第一篇：長春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80705

【發(fā)布文號】長府發(fā)[1991]98號 【發(fā)布日期】1991-12-02 【生效日期】1991-12-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

長春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法

（1991年12月2日長府發(fā)〔1991〕98號）

長春市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是國家級的建設(shè)項目。為搞好我市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作，加

強項目的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際情況，特制定本辦法。

一、項目確立

第一條 第一條 立項原則。

開發(fā)項目要在服從全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)各縣（市）、區(qū)財力、物力和開發(fā)重點等實際情況確立。要以增加糧、油、肉類產(chǎn)量，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為主要目標(biāo)；以治理澇洼地，改造中低產(chǎn)田，發(fā)展水田灌溉，推廣農(nóng)、林、水、畜牧科技成果為主要內(nèi)容；對水土資源較好，潛力大、投資少、見效快和效益高的項目優(yōu)先開發(fā)；集中資金，量力而行，分輕重緩急，按著先易后難、先小后大、先短后長的順序進行立項開發(fā)，開發(fā)一片，成效一片，既要講求經(jīng)濟效益，又要講求社會效益和生態(tài)效益。

第二條 第二條 立項程序。

（一）項目層次。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目分為總項目、分項目、子項目三個層次。市統(tǒng)一向國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組承包開發(fā)的項目為總項目；縣（市）、區(qū)市向農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組承包開發(fā)的項目為分項目；開發(fā)建設(shè)單位向縣（市）、區(qū)承包開發(fā)的項目為子項目。

（二）項目建議書。由縣（市）、區(qū)人民政府組織計劃、財政、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機、土地等有關(guān)部門，根據(jù)本地水土資源、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局、農(nóng)業(yè)區(qū)劃等情況，在調(diào)查研究、收集資料、現(xiàn)場勘察、初步分析投入產(chǎn)出效益的基礎(chǔ)上提出方案，經(jīng)過篩選后，上報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。上報的項目建議書一式10份，同時抄報市計劃、財政、農(nóng)行、農(nóng)業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機、土地等有關(guān)部門各兩份。各有關(guān)部門接到項目建議書后，向市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出初審意見，由辦公室召集有關(guān)部門共同審查，報請市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（三）設(shè)計任務(wù)書?？h（市）、區(qū)上報的項目，建議書經(jīng)原則同意后，要依據(jù)批準(zhǔn)的開發(fā)范圍、建設(shè)規(guī)模、資金數(shù)額、工程項目（制圖定位）、新增生產(chǎn)能力和綜合效益、組織有關(guān)部門和單位編制農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目設(shè)計任務(wù)書，上報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)部門和專家到項目所在縣（市）、區(qū)進行審核考察，進一步明確解決項目審查中所發(fā)現(xiàn)的問題，落實達到項目目標(biāo)所需的具體措施，幫助制定子項目的擴初設(shè)計和實施方案，以及其他方面是否符合規(guī)定的投資立項條件等，提出考察報告。

（四）項目評估。所有申請立項的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，都要認真進行可行性研

究，組織有關(guān)專家和專業(yè)技術(shù)人員進行評估、論證。在取得大量數(shù)字資料的基礎(chǔ)上，對開發(fā)項目的投入產(chǎn)出情況、科學(xué)技術(shù)保證、投資計劃、財政預(yù)測、社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益情況進行分析和總評價，提出較為詳細的評估報告，作為審批項目的決策依據(jù)。

二、項目管理

第三條 第三條 計劃管理。

（一）年度計劃的編報和審批。編報年度計劃的依據(jù)是經(jīng)批準(zhǔn)的三年規(guī)劃和項目建議書或評估論證報告。項目的年度計劃應(yīng)于前一年第四季度縮制，經(jīng)同級領(lǐng)導(dǎo)小組審查后報市開發(fā)辦審查匯總，再由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。

（二）審批計劃必須引入競爭機制。有下列情況之一，不予審批計劃：

1、上年度建設(shè)計劃完成很差的；

2、上年實施中出現(xiàn)重大人為質(zhì)量事故，造成嚴(yán)重損失和浪費的；

3、財務(wù)管理不嚴(yán)，出現(xiàn)濫用、貪污、挪用建設(shè)資金的；

4、虛報效益和任務(wù)的；

5、上年配套資金不落實的；

6、領(lǐng)導(dǎo)不力，管理制度不健全，致使工程不能發(fā)揮效益的。

（三）年度計劃的實施和檢查?？h（市）、區(qū)開發(fā)辦必須按批準(zhǔn)的年度計劃組織實施，并經(jīng)常進行監(jiān)督、檢查、幫助解決存在問題。每季度將開發(fā)建設(shè)進度情況向市開發(fā)辦匯報一次。

（四）年度計劃的調(diào)整，應(yīng)經(jīng)縣（市）、區(qū)開發(fā)辦審查后報市開發(fā)辦審批。

第四條 第四條 資金管理

（一）按照項目建設(shè)進度和配套資金落實情況分期撥款，原則上前期撥款占總費用的40％，中期檢查合格再撥40％，驗收合格結(jié)算后補齊20％。

（二）按項目獨立核算。各項目都應(yīng)實行獨立核算，核算每個項目的費用支出和資金、物料。收、支、結(jié)余數(shù)額。一個項目可以有多種資金來源，但必須用于不同建設(shè)部位，可以統(tǒng)一核算，分別報帳。項目建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定編報財務(wù)會計報表，逐級匯總上報。

