分析，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。

（六）申報(bào)材料的規(guī)范性是指文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全等。

第十三條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)上述評(píng)審內(nèi)容，制定項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)，作為國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)審的參考依據(jù)。

第四章 項(xiàng)目評(píng)審程序

第十四條 項(xiàng)目評(píng)審程序包括評(píng)審準(zhǔn)備、集中評(píng)議（含復(fù)議）、實(shí)地考察、咨詢答辯、形成評(píng)審結(jié)論等。

（一）評(píng)審準(zhǔn)備是指評(píng)審單位針對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)，擬定評(píng)審方案、選擇評(píng)審專家并組織培訓(xùn)等工作。

（二）集中評(píng)議是指在專家獨(dú)立審閱項(xiàng)目申報(bào)材料、提出個(gè)人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家組集中討論，形成評(píng)議意見。

復(fù)議是指專家組根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)單位對(duì)集中評(píng)議所提問題提交補(bǔ)充材料的再次評(píng)議。

（三）實(shí)地考察是指評(píng)審單位組織專家對(duì)擬立項(xiàng)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地查勘、核實(shí)等活動(dòng)。

（四）咨詢答辯是指在項(xiàng)目評(píng)審過程中，根據(jù)專家質(zhì)疑的問題，由項(xiàng)目建設(shè)等單位的相關(guān)人員進(jìn)行答疑。

（五）形成評(píng)審結(jié)論是指專家組根據(jù)集中評(píng)議、實(shí)地考察等結(jié)果，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目作出綜合評(píng)價(jià)，形成結(jié)論性意見以及相關(guān)建議。

第十五條 項(xiàng)目評(píng)審結(jié)論分為項(xiàng)目可行和項(xiàng)目不可行。

（一）項(xiàng)目可行是指項(xiàng)目建設(shè)必要性充分、項(xiàng)目申報(bào)單位合規(guī)、技術(shù)方案可行、投資方案可靠、預(yù)期效益合理、申報(bào)材料規(guī)范等。

（二）存在下列情形之一的項(xiàng)目不可行：

1、違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及其他相關(guān)政策的；

2、項(xiàng)目建設(shè)必要性不充分，或者技術(shù)方案不可行的；

3、申報(bào)材料弄虛作假的；

4、項(xiàng)目申報(bào)單位不符合立項(xiàng)條件的；

5、農(nóng)民不能從中直接受益的；

6、破壞或危害生態(tài)環(huán)境的；

7、其他不符合評(píng)審要求的。第五章 項(xiàng)目評(píng)審專家與管理

第十六條 評(píng)審專家是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作所需要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)管理人員。

第十七條 評(píng)審專家應(yīng)符合以下條件：

（一）政治素質(zhì)高，職業(yè)道德好，在評(píng)審工作中能夠做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法。

（二）業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、專業(yè)技術(shù)精，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽(yù)；熟悉國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，具有較強(qiáng)的綜合分析能力。

（三）身體健康，原則上年齡在65周歲以下、具有副高級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)造價(jià)師、注冊(cè)咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格，或者從事相關(guān)工作滿10年以上。

第十八條 評(píng)審單位應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)觳?shí)行動(dòng)態(tài)管理。評(píng)審專家的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)審工作需要和有關(guān)規(guī)定，從專家?guī)熘须S機(jī)抽取。評(píng)審專家的確定應(yīng)當(dāng)采取回避制度。

第十九條 評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按要求完成項(xiàng)目評(píng)審任務(wù)；

（二）客觀公正地提出項(xiàng)目評(píng)審意見，并且對(duì)評(píng)審意見負(fù)責(zé)；

（三）嚴(yán)格遵守項(xiàng)目評(píng)審工作紀(jì)律以及其他相關(guān)規(guī)定。第二十條 評(píng)審專家不認(rèn)真履行職責(zé)或者違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，采取解聘、向所在單位通報(bào)、追究相關(guān)法律責(zé)任等方式進(jìn)行處理。

第六章 項(xiàng)目評(píng)審工作保障

第二十一條 各級(jí)農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)項(xiàng)目評(píng)審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)項(xiàng)目評(píng)審管理人員，加強(qiáng)評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)，制定項(xiàng)目評(píng)審管理制度，為項(xiàng)目評(píng)審工作提供保障。

第二十二條 地方財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在事業(yè)經(jīng)費(fèi)中，安排與項(xiàng)目評(píng)審工作相適應(yīng)的評(píng)審經(jīng)費(fèi)，保障項(xiàng)目評(píng)審工作順利開展。

第二十三條 評(píng)審單位和工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在項(xiàng)目評(píng)審過程中不得向?qū)＜姨岢鰞A向性意見，影響專家的評(píng)審結(jié)論。如有違反，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十四條 國(guó)家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)審工作納入工作績(jī)效評(píng)價(jià)及綜合檢查范圍。省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目評(píng)審納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，不斷提高評(píng)審工作質(zhì)量和管理水平。

附則

第二十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)貸款貼息項(xiàng)目的審核組織工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 省級(jí)和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機(jī)構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)國(guó)家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 本辦法自2012年2月1日起施行?！秶?guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目評(píng)估辦法》（國(guó)農(nóng)辦[2006]26號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目建議書

245萬元。其中：申請(qǐng)中央財(cái)政投資110萬元；省、市、區(qū)財(cái)政第一章

項(xiàng)目概要

1.1 項(xiàng)目背景

清水鎮(zhèn)地處酒泉市肅州區(qū)“東大門”，屬沿山冷涼灌區(qū)，具有明顯的區(qū)位經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近年來，該鎮(zhèn)面向市場(chǎng)，依靠科技，強(qiáng)化基礎(chǔ)，挖優(yōu)勢(shì)、抓重點(diǎn)，大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，初步形成了以糧食制種和洋蔥為主的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，種植業(yè)的整體效益有了較大提高，但與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的要求還有一定差距。根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金扶持的有關(guān)政策，鎮(zhèn)上決定通過積極爭(zhēng)取實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，進(jìn)一步有效改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，優(yōu)化土地資源，做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目的，保持全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。1.2 項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容

