第一篇：關(guān)于嚴(yán)厲打擊保健食品化妝品非法添加行為的通知

關(guān)于嚴(yán)厲打擊保健食品化妝品非法添加行為的通知

國(guó)食藥監(jiān)稽[2011]223號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理局：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào)）精神，按照國(guó)家食品藥品監(jiān)管局打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)整治工作會(huì)議的部署，現(xiàn)就嚴(yán)厲打擊保健食品、化妝品非法添加行為有關(guān)工作通知如下：

一、工作內(nèi)容

（一）加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要組織開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有保健食品、化妝品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)委托加工、原料輔料購(gòu)入使用、生產(chǎn)工藝流程等，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)加工中可能出現(xiàn)的非法添加行為進(jìn)行排查。各地食品藥品監(jiān)管部門要開展對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品、化妝品批發(fā)市場(chǎng)和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、商場(chǎng)、超市等保健食品、化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)企業(yè)是否建立進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度，是否按要求審驗(yàn)供貨商的經(jīng)營(yíng)資格、驗(yàn)明產(chǎn)品合格證明和產(chǎn)品標(biāo)識(shí)，是否建立產(chǎn)品進(jìn)貨臺(tái)賬并如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。

（二）加大重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)抽驗(yàn)力度。各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要加大對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的抽驗(yàn)力度，重點(diǎn)對(duì)宣稱改善睡眠、輔助降血糖、緩解體力疲勞、減肥等功能的保健食品，宣稱美白、祛痘、去皺、抗衰老功能的護(hù)膚產(chǎn)品，祛斑、育發(fā)、染發(fā)等特殊用途化妝品，以及洗浴類產(chǎn)品等進(jìn)行抽驗(yàn)（詳見附件1、2）。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要針對(duì)本轄區(qū)實(shí)際情況，組織開展補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目的研究工作，以補(bǔ)充方法和項(xiàng)目的結(jié)果作為認(rèn)定質(zhì)量依據(jù)的，需報(bào)請(qǐng)國(guó)家食品藥品監(jiān)管局批準(zhǔn)。

（三）依法嚴(yán)肅查處違法行為。各地食品藥品監(jiān)管部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊保健食品、化妝品非法添加行為。對(duì)不按照規(guī)定落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索票索證、票據(jù)保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售含非法添加物的保健食品和化妝品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)生產(chǎn)非法添加產(chǎn)品的，一律吊銷相關(guān)許可證照，依法沒收其違法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品；對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的其他不按照法定條件、要求從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生產(chǎn)、銷售不符合法定要求產(chǎn)品的，一律依法予以嚴(yán)肅查處；對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，要進(jìn)一步拓寬舉報(bào)渠道，公示舉報(bào)方式，及時(shí)分析舉報(bào)線索，加強(qiáng)追蹤調(diào)查，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的作用。

（四）加大宣傳報(bào)道和曝光力度。各地食品藥品監(jiān)管部門要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論引導(dǎo)作用，主動(dòng)宣傳嚴(yán)厲打擊非法添加行為工作的舉措、進(jìn)展和成效，營(yíng)造更加有利的監(jiān)督執(zhí)法環(huán)境，將打擊非法添加工作不斷推向深入。對(duì)非法添加行為要查處一批，曝光一批，始終保持高壓態(tài)勢(shì)，有力震懾違法分子。

二、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地食品藥品監(jiān)管部門要充分認(rèn)識(shí)打擊非法添加工作的重要意義，把打擊非法添加作為今年保健食品和化妝品監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，進(jìn)一步推動(dòng)保健食品、化妝品監(jiān)管各項(xiàng)工作深入開展，堅(jiān)決維護(hù)公眾健康及合法權(quán)益。要強(qiáng)化對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地實(shí)際，認(rèn)真制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)，強(qiáng)化工作措施，層層落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

