第一篇：杭州市建設(shè)市場與現(xiàn)場聯(lián)動工作方案

實施市場與現(xiàn)場聯(lián)動工作操作管理辦法

為提高我市建設(shè)工程管理的整體水平，規(guī)范建設(shè)市場秩序，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)與文明施工的管理，最大限度地減少重大質(zhì)量、安全事故的發(fā)生，將工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工、市場行為等的管理與企業(yè)資質(zhì)管理、企業(yè)市場準(zhǔn)入管理、與從業(yè)人員資格管理和市場準(zhǔn)入管理,以及各類工程評優(yōu)、企業(yè)及從業(yè)人員評優(yōu)聯(lián)系起來，實行市場與現(xiàn)場聯(lián)動的管理方式。根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和《杭州市建筑業(yè)實施市場與現(xiàn)場聯(lián)動考核辦法》的規(guī)定，明確各單位工作職責(zé)，保證考核辦法的有效實施，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想：實行市場與現(xiàn)場聯(lián)動，是實現(xiàn)管理資源共享，提倡合作共贏，實施系統(tǒng)管理，提高管理效率。在日常的監(jiān)督管理工作中，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，落實企業(yè)的現(xiàn)場主體責(zé)任，建立健全質(zhì)量、安全生產(chǎn)保證體系，為社會提供工程質(zhì)量保證和安全保障，規(guī)范企業(yè)作為市場主體的行為，倡導(dǎo)誠實守信經(jīng)營。

二、聯(lián)動的目標(biāo)：形成管理合力，提高管理效率，規(guī)范市場秩序，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，減少事故發(fā)生,為社會提供一批誠實守信經(jīng)營的企業(yè)名錄。

三、聯(lián)動的平臺：建筑業(yè)信息化管理。目前主要利用現(xiàn)有的建委ＯＡ系統(tǒng)、建設(shè)市場信用網(wǎng)、交易網(wǎng)及數(shù)字質(zhì)安監(jiān)等。

四、聯(lián)動方式：信息傳遞制度和聯(lián)席會議制度。

信息傳遞制度。以建委ＯＡ網(wǎng)和信用網(wǎng)為平臺，各相關(guān)管理部門和實施單位根據(jù)職責(zé)分工，及時將企業(yè)、從業(yè)人員及工程項目基本

信息和有關(guān)現(xiàn)場檢查結(jié)果的獎懲信息輸入企業(yè)、從業(yè)人員及工程項目信息庫，經(jīng)過統(tǒng)計、分析和管理，供各相關(guān)管理部門共享。各相關(guān)管理部門在日常監(jiān)督管理中產(chǎn)生的需要特別告知其他單位的事宜，應(yīng)及時抄告各相關(guān)管理部門，抄告采用建委ＯＡ網(wǎng)中相關(guān)部門之間抄告單的形式。信息傳遞后信息接受部門應(yīng)做好相應(yīng)的后續(xù)處理工作，處理結(jié)果抄告給原傳遞單位。

聯(lián)席會議制度。分為定期與不定期兩種。定期例會每兩月召開一次。會議主要相互通報有關(guān)日常事務(wù)性工作和信息，提出相互配合的具體要求，總結(jié)前階段工作情況，部署下一階段工作目標(biāo)和任務(wù)。并對以建委名義或各站名義下發(fā)的涉及到各類表揚(yáng)和批評的內(nèi)容，企業(yè)升、定級內(nèi)容，協(xié)會對企業(yè)的發(fā)文內(nèi)容等進(jìn)行討論，形成處理意見。不定期會議主要針對需要幾個職能部門配合的突擊性工作或近期急待協(xié)調(diào)處理的工作召開。

五、聯(lián)動的組織機(jī)構(gòu)：為加強(qiáng)工作的落實管理成立聯(lián)動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：建委主任；副組長：分管建設(shè)市場管理的副主任；成員為信用管理責(zé)任部門、信用管理實施單位和各專業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人組成。

信用管理責(zé)任部門為市場處（誠信辦）、工程處、法規(guī)處、（房開處、設(shè)計處待房地產(chǎn)、勘察設(shè)計市場信用體系建立后加入）；

信用管理實施單位為質(zhì)安監(jiān)總站、企管站、招標(biāo)辦、交易中心、檔案館等部門負(fù)責(zé)人和各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局及相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

各專業(yè)協(xié)會為：市建筑業(yè)協(xié)會、市市政工程協(xié)會、市工程監(jiān)理協(xié)會、市建設(shè)工程造價管理協(xié)會、建設(shè)工程質(zhì)量安全管理協(xié)會等（勘察

設(shè)計協(xié)會和房地產(chǎn)協(xié)會待信用體系建立后加入）。

六、各成員單位的工作職責(zé)：

1、市場處（誠信辦）：負(fù)責(zé)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)、施工許可、招投標(biāo)、招標(biāo)代理、造價咨詢等市場行為方面的監(jiān)督管理和由本處室直接處理的市場行為的信用記分；負(fù)責(zé)建設(shè)市場主體信用信息的采集和加工，并根據(jù)需要提供信用信息查詢和評估服務(wù)；負(fù)責(zé)管理信用記分?jǐn)?shù)據(jù)的核實、統(tǒng)計、分析和發(fā)布信用信息；負(fù)責(zé)對考核結(jié)果處理的實施。

2、工程處：負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的監(jiān)督管理和由本處室直接處理現(xiàn)場行為的信用記分。

3、法規(guī)處：負(fù)責(zé)建設(shè)管理行政處罰。

4、市質(zhì)安監(jiān)總站：負(fù)責(zé)監(jiān)督工程參建各方主體質(zhì)量行為、工程實體質(zhì)量和各類建設(shè)產(chǎn)品質(zhì)量，及建設(shè)施工安全的監(jiān)督管理等，實施工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、文明施工等方面的信用記分。

5、市企管站：負(fù)責(zé)建筑企業(yè)的日常管理工作，檢查、監(jiān)督全市建筑市場，管理建筑業(yè)外來勞務(wù)人員等，實施建筑市場、企業(yè)管理、勞務(wù)用工等方面的信用記分。

6、招標(biāo)辦：負(fù)責(zé)建設(shè)工程招投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，并對違法行為進(jìn)行處罰，實施工程承發(fā)包、招標(biāo)代理、造價咨詢等市場行為方面的信用記分。

7、市交易中心：負(fù)責(zé)審驗參加交易的業(yè)主、承包商和中介方的交易、中介資格，查驗交易項目的手續(xù)完備性，實施項目交易方面的市場行為的信用記分。