（三）加強財務(wù)監(jiān)督檢查。各級開發(fā)辦和審計、銀行等部門，要加強對建設(shè)單位的財務(wù)監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗及時推廣；對違反財經(jīng)紀(jì)律的，除追回資金外，并根據(jù)情節(jié)輕重追究有關(guān)人員的責(zé)任。

第五條 第五條 物資管理。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和貸款所需統(tǒng)配物資，列入各級物資供應(yīng)計劃；用于農(nóng)業(yè)開發(fā)的物資，任何單位或個人不準(zhǔn)截留挪用。

第六條 第六條 組織機構(gòu)。

各縣（市）、區(qū)要加強對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)。由政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，成立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦事機構(gòu)（掛靠財政局），充實人員，辦理日常工作，搞好項目管理。

三、竣工驗收

第七條 第七條 竣工驗收的依據(jù)和內(nèi)容。

按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書、擴初設(shè)計或?qū)嵤┓桨福筛骷夐_發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)單位，根據(jù)工程項目應(yīng)達到的目標(biāo)進行驗收。驗收的主要內(nèi)容：

（一）改善基本生產(chǎn)條件的指標(biāo)：改造中低產(chǎn)田面積，新增排灌面積，改善排灌面積，新增旱澇保收面積，擴大優(yōu)良品種種植面積，推廣科學(xué)技術(shù)項目，新增防護林和農(nóng)田林網(wǎng)面積，技術(shù)培訓(xùn)人次等。

（二）新增糧、油、肉類等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和產(chǎn)量。

（三）經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況。

（四）對項目的總評價與總結(jié)。

第八條 第八條 竣工驗收的層次和要求。

（一）項目的竣工驗收要根據(jù)建設(shè)進度，由縣（市）、區(qū)開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組及有關(guān)部門進行分期驗收，竣工一個驗收一個，市派人參加，專業(yè)性項目，由市開發(fā)辦委托業(yè)務(wù)管理部門驗收。

（二）所有項目竣工驗收，都必須有詳細的正式驗收報告和上級批準(zhǔn)的竣工驗收證書，縣（市）、區(qū)的驗收報告要報送市備案。

四、附則

第九條 第九條 各縣（市）、區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定實施細則，并報市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第十條 第十條 本辦法由市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負責(zé)解釋。

第十一條 第十一條 本辦法自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目管理暫行辦法（定稿）

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目管理暫行辦法

(國土資源部國土資發(fā)(2000)414號文印發(fā))

一、總則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室<國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、幗家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理試行辦法)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目(以下簡稱“項目”)，是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財政資金扶持，由國土資源部組織實施，對因各項生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進行復(fù)墾的項目。

第三條 項目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，規(guī)模建設(shè)，注重效益;

(二)按項目管理、按立項條件擇憂選擇;

(三)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制;

(四)按項目確定資金，集中投入。不留缺口，獎優(yōu)罰劣。

第四條 項目建設(shè)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策;堅持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條 項目管理實行統(tǒng)一組織，分級管理。在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負責(zé)項目評估論證、立項審查、項目實施計劃下達、項目終驗等。省級土地行政主管部門負責(zé)組織項目申報、項目實施計劃編制、項目實施、資金使用監(jiān)督檢查、項目初驗等。

二、項目申報

第六條 國家實行項目申報與立項。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負責(zé)組織項目申報。

第七條 項目申報單位為縣(市，區(qū))土地行政主管部門：申報的項目須經(jīng)地(市)級土地行政主管部門簽署意見，省(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由宵(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門集中報國土資源部，每年項目集中報國土資源部時間為6月1日至6月30日。

第八條 申報項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和土地利用計劃;

(二)待復(fù)墾土地為挖摜、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大。相對集中連片，水土貴潭條件相對較好。通過復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝);

(三)地方財政具有資金配套能力和有償貴金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。對于已經(jīng)安排項目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項目申報。

第三篇：國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審暫行辦法

國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審暫行辦法

國農(nóng)辦[2011]298號

第一章總則

第一條 為了加強國家農(nóng)業(yè)綜合弄好項目評審（以下簡稱項目評審）工作，實現(xiàn)項目立項決策的科學(xué)化、規(guī)范化，根據(jù)《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理辦法》（財政部令第60號）等相關(guān)政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱項目評審是指由國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公天之驕子（以下簡稱國家農(nóng)發(fā)辦），各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室（局）（以下簡稱省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)）和國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部（黑龍江省農(nóng)墾總局、廣東省農(nóng)墾總局）、林業(yè)局、供銷總社農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)（以下簡稱中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)）組織專家或者委托具有相應(yīng)評審資質(zhì)的機構(gòu)，按規(guī)定程序?qū)ι陥罅㈨椀霓r(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目進行評議審查，并作出綜合評價的活動。

第三條 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目立項應(yīng)當(dāng)經(jīng)過評審。未經(jīng)評審的項目，不予立項。

第四條 項目評審應(yīng)當(dāng)以國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，遵循客觀公正、科學(xué)規(guī)范、擇優(yōu)選項的原則。

第五條 項目評審采取集中評議（含復(fù)議）、實地考察、咨詢答辯等形式，注重定性分析與定量分析相結(jié)合、動態(tài)分析與靜態(tài)分析相結(jié)合。

第二章 項目評審職責(zé)與權(quán)限

第六條 項目評審由國家農(nóng)發(fā)辦、省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)，依據(jù)各自的職責(zé)與權(quán)限分別組織實施。

省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)設(shè)立評審機構(gòu)的，由評審機構(gòu)組織項目評審；未設(shè)立評審機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)落實專職人員組織項目評審，或者委托具有相應(yīng)評審資質(zhì)的機構(gòu)承擔(dān)項目評審。

