第一篇：部門參與城市社區(qū)建設(shè)聯(lián)動工作方案

部門參與城市社區(qū)建設(shè)聯(lián)動工作方案

加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新社會管理已列入了縣委、縣政府的重要議事日程，要建成“全市一流、全省先進(jìn)”城市社區(qū)，工作任務(wù)重、時間緊、壓力大，為加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，充分發(fā)揮部門在城市社區(qū)建設(shè)中的作用，形成社區(qū)建設(shè)合力，促進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)，保障建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，制定本方案。

一、總體目標(biāo)

嚴(yán)格按照城市社區(qū)建設(shè)《意見》的安排部署，結(jié)合部門的職能職責(zé)，主動參與社區(qū)建設(shè)工作，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保從2011年起，用3年時間，完成三個街道及兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城市社區(qū)建設(shè)，組織活動陣地全面達(dá)標(biāo)，機(jī)構(gòu)健全，隊伍齊備，管理有序，服務(wù)完善，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)有力、政府主導(dǎo)全面、群眾主體自治、多方參與共建、社區(qū)和諧有序”新格局，實現(xiàn)城市社區(qū)建成“全市一流、全省先進(jìn)”的目標(biāo)。

二、主要工作

（一）高度重視城市社區(qū)建設(shè)。聯(lián)動參與城市社區(qū)建設(shè)部門要高度重視城市社區(qū)建設(shè)工作，主動參與，積極作為，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，從“條”的渠道與角度，深入社區(qū)協(xié)助開展社區(qū)建設(shè)工作。既要為社區(qū)建設(shè)出主意、想辦法，又要指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、社區(qū)加快社區(qū)建設(shè)工作，同時，要充分發(fā)揮部門的作用，主動協(xié)調(diào)解決社區(qū)建設(shè)中存在的困難和問題，確保建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)力推進(jìn)“四位一體”運(yùn)行。要按照縣社區(qū)辦的要求，對照《城市社區(qū)建設(shè)部門聯(lián)動責(zé)任分解表》的安排，逐項落實任務(wù)。指導(dǎo)、管理和督促社區(qū)按照科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、便民化的要求，全面開展社區(qū)黨建、陣地建設(shè)、“四位一體”運(yùn)行、公共服務(wù)建設(shè)、社會組織發(fā)展、志愿者隊伍服務(wù)等具體工作，確保社區(qū)建設(shè)按基本程序完善手續(xù)，保障質(zhì)量和安全，體現(xiàn)社區(qū)特色，打造社區(qū)建設(shè)亮點。

（三）簡化行政事務(wù)內(nèi)容。縣級各部門要盡量簡化由社區(qū)承擔(dān)辦理的行政事務(wù)內(nèi)容，盡量減輕社區(qū)協(xié)助開展行政事務(wù)工作的負(fù)擔(dān)，逐步落實社區(qū)工作準(zhǔn)入制和“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”機(jī)制。對延伸到社區(qū)工作站的行政事務(wù)性工作，區(qū)級部門要加大業(yè)務(wù)的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，提升社區(qū)協(xié)助開展行政事務(wù)工作的水平。

（四）重視信息報送工作?？h級相關(guān)部門、相關(guān)街道和社區(qū)在社區(qū)建設(shè)過程中，對日常工作、特色公共服務(wù)和社會管理創(chuàng)新等工作，要加以提煉升華，形成文字材料，及時報送區(qū)社區(qū)建設(shè)工作委員會辦公室，對好的經(jīng)驗將在全區(qū)范圍內(nèi)推廣。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任?？h級相關(guān)部門要高度重視社區(qū)建設(shè)的聯(lián)系工作，及時成立聯(lián)系工作小組，主要領(lǐng)導(dǎo)要抓總體，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體牽頭，落實專門人員開展社區(qū)建設(shè)聯(lián)動工作，圍繞建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，明確落實責(zé)任。

（二）加大宣傳，廣泛發(fā)動。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、縣級相關(guān)部門要 2 協(xié)同抓好社區(qū)建設(shè)的宣傳工作，加大宣傳力度，調(diào)動居民、駐社區(qū)企事業(yè)單位、社會組織、志愿者隊伍等的積極性，廣泛發(fā)動，群策群力，為社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計獻(xiàn)策，營造“社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家”的濃厚氛圍。

（三）強(qiáng)化督查，確保實效?？h社區(qū)辦、縣委目督辦、縣政府目督辦、縣效能辦要加強(qiáng)部門聯(lián)動參與社區(qū)建設(shè)工作的督查力度，對部門聯(lián)動參與社區(qū)建設(shè)的程序、效果等情況進(jìn)行及時的督保檢查，通報聯(lián)動情況，對聯(lián)系不力、走過場的，督促整改并通報批評。

第二篇：全民參與部門聯(lián)動吉林延邊全民創(chuàng)業(yè)工作方案促就業(yè)碩果累累

全民參與部門聯(lián)動吉林延邊全民創(chuàng)業(yè)工作方案促就業(yè)碩果累累

年，州委、州政府認(rèn)真貫徹落實吉林省委、省政府全民創(chuàng)業(yè)會議精神，按照省就業(yè)工作聯(lián)席會的總體要求，加大扶持宣傳力度，層層發(fā)動，扎實推進(jìn)，不斷鞏固和完善“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、部門廣泛參與、創(chuàng)業(yè)項目依托、政策資金扶持、典型帶動引導(dǎo)”的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)新模式，全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作呈現(xiàn)出良

好的發(fā)展態(tài)勢。

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情

州委、州政府對全民創(chuàng)業(yè)工作非常重視，成立了由省委常委、州委書記鄧凱，州長金振吉任組長的全民創(chuàng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室。各縣市普遍建立健全了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，指定分管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，制定和下發(fā)《延邊州全民創(chuàng)業(yè)工作方案》、《2006年“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目”活動實施方案》、《延邊州2006“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)”系列活動考核評估辦法（試行）》、《關(guān)于印發(fā)〈認(rèn)真抓好“五個一批”推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的意見〉的通知》和《關(guān)于開展?fàn)幃?dāng)創(chuàng)業(yè)明星主題實踐活動的實施方案》，為全民創(chuàng)業(yè)提供了可操作的政策依據(jù)。

州及八個縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）層層成立了由政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長，勞動保障等相關(guān)部門組成的全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，發(fā)揮26個相關(guān)部門的聯(lián)動作用，合力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，形成了富有成效的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為全民創(chuàng)業(yè)順利實施奠定了良好的組織基礎(chǔ)。

為激發(fā)和調(diào)動全民創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性，發(fā)揮全州就業(yè)聯(lián)席會議作用，運(yùn)用開短會、開小會等簡短形式，研究解決全民創(chuàng)業(yè)過程中重點、難點問題。州委、州政府每半年召開一次由相關(guān)部門參加的就業(yè)聯(lián)席會議，專題研討如何通過全民創(chuàng)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)的倍增效應(yīng)。勞動、中小企業(yè)、工會、工商等部門發(fā)揮在全民創(chuàng)業(yè)中的主導(dǎo)作用，舉辦部門內(nèi)部的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)座談會，及時解決工作開展過程中出現(xiàn)的難題。5月30日，全州全民創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場會在安圖縣召開，會議調(diào)度全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作進(jìn)展情況的同時，查看安圖縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目，學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)典型經(jīng)驗，把全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)一步從理論探討、思想發(fā)動推進(jìn)到具體實施。這次現(xiàn)場會通過電視、報紙等媒體刊播后，在社會上引起了強(qiáng)烈的反響，許多下崗失業(yè)人員以向相關(guān)部門打電話和媒體熱線電話咨詢的方式，表達(dá)自己創(chuàng)業(yè)求助的愿望，有效地激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。

二、優(yōu)化扶持政策，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)活力

各縣市根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點，結(jié)合本地實際，從優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，著力解決瓶頸問題，使創(chuàng)業(yè)者能夠充分享受優(yōu)惠政策，努力為創(chuàng)業(yè)者搭建創(chuàng)業(yè)平臺。

一是取消限制，全面放開民營經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)入條件。凡是國家法律、法規(guī)未明確禁入的領(lǐng)域，全部向民營資本開放，取消對民營企業(yè)的限制性和歧視性規(guī)定，最大限度地放開對民營經(jīng)濟(jì)的管理，使有創(chuàng)業(yè)愿望的人員由“無業(yè)”到“小業(yè)”，變“小業(yè)”到“大業(yè)”，變“一業(yè)”到“多業(yè)”，丟開思想包袱，放心大膽地發(fā)展創(chuàng)業(yè)項目。

二是實施備案制，降低準(zhǔn)入門檻。實施項目“備案制”，“放水養(yǎng)魚”，是我州做大做強(qiáng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目又一有效的途徑。安圖縣對從事農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的創(chuàng)業(yè)者，實行只備案、不審批。對已確認(rèn)的項目，允許投資者兩年內(nèi)不辦手續(xù)，零收費運(yùn)行。此項政策出臺僅一年，就為安圖縣新增產(chǎn)值2.4億元，新增就業(yè)人數(shù)1080人，啟動民間資金1.15億元。

三是鼓勵機(jī)關(guān)干部帶頭創(chuàng)業(yè)。和龍市、敦化市、汪清縣為鼓勵機(jī)關(guān)干部投身創(chuàng)業(yè)，做出了對創(chuàng)業(yè)者保留3年編制和崗位的規(guī)定。僅汪清縣就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部90多人創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)，縣直黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部職工25人辦理了離崗手續(xù)，帶頭創(chuàng)業(yè)發(fā)家致富的同時，解決了1200多名下崗失業(yè)人員的就業(yè)問題。

四是落實小額擔(dān)保貸款政策，推動創(chuàng)業(yè)?！堆舆呏菪☆~擔(dān)保貸款管理辦法》出臺后，勞動部門工作人員自覺將小額貸款工作重心下移，變被動接收服務(wù)為主動上門服務(wù)，降低門檻，縮短辦理時間，對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員應(yīng)貸盡貸。今年全州小額貸款擔(dān)保基金到位指標(biāo)800萬元，截止11月30日，實際到位1135.9萬元，基金到位率142。擔(dān)保貸款發(fā)放指標(biāo)2400萬元，發(fā)放金額3148萬元，完成計劃的131.2，帶動9809人實現(xiàn)就業(yè)。

五是出臺新政策，為全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)助力。國家和省新一輪就業(yè)再就業(yè)政策出臺后，我州下發(fā)了《延邊州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》（延州政發(fā)[2006]10號）和《關(guān)于調(diào)整延邊州就業(yè)工作聯(lián)席會議組成成員有關(guān)問題的通知》（延州就聯(lián)字[2006]1號）、《關(guān)于貫徹落實就業(yè)再就業(yè)扶持政策若干問題的通知》（延州勞社就字[2006]3號）、《延邊州小額擔(dān)保貸款管理辦法》（延州銀發(fā)[2006]82號）3個配套文件，這成為我州今后一個時期就業(yè)再就業(yè)工作科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

三、保障資金，提升

全民創(chuàng)業(yè)能力

資金匱乏是限制群眾創(chuàng)業(yè)增收的瓶頸問題，如何加強(qiáng)資金運(yùn)作，為廣大下崗失業(yè)人員提供資金保障，是推動全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的關(guān)鍵。我州從實際出發(fā)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)和改善人民生產(chǎn)生活的創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)，積極推進(jìn)“綠色投資”，資金來源主要為民間資本和外部資本。為有效解決全民創(chuàng)業(yè)過程中融資難的問題，各縣（市）、部門都進(jìn)

行了大膽嘗試，琿春市引進(jìn)域外資金3,000萬元，按照股份制形式，成立中小企業(yè)擔(dān)保公司。延吉市成立了由政府參股、民資控股的中小企業(yè)擔(dān)保公司，著力為民營企業(yè)、成功創(chuàng)業(yè)者解決發(fā)展資金。

州及縣（市）政府按照省財政廳、勞動和社會保障廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)資金管理有關(guān)問題的通知》（吉財社[2006]111號）要求，多渠道籌措就業(yè)再就業(yè)資金，按照專款專用的原則，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序管理使用。1-9月份，就業(yè)再就業(yè)資金累計支出4584萬元。

汪清縣為搞好全縣創(chuàng)業(yè)資源普查，掌握全縣創(chuàng)業(yè)促就業(yè)資源，在縣財政十分困難的情況下，拿出17萬元，抽調(diào)420人，分成近100個組，歷時2個月，對全縣200個村、8個社區(qū)的45533戶居民進(jìn)行了逐戶調(diào)查，詳細(xì)全面地了解第一手資料，為更好地指導(dǎo)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作提供了依據(jù)。

州中小企業(yè)局充分利用各種渠道，爭取資金扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)項目。今年共爭取省中小企業(yè)發(fā)展專項資金42萬元，扶持了大地單板公司移地改造、圖們市鵬程化工產(chǎn)品公司創(chuàng)業(yè)、琿春市春暉實業(yè)公司豆制品深加工等5項創(chuàng)業(yè)項目，為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展提供了資金保障。

婦聯(lián)部門開辟資金運(yùn)作新渠道，積極為婦女創(chuàng)業(yè)提供資金上的服務(wù)。詳細(xì)制定“巾幗創(chuàng)業(yè)小額借款”實施方案與實施細(xì)則，明確資金管理辦法及項目考察、資金擔(dān)保、資金發(fā)放、資金回收等各項制度，確保資金的安全有效運(yùn)行。在確保去年資金100回收的基礎(chǔ)上，對今年新申報項目進(jìn)行細(xì)致的考察，共發(fā)放周轉(zhuǎn)資金122.5萬元，發(fā)放對象164名，帶動214名婦女就業(yè)。截至目前，經(jīng)全州各級婦聯(lián)組織協(xié)調(diào)發(fā)放的各種小額信貸（借款）2497.6萬元，幫助3161戶農(nóng)村婦女所在家庭解決了脫貧創(chuàng)業(yè)資金。

州殘聯(lián)創(chuàng)建殘疾人就業(yè)基地，建設(shè)殘疾人就業(yè)市場，積極多方籌措創(chuàng)業(yè)資金，帶動和吸納更多的殘疾人創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對有發(fā)展前景、創(chuàng)造就業(yè)崗位較多的殘疾人就業(yè)市場和延吉市高麗山小食品加工有限公司給予資金扶持，使其在原有經(jīng)營規(guī)模上又進(jìn)一步得到了擴(kuò)大，同時也使一大批殘疾人實現(xiàn)了就業(yè)。龍井市殘聯(lián)在安民街為殘疾人建“愛心一條街”，市政府無償提供280平方米土地，投資17萬元在“愛心一條街”上建設(shè)22間營業(yè)房，30余名殘疾人開辦了自己的營業(yè)攤點。

據(jù)不完全統(tǒng)計，1-10月，全州投資資金到位177.6億元，其中自籌資金就達(dá)到了102.3億元。充足的資金保障，嚴(yán)密的資金使用手續(xù)，助推了全民創(chuàng)業(yè)工作的深入開展。

四、措施得力，形成全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)合力

隨著全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的不斷深入，與之相應(yīng)的系列活動也如火如荼地開展起來，全州縣（市）及部門夯基礎(chǔ)、重服務(wù)，充分激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)新動力，全面落實全民創(chuàng)業(yè)新舉措，著力打造全民創(chuàng)業(yè)新環(huán)境

一是實行創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制。年初，州政府與縣市政府簽訂了全年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任狀，各縣（市）政府圍繞省里下達(dá)的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目指標(biāo)任務(wù)，將指標(biāo)分解到全州八個縣市，各部門按照《延邊州認(rèn)真抓好“五個一批”推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的意見》具體實施要求，層層簽訂責(zé)任狀，確保任務(wù)到位、責(zé)任到人，并加強(qiáng)監(jiān)督考核，把任務(wù)完成情況作為工作政績，列入個人檔案，作為今后提拔重用的主要依據(jù)。

二是部門聯(lián)動，推動創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)。成立創(chuàng)業(yè)項目建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，出臺《延邊州項目建設(shè)工作方案》（延州政辦發(fā)[2006]18號），實行項目儲備制，由州級領(lǐng)導(dǎo)掛帥推動，以加快項目實施進(jìn)程。勞動部門在全州新聞媒體上播發(fā)征集創(chuàng)業(yè)項目倡議書，發(fā)揮工商聯(lián)、民委、民營局、個體協(xié)會、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門的作用，在全州的民營企業(yè)、民貿(mào)企業(yè)、個體私營企業(yè)以及各界有識之士中廣泛征集項目。現(xiàn)已征集創(chuàng)業(yè)項目1250個，聘請延邊大學(xué)等院校及州內(nèi)種養(yǎng)殖專家、工程技術(shù)人員，組成專家創(chuàng)業(yè)項目論證組進(jìn)行論證，經(jīng)過論證選擇部分投資少、見效快、操作性強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)項目，利用新聞媒體、政務(wù)公開欄等途徑發(fā)布各種創(chuàng)業(yè)項目、資金、技術(shù)和培訓(xùn)等方面信息。經(jīng)過專家推介、論證、扶持，目前已有620個創(chuàng)業(yè)項目成功啟動。

三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，重在扶持。今年5月，州及各縣（市）勞動保障部門向社會招募90人組建9個創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)，為有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員及成功創(chuàng)業(yè)者，提供創(chuàng)業(yè)項目、進(jìn)行市場預(yù)測、可行性分析，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)項目涉及質(zhì)量技術(shù)、醫(yī)藥銷售、家政服務(wù)、社區(qū)創(chuàng)業(yè)等十余種。通過咨詢、指導(dǎo)等方式，使創(chuàng)業(yè)者進(jìn)一步樹立創(chuàng)業(yè)意識和競爭意識，增強(qiáng)經(jīng)營管理能力和市場決策能力，提高創(chuàng)業(yè)成功率。自成立以來，州及縣（市）專家志愿團(tuán)共開設(shè)專場“門診”18場，還以“會診”、“上門就診”等方式，累計為有創(chuàng)業(yè)意愿的1346名下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，有94人成功創(chuàng)業(yè)，帶動216人就業(yè)。州就業(yè)服務(wù)局根據(jù)每位專家的特長，開通12333創(chuàng)業(yè)專家指導(dǎo)熱線電話，公布州創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)10名成員的電話號碼及指導(dǎo)項目，目前已接聽380個熱線電話。

四是突出部門服務(wù)意識，形成齊抓共管的合力。重新調(diào)整州就業(yè)聯(lián)席會議成員單位，把全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作較為突出的組織、財經(jīng)部門納入就業(yè)聯(lián)席會，在去年26項創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動基礎(chǔ)之上，又落實了30項創(chuàng)業(yè)促就業(yè)系列活動。各職能部門從大局出發(fā)，擺正位置，積極主動地支持全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。

州委組織部在全州街道社區(qū)組織開展了“社區(qū)黨員創(chuàng)業(yè)工程”?；顒右约寄芘嘤?xùn)、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)貸款扶持為主要內(nèi)容，采取印發(fā)調(diào)查問卷、上門走訪、召開座談會等形式，對社區(qū)創(chuàng)業(yè)黨員的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、技能、創(chuàng)業(yè)意向等情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，建立“社區(qū)黨員個人創(chuàng)業(yè)檔案”。目前，已建立“社區(qū)黨員個人創(chuàng)業(yè)檔案”2066個。同時，根據(jù)調(diào)查摸底的情況，集中掌握了一批就業(yè)崗位，建立了“用工檔案”。一年來，各縣市組織部門共舉辦各種技能培訓(xùn)班882場次，培訓(xùn)25540人次，其中黨員6357人次，提供就業(yè)信息15604條，黨員實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)再就業(yè)1746人。

勞動保障部門按照公共就業(yè)服務(wù)制度化、專業(yè)化、社會化要求，在街道、社區(qū)和鎮(zhèn)、村屯全面建立了勞動保障服務(wù)機(jī)構(gòu)，按照統(tǒng)一模式制定服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法，統(tǒng)一配備了計算機(jī)、電話、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器等辦公設(shè)備，形成了“全州、縣（市）、街道、社區(qū)”四級信息網(wǎng)絡(luò)，為全民創(chuàng)業(yè)提供方便快捷的信息服務(wù)。結(jié)合延邊就業(yè)工作實際，開展了基層勞動保障平臺建設(shè)“1137工程”競賽活動。按照活動要求，將全民創(chuàng)業(yè)、崗位開發(fā)、就業(yè)安置、政策落實、就業(yè)援助等內(nèi)容列入競賽活動方案，定期進(jìn)行考核評比。

全州統(tǒng)一戰(zhàn)線在開展“服務(wù)振興延邊、加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動”中，以就業(yè)再就業(yè)工作作為重要內(nèi)容之一，全方位動手，做到內(nèi)資外資一起引，項目對接、新農(nóng)村建設(shè)、光彩事業(yè)一起抓，大力開展多種形式的經(jīng)濟(jì)統(tǒng)戰(zhàn)活動，取得了豐碩成果。從2005年9月到2006年9月，共引進(jìn)項目51個，項目總金額4.93億元，到位資金2.38億元，安排就業(yè)7866人。

州國稅局為配合全民創(chuàng)業(yè)認(rèn)真開展了“百名稅官下企業(yè)”、“百名黨員進(jìn)百企”、“百名黨員訪百戶”的“三百”活動，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，對符合條件的納稅人全面落實稅收優(yōu)惠政策，全年共為地方減免各類稅收近60794萬元。州工商局研究出臺了24條措施，跟蹤服務(wù)企業(yè)857戶，走訪幫扶對子383次，為企業(yè)和幫扶對子辦實事282件。

州地稅局為28戶企業(yè)、27戶主輔分離經(jīng)濟(jì)實體、12867戶個體經(jīng)營戶辦理了減免稅，累計減免稅金額7251萬元，免收下崗職工稅務(wù)登記證工本費55萬元。

州總工會發(fā)揮工會組織的優(yōu)勢，舉辦全民創(chuàng)業(yè)成果展銷會，展銷會共設(shè)92個展位，80余家企業(yè)及家庭經(jīng)濟(jì)戶展出了食品、服裝、土特產(chǎn)品、中草藥品、工藝品、木制品、石制品等25類的330余種項目，現(xiàn)場銷售額10萬元,達(dá)成協(xié)議及意向的項目有10類,價值達(dá)103.6萬元。

五是舉辦洽談會，突出用工對接實效。全州就業(yè)系統(tǒng)舉辦專場及每月一次就業(yè)洽談會，通過“春風(fēng)行動”、“就業(yè)大篷車”等活動形式，為求職者和用人單位現(xiàn)場對接。全年共舉辦大中專畢業(yè)生、復(fù)員軍轉(zhuǎn)干部等各類專場就業(yè)洽談會126場，參加招聘的企業(yè)2724家，下崗失業(yè)人員登記求職8412人，實現(xiàn)現(xiàn)場對接2685人。5月份開展了“全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動月”活動，勞動、婦聯(lián)、殘聯(lián)等相關(guān)部門，在一個月的時間里，以宣傳開路，政策保障，服務(wù)跟進(jìn)，取得了良好的效果，活動月期間我州共發(fā)放各類宣傳單24000份，縣掛宣傳條幅34條，制作宣傳欄30個，發(fā)放農(nóng)民工維權(quán)手冊900冊，制作項目展示板50余個，在全州掀起了新的一輪人人參與全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動的新高潮。

今年9月份州就業(yè)服務(wù)局代表延邊州參加了2006中國東北“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)項目推介暨勞務(wù)交流大會”，共帶去創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成功項目46個，設(shè)計制作展示板14塊，發(fā)放項目宣傳單8000余份。這次交流大會，延邊展區(qū)的特色展示項目格外引人注目，為推介延邊州創(chuàng)業(yè)項目起到了很好的橋梁作用。