（二）加強(qiáng)協(xié)查，完善機(jī)制。各省（區(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)案件協(xié)查力度，完善相關(guān)工作機(jī)制。在監(jiān)督檢查和抽驗(yàn)中發(fā)現(xiàn)非法添加產(chǎn)品涉及轄區(qū)外生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的，要組織做好調(diào)查工作，查清產(chǎn)品的來(lái)源、去向、數(shù)量等，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)食品藥品監(jiān)管部門進(jìn)行協(xié)查，接到協(xié)查要求的食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)認(rèn)真組織做好協(xié)查工作，及時(shí)反饋協(xié)查結(jié)果。涉及假冒產(chǎn)品的，協(xié)查結(jié)果同時(shí)抄送國(guó)家食品藥品監(jiān)管局。

（三）突出重點(diǎn)，加大督查督辦力度。各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)抽查，其中生產(chǎn)企業(yè)抽查覆蓋率不低于30%，抽查經(jīng)營(yíng)企業(yè)覆蓋的地（市）不低于本轄區(qū)內(nèi)地（市）數(shù)的10%。國(guó)家食品藥品監(jiān)管局將根據(jù)各地檢查和抽驗(yàn)工作情況，組織開展對(duì)保健食品、化妝品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的隨機(jī)檢查抽驗(yàn)，評(píng)估各地工作落實(shí)情況，并對(duì)涉及范圍廣、社會(huì)影響大的重點(diǎn)案件進(jìn)行督查督辦。

（四）及時(shí)總結(jié)，加強(qiáng)信息報(bào)送。各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)管部門要及時(shí)總結(jié)本轄區(qū)工作的進(jìn)展情況，包括采取的措施、取得的成效、案件查處情況、社情民意和輿論反應(yīng)等，并將有關(guān)信息及時(shí)報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，每?jī)芍軕?yīng)至少報(bào)送1期工作簡(jiǎn)報(bào)，重要情況及時(shí)報(bào)告。工作相關(guān)數(shù)據(jù)（格式見附件3）紙質(zhì)版應(yīng)在每月30日之前報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)管局，請(qǐng)同時(shí)報(bào)送電子版，電子表格可在國(guó)家食品藥品監(jiān)管局系統(tǒng)專網(wǎng)或稽查業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)下載。

聯(lián)系人：卜治溢

電 話：010—88331340 傳 真：010—88388532 郵 箱：buzy@sda.gov.cn 附件：1.保健食品中易非法添加的物質(zhì)、組分及檢測(cè)依據(jù)（第一批）

2.化妝品中易非法添加的物質(zhì)、組分及檢測(cè)依據(jù)（第一批）

3.保健食品化妝品非法添加檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

二○一一年五月二十五日

附件1：

保健食品中易非法添加的物質(zhì)、組分及檢測(cè)依據(jù)（第一批）序易非法添易非法添加的物質(zhì)或組分名稱 檢測(cè)依據(jù) 號(hào) 加的保健食品產(chǎn)品類別 宣稱改善艾司唑侖、奧沙西泮、阿普唑睡眠功能侖、巴比妥、苯巴比妥、地西產(chǎn)品 泮、勞拉西泮、氯氮卓、氯硝西泮、咪噠唑侖、三唑侖、司可巴比妥、硝西泮、異戊巴比妥 宣稱輔助二甲雙胍、苯乙雙胍、吡格列降血糖功酮、格列本脲、格列吡嗪、格能產(chǎn)品

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品檢驗(yàn)補(bǔ)充檢驗(yàn)方國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品檢驗(yàn)補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目批準(zhǔn)件2009024 列喹酮、格列美脲、格列齊特、法和檢驗(yàn)項(xiàng)目批準(zhǔn)件瑞格列奈

2009029

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局藥品檢驗(yàn)補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目批準(zhǔn)件2009030 3 宣稱緩解伐地那非、西地那非、他達(dá)拉體力疲勞非 功能產(chǎn)品 宣稱減肥西布曲明、芬氟拉明、麻黃堿 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理功能產(chǎn)品

局藥品檢驗(yàn)補(bǔ)充檢驗(yàn)方法和檢驗(yàn)項(xiàng)目批準(zhǔn)件 2006004

附件2：

化妝品中易非法添加的物質(zhì)、組分及檢測(cè)依據(jù)（第一批）易非法添加易非法添加的序的化妝品產(chǎn)禁用物質(zhì)或組號(hào)

