第一篇：簡(jiǎn)述做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

星論文網(wǎng)是一家專業(yè)從事論文輔導(dǎo),論文發(fā)表的老牌服務(wù)機(jī)構(gòu)!簡(jiǎn)述做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

摘 要：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題直接關(guān)系著地區(qū)的城市化進(jìn)程、工業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略以及我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的重大問(wèn)題。本文淺談廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況、問(wèn)題，并結(jié)合這些主要經(jīng)驗(yàn)提出做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效策略。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)；現(xiàn)狀；問(wèn)題；有效策略

中圖分類號(hào)：C97 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-0118（2012）06-0214-02

農(nóng)村勞動(dòng)力的剩余是一個(gè)國(guó)家在特定經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，即由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化工業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)渡時(shí)期必然出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。隨著農(nóng)村人口的持續(xù)增加和耕地的逐年減少，加之農(nóng)業(yè)技術(shù)的不斷進(jìn)步，我國(guó)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力還將有所遞增。農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移是我國(guó)目前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要問(wèn)題。本文淺談廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況、問(wèn)題，并結(jié)合這些主要經(jīng)驗(yàn)提出做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效策略。

一、廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的基本情況

目前，廣東省有3500萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，近年來(lái)由于高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立全國(guó)試點(diǎn)縣，廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)獲得驕人的成績(jī)：自2000年以來(lái)，培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力43258人，安排農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)56409人，求職登記農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)總量逐年下降，年度登記農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)從2000年的345784下降到2010年的10823人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率從2000年的24.32%上升到2010年的78.34%，創(chuàng)廣東省勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)率的歷史最高水平。

二、廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問(wèn)題

雖然廣東省在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面取得了可喜的成績(jī)，但是仍然存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

（一）農(nóng)民就業(yè)意識(shí)不強(qiáng)。我們都知道滯留在農(nóng)村中生活的農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低、年齡較大，認(rèn)為自己只有從事農(nóng)活的能力，沒(méi)有從事第二、第三產(chǎn)業(yè)的意識(shí)。根據(jù)有效數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村勞動(dòng)力中具有初中文化程度的人員超過(guò)了一半，達(dá)62.5%，而如果是年齡在45歲以上的農(nóng)村勞動(dòng)力具有初中文化程度的更是占了82.3%。還有的農(nóng)村勞動(dòng)力雖然自身的文化素質(zhì)低，但是卻有著較高的就業(yè)期望值，加上外地勞動(dòng)力的大量涌入，形成激烈的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。本文源自:http://004km.cn 星論文網(wǎng)是一家專業(yè)從事論文輔導(dǎo),論文發(fā)表的老牌服務(wù)機(jī)構(gòu)!

（二）用人單位對(duì)本地農(nóng)村勞動(dòng)力存在偏見(jiàn)。大部的用人單位都認(rèn)為農(nóng)民工缺乏職業(yè)技能，本地的農(nóng)民工在工資待遇方面有較高的要求，而且較難管理，甚至還會(huì)因?yàn)楫?dāng)?shù)氐淖谧濉⒆谂蓜?shì)力而存在黑惡勢(shì)力，因此用人單位對(duì)本地的農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏信心，對(duì)本地農(nóng)民工有著偏見(jiàn)。一些用人單位擔(dān)心招錄本地農(nóng)民工進(jìn)企業(yè)之后，不服從管理甚至因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間、加班費(fèi)、福利待遇等問(wèn)題而糾集鬧事，擾亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序。這就是用人單位對(duì)本地農(nóng)民工存在偏見(jiàn)的原因，給廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)帶來(lái)了一定的阻力和壓力。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)脫離實(shí)際就業(yè)需求。我們都知道，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)難的主要原因就是農(nóng)民工文化素質(zhì)低，缺乏崗位要求的技能。而政府創(chuàng)辦的就業(yè)培訓(xùn)大都是采用考試獲取技能證書(shū)的方法，培訓(xùn)要求較高，操作難度較大，與農(nóng)民的實(shí)際情況相脫節(jié)。而培訓(xùn)的科目與實(shí)際的崗位要求不匹配，存在著很大的局限性，導(dǎo)致一些接受過(guò)培訓(xùn)的農(nóng)民工在進(jìn)入崗位之后，學(xué)非所用，達(dá)不到培訓(xùn)的效果。加上政府對(duì)培訓(xùn)班的投入較少，很難保證培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，而如果要農(nóng)民自掏腰包參加培訓(xùn)，那么培訓(xùn)的工作將會(huì)更難開(kāi)展。