項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)在清水鎮(zhèn)西灣村，建設(shè)面積5000畝。建設(shè)內(nèi)容主要包括水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施和科技推廣措施等四個(gè)方面。

1.3 投資估算及資金籌措

開發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)模為5000畝，按照每畝490元計(jì)算，總投資

配套資金55萬元，其中：省財(cái)政配套44萬元，市財(cái)政配套2萬元，區(qū)財(cái)政配套9萬元；農(nóng)戶自籌資金80萬元(其中：現(xiàn)金和實(shí)物折資24萬元，農(nóng)戶投工投勞折資56萬元，折工日2.8萬個(gè))。1.4 項(xiàng)目建設(shè)效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情；新增農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝；完善服務(wù)體系2個(gè)；調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝，畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上；項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬元；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。1.5 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理

為了加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組織實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)和管理，鎮(zhèn)上成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)的安排部署和協(xié)調(diào)工作。同時(shí)，與中寨村簽定目標(biāo)責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等列入目標(biāo)責(zé)任書考核，固定專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目工程招標(biāo)制和質(zhì)量監(jiān)理制，確保工程進(jìn)度和質(zhì)量。對(duì)開發(fā)資金實(shí)行專人專戶專帳管理。

2.1 自然概況

第二章

項(xiàng)目區(qū)自然概況

2.1.1地理位置

清水鎮(zhèn)位于酒泉市肅州區(qū)東大門，鎮(zhèn)政府距縣城70公里，東接高臺(tái)縣，南與肅南縣祁林鄉(xiāng)相連，北鄰巴丹吉林沙漠。中寨村位于清水鎮(zhèn)東部。

2.1.2水文氣象

全鎮(zhèn)水源發(fā)于祁連山，徑流由冰川、降雨兩部分組成，經(jīng)馬營(yíng)河導(dǎo)入夾山子水庫調(diào)節(jié)灌溉，主要以降雨補(bǔ)給為主，供水量暴漲暴落，洪水量大。年均日照長(zhǎng)、溫差大、降水小、蒸發(fā)大、無霜期短，光照時(shí)間為每天平均8.3小時(shí)，年平均溫度14℃，年均降水量85毫米，蒸發(fā)量為2150毫米，無霜期平均140天，來水時(shí)空分布不均勻，灌溉保證率低，干旱威脅大，屬干旱缺水地區(qū)。

2.1.3地形、地貌及土壤

項(xiàng)目區(qū)地形南高北低，地勢(shì)落差偏大，土壤類為灌淤土，屬厚層灌淤土、厚層紅色灌淤土和流動(dòng)風(fēng)沙土，耕性較好，土壤養(yǎng)分含量不平衡，有機(jī)質(zhì)含量不豐富。2.2 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況

2.2.1人口及勞力

項(xiàng)目涉及清水鎮(zhèn)1個(gè)行政村，11個(gè)村民小組，1個(gè)村辦林場(chǎng)，406戶，1540人，勞動(dòng)力708人。

2.2.2地方財(cái)政和農(nóng)民收入

2003年，全鎮(zhèn)財(cái)政收入達(dá)到212萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到3750元，其中西灣村農(nóng)民人均純收入為3654元。2004年全鎮(zhèn)財(cái)政收入預(yù)計(jì)可達(dá)到250萬元，西灣村農(nóng)民人均純收入可達(dá)到3860元。2006年農(nóng)民人均收入4463元，比改造前的2005年增加了343元。

2.2.3農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系狀況

鎮(zhèn)農(nóng)林牧服務(wù)機(jī)構(gòu)健全，設(shè)施配套，服務(wù)到位。鎮(zhèn)上組建有“清水鎮(zhèn)跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)學(xué)?！?，中寨村成立了“中寨村農(nóng)民文化學(xué)?！?，有專兼職教師，師資配套，培訓(xùn)及時(shí)，取得了良好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。至目前，已培訓(xùn)青年農(nóng)民1400人次，培訓(xùn)項(xiàng)目涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)方面。中寨村還組建有“制種專業(yè)合作社”、“農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)協(xié)會(huì)”等專門的為農(nóng)服務(wù)組織。2.3 基礎(chǔ)設(shè)施

2.3.1水利骨干工程狀況

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)共有渠道65.5公里，其中：斗渠15.3公里,已砌9.2公里，需維修5.8公里，未襯砌土渠6.1公里；農(nóng)毛渠50.2公里,已砌10.9公里，未砌土渠39.3公里。

2.3.2田間工程狀況

項(xiàng)目區(qū)田間農(nóng)毛渠50.2公里，已砌10.9公里，占21%，土渠39.3公里，占79%，田間機(jī)耕路14公里，均為砂石路或土路，農(nóng)田林網(wǎng)配套率占20%。

2.3.3農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)現(xiàn)有農(nóng)用車380輛，其中：農(nóng)用四輪拖拉機(jī)350輛，農(nóng)用三輪車30輛，基本能滿足項(xiàng)目工程建設(shè)需求。在農(nóng)機(jī)服務(wù)上，鎮(zhèn)上服務(wù)機(jī)構(gòu)人員健全，服務(wù)及時(shí)到位。