8、造價投資辦：負(fù)責(zé)工程造價機(jī)構(gòu)（人員）資質(zhì)（資格）預(yù)審和日常管理，實施工程造價和投資等方面的信用記分。

9、市檔案館：負(fù)責(zé)城市建設(shè)各類檔案管理，實施工程檔案管理方面的信用記分。

１０、各縣（市）區(qū)（開發(fā)區(qū)）建設(shè)局及相應(yīng)的質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)：負(fù)責(zé)根據(jù)有關(guān)國家、省、市法律、法規(guī)和文件明確的在區(qū)域范圍內(nèi)的建設(shè)市場和建設(shè)工程現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作。

１１、協(xié)會：負(fù)責(zé)根據(jù)協(xié)會的章程做好協(xié)會會員的自律管理工作和建設(shè)行政主管部門交辦的工作

七、工作要求：

1、信用管理實施單位，應(yīng)根據(jù)各自的管理職責(zé)，建立健全日常監(jiān)督管理和各項檢查、巡查制度，和信用記分管理制度，及時準(zhǔn)確地采集各項信用信息。

2、信用管理實施單位在日常監(jiān)督檢查、巡查、專項檢查等執(zhí)法活動中，實施對企業(yè)和從業(yè)人員信用扣分時，必須二人以上，填寫信用扣分記錄，報部門負(fù)責(zé)人或單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核。實施行政處罰的嚴(yán)格按行政處罰規(guī)定處理。

3、信用管理責(zé)任部門和實施單位要根據(jù)職責(zé)分工，采集、記錄信用信息，同時要加強(qiáng)合作和信息傳遞，實現(xiàn)資源共享，原則要求職責(zé)范圍內(nèi)的事3天內(nèi)得到處置，職責(zé)范圍外的事2天內(nèi)抄告有關(guān)職能部門，有關(guān)職能部門應(yīng)對抄告內(nèi)容進(jìn)行核實，事實清楚的應(yīng)在二天內(nèi)實施信用記分。

4、各信用管理職能部門采集的信用信息經(jīng)審核后應(yīng)及時輸入“信息數(shù)據(jù)庫”，并在次月的5日前將記分情況匯總報誠信辦。

5、各縣（市）、區(qū)（開發(fā)區(qū)）質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)職能部門采集的信用信息，應(yīng)及時匯總報市質(zhì)量安全監(jiān)督總站及有關(guān)信用管理職能部門。

6、良好信用記錄由企業(yè)自報，經(jīng)誠信辦審核錄用。

7、按照《杭州市建設(shè)市場主體信用管理辦法》建立的信用排行系統(tǒng)，由市場處每個月在誠信網(wǎng)上公布當(dāng)月以前的企業(yè)信用情況；每個季度在市交易中心信息平臺上公布季度的企業(yè)信用情況；每年在市建委系統(tǒng)各信息平臺上公布企業(yè)的年度信用排名或年度信用考核結(jié)果。

8、對企業(yè)的年度考核，或因發(fā)生重大質(zhì)量安全事故和嚴(yán)重違法違規(guī)行為，需要限制其市場活動的；對從業(yè)人員扣分達(dá)到一定數(shù)值，需強(qiáng)化培訓(xùn)或暫停執(zhí)業(yè)資格的，由市建委作出處理決定，并通報相關(guān)職能部門。

1）對年度考核等級為“信用一般”的企業(yè)限制其參加政府投資工程建設(shè)項目的建設(shè)；“信用差”的企業(yè)一年內(nèi)不得參與政府投資工程建設(shè)項目的招投標(biāo)活動，由市場處作出處理決定，通知市招標(biāo)辦和交易中心實施。

2）對因質(zhì)量、安全、文明施工原因被市級以上建設(shè)行政主管部門通報批評的，或被行政處罰的，暫停該施工、監(jiān)理企業(yè)參與政府投資項目投標(biāo)活動由工程處作出決定，報法規(guī)處審核，由市場處通知

市招標(biāo)辦和交易中心實施。

3）對因市場行為原因被市級以上建設(shè)行政主管部門通報批評的，或被行政處罰的，暫停該施工、監(jiān)理企業(yè)參與政府投資項目投標(biāo)活動由市場處作出決定，報法規(guī)處審核，并由市場處通知市招標(biāo)辦和交易中心實施。

4）對發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故，暫停該施工、監(jiān)理企業(yè)參與政府投資項目投標(biāo)活動由工程處作出決定，報法規(guī)處審核，由市場處通知市招標(biāo)辦和交易中心實施。

5）對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師信用扣分達(dá)到20分，由市場處作出決定，通知所在企業(yè)對該項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師強(qiáng)制進(jìn)行法律法規(guī)的培訓(xùn)，并通報相關(guān)職能部門。

6）對項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師信用扣分達(dá)到25分，或因市場行為原因被市級以上建設(shè)行政主管部門通報批評的、或被行政處罰的，暫停其執(zhí)業(yè)資格和市場活動由市場處作出決定，報法規(guī)處審核，并由市場處通知市招標(biāo)辦和交易中心實施。

7）對發(fā)生重大質(zhì)量、安全責(zé)任事故，或因質(zhì)量、安全、文明施工原因被市級以上建設(shè)行政主管部門通報批評的，或被行政處罰的，暫停項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)資格和市場活動由工程處作出決定，報法規(guī)處審核，由市場處通知市招標(biāo)辦和交易中心實施。

杭州市建設(shè)委員會二○○六年七月六日

第二篇：杭州市建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理辦法

杭州市建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對建設(shè)工程勘察設(shè)計市場的管理，進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程勘察、設(shè)計市場行為，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《合同法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合杭州實際，制定本辦法。

第二條 凡在杭州市行政區(qū)劃范圍內(nèi)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的企業(yè)、個人及勘察設(shè)計市場其它各方主體必須遵守本辦法。

第三條 杭州市建設(shè)行政主管部門對杭州市行政區(qū)劃內(nèi)的勘察設(shè)計市場按屬地管理的原則實施統(tǒng)一監(jiān)督和管理。

各縣（市）建設(shè)行政管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)勘察設(shè)計市場活動的監(jiān)督管理，并接受杭州市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第二章 市場準(zhǔn)入

第四條 在杭從事工程勘察設(shè)計活動的企業(yè)需持有效的工程勘察設(shè)計資質(zhì)證書，其他任何單位和個人不得承接建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)。