品類別 1 2 3 4 祛斑類、分名稱 氯化氨基汞

《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）檢測(cè)依據(jù)

宣稱美白功氫醌

能的護(hù)膚類鉛及其化合物 《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）產(chǎn)品 宣稱美白功

苯酚

《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）《關(guān)于印發(fā)化妝品中丙烯酰胺等禁用物質(zhì)或限用物質(zhì)檢測(cè)方法的通知》（國(guó)食藥監(jiān)許〔2011〕96號(hào)）

甲硝唑 氯霉素等抗生

《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）

宣稱祛痘功素 能的護(hù)膚類

《化妝品中四十一種糖皮質(zhì)激素

糖皮質(zhì)激素

產(chǎn)品 的測(cè)定》（GB/T24800.2-2009）《化妝品中二十一種磺胺的測(cè)定》

磺胺

（GB/T24800.6-2009）

《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）5 能的護(hù)膚類丙烯酰胺 產(chǎn)品 7 8 9 10 宣稱去皺、性激素 抗衰老功能的護(hù)膚類產(chǎn)品 11

氮芥及其鹽類 《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）

《關(guān)于印發(fā)化妝品中米諾地爾檢育發(fā)類產(chǎn)品 米諾地爾及其12

鹽和衍生物

監(jiān)許〔2010〕340號(hào)）

間苯二胺及其13 染發(fā)類產(chǎn)品

鹽類

宣稱去屑功14 能的發(fā)用產(chǎn)酮康唑

品

《關(guān)于印發(fā)化妝品中丙烯酰胺等指甲油類產(chǎn)鄰苯二甲酸酯、禁用物質(zhì)或限用物質(zhì)檢測(cè)方法的15 品

甲醇

通知》（國(guó)食藥監(jiān)許〔2011〕96號(hào)）；《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）《關(guān)于提供粉狀化妝品及其原料爽身粉、痱16 子粉類產(chǎn)品

（食藥監(jiān)辦許函〔2009〕136號(hào)）

附件3：

石棉

中石棉測(cè)定方法（暫定）的通知》《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）《化妝品衛(wèi)生規(guī)范》（2007年版）測(cè)方法（暫行）的通知》（國(guó)食藥保健食品化妝品非法添加檢查工作情況統(tǒng)計(jì)表

填報(bào)單位： 填報(bào)人： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日 類 別 出動(dòng)執(zhí)法人員 檢查保健食品生產(chǎn)企業(yè)

檢查化妝品生產(chǎn)企業(yè)

檢查保健食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)

檢查化妝品經(jīng)營(yíng)企業(yè)

抽驗(yàn)保健食品數(shù)量 抽驗(yàn)化妝品數(shù)量 檢出非法添加保健食品數(shù)量 檢出非法添加化妝品數(shù)量

查扣非法添加保健食品數(shù)量 查扣非法添加化妝

盒（瓶）

盒（瓶）

種次

種次 種次 種次

家

家

家

單 位 人次 家

數(shù) 量

品數(shù)量

查扣非法添加保健食品貨值 查扣非法添加化妝品貨值

責(zé)令保健食品企業(yè)停產(chǎn)停業(yè) 責(zé)令化妝品企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)

吊銷保健食品生產(chǎn)衛(wèi)生許可 吊銷化妝品生產(chǎn)衛(wèi)生許可

罰沒金額（保健食品）

罰沒金額（化妝品）萬(wàn)元 移送公安部門案件（保健食品）移送公安部門案件（化妝品）

件

件

萬(wàn)元

家

家

家

家

萬(wàn)元

萬(wàn)元

報(bào)送方式和要求：2011年6月起，每月30日前報(bào)送，郵箱：buzy@sda.gov.cn，傳真：010-88388532。

第二篇：關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán)

關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為嚴(yán) 格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的

公

告

為嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，嚴(yán)格規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加課目監(jiān)管的通知》（國(guó)辦發(fā)[20號(hào)]），現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)公告如下：