（四）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策落實(shí)不到位。盡管近幾年國(guó)家出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極政策，但是有些政策落實(shí)不到位。如在對(duì)農(nóng)民工的證卡管理和收費(fèi)上，一些地方和一些部門(mén)仍在實(shí)行證卡管理、搭車收費(fèi)和變相收費(fèi)，增加了農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。在農(nóng)民工就業(yè)準(zhǔn)則上，仍存在職業(yè)工種限制、季節(jié)限制、性別限制、比例限制等。在農(nóng)民工子女教育上，一些輸入地政府不能將農(nóng)民工子女納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育系統(tǒng)，存在入學(xué)難、收費(fèi)高等問(wèn)題。在勞動(dòng)和社會(huì)保障上，農(nóng)民工的生產(chǎn)生活條件總體看還是比較差，農(nóng)民工還不能享受與城鎮(zhèn)職工同等的勞動(dòng)福利，社會(huì)保險(xiǎn)等待遇。

三、做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的有效策略

（一）采取城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快廣東省城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的根本出路就是加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化的發(fā)展進(jìn)程。所謂的農(nóng)村城鎮(zhèn)化指的是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系向城鎮(zhèn)的大規(guī)模社會(huì)化服務(wù)體系的轉(zhuǎn)化，第一產(chǎn)業(yè)人口向第二產(chǎn)業(yè)，接著又向第三產(chǎn)業(yè)為主的城鎮(zhèn)化人口轉(zhuǎn)化，農(nóng)村生活方式和生活質(zhì)量城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)是一個(gè)聚集文化、教育、科學(xué)、娛樂(lè)等的有效載體，對(duì)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有著重要作用，它能為農(nóng)村的發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)、交通、信息等條件。通過(guò)城鎮(zhèn)化后形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)聚集地，從而又形成小的城鎮(zhèn)，無(wú)論是在城鎮(zhèn)的新建還是擴(kuò)建方面都有著較大的潛力，這為農(nóng)民轉(zhuǎn)移身份降低難度和風(fēng)險(xiǎn)，而且這些新的城鎮(zhèn)在經(jīng)濟(jì)技術(shù)結(jié)構(gòu)和職業(yè)結(jié)構(gòu)上與周邊農(nóng)村勞動(dòng)力的實(shí)際情況較為接近，這樣更容易協(xié)調(diào)并在發(fā)展中同步提高。

（二）加快農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)今廣東省農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)滯后，這不僅制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且也使得農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的選擇性較小，滿足不了農(nóng)村大量勞動(dòng)力專業(yè)的需要。所以為了做好農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，就必須加快第二、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。特別是第三產(chǎn)業(yè)，它是農(nóng)民工最容易進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)，也是吸納農(nóng)村勞動(dòng)力最多的產(chǎn)業(yè)。如今廣東省農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)都是集中在一些傳統(tǒng)、素質(zhì)要求低的交通、飲食業(yè)上，有著較大的發(fā)展?jié)摿?。因此，我們現(xiàn)在應(yīng)抓好廣東省的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，特別是城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)、農(nóng)村資金市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，創(chuàng)造良好的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

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（三）加強(qiáng)農(nóng)民工的轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)

要加大政府的財(cái)政投入，提高培訓(xùn)補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于一些技能要求較高的崗位，在培訓(xùn)時(shí)間上要適當(dāng)?shù)匮娱L(zhǎng)，從而提高培訓(xùn)的質(zhì)量。為了擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋范圍，可適當(dāng)?shù)夭扇⊙a(bǔ)貼，給農(nóng)民發(fā)放培訓(xùn)券，又或者是直接貼補(bǔ)現(xiàn)金，讓農(nóng)民得到實(shí)惠。培訓(xùn)部門(mén)要調(diào)動(dòng)優(yōu)良的培訓(xùn)教師，使得培訓(xùn)資源得到優(yōu)化配置，更要加強(qiáng)監(jiān)督檢查工作，對(duì)于補(bǔ)貼資金的落實(shí)和培訓(xùn)質(zhì)量等方面的情況要著重檢查，查處弄虛作假的培訓(xùn)單位。同時(shí)加大對(duì)職業(yè)教育、成人教育、專業(yè)技術(shù)教育的投入，提高農(nóng)民的文化素質(zhì)。

（四）引導(dǎo)農(nóng)民就業(yè)觀念的轉(zhuǎn)變，消除用人單位對(duì)本地農(nóng)民工的偏見(jiàn)