建設(shè)工程勘察設(shè)計企業(yè)的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)審批和承接業(yè)務(wù)范圍，按國務(wù)院建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 法人營業(yè)執(zhí)照工商注冊地在杭州市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的，申請勘察設(shè)計資質(zhì)的企業(yè)以及申請資質(zhì)變更、增項、升級等的勘察設(shè)計企業(yè)，按建設(shè)部令第93號第十二條、第十三條的要求提供有關(guān)材料，由市建設(shè)行政主管部門受理，并按國務(wù)院建設(shè)行政主管部門、省級建設(shè)行政主管部門的要求統(tǒng)一上報。

第六條 法人營業(yè)執(zhí)照工商注冊地不在杭州市行政區(qū)劃范圍內(nèi)的省內(nèi)勘察設(shè)計企業(yè)，進(jìn)杭開展勘察設(shè)計市場活動，實行單項備案登記制度。

省外勘察設(shè)計企業(yè)進(jìn)杭開展勘察設(shè)計市場活動，按有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)省后承接業(yè)務(wù)的備案登記手續(xù)。

第七條 進(jìn)杭企業(yè)在簽訂項目合同后15天之內(nèi)到項目所在地市、縣建設(shè)行政管理部門辦理項目備案登記手續(xù)，并在項目竣工驗收后的15天之內(nèi)辦理單項注銷手續(xù)（在杭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的按本規(guī)定第九條執(zhí)行）。

辦理單項備案登記手續(xù)需提供下列材料：

（一）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書副本原件和復(fù)印件；

（二）企業(yè)法人授權(quán)委托書及受委托人的身份證復(fù)印件；

（三）單項備案登記表；

（四）企業(yè)所在地建設(shè)行政管理部門出具的證明；

（五）勘察設(shè)計合同原件及復(fù)印件；

（六）本企業(yè)從事該項目勘察設(shè)計人員名單（加蓋企業(yè)公章，實行注冊制度的專業(yè)需加蓋注冊人員的注冊章）；

（七）其他規(guī)定需要出具的材料。

進(jìn)杭企業(yè)辦理單項注銷手續(xù)時需提供下列材料：

（一）竣工驗收報告；

（二）甲方對備案單項工程的評價意見。

第八條 境外企業(yè)進(jìn)杭從事建設(shè)工程設(shè)計活動的，根據(jù)建市[2004]78號《關(guān)于外國企業(yè)在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程設(shè)計活動的管理暫行規(guī)定》，需持建設(shè)單位對外國企業(yè)進(jìn)行設(shè)計資格預(yù)審的證明材料，到市建設(shè)行政主管部門辦理登記備案手續(xù)。

辦理登記備案手續(xù)需提供下列材料：

（一）工程設(shè)計合同（副本）原件及復(fù)印件；

（二）合作設(shè)計協(xié)議（副本）原件及復(fù)印件；

（三）建設(shè)單位對外國企業(yè)進(jìn)行設(shè)計資格預(yù)審的證明材料。

合作設(shè)計企業(yè) 是進(jìn)杭企業(yè)的，還需按本規(guī)定第六條辦理。

第九條 進(jìn)杭企業(yè)要求在杭設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的，需向市建設(shè)行政主管部門遞交書面申請和下列材料，并經(jīng)現(xiàn)場踏勘后辦理《分支機(jī)構(gòu)在杭管理手冊》。需提供的材料：

（一）企業(yè)所在地建設(shè)行政管理部門出具的出省（市）證明；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書副本原件和復(fù)印件；分支機(jī)構(gòu)營業(yè)執(zhí)照的原件和復(fù)印件；

（三）分支機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任命文件及其身份證復(fù)印件、簡歷和業(yè)績證明；

（四）注冊人員的注冊證書原件和復(fù)印件（加蓋注冊章）及身份證復(fù)印件；

（五）法定代表人應(yīng)承諾加強(qiáng)對分支機(jī)構(gòu)的管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（六）企業(yè)公章、出圖章、合同專用章等的樣簽。

（七）分支機(jī)構(gòu)固定工作場所的證明材料；

（八）其它規(guī)定出具的材料?？辈炱髽I(yè)還需提供主要設(shè)備清單和土試委托合同。持有《分支機(jī)構(gòu)在杭管理手冊》的企業(yè)，實行審核并不再進(jìn)行單項備案登記。

第十條 杭州市的施工圖審查工作由本地區(qū)經(jīng)浙江省建設(shè)廳批準(zhǔn)的施工圖審查機(jī)構(gòu)（以下簡稱圖審機(jī)構(gòu)）承擔(dān)。在技術(shù)上有特殊要求必須由外地圖審機(jī)構(gòu)審查的，需在開展業(yè)務(wù)前到市建委辦理單項備案手續(xù)。

第三章 市場交易

第十一條 業(yè)主在發(fā)包建設(shè)工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時，可以采用招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的方式。招標(biāo)發(fā)包分為公開招標(biāo)發(fā)包和邀請招標(biāo)發(fā)包。必須采用招標(biāo)發(fā)包的建設(shè)工程范圍按《杭州市建設(shè)工程勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)實施辦法》執(zhí)行。

第十二條 勘察、設(shè)計招投標(biāo)應(yīng)遵循公開、公平、科學(xué)、誠信的原則。

第十三條 業(yè)主發(fā)包時，應(yīng)將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給具有相應(yīng)勘察、設(shè)計資質(zhì)的單位。采用邀請招標(biāo)發(fā)包的,必須進(jìn)行公示。采用公開招標(biāo)發(fā)包的，必須發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人名稱和地址，招標(biāo)項目的基本要求，投標(biāo)文件的編制深度，投標(biāo)人的資質(zhì)要求以及取得招標(biāo)文件的辦法、評標(biāo)方式以及對未中標(biāo)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償額等事項。第十四條 業(yè)主發(fā)包時不得明示或暗示投標(biāo)方違反基本建設(shè)程序、規(guī)劃勘設(shè)條件等。第十五條 經(jīng)招投標(biāo)方式發(fā)包的勘察設(shè)計業(yè)務(wù)，業(yè)主不得隨意更換中標(biāo)人，承接方不得隨意變更項目組人員。

第十六條 對直接發(fā)包的建設(shè)項目，業(yè)主應(yīng)按國家和地方的有關(guān)規(guī)定對承包人的資質(zhì)、業(yè)務(wù)范圍和項目組成員的資格進(jìn)行審核。

第十七條 勘察、設(shè)計企業(yè)（含進(jìn)杭企業(yè)，以下同）在開展勘察設(shè)計活動時，應(yīng)組織與項目規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的本企業(yè)技術(shù)人員開展工作。

第十八條 勘察、設(shè)計企業(yè)不得以任何形式將其承接的工程勘察設(shè)計業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他企業(yè)。