一、食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品，下同）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)人必須誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)禁使用各類非法添加物，規(guī)范使用食品添加課目，及時(shí)排查、整改食品安全隱患，確何產(chǎn)品質(zhì)量安全。

二、嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中使用添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，嚴(yán)禁在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求期對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償，并依法追究刑事責(zé)任。

三、對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律移送司法機(jī)關(guān)依法從重從快懲處。

四、嚴(yán)禁非法制國(guó)家公布的食品中可能使用的非食用物質(zhì)、禁止在飲料和飲用水中使用的物質(zhì)；生產(chǎn)單位必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上注明“嚴(yán)禁用于食品和飲料加工”，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，嚴(yán)禁向食品和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。

五、嚴(yán)禁生產(chǎn)、銷售、使用不符合食品安全國(guó)有標(biāo)準(zhǔn)的食品添加課目，嚴(yán)禁違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)超范圍、超限量使用食品添加劑。違反上述規(guī)定的，一律依法予以處罰；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)懲處。

六、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定落實(shí)相關(guān)記錄、查驗(yàn)制度。對(duì)記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或者未索證索票、票證保留不完備的，一律停止相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令立即停產(chǎn)、停業(yè)。對(duì)上述違法行為，同時(shí)依法予以其他相應(yīng)處罰。

七、歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。對(duì)舉報(bào)提供的線索，有關(guān)單位應(yīng)認(rèn)真調(diào)查處理。對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格為舉報(bào)人保密，切實(shí)保證舉報(bào)人的合法權(quán)益。

特此公告

第三篇：山西省保健食品非法添加行為管理辦法(試行)

關(guān)于印發(fā)《山西省保健食品非法添加行為

管理辦法（試行）》的通知

晉食藥監(jiān)保化〔2011〕382號(hào)

各市食品藥品監(jiān)督管理局：

為加強(qiáng)保健食品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加行為，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康，省局制定了《山西省保健食品非法添加行為管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)。請(qǐng)按照本辦法的規(guī)定和要求加強(qiáng)保健食品監(jiān)管，執(zhí)行中出現(xiàn)的問題及時(shí)反饋省局。

二O一一年十二月十二日

山西省保健食品非法添加行為管理辦法（試行）

第一條 為加強(qiáng)保健食品監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊保健食品非法添加行為，規(guī)范保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》（以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》）及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（以下簡(jiǎn)稱《行政處罰法》）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》等法律相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)保健食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)保健食品非法添加行為應(yīng)按照本辦法予以處理。

國(guó)家法律法規(guī)等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱的保健食品非法添加，是指經(jīng)衛(wèi)生部或國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的保健食品在生產(chǎn)過程中，未按照批準(zhǔn)的保健食品原輔料進(jìn)行生產(chǎn)（生產(chǎn)工藝所需輔料除外），非法添加藥物、食品添加劑（非批準(zhǔn)）等其他成分的行為。

第四條 由于歷史審批原因造成保健食品批準(zhǔn)證書只標(biāo)注產(chǎn)品主要原料，而實(shí)際生產(chǎn)過程中確需加入其他輔料（包括食品添加劑）的產(chǎn)品，保健食品批準(zhǔn)證書持有者須向省食品藥品監(jiān)督管理局提交保健食品技術(shù)要求規(guī)范和曾經(jīng)備案的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行備案。

未在保健食品技術(shù)要求規(guī)范配方中出現(xiàn)的原輔料視為非法添加。

第五條 產(chǎn)品必須經(jīng)具有資質(zhì)或國(guó)家指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果表明含有非國(guó)家批準(zhǔn)配方之外的成分（除第四條規(guī)定情況之外），方可作為處理依據(jù)。

第六條 食品藥品監(jiān)督管理部門處理保健食品非法添加行為時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合的原則，督促企業(yè)自覺、規(guī)范、守法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

第七條 確有證據(jù)表明經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售非法添加保健食品的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)立即查封，責(zé)令企業(yè)停止銷售，在全省范圍通報(bào)下架，同時(shí)抄報(bào)持有者和生產(chǎn)企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