六是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力。全州勞動保障部門利用街道社區(qū)兩級市民創(chuàng)業(yè)學(xué)校，派出專門工作人員，對轄區(qū)居民開展就業(yè)形勢、創(chuàng)業(yè)技巧、就業(yè)政策、維護(hù)權(quán)益等方面的知識培訓(xùn)，以延邊州職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院為主陣地，聯(lián)動社會辦學(xué)單位，按照市場需求，開展訂單式、定向式培訓(xùn)。已培訓(xùn)2.1萬人，其中8624人自謀職業(yè)，4439人境外就業(yè)，6871人到用人單位就業(yè)，1066人自主創(chuàng)業(yè)。對國家實行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)（工種）及時開展職業(yè)技能鑒定，已鑒定1.1萬人，發(fā)放資格證書9120個，提高了從業(yè)人員的持證比例；全州共同運(yùn)用“創(chuàng)辦你的企業(yè)”（SYB）培訓(xùn)模式，開展免費創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，結(jié)合小額擔(dān)保貸款，確保創(chuàng)業(yè)成功，已培訓(xùn)1960人，60以上自主創(chuàng)業(yè)。

由我州各級宣傳部牽頭組織，由農(nóng)業(yè)、勞動保障、商務(wù)、婦聯(lián)等多個相關(guān)部門實施開展的“一推雙帶”活動，建立了“一推雙帶”聯(lián)席會議制度，按照“政府推動、學(xué)校主辦、部門監(jiān)管、農(nóng)民受益”的原則，結(jié)合陽光工程培訓(xùn)工作，采取多種措施強(qiáng)化農(nóng)村勞動力的職業(yè)技能培訓(xùn)，實現(xiàn)了招生、培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移一條龍服務(wù)的格局，目前全州共培訓(xùn)13000人。

為提高擬赴韓就業(yè)人員的綜合素質(zhì)，州就業(yè)服務(wù)局編印《赴韓國就業(yè)人員須知》手冊，由中韓專家、教授，對擬赴韓就業(yè)人員進(jìn)行免費培訓(xùn)，已培訓(xùn)1934人，有效提高了擬赴境外就業(yè)人員的整體素質(zhì)。

州計生委幫助獨生子女就業(yè)，積極開展“五關(guān)愛”活動，把“關(guān)愛獨生子女成長，強(qiáng)化生育政策導(dǎo)向”的任務(wù)落到實處，與州勞動和社會保障局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)全州城鎮(zhèn)獨生子女就業(yè)培訓(xùn)方案》，通過組織實施獨生子女成才就業(yè)培訓(xùn)工程，年內(nèi)共培訓(xùn)獨生子女130余名，就業(yè)率在90以上。

全州民政部門建立了退役士兵培訓(xùn)基地，一方面加強(qiáng)對退役士兵擇業(yè)觀的教育，深入宣傳促進(jìn)就業(yè)的各項政策，因勢利導(dǎo)教育他們正確認(rèn)識市場競爭、自主擇業(yè)以及政府扶持就業(yè)的機(jī)制，提高市場就業(yè)意識，提高自主擇業(yè)的積極性。另一方面有針對性地進(jìn)行多方面的技能培訓(xùn)，州及各縣市民政局相繼開辦了電腦、駕駛員、廚師等各類實用技術(shù)培訓(xùn)班，參加各類培訓(xùn)578人。通過培訓(xùn)，退役士兵職業(yè)技能素質(zhì)和創(chuàng)業(yè)能力都有了不同程度的提高，目前已有433人提出申請自謀職業(yè)意向，占應(yīng)安置人數(shù)的43。

“延邊青年創(chuàng)業(yè)行動”是我州共青團(tuán)組織促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的一項系統(tǒng)工程，全州各級團(tuán)組織突出扶持城鄉(xiāng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，依托創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地、青年中心等載體，整合社會資源，初步形成了以“引導(dǎo)—培訓(xùn)—就業(yè)—創(chuàng)業(yè)—服務(wù)”為框架的就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，先后舉辦培訓(xùn)班100多次，培訓(xùn)下崗失業(yè)青年、農(nóng)村青年、大學(xué)生4500余人次，全州實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的青年23106人，實現(xiàn)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)8000余人次。在全州各族團(tuán)員青年中形成了敢于實踐、激情創(chuàng)業(yè)的生動局面，有力地推動了全民創(chuàng)業(yè)進(jìn)程，勞動保障部門在上海、北京、大連、青島、威海等地建立了20個勞務(wù)輸出基地，在州內(nèi)及省內(nèi)外建立了50個就業(yè)服務(wù)基地和勞務(wù)輸出聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和下崗失業(yè)人員勞務(wù)輸出提供跟蹤服務(wù)。截至11月末，全州實現(xiàn)勞務(wù)輸出223876人，其中省外輸出76530人，境外就業(yè)64102人。

七是開發(fā)公益性崗位，促困難群體就業(yè)。由勞動保障部門牽頭，公安、民政、婦聯(lián)等部門（單位）配合，采取省統(tǒng)一開發(fā)與縣（市）自行開發(fā)相結(jié)合的方式，本著公開招聘、公平競爭、嚴(yán)格審查、擇優(yōu)錄用的原則，按照報名、筆試、面試、錄用、培訓(xùn)、簽訂勞動合同、落實社會保險補(bǔ)貼等規(guī)范程序，面向社會公開招聘4262名就業(yè)困難人員到公益性崗位就業(yè)，有效解決了困難群體的就業(yè)問題。

八是出臺《延邊州就業(yè)促進(jìn)條例》。這是延邊州第一部有關(guān)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作的地方性法規(guī)，已于５月１日起正式實施?！稐l例》共設(shè)四十六條，本著充分體現(xiàn)“平等就業(yè)”的原則，把著眼點放在“促進(jìn)”上，將建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)、扶持弱勢群體就業(yè)、體現(xiàn)延邊特色等內(nèi)容貫穿于《條例》中，確立“就業(yè)優(yōu)先”地位。

九是培樹典型，實現(xiàn)宣傳示范效應(yīng)。大張旗鼓地宣傳和推廣典型，充分發(fā)揮典型的引導(dǎo)和輻射作用，形成各方面創(chuàng)業(yè)的典型群體。勞動部門在延邊電視臺經(jīng)濟(jì)頻道創(chuàng)辦了《就業(yè).勞動保障》專題欄目，內(nèi)設(shè)創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)指導(dǎo)區(qū)、創(chuàng)業(yè)項目推介、政策咨詢、職業(yè)供求信息等欄目，每星期播發(fā)一名創(chuàng)業(yè)先進(jìn)典型，每期播報八次。延吉市創(chuàng)業(yè)明星高洪明的家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗事跡在專欄播發(fā)后，3名對家政服務(wù)創(chuàng)業(yè)項目有興趣的下崗失業(yè)人員與他建立了聯(lián)系，經(jīng)過他的扶持，有2人開辦了自己的家政服務(wù)公司，今年高洪明獲得國家級的民辦職介先進(jìn)單位，而且還在全國民辦職介座談會上介紹了家政服務(wù)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗；敦化市召開由全市下崗失業(yè)人員、低保困難戶、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人、大中專畢業(yè)生及機(jī)關(guān)干部等1400余人參加的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)先進(jìn)典型事跡報告會，會上表彰獎勵“創(chuàng)業(yè)促就業(yè)十大杰出帶頭人”和“再就業(yè)十大明星”，7名下崗創(chuàng)業(yè)明星做事跡報告，營造了濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍；州農(nóng)委與網(wǎng)通和移動公司聯(lián)合設(shè)立專家服務(wù)熱線,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)者和產(chǎn)業(yè)帶頭人通過電話就可得到專家的技術(shù)服務(wù)，利用“一站通”網(wǎng)絡(luò)為農(nóng)民和企業(yè)免費發(fā)布了各類供求信息1000多條,通過網(wǎng)絡(luò)完成的農(nóng)產(chǎn)品交易額高達(dá)1.5億元。

五、全民創(chuàng)業(yè)深得民心，全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)成效顯著

隨著各項優(yōu)惠政策和政府扶持力度的不斷加大，“政府牽動、政策促進(jìn)、民間互動、個人主動”的全民創(chuàng)業(yè)格局基本形成。千家萬戶自主創(chuàng)業(yè)，不拘形式、不拘類型、不拘規(guī)模，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商。據(jù)統(tǒng)計，2006年，個體工商戶新登記的戶數(shù)為7390戶，與去年同比增長22.7，從業(yè)人員為14780人，與去年同比增長32.6。

創(chuàng)業(yè)帶動了就業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的貢獻(xiàn)份額越來越大，已基本涵蓋經(jīng)濟(jì)社會各個層面，截至11月末，全州創(chuàng)造城鎮(zhèn)就業(yè)崗位49361個。新增就業(yè)38848人。下崗失業(yè)人員再就業(yè)29713人。

第三篇：城市社區(qū)治理工作方案

城市社區(qū)治理工作方案

城市社區(qū)治理工作方案1

為進(jìn)一步發(fā)動社區(qū)群眾積極維護(hù)社會治安和參與“平安山腰”建設(shè)工作，不斷提高群眾的參與率、知曉率和滿意率，尤其今年是全山腰街道上下立足新起點、搶抓新機(jī)遇，大千“二次創(chuàng)業(yè)”開局之年。為了神入扎實地組織開展好今年的社會管理綜合治理宣傳月活動，現(xiàn)結(jié)合我社區(qū)綜合工作實際，特制定計劃如下：

一是針對社區(qū)群眾舉辦《社會治安綜合治理條例》和社區(qū)平安建設(shè)宣傳活動，以加強(qiáng)綜治宣傳力度，提高廣大居民群眾對創(chuàng)建平安社區(qū)工作的知曉率和滿意率。

二是組織開展社區(qū)黨支部會議，讓各位黨員談綜治、平安建設(shè)暨“平安建設(shè)大家談”，并征求各位黨員的意見。

三是聯(lián)合派出所、工商分局、文化站等組織開展對社區(qū)的學(xué)校周邊進(jìn)行專項整治活動，進(jìn)一步凈化校園治安環(huán)境。

四是開展“案件打回訪”暨“察民情、辦實事”活動。全面摸排登記社區(qū)內(nèi)近年來重點是_年以來的群眾戶數(shù)，發(fā)生遇搶逐家逐戶進(jìn)行回訪登記，做好解釋引導(dǎo)工作，爭取群眾的理解和支持;對回訪群眾家庭經(jīng)濟(jì)較困難的，要給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)幫助，努力做好“溫暖民心、感化民情”，同時要做好發(fā)案地周邊群眾家庭的入戶訪視工作，最大限度地消除產(chǎn)生不安全感的因素。

五是社區(qū)治保調(diào)解主任認(rèn)真開展“五個一”宣傳活動，即：在社區(qū)內(nèi)廣泛開展一次有效防范入民宅盜竊和盜竊摩托車、助動車、電動車等內(nèi)容的專題戶外宣傳活動，積極宣傳“防插片”角鐵的功效，為社區(qū)居民做一件安全防范實事;出一期以社區(qū)平安建設(shè)為專題內(nèi)容的黑板報;懸掛一條宣傳橫幅;組織一次綜治宣傳影視片的觀摩和座談活動;營造安全防范和創(chuàng)建平安社區(qū)的宣傳氛圍。

六是社區(qū)聯(lián)防隊積極協(xié)助派出所警方加大對社會面的治安防控，根據(jù)本社區(qū)的實際情況，加強(qiáng)社區(qū)平安志愿者隊伍的治安巡防工作，有效遏制各類刑事案件(特別是入民宅盜竊)的發(fā)案率，提高居民的安全感。

七是開展“全民參與村民110十戶聯(lián)防”互動有獎活動。在活動期間，向擬參與“十戶聯(lián)防”的群眾，分發(fā)印有“十戶聯(lián)防”常識的宣傳單，宣傳“村民互動110”的聯(lián)防功能及運(yùn)作模式。同時，通過開展有獎知識競答活動，進(jìn)一步推動群眾的參與熱情，確保此項為民辦實事項目的順利進(jìn)行。

通過綜治宣傳月活動，使廣大干部和群眾進(jìn)一步認(rèn)清當(dāng)前荷池社區(qū)社會穩(wěn)定和社區(qū)治安的形勢，更加深刻地認(rèn)識到加強(qiáng)社會治安綜合治理工作和平安建設(shè)的重要性、必要性和艱巨性，動員和鼓勵廣大干部和群眾更廣泛、更積極地投身到社會治安綜合治理。

城市社區(qū)治理工作方案2

為哈密市石油新城街道社會穩(wěn)定和長治久安創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)《哈密市石油新城街道安全生產(chǎn)專項整治實施方案的通知》精神，結(jié)合本社區(qū)實際情況，特制本實施方案。

一、指導(dǎo)思想與工作目標(biāo)

堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全發(fā)展方針，認(rèn)真履行《新安全生產(chǎn)法》、《消防安全管理辦法》等法律、法規(guī)，深入開展安全生產(chǎn)專項整治活動，徹底消除各類不安全隱患，切實保障人民群眾人身安全和財產(chǎn)安全。

對轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、超市、居民的防火、防盜進(jìn)行專項整治。建立切實有效的安全生產(chǎn)長效化管理機(jī)制;完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系和事故預(yù)防控制體系;堅決打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營活動，對重點單位、場所進(jìn)行強(qiáng)有力的監(jiān)管。提升轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、超市、居民的防火、防盜的安全意識，使要我安全變我要安全。

二、組織機(jī)構(gòu)

組長：

副組長：

組員：

三、專項整治檢查的內(nèi)容：

1、個體工商戶、超市、居民的防火工作進(jìn)行檢查。對各轄區(qū)內(nèi)的個體工商戶、超市的消防器材、防火制度建設(shè)、值守情況、巡查情況和應(yīng)急預(yù)案等進(jìn)行全方面檢查，對重點區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行有針對性的突擊檢查。

2、對各住戶進(jìn)行安全使用天然氣知識的宣傳，尤其對獨住老人進(jìn)行上門服務(wù)，教怎樣安全使用液化氣爐等安全知識。

3、切實加大食品生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲存、經(jīng)營、食用等環(huán)節(jié)食品安全整治的檢查力度，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。重點檢查落實食品和食品原料進(jìn)貨驗收，落實餐飲服務(wù)管理制度和從業(yè)人員健康體檢制度，嚴(yán)防集體食物中毒事故發(fā)生。

4、用各種形式宣傳防盜、防詐騙等知識。

四、工作要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視制度健全

社區(qū)始終把安全生產(chǎn)工作作為一項重中之重的任務(wù)來抓，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，堅持“安全第一、預(yù)防為主的方針，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作，責(zé)任意識，按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，使安全生產(chǎn)各項措施落到實處，把社區(qū)安全擺上重要議事日程，社區(qū)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由社區(qū)工作人員、單位負(fù)責(zé)人、物業(yè)、群防群治隊員組成。制定和完善安全事故應(yīng)急預(yù)案，安全網(wǎng)絡(luò)健全的新體制。

2、以安全生產(chǎn)月活動為契機(jī)、精心組織、廣泛宣傳

要以第十四個安全生產(chǎn)月活動為契機(jī)，以“加強(qiáng)安全法治、保障安全生產(chǎn)”為主題，要采取報告會、座談會、培訓(xùn)會等多種方式和電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體廣泛宣傳新《安全生產(chǎn)法》、防盜、防詐騙等知識，做到家喻戶曉、人人皆知。要積極組織開展安全生產(chǎn)事故案例事故教育展覽，通過組織觀看警示教育片、手機(jī)詐騙短信、組織反思大討論等活動，達(dá)到安全生產(chǎn)警示教育作用。要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)宣傳咨詢、安全生產(chǎn)事故警示教育、安全應(yīng)急預(yù)案演練、“安康杯”競賽、“青年安全生產(chǎn)示范崗”創(chuàng)建等活動，廣泛深入宣傳安全文化、普及安全知識，在全社會營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。要分別組織舉辦安全生產(chǎn)事故警示教育培訓(xùn)班，通過對典型事故進(jìn)行剖析，深刻吸取教訓(xùn)，用事故教訓(xùn)推動企業(yè)落實責(zé)任、完善措施，防范同類事故發(fā)生。

3、加強(qiáng)上下聯(lián)系，做好信息反饋工作。

指定專人及時反饋有關(guān)情況，對于存在安全隱患，社區(qū)能力范圍內(nèi)難于解決的要及時上報有關(guān)部門協(xié)助處理。將安全生產(chǎn)專項整治開展情況于每周一上午13點之前，上報哈密市石油新城街道安委辦。

4、標(biāo)本兼治，全面推進(jìn)。

以“安全生產(chǎn)月”活動為契機(jī)，圍繞防火、防盜、防詐騙、食品安全等的重點工作，開展好安全生產(chǎn)月活動?；顒悠陂g，一方面要組織開展好各項宣傳教育活動，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍;另一方面要加大防火、食品安全等執(zhí)法檢查、專項整治和隱患排查治理的工作力度，把安全隱患和問題消滅在萌芽狀態(tài)。努力為推進(jìn)社會穩(wěn)定和長治久安做出積極的貢獻(xiàn)。

城市社區(qū)治理工作方案3

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實中、省、市關(guān)于加強(qiáng)基層治理的系列決策部署，圍繞“黨建引領(lǐng)+綜合服務(wù)+綜治保障+科技賦能”的治理框架，以實施城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點項目為抓手，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、街道主體、社區(qū)實施、公眾參與”的原則，創(chuàng)新機(jī)制體制，推動形成社區(qū)治理理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的示范成果，為推動蓬溪縣基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)提供有力支撐。

二、工作目標(biāo)

根據(jù)省、市關(guān)于城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作的決策部署及相關(guān)文件精神，按照“四新”“四有”工作要求，創(chuàng)新開展城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點。通過強(qiáng)化社會組織孵化和培育，建立健全“五社聯(lián)動”機(jī)制，著力打造一批“便民服務(wù)型、社會組織參與型、社會企業(yè)帶動型、自治互助型”精品示范社區(qū)。20xx年3月前，全面完成試點工作，精心歸納提煉試點成果，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的“鮮活經(jīng)驗”，擴(kuò)大城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點的示范引領(lǐng)效應(yīng)，順利通過省級驗收評估。

三、試點任務(wù)

（一）“五社聯(lián)動”機(jī)制創(chuàng)新試點（試點單位：普安街道）

堅持黨建引領(lǐng)，構(gòu)建以“社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社區(qū)公益慈善資源為補(bǔ)充”的“五社聯(lián)動”治理機(jī)制。以居民需求為導(dǎo)向，完善社區(qū)組織有效識別居民需求、統(tǒng)籌治理資源、設(shè)計服務(wù)項目、優(yōu)化項目管理的治理統(tǒng)籌能力，完善社區(qū)組織鏈接慈善資源的動員機(jī)制，完善社區(qū)組織吸納社區(qū)居民參與社區(qū)服務(wù)項目全過程制度，優(yōu)化社區(qū)志愿服務(wù)參與機(jī)制，探索建立社區(qū)治理微基金，培養(yǎng)專業(yè)社會工作人才、提升社區(qū)工作者隊伍素質(zhì)。通過社會組織鏈接資源和整合社會力量，重點在建陣地、搞孵化、引人才、建機(jī)制等方面著力，創(chuàng)新體制機(jī)制，引導(dǎo)社會組織、社區(qū)工作者、社區(qū)居民、社區(qū)志愿者參與社區(qū)公共事務(wù)、推動“社區(qū)+社會組織+社會工作+志愿服務(wù)+公益慈善”聯(lián)動發(fā)展，形成多元參與、資源整合、力量聚合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理新格局。

（二）便民服務(wù)型社區(qū)試點（試點單位：普安街道廣福社區(qū)）

建立健全社區(qū)便民服務(wù)體系，進(jìn)一步提升社區(qū)便民服務(wù)能力。通過對社區(qū)文化廣場進(jìn)行提升改造，豐富社區(qū)陣地文化，優(yōu)化社區(qū)服務(wù)環(huán)境，完善社區(qū)宜居宜業(yè)服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)“社區(qū)15分鐘基本公共服務(wù)圈”。鏈接學(xué)校、商圈、住宅小區(qū)等資源，建立社區(qū)慈善基金。通過便民的社區(qū)場景激發(fā)居民的公益精神，增強(qiáng)社區(qū)為民服務(wù)造血功能；利用小區(qū)架空層，大力培育發(fā)展家庭服務(wù)、健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、育幼服務(wù)等領(lǐng)域的社區(qū)社會組織，推動其融入城鄉(xiāng)社區(qū)便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

（三）社會企業(yè)帶動型社區(qū)試點（試點單位：普安街道竹林橋社區(qū)）

探索社會企業(yè)與社區(qū)融合發(fā)展的有效路徑，組織成立社會企業(yè)，通過企業(yè)實體化運(yùn)行，解決三無小區(qū)托管失管問題，讓社會企業(yè)參與、帶動社區(qū)治理，持續(xù)增強(qiáng)社區(qū)的造血功能。培育1支社區(qū)基金，使社會企業(yè)和社區(qū)基金成為社區(qū)建設(shè)和管理的重要力量，成為居民參與社區(qū)事務(wù)的重要載體，以創(chuàng)新的商業(yè)模式，為社區(qū)發(fā)展帶來可持續(xù)的物質(zhì)和人力基礎(chǔ)。

（四）社會組織參與型社區(qū)試點（試點單位：赤城鎮(zhèn)下河街社區(qū)）

積極動員社區(qū)各類社會組織，同時引進(jìn)專業(yè)社會組織，配備專業(yè)社會工作者，有3個以上注冊或備案的服務(wù)性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，有3個以上社會組織承接購買社區(qū)服務(wù)事項。面向社區(qū)各類居民，開展兒童科普實驗室項目，青少年運(yùn)動公益比賽，殘疾人運(yùn)動比賽，老年人興趣愛好活動比賽等服務(wù)。成立老人關(guān)愛隊伍，開展日間照料、送餐、入戶照護(hù)等服務(wù)活動。關(guān)愛困難家庭未成年人，開展心理疏導(dǎo)、關(guān)愛、慰問等活動。以居民需求為導(dǎo)向，整合政府資源、社會資源和居民眾籌等資源，引導(dǎo)社區(qū)居民參與社區(qū)公共事務(wù)，在傳統(tǒng)節(jié)日開展文藝活動，培養(yǎng)社區(qū)互助風(fēng)尚。

（五）便民服務(wù)型社區(qū)試點（試點單位：赤城鎮(zhèn)東街社區(qū)）

建立健全社區(qū)便民服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)便民服務(wù)清單，拓展社區(qū)宜居宜業(yè)服務(wù)功能，結(jié)合社區(qū)便民服務(wù)事項，開展老年關(guān)愛，兒童照護(hù)、社會救助、社區(qū)助殘、法律援助、環(huán)境整治、消防安全等便民服務(wù)，圍繞解決群眾托幼難、就學(xué)難、就醫(yī)難、就業(yè)難、養(yǎng)老難等急難愁盼問題，實施社區(qū)陣地親民化改造和社區(qū)陣地、功能“雙達(dá)標(biāo)”建設(shè)，發(fā)揮社區(qū)陣地和服務(wù)功能優(yōu)勢，打造“社區(qū)15分鐘基本公共服務(wù)圈”，不斷提升便民服務(wù)層次和水平。