第十九條 勘察、設(shè)計評標(biāo)一般采取綜合評估法進(jìn)行，以技術(shù)標(biāo)為主。標(biāo)評工作應(yīng)充分體現(xiàn)公正性、科學(xué)性，注重方案設(shè)計的原創(chuàng)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，勘察設(shè)計的技術(shù)進(jìn)步和新技術(shù)的運(yùn)用等。

第二十條 勘察、設(shè)計招投標(biāo)過程應(yīng)接受市建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督和管理。

第二十一條 建設(shè)行政主管部門應(yīng)逐步建立健全并使用建設(shè)工程勘察、設(shè)計評標(biāo)專家?guī)?，通過公開招聘、單位推薦，經(jīng)審核、培訓(xùn)、考試最終確定評標(biāo)專家?guī)斐蓡T。

也可采用特聘的方式聘用資深人員，納入評標(biāo)專家?guī)斓慕y(tǒng)一管理。

第二十二條 發(fā)包方和承接方應(yīng)依法簽訂勘察設(shè)計合同，雙方應(yīng)加蓋企業(yè)公章或合同專用章，合同簽訂人應(yīng)為法定代表人或持有法定代表人委托授權(quán)書的委托代理人。

第四章 質(zhì)量管理

第二十三條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)職工技術(shù)培訓(xùn)和繼續(xù)教育、職業(yè)道德教育、提高質(zhì)量責(zé)任意識。

第二十四條 勘察企業(yè)必須建立工程勘察現(xiàn)場質(zhì)量安全管理制度和責(zé)任制度，禁止違規(guī)違章作業(yè)。

第二十五條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計，并符合各階段的勘察、設(shè)計深度要求。

第二十六條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)圖簽、出圖章、注冊章等的管理，不得以分支機(jī)構(gòu)的名義出具勘察設(shè)計文本、圖紙等設(shè)計成果（在施工過程中確需簽發(fā)設(shè)計修改聯(lián)系單的，可以使用分支機(jī)構(gòu)的圖章,但必須和《分支機(jī)構(gòu)在杭管理手冊》同時使用）。

第二十七條 勘察設(shè)計文件須在扉頁上列明項目設(shè)計人員名單（含項目負(fù)責(zé)人、專業(yè)負(fù)責(zé)人、設(shè)計人員等?？辈煳募€需列明各類圖表原始記錄責(zé)任人）、加蓋企業(yè)公章及相應(yīng)的出圖專用章。設(shè)計單位應(yīng)嚴(yán)格按國家和地方建設(shè)行政管理部門有關(guān)技術(shù)規(guī)范、規(guī)定進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的計算，不得弄虛作假。

第二十八條 在圖紙上應(yīng)正確標(biāo)注圖號、出圖日期、設(shè)計階段等內(nèi)容，設(shè)計人員、校對、審核等人員簽名齊全，并加蓋相應(yīng)的出圖章，實行注冊制度的專業(yè)在相應(yīng)圖紙上加蓋注冊師執(zhí)業(yè)專用章。

第二十九條 國家對房屋建筑工程及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程實行施工圖設(shè)計文件審查制度?？偨ㄖ娣e100平方米（含）以下且功能單

一、結(jié)構(gòu)簡單的項目（鋼結(jié)構(gòu)除外）經(jīng)縣級以上建設(shè)行政管理部門批準(zhǔn)，可申請免予施工圖審查。

第三十條 施工圖審查中的勘察文件(詳勘、補(bǔ)勘)實行前置審查，經(jīng)審查合格的巖土工程勘察文件是施工圖設(shè)計的依據(jù)。

第三十一條 圖審機(jī)構(gòu)的審查人員由審查機(jī)構(gòu)申報，經(jīng)市、省兩級建設(shè)主管部門審查批準(zhǔn)后，由市建設(shè)行政主管部門將符合要求的人員每年公布一次。未經(jīng)公布的人員，不得承擔(dān)施工圖審查工作。

第三十二條 施工圖審查機(jī)構(gòu)與所審查項目的業(yè)主、勘察、設(shè)計企業(yè)之間不得有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系，包括存在下列情況之一的，圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)主動回避：

（一）股東單位是項目的業(yè)主或勘察設(shè)計單位；

（二）股東是自然人的，該股東作為法定代表人的企業(yè)是項目的業(yè)主或勘察設(shè)計單位。各審查機(jī)構(gòu)應(yīng)主動上報要回避的企業(yè)名單。

第三十三條 圖審機(jī)構(gòu)應(yīng)按建設(shè)部令第134號和地方政府、市建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審查。

第三十四條 嚴(yán)禁圖審機(jī)構(gòu)在設(shè)計底圖上簽章。任何單位和個人不得擅自修改審查合格的施工圖，確需修改的，凡涉及規(guī)定審查的內(nèi)容，建設(shè)單位應(yīng)及時將修改后的施工圖送原審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查。

第三十五條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)積極參加責(zé)任保險。投?？砂茨晖侗：蛦雾椡侗！Ｆ髽I(yè)可以根據(jù)自己的情況，有選擇地自愿參保。必須投保的范圍由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

第五章 從業(yè)人員管理

第三十六條 從事勘察設(shè)計活動的技術(shù)人員只能受聘于一個勘察設(shè)計企業(yè)，不得同時在兩個或兩個以上企業(yè)受聘。

第三十七條 按照《中華人民共和國注冊建筑師條例》、《勘察設(shè)計注冊工程師管理規(guī)定》進(jìn)行注冊執(zhí)業(yè)的勘察設(shè)計技術(shù)人員，其受聘企業(yè)與注冊執(zhí)業(yè)單位應(yīng)一致。

第三十八條 進(jìn)杭企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)在杭招聘技術(shù)人員，必須與其簽訂勞動合同。第三十九條 在杭從事巖土工程勘察作業(yè)的機(jī)長、記錄員、原位測試操作工、土工試驗操作工等崗位實行持證上崗的管理制度。

第四十條 企業(yè)內(nèi)部應(yīng)逐步開展項目負(fù)責(zé)人上崗制度。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)由項目主要專業(yè)的設(shè)計人員擔(dān)任。專業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)由本專業(yè)的技術(shù)骨干擔(dān)任。

第六章 監(jiān)督管理

第四十一條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章，同時應(yīng)遵守杭州市的有關(guān)規(guī)定，守法、誠信經(jīng)營，并接受和配合各級建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第四十二條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時間向建設(shè)行政主管部門報送報表，并對報表的真實性負(fù)責(zé)。

第四十三條 勘察設(shè)計企業(yè)應(yīng)將企業(yè)和人員的相關(guān)信息及時在《杭州市勘察設(shè)計市場監(jiān)管信息系統(tǒng)》上更新。