第八條

經(jīng)營(yíng)企業(yè)銷售非法添加保健食品，但按照規(guī)定落實(shí)相關(guān)進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證制度，屬生產(chǎn)企業(yè)（供應(yīng)商）在保健食品內(nèi)進(jìn)行非法添加的，責(zé)令限期整改，按照本辦法第七條予以處理，并按《食品安全法》第八十五條規(guī)定的下限予以處罰。

第九條

經(jīng)營(yíng)企業(yè)未按照規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未落實(shí)索證索票制度、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改，按照本辦法第七條予以處理，并按《食品安全法》第八十五條規(guī)定的上限予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓，直至取消其保健食品經(jīng)營(yíng)資格。

第十條

對(duì)經(jīng)營(yíng)非法添加保健食品數(shù)量大，性質(zhì)嚴(yán)重，反響強(qiáng)烈，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，按照本辦法第七條予以處理，并按《特別規(guī)定》第三條規(guī)定予以處罰。

第十一條

確有證據(jù)表明生產(chǎn)企業(yè)（包括委托生產(chǎn)企業(yè)）的保健食品存在非法添加行為的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)立即查封，責(zé)令企業(yè)停止生產(chǎn)銷售，依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)行召回。對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理。

第十二條

生產(chǎn)企業(yè)使用非法添加的原輔料，但企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)原輔料的進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證制度，并索取原輔料供應(yīng)商提供的原輔料檢驗(yàn)報(bào)告，有完整記錄，屬于原輔料生產(chǎn)企業(yè)（供應(yīng)商）進(jìn)行非法添加的，責(zé)令限期整改，按照本辦法第十一條予以處理，并按《食品安全法》第八十五條規(guī)定的下限予以處罰。

第十三條

生產(chǎn)企業(yè)使用非法添加的原輔料，未按照相關(guān)規(guī)定落實(shí)原輔料的進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證制度，未索取原輔料供應(yīng)商提供的原輔料檢驗(yàn)報(bào)告，屬于原輔料生產(chǎn)企業(yè)（供應(yīng)商）進(jìn)行非法添加的，責(zé)令限期整改，按照本辦法第十一條予以處理，并按《食品安全法》第八十五條規(guī)定的上限予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其保健食品生產(chǎn)許可證。

第十四條 生產(chǎn)企業(yè)故意非法添加的，吊銷企業(yè)生產(chǎn)許可證，并按《特別規(guī)定》第三條規(guī)定進(jìn)行處罰；并建議國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局撤銷相關(guān)產(chǎn)品的批準(zhǔn)文號(hào)。

第十五條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)發(fā)現(xiàn)的非法添加保健食品在有關(guān)媒體進(jìn)行公告。公告內(nèi)容至少應(yīng)包括：產(chǎn)品名稱、批準(zhǔn)文號(hào)、標(biāo)示生產(chǎn)企業(yè)名稱等。

第十六條

保健食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)向企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請(qǐng)，提交整改報(bào)告，切實(shí)采取措施，消除不良影響，承諾不再生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法添加保健食品，相關(guān)產(chǎn)品經(jīng)食品藥品監(jiān)督管理部門指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督檢查符合規(guī)范要求后，方可恢復(fù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。

第十七條 有下列情形之一的（含本辦法第十條、第十四條），視為《食品安全法》第八十五條情節(jié)嚴(yán)重的情形，由食品藥品監(jiān)督管理部門吊銷企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證：

（一）拒不停止生產(chǎn)非法添加產(chǎn)品的；

（二）拒不召回已售出的非法添加產(chǎn)品的；

（三）拒不停止經(jīng)營(yíng)非法添加產(chǎn)品的;

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；

（五）恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，再次發(fā)現(xiàn)非法添加行為的；

（六）毀滅有關(guān)證據(jù)，或拒絕按照有關(guān)要求采取控制措施，造成嚴(yán)重后果的；

（七）對(duì)人體健康造成危害，形成社會(huì)影響的；

（八）法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十八條

食品藥品監(jiān)管人員因工作玩忽，監(jiān)管不到位，處理不及時(shí)，造成重大危害，形成社會(huì)影響的，給予行政處分。

第十九條

保健食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)科學(xué)、真實(shí)、準(zhǔn)確的出具產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告。保健食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、檢驗(yàn)人員出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的，按《食品安全法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十條 本辦法由山西省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起試行。