2.3.4交通與電力

項(xiàng)目區(qū)已建道路14公里，鄉(xiāng)村、村組、組組道路基本貫通，但直線性、平整度不夠。所有道路中，鋪油道路只有1.5公里，其余部分為土路或砂石路，道路整體狀況一般化，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)戶戶通電，農(nóng)網(wǎng)改造全面完成。第三章

項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性

3.1 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水主要依賴夾山子水庫調(diào)節(jié)，由于水利設(shè)施不配套，滲漏嚴(yán)重，土薄石厚，造成水資源利用率低，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度。同時(shí)由于存在大面積中低產(chǎn)田，糧食混合單產(chǎn)不足500公斤，影響到農(nóng)民收入的快速增加。另外,渠道建設(shè)投入低，建設(shè)速度慢，渠路林配套狀況不好。針對(duì)項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的以上主要障礙及制約因素，通過實(shí)施建設(shè)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，可使項(xiàng)目區(qū)土地、水資源潛力得以較好發(fā)揮，區(qū)位、自然優(yōu)勢(shì)及農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力將會(huì)得到明顯提高；節(jié)水灌溉技術(shù)的廣泛應(yīng)用，使農(nóng)業(yè)科技水平大幅度提高，農(nóng)業(yè)投入產(chǎn)出大幅度增長(zhǎng)，以糧食制種、經(jīng)作制種為主的產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，農(nóng)業(yè)資源得到合理開發(fā)，進(jìn)一步形成現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，全面提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平。3.2 項(xiàng)目建設(shè)的可行性

1、有富有的土地資源。項(xiàng)目區(qū)土地的平整度較高，土地肥力較為充足，連片性強(qiáng)，具備較好的地力基礎(chǔ)，是全鎮(zhèn)主要的糧食制種和洋蔥產(chǎn)區(qū)之一，有較強(qiáng)的開發(fā)潛力。

2、有適宜的氣候和水資源條件。項(xiàng)目區(qū)光照資源豐富，全年日照時(shí)間長(zhǎng)，晝夜溫差大，有利于農(nóng)作物生長(zhǎng)，且項(xiàng)目區(qū)內(nèi)全部使用祁連山冰雪溶水，來水量較大，在水利建設(shè)上主要為防滲節(jié)水的渠道建設(shè)，節(jié)水潛力大，投資少，見效快。

3、有較好的水利基礎(chǔ)。區(qū)內(nèi)引水渠道規(guī)劃設(shè)計(jì)位置選擇較為準(zhǔn)確，占地少，工程量少，收益土地多，收效快，各種道路縱橫交錯(cuò)，四通八達(dá)，能按要求配套渠路林，綜合效益高。

4、鎮(zhèn)村兩級(jí)高度重視，并當(dāng)作一件大事狠抓苦干，區(qū)內(nèi)群眾積極性高，并對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)寄予厚望。

因此，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)勢(shì)在必行，尤其在中寨村實(shí)施具有相當(dāng)大的可行性和良好的輻射帶動(dòng)性，必將會(huì)取得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙豐收。

第四章

水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析

4.1 項(xiàng)目區(qū)水資源狀況

項(xiàng)目區(qū)屬馬營(yíng)河灌區(qū)，徑流年際變化大，年內(nèi)分配不均，多年平均7、8、9三個(gè)月年徑流量占全年的67%，而苗水期的4、5、6三個(gè)月僅占24.5%。由于灌區(qū)灌溉任務(wù)重，加之項(xiàng)目區(qū)渠系配套程度不高，渠道滲漏嚴(yán)重，干旱仍然嚴(yán)重。4.2 供需平衡分析

項(xiàng)目區(qū)所在村由夾山子水庫干渠經(jīng)三支渠、四支渠輸送庫水灌溉，各村民小組耕地灌溉水源相同，為一個(gè)供需平衡區(qū)。4.3 項(xiàng)目區(qū)水源供需平衡

由于項(xiàng)目區(qū)自然條件差，水利工程建設(shè)速度緩慢，部分渠道建成年代久遠(yuǎn)，已破敗不堪，渠系水利用系數(shù)只有0.51，水資源利用率低。中寨村的可利用水資源為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米?，F(xiàn)有耕地5000畝，糧經(jīng)種植比例為7：3。渠系水利用系數(shù)為 0.51，田間水利用率為0.89，水的利用率僅為0.45，凈灌溉定額為400立方/畝，毛灌溉定額為888立方，現(xiàn)需水量為444萬立方，缺水量為(P=50%)22.2萬立方米,(P=75%)38.4萬立方米。

4.4 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年供需平衡分析

由于本項(xiàng)目屬中低產(chǎn)田改造工程，受當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娯?cái)力的限制及項(xiàng)目決定，無法另行開源，只能采取節(jié)水措施以達(dá)到節(jié)流目的，因此項(xiàng)目實(shí)施后，項(xiàng)目的可供水量仍然由馬營(yíng)河灌區(qū)的灌溉制度決定，即年供水量沒有變化，為（P=50%）421.8萬立方米，（P=75%）405.6萬立方米。

第五章

規(guī)劃設(shè)計(jì)

5.1 指導(dǎo)思想

以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以改善項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本條件為中心，以科技進(jìn)步和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為動(dòng)力，堅(jiān)持“內(nèi)涵挖潛，全面創(chuàng)新，統(tǒng)一規(guī)劃，連片開發(fā)，突出效益，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)”的原則，起到示范帶動(dòng)作用，通過做大做強(qiáng)制種產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)步發(fā)展草產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益，整體提高項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量和管理水平，加快項(xiàng)目區(qū)乃至全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展步伐。5.2 選項(xiàng)原則

立足當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，突出市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)效益，發(fā)揮示范輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)項(xiàng)目區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和地方財(cái)政的增收。5.3 建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)