（六）自治互助型社區(qū)試點（試點單位：赤城鎮(zhèn)南北街社區(qū)）

通過社區(qū)“兩委”組織引導(dǎo)、黨員干部帶頭示范，志愿隊伍主動參與，居民群眾自發(fā)開展活動的方式，在社區(qū)建立“居民自治互助站”。通過自治互助模式，以自治互助站為載體，帶來更精準(zhǔn)、更人性化、更有人情味的服務(wù)，使得社區(qū)居民在反映訴求、解決問題、反饋意見、參與監(jiān)督等方面獲得更為通暢的渠道，提高居民對社區(qū)治理的參與熱情，提高社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的自治意識。形成“眾籌”優(yōu)化資源、“眾議”創(chuàng)造和諧、“眾行”凝聚力量、“眾享”實現(xiàn)美好生活的良好局面，實現(xiàn)社區(qū)居民人人參與、人人盡力、人人共享的社區(qū)治理新模式。

四、實施步驟

（一）前期籌備階段（20xx年7月底前）。開展調(diào)研摸底，深入了解試點社區(qū)的基本情況、居民真實需求，形成調(diào)研分析報告，擬制資源、需求、問題三項清單，完善項目清單。組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立工作專班，召開試點工作推進(jìn)會，傳達(dá)省、市關(guān)于試點工作的文件精神、考核評估、資金使用等方面的要求，安排部署蓬溪社區(qū)治理的相關(guān)工作。組織試點單位赴市內(nèi)市外先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。指導(dǎo)試點單位理清思路，找準(zhǔn)方向，規(guī)劃項目，按照“一社一品”原則，認(rèn)真制定試點項目實施方案。

（二）具體實施階段（20xx年2月底前）。確定試點實施方案，全面啟動試點工作。組織開展項目招投標(biāo)工作。召開試點工作專題會，研究解決試點工作推進(jìn)過程中存在的困難和問題。加強(qiáng)項目周期管理，定期對試點街道和社區(qū)就項目實施情況、資金使用情況、檔案資料情況等進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)。開展項目中期評估，形成中期評估報告。

（三）總結(jié)驗收階段（20xx年3月底前）。試點街道、社區(qū)根據(jù)試點類型和具體實施項目進(jìn)行自我評估，歸納整理各類檔案資料，梳理總結(jié)試點經(jīng)驗。縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門，按照相關(guān)工作要求對試點街道、社區(qū)建設(shè)情況進(jìn)行初查，查漏補(bǔ)缺，分別編制試點工作總結(jié)報告，報市民政局。遂寧市民政局組織驗收后，報省民政廳，迎接第三方機(jī)構(gòu)考核評估，確保試點工作順利通過省級部門考評驗收。

五、保障措施

（一）強(qiáng)化組織保障。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作列入重要議事日程，精心組織、周密安排、強(qiáng)力推進(jìn)。建立每月督導(dǎo)、每季調(diào)度、半年小結(jié)、年終總評和定期公示、跟蹤監(jiān)管機(jī)制，確保省級城鄉(xiāng)社區(qū)治理試點工作有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化部門協(xié)同。按照“縣級統(tǒng)籌、部門協(xié)同、鎮(zhèn)級主抓、社區(qū)配合”的要求，各相關(guān)部門（單位）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要注重協(xié)調(diào)配合，整合部門資源，明確重點任務(wù)、細(xì)化工作舉措，落實工作職責(zé)，專人、專班統(tǒng)籌推進(jìn)實施，形成工作合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)對試點工作的培訓(xùn)指導(dǎo)，統(tǒng)籌組織好社區(qū)治理的項目、資金、資源、力量，全程指導(dǎo)監(jiān)督試點項目實施。普安街道和赤城鎮(zhèn)作為主體責(zé)任具體落實試點項目，要協(xié)調(diào)各部門資源和社會力量支持社區(qū)試點創(chuàng)建，確保資金使用方向和服務(wù)項目用于社區(qū)治理試點。

（三）加強(qiáng)宣傳推廣。試點街道、社區(qū)要加強(qiáng)宣傳，營造出有利于推進(jìn)試點工作的濃厚氛圍，激發(fā)廣大干部群眾自覺支持和參與試點社區(qū)建設(shè)的熱情。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要統(tǒng)籌縣直相關(guān)部門、試點街道、試點社區(qū)加強(qiáng)對試點工作經(jīng)驗提煉、典型案例梳理和經(jīng)驗?zāi)Ｊ酵茝V，充分發(fā)揮試點先行、示范引領(lǐng)作用，廣泛宣傳實施試點工作顯著成效，增強(qiáng)試點成果的實效性和影響力。

城市社區(qū)治理工作方案4

為進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)環(huán)境綜合整治，切實抓好社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮社區(qū)功能，營造良好的社區(qū)環(huán)境，積極推進(jìn)文明社區(qū)的全面實現(xiàn)，根據(jù)市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于全市社區(qū)環(huán)境綜合整治推行居民自治管理的指導(dǎo)性意見》(辦發(fā)號)文件精神，經(jīng)區(qū)工委、區(qū)管委會同意，結(jié)合我區(qū)實際，特制定經(jīng)開區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合整治推行居民自治管理實施方案。

一、指導(dǎo)思想

積極響應(yīng)市委、市政府“奮戰(zhàn)400天、喜迎七城會”的號召，按照“政府組織、部門參與、全民動員、屬地管理、綜合治理、規(guī)范長效”的原則，在全區(qū)開展社區(qū)環(huán)境綜合整治活動，完善基礎(chǔ)設(shè)施，改善居住環(huán)境，提升文明素質(zhì)，提高幸福指數(shù)，全力實施好此項“家門口工程”。

二、組織機(jī)構(gòu)

為了加強(qiáng)對社區(qū)環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使居民自治管理工作能真正落到實處，成立經(jīng)開區(qū)社區(qū)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由同志兼任辦公室主任。辦公室設(shè)在區(qū)創(chuàng)建辦，主要負(fù)責(zé)整治方案的制訂、職能部門的協(xié)調(diào)、整治工作的推進(jìn)、整治過程的監(jiān)督、整治成果的驗收。

三、工作目標(biāo)

以創(chuàng)建全國文明城市和國家衛(wèi)生城市為契機(jī)，以服務(wù)居民群眾為宗旨，結(jié)合全區(qū)社區(qū)的具體情況，大力推進(jìn)小區(qū)(庭院)環(huán)境綜合整治，實現(xiàn)居民小區(qū)(庭院)凈化、美化、亮化、綠化，建立準(zhǔn)物業(yè)管理體制，達(dá)到長效管理的目標(biāo)。

四、整治范圍

根據(jù)我區(qū)實際情況，暫定南齒社區(qū)為整治對象。按照屬地管理，南齒社區(qū)環(huán)境綜合整治工作由白水湖管理處負(fù)責(zé)實施。

五、整治內(nèi)容

社區(qū)環(huán)境整治以居民小區(qū)(庭院)為單位，以保潔、保安為重點，白水湖管理處在征求居民群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，集中整治群眾迫切需要解決的問題?；緝?nèi)容涉及七類：道路平坦、排水暢通、樓閣整治、庭院美化、照明完好、店面規(guī)范、車停有序。

六、工作程序和步驟

1、調(diào)查摸底。

白水湖管理處要深入細(xì)致地做好調(diào)查摸底工作，摸清社區(qū)所管轄的庭院數(shù)量，同時把小區(qū)(庭院)的現(xiàn)狀及存在的問題登記清楚。調(diào)查摸底結(jié)果必須真實、準(zhǔn)確、無遺漏，為下一步確定整治項目提供可靠依據(jù)。

2、集中民意。

在確定小區(qū)(庭院)整治項目前，按照“整不整，社區(qū)居民代表會議定”的原則，白水湖管理處要對整治社區(qū)內(nèi)居民的意愿進(jìn)行問卷調(diào)查，調(diào)查須達(dá)到整治社區(qū)內(nèi)住戶的全覆蓋，社區(qū)居民代表會議上大多數(shù)住戶(60%以上)有整治要求并同意實行環(huán)境整治方可集中統(tǒng)籌，進(jìn)行整治計劃。

3、規(guī)劃設(shè)計。

在確定規(guī)劃設(shè)計之前，按照“整什么，匯集居民群眾意見”的原則，對前期聽取民意掌握的百姓需求和改善內(nèi)容進(jìn)行匯總整理，制定切實可行的實施方案，拿出規(guī)劃和效果圖;規(guī)劃方案完成后，在小區(qū)(庭院)主要出入口公示設(shè)計方案，收集居民意見，歸納居民建議，完善方案內(nèi)容，切實保障居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

4、改造提升。

結(jié)合創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和社區(qū)實際，形成一套領(lǐng)導(dǎo)班子、一個整治方案、一支專業(yè)隊伍、一筆專項資金、一項考核標(biāo)準(zhǔn);根據(jù)專業(yè)分工，拿出具體實施意見。集中力量，精心組織，全面實施，確保質(zhì)量。在整治過程中，要根據(jù)社區(qū)的整治工程量合理安排資金，做到科學(xué)調(diào)配、統(tǒng)籌兼顧。在資金許可的情況下，可提升整治水平。同時，要充分接受居民群眾對整治階段的全程監(jiān)督逐步完善整治工作

5、達(dá)標(biāo)驗收。

對居民小區(qū)(庭院)整治任務(wù)完成情況和工程質(zhì)量進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗收，由區(qū)整治領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗收合格后，再向市里申報驗收，要求整治工作個個達(dá)標(biāo)，讓政府滿意，讓市民放心。

6、長效管理。

社區(qū)環(huán)境綜合整治只是一種手段，實行準(zhǔn)物業(yè)管理才是最終目的。而準(zhǔn)物業(yè)管理是轉(zhuǎn)為物業(yè)管理過渡階段的一種形式。南齒社區(qū)要結(jié)合自身實際情況，全面實行以“三保一維護(hù)”為基本內(nèi)容的準(zhǔn)物業(yè)管理：①衛(wèi)生保潔服務(wù);②安全保衛(wèi)(安全防范)服務(wù);③綠化保養(yǎng)服務(wù);④設(shè)施維護(hù)服務(wù)。同時，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，核定物管經(jīng)費，設(shè)置門衛(wèi)和物業(yè)管理辦公用房。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

湖管理處要將這次社區(qū)環(huán)境綜合整治工作納入當(dāng)前重要議事日程，與區(qū)里對應(yīng)成立專項領(lǐng)導(dǎo)小組和機(jī)構(gòu)，形成一把手負(fù)總責(zé)，全員參與的工作態(tài)勢;統(tǒng)一思想、擬定方案、精心部署、明確責(zé)任、有效推進(jìn)，務(wù)求在年9月底前完成這次社區(qū)環(huán)境綜合整治和準(zhǔn)物業(yè)管理體系的建立。

2、協(xié)調(diào)配合。

社區(qū)環(huán)境綜合整治工作涉及到各個部門，各部門和單位要積極支持和配合，尤其是規(guī)建、市政、執(zhí)法、社發(fā)、財政等部門在程序?qū)徟确矫嬉o予簡化和保障，確保整治工作有序開展。

3、宣傳動員。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)處、社區(qū)基層黨組織的作用，把社區(qū)環(huán)境整治與當(dāng)前開展的“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動結(jié)合起來。并通過社區(qū)宣傳欄、發(fā)放宣傳單、懸掛宣傳標(biāo)語、召開居民座談會等平臺方式，廣泛宣傳社區(qū)環(huán)境綜合整治的內(nèi)容、目的、意義及進(jìn)展情況，動員群眾積極參與，提高群眾的滿意率。

4、確保質(zhì)量。

社區(qū)環(huán)境綜合整治是一項“家門口工程”和“民心工程”，鎮(zhèn)(處)對每項工程實施情況必須全程監(jiān)督指導(dǎo)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到萬無一失，確保工程按期保持保量完成。

城市社區(qū)治理工作方案5

為深入貫徹落實黨的十九屆四中全會“加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化”的重要指示精神以及黨的十九屆四中全會有關(guān)部署，落實南寧市推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作任務(wù)分解，結(jié)合全縣婦女兒童工作實際，制定本實施方案。

一、總體要求

為助力創(chuàng)建全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，積極履行婦聯(lián)組織工作職能，發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與基層社會治理中的獨特作用，激發(fā)巾幗創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)活力，團(tuán)結(jié)引領(lǐng)全市各行各業(yè)婦女積極參與社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，為打造具有首府特色、時代特征、市域特點的社會治理模式，不斷提升南寧市治理現(xiàn)代化水平貢獻(xiàn)巾幗力量。

二、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

成立橫縣婦聯(lián)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：蒙娟橫縣婦聯(lián)黨組書記、主席

副組長：王凱旋橫縣婦聯(lián)黨組成員、副主席

李洪芳橫縣婦聯(lián)黨組成員、副主席

成員：韋月娟橫縣婦聯(lián)辦公室主任

陳業(yè)橫縣婦聯(lián)婦女發(fā)展和權(quán)益股股長

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)主席（負(fù)責(zé)人）

領(lǐng)導(dǎo)小組的主要工作職責(zé)：根據(jù)橫縣開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)指示精神，研究確定縣婦聯(lián)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要事項，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣婦聯(lián)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作。領(lǐng)導(dǎo)小組成員要切實履行好各自職責(zé)、積極配合，形成合力。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，主要職責(zé)：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，及時向領(lǐng)導(dǎo)小組請示匯報工作進(jìn)展情況，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，推動各項社會治理工作的落實，并匯總上報縣試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在縣婦聯(lián)辦公室，辦公室主任由王凱旋兼任，辦公室成員由縣婦聯(lián)各部室相關(guān)崗位工作人員組成。

三、工作任務(wù)

（一）參與推進(jìn)治理體制現(xiàn)代化建設(shè)

1.參與完善群團(tuán)助推體制。發(fā)揮婦聯(lián)組織聯(lián)系婦女群眾的橋梁紐帶作用，參與落實平安建設(shè)工作機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。明確各級婦聯(lián)組織在市域社會治理中的職責(zé)任務(wù)，充分發(fā)揮婦女兒童活動中心、婦女之家、兒童之家、婚調(diào)委、惜緣工作室的陣地作用，探索建立反家暴服務(wù)中心、平安家庭志愿者服務(wù)中心，將平安建設(shè)延伸到每個家庭，以平安家庭助力平安橫縣。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)落實工作責(zé)任，推動市域社會治理現(xiàn)代化工作全面落實。

2.參與完善社會力量協(xié)同體制。充分發(fā)揮社會組織作用，加強(qiáng)社會組織黨的建設(shè)，推動社會組織黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員發(fā)揮先鋒模范作用；引導(dǎo)社會組織參與社會治理、開展公共服務(wù)；加強(qiáng)市域內(nèi)社會組織監(jiān)管，引導(dǎo)社會組織加強(qiáng)自身建設(shè)和誠信自律。充分發(fā)揮女性社會組織在社會治理方面的獨特優(yōu)勢，為培育孵化社會組織提供初期孵化、政策咨詢、能力建設(shè)、人員培訓(xùn)、項目指導(dǎo)等綜合服務(wù)。

3.參與完善公眾參與制度。加強(qiáng)社會工作人才隊伍和社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，增加社會工作服務(wù)購買及社會工作專業(yè)人才培訓(xùn)。健全城鄉(xiāng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織建設(shè)，引導(dǎo)法律工作者、心理咨詢師、人民調(diào)解員和社會工作者等專業(yè)人才不斷加入到人民調(diào)解隊伍，在家事糾紛預(yù)防和化解領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。采取多途徑培訓(xùn)、多手段評估等，對巾幗志愿者參與志愿服務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)和引導(dǎo)，不斷壯大巾幗志愿者隊伍，提高巾幗志愿者注冊比例。加強(qiáng)志愿文化培育，促進(jìn)社會認(rèn)同，從而吸引更多的婦女和家庭成員弘揚(yáng)志愿精神、參與志愿服務(wù)。

4.參與推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理創(chuàng)新。加強(qiáng)婚調(diào)專家到基層婚調(diào)委、惜緣工作室“巡診”值班服務(wù)，承擔(dān)家事糾紛調(diào)解、婦女兒童權(quán)益法律咨詢宣傳等職責(zé)。積極參與網(wǎng)格化服務(wù)管理，將婚姻家庭糾紛預(yù)防和化解工作融入到網(wǎng)格化管理中去，參與網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，提高網(wǎng)格員預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾的能力和水平。

（二）參與推進(jìn)工作布局現(xiàn)代化建設(shè)

1.參與健全維護(hù)國家政治安全工作體系。立足于總體國家安全觀高度，引導(dǎo)婦女群眾和家庭成員認(rèn)清邪教危害，提升婦女群眾識邪辨邪防邪的能力，傳遞黨的聲音，宣傳黨的政策。

2.參與完善社會治安防控體系。關(guān)注市域內(nèi)婦女群眾反映強(qiáng)烈的治安問題，深入基層開展掃黑、除惡專項斗爭宣講，動員廣大婦女群眾積極參與掃黑、除惡專項斗爭。配合有關(guān)部門有效打擊針對婦女、未成年人的各類違法犯罪活動。配合公安、民政、教育等有關(guān)部門，參與遏制拐、賣婦女兒童行為的發(fā)生；配合嚴(yán)厲打擊侵犯未成年人人身、財產(chǎn)權(quán)利的各類違法犯罪行為；積極參與校園及周邊治安秩序的整治。加強(qiáng)宣傳禁毒相關(guān)法律法規(guī)和禁毒知識，引導(dǎo)婦女群眾樹立禁毒觀念，筑牢拒絕毒品的防線，形成“不讓毒品進(jìn)我家”的良好社會氛圍。

3.加強(qiáng)婚姻家庭矛盾糾紛的預(yù)防和化解。深入開展平安家庭建設(shè)，認(rèn)真履行源頭預(yù)防矛盾風(fēng)險、維護(hù)社會穩(wěn)定的責(zé)任，聯(lián)合有關(guān)部門完善婚姻家庭矛盾糾紛排查化解機(jī)制。不斷加強(qiáng)婚姻家庭糾紛調(diào)解員隊伍，提高調(diào)解規(guī)范化、專業(yè)化水平。每季度按時上報社會穩(wěn)定風(fēng)險評估統(tǒng)計表，做到應(yīng)評盡評。

4.完善婦女兒童維權(quán)工作體系。充分發(fā)揮基層婦聯(lián)執(zhí)委和婦女之家、兒童之家的作用，構(gòu)筑起觸覺靈敏、應(yīng)對有力、服務(wù)到位的婦女兒童維權(quán)工作體系，把黨的關(guān)懷和溫暖送到婦女兒童身邊。深入基層開展預(yù)防未成年人犯罪宣傳和教育，防范可能引發(fā)的侵犯未成年人的案事件。

5.完善信訪制度，加強(qiáng)信訪工作。充分發(fā)揮基層婦聯(lián)執(zhí)委和婦女之家、兒童之家等的作用，構(gòu)筑起觸覺靈敏、應(yīng)對有力、服務(wù)到位的婦女兒童維權(quán)工作體系。暢通婦女兒童維權(quán)信訪窗口和12338維權(quán)服務(wù)熱線，為婦女群主解疑釋惑。完善信訪工作制度，按照有關(guān)規(guī)定做好領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪工作，抓好信訪工作處理意見的督辦落實，及時掌控和化解重點信訪事項。

6.配合有關(guān)部門有效處置涉及婦女兒童合法權(quán)益的輿情，營造良好輿論生態(tài)。積極配合有關(guān)部門處置侵害婦女兒童權(quán)益輿情個案，各級婦聯(lián)主動參與地方黨委政府主導(dǎo)的輿情研判過程，表明態(tài)度和主張，主動跟進(jìn)提供維權(quán)服務(wù)，澄清事實真相，有效平復(fù)熱點輿情，防范婦女兒童權(quán)益領(lǐng)域輿情風(fēng)險隱患。

7.把政治建設(shè)貫穿于社會治理全過程。開展多形式、分層次的培訓(xùn)，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育的常態(tài)化制度化。教育引導(dǎo)婦聯(lián)干部和女黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。

（三）參與推進(jìn)治理方式現(xiàn)代化建設(shè)

1.大力弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀。把社會主義核心價值觀建設(shè)融入到婦女組織的各項宣傳活動、精神文明創(chuàng)建中、文化宣傳中，健全常態(tài)化開展社會主義核心價值觀宣傳教育。弘揚(yáng)民族精神和時代精神，加強(qiáng)黨史、新中國史、改革開放史的教育，加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育。推進(jìn)紅色基因傳承，用好用活鄧穎超紀(jì)念館等紅色文化資源，推動理想信念教育常態(tài)化、制度化。

2.參與實施公民道德建設(shè)工程。拓展提升“五個禮讓”品牌。落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，參與全面建設(shè)社會、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)。注重發(fā)揮家庭、家教、家風(fēng)在社會治理中的作用，不斷擴(kuò)大最美家庭創(chuàng)建活動的覆蓋面和影響力，組織各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)及各有關(guān)單位做好培育選樹工作，發(fā)動各優(yōu)秀家庭對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行創(chuàng)建參評。

3.參與推進(jìn)道德規(guī)范、誠信體系建設(shè)。配合有關(guān)部門貫徹落實《民政部、中央組織部、中央政法委、中央文明辦、司法部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、全國婦聯(lián)關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》（民發(fā)﹝20xx﹞144號）精神，參與加強(qiáng)村規(guī)民約和居民公約建設(shè)。

4.參與完善基層群眾自治組織。參與完善基層組織民主自治，指導(dǎo)開展婦女議事會試點示范建設(shè)，開展婦女說事、議事、民情懇談等協(xié)商活動，引導(dǎo)婦女積極參與基層自治組織。加強(qiáng)農(nóng)村法制宣傳教育，提高農(nóng)村婦女群眾法律素質(zhì)。

四、時間安排

橫縣婦聯(lián)開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作分三個階段進(jìn)行，具體階段節(jié)點為:

（一）基礎(chǔ)工作階段（20xx年12月底前）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)于12月30日前制定好本級工作方案，報縣婦聯(lián)備案。

（二）組織實施階段（20xx年1月1日-20xx年5月30日）。逐項推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，并對照實施細(xì)則進(jìn)行自評。

（三）驗收總結(jié)階段（20xx年6月1日-20xx年12月31日）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)對開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作進(jìn)行總結(jié)，并做好南寧市、橫縣各級的驗收準(zhǔn)備。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。必須全面加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級婦聯(lián)要對照橫縣婦聯(lián)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作方案定期研究工作，確定責(zé)任分工，逐項抓好落實，確保按照橫縣開展市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，于20xx年6月底前完成各項工作。20xx年6月以前，每個季度最后一個月，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）婦聯(lián)根據(jù)《方案》中的任務(wù)分解細(xì)則要求，將本季度開展工作的進(jìn)展情況文字（圖片）材料報縣婦聯(lián)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便匯總上報南寧市婦聯(lián)推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)。各級婦聯(lián)要把落實推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作任務(wù)與預(yù)防和化解婚姻家庭矛盾糾紛、平安家庭創(chuàng)建、婦聯(lián)組織建設(shè)、婦聯(lián)黨建、困難婦女群眾關(guān)愛幫扶等工作結(jié)合起來，同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同落實，切實把市域社會治理現(xiàn)代化工作在全縣落地落細(xì)落實。

（三）勇于探索創(chuàng)新。以“黨政所急、群眾所需、婦聯(lián)所能”確定工作著力點，在貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的實踐中努力實現(xiàn)婦聯(lián)工作的創(chuàng)新發(fā)展。要樹立以創(chuàng)新推動發(fā)展，適應(yīng)新形勢需要的創(chuàng)新觀念，只有不斷創(chuàng)新，勇于創(chuàng)新，婦聯(lián)工作才會有新的突破和發(fā)展，才能把婦聯(lián)的工作觸角滲透到市域社會治理的方方面面，獲得廣大婦女的認(rèn)同和共鳴。