第四篇：我縣嚴(yán)厲打擊食品非法添加和

我縣嚴(yán)厲打擊食品非法添加和 濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)

為嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，4月28日，我縣嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)正式啟動(dòng)。

當(dāng)前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題，結(jié)合我縣食品安全實(shí)際，成立了由縣衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等多家單位組成的嚴(yán)厲打擊食品非法添加及濫用食品添加劑整頓領(lǐng)導(dǎo)小組及整頓執(zhí)法大隊(duì)，對(duì)全縣的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品銷售環(huán)節(jié)、餐飲環(huán)節(jié)進(jìn)行整治，建立健全制度及機(jī)制，徹底鏟除食品非法添加和濫用食品添加劑，維護(hù)廣大消費(fèi)者的身體健康和生命安全。

縣嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)的啟動(dòng)儀式結(jié)束后，縣嚴(yán)厲打擊食品非法添加及濫用食品添加劑整頓執(zhí)法組對(duì)錦屏鎮(zhèn)中學(xué)的學(xué)生食堂對(duì)餐飲原料的采購(gòu)、熟食、涼菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)學(xué)校小賣鋪出售的面制食品、飲料、零食的進(jìn)貨渠道、生產(chǎn)日期等進(jìn)行了抽樣檢查。

據(jù)悉，縣食品安全委員會(huì)各部門將密切協(xié)調(diào)配合，用4各月的時(shí)間全面開展整頓工作，對(duì)典型案例進(jìn)行公開曝光，從而加強(qiáng)食品企業(yè)的規(guī)范化管理，引導(dǎo)企業(yè)健全誠(chéng)信和自律機(jī)制，促進(jìn)全縣食品行業(yè)健康規(guī)范發(fā)展。

王格子陽(yáng)

楊丕芬 報(bào)道

第五篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院

【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào) 【發(fā)布日期】2011-04-20 【生效日期】2011-04-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知

國(guó)辦發(fā)〔2011〕20號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

當(dāng)前，在食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑已成為影響食品安全的突出問題。為嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為，進(jìn)一步加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為

（一）嚴(yán)禁在食品中添加非食用物質(zhì)。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，任何單位和個(gè)人禁止在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的任何化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，禁止在農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、加工、收購(gòu)、運(yùn)輸中使用違禁藥物或其他可能危害人體健康的物質(zhì)。

（二）加強(qiáng)非法添加行為監(jiān)督查驗(yàn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大監(jiān)督檢查力度，實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管，明確責(zé)任，分片包干，消除監(jiān)管死角。督促食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)、記錄制度，并作為日常監(jiān)管檢查的重點(diǎn)。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全檢驗(yàn)制度，加密自檢頻次。完善監(jiān)督抽檢制度，強(qiáng)化不定期抽檢和隨機(jī)性抽檢，特別要針對(duì)生鮮乳收購(gòu)、活畜販運(yùn)、屠宰等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和小作坊、小攤販、小餐飲等薄弱部位，加大巡查和抽檢力度，提高抽檢頻次，擴(kuò)大抽檢范圍。推廣應(yīng)用快檢篩查技術(shù)，提高抽檢效率。

（三）依法從重懲處非法添加行為。各地區(qū)、各有關(guān)部門要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。對(duì)不按規(guī)定落實(shí)記錄、查驗(yàn)制度，記錄不真實(shí)、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，責(zé)令限期整改。對(duì)提供虛假票證或整改不合格的，一律停止其相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售；對(duì)因未嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗(yàn)而銷售、使用含非法添加物食品的，責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)；對(duì)故意非法添加的，一律吊銷相關(guān)證照，依法沒收其非法所得和用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)物品，要求其對(duì)造成的危害進(jìn)行賠償；對(duì)上述行為，同時(shí)依法追究其他相關(guān)責(zé)任。對(duì)生產(chǎn)販賣非法添加物的地下工廠主和主要非法銷售人員，以及集中使用非法添加物生產(chǎn)食品的單位主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人，一律依法移送司法機(jī)關(guān)在法定幅度內(nèi)從重從快懲處。有關(guān)部門要制定依法嚴(yán)懲食品非法添加行為的具體辦法。