襯砌渠道13公里，其中襯砌口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m斗渠5公里；襯砌D型、C型U型農(nóng)渠8公里；鋪筑10-20Cm沙石罩面、路面寬5m的機(jī)耕路8.4公里；栽植農(nóng)田防護(hù)林300畝；培訓(xùn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力1200人次；示范推廣制種玉米、洋蔥等新

品種和配方施肥等新技術(shù)。通過深翻深耕地2000畝、配方施肥1500畝，改良土壤生化性能，培肥地力。

第六章

開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容

6.1 開發(fā)任務(wù)

改造中低產(chǎn)田5000畝。6.2 建設(shè)內(nèi)容

6.2.1水利措施

1、灌排渠道工程22公里。

斗渠5公里，口寬1.8m、底寬0.6m、渠深1m，縱坡1/100--1/200,邊坡1：1。

農(nóng)渠8公里，口寬0.70-0.90m，渠深0.50-0.70m，縱坡1/100--1/200，邊坡1：1。

6.2.2農(nóng)業(yè)措施

1、良種基地。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)計(jì)劃建成3000畝以玉米制種為主的制種基地進(jìn)行良種繁育。

2、改良土壤。平整土地2000畝，深翻3000畝，配方施肥 3000畝。

3、機(jī)耕路。修建5米寬交通型田間道8.4公里,天然砂礫石罩面10--20厘米。

6.2.3林業(yè)措施

營(yíng)造農(nóng)田防護(hù)林300畝，定植各種苗木9萬株。6.2.4科技推廣措施

培訓(xùn)農(nóng)民技術(shù)員、勞動(dòng)力1200人次，示范推廣制種玉米、洋蔥等新品種3000畝，深翻深耕3000畝，配方施肥3000畝。

第七章

投資估算和資金籌措

7.1 編制依據(jù)

本項(xiàng)目為中低產(chǎn)田改造，由水利工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)措施、林業(yè)措施、科技措施組成。水利工程估算采用國(guó)家及甘肅省現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，其它措施估算采用省內(nèi)及當(dāng)?shù)亟?jīng)驗(yàn)，采用綜合指標(biāo)。

（1）定額依據(jù)

建筑工程采用甘肅省水利廳1996年頒發(fā)《甘省省水利水電建設(shè)工程概算定額》；安裝工程采用水利部頒發(fā)1993年63號(hào)文件《水利水電設(shè)備安裝工程概算定額》；施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額采用《甘肅省水利水電施工機(jī)械臺(tái)班定額》，并對(duì)臺(tái)班定額第一類費(fèi)用擴(kuò)大15%。

（2）費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

各項(xiàng)費(fèi)用按照甘肅省水利廳1992年15號(hào)文件《甘肅省水利水電設(shè)計(jì)概（估）算費(fèi)用構(gòu)成及計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)》為基礎(chǔ)，并按1995年19號(hào)文件“補(bǔ)充定額”和1998年11號(hào)文“費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整意見的通知”計(jì)取各項(xiàng)費(fèi)用。

（3）價(jià)格依據(jù)

建筑材料價(jià)格依據(jù)當(dāng)?shù)?003年第四季度材料市場(chǎng)價(jià)。

（4）田間工程按典型示范區(qū)擴(kuò)大指標(biāo)計(jì)算工程量。7.2 投資估算

7.2.1基礎(chǔ)單價(jià)（1）人工工資

工程地處酒泉市境內(nèi)，工程執(zhí)行甘水規(guī)發(fā)（1995）19號(hào)文件，即：工資標(biāo)準(zhǔn)按十一類規(guī)定的基本工資計(jì)入，地區(qū)生活補(bǔ)貼為8%，高原補(bǔ)貼費(fèi)為12元/月，經(jīng)分析計(jì)算為：土方工程15.69元/工日，石方工程16.75元/工日，砼工程17.79元/工日。

（2）施工用風(fēng)、水、電 風(fēng)價(jià)：計(jì)算風(fēng)價(jià)0.18元/立方米;水價(jià)：0.35元/立方米;

施工用電：采用外購電網(wǎng)電和工地柴油發(fā)電機(jī)共同供電，經(jīng)分析計(jì)算綜合電價(jià)為0.70元 /度。

按當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格，并計(jì)入運(yùn)雜費(fèi)用。（3）砂石料單價(jià)

工程所需塊石、卵石和砼粗（細(xì)）骨料按我區(qū)各灌區(qū)實(shí)際情況及根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)提供的砂石料場(chǎng)地，采用人工開采、篩分，汽車或拖拉機(jī)運(yùn)至工地。經(jīng)計(jì)算沙石料單價(jià)為：卵石29.479元/立方米，砂子18.23元/立方米，石子22.8元/立方米，墊層29.01元/立方米。

7.2.2建筑和安裝單價(jià)

根據(jù)工程設(shè)計(jì)及施工組織設(shè)計(jì)確定施工方法，分析計(jì)算建筑、安裝工程單價(jià)。

（1）單價(jià)為直接費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金構(gòu)成。（2）直接費(fèi)包括基本直接費(fèi)和其他直接費(fèi)。

（3）其他直接費(fèi)按基本直接費(fèi)計(jì)取，建筑工程取4.5%，安裝工程5.5%。

建筑、安裝工程的間接費(fèi)以人工費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)取，其中土方工程24%，石方工程30%，砼工程70%，安裝工程80%。

（4）計(jì)劃利潤(rùn)按 7% 計(jì)取。

（5）稅金按直接費(fèi)和間接費(fèi)的3.22%計(jì)取。7.2.4其他費(fèi)用

按水利部及甘肅省水規(guī)(1992)15 號(hào)文件，甘水規(guī)(1995)19號(hào)文件和(1998)11號(hào)文件中有關(guān)計(jì)算規(guī)定計(jì)取相關(guān)費(fèi)用。