第四十四條 市建設(shè)行政主管部門逐步建立勘察設(shè)計企業(yè)和從業(yè)人員信用檔案，納入誠信網(wǎng)統(tǒng)一管理。

第四十五條 各級建設(shè)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對勘察設(shè)計企業(yè)及市場的管理，對勘察設(shè)計質(zhì)量、市場行為等進(jìn)行定期和不定期的監(jiān)督檢查。

第四十六條 業(yè)主在發(fā)包勘察設(shè)計業(yè)務(wù)時，出現(xiàn)違反本規(guī)定的情況或業(yè)主偽造、涂改勘察設(shè)計文件，并交付使用的，將依法予以處理，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)曝光。

第四十七條 業(yè)主不按規(guī)定將有關(guān)的施工圖設(shè)計文件（含勘察文件）委托審查或出現(xiàn)違反本規(guī)定的其他情況，建設(shè)行政主管部門責(zé)令整改，依法處罰，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)曝光。第四十八條 將勘察設(shè)計業(yè)務(wù)委托給外地（境外）企業(yè)的業(yè)主，應(yīng)督促和配合進(jìn)杭企業(yè)辦理備案手續(xù)，未辦理進(jìn)杭備案手續(xù)的項目不得實施。

第四十九條 進(jìn)杭企業(yè)在杭只能設(shè)立一個分支機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)內(nèi)部管理，遵守本規(guī)定。第五十條 建設(shè)行政管理部門在辦理進(jìn)杭企業(yè)備案手續(xù)時，發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，不予備案：

（一）未按第六條要求提供有關(guān)材料的；

（二）超越企業(yè)資質(zhì)等級或業(yè)務(wù)范圍的；

（三）出現(xiàn)其它違反法律法規(guī)或本規(guī)定情況的；

不按規(guī)定辦理單項注銷手續(xù)的，建設(shè)行政管理部門責(zé)令其整改，整改結(jié)束前不再受理該企業(yè)新的備案登記。

第五十一條 從業(yè)人員違反本辦法第三十五條、第三十六條的規(guī)定，給予通報批評、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的將限制其參與政府投資項目的招標(biāo)投標(biāo)活動，涉及注冊人員的,由省注冊師管委會依法予以處理，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)曝光。

第五十二條 勘察設(shè)計企業(yè)拒絕接受屬地管理的或不按規(guī)定上報各類報表的，建設(shè)行政主管部門責(zé)令其整改,并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)曝光。

勘察設(shè)計企業(yè)出租、出借、涂改、偽造資質(zhì)證書等材料的或偽造建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的, 建設(shè)行政主管部門依法行政處罰，并在杭州建設(shè)信用網(wǎng)曝光。

第五十三條 勘察設(shè)計企業(yè)發(fā)生重大質(zhì)量責(zé)任事故的或存在嚴(yán)重擾亂市 場行為的，建設(shè)行政主管部門依法予以責(zé)令整改、通報批評、停業(yè)整頓、降低或取消其資質(zhì)的處罰；被處罰企業(yè)的主要責(zé)任人給予通報批評、限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的將限制單位與個人參與政府投資項目的招投標(biāo)，涉及注冊人員的,由省注冊師管委會依法予以處理。涉及進(jìn)杭企業(yè)的，給予清退處理。在杭州建設(shè)信用網(wǎng)曝光。

第五十四條 市建設(shè)行政主管部門對勘察設(shè)計企業(yè)資質(zhì)實行核查制度，發(fā)現(xiàn)資質(zhì)條件達(dá)不到資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，將報請資質(zhì)審批部門，重新核定其資質(zhì)。具體的核查辦法另行制定。

第七章 附 則

第五十五條 本辦法由杭州市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

本辦法自2006年3月1日起施行。

第三篇：杭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展市縣聯(lián)動項目

申報說明

各區(qū)、縣(市)農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、社發(fā)局)：

為更好地發(fā)揮農(nóng)業(yè)發(fā)展基金在調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、提升我市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面的作用，充分發(fā)揮財政支農(nóng)資金的使用效益，根據(jù)《杭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展基金項目管理辦法》的規(guī)定，現(xiàn)就2014年開展市縣聯(lián)動項目征集工作的有關(guān)事項通知如下：

一、立項要求

1、項目必須符合國家、省市農(nóng)業(yè)政策，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，有利于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，有利于增加農(nóng)民收入，有利于提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的國內(nèi)外市場競爭力。

2、項目必須符合《杭州市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)杭州農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實施意見》要求，實施后能切實解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)難題和瓶頸問題，促進(jìn)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二、立項范圍

市縣聯(lián)動項目旨在通過農(nóng)業(yè)生物、信息、新材料、先進(jìn)制造、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)等技術(shù)應(yīng)用，著力突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新品種培育、新技術(shù)推廣以及農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)提升等方面的技術(shù)瓶頸，改變傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，帶動區(qū)域內(nèi)農(nóng)畜及水產(chǎn)品種生產(chǎn)技術(shù)升級，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和市場競爭力，解決區(qū)、縣(市)區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的難題。

（一）立項內(nèi)容

1、傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)提升；

2、新產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)及關(guān)鍵技術(shù)集成；

3、農(nóng)林植物優(yōu)良新品種與優(yōu)質(zhì)高效種植關(guān)鍵技術(shù)集成；

4、畜禽、水產(chǎn)優(yōu)良新品種與優(yōu)質(zhì)高效養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)集成。

（二）實施要求

1、農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)開發(fā)項目。要求采購本市特色農(nóng)產(chǎn)品原料在50%以上，加工工藝先進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量安全，農(nóng)民通過銷售初級農(nóng)產(chǎn)品增收5%以上；

2、新品種培育和新技術(shù)推廣項目。要求推廣（或輻射帶動）面積200畝以上，產(chǎn)量（或產(chǎn)值）增加10%以上。

三、資金安排

根據(jù)市財政局《關(guān)于開展涉農(nóng)資金競爭性分配工作試點的通知》要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展市縣聯(lián)動項目列入201

4年涉農(nóng)資金競爭性分配試點項目，市級按照相關(guān)程序安排資金。

（一）開展項目會審。杭州市農(nóng)發(fā)基金辦公室組織專家對申報項目實施方案、管理措施和績效目標(biāo)等進(jìn)行評價。

（二）競爭性分配資金。原則上按照申報項目得分高低，結(jié)合項目資金申報要求，在當(dāng)年市財政資金預(yù)算額度內(nèi)，提出初步分配方案，確定對項目的補(bǔ)助金額。