（四）完善非法添加行為案件查辦機(jī)制。要強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，相關(guān)監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)非法添加線索要立即向公安等部門通報(bào)，嚴(yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)涉嫌犯罪的，公安部門要及早介入，及時(shí)立案?jìng)刹?，?duì)影響重大或者跨省份的案件由公安部掛牌督辦。有關(guān)部門要積極配合公安部門調(diào)查取證，提供相關(guān)證據(jù)資料和檢驗(yàn)鑒定證明，確保案件查處及時(shí)、有力。

（五）加強(qiáng)非法添加行為源頭治理。對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì)，工業(yè)和信息化、農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商和食品藥品監(jiān)管等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管，要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印“嚴(yán)禁用于食品和飼料加工”等警示標(biāo)識(shí)，并建立銷售臺(tái)賬，實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度，嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，監(jiān)督企業(yè)依法合規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè)，堅(jiān)決打擊通過互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣域結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域，企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位，各地要組織經(jīng)常性排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”，堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。

二、規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)使用

（一）嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑生產(chǎn)銷售。質(zhì)檢部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度，從嚴(yán)懲處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)的企業(yè)；加強(qiáng)原料采購(gòu)和生產(chǎn)配料等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全控制要求。規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)，嚴(yán)禁使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑。工商部門要監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬制度，嚴(yán)厲查處無(wú)照經(jīng)營(yíng)和違法銷售假冒偽劣食品添加劑的行為。質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門要嚴(yán)厲查處制售使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑行為，督促企業(yè)將標(biāo)簽標(biāo)識(shí)作為食品添加劑出廠和進(jìn)貨查驗(yàn)的重要內(nèi)容，不得出廠、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。

（二）加強(qiáng)食品添加劑使用監(jiān)管。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、記錄制度，不得購(gòu)入標(biāo)識(shí)不規(guī)范、來(lái)源不明的食品添加劑，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。各監(jiān)管部門要加大監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超范圍、超限量等濫用食品添加劑的行為。衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)管局要盡快制定餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品添加劑使用規(guī)定，明確允許使用的食品添加劑品種，指導(dǎo)餐飲服務(wù)單位規(guī)范食品添加劑使用，不得虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者。食品藥品監(jiān)管局要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、自制飲料、自制調(diào)味料等服務(wù)的餐飲單位使用食品添加劑的監(jiān)管。

（三）完善食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)。衛(wèi)生部要從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，2011年年底前要制定并公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)暫無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國(guó)際組織或相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)指定產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請(qǐng)，衛(wèi)生部會(huì)同有關(guān)部門要加快食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)指定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺(tái)相關(guān)措施，做好標(biāo)準(zhǔn)指定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。質(zhì)檢總局要及時(shí)審查公布獲得進(jìn)口許可的無(wú)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑的產(chǎn)品名單，擬生產(chǎn)同一品種食品添加劑的企業(yè)可以按相關(guān)規(guī)定提出制定標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，在衛(wèi)生部制定并公布該標(biāo)準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)生產(chǎn)許可。

三、加強(qiáng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)

（一）強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。加強(qiáng)食品污染物監(jiān)測(cè)和食源性疾病監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，強(qiáng)化非法添加物和食品添加劑監(jiān)測(cè)，及時(shí)開展安全評(píng)估，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早預(yù)警，切實(shí)防范系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。各地區(qū)、各有關(guān)部門在監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)新的可疑非法添加物或易濫用的添加劑，要立即通報(bào)衛(wèi)生部。衛(wèi)生部應(yīng)及時(shí)組織研究更新非法添加物和易濫用食品添加劑“黑名單”，并向社會(huì)公布。