第七條 國家農(nóng)發(fā)辦、省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別履行如下職責(zé)：

（一）國家農(nóng)發(fā)辦負責(zé)制定全國農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審有關(guān)規(guī)章制度，建立健全國家級項目評審專家?guī)?，組織本級負責(zé)的項目評審，并對省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)組織的項目評審工作進行指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

（二）省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)按照國家農(nóng)發(fā)辦制定的項目評審有關(guān)規(guī)章制度，結(jié)合本地區(qū)或者本部門實際，制定項目評審實施細則；建立健全本級項目評審專家?guī)?；組織本級負責(zé)的項目評審；對需上報國家農(nóng)發(fā)辦評審的項目進行初步評審并提出意見；協(xié)助國家農(nóng)發(fā)辦組織評審項目的實地考察等工作。

第八條 國家農(nóng)發(fā)辦評審權(quán)限：

（一）擬新增國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)縣；

（二）高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項目；

（三）地方切塊內(nèi)中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目；

（四）其他需要國家農(nóng)發(fā)辦評審的項目。第九條 省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)評審權(quán)限：

（一）中低產(chǎn)田改造項目；

（二）生態(tài)綜合治理項目；

（三）產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營財政補助項目；

（四）報國家農(nóng)發(fā)辦評審項目的初步評審；

（五）國家農(nóng)發(fā)辦委托評審的其他項目；

（六）其他需要省級農(nóng)發(fā)機構(gòu)評審的項目。第十條 中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)評審權(quán)限：

（一）中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項目、水土保持項目、土地復(fù)墾項目、林業(yè)生態(tài)示范項目和良種繁育項目；

（二）優(yōu)勢特色示范項目、名優(yōu)經(jīng)濟林示范項目和新型合作示范項目；

（三）其他需要中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)評審的項目。第十一條 省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將本級評審項目的評審意見上報國家農(nóng)發(fā)辦，國家農(nóng)發(fā)辦按照一定比例進行抽查。第三章 項目評審內(nèi)容

第十二條 項目評審內(nèi)容主要包括項目建設(shè)的必要性、項目申報單位的合規(guī)性、技術(shù)方案的可行性、投資方案的可靠性、效益分析的合理性，以及申報材料的規(guī)范性等方面。

（一）項目建設(shè)的必要性是指擬立項項目符合國家有關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)建設(shè)目標(biāo)，能夠合理配置和有效利用資源，促進區(qū)域經(jīng)濟與社會發(fā)展。同時符合相關(guān)規(guī)劃、市場準(zhǔn)入等方面的條件。

（二）項目申報單位的合規(guī)性是指土地治理項目單位機構(gòu)、人員狀況和制度建設(shè)等方面符合立項要求；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目的法人資格和經(jīng)營范圍、經(jīng)營機制、財務(wù)狀況、企業(yè)信譽等方面符合立項規(guī)定。

（三）技術(shù)方案的可行性是指土地治理項目規(guī)劃布局合理、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)明確、主要治理措施得當(dāng)；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目工藝流程可行、設(shè)備選型配套、技術(shù)參數(shù)科學(xué)、主體工程以及輔助工程合理。

（四）投資方案的可靠性是指投資估算準(zhǔn)確，資金投向合理，資金籌措方案可行等。

（五）效益分析的合理性是指項目建設(shè)預(yù)期的經(jīng)濟、社會、生態(tài)等效益預(yù)測客觀、合理。經(jīng)濟效益分析中，土地治理項目主要進行費用效果分析，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目主要進行財務(wù)分析。

（六）申報材料的規(guī)范性是指文本格式規(guī)范，內(nèi)容完整，附件、附表、附圖齊全等。

第十三條 國家農(nóng)發(fā)辦根據(jù)上述評審內(nèi)容，制定項目評審指標(biāo)，作為國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評審的參考依據(jù)。

第四章 項目評審程序

第十四條 項目評審程序包括評審準(zhǔn)備、集中評議（含復(fù)議）、實地考察、咨詢答辯、形成評審結(jié)論等。

（一）評審準(zhǔn)備是指評審單位針對項目特點，擬定評審方案、選擇評審專家并組織培訓(xùn)等工作。

（二）集中評議是指在專家獨立審閱項目申報材料、提出個人意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)專家組集中討論，形成評議意見。

復(fù)議是指專家組根據(jù)項目申報單位對集中評議所提問題提交補充材料的再次評議。

（三）實地考察是指評審單位組織專家對擬立項項目進行實地查勘、核實等活動。

（四）咨詢答辯是指在項目評審過程中，根據(jù)專家質(zhì)疑的問題，由項目建設(shè)等單位的相關(guān)人員進行答疑。

（五）形成評審結(jié)論是指專家組根據(jù)集中評議、實地考察等結(jié)果，對每個項目作出綜合評價，形成結(jié)論性意見以及相關(guān)建議。

第十五條 項目評審結(jié)論分為項目可行和項目不可行。

（一）項目可行是指項目建設(shè)必要性充分、項目申報單位合規(guī)、技術(shù)方案可行、投資方案可靠、預(yù)期效益合理、申報材料規(guī)范等。

（二）存在下列情形之一的項目不可行：

1、違反國家相關(guān)法律法規(guī)，或者不符合國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)以及其他相關(guān)政策的；

2、項目建設(shè)必要性不充分，或者技術(shù)方案不可行的；

3、申報材料弄虛作假的；

4、項目申報單位不符合立項條件的；

5、農(nóng)民不能從中直接受益的；

6、破壞或危害生態(tài)環(huán)境的；

7、其他不符合評審要求的。第五章 項目評審專家與管理

第十六條 評審專家是指農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作所需要的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、水產(chǎn)、經(jīng)濟、財務(wù)等專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)系統(tǒng)內(nèi)管理人員。