城市社區(qū)治理工作方案6

為認(rèn)真貫徹落實省、市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的意見和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于加快鎮(zhèn)街“四個平臺”建設(shè)完善基層治理體系的實施意見》(X委辦〔X〕8號)、《關(guān)于印發(fā)的通知》(區(qū)委辦發(fā)[X]34號)等有關(guān)精神，結(jié)合街道實際，進(jìn)一步理順社會治理體系，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)，特制定本實施方案。

一、建設(shè)目標(biāo)

(一)總體目標(biāo)

全面落實省、市、區(qū)有關(guān)建設(shè)完善基層治理體系的總體部署，圍繞推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的具體要求，著力構(gòu)建以街道社會治理綜合指揮室為樞紐，“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制建設(shè)為重點，基層網(wǎng)格一體化管理為基礎(chǔ)、以信息化運(yùn)用為支撐的體制新型、職能明確、權(quán)責(zé)一致、便民高效、集管理與服務(wù)為一體的綜合治理體系。

(二)具體目標(biāo)

1、完善基層全科網(wǎng)格，整合資源，理順基層社會治理脈絡(luò)；

2、推進(jìn)“四個平臺”及可視化社會治理綜合指揮室建設(shè)，理順社會治理組織指揮體系；

3、進(jìn)一步明確職責(zé)定位，完善運(yùn)行機(jī)制，全力提升集管理、服務(wù)于一體的社會治理水平，全面建立運(yùn)行保障制度并實現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、工作措施

(一)建設(shè)組織架構(gòu)

以堅持縱向貫通、橫向到邊、聯(lián)合協(xié)同為主要方向，組建新街街道社會治理體系組織架構(gòu)。分三個層級：第一層級為實體化運(yùn)作的社會治理綜合指揮室；第二層級為聯(lián)合協(xié)同運(yùn)作的“四個平臺”；第三層級為街道劃定的65個網(wǎng)格。

(二)建成指揮體系

以實現(xiàn)扁平化管理、集成化指揮為基本出發(fā)點，明確由街道副書記任街道治理體系總指揮、相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任平臺級指揮的指揮架構(gòu)，由街道綜合指揮室主任具體負(fù)責(zé)全街道社會治理體系，實行統(tǒng)籌管理和協(xié)調(diào)指揮，“四個平臺”各平臺內(nèi)部相對獨立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，需多個平臺協(xié)作配合的事項，一般由副書記協(xié)調(diào)；重大事項報街道主要領(lǐng)導(dǎo)或上報區(qū)級部門協(xié)調(diào)。

(三)強(qiáng)化一線排查

深化“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，夯實網(wǎng)格基礎(chǔ)，構(gòu)建統(tǒng)一的基層社會治理網(wǎng)，實現(xiàn)各平臺間信息互通共享、業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，發(fā)揮綜合性功能。加強(qiáng)專兼職網(wǎng)格員隊伍建設(shè)，根據(jù)每個網(wǎng)格的具體工作量，合理調(diào)整網(wǎng)格數(shù)量，強(qiáng)化全科網(wǎng)格隊伍建設(shè)。通過網(wǎng)格管理、駐村聯(lián)村、專項督查、服務(wù)熱線等多種途徑，收集并分別向平臺報送各種信息，實現(xiàn)網(wǎng)格化與信息化的有效融合，強(qiáng)化網(wǎng)格工作保障。

(四)注重運(yùn)行規(guī)范

加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，對網(wǎng)格長、公眾通過各類途徑報送的信息，由綜合指揮室負(fù)責(zé)匯集，根據(jù)事項類別及時分派給“四個平臺”辦理，實行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一分流、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一反饋、統(tǒng)一考核。事權(quán)不在街道本級或本級難以處置的事件，及時分類上報給區(qū)社會治理綜合指揮中心分流處理。街道內(nèi)各平臺內(nèi)部獨立運(yùn)行，履行各自職責(zé)，辦理結(jié)果要及時反饋歸檔。建立工作平臺督辦、考核制度，對信息接收、分流交辦、執(zhí)行處置、回復(fù)反饋各環(huán)節(jié)實行全流程監(jiān)督。街道紀(jì)工委、組織部門要加強(qiáng)對交辦事項辦理情況監(jiān)督、檢查，對協(xié)作配合不到位及不作為、亂作為的，要嚴(yán)肅問責(zé)。

(五)增強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)

建立街道綜合行政執(zhí)法與專業(yè)行政執(zhí)法相協(xié)調(diào)的指揮機(jī)制，由街道黨工委、辦事處統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)綜合行政執(zhí)法、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)等部門的執(zhí)法隊伍，組織開展聯(lián)合執(zhí)法，執(zhí)法時需要公安等力量保障的，由綜治工作平臺協(xié)調(diào)組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。完善派駐機(jī)構(gòu)之間執(zhí)法合作、信息通報等制度，強(qiáng)化條線執(zhí)法的協(xié)調(diào)配合，形成街道統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門常態(tài)協(xié)作的良好格局，增強(qiáng)行政執(zhí)法工作合力和整體威懾力。

(六)落實專項考評

社會治理“四個平臺”日常運(yùn)作建立考核激勵機(jī)制，按照全科網(wǎng)格暨網(wǎng)格員隊伍要求，對區(qū)級派駐機(jī)構(gòu)(人員)、網(wǎng)格長、網(wǎng)格員具體職責(zé)、任務(wù)清單、社會治理各類信息的采集、錄入、流轉(zhuǎn)、交辦、辦結(jié)、反饋等事項全面納入考核，對在編在職事業(yè)編制以上人員納入街道日常管理，將考核結(jié)果計入部門目標(biāo)責(zé)任制考核并抄告區(qū)級相關(guān)部門。加強(qiáng)平臺經(jīng)費保障，根據(jù)“費隨事轉(zhuǎn)”原則，按區(qū)里相關(guān)文件精神，適當(dāng)提高派駐機(jī)構(gòu)人員待遇。

三、具體要求

(一)提高思想認(rèn)識。各科室、派駐機(jī)構(gòu)、各村(社區(qū))要充分認(rèn)識推進(jìn)以“四個平臺”運(yùn)行機(jī)制為重點的社會治理體系建設(shè)是創(chuàng)新基層治理、構(gòu)建基層治理體系新格局的重要舉措，落實工作責(zé)任，確保按期完成并實現(xiàn)高效順暢運(yùn)行。

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了有效整合新街街道及各派駐機(jī)構(gòu)各類管理服務(wù)資源，成立街道社會治理體系建設(shè)運(yùn)行領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并建立綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)四個平臺協(xié)調(diào)組，明確部門責(zé)任、明確責(zé)任分工，確定專人統(tǒng)籌，全面推進(jìn)街道基層社會治理體系建設(shè)。

城市社區(qū)治理工作方案7

為進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，全面強(qiáng)化社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)力和組織力，構(gòu)建黨委統(tǒng)籌、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社區(qū)治理體系，提升我街道基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，制定本方案。

一、工作思路

深入貫徹落實黨的十九大關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)重要部署，落實區(qū)委區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)實施方案，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以提升組織力為重點，強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，通過明確社區(qū)“六定”(定位、定責(zé)、定員、定崗、定費、定薪)，構(gòu)建完善“一核五化”治理模式，進(jìn)一步整合社區(qū)資源、理順體制機(jī)制、推動力量下沉、夯實基層基礎(chǔ)，最大限度發(fā)揮社區(qū)黨組織的組織優(yōu)勢、組織功能、組織力量，把社區(qū)黨委建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為建設(shè)“西部中心、智造重鎮(zhèn)、魅力蠔鄉(xiāng)”提供堅強(qiáng)保障。

二、工作原則

(一)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，固本強(qiáng)基。充分發(fā)揮社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，把黨的建設(shè)貫穿社區(qū)治理的各方面和全過程。以深化基層黨建引領(lǐng)基層治理水平提升，以基層治理成效檢驗基層黨建成果，始終確保社區(qū)治理的正確方向。

(二)堅持以人民為中心，服務(wù)群眾。以最廣大人民根本利益為坐標(biāo)，認(rèn)真踐行黨的群眾路線，創(chuàng)新聯(lián)系服務(wù)群眾的方式方法，增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。

(三)堅持大開放大融合，統(tǒng)籌推進(jìn)。建立多層次的區(qū)域化黨建平臺和組織網(wǎng)絡(luò)，注重系統(tǒng)謀劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化互聯(lián)互動、共建共享，推進(jìn)全街道范圍內(nèi)各部門、各行業(yè)、各領(lǐng)域共謀區(qū)域發(fā)展、共抓基層黨建、共育先進(jìn)文化、共助人才成長、共同服務(wù)群眾、共建共享家園。

(四)堅持創(chuàng)新發(fā)展，破解難題。圍繞解放和增強(qiáng)社會活力，順應(yīng)社區(qū)治理發(fā)展趨勢和政府職能轉(zhuǎn)變需求，以問題為導(dǎo)向，著力在體制機(jī)制創(chuàng)新、方式方法創(chuàng)新上下功夫，鞏固和深化社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果，切實解決社區(qū)治理中的重點難點問題。

(五)堅持重心下移，做實基層。進(jìn)一步發(fā)揮街道、社區(qū)在基層黨建與社區(qū)治理中的重要作用，明確職能定位、理順條塊關(guān)系、優(yōu)化組織架構(gòu)、加強(qiáng)綜合保障，使基層有資源有條件有能力更好地服務(wù)群眾，落實黨的各項工作任務(wù)。

三、工作措施

(一)強(qiáng)化社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心

1.明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位。嚴(yán)格落實市委關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”系列文件精神，明確社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)核心地位，打造“一核多元”現(xiàn)代化社區(qū)治理體系，夯實基層黨建基礎(chǔ)。社區(qū)黨委是街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下的基層委員會，是社區(qū)各類組織的領(lǐng)導(dǎo)核心，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本社區(qū)的工作和基層社會治理，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。

把政治建設(shè)擺在首位，將十九大精神列為“三會一課”的必學(xué)內(nèi)容和黨員干部培訓(xùn)的必修課。充分發(fā)揮新時代講習(xí)所(社區(qū)黨校)作用，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞講思想習(xí)理論、講黨史習(xí)初心、講憲法習(xí)法治、講民生習(xí)服務(wù)、講政策習(xí)發(fā)展、講傳承習(xí)文化等內(nèi)容，組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的講習(xí)活動，推進(jìn)十九大精神在XXX落地生根。

2.健全社區(qū)黨委運(yùn)行機(jī)制。研究保障社區(qū)黨委充分行使社區(qū)人事安排權(quán)、重要事項決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán)和管理監(jiān)督權(quán)的具體措施，落實《中共深圳市寶安區(qū)社區(qū)黨委“四項權(quán)力”實施細(xì)則》，健全社區(qū)“四議兩公開”重大事項議事決策機(jī)制，充分發(fā)揮社區(qū)黨委在社區(qū)各項事務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保社區(qū)黨委對基層治理的政治引領(lǐng)、組織引領(lǐng)。落實兼職副書記參與社區(qū)黨委分工，股份公司董事長負(fù)責(zé)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、股份合作公司自有物業(yè)等管理工作。根據(jù)區(qū)的統(tǒng)一安排，分批從區(qū)、街道選派優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任社區(qū)黨委第一書記(副書記)。

3.強(qiáng)化對集體經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。以社區(qū)股份合作公司換屆為契機(jī)，加強(qiáng)股份合作公司黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨組織在社區(qū)股份合作公司中的作用，推動社區(qū)股份合作公司換屆工作順利完成；社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督公司的發(fā)展，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任免須經(jīng)社區(qū)黨委研究同意，公司重大事項提交股東大會決策前須經(jīng)社區(qū)黨委研究審議；支持社區(qū)黨委書記兼任社區(qū)股份合作公司集體資產(chǎn)管理委員會主任，董事長候選人建議為中共黨員。

明確社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)監(jiān)督事項。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)黨委對集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督范圍、程序方法和紀(jì)律要求，確保社區(qū)黨委對股份合作公司的領(lǐng)導(dǎo)、支持和監(jiān)督。

嚴(yán)肅社區(qū)黨委對社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督責(zé)任。對股份合作公司未按要求報社區(qū)黨委審核把關(guān)、或社區(qū)黨委履行職責(zé)不到位的，追究相關(guān)人員責(zé)任。因街道各職能部門把關(guān)不嚴(yán)，造成社區(qū)黨委不能有效行使“四項權(quán)力”的，追究職能部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

4.實行社區(qū)財務(wù)管理黨委書記負(fù)責(zé)制。發(fā)揮社區(qū)黨委主動性，增強(qiáng)社區(qū)黨委對經(jīng)費的使用權(quán)。凡是上級下?lián)艿缴鐓^(qū)的各類服務(wù)群眾經(jīng)費，由社區(qū)黨委牽頭組織實施，統(tǒng)籌使用。社區(qū)財務(wù)管理實行黨委書記負(fù)責(zé)制，社區(qū)黨委書記履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況，應(yīng)依法接受審計監(jiān)督。

(二)機(jī)構(gòu)人員“標(biāo)準(zhǔn)化”

5.落實社區(qū)工作清單。嚴(yán)格落實社區(qū)黨委、工作站、居委會工作事項清單，凡未列入清單的事項，需區(qū)級及以上黨委政府有明確規(guī)定的方可下放至社區(qū)，并實行“費隨事轉(zhuǎn)”。進(jìn)一步清理、歸并對社區(qū)的各類考核、評比、檢查，制定目錄嚴(yán)格管理，為社區(qū)“減負(fù)”。各相關(guān)科辦對照社區(qū)工作清單，梳理、制定工作流程，并開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)會。

6.合理設(shè)置社區(qū)工作架構(gòu)。按照統(tǒng)籌、管理、服務(wù)、聯(lián)動四大職能，將社區(qū)工作架構(gòu)設(shè)置為“一辦兩平臺”。一是綜合辦，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)部運(yùn)作和監(jiān)督工作；二是黨群聯(lián)系服務(wù)平臺，負(fù)責(zé)區(qū)域化黨建、群眾聯(lián)系服務(wù)、綜合窗口管理等工作，推動社區(qū)共建共治共享。三是綜治平臺(綜治中心)，負(fù)責(zé)智慧管控、應(yīng)急值守、平安法治、安全生產(chǎn)、綜合巡查整治等工作，維護(hù)社區(qū)平安秩序。按照區(qū)指導(dǎo)要求，修訂社區(qū)黨委(工作站)機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備辦法，指導(dǎo)社區(qū)科學(xué)設(shè)置功能組別。

7.完善社區(qū)專職工作者薪酬待遇體系。落實《寶安區(qū)社區(qū)專職工作者管理辦法》，做好社區(qū)專職工作者崗位設(shè)置，分為負(fù)責(zé)人、主辦、輔助三類，建立分類分檔崗位管理體系。按區(qū)統(tǒng)一部署，做好人員過渡和聘用工作。落實社區(qū)專職工作者的薪酬待遇，在市區(qū)指導(dǎo)下，逐步完善街道社區(qū)專職工作者薪酬福利方案，建立健全動態(tài)增長機(jī)制。堅持“能者多得、獎勤罰懶”原則，制定社區(qū)專職工作者的績效考核辦法，鼓勵減員增效，切實提高社區(qū)專職工作者工作效率和能力。

8.加強(qiáng)社區(qū)專職工作者隊伍培訓(xùn)。制定社區(qū)專職工作者培訓(xùn)計劃，分崗位、分批次開展人員培訓(xùn)。抓好新入職社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，開展政治理論、依法行政、行為規(guī)范等基本知識和技能培訓(xùn)。依托“頭雁論壇”、“蠔鄉(xiāng)講堂”、“展翅行動”等品牌培訓(xùn)項目，全面加強(qiáng)社區(qū)專職工作者培訓(xùn)，切實提高社區(qū)工作者履行職責(zé)、服務(wù)群眾、解決問題的能力和水平。

9.推動“1+1+6”隊伍力量下沉。綜合巡查、社區(qū)綜合整治、安監(jiān)3支隊伍由街道具體調(diào)配下沉，與社區(qū)工作人員“搭班干活、捆綁作業(yè)”。社區(qū)治安消防隊伍由區(qū)公安分局統(tǒng)籌下沉社區(qū)，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)出租屋、“三小”場所消防安全隱患整治、小型消防站值守、撲滅初期火災(zāi)和公共區(qū)域內(nèi)的治安巡邏防范工作。環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管等4支區(qū)專業(yè)隊伍由區(qū)主管部門統(tǒng)籌調(diào)配下沉，安排人員對接一個或多個社區(qū)，并在相關(guān)社區(qū)掛牌公示、接受監(jiān)督，除承擔(dān)本部門工作職責(zé)外，還要響應(yīng)社區(qū)訴求，結(jié)合職能會同社區(qū)開展聯(lián)合整治。

10.理順下沉人員管理體制。下沉人員日常管理由主管單位和社區(qū)共同負(fù)責(zé)，其行政、人事、工資關(guān)系保持不變，組織關(guān)系原則上轉(zhuǎn)到社區(qū)黨委。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍日常管理以社區(qū)黨委為主，綜合巡查、安監(jiān)隊伍日常管理以街道為主，環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍日常管理以區(qū)主管部門為主。

11.完善下沉人員考核激勵機(jī)制。賦予社區(qū)黨委一定的考核權(quán)限，下沉人員考核由各主管部門、社區(qū)黨委共同行使。其中，社區(qū)綜合整治、治安消防隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于70%；綜合巡查、安監(jiān)、環(huán)水、交通、交警、市場監(jiān)管隊伍，社區(qū)黨委考核比重不低于50%。考核結(jié)果作為評優(yōu)評先、選拔使用、發(fā)放績效和獎勵工資的重要依據(jù)。考核結(jié)果公示前應(yīng)報區(qū)組織人事部門備案。

12.提升下沉人員工作效能。各科辦要加大對下沉人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)力度，實行持證上崗，有條件的可按照相關(guān)規(guī)定授予執(zhí)法資格，定期對人員到崗到位、專業(yè)能力、工作落實等情況進(jìn)行跟蹤考核，確保隊伍專業(yè)素質(zhì)。對不服從管理、不配合工作、工作不到位、專業(yè)水平不足或連續(xù)考核排名靠后的，社區(qū)黨委可對下沉人員實行“一票否決”，要求主管部門調(diào)整下沉人員。下沉人員因工作失誤造成嚴(yán)重后果的，其主管部門應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。街道相關(guān)科辦應(yīng)結(jié)合工作實際和社區(qū)情況，制定工作方案，明確下沉人數(shù)、時間路徑、工作職責(zé)、管理分工、績效分配、監(jiān)督考核、一票否決等事項，上報街道黨工委，再按要求上報區(qū)網(wǎng)格化管理工程領(lǐng)導(dǎo)小組審批，同時送區(qū)紀(jì)委(監(jiān)察局)、區(qū)委組織部、區(qū)人力資源局備案。

(三)網(wǎng)格治理“精細(xì)化”

13.優(yōu)化網(wǎng)格劃分。按照“規(guī)模適度、動態(tài)調(diào)整”的原則，按區(qū)網(wǎng)格辦的要求，適時調(diào)整基礎(chǔ)網(wǎng)格，以適應(yīng)工作需要。以社區(qū)為單位劃定警格、安格、交格、環(huán)水格、市監(jiān)格、潔格等專業(yè)網(wǎng)格，并根據(jù)網(wǎng)格調(diào)整情況對人員配置、系統(tǒng)設(shè)置等同步調(diào)整。根據(jù)區(qū)公安分局優(yōu)化布點的要求，做到“一社區(qū)至少一個警務(wù)室”。鼓勵各社區(qū)在網(wǎng)格劃分的基礎(chǔ)上，建立分片包干責(zé)任制。

14.優(yōu)化巡、撥、辦、督機(jī)制。根據(jù)實際運(yùn)行情況對綜合巡查事項、定點巡查事項進(jìn)行優(yōu)化。根據(jù)實有事件的發(fā)生規(guī)律和季節(jié)變化，對巡查頻次進(jìn)行優(yōu)化。按照“誰上報、誰核查”對系統(tǒng)推送已整治的事件進(jìn)行核查，對于網(wǎng)格員核查不通過的事件退回整治，核查超過三次仍達(dá)不到結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)的，納入整治單位績效考核，限期督辦。

15.推行微小事件簡易程序。根據(jù)區(qū)網(wǎng)格辦制定的《網(wǎng)格員督辦微小事件清單》，由網(wǎng)格員對微小事件當(dāng)場辦理或督促相關(guān)責(zé)任主體進(jìn)行整改，對拒不整改的由綜合整治隊強(qiáng)力整治。對于危險程度高、事態(tài)緊急的事件網(wǎng)格員以快采快報形式報告相關(guān)部門處置。加強(qiáng)巡查和整治隊伍的配合，巡查中隊向整治中隊派駐聯(lián)絡(luò)員提高采辦信息流轉(zhuǎn)效率，定期采取針對性的聯(lián)合整治行動，集中解決一批突出問題。

16.建設(shè)社區(qū)綜治平臺。根據(jù)上級要求，依托黨群服務(wù)中心設(shè)置群眾接待、矛盾糾紛調(diào)處、心理咨詢等功能區(qū)域，場所建設(shè)面積控制在300—500平方米。建設(shè)社區(qū)微型管控平臺。將社區(qū)綜治中心、應(yīng)急值班室、視頻研判室、微型消防站調(diào)度室、巡查整治事件處理室等進(jìn)行功能整合，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)微型管控指揮中心，安排人員24小時值班值守。深化推進(jìn)“一社區(qū)一法律顧問”、“一社區(qū)一心理咨詢師”、“一社區(qū)一名以上禁毒社工”，為社區(qū)居民提供公共法律服務(wù)，強(qiáng)化法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處力度。

17.建設(shè)實有人口動態(tài)管控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，將社區(qū)內(nèi)實有事件、實有人口等網(wǎng)格基礎(chǔ)信息進(jìn)行集成、分析，加強(qiáng)與黨建、公安、教育、民政、人社、消防等部門的業(yè)務(wù)信息融合，充分挖掘數(shù)據(jù)間的關(guān)聯(lián)性及規(guī)律性，分別以區(qū)、街道、社區(qū)為單位直觀呈現(xiàn)，促進(jìn)網(wǎng)格基礎(chǔ)信息在推進(jìn)基層黨建、基本公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理、維護(hù)社會穩(wěn)定等方面的有效應(yīng)用。

18.建設(shè)公共區(qū)域視頻監(jiān)控系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，推進(jìn)公安、城管、教育、環(huán)水等行業(yè)視頻資源聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)視頻資源各部門各層級共享。建立視頻研判隊伍，對視頻信息進(jìn)行深度挖掘應(yīng)用，提升預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。

19.建設(shè)社區(qū)網(wǎng)格化智慧消防系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，加快網(wǎng)格化智慧消防信息系統(tǒng)的深化建設(shè)，明確社區(qū)內(nèi)的工廠企業(yè)、重點單位場所主體責(zé)任，監(jiān)管對象信息在地圖上標(biāo)注，與網(wǎng)格責(zé)任人捆綁，并將各類單位及場所按重要程度分等級監(jiān)管，實現(xiàn)對消防形勢的實時管控。加強(qiáng)社區(qū)小型消防站、微型消防站建設(shè)和維護(hù)工作，加強(qiáng)股份合作公司義務(wù)消防隊的管理和培訓(xùn)。