1、要加大對(duì)農(nóng)民的宣傳教育力度，引導(dǎo)農(nóng)民樹(shù)立正確的就業(yè)觀念，將村委會(huì)等基層組織的作用充分發(fā)揮，經(jīng)常組織講座，為農(nóng)民提供就業(yè)信息和職業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。

2、建立“三方協(xié)議”機(jī)制，為了消除用人單位對(duì)本地農(nóng)民工的偏見(jiàn)，以及管理上的顧慮，在發(fā)展廣東省經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，政府還要加強(qiáng)與用人單位的協(xié)調(diào)溝通，建立“三方協(xié)議”，也就是村委會(huì)與企業(yè)、村委會(huì)與村民、村民與企業(yè)的協(xié)議，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)的農(nóng)民工的管理，也消除企業(yè)的后顧之憂，從而提高廣東省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的工作。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，農(nóng)村勞動(dòng)是一個(gè)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過(guò)程中不可回避的問(wèn)題，它關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)村深化改革、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的大局，所以，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的問(wèn)題我們要從戰(zhàn)略的高度給予重視，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和做法，使得農(nóng)村勞動(dòng)力能快速有效地實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何敏.我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)對(duì)策分析[J].學(xué)術(shù)探討,2010,（1）.[2]牛晶晶.農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題研究[J].理論導(dǎo)報(bào),2006,（6）.

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第二篇：做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

姓名王式濤

單位東平縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校

摘要: 解決好農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題，對(duì)提高農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城市工業(yè)化的進(jìn)程、協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面起到至關(guān)重要的作用，同時(shí)也是解決當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵，通過(guò)對(duì)當(dāng)前農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀和問(wèn)題的思考，積極探索解決農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題的基本方法、途徑，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提出建議，以期有效緩解當(dāng)前“三農(nóng)”問(wèn)題所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村勞動(dòng)力；轉(zhuǎn)移就業(yè)；經(jīng)驗(yàn)；做法

我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)、農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口占總?cè)丝诘?8％，剩余勞動(dòng)力達(dá)到1.2億，而且每年增加1000萬(wàn)，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力比重大，人地矛盾突出，農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，讓農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，增加農(nóng)民收入，關(guān)乎農(nóng)民生存、農(nóng)村發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，也是現(xiàn)階段“三農(nóng)”工作的重點(diǎn)之一。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的意義

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)民增收，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，有效解決“三農(nóng)”問(wèn)題。

農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)城市和農(nóng)村的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程都起到了巨大的促進(jìn)作用。城市工業(yè)化的不斷發(fā)展，既提高了現(xiàn)有就業(yè)者的工資水平，又增加了就業(yè)率，增加了農(nóng)民的工資性收入。另外，由于城鎮(zhèn)化的發(fā)展，有利于加快農(nóng)村人口非農(nóng)化進(jìn)程，間接促進(jìn)農(nóng)民收入增長(zhǎng)。

（二）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促使我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制改革的深入開(kāi)展及農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生積極的變化，非農(nóng)就業(yè)比重上升。2004年從事農(nóng)林牧漁的就業(yè)比重為61.57％，比2000年下降6.81％；工業(yè)就業(yè)10.94％，比2000年提高2.37％；商、飲、服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為5.44％，比1999年提高1.79％。2004年，全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)約10260萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)約440萬(wàn)人，1998～2004年年均

1轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力380萬(wàn)人，平均年增長(zhǎng)率為4％。[1]我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮我國(guó)勞動(dòng)力豐富、成本低的比較優(yōu)勢(shì)，有針對(duì)性地改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)整勞動(dòng)力布局，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型的中小企業(yè)，實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（三）農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠加快建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的步伐。

長(zhǎng)期的“二元結(jié)構(gòu)”導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展不夠，農(nóng)村遠(yuǎn)離城市文明，農(nóng)民收入低下，與城鎮(zhèn)居民的收入差距日益加大，部分農(nóng)戶至今無(wú)法脫貧。長(zhǎng)此下去必將釀成社會(huì)不穩(wěn)定因素，從而影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，可增加農(nóng)民的收入，縮小城鄉(xiāng)差距，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民素質(zhì)，有利于農(nóng)村穩(wěn)定和城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、目前農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)存在的問(wèn)題

（一）農(nóng)村勞動(dòng)力數(shù)量大、素質(zhì)偏低，就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差。