7.2.5投資估算

根據(jù)以上原則及依據(jù)，經(jīng)計(jì)算本項(xiàng)目計(jì)劃總投資245萬元。

7.3 資金籌措方案

本項(xiàng)目區(qū)共245萬元投資中，按照中央、省市區(qū)、自籌1：0.5：0.7的標(biāo)準(zhǔn)，申請(qǐng)中央財(cái)政投資110萬元，省、市、區(qū)財(cái)政配套資金55萬元，農(nóng)戶自籌資金（現(xiàn)金和實(shí)物折資）80萬元。7.4 群眾投工投勞

本項(xiàng)目區(qū)工程建設(shè)中，群眾以投入勞動(dòng)工日折算現(xiàn)金作為自籌資金，計(jì)劃群眾投工投勞2.8萬個(gè)，每個(gè)工日按20元計(jì)，折合資金56萬元。第八章

經(jīng)濟(jì)效益分析

8.1 經(jīng)濟(jì)效益

通過中低產(chǎn)田改造的建設(shè)和實(shí)施，可有效改善項(xiàng)目區(qū)灌溉面積5000畝，提高水資源利用率，有效緩解旱情。調(diào)整增加經(jīng)濟(jì)作物1500畝；畝均可增加經(jīng)濟(jì)收入200元以上。項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值95萬元，農(nóng)民增加純收入總額達(dá)到49萬元。8.2 社會(huì)效益

廣大群眾的科技素質(zhì)和種植業(yè)水平進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，群眾直接受益，有利于改善干群關(guān)系，強(qiáng)化基層組織建設(shè)。8.3 生態(tài)效益

整個(gè)項(xiàng)目建成后，新增加農(nóng)田防護(hù)林300畝，增加農(nóng)田林網(wǎng)防護(hù)面積5000畝，可極大地改善項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境，有利于減輕風(fēng)沙危害，改善土壤。同時(shí)，通過進(jìn)行節(jié)水措施，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，綜合改土技術(shù)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展將發(fā)揮先導(dǎo)作用。

第九章

組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)

9.1 實(shí)施管理

與項(xiàng)目區(qū)所在村組層層簽定目標(biāo)管理責(zé)任書，將資金管理、質(zhì)量管理、建設(shè)任務(wù)、技術(shù)服務(wù)、工程進(jìn)度等指標(biāo)列入目標(biāo)責(zé)任書，嚴(yán)格責(zé)任書簽定的內(nèi)容，實(shí)行定量考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。9.2 運(yùn)行管理與維護(hù)

在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，由項(xiàng)目所在村組負(fù)責(zé)人負(fù)主要責(zé)任，并與建設(shè)農(nóng)戶簽定建設(shè)管護(hù)五年質(zhì)量保證目標(biāo)責(zé)任書，實(shí)行屬地管理，誰修建，誰維護(hù)，并在五年內(nèi)誰的建設(shè)地段出現(xiàn)破損由誰自購材料進(jìn)行翻建或維修。

第十章

環(huán)境影響與評(píng)價(jià)

10.1 環(huán)境現(xiàn)狀分析

項(xiàng)目區(qū)防風(fēng)林帶、生態(tài)林帶、水源涵養(yǎng)林帶建設(shè)進(jìn)展緩慢，水土保持和水源涵養(yǎng)大打折扣，再加上干旱少雨，生態(tài)環(huán)境較為脆弱。

10.2 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響

總的來說，通過項(xiàng)目實(shí)施，將極大地減少滲漏及水資源浪費(fèi)現(xiàn)象，大大改善農(nóng)業(yè)灌溉和人畜飲水狀況及農(nóng)業(yè)綜合效益，尤其通過防風(fēng)林、生態(tài)林及水源涵養(yǎng)林建設(shè)，將會(huì)極大地減少風(fēng)沙和水土流失，較好地涵養(yǎng)水源、緩解人畜飲水矛盾，并能較好地改善環(huán)境結(jié)構(gòu)，并極大地提高農(nóng)業(yè)灌溉功能，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。

10.3 對(duì)策及措施

1、強(qiáng)化科技培訓(xùn)，舉辦以農(nóng)業(yè)開發(fā)與保護(hù)生態(tài)環(huán)境為主題的培訓(xùn)班10場(chǎng)次以上，對(duì)全村80%以上的中青年進(jìn)行科技教育，強(qiáng)抓環(huán)境保護(hù)教育，樹立保護(hù)環(huán)境意識(shí)。

2、強(qiáng)化責(zé)任，以保護(hù)環(huán)境為前提。以農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)為目的，保護(hù)與開發(fā)并重，并將環(huán)境保護(hù)責(zé)任以目標(biāo)責(zé)任書形式進(jìn)行固

定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，重獎(jiǎng)重罰，絕不準(zhǔn)以破壞環(huán)境為代價(jià)進(jìn)行農(nóng)業(yè)開發(fā)，造成環(huán)境新的惡性循環(huán)。

3、精心設(shè)計(jì)，慎重規(guī)劃，在規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中因地制宜，盡可能避開有植被地段和有樹木生長(zhǎng)地段，不到萬不得已不破壞或盡可能少的破壞植被，不采伐或最大限度地限制采伐樹木。

第十一章

結(jié)論和建議

通過本項(xiàng)目的建設(shè)，將會(huì)大大改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件和自然生態(tài)環(huán)境條件，使農(nóng)業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)生態(tài)環(huán)境緊密結(jié)合起來，使中低產(chǎn)田得到改造，并能充分利用現(xiàn)有水資源，走高效生態(tài)化發(fā)展之路。