第十七條 評審專家應(yīng)符合以下條件：

（一）政治素質(zhì)高，職業(yè)道德好，在評審工作中能夠做到客觀公正、廉潔自律、遵紀(jì)守法。

（二）業(yè)務(wù)能力強、專業(yè)技術(shù)精，在其專業(yè)領(lǐng)域享有一定聲譽；熟悉國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)相關(guān)政策，具有較強的綜合分析能力。

（三）身體健康，原則上年齡在65周歲以下、具有副高級以上專業(yè)技術(shù)職稱，或者具有注冊會計師、注冊造價師、注冊咨詢工程師等執(zhí)業(yè)資格，或者從事相關(guān)工作滿10年以上。

第十八條 評審單位應(yīng)當(dāng)建立專家?guī)觳嵭袆討B(tài)管理。評審專家的選擇，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評審工作需要和有關(guān)規(guī)定，從專家?guī)熘须S機抽取。評審專家的確定應(yīng)當(dāng)采取回避制度。

第十九條 評審專家應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：

（一）按要求完成項目評審任務(wù)；

（二）客觀公正地提出項目評審意見，并且對評審意見負責(zé)；

（三）嚴(yán)格遵守項目評審工作紀(jì)律以及其他相關(guān)規(guī)定。第二十條 評審專家不認真履行職責(zé)或者違反有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，采取解聘、向所在單位通報、追究相關(guān)法律責(zé)任等方式進行處理。

第六章 項目評審工作保障

第二十一條 各級農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強項目評審工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，充實項目評審管理人員，加強評審專家隊伍建設(shè)，制定項目評審管理制度，為項目評審工作提供保障。

第二十二條 地方財政部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，在事業(yè)經(jīng)費中，安排與項目評審工作相適應(yīng)的評審經(jīng)費，保障項目評審工作順利開展。

第二十三條 評審單位和工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅工作紀(jì)律，在項目評審過程中不得向?qū)＜姨岢鰞A向性意見，影響專家的評審結(jié)論。如有違反，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第二十四條 國家農(nóng)發(fā)辦應(yīng)當(dāng)將項目評審工作納入工作績效評價及綜合檢查范圍。省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將項目評審納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作績效評價體系，不斷提高評審工作質(zhì)量和管理水平。

附則

第二十五條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營貸款貼息項目的審核組織工作可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條 省級和中央有關(guān)部門農(nóng)發(fā)機構(gòu)可以依據(jù)本辦法制定實施細則，并報國家農(nóng)發(fā)辦備案。

第二十七條 本辦法自2012年2月1日起施行。《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目評估辦法》（國農(nóng)辦[2006]26號）同時廢止。

第四篇：湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級專項資金和項目管理暫行辦法

湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)省級專項資金和項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實省委、省政府關(guān)于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的決策部署和政策措施，提高省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金和項目科學(xué)化、規(guī)范化、制度化管理水平，確保資金安全運行和有效使用，確保項目順利實施，參照國家和省現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金是指省委、省政府為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展階段性戰(zhàn)略目標(biāo)，在省級財政預(yù)算中安排專項用于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的資金。設(shè)立省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金和項目是省委、省政府支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一，是對國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的重要補充。

第三條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項項目包括土地治理項目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目兩大類。項目實行備案制管理，堅持按項目計劃組織建設(shè)、按項目計劃管理資金。財政專項資金實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ煤涂h級報賬制管理原則。

第二章 項目管理

第四條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目既要科學(xué)規(guī)劃立項，又要便于操作、節(jié)約成本，最大限度發(fā)揮項目資金使用效益，具體應(yīng)遵循以下原則：

1、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。

2、突出特色、兼顧一般。

3、擇優(yōu)立項、注重實效。

4、規(guī)范管理、防范風(fēng)險。

第五條 土地治理項目以中低產(chǎn)田改造項目為重點，堅持田水路林山綜合治理，水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目把增加農(nóng)民收入作為根本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，突出地方特色，重點扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)和成長中的中小型龍頭企業(yè)，培育和發(fā)展項目縣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進項目區(qū)農(nóng)民增收致富。

第六條 土地治理項目要有明確的區(qū)域范圍，應(yīng)按流域或灌區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，水源有保證、無污染，防洪有保障、排水有出路。原則上單個項目區(qū)面積不低于1000畝，可由2—3個相對集中連片地塊組成。土地治理項目畝平財政投資標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目丘陵山區(qū)的財政資金投資標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)。

第七條 產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目采用財政補助形式扶持。重點扶持項目區(qū)域內(nèi)具有地方特色、資源優(yōu)勢明顯、帶動農(nóng)民增收致富能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作組織。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)立項應(yīng)符合的條件：在工商部門登記注冊、具有獨立的企業(yè)法人資格；企業(yè)