20.建設(shè)城中村出租屋視頻門禁系統(tǒng)。根據(jù)區(qū)統(tǒng)一要求，在街道、派出所、社區(qū)建設(shè)視頻門禁系統(tǒng)監(jiān)控中心，在符合建設(shè)條件的城中村出租屋安裝視頻門禁設(shè)備，將視頻門禁數(shù)據(jù)接入省、市、區(qū)三級大數(shù)據(jù)共享平臺，為治安工作的分析、研判、預(yù)警提供大數(shù)據(jù)支持。

(四)主體責(zé)任“規(guī)范化”

21.明確社區(qū)股份合作公司角色定位。股份合作公司應(yīng)在自主發(fā)展經(jīng)濟(jì)、努力確保集體資產(chǎn)保值增值的同時，嚴(yán)格按照社會公共區(qū)域治理標(biāo)準(zhǔn)，做好集體自有物業(yè)管理區(qū)域和屬于股份合作公司“圍合式小區(qū)”的內(nèi)部治理工作，履行好治安、消防、安全、城管等工作責(zé)任，維護(hù)社區(qū)和諧穩(wěn)定的責(zé)任不放松。有條件的股份合作公司利用自身企業(yè)資源，支持和參與社區(qū)公共服務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)協(xié)同治理，推動形成社區(qū)多元共治局面。

22.落實工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司等社會主體的主體責(zé)任。按照“誰受益、誰擔(dān)責(zé)”的.原則，制定工廠企業(yè)、物業(yè)管理公司、清掃保潔企業(yè)、出租屋業(yè)主、樓棟長、承租戶以及各類經(jīng)營商戶在治安、消防、安全、城管等方面的責(zé)任清單，并多渠道公告公示，明確社會主體的主體責(zé)任。優(yōu)化購買社區(qū)清掃保潔服務(wù)管理考核機(jī)制。按照區(qū)住建局的要求，對轄區(qū)商品房住宅小區(qū)開展星級評定、每季評比等工作，對轄區(qū)“村改居”小區(qū)開展“以獎代補(bǔ)”考核工作，對排名靠后的物業(yè)小區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行通報，進(jìn)一步提升我區(qū)物業(yè)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)對物業(yè)小區(qū)的檢查、考核、通報、監(jiān)督，將各類主體的履責(zé)情況在社區(qū)內(nèi)通報公示，并錄入寶安區(qū)誠信系統(tǒng)。定期評選表彰一批履行主體責(zé)任的先進(jìn)單位和個人，并給予一定獎勵。

推行“紅色”物業(yè)管理，成立物業(yè)管理公司黨組織，實施“黨建進(jìn)物管，物管進(jìn)社區(qū)”，積極探索社區(qū)黨委和物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)人“雙向任職”，充分發(fā)揮物業(yè)管理公司在小區(qū)內(nèi)的各項監(jiān)管職責(zé)，實現(xiàn)“多元”治理。

23.加強(qiáng)“樓棟長”隊伍建設(shè)搭建履責(zé)平臺。督促出租屋業(yè)主、工業(yè)區(qū)經(jīng)營者配備專職樓棟長；由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)，在商品房樓棟組建兼職樓棟長，協(xié)助做好人員管理和安全隱患巡查工作。強(qiáng)化樓棟長制度，建立樓棟長協(xié)會，制定樓棟長獎懲及行為規(guī)范，將安全監(jiān)管落實到最基層。

24.對不履責(zé)的受益主體嚴(yán)格依法查處。推動條塊專業(yè)執(zhí)法力量下沉社區(qū)，形成區(qū)-街道-社區(qū)三級聯(lián)動的執(zhí)法體系。公安、安監(jiān)、市監(jiān)、環(huán)水、消防、城管等執(zhí)法部門，對拒不履行主體責(zé)任的，按照各自職能嚴(yán)格依法查處，對一些重點案例進(jìn)行廣泛宣傳。

(五)居民自治“組織化”

25.挖掘居民自治內(nèi)生動力。健全社區(qū)居民議事會制度，鼓勵居民參與社區(qū)事務(wù)。規(guī)范居務(wù)監(jiān)督運(yùn)作機(jī)制，強(qiáng)化對社區(qū)重大決策、資金使用等方面的監(jiān)督力度。推進(jìn)社區(qū)公益服務(wù)、社區(qū)家園網(wǎng)建設(shè)，拓寬政府購買社區(qū)服務(wù)渠道，推動社區(qū)服務(wù)社會化運(yùn)作。探索發(fā)揮社區(qū)基金會作用。活躍社區(qū)基層群眾文化，以社區(qū)鄰里節(jié)為載體，開展形式多樣的鄰里互助活動。做實源頭性居民調(diào)解，構(gòu)建解決居民矛盾糾紛的緩沖帶。強(qiáng)化社區(qū)居委會“樞紐、議事、監(jiān)督、服務(wù)”職能，從社區(qū)老干部、老黨員、外來務(wù)工人員中物色和培養(yǎng)一批自治精英擔(dān)任“義務(wù)調(diào)解員”，打造“有事大家議”居民議事廳，成立企業(yè)、義工等聯(lián)合組織，充分發(fā)揮居民自治作用。

26.辦好家門口社區(qū)黨校。依托街道社區(qū)黨校、各社區(qū)分校，加大學(xué)習(xí)型社區(qū)建設(shè)力度，舉辦全民終身學(xué)習(xí)、市民大學(xué)堂、“民生培訓(xùn)進(jìn)小區(qū)”等活動，提升居民素質(zhì)。建立社會工作人才激勵、交流、培訓(xùn)機(jī)制。以社區(qū)黨校為平臺，發(fā)揮主體責(zé)任宣傳教育功能，由網(wǎng)格長、網(wǎng)格成員、社區(qū)干部等為宣講員，深入出租屋、工業(yè)區(qū)、物業(yè)小區(qū)，宣傳黨的方針政策，督促社會主體承擔(dān)起社會治理、安全生產(chǎn)等責(zé)任。依托街道地鐵口、主干道等人群密集區(qū)域的U站、社區(qū)微型消防站等載體，組織黨員、志愿者開展社會主體責(zé)任、黨群服務(wù)、治水提質(zhì)等宣傳活動。

27.支持社會組織發(fā)展。賦予社區(qū)黨群服務(wù)中心社會組織“孵化器”職能，鼓勵社區(qū)引進(jìn)和培育發(fā)展政府需要、群眾需求的社會組織，通過政府購買社會服務(wù)的方式，支持社會組織有償參與社區(qū)治理和群眾服務(wù)。鼓勵社區(qū)工作人員參加社會工作師職業(yè)水平考試，新選聘社區(qū)工作人員時具有社會工作師職業(yè)資格的優(yōu)先考慮，為社區(qū)建設(shè)發(fā)展提供必要的人才儲備。

(六)黨建覆蓋“全面化”

28.加強(qiáng)社區(qū)黨組織建設(shè)。社區(qū)黨委下設(shè)直屬黨(總)支部、股份合作公司黨(總)支部、居民黨(總)支部、“兩新”黨(總)支部，各類黨總支相應(yīng)設(shè)置黨支部；在條件成熟的商住小區(qū)、城中村小區(qū)建立黨組織，實現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。加強(qiáng)對組織關(guān)系不隸屬于社區(qū)黨委的駐社區(qū)單位黨組織及臨時黨支部等的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；按照屬地管理原則，探索將街道下派干部、各職能部門下沉人員、駐區(qū)單位、兩新組織等的黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接到社區(qū)。加強(qiáng)社區(qū)陣地建設(shè)，有條件的社區(qū)探索建立社區(qū)黨群服務(wù)分中心。

29.建立區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)等制度。建立健全街道區(qū)域化黨建月度協(xié)調(diào)制度，實現(xiàn)黨的組織和工作到底到邊。建立黨建督導(dǎo)檢查常態(tài)化機(jī)制，采用日常指導(dǎo)、每月抽查、半年督導(dǎo)等多種方式，實現(xiàn)黨建督導(dǎo)與年終述職考核掛鉤。積極推進(jìn)區(qū)域化黨建網(wǎng)格建設(shè)，形成“區(qū)委—街道黨工委—社區(qū)黨委—基層黨支部—黨員”全覆蓋信息聯(lián)網(wǎng)管理體系，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同聯(lián)動、支部互融共建。

30.開展“五員”進(jìn)社區(qū)活動。區(qū)機(jī)關(guān)處級以上干部、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、街道正科級以上干部等“五員”定期到社區(qū)接待、走訪群眾，及時了解群眾需求和訴求，把矛盾糾紛化解在社區(qū)、問題難點解決在社區(qū)。制定街道“五員”進(jìn)社區(qū)工作方案，進(jìn)一步明確活動任務(wù)、活動方式，以及社情民意的收集、處理及答復(fù)等工作流程。探索“5+N”模式，每次活動社區(qū)律師共同參與，提供法律服務(wù)，并由社區(qū)統(tǒng)籌安排部分義工、社工、黨員志愿者參與，也可安排小區(qū)物業(yè)管理公司、業(yè)主委員會成員等參加。

31.實現(xiàn)黨員發(fā)揮作用全覆蓋。要求機(jī)關(guān)在職黨員進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，開展“雙亮雙評”活動，使在職黨員到社區(qū)亮身份、樹形象、起作用。在社區(qū)推廣建設(shè)黨員示范戶、黨建示范街，引導(dǎo)黨員在“雙宜”小村建設(shè)、“三小”場所整治、消防隱患整治、城管、治安等工作中發(fā)揮帶頭作用。暢通社會監(jiān)督渠道，把社區(qū)黨員的姓名、照片、服務(wù)承諾等，統(tǒng)一制作成公示牌，接受群眾監(jiān)督。

進(jìn)一步加強(qiáng)“兩個責(zé)任”在基層落實，社區(qū)紀(jì)委在社區(qū)黨委和街道紀(jì)工委領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)。

32.推進(jìn)社區(qū)“民生微實事”。突出社區(qū)黨委在服務(wù)群眾中的主導(dǎo)作用，既讓群眾真正得實惠，又讓群眾知道惠從何來。按照上級社區(qū)“民生微實事”的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步優(yōu)化“民生微實事”工作流程；切實突出社區(qū)黨委的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)作用，搭建形式多樣、覆蓋廣泛的群眾議事平臺，按照“群眾點菜、黨委實施”的原則，做好項目征集、評議、確定、實施、驗收工作；“民生微實事”實施情況列入街道黨工委書記、社區(qū)黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核。

四、工作要求

(一)高度重視，穩(wěn)妥推進(jìn)。各科辦要充分認(rèn)識建設(shè)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系的重要意義，按照區(qū)委區(qū)政府部署，將其作為本單位重要工作內(nèi)容抓實抓牢抓緊。由街道領(lǐng)導(dǎo)牽頭，推進(jìn)分管領(lǐng)域各項工作。街道黨工委每周召開會議聽取各相關(guān)部門、各社區(qū)工作推進(jìn)情況。鼓勵支持社區(qū)在確?；鶎悠椒€(wěn)有序基礎(chǔ)上，先行先試，力爭打造一批精品社區(qū)。

(二)凝聚合力，齊抓共管。組織人事部要發(fā)揮牽頭抓總作用，切實加強(qiáng)對現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、系統(tǒng)謀劃，推動各項任務(wù)落到實處。各科辦要齊抓共管，密切協(xié)作，形成工作合力。充分發(fā)揮自身職能作用和優(yōu)勢，凝聚各方力量推進(jìn)現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)。

(三)規(guī)范運(yùn)作，落實保障。完善社區(qū)經(jīng)費使用管理和審計制度，明確經(jīng)費審批權(quán)限和開支范圍。社區(qū)黨委要切實履行主體責(zé)任，加大各項社區(qū)專項經(jīng)費統(tǒng)籌整合力度。各相關(guān)科辦要加大社區(qū)經(jīng)費保障力度，保障社區(qū)人員和工作經(jīng)費開支，安排好社區(qū)專職工作者日常公用經(jīng)費等，落實社區(qū)執(zhí)法用車，統(tǒng)籌建設(shè)社區(qū)飯?zhí)没虿扇〖信渌偷确绞剑鉀Q社區(qū)用車用餐等問題。

(四)加強(qiáng)督辦，落實責(zé)任。街道督查室對各科辦開展現(xiàn)代化社區(qū)治理體系建設(shè)工作的情況進(jìn)行督查督辦，建立督促檢查、跟蹤問效制度，街道各科辦要認(rèn)真履行部門責(zé)任，落實分工要求，推動責(zé)任落實、任務(wù)落地。

(五)精準(zhǔn)解讀，注重宣傳。各科辦要加強(qiáng)政策解讀和具體指導(dǎo)，確保各項工作統(tǒng)一推進(jìn)；各科辦、各社區(qū)要及時研究解決推進(jìn)中的困難和問題，總結(jié)經(jīng)驗做法；宣傳部門要加強(qiáng)宣傳統(tǒng)籌，對工作情況進(jìn)行跟蹤和報道，要專題組織開展信息收集報送，營造良好氛圍。

城市社區(qū)治理工作方案8

一、總體要求

指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照黨中央、國務(wù)院、省委省政府和州委州政府加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的總體要求，堅持以基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、村（居）民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動力，健全體系、整合資源、增強(qiáng)能力，完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共治共享的幸福家園，為全面建成小康社會、奮力譜寫中國夢貴州篇黔東南行動、宜居凱里提供可靠保證。

（二）總體目標(biāo)。力爭到20xx年年底，全市城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100％，網(wǎng)格化服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到100%，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施基本完善，基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)的多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系基本形成，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。到20xx年，黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系得到健全，社區(qū)管理和服務(wù)機(jī)制全面形成，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供有力支撐，為推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

二、工作任務(wù)

（一）加快城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理基礎(chǔ)

我市城鄉(xiāng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在十八大以來取得了較大發(fā)展，但與人民日益增長的美好生活需要存在較大差距，主要體現(xiàn)在城鄉(xiāng)社區(qū)辦公服務(wù)等功能設(shè)施與群眾需求不相適應(yīng)，社區(qū)自我管理服務(wù)能力低下與群眾需求不相適應(yīng)等，要將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等。于20xx年底前，全面完成城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，夯實城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力基礎(chǔ)。到20xx年，全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌有所提升。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市發(fā)展改革局、市財政局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞、市公安局、市衛(wèi)生健康局、市教育科技局、市應(yīng)急局、市文體廣電旅游局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市政務(wù)服務(wù)中心，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

1、提升城市社區(qū)綜合服務(wù)品牌。

（1）目標(biāo)任務(wù)。按照“15分鐘便民生活服務(wù)圈”的要求，合理確定社區(qū)綜合服務(wù)中心設(shè)置規(guī)模，建立組織，完善制度，形成“以塊為主、條塊結(jié)合、分工科學(xué)、工作有力”的運(yùn)行模式，理順城市管理體制，通過新建、改擴(kuò)建、購買、租賃等方式，將全市所有社區(qū)打造成為宜商、宜學(xué)、宜居、逸樂、文明、和諧、幸福的新型社區(qū)綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)。在未來城社區(qū)、上馬石社區(qū)和大橋路社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)之上，20xx年—20xx年分期分批提升全市所有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)和管理品牌，確保20xx年完成易地扶貧搬遷安置點杭州路社區(qū)和清泉社區(qū)建設(shè)。社區(qū)人口5000人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于600平方米、人口5000人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且不少于800平方米的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)社區(qū)服務(wù)站。

（2）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。城市社區(qū)服務(wù)站的設(shè)置應(yīng)綜合考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，服務(wù)站用房應(yīng)相對集中、獨立，一般安排在人口聚集，交通便利，有獨立出入口，方便社區(qū)居民辦事，配有停車設(shè)施的區(qū)域。城市社區(qū)服務(wù)站兩側(cè)只懸掛社區(qū)黨支部、社區(qū)居民委員會、社區(qū)居務(wù)監(jiān)督委員會三塊牌子，門頭掛社區(qū)服務(wù)中心及“中國社區(qū)”標(biāo)識和社區(qū)黨群服務(wù)中心牌子，各功能室標(biāo)牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求，城市社區(qū)服務(wù)站參照易地扶貧搬遷社區(qū)“公共設(shè)施建設(shè)進(jìn)社區(qū)”中“八室、一站、一廳、兩場所”的標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置黨支部、居委會、居務(wù)監(jiān)督委員會辦公室、多功能室、圖書閱覽室（四點半學(xué)校）、文化活動室、綜治中心室、老年日間照料中心室、衛(wèi)生健康服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)大廳、體育活動場所和應(yīng)急避難場所。要統(tǒng)籌配套建設(shè)老年食堂、居務(wù)公開欄、警務(wù)室、人民調(diào)解室、兒童之家等，合理規(guī)劃公共活動空間，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂需求。

（3）明確產(chǎn)權(quán)。依法確認(rèn)城市社區(qū)服務(wù)站用房權(quán)屬，辦理不動產(chǎn)證。政府投資新建、擴(kuò)建、購買的城市社區(qū)服務(wù)站用房，合理配置給社區(qū)使用，由街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）管理，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。

2、加快完善村級黨建樓（農(nóng)村社區(qū)）。

（1）目標(biāo)任務(wù)。通過新建、改擴(kuò)建等方式建設(shè)的村級黨建樓，按照農(nóng)村黨建服務(wù)和農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站要求，加快建設(shè)和完善各項工作，確保到20xx年底完成農(nóng)村社區(qū)人口20xx人以下的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于400平方米、人口20xx人以上的服務(wù)用房面積不低于每百戶30平方米且總面積不少于500平方米的標(biāo)準(zhǔn)完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站。

（2）設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站，要考慮服務(wù)人群和覆蓋半徑，服務(wù)站用房要安排在人口聚集，交通便利，方便村民辦事的區(qū)域。農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站對外只懸掛村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督委員會三塊牌子，社區(qū)服務(wù)站牌子以及“中國社區(qū)”標(biāo)識懸掛在服務(wù)站門口上方，各功能室標(biāo)牌在室內(nèi)懸掛。房屋結(jié)構(gòu)應(yīng)滿足工作需求，農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站設(shè)置黨支部、村委會、村務(wù)監(jiān)督委員會辦公室，多功能室、圖書閱覽室（四點半學(xué)校）、留守兒童之家、文化活動室、綜治中心室、警務(wù)室、人民調(diào)解室、居家養(yǎng)老服務(wù)室、社區(qū)服務(wù)大廳、衛(wèi)生室，體育活動場所和應(yīng)急避難場所。社區(qū)服務(wù)站用房要具備辦理公共事務(wù)的功能，社區(qū)便民服務(wù)大廳本著方便群眾的目的，原則上安排在一樓。要設(shè)置公開欄，統(tǒng)籌配套建設(shè)文體廣場、休閑涼亭等公共活動空間，創(chuàng)造條件建設(shè)“合約食堂”。

3、城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)途徑。城市社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院，由爭取上級資金和市級匹配資金，采取新建、改擴(kuò)建、購買、租賃、項目配套、調(diào)劑共享等多種方式統(tǒng)籌解決。其中租賃的城市社區(qū)綜合服中心、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院，應(yīng)由社區(qū)或街道（鎮(zhèn)）與出租方依法簽訂租房合同（原則上租賃期應(yīng)該在5年以上）。在租賃期內(nèi)，社區(qū)或街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府不得改變用房和場所的使用性質(zhì)。各相關(guān)部門要積極爭取國家部委、省、州級建設(shè)項目和整合各方面資金，確保每個城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心和農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)大院達(dá)到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，提升城鄉(xiāng)社區(qū)治理水平

按照市委、市政府加強(qiáng)社會治理的工作要求，著力社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動，形成共建共治共享的社會治理格局。

1、加強(qiáng)社區(qū)黨建，突出政治引領(lǐng)。把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線。加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)（街道）、城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨組織推薦的人選依法依規(guī)明確為各類組織的負(fù)責(zé)人。大力推行村（居）黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村（居）民委員會主任。村（居）黨組織書記兼任村（居）民委員會的比例到20xx年超過建制村總數(shù)的35%、20xx年超過建制村總數(shù)的50%。全面推進(jìn)黨務(wù)、村（居）務(wù)、財務(wù)“三公開”工作，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全面從嚴(yán)治黨向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委、市民政局，各鎮(zhèn)﹝街道﹞黨委、鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

2、堅持政府主導(dǎo)，厘清權(quán)責(zé)邊界。按照條塊結(jié)合、以塊為主的原則，制定市職能部門、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單；依據(jù)法律法規(guī)，對當(dāng)前下沉到社區(qū)的工作事項進(jìn)行梳理，厘清基層政府與村（居）民委員會的權(quán)責(zé)邊界。根據(jù)權(quán)限、省級公布的社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，結(jié)合實際編制我市城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，明確基層群眾性自治組織承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單；市政府公布的城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)指導(dǎo)目錄之外的其他事項要進(jìn)入社區(qū)的，由市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)審批。上述社區(qū)工作事項之外的其他事項，應(yīng)按規(guī)定將符合條件的納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，通過政府購買服務(wù)等方式提供?；鶎诱袑嵚男谐青l(xiāng)社區(qū)治理主導(dǎo)職責(zé)，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)治理的政策支持、財力物力保障和能力建設(shè)指導(dǎo)。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市財政局、市發(fā)展改革局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

3、健全自治機(jī)制，深化自治實踐。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下充滿活力的社區(qū)群眾自治機(jī)制，豐富基層民主協(xié)商形式。進(jìn)一步規(guī)范民主選舉，落實民主選舉制度和程序，廣泛動員組織社區(qū)群眾依法參與基層群眾性自治組織選舉，切實保障外出務(wù)工人員、創(chuàng)業(yè)人員的民主選舉權(quán)利。建立健全村（居）務(wù)監(jiān)督委員會，規(guī)范“小微權(quán)力”運(yùn)行。充分發(fā)揮自治章程、村規(guī)民約（居民公約）在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的積極作用，促進(jìn)法治、德治、自治有機(jī)融合。推動民事民議、民事民辦、民事民管，深化基層群眾自治實踐。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市紀(jì)委市監(jiān)委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

4、培育多元主體，增強(qiáng)社會協(xié)同。建立社區(qū)社會組織培育孵化平臺，制定完善孵化培育、人才引進(jìn)、資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，大力發(fā)展在城鄉(xiāng)社區(qū)開展糾紛調(diào)解、鄉(xiāng)村旅游、教育培訓(xùn)、公益慈善、志愿服務(wù)及農(nóng)村生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)等活動的社區(qū)社會組織，積極引導(dǎo)和支持各類社會組織參與社區(qū)治理。積極引導(dǎo)駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、社會力量參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理，建立共建共治共享機(jī)制。鼓勵建立社區(qū)老年協(xié)會參與社區(qū)治理。鼓勵建立農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，發(fā)揮其在管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等方面的功能作用。按照問題導(dǎo)向、需求對接、項目運(yùn)作的要求，積極推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，形成社區(qū)組織發(fā)現(xiàn)居民需求、統(tǒng)籌設(shè)計服務(wù)項目，社會組織、社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)承接項目，社工團(tuán)隊執(zhí)行項目、面向社區(qū)實施項目的聯(lián)動機(jī)制，提升社區(qū)治理專業(yè)化水平。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市文體廣電旅游局、市人力資源社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市財政局、國家稅務(wù)總局凱里市稅務(wù)局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