本項(xiàng)目的實(shí)施，不僅符合“西部大開發(fā)”的政策，也符合本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)自然資源開發(fā)利用的客觀實(shí)際，所設(shè)置的規(guī)劃項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)貙?shí)際和市場(chǎng)需求，有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，項(xiàng)目籌措資金的渠道正當(dāng)合理，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益可觀，回報(bào)率高，是造福子孫后代的百年大計(jì)。建議上級(jí)部門及早立項(xiàng)，早日投資,使當(dāng)?shù)卦缛帐芤妗?/p>

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 州區(qū)清水鎮(zhèn)中低產(chǎn)田改造

項(xiàng) 目 建 議 書

(2005)

肅州區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 肅州區(qū)清水鎮(zhèn)人民政府

二OO四年十一月

目 錄

第一章 項(xiàng)目概要………………………………………………1 1.1項(xiàng)目背景????????????????????1 1.2項(xiàng)目范圍、規(guī)模、內(nèi)容??????????????1 1.3投資估算及資金籌措???????????????1 1.4項(xiàng)目建設(shè)效益??????????????????2 1.5組織領(lǐng)導(dǎo)和管理?????????????????2 第二章 項(xiàng)目區(qū)自然概況………………………………………2 2.1自然概況????????????????????2 2.2社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況??????????????????3 2.3基礎(chǔ)設(shè)施????????????????????4 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性…………………………5 3.1項(xiàng)目建設(shè)的必要性????????????????5 3.2項(xiàng)目建設(shè)的可行性????????????????5 第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析…………………………6 4.1項(xiàng)目區(qū)水資源狀況????????????????6 4.2供需平衡分析??????????????????7 4.3項(xiàng)目區(qū)水源供需平衡???????????????7 肅 4.4項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年供需平衡分析??????????7 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì)………………………………………………7 5.1指導(dǎo)思想????????????????????7 5.2選項(xiàng)原則????????????????????8 5.3建設(shè)規(guī)模及標(biāo)準(zhǔn)?????????????????8 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容…………………………………8 6.1開發(fā)任務(wù)????????????????????8 6.2建設(shè)內(nèi)容????????????????????9 第七章 投資估算和資金籌措…………………………………9 7.1編制依據(jù)????????????????????9 7.2投資估算????????????????????10 7.3資金籌措方案??????????????????12 7.4群眾投工投勞??????????????????12 第八章 經(jīng)濟(jì)效益分析…………………………………………12 8.1經(jīng)濟(jì)效益????????????????????12 8.2社會(huì)效益????????????????????13 8.3生態(tài)效益????????????????????13 第九章 組織實(shí)施和運(yùn)行管護(hù)…………………………………13

9.1實(shí)施管理????????????????????13 9.2運(yùn)行管理與維護(hù)?????????????????13 第十章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià)………………………………………14 10.1環(huán)境現(xiàn)狀分析??????????????????14 10.2項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響??????????????14 10.3對(duì)策及措施???????????????????14 第十一章 結(jié)論和建議…………………………………………15

第四篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用效益，保證國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)）等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家立項(xiàng)的地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建成的各類工程（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)工程”），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，參照國(guó)家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護(hù)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”以及“市場(chǎng)手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。

第四條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績(jī)效考核內(nèi)容之一，地方各級(jí)特別是縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)”）應(yīng)高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第二章 工程管護(hù)范圍

第五條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)范圍包括以下內(nèi)容

（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機(jī)電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。

（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場(chǎng)等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場(chǎng)改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。

（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。

（四）其他工程及其配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志等。

第三章 工程管護(hù)主體

第六條 根據(jù)受益范圍和受益對(duì)象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體

（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣級(jí)水利部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬工程管理單位進(jìn)行管護(hù)；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場(chǎng)等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬農(nóng)技推廣單位進(jìn)行管護(hù)；農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施，由縣級(jí)林業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬林業(yè)管理單位進(jìn)行管護(hù)。

（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)級(jí)水利管理單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機(jī)耕路、草場(chǎng)圍欄等以及農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志，由鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。

（三）受益范圍明確為某一行政村的，項(xiàng)目工程由村民委員會(huì)直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)行管護(hù)。

（四）已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）管理的噴滴灌設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)田防護(hù)林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等，由受益農(nóng)戶（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)。

（五）鼓勵(lì)利用市場(chǎng)方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會(huì)征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體。

（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應(yīng)引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位自愿組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)發(fā)工程。

第四章 工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)

第七條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集

（一）縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)按照土地治理項(xiàng)目計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（二）財(cái)政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，2 優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（三）鼓勵(lì)通過多形式、多渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投入機(jī)制。地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，安排農(nóng)發(fā)工程管護(hù)補(bǔ)助資金；鄉(xiāng)級(jí)政府和村民委員會(huì)通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當(dāng)比例提??；建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護(hù)資金，用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（四）村民委員會(huì)組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復(fù)項(xiàng)目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但應(yīng)符合“村民一事一議”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第八條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理

（一）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實(shí)行分賬核算、專款專用。當(dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（二）通過財(cái)政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況可由鄉(xiāng)級(jí)政府有關(guān)單位或村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。

第九條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍

主要包括在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡(jiǎn)易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備購置等。不得用于購置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開支。

第十條 由縣級(jí)行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)的農(nóng)發(fā)工程，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由其自行解決。

第十一條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用申報(bào)和審批

由農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)所在村民委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)政府審查同意，報(bào)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，按縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。省、地級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)審批和使用情況的定期檢查監(jiān)督。