投產(chǎn)且正常運行一年以上，上一未出現(xiàn)虧損；企業(yè)凈資產(chǎn)不低于所申請財政資金總額的50％、具備一定生產(chǎn)規(guī)模；經(jīng)營管理能力強、財務(wù)狀況良好、項目發(fā)展前景好、市場競爭力明顯，資產(chǎn)負債率不高于70％；企業(yè)及法人代表信譽度高、與當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地或農(nóng)民建立了緊密利益聯(lián)結(jié)關(guān)系；農(nóng)民專業(yè)合作組織立項應(yīng)符合的條件：在工商部門登記注冊、取得獨立的企業(yè)法人資格；投產(chǎn)且正常運行一年以上，上一末出現(xiàn)虧損；有30名以上的農(nóng)民成員，成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；以產(chǎn)品和服務(wù)為紐帶、農(nóng)民自發(fā)組織；經(jīng)營狀態(tài)良好，資產(chǎn)總規(guī)模不低于申請的財政資金總額；產(chǎn)權(quán)明晰、機制合理、章程規(guī)范、制度完善；財務(wù)規(guī)范、獨立核算、盈余返還。嚴(yán)格限制的項目包括：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關(guān)野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目，以及對環(huán)境有明顯污染的項目。

第八條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目實行縣級自定、市級審核、省級備案制管理。各項目縣可單獨確定土地治理項目或者產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目，亦可兩者兼選。但產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目資金安排總額不得超過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目投資總額的50％。項目上報文本(項目實施方案，下同)按當(dāng)年國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目申報的有關(guān)要求編制。市(州)農(nóng)發(fā)辦負責(zé)將審核通過的項目上報文本在規(guī)定時間內(nèi)集中報省農(nóng)發(fā)辦備案確認。對不符合立項備案條件的項目，項目縣農(nóng)發(fā)辦須重新選項后逐級報省農(nóng)發(fā)辦重新備案確認。項目一經(jīng)備案確認，不得擅自調(diào)整或變更，確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定和程序報省農(nóng)發(fā)辦重新備案。省財政廳將根據(jù)正式備案的項目計劃下達省級財政專項資金。

第九條 市(州)農(nóng)發(fā)辦應(yīng)在每年4月底之前向省農(nóng)發(fā)辦備案當(dāng)年省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，項目建設(shè)期為1年。

第十條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目應(yīng)當(dāng)推行項目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。具體操作辦法參照國家和省農(nóng)發(fā)辦有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 項目竣工驗收后，應(yīng)當(dāng)及時辦理移交手續(xù)，落實管護主體，明確管護責(zé)任。

第三章 資金管理

第十二條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目總投資由財政資金和自籌資金組成。財政資金由省級財政預(yù)算在每年省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金中安排，鼓勵市(州)及項目縣根據(jù)自身財力狀況安排財政資金配套。土地治理項目自籌資金包括農(nóng)村集體和農(nóng)民投工投勞折資，自籌比例原則上不低于財政資金的6％；產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目自籌資金不低于所扶持的財政補助資金。

第十三條 為加強縣級農(nóng)發(fā)辦對項目的監(jiān)督管理力度，保障項目竣工驗收等工作的順利開展，由各項目縣農(nóng)發(fā)辦每年按分配的省級財政專項用于土地治理的資金的2．5％統(tǒng)一提取項目管理費，用于土地治理項目管理工作中的各項支出。若有結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

第十四條 用于省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目財政資金使用

范圍：

l、水利措施?？値烊菰?000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建；總裝機容量在5000KW以下的機電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設(shè)備；新打、修復(fù)機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設(shè)備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備等。

2、農(nóng)業(yè)措施。改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設(shè)備、機械平整土地的施工；修建農(nóng)田機耕路所需沙石料、水泥、瀝青；當(dāng)?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地配套設(shè)施建設(shè)等。

3、林業(yè)措施。營造農(nóng)田防護林、防風(fēng)固沙林、水源涵養(yǎng)林、水上保持林等所需的苗木購臵(或苗圃建設(shè))及工程設(shè)施等。

4、科技措施。推廣優(yōu)良品種和先進實用技術(shù)所需的小型儀器設(shè)備及示范和培訓(xùn)等。對項目區(qū)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地農(nóng)戶購買的良種、種苗、生物農(nóng)藥和肥料可按不超過購買價格的60％進行補貼，但不得以現(xiàn)金方式發(fā)放補貼。

土地治理項目工程管護費和工程監(jiān)理費的提取和使用參照國家和省農(nóng)發(fā)辦相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金用于扶持單個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的財政補助資金一般應(yīng)不低于50萬元，最高不超過200萬元；用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作社項目的財政補助資金一般應(yīng)不低于20萬元、不高于80萬元。財政補助資金使用范圍：

l、種植基地項目：經(jīng)濟林及設(shè)施農(nóng)業(yè)種植基地所需的灌排設(shè)施、土地平整、農(nóng)用道路、輸變電設(shè)備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

2、養(yǎng)殖基地項目：基礎(chǔ)設(shè)施，疫病防疫設(shè)施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設(shè)施，質(zhì)量檢測設(shè)施，新品種、新技術(shù)的引進、示范及培訓(xùn)等。

3、農(nóng)產(chǎn)品加工項目： 生產(chǎn)車間、加工設(shè)備及配套的供水、供電、道路設(shè)施，質(zhì)量檢驗設(shè)施，廢棄物處理等環(huán)保設(shè)施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設(shè)施，引進新品種、新技術(shù)，對農(nóng)戶進行培訓(xùn)等。

4、流通設(shè)施項目：農(nóng)副產(chǎn)品市場信息平臺設(shè)施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設(shè)施，產(chǎn)品質(zhì)量檢測設(shè)施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設(shè)施，廢棄物配套處理設(shè)施等。

第十六條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金堅持按項目計劃管理資金，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴(yán)格按照備案的項目計劃管理資金，按照農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財務(wù)．會計制度進行核算。資金使用和報賬應(yīng)當(dāng)與項目實施計劃一致，對于不按規(guī)定用途使用資金的，縣級農(nóng)發(fā)辦不予報賬；縣級農(nóng)發(fā)辦違規(guī)報賬，造成財政資金被擠占挪用的，按被擠占挪用資金數(shù)額的一至三倍扣減其下一財政資金指標(biāo)。