5、發(fā)展社區(qū)教育，增強(qiáng)文化自信。探索建立居民文化感召凝聚機(jī)制，以培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，建立健全城鄉(xiāng)一體的社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。搭建社區(qū)居民互助互動平臺，引導(dǎo)居民明禮知恥、崇德向善，培育心口相傳的城鄉(xiāng)社區(qū)精神，不斷增強(qiáng)居民的社區(qū)歸屬感。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜設(shè)置村史陳列等特色文化展示區(qū)，推動城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)設(shè)施建管用一體化發(fā)展。運(yùn)用社區(qū)口述史、社區(qū)民俗、社區(qū)公共空間營造等方式，培育社區(qū)文化認(rèn)同。組織居民群眾開展文明家庭創(chuàng)建活動，形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好社區(qū)氛圍。深入開展民族團(tuán)結(jié)“進(jìn)社區(qū)（村）”活動，建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境。（牽頭單位：市文體廣電旅游局；責(zé)任單位：市教育科技局、市民政局、市民宗局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

6、推進(jìn)依法治理，建設(shè)法治社區(qū)。建立基本公共法律服務(wù)體系，健全完善一村（居）一法律顧問制度，建立完善鄉(xiāng)村（居）干部集中學(xué)法制度。深入開展法治宣傳，推動法治文化廣場、法治宣傳長廊（專欄）等具有地方特色的法治宣傳陣地建設(shè)。組織開展民主法治示范村（居）創(chuàng)建活動，不斷提升城鄉(xiāng)社區(qū)法治化水平。深化完善村規(guī)民約（居民公約），堅持依法立約、以約治理，發(fā)揮社會規(guī)范在引導(dǎo)群眾“養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣”方面的積極作用，助推脫貧攻堅向縱深發(fā)展。（牽頭單位：市司法局；責(zé)任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

7、提升化解能力，建設(shè)平安社區(qū)。完善利益訴求表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)黨代表、人大代表、政協(xié)委員聯(lián)系社區(qū)制度，落實代表委員聯(lián)系職責(zé)，引導(dǎo)群眾理性合法表達(dá)利益訴求。完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，依托社會工作機(jī)構(gòu)等專業(yè)社會組織，加強(qiáng)對城鄉(xiāng)社區(qū)社會救助對象、建檔立卡貧困人口、困境兒童、精神障礙患者、社區(qū)服刑人員、刑滿釋放人員和留守兒童、婦女、老人等群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。深入推進(jìn)平安社區(qū)建設(shè)，夯實公共安全基礎(chǔ)。健全社區(qū)公共安全體系，強(qiáng)化社區(qū)安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、食品、藥品、交通、消防等安全管理責(zé)任。深化拓展網(wǎng)格化服務(wù)管理，提升矛盾糾紛預(yù)測預(yù)警預(yù)防能力。深化城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)巡防隊伍建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)治安防控網(wǎng)建設(shè)，發(fā)揮群防群治作用，強(qiáng)化對突出治安問題的排查整治，防范打擊黑惡勢力、宗族（家族）勢力擾亂基層治理，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)人民調(diào)解組織建設(shè)，健全完善覆蓋城鄉(xiāng)、面向社區(qū)、貼近群眾的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系，進(jìn)一步完善多元化矛盾糾紛化解機(jī)制，不斷提升調(diào)解能力。（牽頭單位：市委政法委；責(zé)任單位：市司法局、市公安局、市應(yīng)急局、市衛(wèi)生健康局、市民政局、市信訪局、市市場監(jiān)督管理局、市總工會、市婦聯(lián)、團(tuán)市委，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

8、強(qiáng)化科技支撐，增強(qiáng)治理能力。依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點工程，整合各類社區(qū)信息系統(tǒng)，利用全省現(xiàn)有的“多彩寶”平臺，提升群眾辦事的便捷度。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”行動計劃，加快互聯(lián)網(wǎng)與社區(qū)治理和服務(wù)體系的深度融合，利用杭州西湖區(qū)對口幫扶凱里市的契機(jī)，引入杭州市“智慧大腦”城市管理先進(jìn)經(jīng)驗。推進(jìn)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)，利用市場資源，鼓勵企業(yè)積極開發(fā)智慧社區(qū)移動客戶端，實現(xiàn)服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范行動”，利用信息技術(shù)和裝備改造農(nóng)業(yè)，構(gòu)建“農(nóng)戶+新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體+平臺”的電商示范模式。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責(zé)任單位：市民政局、市政務(wù)服務(wù)中心、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦﹝市生態(tài)移民局﹞，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

9、優(yōu)化資源配置，改善人居環(huán)境。發(fā)揮社區(qū)規(guī)劃專業(yè)人才作用，廣泛吸納居民參與，科學(xué)確定社區(qū)發(fā)展項目、建設(shè)任務(wù)和資源需求。探索建立基層政府面向城鄉(xiāng)社區(qū)的治理資源統(tǒng)籌機(jī)制，推動人財物和責(zé)權(quán)利對稱下沉到城鄉(xiāng)社區(qū)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用人財物等資源的自主權(quán)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，持續(xù)做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)環(huán)境綜合治理，做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，著力解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放以及散埋亂葬等問題。開展形式多樣的社區(qū)公共空間、公共設(shè)施、公共綠化管護(hù)行動，持續(xù)推動農(nóng)村人居環(huán)境整治。（牽頭單位：市發(fā)展改革局；責(zé)任單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、州生態(tài)環(huán)境局凱里分局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市民政局、市水務(wù)局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

10、清理社區(qū)證明，推進(jìn)減負(fù)增效。全面清理基層政府各職能部門要求基層群眾性自治組織出具的各類證明，堅決取消不合法、不合理以及主要為規(guī)避部門責(zé)任要求辦事群眾提供的各種證明、佐證材料。應(yīng)當(dāng)由基層政府履行的法定職責(zé)，不得要求基層群眾性自治組織承擔(dān)，不得將基層群眾性自治組織作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、環(huán)境整治、城市管理、招商引資等事項的責(zé)任主體；依法需要基層群眾性自治組織協(xié)助的工作事項，應(yīng)當(dāng)按照“費隨事轉(zhuǎn)”的原則，為其提供經(jīng)費和必要工作條件。取消對社區(qū)工作的“一票否決”事項。（牽頭單位：市委組織部、市民政局；責(zé)任單位：市直相關(guān)部門，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

11、改進(jìn)物業(yè)管理，保護(hù)合法權(quán)益。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及社區(qū)社會組織多方聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制，依法調(diào)解業(yè)主、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的物業(yè)管理糾紛。在社區(qū)居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建及日常運(yùn)作，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)，依法保護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益。對未實施物業(yè)服務(wù)的居民小區(qū)（樓、院），社區(qū)居民委員會要因地制宜地劃分物業(yè)服務(wù)區(qū)域，指導(dǎo)成立業(yè)主大會，選舉業(yè)主委員會，按照“誰受益、誰負(fù)擔(dān)”原則，籌集物業(yè)服務(wù)費用，實施樓院保潔和守樓護(hù)院等物業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)消防宣傳和消防治理，提高火災(zāi)事故防范和處置能力，探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊。提倡社區(qū)黨組織班子成員、社區(qū)居民委員會成員與業(yè)主委員會成員交叉任職，開展業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。（牽頭單位：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市房產(chǎn)局；責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市公安局、市應(yīng)急局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

（三）創(chuàng)新基層治理機(jī)制，推進(jìn)精準(zhǔn)網(wǎng)格管理。

加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，探索“一社多居”和構(gòu)建基層社會“三社聯(lián)動”城鄉(xiāng)社區(qū)治理機(jī)制，深化社區(qū)建設(shè)作為社會服務(wù)管理。

1、探索“一社多居”服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)多樣化網(wǎng)格管理。按照“市—鎮(zhèn)（街道）—社區(qū)居委會”三級組織構(gòu)架原則，原街道行政區(qū)劃不變，適當(dāng)調(diào)整社區(qū)居民委員會，精準(zhǔn)劃分居民小組網(wǎng)格，結(jié)合轄區(qū)住戶情況，設(shè)立一個或多個社區(qū)居民委員會，每個社區(qū)居民委員會下設(shè)若干個居民小組（居民網(wǎng)格）。聯(lián)動駐區(qū)單位、社會組織、企業(yè)等多領(lǐng)域黨組織，組建社區(qū)“大黨建”，加強(qiáng)社區(qū)黨員干部隊伍、黨員志愿服務(wù)隊伍、在職機(jī)關(guān)黨員到社區(qū)服務(wù)隊伍（街道干部、社區(qū)民警、行政執(zhí)法人員、居“兩委”干部、居民小組長、公益性崗位人員﹝協(xié)管員﹞、醫(yī)護(hù)人員、法律顧問）、“三社聯(lián)動”聯(lián)管聯(lián)建，提升黨建引領(lǐng)治理水平。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市民政局、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市發(fā)展改革局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源局、市委編辦，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

2、探索農(nóng)村社區(qū)“三社聯(lián)動”參與治理，打造共建共治共享新格局。按照脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和省級“三社聯(lián)動”改革試點要求，探索構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)“三社聯(lián)動”治理機(jī)制，以農(nóng)村社區(qū)平臺為依據(jù)、村民需求為導(dǎo)向、政府購買服務(wù)為牽動、社會組織承接運(yùn)營、項目化管理運(yùn)作、以專業(yè)社工為骨干的社會力量深入?yún)⑴c“三社聯(lián)動”服務(wù)體系，實現(xiàn)基層組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、居民自治規(guī)范化、服務(wù)管理網(wǎng)格化、經(jīng)費保障常態(tài)化、陣地建設(shè)多樣化、公共服務(wù)信息化、人員隊伍專業(yè)化。（牽頭單位：市民政局；責(zé)任單位：市委組織部、市委政法委、市公安局、市司法局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

三、保障措施

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制。將城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，完善黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門和群團(tuán)組織密切配合，社會力量廣泛參與的城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作格局。市人民政府城鄉(xiāng)社區(qū)治理聯(lián)席會要抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系和黨委書記抓基層黨建工作述職評議考核，逐步建立以社區(qū)居民滿意度為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)治理評價體系和評價結(jié)果公開機(jī)制。建立研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，定期研究城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市委辦督查督辦科、市政府督查科、市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

（二）拓寬投入渠道，加強(qiáng)財力保障。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)的相關(guān)資金，支持城鄉(xiāng)社區(qū)治理各項工作。不斷拓寬資金籌集渠道，鼓勵通過慈善捐贈、設(shè)立社區(qū)基金會等方式，引導(dǎo)社會力量重點投向養(yǎng)老、教育、文化、體育等城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。（牽頭單位：市財政局；責(zé)任單位：市民政局，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)，完善激勵機(jī)制。將社區(qū)工作者隊伍建設(shè)納入地方人才發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合實際制定社區(qū)工作者隊伍發(fā)展專項規(guī)劃和社區(qū)工作者管理辦法，把城鄉(xiāng)社區(qū)黨組織、基層群眾性自治組織成員以及其他社區(qū)專職工作人員納入社區(qū)工作者范疇統(tǒng)籌管理。每個社區(qū)專職工作者不少于5人。設(shè)置兒保主任負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)留守兒童、困境兒童等未成年人關(guān)愛救助保護(hù)工作。市直部門、街道新招錄公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員原則上下派到黨建工作崗位社區(qū)掛職鍛煉1年。加大從社區(qū)“兩委”中招錄（聘）公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員力度，注重把優(yōu)秀社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子選拔到街道（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)崗位。社區(qū)專職工作人員由鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）職能部門根據(jù)工作需要設(shè)崗并按規(guī)定招聘，街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）統(tǒng)一管理，社區(qū)組織統(tǒng)籌使用，并支持其參加社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育提升等，對獲得社會工作職業(yè)資格的給予職業(yè)津貼，經(jīng)費由市政府統(tǒng)籌解決。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村（居）民委員會成員的報酬在嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)文件規(guī)定的基礎(chǔ)上，由市政府統(tǒng)籌予以適當(dāng)提高。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自身財力以及農(nóng)村居民人均可支配收入水平情況，逐步建立村（居）干部基本報酬可持續(xù)增長機(jī)制。社區(qū)黨組織和村（居）民委員會成員、社區(qū)專職工作人員，按照國家有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷保險。加大培訓(xùn)力度，每3年對社區(qū)專職工作者進(jìn)行全覆蓋培訓(xùn)。及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理改革先進(jìn)經(jīng)驗，積極開展城市和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動和城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對共建活動。（牽頭單位：市委組織部；責(zé)任單位：市人力資源社會保障局、市財政局、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市醫(yī)保局、州住房公積金管理中心凱里市管理部，各鎮(zhèn)人民政府﹝街道辦事處﹞）

城市社區(qū)治理工作方案9

為進(jìn)一步加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點建設(shè)工作，確保承擔(dān)的試點建設(shè)任務(wù)如期完成，按照滄州市市域社會治理現(xiàn)代化試點工作實施方案（滄字〔20xx〕14號）的要求，結(jié)合滄州市科協(xié)工作職能，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創(chuàng)新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設(shè)更高水平平安滄州。20xx年，根據(jù)全市試點工作部署要求，建立健全全市科協(xié)系統(tǒng)推進(jìn)試點工作的組織架構(gòu)，結(jié)合科協(xié)系統(tǒng)職能定位，完善推進(jìn)試點工作的實施方案。年底前，集中推進(jìn)一批重點任務(wù)，實現(xiàn)試點工作良好順利開局。20xx年，全力推動科協(xié)系統(tǒng)承擔(dān)的試點工作落地落實。年底前，工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。20xx年，全面完成試點工作任務(wù)，進(jìn)一步推動科協(xié)系統(tǒng)社會治理現(xiàn)代水平的明顯提升。

二、實施步驟

（一）啟動實施階段（20xx年7月-20xx年底）。按照全市試點工作統(tǒng)一部署，成立滄州市科協(xié)推進(jìn)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，完善試點工作方案，集中推進(jìn)任務(wù)落實，年底前取得初步成效。

（二）全面推進(jìn)階段（20xx年1月-20xx年底）。根據(jù)滄州市科協(xié)系統(tǒng)試點工作實施方案，全面推進(jìn)各項試點工作任務(wù)落地落實。20xx年底，承擔(dān)的試點工作任務(wù)完成度達(dá)到90%以上。

（三）攻堅提升階段（20xx年1月-20xx年6月）。對未完成的試點建設(shè)任務(wù)，集中力量進(jìn)行攻堅突破，確保全面完成試點建設(shè)任務(wù)。

（四）測評驗收階段（20xx年6月-20xx年底）。對照實施方案對承擔(dān)試點任務(wù)完成情況進(jìn)行總結(jié)和自評。收集匯總相關(guān)資料，迎接中央、省考核組驗收。

三、重點工作

1、市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)組織全面建成平安建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制；成立平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一部署和組織協(xié)調(diào)平安建設(shè)和社會治理相關(guān)工作。推動市、縣、鄉(xiāng)三級科協(xié)成立由科協(xié)主席任組長的的平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全領(lǐng)導(dǎo)小組組織架構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)。（完成時限：20xx年底）

2、發(fā)揮聯(lián)系科技工作者的橋梁紐帶作用。

充分發(fā)揮全市科協(xié)系統(tǒng)聯(lián)系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責(zé)任務(wù)，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機(jī)，深入指導(dǎo)、積極推進(jìn)所屬市級心理、衛(wèi)生類學(xué)會的建設(shè)工作，把條件成熟的學(xué)會做到應(yīng)建盡建。充分發(fā)揮相關(guān)學(xué)會的作用，深入農(nóng)村、社區(qū)和中小學(xué)校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風(fēng)險。學(xué)習(xí)貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協(xié)系統(tǒng)網(wǎng)站、公眾號等網(wǎng)絡(luò)手段，宣傳相關(guān)政策信息，加強(qiáng)正確政治輿論導(dǎo)向的引導(dǎo)，樹立正確價值取向。

四、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌資源力量，加大保障力度。市科協(xié)成立推進(jìn)試點工作的領(lǐng)導(dǎo)小組，市科協(xié)黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協(xié)副主席韋士興同志任副組長，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本單位試點建設(shè)工作。普及部部長李會巖擔(dān)任試點工作聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)本單位試點工作的組織、協(xié)調(diào)、聯(lián)絡(luò)等具體工作。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要參照市科協(xié)做法成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)。

（二）抓好推進(jìn)落實。各縣（市、區(qū)）科協(xié)要制定試點工作實施方案，結(jié)合實際推進(jìn)工作落實，確保完成試點任務(wù)目標(biāo)。

（三）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。要及時總結(jié)工作中的典型經(jīng)驗和先進(jìn)事跡，宣傳在推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協(xié)系統(tǒng)營造良好的科普氛圍。

城市社區(qū)治理工作方案10

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，以實現(xiàn)“數(shù)字晉城”為總目標(biāo)，依托智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺，圍繞基層黨建、社區(qū)治理、居民服務(wù)和決策分析等方面，為居民提供精準(zhǔn)化、精細(xì)化服務(wù)，為政府提供相關(guān)決策的實時數(shù)據(jù)，進(jìn)一步提升我區(qū)社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷增進(jìn)人民群眾的安全感、獲得感和幸福感。

二、工作原則

（一）需求導(dǎo)向，便民惠民。以社區(qū)居民需求為導(dǎo)向，突出為民、便民、利民、惠民的基本要求，重點從社區(qū)居民“急難愁盼”的事情入手，通過提升平臺功能，打造便捷、安全的社區(qū)。

（二）整合資源，信息共享。最大限度整合市、區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)各級各部門的社區(qū)服務(wù)資源，優(yōu)化配置、提高效率，實現(xiàn)各類服務(wù)信息共享和有效對接。

（三）政府主導(dǎo)，多方參與。發(fā)揮政府在智慧社區(qū)建設(shè)中的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動各方積極性，擴(kuò)大社會合作，探索互利共贏的建設(shè)和運(yùn)營模式。

三、目標(biāo)要求

以我市建設(shè)“全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市”為契機(jī)，依托智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺，圍繞基層黨建、社區(qū)治理、居民服務(wù)、物業(yè)管理等方面，面向群眾提供黨員活動、數(shù)字駕駛艙、疫情防控、宣傳公告、民情溝通、生活服務(wù)、安防監(jiān)控、事件處置等多樣化的數(shù)字化服務(wù)。由市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局開發(fā)的“智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺”先期在我區(qū)西街街道前書院社區(qū)，開發(fā)區(qū)街道東圣社區(qū)、東謝匠社區(qū)，鐘家莊街道鳳慶社區(qū)、曉莊社區(qū)進(jìn)行了試點推廣，取得了良好的.效果。

為鞏固拓展智慧社區(qū)的建設(shè)成果，經(jīng)研究，決定從20xx年12月起，在我區(qū)所有社區(qū)全面開展“智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺”的推廣工作，力爭用6個月的時間，完成覆蓋我區(qū)80％以上的社區(qū)，再利用6個月的時間對平臺進(jìn)行完善，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素價值，切實提升我區(qū)社區(qū)治理能力現(xiàn)代化、精細(xì)化和智能化水平。

四、工作任務(wù)

（一）全面完成社區(qū)數(shù)據(jù)錄入

通過制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，加速采集整合社區(qū)各類基礎(chǔ)信息。全面完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入。具體如下：一是由各社區(qū)梳理相關(guān)信息臺賬，編制數(shù)據(jù)資源目錄，將人口、房屋、車輛、設(shè)施、機(jī)構(gòu)等數(shù)據(jù)錄入或?qū)肫脚_，形成社區(qū)全息檔案，不斷挖掘數(shù)據(jù)價值，更好的應(yīng)用于社區(qū)治理和社區(qū)服務(wù)中；二是要基于智慧社區(qū)平臺全面集成社區(qū)安防監(jiān)控、門禁道閘、電梯、環(huán)境監(jiān)測等各類智能設(shè)施，對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行智能感知與數(shù)據(jù)采集，為各類應(yīng)用場景提供有效支撐；三是由各鎮(zhèn)（街道）、各有關(guān)單位利用智慧社區(qū)平臺與社區(qū)建立良好的數(shù)據(jù)互通機(jī)制，切實減輕社區(qū)的數(shù)據(jù)采集壓力。

（二）進(jìn)一步完善系統(tǒng)功能模塊

在市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局的技術(shù)指導(dǎo)下，各社區(qū)依托服務(wù)平臺的功能模塊將疫情防控、網(wǎng)格管理、開辦證明、民情溝通、通知宣傳、平安管理、事件處置等常態(tài)化工作從線下搬到線上，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，提升基層履職效能。要充分利用平臺加強(qiáng)黨員和黨組織的數(shù)字化管理，開展志愿活動各類黨建活動，不斷增強(qiáng)基層治理的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、工作優(yōu)勢。要發(fā)動群眾力量，借助隨手拍、民情反饋、電子投票等手段，開展群防群治，提升社區(qū)自治水平，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社區(qū)治理命運(yùn)共同體。要推進(jìn)各小區(qū)物業(yè)單位使用電子巡更等系統(tǒng)，提升小區(qū)物業(yè)服務(wù)水平。

（三）提高居民對平臺的利用率

各鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)居委會要加大宣傳力度，借助物業(yè)、社區(qū)工作者、網(wǎng)格員、樓棟長、社區(qū)志愿者等力量，通過張貼海報、線下活動、新媒體推廣等方式，積極引導(dǎo)、激勵社區(qū)居民注冊使用平臺。圍繞社區(qū)居民生活需求，規(guī)范引導(dǎo)各類企業(yè)、社會組織、各單位在平臺上進(jìn)行信息發(fā)布、業(yè)務(wù)咨詢、事項公開等工作，圍繞老百姓“吃、住、行、娛、購”等方面的需求，提供家政、配送、教育、醫(yī)療等增值服務(wù)，進(jìn)一步提升信息化服務(wù)水平。

五、時間安排

（一）動員培訓(xùn)階段（20xx年12月1日—20xx年12月31日）

召開全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣工作動員部署大會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，全面吹響智慧社區(qū)建設(shè)的“集結(jié)號”。各鎮(zhèn)（街道）召開專題會議部署，由市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局負(fù)責(zé)對系統(tǒng)操作人員進(jìn)行專業(yè)性、針對性、實操性專題培訓(xùn)，明確細(xì)化智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣的時間表、路線圖、任務(wù)書。

（二）推廣部署階段（2022年1月1日—2022年6月30日）

分批次為每個社區(qū)開通管理員賬號，并對社區(qū)數(shù)據(jù)進(jìn)行梳理和接入，集成具備接入條件社區(qū)的安防監(jiān)控視頻進(jìn)行統(tǒng)一管理。1－2月份完成17個社區(qū)的部署推廣、3－4月份完成33個社區(qū)的推廣、5－6月份完成34個社區(qū)的推廣，各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)實際情況，明確3個批次的社區(qū)名單。由市大數(shù)據(jù)應(yīng)用局每月安排固定時間對社區(qū)進(jìn)行回訪，跟蹤社區(qū)的使用情況。

（三）總結(jié)提升階段（2022年7月1日—2022年12月31日）

每個季度組織召開智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣工作會議，總結(jié)推廣過程中的經(jīng)驗，挖掘新需求，持續(xù)完善功能，深化應(yīng)用維度，通過場景的不斷疊加，形成社區(qū)治理、服務(wù)、運(yùn)營三位一體的智能化社區(qū)新模式。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。由區(qū)民政局牽頭抓總，各鎮(zhèn)（街道）具體負(fù)責(zé)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺的推廣，各部門密切配合，各負(fù)其責(zé)，保障智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺在我區(qū)城市社區(qū)全面推廣，取得成效。

（二）強(qiáng)化工作落實。在平臺推廣過程中，區(qū)民政局根據(jù)工作進(jìn)展情況定期組織召開智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣工作協(xié)調(diào)會議，建立智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣工作例會制度，分析研究全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺的推廣利用情況。