第五章 工程管護(hù)責(zé)任

第十二條 各類管護(hù)主體應(yīng)按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開展管護(hù)工作，保證農(nóng)發(fā)工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益?？h級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第十三條 各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。工程權(quán)屬改變需報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十四條 通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等市場(chǎng)方式取得農(nóng)發(fā)工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，除必須認(rèn)真履行合同，依法管理經(jīng)營(yíng)，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村各級(jí)組織和縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。以財(cái)政補(bǔ)貼方式購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，應(yīng)優(yōu)先保證為項(xiàng)目區(qū)提供良好服務(wù)。

第十五條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)

（一）按照建管結(jié)合的要求，應(yīng)鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)，為農(nóng)發(fā)工程管護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)發(fā)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)與管護(hù)主體及時(shí)辦理工程登記移交手續(xù)，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

（三）在縣級(jí)行業(yè)主管部門配合下，研究制定和完善農(nóng)發(fā)工程的各項(xiàng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體制度，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，主動(dòng)幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難與問題，搞好農(nóng)發(fā)工程運(yùn)行的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（四）主動(dòng)配合項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)級(jí)政府認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，確保工程管護(hù)資金真正發(fā)揮作用。

第十六條 對(duì)于違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定的管護(hù)主體，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提交有關(guān)部門依法予以處罰。

第六章 附則

第十七條 省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦

法》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政（務(wù)）廳（局）、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局），農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)：

為加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室研究制定了《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題和建議，請(qǐng)及時(shí)反饋。

附件：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

二○○八年十月十五日

國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目工程管護(hù)工作，提高農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金使用效益，保證國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目區(qū)已建成的工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第29號(hào)）等制度的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國(guó)家立項(xiàng)的地方農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目的中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目和生態(tài)綜合治理項(xiàng)目建成的各類工程（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)工程”），農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金安排的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目，參照國(guó)家有關(guān)灌區(qū)水利工程管護(hù)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)按照“建管并重”、“誰受益，誰負(fù)責(zé)”、“以工程養(yǎng)工程”以及“市場(chǎng)手段與政府補(bǔ)助相結(jié)合”等原則進(jìn)行運(yùn)行管護(hù)。

第四條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)是農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績(jī)效考核內(nèi)容之一，地方各級(jí)特別是縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦事機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)”）應(yīng)高度重視，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第二章 工程管護(hù)范圍

第五條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)范圍包括以下內(nèi)容

（一）水利工程：小型水庫、山塘、攔河壩、灌排站、機(jī)電井及其配套設(shè)施等；灌排渠道及配套建筑物；節(jié)水灌溉工程及配套設(shè)施等。

（二）農(nóng)業(yè)工程：農(nóng)田機(jī)耕路、農(nóng)業(yè)機(jī)械；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場(chǎng)等工程設(shè)施和配套設(shè)備；用于牧區(qū)草場(chǎng)改良的圍欄、青貯窖、飼料加工及牲畜棚圈等。

（三）林業(yè)工程：農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施等。

（四）其他工程及其配套設(shè)施、設(shè)備，農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志等。

第三章 工程管護(hù)主體

第六條 根據(jù)受益范圍和受益對(duì)象，合理確定農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體

（一）受益范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水利工程，由縣級(jí)水利部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬工程管理單位進(jìn)行管護(hù)；用于良種繁育和技術(shù)推廣的倉庫、曬場(chǎng)等工程設(shè)施和配套設(shè)備，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬農(nóng)技推廣單位進(jìn)行管護(hù)；農(nóng)田防護(hù)林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林及配套工程設(shè)施，由縣級(jí)林業(yè)部門直接負(fù)責(zé)或委托所屬林業(yè)管理單位進(jìn)行管護(hù)。

（二）受益范圍跨行政村的水利工程，由鄉(xiāng)級(jí)水利管理單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)；受益范圍跨行政村的農(nóng)田機(jī)耕路、草場(chǎng)圍欄等以及農(nóng)發(fā)項(xiàng)目區(qū)公示牌、農(nóng)發(fā)工程標(biāo)志，由鄉(xiāng)級(jí)有關(guān)單位直接負(fù)責(zé)或協(xié)助村民委員會(huì)進(jìn)行管護(hù)。

（三）受益范圍明確為某一行政村的，項(xiàng)目工程由村民委員會(huì)直接負(fù)責(zé)或委托受益范圍內(nèi)的農(nóng)民專業(yè)合作組織等進(jìn)行管護(hù)。

（四）已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）管理的噴滴灌設(shè)備、農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，農(nóng)田防護(hù)林、青貯窖、飼料加工以及牲畜棚圈等，由受益農(nóng)戶（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)。

（五）鼓勵(lì)利用市場(chǎng)方式確定管護(hù)主體。在符合相關(guān)法律、法規(guī)和村民委員會(huì)征求受益農(nóng)民代表同意的前提下，可通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等多種方式落實(shí)農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體。

（六）按照“村民自治管理”的原則，有條件的地方應(yīng)引導(dǎo)和幫助受益農(nóng)民按照受益范圍，以灌區(qū)或項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)、村為單位自愿組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一管護(hù)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)和林業(yè)等各類農(nóng)發(fā)工程。

第四章 工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)