第十七條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金由項目縣財政局農(nóng)發(fā)辦實行專賬專戶管理?？h財政局和農(nóng)發(fā)辦要按項目計劃積極籌集資金，按規(guī)定時間確保資金全額到位，按項目計劃和施工進度及時足額撥付資金。土地治理項目在工程實施過程中可先預(yù)付不超過合同價款30％的預(yù)付工程款，工程完工結(jié)算時應(yīng)按工程結(jié)算總額10％的比例預(yù)留

工程質(zhì)量保證金，待工程運行一年后無質(zhì)量問題再撥付工程質(zhì)量保證金。產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目在項目建設(shè)單位自籌資金落實到位，項目建設(shè)進度過半的前提下，可由項目建設(shè)單位提出申請，縣級農(nóng)發(fā)辦經(jīng)現(xiàn)場核查確認后，先行撥付30％－50％的財政資金，其余財政補助資金待項目竣工驗收合格，并辦理相關(guān)報賬手續(xù)后全部撥付。

第十八條 省級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項資金實行縣級報賬制管理。項目實施單位要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和手續(xù)報賬，報賬資金實行國庫集中支付，嚴(yán)格控制現(xiàn)金支出，嚴(yán)禁白條入賬。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 項目縣農(nóng)發(fā)辦及所在市（州）農(nóng)產(chǎn)辦要加強項目實施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程建設(shè)進度、工程質(zhì)量和資金使用效益。

第二十條 省農(nóng)發(fā)辦按照《國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作質(zhì)量考評辦法(試行)》(國農(nóng)辦［2007］41號)和《湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收暫行辦法》(鄂農(nóng)辦發(fā)［2006］54號)的有關(guān)規(guī)定，每年組織對上項目實施情況進行驗收考評，并作出綜合評價。項目縣農(nóng)發(fā)辦和項目實施單位應(yīng)做好項目竣工驗收前的準(zhǔn)備工作，市(州)農(nóng)發(fā)辦負責(zé)進行督導(dǎo)。省農(nóng)發(fā)辦對驗收考評情況予以通報，對查出的問題要求限期整改。按照獎優(yōu)罰劣的原則，考評結(jié)果作為下一財政資金分配“綜合因素法”中工作質(zhì)量因素的依據(jù)加以運用。

第二十一條 對存在嚴(yán)重違規(guī)違紀(jì)問題的，省財政廳根據(jù)《財政

違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院第247號令)和《農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法》(財發(fā)［2011］7號)等規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《湖北省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)脫貧奔小康資金和項目管理暫行辦法》同時廢止。

第二十三條 本辦法由省財政廳負責(zé)解釋。

第五篇：農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目管理暫行辦法

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目管理暫行辦法

(國土資源部國土資發(fā)(2000)414號文印發(fā)）

一、總則

第一條 為加強和規(guī)范農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目管理，根據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室<國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理暫行辦法》、幗家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)部門項目管理試行辦法)和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地復(fù)墾項目(以下簡稱“項目”)，是指國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室(以下簡稱“國家農(nóng)發(fā)辦”)用中央財政資金扶持，由國土資源部組織實施，對因各項生產(chǎn)建設(shè)造成挖損、塌陷、壓占等破壞的土地進行復(fù)墾的項目。

第三條 項目管理遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和資金管理確定的以下基本原則：

(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點，規(guī)模建設(shè)，注重效益；

(二)按項目管理、按立項條件擇憂選擇；

(三)實行“國家引導(dǎo)、配套投入、民辦公助、滾動開發(fā)”的投入機制；

(四)按項目確定資金，集中投入．不留缺口，獎優(yōu)罰劣。

第四條 項目建設(shè)遵循國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)方針、政策；堅持復(fù)墾利用被破壞土地，增加耕地和農(nóng)用地，促進土地資源可持續(xù)利用。因地制宜，綜合治理，工程措施和生物措施相結(jié)合，農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益相統(tǒng)一。

第五條 項目管理實行統(tǒng)一組織，分級管理。在國家農(nóng)發(fā)辦的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，國土資源部負責(zé)項目評估論證、立項審查、項目實施計劃下達、項目終驗等。省級土地行政主管部門負責(zé)組織項目申報、項目實施計劃編制、項目實施、資金使用監(jiān)督檢查、項目初驗等。

二、項目申報

第六條 國家實行項目申報與立項。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)被破壞土地資源狀況，負責(zé)組織項目申報。

第七條 項目申報單位為縣(市，區(qū))土地行政主管部門：申報的項目須經(jīng)地(市)級土地行政主管部門簽署意見，省(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門審核同意后，由宵(自治區(qū)，直轄市)土地行政主管部門集中報國土資源部，每年項目集中報國土資源部時間為6月1日至6月30日。

第八條 申報項目應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃和土地利用計劃；

(二)待復(fù)墾土地為挖摜、塌陷、壓占等造成破壞的土地，面積較大．相對集中連片，水土貴潭條件相對較好。通過復(fù)墾，能有效增加農(nóng)用地特別是耕地面積。項目規(guī)劃建設(shè)面積原則上不小于200公頃(3000畝)；

(三)地方財政具有資金配套能力和有償貴金償還能力。當(dāng)?shù)卣腿罕娡恋貜?fù)墾積極性較高。對于已經(jīng)安排項目建設(shè)的縣(市、區(qū))，在申報條件符合上述要求的前提下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織項目申報。

第九條 省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申報項目時．應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