（三）營造推廣氛圍。各鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)對全區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺的宣傳和普及工作，鼓勵支持探索創(chuàng)新特色功能。組織協(xié)調(diào)各級主流媒體和各類新媒體，多渠道、多形式、全方位、全流程開展宣傳，宣傳智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺推廣建設(shè)的典型經(jīng)驗，全面展示我區(qū)智慧社區(qū)綜合服務(wù)平臺開展情況和成效。

（四）嚴(yán)格安全管理。加大宣傳教育力度，增強(qiáng)社區(qū)居民、各級平臺操作員的信息安全意識。強(qiáng)化各類數(shù)據(jù)資源的安全管理和防護(hù)，在確保社區(qū)信息資源的開放性和互通共享的同時，保障數(shù)據(jù)和系統(tǒng)安全，防止居民個人信息和社區(qū)治理信息泄露，有效維護(hù)居民群眾合法權(quán)益。

城市社區(qū)治理工作方案11

一、指導(dǎo)思想

緊盯追趕超越目標(biāo)，踐行“五個扎實”要求，緊緊圍繞“五新”戰(zhàn)略任務(wù)，堅持以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)為關(guān)鍵、政府治理為主導(dǎo)、居民需求為導(dǎo)向、改革創(chuàng)新為動力，堅持治理重心下移，著力解決服務(wù)城鄉(xiāng)居民“最后一公里”問題，努力把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為和諧有序、綠色文明、創(chuàng)新包容、共建共享的幸福家園。

二、總體目標(biāo)

到20xx年，基本形成基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)、基層政府主導(dǎo)和多方參與、共同治理的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加完善，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力顯著提升，城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)、公共管理、公共安全得到有效保障。重點在以下四個方面取得成效：一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，進(jìn)一步建立健全市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）社區(qū)治理工作機(jī)制，城鎮(zhèn)社區(qū)“兩委一站”（社區(qū)黨支部、居民委員會和社區(qū)服務(wù)站）組織框架更加成熟，鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)權(quán)責(zé)邊界更加清晰，運(yùn)行機(jī)制更加順暢。二是在治理機(jī)制方面，進(jìn)一步完善以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才為支撐、社區(qū)志愿者為補(bǔ)充的“四社聯(lián)動”的治理機(jī)制，社區(qū)民主協(xié)商、社區(qū)減負(fù)和社區(qū)管理考核等制度建設(shè)取得重大進(jìn)展。三是在服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，堅持以社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，大力推進(jìn)社區(qū)服務(wù)站（中心）建設(shè)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)達(dá)到50%，省、市、縣區(qū)三級社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺互聯(lián)互通，推動城鎮(zhèn)社區(qū)信息化向更高階段發(fā)展，打亂50個智慧社區(qū)，推進(jìn)信息平臺建設(shè)向農(nóng)村社區(qū)延伸，覆蓋率達(dá)到30%。四是在人才隊伍建設(shè)方面，每個城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員達(dá)到5—9人，大力發(fā)展社區(qū)社會組織，每個城鎮(zhèn)社區(qū)不少于10個，農(nóng)村社區(qū)不少于5個，推動社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化，社區(qū)注冊志愿者人數(shù)占社區(qū)居民比例達(dá)到13%。再過5到10年，城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制更加成熟定型，城鄉(xiāng)社區(qū)治理能力更為精準(zhǔn)全面，為夯實黨的執(zhí)政根基、鞏固基層政權(quán)提供強(qiáng)有力支撐，為全省、全國治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

三、社區(qū)治理原則

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推行多元參與。發(fā)揮基層黨組織在城鄉(xiāng)社區(qū)治理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，落實基層政府在社區(qū)治理中的職責(zé)，發(fā)揮社會自治組織在社區(qū)治理中的骨干作用和社會力量的協(xié)調(diào)作用，激發(fā)各方活力，形成社區(qū)治理合力。

（二）堅持以人為本，秉承服務(wù)優(yōu)先。以為民服務(wù)為宗旨，把服務(wù)居民、造福居民作為城鄉(xiāng)社區(qū)治理的出發(fā)點和落腳點，尊重居民的主體地位和首創(chuàng)精神，積極回應(yīng)不同層次居民多樣化、個體化服務(wù)需求，不斷豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)容和供給方式，努力提高居民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

（三）堅持統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)同步推進(jìn)。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化和基本公共服務(wù)均等化要求，統(tǒng)籌解決社區(qū)治理的各類問題，優(yōu)化社區(qū)結(jié)構(gòu)，補(bǔ)齊治理短板，完善服務(wù)功能，改善公共服務(wù)條件，確保城鄉(xiāng)社區(qū)治理持續(xù)、健康、有序的發(fā)展。

（四）堅持依法治理，實行多措并舉。推動社區(qū)治理主體依法履職、依法協(xié)作、依法自律，依靠協(xié)商機(jī)制和市場手段協(xié)調(diào)利益關(guān)系，運(yùn)用道德輿論、文化氛圍、村規(guī)民約、居民公約等，引導(dǎo)、規(guī)范和約束居民行為，推進(jìn)社區(qū)綜合治理。

（五）堅持因地制宜，注重工作實效。立足各地實際，探索適合本縣區(qū)發(fā)展的城鄉(xiāng)社區(qū)治理模式。緊密聯(lián)系實際，區(qū)分不同情況，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，分層分步推進(jìn)，逐步解決長期以來影響和制約社區(qū)建設(shè)的突出問題，努力提高社區(qū)治理的針對性和實效性。

四、社區(qū)治理架構(gòu)

（一）充分發(fā)揮基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把加強(qiáng)基層黨的建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)作為貫穿社會治理和基層建設(shè)的主線，持續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)鎮(zhèn)（辦）、社區(qū)黨組織對社區(qū)各類組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保黨的路線方針政策在城鄉(xiāng)社區(qū)全面貫徹落實。推動鎮(zhèn)（辦）黨（工）委引導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化政治功能，聚焦主業(yè)主責(zé)，把工作重心轉(zhuǎn)移到基層黨組織建設(shè)上來，轉(zhuǎn)移到做好公共服務(wù)、公共管理、公共安全工作上來，轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好公共環(huán)境上來。擴(kuò)大城市新興領(lǐng)域黨建工作覆蓋，推進(jìn)商務(wù)樓宇、各類園區(qū)、商圈市場、網(wǎng)絡(luò)媒體等的黨建覆蓋。深入拓展區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌整合駐區(qū)機(jī)關(guān)、部隊、企事業(yè)單位和社會組織各方資源，推進(jìn)互聯(lián)互通、互動互融。加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)，推動社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)支持、協(xié)調(diào)指導(dǎo)各類群眾組織、自治組織、經(jīng)濟(jì)組織和社會組織發(fā)揮優(yōu)勢，依法開展面向基層的公共服務(wù)、市場服務(wù)和社會服務(wù)。健全社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)村（居）民委員會開展工作的相關(guān)制度，依法組織居民開展自治，加強(qiáng)對村（居）務(wù)監(jiān)督委員會的工作指導(dǎo)。加強(qiáng)社區(qū)黨風(fēng)廉政建設(shè)，按照國家監(jiān)察體制改革要求，推動全面從嚴(yán)治黨向社區(qū)延伸，切實防止和解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。（責(zé)任單位：市紀(jì)檢委、市委組織部、市民政局）

（二）有效發(fā)揮基層政府主導(dǎo)作用。堅持以市、縣區(qū)為單位，加強(qiáng)對村（居）民委員會建設(shè)的指導(dǎo)和規(guī)范，將城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等，落實城市總體規(guī)劃要求，加強(qiáng)與控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的有效銜接。按照人口規(guī)模適度、管理服務(wù)方便、資源配置有效、功能相對齊全、空間布局合理的要求，主動進(jìn)行社區(qū)設(shè)置和調(diào)整，實現(xiàn)每個社區(qū)建成一個社區(qū)服務(wù)站，每個鎮(zhèn)（辦）建成一個社區(qū)（便民）服務(wù)中心。建立基層政府面向社區(qū)的資源統(tǒng)籌機(jī)制，推動人財物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到社區(qū)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)統(tǒng)籌使用各類資源的自主權(quán)。在社區(qū)公共政策決策和執(zhí)行過程中，探索建立基層政府組織社區(qū)居民有序參與聽證和開展民主協(xié)商的制度。全面推行清單式管理服務(wù)，明確鎮(zhèn)（辦）指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)工作的內(nèi)容、范圍、程序和形式，明確村（居）民委員會和社區(qū)服務(wù)站分別承擔(dān)的事項清單以及協(xié)助基層政府或其派出機(jī)關(guān)工作事項清單。引導(dǎo)駐區(qū)單位積極參與社區(qū)服務(wù)、環(huán)境治理、綜合整治等活動，督促其開放文化、教育、體育等活動設(shè)施。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市編辦、市國土資源局、市規(guī)劃局、市住建局、市政府法制辦）

（三）注重發(fā)揮村（居）民委員會自治作用。進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）民委員會法治化、規(guī)范化建設(shè)，完善細(xì)化社區(qū)民主選舉制度，通過依法選舉穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)社區(qū)居民委員會成員中本社區(qū)居民比例，探索社區(qū)流動人口在居住地參加選舉的新途徑，切實保障外出務(wù)工農(nóng)民民主選舉權(quán)利，及時選配居民小組長和樓院門棟長。完善社區(qū)“兩委”聯(lián)席會議、居民代表會議和居民會議制度，健全議事規(guī)則，增強(qiáng)協(xié)商能力，規(guī)范決策程序。動員駐區(qū)單位履行社會責(zé)任，引導(dǎo)居民群眾依法有序參與社區(qū)公共事務(wù)、財務(wù)和公益事業(yè)。除國家另有規(guī)定外，所有以社區(qū)居民為對象的公共服務(wù)、志愿服務(wù)、專業(yè)社會工作服務(wù)，原則上都在社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施中提供。（責(zé)任單位：市人大常委會、市民政局、市政府法制辦）

五、健全推進(jìn)機(jī)制

（一）完善社區(qū)協(xié)商機(jī)制。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民要求，支持和幫助居民養(yǎng)成協(xié)商意識、掌握協(xié)商方法、提高協(xié)商能力，推動形成既有民主又有集中、既尊重多數(shù)人意愿又保護(hù)少數(shù)人合法權(quán)益的社區(qū)協(xié)商機(jī)制。結(jié)合本地實際，重點將關(guān)乎居民切身利益的公共事務(wù)、公益事業(yè)等重大決策事項、實際困難問題和矛盾糾紛作為協(xié)商主要內(nèi)容，以縣區(qū)為單位，研究制定社區(qū)協(xié)商指導(dǎo)性目錄。根據(jù)社區(qū)協(xié)商內(nèi)容，實行一事一議，選擇吸納黨代表、人大代表、政協(xié)委員和老黨員老干部以及社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)、各類社會組織和專業(yè)社會工作人才等參與協(xié)商，充分體現(xiàn)協(xié)商主體的代表性、廣泛性和專業(yè)性。創(chuàng)新社區(qū)協(xié)商形式，堅持協(xié)商于決策之前和實施之中，健全協(xié)商成果采納、落實和反饋制度，提高協(xié)商的科學(xué)性、針對性和實效性。（責(zé)任單位：市人大常委會、市民政局）

（二）健全社區(qū)矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制。完善黨代會代表、人大代表和政協(xié)委員參與聯(lián)系社區(qū)制度，健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通群眾利益訴求表達(dá)渠道。充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格員作用，切實履行社情民意收集、重大事件報告等職責(zé)，及時發(fā)現(xiàn)掌握社區(qū)各種矛盾糾紛和苗頭隱患，協(xié)助職能部門解決問題。加強(qiáng)居務(wù)公開民主管理工作，進(jìn)一步規(guī)范公開主體、內(nèi)容、權(quán)限和程序，選優(yōu)配強(qiáng)居務(wù)監(jiān)督委員會，全面實行事前、事中、事后全過程監(jiān)督。健全社區(qū)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，組織引導(dǎo)人民調(diào)解員、基層法律服務(wù)工作者、社會工作者等人才隊伍，在物業(yè)糾紛、土地承包經(jīng)營糾紛、家庭鄰里糾紛調(diào)解和信訪矛盾化解等方面發(fā)揮積極作用。完善心理疏導(dǎo)機(jī)制，依托專業(yè)社會組織，加強(qiáng)對社區(qū)各類特殊群體的人文關(guān)懷、精神慰藉和心理健康服務(wù)。深入開展法治宣傳教育和法律進(jìn)社區(qū)活動，建設(shè)平安社區(qū)，堅決打擊發(fā)生在人民群眾身邊、直接損害人民群眾利益的違法犯罪行為，全面提高社區(qū)治安綜合治理水平。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市委組織部、市綜治辦、市委政法委、市人大常委會、市公安局、市民政局、市司法局、市政協(xié)、市中級人民法院、市檢察院）

（三）深化“四社聯(lián)動”工作機(jī)制。健全政府、社會、市場聯(lián)動互補(bǔ)機(jī)制，推動社區(qū)服務(wù)資源、項目和隊伍共建共享。充分發(fā)揮社區(qū)樞紐作用，依托社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建立社會組織和社工工作室，通過開展項目推介、公益創(chuàng)投等活動，搭建“四社聯(lián)動”工作對接平臺。制定完善孵化培育、人才引進(jìn)和資金支持等扶持政策，落實稅費優(yōu)惠政策，積極培育發(fā)展公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類等社區(qū)社會組織，鼓勵符合條件的各類社會組織承接政府公共服務(wù)項目，有效對接群眾需求。加大社區(qū)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)力度，重點向社會福利救助、婚姻家庭服務(wù)、人口計生健康等民生領(lǐng)域傾斜，擴(kuò)大專業(yè)社會工作覆蓋范圍和服務(wù)領(lǐng)域，健全社會工作專業(yè)人才激勵保障機(jī)制。倡導(dǎo)并組織開展各類形式志愿服務(wù)活動，完善社區(qū)志愿者注冊登記、服務(wù)記錄、獎勵激勵制度，促進(jìn)社區(qū)志愿服務(wù)常態(tài)化。（責(zé)任單位：市文明辦、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市總工會、團(tuán)市委、市婦聯(lián)）

（四）創(chuàng)新社區(qū)管理考核機(jī)制。按照權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則，制定縣區(qū)職能部門、鎮(zhèn)（辦）在社區(qū)治理方面的權(quán)責(zé)清單；依法厘清鎮(zhèn)（辦）和村（居）民委員會之間的權(quán)責(zé)邊界，明確村（居）民委員會承擔(dān)的社區(qū)工作事項清單以及協(xié)助政府的社區(qū)工作事項清單。推動社區(qū)管理運(yùn)行體制改革，縣區(qū)級社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室（民政局）對社區(qū)建設(shè)和社區(qū)管理服務(wù)負(fù)有規(guī)劃、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)職責(zé)，鎮(zhèn)（辦）派1—2名正式工作人員擔(dān)任社區(qū)服務(wù)站站長或副站長職務(wù)，負(fù)責(zé)對社區(qū)服務(wù)站工作的管理，承擔(dān)社區(qū)日常工作的指導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)和幫助。以推動社區(qū)減負(fù)增效為目的，進(jìn)一步健全社區(qū)考核評價機(jī)制，由縣區(qū)政府統(tǒng)一對社區(qū)工作進(jìn)行考核評比，各職能部門不再單獨組織考核評比活動；探索通過群眾測評、交叉考評和第三方評估等形式建立健全鎮(zhèn)（辦）與社區(qū)雙向考評模式，增加居民群眾滿意度在社區(qū)考核評價中的比重，完善考核結(jié)果與社區(qū)工作人員績效掛鉤機(jī)制，明確考核結(jié)果使用范圍及獎懲辦法，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向引領(lǐng)作用。市級要建立健全社區(qū)管理考核辦法，縣區(qū)要及時出臺實施細(xì)則。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局）

六、突出治理重點

（一）加快社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照每百戶居民擁有不低于30平方米標(biāo)準(zhǔn)，以新建、改造、購買、項目配套和整合共享等形式，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中居民活動用房面積不低于社區(qū)服務(wù)站總建筑面積50%，室外活動場所一般不低于1000平方米。建立各級住建（規(guī)劃、建設(shè)）部門和民政部門會商聯(lián)動機(jī)制，由住建部門監(jiān)督房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)單位按照標(biāo)準(zhǔn)為新建或改建住宅小區(qū)無償提供社區(qū)辦公服務(wù)用房和公益性服務(wù)設(shè)施。老城區(qū)和已建成居住區(qū)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施不能滿足需求、達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由縣區(qū)負(fù)責(zé)改造提升；進(jìn)一步加大對深度貧困地區(qū)農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)的政策資金傾斜力度，推動移民安置點社區(qū)功能提升；國有企業(yè)移交社區(qū)必須按照規(guī)定無償劃轉(zhuǎn)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施。落實《城市社區(qū)服務(wù)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，實現(xiàn)社區(qū)標(biāo)識、機(jī)構(gòu)門牌、服務(wù)窗口和宣傳公示欄目“四統(tǒng)一”，規(guī)范完善社區(qū)功能布局，合理劃分公共空間，提倡一室多用和錯時使用。嚴(yán)格落實優(yōu)惠政策，社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施供暖、水電、燃?xì)獾荣M用按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格標(biāo)準(zhǔn)收取。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市國土資源局、市住建局、市物價局）

（二）擴(kuò)大社區(qū)公共服務(wù)供給。市、縣區(qū)各相關(guān)部門要編制城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)指導(dǎo)目錄，全面提供與城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的基本公共服務(wù)項目，推行首問負(fù)責(zé)、一窗受理、全程代辦、服務(wù)承諾等制度，促進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)項目和標(biāo)準(zhǔn)相銜接，逐步實現(xiàn)均等化。完善便民利民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵引導(dǎo)各類市場主體多途徑參與社區(qū)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展家庭、健康和養(yǎng)老等服務(wù)性機(jī)構(gòu)，支持社區(qū)商業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、供銷合作社、郵政、金融、電信、燃?xì)饧斑B鎖經(jīng)營超市、早餐店、菜市場等在社區(qū)設(shè)立服務(wù)站點，方便群眾生活。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展壯大，著力增加農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)供給，完善農(nóng)村特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)制度，積極開展以生產(chǎn)互助、養(yǎng)老互助等為主要形式的農(nóng)村社區(qū)互助活動，發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)村致富能人、種植養(yǎng)殖大戶等作用，帶領(lǐng)幫助貧困戶增收脫貧。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局、市老齡辦、市農(nóng)業(yè)局、人民銀行漢中支行、市商務(wù)局、市供銷社、市扶貧辦）

（三）推動政府購買社區(qū)服務(wù)。完善政府購買社區(qū)服務(wù)制度，市、縣區(qū)要制定政府購買社區(qū)服務(wù)實施辦法、事項目錄或負(fù)面清單等配套政策，明確購買內(nèi)容、購買形式、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資金保障、監(jiān)管機(jī)制和績效評價等內(nèi)容。建立由購買主體、服務(wù)對象和第三方組成的綜合性評價制度，對購買服務(wù)質(zhì)量、資金使用效率、社會綜合效能等進(jìn)行考核評價。原則上能由政府購買服務(wù)提供的，積極引導(dǎo)社區(qū)組織和社會力量承接；能由政府和社會資本合作提供的，廣泛吸引社會資本參與，充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，重點為社區(qū)各類特殊群體提供康復(fù)照顧、矯正融入、法律援助、就業(yè)幫助和心理疏導(dǎo)等服務(wù)。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局）

（四）推進(jìn)社區(qū)減負(fù)增效。聚焦社區(qū)行政事務(wù)多、檢查評比多、會議臺賬多、不合理證明多等問題，切實減輕社區(qū)負(fù)擔(dān)，提升服務(wù)水平。凡由基層政府及其派出機(jī)構(gòu)履行的法定職責(zé)，不得要求村（居）民委員會承擔(dān)，不得將村（居）民委員會作為行政執(zhí)法、拆遷拆違、城市管理、招商引資等事項的責(zé)任主體。全面清理規(guī)范社區(qū)評比達(dá)標(biāo)表彰活動，取消對社區(qū)工作“一票否決”事項。社區(qū)統(tǒng)一懸掛社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、監(jiān)督委員會、社區(qū)服務(wù)站牌子及“中國社區(qū)”標(biāo)識，對其他各部門在社區(qū)設(shè)立的工作機(jī)構(gòu)或加掛的牌子進(jìn)行整合或取消。壓縮基層黨委和政府要求社區(qū)參加的各類會議和活動，精簡整合社區(qū)工作臺賬報表，20xx年前建立電子臺賬。嚴(yán)格社區(qū)印章管理使用，對法律法規(guī)有明確規(guī)定要求社區(qū)提供的證明，方可由社區(qū)提供。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）

（五）強(qiáng)化社區(qū)信息化支撐。依托“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”相關(guān)重點工程，逐步實現(xiàn)省、市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（辦）和社區(qū)（村）五級服務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、共享共用，通過一號通用、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一體運(yùn)行、一站解決的“一門式”政務(wù)服務(wù)改革，著力推動公共政務(wù)服務(wù)、商業(yè)服務(wù)、互助服務(wù)、公益志愿服務(wù)等向社區(qū)延伸，依托信息平臺開辟社情民意征集反映渠道，為社區(qū)居民搭建網(wǎng)絡(luò)協(xié)商平臺。開展智慧社區(qū)試點，加快一體化社區(qū)信息服務(wù)站、社區(qū)信息亭、社區(qū)信息服務(wù)自助終端、手持式信息終端等公益性信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，及時整合共享、發(fā)布傳送與居民生活密切相關(guān)的各類信息資源，實現(xiàn)服務(wù)項目、資源和信息的多平臺交互和多終端同步。實施“雪亮工程”，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。結(jié)合信息進(jìn)村入戶和電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品銷售等農(nóng)民致富服務(wù)項目，為農(nóng)民提供農(nóng)資配送、快遞購物等服務(wù)，方便農(nóng)村居民生產(chǎn)生活。（責(zé)任單位：市政府辦、市發(fā)改委、市工信委、市委網(wǎng)信辦、市民政局）

（六）提升社區(qū)居民參與度。大力宣傳社區(qū)服務(wù)宗旨和內(nèi)容，充分發(fā)揮社區(qū)黨員、居民小組長、樓院門棟長等骨干力量在調(diào)動資源、組織活動、凝聚力量方面的作用，有效對接居民需求，帶動更多社區(qū)居民有序參與社區(qū)公共事務(wù)，增強(qiáng)對社區(qū)的認(rèn)同感和歸屬感。積極開展民主選舉，通過多種方式提升社區(qū)選舉知曉率和參選率。開展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實行健康教育。建立健全公共安全體系，定期開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)科普宣傳教育、應(yīng)急救護(hù)技能培訓(xùn)和逃生避險演練，加強(qiáng)群眾性消防宣傳和消防治理，探索建立社區(qū)微型消防站或志愿消防隊，提高居民對自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的預(yù)防和處置能力。廣泛發(fā)動居民和駐社區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位參與改善社區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，做好城市社區(qū)綠化美化凈化、垃圾分類處理、噪聲污染治理等工作，解決農(nóng)村社區(qū)垃圾收集、污水排放、畜禽養(yǎng)殖污染防治、秸稈焚燒以及散埋亂葬等問題。加強(qiáng)社區(qū)流動人口服務(wù)管理，使其平等享有社區(qū)公共服務(wù)，積極參與社區(qū)建設(shè)。探索將居民群眾參與社區(qū)治理、維護(hù)公共利益情況納入社會信用體系。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市教育局、市公安局、市民政局、市衛(wèi)計局、市環(huán)保局、市愛衛(wèi)辦、市安監(jiān)局、人民銀行漢中支行）