第七條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集

（一）縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)按照土地治理項(xiàng)目計(jì)劃中農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財(cái)政資金總額的1%比例計(jì)提工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)，專項(xiàng)用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（二）財(cái)政投入形成的農(nóng)發(fā)工程通過承包、租賃、拍賣等方式取得的收入，優(yōu)先保證用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（三）鼓勵(lì)通過多形式、多渠道籌集管護(hù)資金，建立多元化投入機(jī)制。地方各級(jí)財(cái)政根據(jù)財(cái)力情況和實(shí)際需要，安排農(nóng)發(fā)工程管護(hù)補(bǔ)助資金；鄉(xiāng)級(jí)政府和村民委員會(huì)通過從集體收益中安排或在工程收益中按適當(dāng)比例提??；建立農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)或農(nóng)發(fā)工程管護(hù)協(xié)會(huì)，采取“村民一事一議”等形式，積極籌集管護(hù)資金，用于農(nóng)發(fā)工程管護(hù)。

（四）村民委員會(huì)組織受益農(nóng)戶投工投勞，參與修復(fù)項(xiàng)目區(qū)公益性農(nóng)發(fā)工程，但應(yīng)符合“村民一事一議”有關(guān)要求，不得加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

第八條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的管理

（一）農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排和管理，實(shí)行分賬核算、?？顚Ｓ?。當(dāng)年結(jié)余經(jīng)費(fèi)可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。

（二）通過財(cái)政資金以外的其他形式籌集的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，根據(jù)實(shí)際情況可由鄉(xiāng)級(jí)政府有關(guān)單位或村民委員會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作組織管理。

第九條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用范圍

主要包括在工程設(shè)計(jì)使用期內(nèi)的公益性農(nóng)發(fā)工程及設(shè)備的日常維修，必要的小型簡(jiǎn)易管護(hù)工具和運(yùn)行監(jiān)測(cè)設(shè)備購置等。不得用于購置車輛、行政事業(yè)單位人員工資、補(bǔ)貼等行政事業(yè)費(fèi)開支。

第十條 由縣級(jí)行業(yè)主管部門和產(chǎn)權(quán)已明確歸屬個(gè)人（企業(yè)）負(fù)責(zé)管護(hù)的農(nóng)發(fā)工程，管護(hù)經(jīng)費(fèi)原則上由其自行解決。

第十一條 農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的使用申報(bào)和審批

由農(nóng)發(fā)工程管護(hù)主體提出用款計(jì)劃申請(qǐng)，經(jīng)所在村民委員會(huì)和鄉(xiāng)級(jí)政府審查同意，報(bào)經(jīng)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，依據(jù)批準(zhǔn)的用款計(jì)劃，按縣級(jí)財(cái)政報(bào)賬制度有關(guān)規(guī)定支付資金。省、地級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)審批和使用情況的定期檢查監(jiān)督。

第五章 工程管護(hù)責(zé)任

第十二條 各類管護(hù)主體應(yīng)按照有關(guān)部門行業(yè)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求認(rèn)真開展管護(hù)工作，保證農(nóng)發(fā)工程正常運(yùn)行，持續(xù)發(fā)揮效益?？h級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)切實(shí)做好工程管護(hù)的組織管理、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和檢查監(jiān)督工作。

第十三條 各類管護(hù)主體應(yīng)嚴(yán)格遵守法律和行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定，不得以任何理由擅自收取有關(guān)費(fèi)用，不得擅自將工程及設(shè)備變賣，不得破壞水土資源和生態(tài)環(huán)境。工程權(quán)屬改變需報(bào)縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。

第十四條 通過承包、租賃、拍賣、業(yè)主負(fù)責(zé)制等市場(chǎng)方式取得農(nóng)發(fā)工程管護(hù)權(quán)的管護(hù)主體，除必須認(rèn)真履行合同，依法管理經(jīng)營(yíng)，為項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民提供優(yōu)質(zhì)良好服務(wù)外，還必須服從政府防汛抗旱的統(tǒng)一調(diào)度，并接受項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)、村各級(jí)組織和縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。以財(cái)政補(bǔ)貼方式購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具，應(yīng)優(yōu)先保證為項(xiàng)目區(qū)提供良好服務(wù)。第十五條 縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)認(rèn)真履行以下職責(zé)

（一）按照建管結(jié)合的要求，應(yīng)鼓勵(lì)和支持管護(hù)主體提前介入工程設(shè)計(jì)和建設(shè)過程的相關(guān)環(huán)節(jié)，為農(nóng)發(fā)工程管護(hù)奠定良好基礎(chǔ)。

（二）農(nóng)發(fā)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)與管護(hù)主體及時(shí)辦理工程登記移交手續(xù)，明確管護(hù)主體職責(zé)，落實(shí)管護(hù)責(zé)任和義務(wù)。

（三）在縣級(jí)行業(yè)主管部門配合下，研究制定和完善農(nóng)發(fā)工程的各項(xiàng)管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和具體制度，加強(qiáng)對(duì)管護(hù)主體工程管護(hù)的指導(dǎo)與監(jiān)督，主動(dòng)幫助管護(hù)主體解決管護(hù)工作中存在的困難

與問題，搞好農(nóng)發(fā)工程運(yùn)行的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)工作。

（四）主動(dòng)配合項(xiàng)目區(qū)鄉(xiāng)級(jí)政府認(rèn)真做好農(nóng)發(fā)工程管護(hù)經(jīng)費(fèi)的籌集、使用和管理，確保工程管護(hù)資金真正發(fā)揮作用。

第十六條 對(duì)于違反本辦法第十二條、第十三條和第十四條規(guī)定的管護(hù)主體，縣級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)提交有關(guān)部門依法予以處罰。

第六章 附則

第十七條 省級(jí)農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)，農(nóng)業(yè)部農(nóng)發(fā)辦事機(jī)構(gòu)可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際情況，制定具體實(shí)施辦法，報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室備案。

第十八條 本辦法自下發(fā)之日起施行。本辦法由國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)解釋。發(fā)布部門：國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室 發(fā)布日期：2008年10月15日 實(shí)施日期：2008年10月15日