（三）公示分配結(jié)果。初步分配方案在市財政局和市級主管部門網(wǎng)站上公示7天。公示無異議后，確定分配結(jié)果。

市級財政扶持資金確定后，區(qū)、縣(市)級財政落實1:1資金配套。

四、申報程序

市縣聯(lián)動項目申報納入《杭州市財政專項資金網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)》，網(wǎng)上申報和紙質(zhì)申報同時進(jìn)行。網(wǎng)上申報完成后，向當(dāng)?shù)剞r(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、社發(fā)局)報送紙質(zhì)材料二份。區(qū)、縣(市)農(nóng)辦會同財政部門對申報項目進(jìn)行核實、初審，擇優(yōu)推薦1-2個項目。

五、申報材料

1、杭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展市縣聯(lián)動項目征集表（附件1）；

2、杭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展市縣聯(lián)動項目申報書（附件2）；

3、杭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展市縣聯(lián)動項目可行性研究報告（附件3）；

4、杭州市農(nóng)業(yè)發(fā)展市縣聯(lián)動項目證明材料（附件4）。

請各區(qū)、縣(市)農(nóng)辦(農(nóng)業(yè)局、經(jīng)發(fā)局、社發(fā)局)組織好項目征集工作，申報材料（附件1、2、3、4）一式二份于4月20日前報杭州市農(nóng)發(fā)基金辦公室(杭州市農(nóng)辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展處)。聯(lián)系人：吳鴻勛；聯(lián)系電話：85252145。

第四篇：三社聯(lián)動工作方案

社區(qū)“三社聯(lián)動”工作總結(jié)

在上級部門的具體指導(dǎo)和有關(guān)部門的大力支持配合下，認(rèn)真貫徹落實十八屆四中全會精神，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念和工作作風(fēng)，緊扣主題出亮點，服務(wù)大局抓重點，改革創(chuàng)新攻難點，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、社會組織培育和社工人才隊伍培育，“三社聯(lián)動”創(chuàng)新社會基層治理體制已初步形成。

（一）積極探索“三社聯(lián)動”機(jī)制

（1）探索建立社區(qū)民主協(xié)商機(jī)制。我們以黨群說事的形式，定期開展黨群說事，傾聽群眾的意見和要求，掌握群眾的基本情況，反映居民的利益訴求，構(gòu)新的群眾工作網(wǎng)絡(luò)，使矛盾糾紛在基層有人問、有人答、有人幫助解決，實現(xiàn)了各類矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，充分調(diào)動社區(qū)黨員、居民的積極性，形成了“人人參與、多方共治”的基層社會治理格局。

（2）探索建立購買社區(qū)服務(wù)途徑。通過政府購買服務(wù)、提供活動場地、設(shè)立項目資金、活動經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、培育骨干力量等措施，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心由政府出資，并與樂慈服務(wù)照料中心簽訂協(xié)議，定期上門開展服務(wù)。

（3）探索建立社會工作督導(dǎo)制度。建立“社區(qū)電子化辦公系統(tǒng)”，通過辦公系統(tǒng)的工作流程，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的督查能力，實時、全面掌控工作辦理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而減少差錯、防止低效辦公。

（二）提升社區(qū)服務(wù)和管理水平

1、緊緊圍繞社區(qū)居民需求，給轄區(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，探索全新服務(wù)方式，積極推行“三全四零” 工作法?！叭?：①服務(wù)時間全天候（從“8小時內(nèi)崗位履職”延伸到“8小時外網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”。建立一站式服務(wù)大廳、社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)微信等為一體的服務(wù)平臺，安排專人及時公布和受理服務(wù)事項。）；②服務(wù)內(nèi)容全方位（一是按照“網(wǎng)格化管理、信息化服務(wù)”模式，構(gòu)建起橫到邊，縱到底，職能到位，責(zé)任到人的全覆蓋管理服務(wù)網(wǎng)格，建立 “人口信息系統(tǒng)”平臺，做到定人、定格，形成人在格中走事在網(wǎng)中辦的網(wǎng)格管理模式；二是建立“社區(qū)電子化辦公系統(tǒng)”，通過辦公系統(tǒng)的工作流程，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的督查能力，實時、全面掌控工作辦理狀態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)問題及時解決，從而減少差錯、防止低效辦公。③服務(wù)對象全覆蓋；（實行“點名說事”。通過點到某戶居民的名字，涉及到基礎(chǔ)信息，尤其是流動人口信息、特殊人群信息、殘疾人、低保人群、社區(qū)矯正人員等，由具體負(fù)責(zé)人說出該戶的大致情況。）；“四零”：服務(wù)“零距離”、業(yè)務(wù)事項“零差錯”、工作人員“零違紀(jì)”、“群眾零投拆”。全

面提升社區(qū)服務(wù)工作效能，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)人員工作作風(fēng)進(jìn)一步改善，服務(wù)水平進(jìn)一步得到提升。

2、社區(qū)堅持以“強(qiáng)班子、促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定”為主線，以壯大村級經(jīng)濟(jì)為重點，以為群眾辦實事辦好事為宗旨，以“孝”文化為品牌，緊緊圍繞打造“服務(wù)型黨組織”建設(shè)為著力點，努力在加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)型黨組織建設(shè)、打造服務(wù)型黨員隊伍上下工夫，積極創(chuàng)新基層黨組織建設(shè)。形成了“一人雙向、分類管理”的黨員管理模式：根據(jù)開發(fā)區(qū)“一村支部黨員居住在多個社區(qū)，一個社區(qū)內(nèi)入住多個社區(qū)的黨員”的實際情況，實施了“一人雙向，分類管理”的黨員管理模式。即“一人雙向”：按照“參加集中活動與開展獨(dú)立活動相結(jié)合”的原則，黨員教育、學(xué)習(xí)等活動，根據(jù)黨員的居住片區(qū)，成立黨小組，由黨小組長組織落實，大型活動由社區(qū)黨總支統(tǒng)一組織開展。“分類管理”：對在職黨員實行“雙管”（充分發(fā)揮在職黨員在社區(qū)建設(shè)中先鋒模范作用，建立健全黨員樓棟長服務(wù)機(jī)制，在樓棟內(nèi)設(shè)立黨員樓棟長，培育黨員樓棟長成為社區(qū)“四員”人士，即：黨的方針政策的宣傳員、社情民意的調(diào)查員、矛盾糾紛的調(diào)解員、為民辦實事的服務(wù)員）；對老年黨員實行“直管”（成立“老黨員志愿者服務(wù)隊”，吸納他們參與社區(qū)各類活動。發(fā)揮他們在民事調(diào)解、治安聯(lián)防等方面的“示范”作用。）、對困難黨員實行“協(xié)管”（在解決困難、提供信息、加強(qiáng)培訓(xùn)等方面切實搞