(一)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門申請立項報告；

(二)項目可行性研究報告與評估論證意見；

(三)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門出具的項目符合土地利用總體規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃的審核意見；

(四)項目土地登記情況一覽裹及項目標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀田、項目規(guī)劃圖與項目位置田；

(五)其它有關(guān)材料(如有關(guān)影像資料等)。項目可行性研究報告主要內(nèi)容包括：項目區(qū)背景情況(包括自然、仕會、經(jīng)濟狀況)；項目區(qū)被破壞土地與權(quán)屬狀況；項目區(qū)水土資源與環(huán)境評價；項目建設(shè)范禹、規(guī)模；項目建設(shè)工程量與主要工程、生物措施；土地權(quán)屬調(diào)整方案；投資概算及籌資方案；綜合效益評價；組織實施措施等。申報材料一式兩份。

三、立項審查與項目實施計劃下達搞十條 國土資源部對申報項目進行審查，符合規(guī)定要求的，納入部項目庫。其中．對項目規(guī)劃律設(shè)面積在600公頃(9000畝)以上的，由國土資源部組織項目立項評估論證。

第十一條 國土資源部根據(jù)國家農(nóng)發(fā)辦下達的中央財政資金項目投資汁劃控制指標(biāo)．在部項目庫中選擇項目，井征求有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門意見后，確定立項項目，編制項目投資計劃方案。對于已經(jīng)安排項目建設(shè)的縣(市、區(qū))的項目，在項目申報符合要求與項目中期檢查合格的前提下．予以優(yōu)先立項。項目投資汁劃方案報國家農(nóng)發(fā)辦，經(jīng)認定后，國土資源部向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門下 達中央財政資金項目投資計劃，通知組織編制項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?與項目實施計劃；國家農(nóng)發(fā)辦向有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財政部門下達國土資源部土地復(fù)墾項目中央財政投資控制指標(biāo)．井通知落實地方財政配套資金。

第十二條 項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?與項目實施計劃由項目申報單位編制，井逐級(匯總)上報至省級土地行政主管部門。省級土地行政主管部門負責(zé)對項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?

進行審定；對項目實施計劃進行審核、匯總。項目實施計劃經(jīng)審校、匯總后，由省級土地行政主管部門集中報國土資潭部，井抄報國家農(nóng)發(fā)辦。

上報(抄報)材料一式兩份。每年上報(抄報)材料時間截止日期為10月31日。

第十三條 國土資源部在省伯治區(qū)、直轄市)上報碉目實施計劃基礎(chǔ)上，匯總編制全國項目實施計劃，于11月30日前報國家農(nóng)發(fā)辦。全國項目實施計劃經(jīng)國家農(nóng)發(fā)辦審核批復(fù)后，由國土赍潭部會同國家農(nóng)發(fā)辦共同下達給有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門，抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)財政部門。經(jīng)審核批復(fù)的全國項目實施計劃予以公告。

第十四條 項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?的主要內(nèi)容包括：項目總體設(shè)計，主要工程設(shè)計，配套設(shè)施設(shè)計．施工機械、設(shè)備購置計劃，主要工程概算等。

第十五條 項目實施計劃的主要內(nèi)容包括：

(一)項目實施計劃表(表格樣式由國家農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一制定)；

(二)計劃編制說明書。包括項目區(qū)基本情況，項目總投資規(guī)模及資金來潭構(gòu)成，項目區(qū)涉及的地(市)、縣(市、區(qū))數(shù)及項目區(qū)范圍(鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村)，復(fù)墾任務(wù)及畝投資情況，主要單頃工程安排情況．預(yù)期效益目標(biāo)，項目實施主要措施等；

(三)附件。包括省(自治區(qū)、直轄市)財政部門出具地方財政配套資金和按期足額償還中央財政有償資金的承諾書；農(nóng)業(yè)銀行(經(jīng)辦銀行)提供項目貸款的證明；項目實施計劃編制的軟盤數(shù)據(jù)；其他有關(guān)資料等。

(四)、資金籌措、使用與管理

第十六條 項目建設(shè)資金包括中央財政資金、地方財政配套資金、單位集體和農(nóng)民群眾自籌資金及其他資金。地方財政配套資金原則上按與中央財政資金1：1的比例進行配套，其中，省級財政配套賢金占70％，地(市)、縣級財政配套資金占30％。地方財政配套資金應(yīng)列入本級財政預(yù)算，確保賢金及時足額到位，?？顚Ｓ?。單位集體、農(nóng)民群眾自籌資金(包括現(xiàn)金和實物折資)和投勞折資應(yīng)分別達到中央財政資金投入的5{)％。

第十七條 中央財政資金、地方財政配套資金、自籌資金用于土地復(fù)墾工程，不得用于多種經(jīng)營項目。

資金使用范圍主要包括：土地平整；修建排灌渠系及配套建筑物；修建或新打機電井及配套的機、粟和10kv(含)以下的轄變電設(shè)備；新建、修建、改造總裝機在5000kw(含)以下泵站及35kw(含)以下配套精變電工程；發(fā)履節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設(shè)備；修建田間機耕路；改良土壤；購置農(nóng)業(yè)機械及配套農(nóng)機具、小型儀器設(shè)備；營造農(nóng)田防護林、水源涵養(yǎng)林、水土保持林；科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)和項目前期工作費等。項目前期工作費技財政投資的2％提取，井在地方財政配套資金中列支。由負責(zé)項目前期工作的單位提取，用于項目可行性研究、評估論證、規(guī)劃設(shè)計、計劃編制等。