（七）強(qiáng)化社區(qū)文化引領(lǐng)能力。以培育和踐行社會主義核心價值觀為主線，鼓勵社區(qū)研究制定順應(yīng)時代要求、符合社區(qū)實際、契合法治精神、體現(xiàn)社會主義核心價值觀內(nèi)容的居民公約和村規(guī)民約，并自覺轉(zhuǎn)化為人們的情感認(rèn)同和行為習(xí)慣。弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，積極開展文明家庭創(chuàng)建活動。實施公民道德建設(shè)工程，建立健全社區(qū)道德評議制度，激勵人們向上向善、敬老愛親。教育引導(dǎo)社區(qū)居民形成與鄰為善、以鄰為伴、守望相助的良好氛圍，促進(jìn)自治、法治、德治有機(jī)融合。不斷加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，建立各民族相互嵌入式的社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范社區(qū)。完善社區(qū)公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)社區(qū)健身設(shè)施全覆蓋。因地制宜設(shè)置村史館、家風(fēng)館等特色文化展示設(shè)施，充分發(fā)揮社區(qū)綜合文化服務(wù)中心和體育場所等陣地作用，積極開展以居民為主角的社區(qū)文化體育活動，豐富人民群眾精神文化生活。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文明辦、市統(tǒng)戰(zhàn)部、市民政局、市民宗局、市國土資源局、市住建局、市文化廣電新聞出版局、市體育局）

（八）改進(jìn)社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理。加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會對業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)及社區(qū)社會組織的議事協(xié)調(diào)制度。將物業(yè)服務(wù)管理納入社區(qū)綜合管理和公共服務(wù)范疇，探索在社區(qū)居民委員會下設(shè)環(huán)境和物業(yè)管理委員會，探索引導(dǎo)社區(qū)居民委員會成員、業(yè)主委員會成員通過法定程序雙向兼職，督促業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。無物業(yè)管理的老舊院落和小區(qū)，指導(dǎo)居民自主選擇自管、托管、共管等物業(yè)管理服務(wù)方式。有條件的地方應(yīng)規(guī)范農(nóng)村社區(qū)物業(yè)管理，研究制定物業(yè)管理費管理辦法。探索在農(nóng)村社區(qū)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，提供社區(qū)物業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市住建局）

七、方法步驟

此項工作由市、縣區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會牽頭，各相關(guān)職能部門結(jié)合工作職責(zé)制定具體推進(jìn)措施，社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室（民政局）負(fù)責(zé)社區(qū)治理安排部署、工作協(xié)調(diào)、經(jīng)驗收集等工作。

（一）制定方案。20xx年年底前，各縣區(qū)根據(jù)市委市政府《實施方案》，建立社區(qū)治理協(xié)商聯(lián)席會議制度，結(jié)合工作實際，形成本縣區(qū)加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作的具體方案和工作措施。年底前每個鎮(zhèn)（辦）選擇1—2個社區(qū)治理示范點，形成全面推進(jìn)工作基礎(chǔ)。

（二）組織實施。20xx年，按照《實施方案》確定的社區(qū)治理的重點任務(wù)，厘清工作職責(zé)，完善體制機(jī)制，層層分解目標(biāo)任務(wù)和工作指標(biāo)，狠抓工作創(chuàng)新和落實。社區(qū)治理成效覆蓋100%的城鎮(zhèn)社區(qū)和55%以上的農(nóng)村社區(qū)。漢臺區(qū)和西鄉(xiāng)縣智慧社區(qū)實現(xiàn)建設(shè)全覆蓋，其他縣區(qū)智慧社區(qū)覆蓋所有城鎮(zhèn)社區(qū)。

（三）督導(dǎo)檢查。20xx年10月至20xx年6月，市、縣區(qū)適時組織督查組，對推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作情況進(jìn)行檢查，研究解決存在問題，并通及時通報工作推進(jìn)情況。

（四）鞏固總結(jié)。20xx年6月至12月，各縣區(qū)總結(jié)城鄉(xiāng)社區(qū)治理的經(jīng)驗和做法。市委、市政府力推1—2個受全國表彰的社區(qū)治理先進(jìn)縣區(qū)，4—5個受全省表彰的社區(qū)治理先進(jìn)縣區(qū)。

八、組織保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)黨委、政府要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作納入重要議事日程，建立定期研究決定城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作重大事項制度，依托社區(qū)治理議事協(xié)商工作機(jī)制，抓好統(tǒng)籌指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、資源整合和督促檢查等日常工作。要把城鄉(xiāng)社區(qū)治理工作列黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核指標(biāo)體系，市、縣區(qū)黨委書記要履行好第一責(zé)任人職責(zé)，鎮(zhèn)（辦）黨（工）委書記要認(rèn)真履行直接責(zé)任人職責(zé)。相關(guān)部門要發(fā)揮各自優(yōu)勢，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成工作合力，主動參與社區(qū)治理。（責(zé)任單位：市委組織部、市考核辦）

（二）強(qiáng)化資金保障。加大財政保障力度，統(tǒng)籌使用各級各部門投入城鄉(xiāng)社區(qū)符合條件的資金，提高資金使用效率。不斷拓寬社區(qū)治理資金籌措渠道，通過政府預(yù)算安排、提高彩票公益金投入比例、費隨事轉(zhuǎn)、社會資本投入、慈善捐贈等方式，逐步建立多元化的資金保障機(jī)制。積極引導(dǎo)社會資金投向城鄉(xiāng)社區(qū)治理領(lǐng)域。（責(zé)任單位：市民政局、市財政局）

（三）加強(qiáng)隊伍建設(shè)。將社區(qū)工作人員隊伍建設(shè)納入全市人才發(fā)展規(guī)劃，各縣區(qū)要結(jié)合實際制定專項規(guī)劃，修訂完善城鎮(zhèn)社區(qū)專職工作人員管理辦法并繼續(xù)做好招聘工作。選優(yōu)配強(qiáng)社區(qū)黨組織書記，注重把優(yōu)秀社區(qū)黨組織書記選拔到鎮(zhèn)（辦）領(lǐng)導(dǎo)崗位，鼓勵社區(qū)黨組織成員、社區(qū)專職工作人員、社區(qū)社會組織負(fù)責(zé)人等通過依法選舉擔(dān)任村（居）民委員會主任或成員，加大從社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任和社區(qū)專職工作人員中招錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員力度。完善社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)體系，鼓勵和支持社區(qū)工作人員參加各種職業(yè)資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育考試，不斷提高其依法辦事、執(zhí)行政策和服務(wù)居民能力。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局）

（四）營造良好環(huán)境。加快建立城鄉(xiāng)社區(qū)治理標(biāo)準(zhǔn)體系，研究制定城鄉(xiāng)社區(qū)組織、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)信息化建設(shè)等方面基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)。及時總結(jié)推廣城鄉(xiāng)社區(qū)治理先進(jìn)經(jīng)驗，積極開展城市和諧社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)示范創(chuàng)建活動，大力表彰獎勵先進(jìn)社區(qū)組織和優(yōu)秀社區(qū)工作人員。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體作用，廣泛宣傳城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新做法和突出成效，營造全社會關(guān)心、支持、參與城鄉(xiāng)社區(qū)治理的良好氛圍。（責(zé)任單位：市委組織部、市民政局、市人力資源和社會保障局、市質(zhì)監(jiān)局等相關(guān)部門）

各縣區(qū)和各有關(guān)部門要根據(jù)本實施意見的要求和職責(zé)分工，制定貫徹落實的具體措施。

第四篇：城市社區(qū)建設(shè)

城市社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容一是社區(qū)組織建設(shè)

主要包括黨建、社區(qū)自治組織建設(shè)、社區(qū)中介組織建設(shè)等。

二是社區(qū)服務(wù)建設(shè)

主要包括面向老年人、兒童、殘疾人、優(yōu)撫對象和社會貧困戶的社會保障社會化服務(wù)。

三是社區(qū)衛(wèi)生建設(shè)

主要包括社區(qū)的疾病預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、健康、教育、科普、體普、娛樂活動。

四是社區(qū)環(huán)境建設(shè)

主要包括環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、綠化美化。

五是社區(qū)治安建設(shè)

主要包括社區(qū)安全保衛(wèi)、民事調(diào)解、群防群治、法制教育、法律咨詢、流動人口管理和社會冶

安綜合治理工作。

城市社區(qū)建設(shè)的概況社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟(jì)的飛

速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。1986年，為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開

展以民政對象為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬戶，深受群眾

歡迎，為方便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù)項目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也

不能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。1996年江總書記提出大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)之后，青島、南京、上海等城市積極行動，大膽實踐，改革創(chuàng)新，積累了初步的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。各地

黨委、政府開始把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市和城區(qū)工作的重要內(nèi)容，擺上黨委和政府的議事日程，做到認(rèn)識到位、工作到位、職責(zé)到位，深入基層，深入社區(qū)，切實幫助解決社區(qū)建設(shè)中的困難

和問題。1998年機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院明確賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動社區(qū)建設(shè)”的職能。推動城市社區(qū)建設(shè)工作,對于建立獨立于用人單位之外的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高社區(qū)居民

生活質(zhì)量,擴(kuò)大城市基層民主,完善城市基層社會管理體制都具有重要意義。在城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展

進(jìn)程中，“一手抓實驗（示范），一手抓研究”成為民政部門推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要工作方式和發(fā)展

特色。

第五篇：城市社區(qū)建設(shè)

城市社區(qū)換建設(shè)

1、城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展背景 社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)深化發(fā)展的產(chǎn)物，它隨著我國城市社會經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生。1986 年，為配合城市經(jīng)濟(jì)體制改革，民政部首先倡導(dǎo)社區(qū)服務(wù)，旨在城市開展以民政對象 為主的福利服務(wù)和便民利民服務(wù)。從此之后，社區(qū)服務(wù)進(jìn)入千家萬戶，深受群眾歡迎，為方 便城市居民生活起到了積極的作用。但隨著改革的深化和社區(qū)服務(wù)的發(fā)展，原有的社區(qū)服務(wù) 項目已不能滿足群眾日益增長的物質(zhì)和文化方面的需求，其他社區(qū)工作，如社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū) 文化、社區(qū)治安等也迅速開展起來。社區(qū)服務(wù)的概念已經(jīng)包容不了全方位的社區(qū)工作，也不 能從根本上解決城市基層社會管理薄弱的問題。1996 年江總書記提出大力加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)之 后，青島、南京、上海等城市積極行動，大膽實踐，改革創(chuàng)新，積累了初步的社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗。各地黨委、政府開始把推進(jìn)社區(qū)建設(shè)作為城市和城區(qū)工作的重要內(nèi)容，擺上黨委和政府的議 事日程，做到認(rèn)識到位、工作到位、職責(zé)到位，深入基層，深入社區(qū)，切實幫助解決社區(qū)建 設(shè)中的困難和問題。1998 年機(jī)構(gòu)改革中，國務(wù)院明確賦予民政部“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)管理工作，推動社區(qū)建設(shè)”的職能。推動城市社區(qū)建設(shè)工作,對于建立獨立于用人單位之外的社會化服 務(wù)網(wǎng)絡(luò),提高社區(qū)居民生活質(zhì)量,擴(kuò)大城市基層民主,完善城市基層社會管理體制都具有重要 意義。在城市社區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程中，“一手抓實驗（示范），一手抓研究”成為民政部門推 進(jìn)社區(qū)建設(shè)的主要工作方式和發(fā)展特色。

2、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓實驗，一手抓研究”、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓實驗，一手抓研究”（1）城市社區(qū)建設(shè)的實驗 1999 年民政部先后選擇社區(qū)服務(wù)和城市基層工作基礎(chǔ)比較好的 26 個城區(qū)為社區(qū)建設(shè)實 驗區(qū)。這些城區(qū)是：北京市西城區(qū)，天津市河西區(qū)、和平區(qū)，石家莊市長安區(qū)，沈陽市沈河 區(qū)、和平區(qū)，本溪市溪湖區(qū)，長春市朝陽區(qū)，哈爾濱市道里區(qū)、南崗區(qū)，上海市盧灣區(qū)，南 京市鼓樓區(qū)、玄武區(qū)，杭州市下城區(qū)，合肥市西市區(qū)，廈門市開元區(qū)，濟(jì)南市歷下區(qū)，青島 市市南區(qū)、四方區(qū)，漯河市源匯區(qū)，武漢市江漢區(qū)，佛山市市區(qū)，?？谑姓駯|區(qū)，重慶市江 北區(qū)，西安市新城區(qū)，克拉瑪依市克拉瑪依區(qū)。這 26 個實驗區(qū)為全國城市社區(qū)建設(shè)的全面 展開提供了最寶貴的探索與經(jīng)驗。各地積極探索了社區(qū)居民自治的思路和對策，武漢、沈陽 等地率先出臺了相關(guān)文件，開展了試點工作； 重慶江北區(qū)通過整合改革，解決了“沒人辦事、沒錢辦事、沒地辦事、沒章辦事”；武漢百步亭、青

島浮山后進(jìn)行了不設(shè)街道的社區(qū)建設(shè)探 索； 江蘇省南京市鼓樓區(qū)在老街道基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)整轄區(qū)規(guī)模的探索，白下區(qū)更是大膽地打破 以往“區(qū)、街、社區(qū)”的傳統(tǒng)管理方式，進(jìn)行了撤消街道辦事處、成立社區(qū)行政事務(wù)受理中 心的試驗；寧夏進(jìn)行了“一個思想，兩項活動，三項改革”。各地積極探索了體制改革的方 向和方法：沈陽市堅持民主自治方向；上海理順社區(qū)管理體制；南京完善居委會自治功能； 杭州提高居民滿意程度；武漢創(chuàng)新社區(qū)工作機(jī)制，等等。通過實驗和探索，整合社區(qū)資源和 社區(qū)力量共同建設(shè)社區(qū)，倡導(dǎo)社區(qū)居民、駐社區(qū)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、企事業(yè)單位以及各種社 會團(tuán)體“廣泛參與”成為了大家的共識。社區(qū)建設(shè)實驗中也逐步形成了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民 政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進(jìn)社區(qū)建 設(shè)的整體合力。以社區(qū)黨建為核心、以社區(qū)居民自治組織為主體、以社區(qū)中介組織或社區(qū)民 間服務(wù)組織為補(bǔ)充的發(fā)展路子顯露出來。（2）城市社區(qū)建設(shè)的研究 民政部門不斷加強(qiáng)對各地社區(qū)建設(shè)的實驗經(jīng)驗進(jìn)行理論探討和政策研究。1999 年 3 月，民政部在南京市鼓樓區(qū)召開社區(qū)建設(shè)理論研討會；1999 年 4 月，山東省委、省政府在青島 市召開全省社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會；1999 年 6 月，南京市玄武區(qū)召開社區(qū)服務(wù)與社區(qū)發(fā)展國 際研討會；1999 年 7 月，民政部在北京召開城市社區(qū)建設(shè)理論研討會；1999 年 8 月，民政 部在杭州市召開全國城市社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)工作座談會；1999 年 10 月，民政部在沈陽市召開

了社區(qū)體制改革專家論證會,明確了社區(qū)管理體制改革的一些基本思路。在各地實驗區(qū)探索 和交流基礎(chǔ)上，民政部于 2000 年 10 月 9 日向黨中央、國務(wù)院上報《關(guān)于在全國推進(jìn)城市社 區(qū)建設(shè)的意見》。這是民政部“一手抓試驗，一手抓研究”的工作結(jié)晶。中央政治局常委會 議專題研究社區(qū)建設(shè)工作，同意民政部的意見。中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳于 2000 年 11 月 9 日向全國轉(zhuǎn)發(fā)了民政部的《意見》(中辦發(fā)〔2000〕23 號)，確定了地方黨委和政府領(lǐng) 導(dǎo)、民政部門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居民和社會力量廣泛參與的新的社區(qū)建設(shè)工作體系, 明確了社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要內(nèi)容和目標(biāo)任務(wù),中辦發(fā)〔2000〕23 號文件宣 告我國城市社區(qū)建設(shè)開始進(jìn)入全面推進(jìn)的新階段。2001 年 7 月，民政部在青島召開全國城 市社區(qū)建設(shè)工作會議，進(jìn)一步統(tǒng)一認(rèn)識，部署任務(wù)，明確目標(biāo)，掀起了全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的 熱潮。城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓示范，一手抓研究”

3、城市社區(qū)建設(shè)中“一手抓示

示范，一手抓研究”（1）城市社區(qū)建設(shè)的示范 各地在社區(qū)建設(shè)實驗區(qū)工作的基礎(chǔ)上，積極開展了創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)活動。2001 年，民政部下發(fā)《全國城市社區(qū)建設(shè)示范活動指導(dǎo)綱要》。同年，一些工作基礎(chǔ)較好的 城市，已經(jīng)開展了社區(qū)建設(shè)示范活動，尤其是直轄市、省會城市和計劃單列市都率先行動，提出了“創(chuàng)建全國社區(qū)建設(shè)示范市、區(qū)”的響亮口號。有一些省份還相繼制定了社區(qū)建設(shè)示 范活動實施方案，對下一步工作提出了具體要求和措施，在實施過程中，精心規(guī)劃，周密部 署，本著突出重點，注重實效的原則，從城市的基礎(chǔ)性工作抓起，從薄弱環(huán)節(jié)抓起，從社區(qū) 居民群眾的迫切需要出發(fā)，使示范活動真正成為了解決實際問題，為群眾辦好事辦實事的過 程。2002 年民政部在吉林省四平市召開了全國城市社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場會，經(jīng)評審確認(rèn)，民政部 命名河北省保定市等 27 個市為“全國社區(qū)建設(shè)示范市”，北京市西城區(qū)等 148 個區(qū)為“全 國社區(qū)建設(shè)示范區(qū)”。會議進(jìn)一步明確了社區(qū)建設(shè)的任務(wù)、目標(biāo)、思路和要求，同時要求以 社區(qū)為平臺，社區(qū)組織為依托，信息技術(shù)為手段，整合城市民政工作。同時，各地在總結(jié)示 范單位的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，不斷向面上推廣，促進(jìn)了社區(qū)建設(shè)工作的整體推進(jìn)。2002 年，在示 范活動的基礎(chǔ)上，社區(qū)建設(shè)全面推進(jìn)。目前,全國已有 30 個省(自治區(qū)、直轄市)以黨委、政 府名義召開會議，統(tǒng)一思想，部署任務(wù)；有 30 個省(自治區(qū)、直轄市)成立了社區(qū)建設(shè)工作 領(lǐng)導(dǎo)小組； 31 個省(自治區(qū)、有 直轄市)結(jié)合本地實際，出臺關(guān)于加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)的意見，大部分省(自治區(qū)、直轄市)制定了社區(qū)建設(shè)五年規(guī)劃，把社區(qū)建設(shè)納入了地方國民經(jīng)濟(jì)和社 會發(fā)展“十五”計劃。（2）城市社區(qū)建設(shè)的研究 2002 年，民政部門關(guān)于社區(qū)建設(shè)的調(diào)查研究進(jìn)一步深入。一是加強(qiáng)立法調(diào)研，為加 快居委會組織法的修訂，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)配套法律、法規(guī)和制度建設(shè)服務(wù)。通過調(diào)研，民政部 組織專家草擬了居委會組織法的修改稿。就建立社區(qū)管理體制、居委會設(shè)置規(guī)模、居民的界 定、社區(qū)居委會的任務(wù)、居委會成員的民主選舉和居務(wù)公開、社區(qū)黨建以及社區(qū)自治組織的 性質(zhì)、組織機(jī)構(gòu)代碼類型、主體資格、工作人員的職業(yè)類別及社會保險、工資福利政策等問 題提出了初步修改意見。二是加強(qiáng)探索調(diào)研，為指導(dǎo)地方轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新城市基層管理 體制服務(wù)。民政部重點研究和總結(jié)一些地方改革城市基層管理體制，實行社區(qū)“一門式辦公” 的經(jīng)驗。積極探索和開展街道管理體制的改革，強(qiáng)化社區(qū)功能的試點，實行政府與

社區(qū)直接 對接，進(jìn)一步推動政府部門和城市基層政府機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能，理順與社區(qū)的關(guān)系。三是加強(qiáng)工 作調(diào)研，為完善社區(qū)管理規(guī)范，建立良好的社區(qū)建設(shè)運(yùn)行機(jī)制服務(wù)。針對各地社區(qū)居委會的 直選面不斷擴(kuò)大，社區(qū)中介組織在社區(qū)建設(shè)中的作用不斷顯露，社區(qū)工作者職業(yè)化、專業(yè)化 的水平不斷提升等方面的發(fā)展變化，民政部加強(qiáng)了規(guī)范管理的專題調(diào)研和工作指導(dǎo)。

4、城市社區(qū)建設(shè)的創(chuàng)新、●城市社區(qū)建設(shè)體制創(chuàng)新。目前，大部分城市實現(xiàn)了科學(xué)合理劃分社區(qū)，社區(qū)體制改

革步伐加快。在此基礎(chǔ)上，各地逐步建立健全了社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民委員會組織，社區(qū) 組織建設(shè)逐步完善，社區(qū)中介組織發(fā)展迅速，在城市基層管理和服務(wù)中發(fā)揮了顯著的作用。此外，各級政府加大了社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)的投入，通過政策扶持、多渠道籌措資金、資源共享、共駐共建等多種辦法，很好地解決了社區(qū)居委會辦公用房、辦公經(jīng)費、工作人員補(bǔ)貼等問題，改善了社區(qū)服務(wù)條件，社區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)和各項事業(yè)有了較大發(fā)展。1991 年《居委會組織法》 頒布實施以來多數(shù)地區(qū)已完成 4 次換屆選舉，上海、北京、南京、沈陽和青島的少數(shù)社區(qū)還 開展了居委會的直接選舉，普遍建立健全了社區(qū)居委會。全國大部分城市進(jìn)行了社區(qū)規(guī)模調(diào) 整，社區(qū)居委會由 10 萬個減至現(xiàn)在 8 萬多個，數(shù)量得到減少，功能得到加強(qiáng)。截至 2002 年底,全國設(shè)有居委會（社區(qū)居委會）8.5 萬個,比上年減少了 7.6％；居民小組 124.4 萬個, 比上年減少 1.5 萬個；居委會成員 39.7 萬人，比上年減少 6.7 萬人。●城市社區(qū)建設(shè)機(jī)制創(chuàng)新。目前，各地社區(qū)建設(shè)初步形成了黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部 門牽頭、有關(guān)部門配合、社區(qū)居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作機(jī)制。社區(qū) 建設(shè)正在得到了社會各界的廣泛關(guān)注，各地人大和政協(xié)的建議案、提案顯著增多；政府各有 關(guān)部門根據(jù)“十五”計劃綱要的要求，結(jié)合本職工作，在建立社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制中尋 求結(jié)合點，深入開展社區(qū)為老“星光計劃”、社區(qū)文化、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)計劃生育、社區(qū)教 育、社區(qū)就業(yè)、社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)治安等工作，并制訂了相應(yīng)管理措施。各地充分利用媒 體，采取多種形式爭相報道社區(qū)建設(shè)，使社區(qū)建設(shè)家喻戶曉，深入人心；廣大社區(qū)居民樹立 了“人人為我，我為人人”的觀念，積極參與社區(qū)建設(shè)。駐區(qū)單位發(fā)揮協(xié)同力量，最大限度 地實現(xiàn)社區(qū)資源的共有、共享?！癯鞘猩鐓^(qū)建設(shè)思路創(chuàng)新。通過積極培育社區(qū)意識，增強(qiáng)了居民和駐區(qū)單位的認(rèn)同感 和歸屬感，著重培育社區(qū)居民的參與意識和社區(qū)居民的