好服務(wù)。）

（三）創(chuàng)新社會組織發(fā)展模式

社區(qū)積極創(chuàng)新社區(qū)社會管理模式，培育發(fā)展了一支涵蓋文體活動、法律調(diào)解、信息技術(shù)等方面的公益服務(wù)性社區(qū)社會組織，初步構(gòu)建起了以社區(qū)黨組織為核心、居民自發(fā)為基礎(chǔ)、社區(qū)工作站為重心、社會組織為補(bǔ)充的居民廣泛參與的基層自治格局。

馬莊志愿者協(xié)會是由雙管黨員和熱心公益事業(yè)的人士組成的為群眾提困難救助、關(guān)愛空巢老人的公益組織。起初只有4名志愿者的協(xié)會如今已發(fā)展為65名志愿者，并且與清河區(qū)“愛的奉獻(xiàn)志愿者隊”、淮陰區(qū)“陽光愛心隊”聯(lián)盟。2015年共搞活動8場，如：3.1日民防日文藝宣傳、3.5日學(xué)雷鋒到社區(qū)困難家庭打掃衛(wèi)生、5.1端午節(jié)包粽子、8.15中秋文藝演出送月餅，9月2日參加衛(wèi)生城市復(fù)審環(huán)境整治。9月15日醫(yī)療隊對社區(qū)居民免費(fèi)體檢，9月16日為十八位老人過生日并包餃子等、10月20日社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)志愿者發(fā)宣傳單等?，F(xiàn)在，馬莊志愿者協(xié)會已成為社區(qū)密切群眾的一條紐帶，社區(qū)失獨(dú)家庭曹愛華經(jīng)過心理志愿者工作人員的心理輔導(dǎo)下走出陰影，主動參加志愿者協(xié)會，服務(wù)社區(qū)居民。

第五篇：區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場聯(lián)動建設(shè)研究論文（定稿）

論文摘要：改革開放以來，隨著城市之間、地區(qū)之間不同程度的發(fā)展，地區(qū)差距不斷擴(kuò)大，地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。導(dǎo)致就業(yè)市場隨之出現(xiàn)“西冷東熱”的現(xiàn)象。為進(jìn)一步做好畢業(yè)生的就業(yè)工作，遼寧省大力推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場的聯(lián)動，形成了以政府的支持和協(xié)調(diào)，各市就業(yè)主管部門，各高校和用人單位共同創(chuàng)建的區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場的聯(lián)動機(jī)制，以促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)為目的，大力開展區(qū)域性合作和發(fā)展，構(gòu)建全國就業(yè)市場聯(lián)動。

論文關(guān)鍵詞：大學(xué)生；區(qū)域性就業(yè)市場；聯(lián)動

區(qū)域性就業(yè)市場聯(lián)動，是在高度統(tǒng)籌考慮就業(yè)市場合理布局和分配的基礎(chǔ)上，逐步建立滿足不同類型供需要求的多層次就業(yè)市場體系，積極探索和完善統(tǒng)一以就業(yè)服務(wù)為目的的市場協(xié)作或互動方式。自2004年起，遼寧、吉林、黑龍江三省教育廳就聯(lián)合成立了東北三省畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作體，建立了區(qū)域性大學(xué)生市場聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)了就業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息服務(wù)等全面合作，開創(chuàng)了東北三省大學(xué)生就業(yè)工作整體合作的先河。東北三省區(qū)域性大學(xué)生市場聯(lián)動的形成，推進(jìn)了東北三省就業(yè)工作的整合，擴(kuò)大了高校畢業(yè)生就業(yè)信息的含量，提升了東北三省的整體就業(yè)水平。

一、推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場聯(lián)動的必要性

目前，畢業(yè)生選擇就業(yè)地區(qū)和單位都比較集中，大部分畢業(yè)生傾向于選擇北京、上海、天津等開放城市，這說明畢業(yè)生在擇業(yè)時的地域觀非常強(qiáng)烈，就業(yè)期望值較高，追求穩(wěn)定的工作和可觀的收入。以遼寧省畢業(yè)生就業(yè)的區(qū)域分布為例，畢業(yè)生的就業(yè)形勢存在著嚴(yán)峻性、復(fù)雜性和長期性的特點，就業(yè)的區(qū)域分布嚴(yán)重的不均衡。就學(xué)生就業(yè)工作整體而言，各市的就業(yè)工作還處于分散狀態(tài)，地區(qū)間缺乏橫向與縱向的聯(lián)合，具體表現(xiàn)為各區(qū)域的大學(xué)生就業(yè)市場規(guī)模小，人才層次單一，專業(yè)含量較少，結(jié)構(gòu)不盡合理，人才培養(yǎng)優(yōu)勢得不到充分展現(xiàn)，為用人單位提供的服務(wù)也得不到優(yōu)化和提升。在這種情況下，迫切需要各地的就業(yè)市場聯(lián)合起來，構(gòu)建聯(lián)動的區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場。這樣做既有利于吸引用人單位充實就業(yè)市場，又有利于區(qū)域性人才品牌、市場品牌的形成，對提高畢業(yè)生就業(yè)率和對社會的貢獻(xiàn)率，有其理論和現(xiàn)實的必要性。因此，實現(xiàn)畢業(yè)生充分就業(yè)，要盡快幫助畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，合理引導(dǎo)畢業(yè)生的就業(yè)流向，推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場聯(lián)動。給畢業(yè)生提供更廣闊的就業(yè)空間，從而促進(jìn)人才的合理流動。

二、開辟省外就業(yè)市場，推進(jìn)區(qū)域性就業(yè)市場聯(lián)動建設(shè)

開辟省外市場可以拓寬本省、市畢業(yè)生的就業(yè)渠道和就業(yè)空間，開拓遼寧省畢業(yè)生到省外就業(yè)的新渠道。開辟省外畢業(yè)生就業(yè)市場，我們可以了解到省外有關(guān)就業(yè)的政策、體制、就業(yè)(人才)市場的運(yùn)作模式，學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)經(jīng)驗和好的做法；更好地了解省外用人單位對畢業(yè)生的需求情況，與他們建立密切的合作伙伴關(guān)系。遼寧、吉林：黑龍江三省教育廳聯(lián)合成立了東北三省畢業(yè)生就業(yè)工作協(xié)作體，建立了區(qū)域性畢業(yè)生市場聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)了就業(yè)政策、就業(yè)指導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和信息服務(wù)等全面合作。遼寧省教育廳組織30余所高校赴北京、上海、江蘇等12個省(市)開辟就業(yè)市場。與省外用人單位建立密切的合作伙伴關(guān)系，積極探討“訂單式”聯(lián)合培養(yǎng)畢業(yè)生的途徑和辦法。大連高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)作體的l4所高校聯(lián)合赴“長三角”地區(qū)考察、調(diào)研，開辟畢業(yè)生就業(yè)市場；與“長三角”的三省七市的有關(guān)部門簽訂合作協(xié)議，建立省外實習(xí)、實訓(xùn)和就業(yè)基地。