第十八條 中央財政資金采取無償與有償相結(jié)合的方式投入，其無償與有償?shù)谋壤秊?0％：30％。無償資金通過財政部門逐級撥付，有償資金通過財政部門逐級承借．統(tǒng)借統(tǒng)還。中央財政資金有償投入部分自借款合同生效之日起，第4年開始償還，每年償還25％，第7年還清。地方財政配套資金的使用方式，依照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 項目資金應(yīng)傲到專人管理、專帳核算，保證專款專用，嚴(yán)禁挪用、截留和抵扣。具體管理監(jiān)督辦法按照國家農(nóng)發(fā)辦<國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目和密金管理暫行辦法)規(guī)定執(zhí)行。

五、項目實施管理

第二十條 項目建設(shè)期限為一年。項目申報單位應(yīng)按期組織完成項目實施計劃，項目工程質(zhì)量應(yīng)達到項目規(guī)劃設(shè)計的標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求。項目實施計劃一經(jīng)下達，原則上不得調(diào)整。因特殊原因確需調(diào)整的．須報原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

第二十一條 頃目實施應(yīng)實行項目法人責(zé)任制、合同制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制。項目的主要單項工程和主要設(shè)備、材料的采購實行公開招標(biāo)。

第二十二條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)審定的項目規(guī)劃設(shè)計進行施工建設(shè)，不得擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。

第二十三條 國土資源部組織開展項目實施中期檢查，檢查合格的，作為下一項目所在縣(市、區(qū))繼續(xù)立項的依據(jù)；中期檢查不合格的，責(zé)令改正。各級土地行政主管部門應(yīng)建立健全項目管理制度，加強項目實施中的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，及時研究解決項目實施中存在的問題。有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門應(yīng)在每年2月29日前，將上一項引十劃完成情況報國土資源部。

第二十四條 項目實施前應(yīng)明確土地權(quán)屑關(guān)系．項目 實施過程中一般不作權(quán)屬調(diào)整；項目竣工后，項目申報單位應(yīng)按照可行性研究報告中土地權(quán)屬調(diào)整方案及時進行土地權(quán)屬調(diào)整、變更調(diào)查和登記發(fā)證工作。同時，明確項目運行臂護主體，建立健全管護制度，確保工程正常運行和長期發(fā)揮效益。

六、竣工驗收與成果管理

第二十五條 項目竣工后，土地行政主管部門應(yīng)依據(jù)國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)方針政策、有關(guān)規(guī)章制度和項目規(guī)劃設(shè)計(或?qū)嵤┓桨?、項目實施汁劃等及時進行項目驗收。

項目驗收內(nèi)容主要包括：

(一)項目建設(shè)任務(wù)與主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況；

(二)主要工程數(shù)量和質(zhì)量章設(shè)情況；

(三)資金到位、使用和有償資金償還落實情況；

(四)土地使用與土地權(quán)屬管理情況；

(五)項目工程運行管護制度和文檔管理情況等。

第二十六條 項目驗收采取自下而上方式進行。

(一)自驗。項目竣工后，縣(市、區(qū))或和地(市)土地行政主管部門組織開展自驗；自駿完成后，向省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提出驗收申請，并將自驗情況和有關(guān)材料一井上報。

(二)初驗。省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門在接到驗收申請后，及時組織驗收組，對自驗成果進行初驗。在省(自治區(qū)、直塘市)范圍內(nèi)，所有項目初驗合格后，將所有項目的建設(shè)與韌驗情況進行匯總，報國土資源部井申請項目驗收。

(三)終驗。國土資源部根據(jù)省(自治區(qū)、直轄市)初驗情況，組織進行項目終驗。

第二十七條 國土資源部對全國項目全面驗收合格后，形成驗收報告報國家農(nóng)發(fā)辦，并申請國家農(nóng)發(fā)辦抽查。抽查合格后，由國家農(nóng)發(fā)辦發(fā)給項目驗收合格證書。對抽查不合格的，限期補建和糾正。逾期仍未補建和糾正的，停止安排項目所在縣(市、區(qū))項目建設(shè)。

第二十八條 國土資源部或國家農(nóng)發(fā)辦驗收時，地方有關(guān)土地行政主管部門應(yīng)提供所需材料。

一、省(自治區(qū)、直轄市)土地行政主管部門提供的材料：

(一)申請驗收報告與項目初驗情況；

(二)項目建設(shè)工作報告；

(三)財政資金到位、使用、管理情況報告；

(四)資金審計報告；

(五)項目計劃批復(fù)文件和資金撥借文件；

(六)驗收統(tǒng)計表；

(七)其他有關(guān)材料。

二、縣(市、區(qū))土地行政主管部門除提供前款相應(yīng)材料外，還需提供以下材料：

(一)項目區(qū)標(biāo)準(zhǔn)分幅土地利用現(xiàn)狀圖、項目區(qū)位置田、項目規(guī)劃設(shè)計圖和竣工圖；

(二)農(nóng)民群眾自籌資金帳日及投工投勞統(tǒng)計；

(三)中央財政有償資金借款合同。

第二十九條 項目竣工驗收合格后新增耕地應(yīng)嚴(yán)格加以保護，并不斷提高耕地質(zhì)量，符合條件的，及時劃人基本農(nóng)田保護區(qū)。

第三十條 項目申報單位應(yīng)做好項目成果有關(guān)檔案管理工作，從項目申報到實施、驗收通過的有關(guān)文件、圖表、影儀等資料應(yīng)收集整理，立卷歸檔，妥善保管。

七、附則

第三十一條 本辦法由國土資源部負責(zé)解釋。

第三十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。