（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要密切協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范信息發(fā)布。發(fā)現(xiàn)違法制售使用非法添加物和濫用食品添加劑的，要及時(shí)將信息通報(bào)給相關(guān)地區(qū)和部門。相關(guān)地區(qū)和部門接到通報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即依法采取控制措施，查處違法行為。衛(wèi)生部要會(huì)同有關(guān)部門細(xì)化完善規(guī)范信息通報(bào)和建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的具體措施。

（三）強(qiáng)化誠(chéng)信自律。工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理，推動(dòng)誠(chéng)信體系建設(shè)，在食品行業(yè)開展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。2011年年底前，各監(jiān)管部門按系統(tǒng)對(duì)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要切實(shí)負(fù)起行業(yè)自律責(zé)任，積極組織企業(yè)開展自查自糾和內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問題并報(bào)告監(jiān)管部門，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并報(bào)告的要通報(bào)批評(píng)。

（四）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。地方各級(jí)政府要建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金，完善工作機(jī)制，指定專門部門負(fù)責(zé)，切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益，鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。要結(jié)合本地實(shí)際制定食品安全信息員、協(xié)防員管理辦法，加強(qiáng)食品安全信息員、協(xié)防員隊(duì)伍建設(shè)。積極支持新聞媒體輿論監(jiān)督，認(rèn)真追查媒體披露的問題，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，公開查處的食品安全案件。同時(shí)，要打擊虛假新聞，對(duì)造成社會(huì)恐慌的假新聞制造者，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（五）強(qiáng)化科普宣教。各地區(qū)、各有關(guān)部門要通過多種形式，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)知識(shí)、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害以及嚴(yán)厲懲處的措施，要宣傳至農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員，做到家喻戶曉、應(yīng)知盡知。各地要特別針對(duì)小作坊、小攤販、小餐飲進(jìn)行集中宣教培訓(xùn)，開展案例警示教育，使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，自覺規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

四、嚴(yán)格落實(shí)各方責(zé)任

（一）企業(yè)要切實(shí)承擔(dān)食品安全主體責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法履行食品安全責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行查證驗(yàn)貨、購(gòu)銷臺(tái)賬、過程控制、產(chǎn)品召回等各項(xiàng)質(zhì)量安全控制制度，杜絕使用非法添加物，規(guī)范使用食品添加劑，及時(shí)排查、整改食品安全隱患。要建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制，明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人，并分別簽訂責(zé)任書；對(duì)第一責(zé)任人所在單位發(fā)生違法添加行為、直接責(zé)任人發(fā)現(xiàn)單位購(gòu)入或使用非法添加物未及時(shí)向監(jiān)管部門報(bào)告的，第一責(zé)任人和直接責(zé)任人必須承擔(dān)法律責(zé)任。大型食品企業(yè)要建立食品安全管理機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)食品安全措施落實(shí)到位，所屬公司產(chǎn)品出現(xiàn)問題的，要暫停本企業(yè)所有同類產(chǎn)品的銷售并向社會(huì)公告，經(jīng)批批檢驗(yàn)合格后方可繼續(xù)銷售。

（二）強(qiáng)化地方政府責(zé)任。縣級(jí)以上地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域打擊非法添加和濫用食品添加劑工作，將其作為食品安全工作的重點(diǎn)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé)。要制定工作計(jì)劃并認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)加大人力、物力和經(jīng)費(fèi)投入，保障監(jiān)管工作需要。

（三）嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé)，及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為；建立實(shí)施崗位責(zé)任制，細(xì)化、明確各級(jí)各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé)，并抄送同級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)；切實(shí)加強(qiáng)本系統(tǒng)監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高素質(zhì)，增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí)，提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。財(cái)政部門要加大對(duì)打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度。科技等部門要組織有關(guān)方面加強(qiáng)科技攻關(guān)，優(yōu)先支持食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)和非法添加物快檢篩查技術(shù)的研發(fā)。

（四）加大責(zé)任追究力度。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度，對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的，或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的，要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員，要從嚴(yán)追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)開除公職；涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○一一年四月二十日

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