此外。遼寧省高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心與廈門市人才服務(wù)中心達(dá)成共建畢業(yè)生就業(yè)、實習(xí)基地的合作意向，并簽署了“高校畢業(yè)生就業(yè)基地、實習(xí)基地共建框架協(xié)議”，約定來遼寧省招聘畢業(yè)生的廈門企業(yè)策劃、組織、宣傳招聘會，優(yōu)先推薦優(yōu)秀畢業(yè)生；廈門企業(yè)優(yōu)先選擇、安置遼寧省高校畢業(yè)生，為遼寧省畢業(yè)生提供就業(yè)實習(xí)機(jī)會；雙方加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)市場合作，互通有無，相互鏈接。與杭州市人才交流中心達(dá)成合作意向，杭州市人才交流中心優(yōu)先接收遼寧省高校的畢業(yè)生，共享需求信息；省內(nèi)有關(guān)高校在網(wǎng)上鏈接杭州市人才交流中心網(wǎng)站，優(yōu)先為杭州用人單位推薦畢業(yè)生。與蘇州工業(yè)園區(qū)達(dá)成合作意向，蘇州工業(yè)園區(qū)優(yōu)先接收遼寧省有關(guān)高校的機(jī)械電子、醫(yī)藥衛(wèi)生、機(jī)電、光電信息、師范等專業(yè)畢業(yè)生。

三、以促進(jìn)就業(yè)為目的。進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場聯(lián)動的主要措施

加快推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場的合作與發(fā)展。構(gòu)建合作共享的人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)人才資源的合理配置，更好地促進(jìn)畢業(yè)生的充分就業(yè)，服從“大平臺”的整體需要，按照“中樞”建設(shè)的客觀要求，以省、市為中樞建立省內(nèi)各區(qū)域高校畢業(yè)生人才服務(wù)市場交流平臺，集各區(qū)域市場專場招聘會、畢業(yè)生人才培訓(xùn)、人才測評、畢業(yè)生推薦、畢業(yè)生管理咨詢、就業(yè)代理、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)等各種功能于一體，共建區(qū)域市場。與省外同類高校就業(yè)市場聯(lián)系，積極開辟省外市場，輻射全國市場。

第一，加強(qiáng)區(qū)域性就業(yè)市場的相互協(xié)作。從各市的實際出發(fā)，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求的變化。相互協(xié)作，互通經(jīng)驗和方法，組織區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場論壇。組織有關(guān)就業(yè)工作內(nèi)容的學(xué)術(shù)交流，提出大學(xué)生就業(yè)的新思路，研究大學(xué)生就業(yè)的新對策，更好地推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場不斷向深層次發(fā)展。

第二，加強(qiáng)區(qū)域性就業(yè)市場的聯(lián)盟互動。各市可結(jié)合本地的區(qū)域性特點，適時組織開展大學(xué)生公益性專場招聘，向其他各市的就業(yè)市場提供人才的需求信息，協(xié)助解決緊缺人才以及高層次人才需求的困難，共同做好準(zhǔn)備和組織等工作，積極配合，努力創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的供需平臺。

第三，加強(qiáng)區(qū)域性就業(yè)市場的資源共享。由于科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，人才爭奪的加劇，計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，擇業(yè)自由度的增大，畢業(yè)生除利用有形市場直接洽談外，更多地將通過無形市場——即在不見面的遠(yuǎn)程情況下進(jìn)行。網(wǎng)絡(luò)、傳真、電話等會越來越顯示出在擇業(yè)方面的巨大活力。畢業(yè)生可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢用人信息進(jìn)行自我推銷，可以在遠(yuǎn)程情況下與用人單位交談。利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)鏈接，實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的人才資源共享，以先進(jìn)的手段和便捷的方式，及時有效地提供各種針對畢業(yè)生的服務(wù)，充分的實現(xiàn)區(qū)域性就業(yè)市場的資源共享。

第四，各高校相互合作，充分推進(jìn)區(qū)域就業(yè)市場的聯(lián)動。各高校的相互合作在推進(jìn)區(qū)域大學(xué)生就業(yè)工作的合作、發(fā)揮各高校辦學(xué)特色和人才培養(yǎng)優(yōu)勢、打造區(qū)域大學(xué)生人才品牌方面有其特殊的作用。為更好地做到畢業(yè)生的充分就業(yè)，只有全面整合畢業(yè)生資源，依托各高校畢業(yè)生的自身特點和互補(bǔ)優(yōu)勢。打造各省、市畢業(yè)生自己的特色和品牌，才能最終實現(xiàn)在畢業(yè)生就業(yè)方面的“共贏”，這更是推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場聯(lián)動的思想基礎(chǔ)。

第五，政府的支持和協(xié)調(diào)是推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場聯(lián)動的關(guān)鍵。各高等院校要實現(xiàn)畢業(yè)生的充分就業(yè)，就必須掌握社會的發(fā)展態(tài)勢及其對各級各類人才的現(xiàn)實需求，并采取有效的培養(yǎng)措施，使學(xué)生的知識、技能、思維結(jié)構(gòu)等基本素質(zhì)符合社會發(fā)展的要求，為學(xué)生的就業(yè)奠定堅實基礎(chǔ)。但是，學(xué)校作為教育的主體，在判斷社會對人才的實際需求方面，只能做到宏觀上的掌握，使得人才培養(yǎng)、畢業(yè)生就業(yè)工作不可避免地具有一定的盲目性、隨機(jī)性和被動性，加之有的高等院校存在“各自為政”的保護(hù)主義思想，擔(dān)心現(xiàn)有的就業(yè)崗位流失，人為地封閉就業(yè)市場，使畢業(yè)生整體就業(yè)水平得不到有效提升。相對而言，政府職能部門對具體就業(yè)崗位的了解比學(xué)校深入得多，日常工作中與用人單位的接觸比學(xué)校密切得多。掌握的就業(yè)信息與渠道也比學(xué)校豐富得多。

因此，畢業(yè)生的就業(yè)工作，需要充分發(fā)揮政府的職能作用。依靠政府職能部門的支持和協(xié)調(diào)，才能真正更好地推進(jìn)區(qū)域性大學(xué)生就業(yè)市場的聯(lián)動。