目前我國(guó)農(nóng)村人口中文盲人數(shù)龐大，農(nóng)村人口的文化水平、技術(shù)素質(zhì)偏低，勞動(dòng)者素質(zhì)與就業(yè)崗位需要不匹配。我國(guó)農(nóng)村人口中文盲和半文盲人數(shù)高達(dá)3億，占農(nóng)村人口的20.7％；小學(xué)文化程度的占38.8％；受過(guò)職業(yè)教育和培訓(xùn)的僅占5％。[2]多數(shù)農(nóng)民文化水平低，受教育程度不高，缺少一技之長(zhǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民自卑心嚴(yán)重，不敢外出打工，怕碰壁，怕受欺負(fù)、受歧視。

我國(guó)農(nóng)村“兩畝地一頭牛，老婆孩子熱炕頭”的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想仍然存在，導(dǎo)致農(nóng)民不想轉(zhuǎn)移。

（二）政府重視程度不夠。

農(nóng)村勞動(dòng)力的過(guò)?，F(xiàn)象，實(shí)際上是農(nóng)民的隱性失業(yè)現(xiàn)象。目前，政府對(duì)城市下崗職工再就業(yè)的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)民的轉(zhuǎn)移就業(yè)，國(guó)家出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)和保障農(nóng)民工的政策，但在有些地方還沒(méi)有完全落實(shí)。

（三）社會(huì)保障體系不健全，社會(huì)服務(wù)跟不上。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度處于分割狀態(tài)，在城鎮(zhèn)已初步建立起了包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障等在內(nèi)的社會(huì)保障制度的基本框架，而農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)還非常薄弱。

在各級(jí)組織中缺少專門(mén)的機(jī)構(gòu)和人員從事農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的協(xié)調(diào)、服務(wù)、培訓(xùn)等項(xiàng)工作，農(nóng)民在戶籍管理、婚姻、子女入學(xué)等方面受到諸多限制。

（四）就業(yè)環(huán)境惡化、就業(yè)質(zhì)量下降

在勞動(dòng)力供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)需求的背景下，就業(yè)環(huán)境不斷惡化，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)下降。主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)者就業(yè)穩(wěn)定感下降，在勞動(dòng)關(guān)系上勞動(dòng)者處于絕對(duì)弱勢(shì)的地位：企業(yè)違反勞動(dòng)法有關(guān)工作時(shí)間的規(guī)定，隨意延長(zhǎng)工作時(shí)間，勞動(dòng)者

法定休息時(shí)間得不到保證；用人單位不依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)，不依法落實(shí)就業(yè)權(quán)益；隨著城市工業(yè)化的推進(jìn)，城鎮(zhèn)失業(yè)人口增加，農(nóng)村勞動(dòng)力與城市勞動(dòng)者在就業(yè)市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，過(guò)高的城市失業(yè)率會(huì)加大了農(nóng)村勞動(dòng)力在城市尋找工作的難度。

三、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要經(jīng)驗(yàn)與做法

在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)過(guò)程中，出現(xiàn)了農(nóng)村大批的剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移與“轉(zhuǎn)移難”之間的矛盾，要解決好這個(gè)問(wèn)題，主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好努力：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的良好氛圍。

政府要高度重視農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，要成立組織機(jī)構(gòu)。成立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的組織協(xié)調(diào)、督辦指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)等工作。

通過(guò)電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、印發(fā)宣傳資料等多種形式，大力宣傳各級(jí)政府出臺(tái)的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移政策，解除農(nóng)民后顧之憂。要特別做好典型人物的宣傳工作，增強(qiáng)農(nóng)民外出轉(zhuǎn)移的信心。

（二）整合資源，突出技能培訓(xùn)，建立技能型人才培養(yǎng)新機(jī)制，全面提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

一是充分調(diào)動(dòng)各方力量。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、教育、宣傳、農(nóng)業(yè)等部門(mén)及工青婦等群團(tuán)組織發(fā)揮培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，合作聯(lián)動(dòng)。鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)廣泛開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，分類開(kāi)展訂單式培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)技工、職業(yè)院校與企業(yè)定點(diǎn)掛鉤培訓(xùn)，送培訓(xùn)到企業(yè)、到農(nóng)村。

二是要建立市場(chǎng)化培訓(xùn)運(yùn)作模式，堅(jiān)持“抓兩頭、放中間”。即一頭抓市場(chǎng)需求信息，解決職業(yè)培訓(xùn)與市場(chǎng)脫節(jié)問(wèn)題，確保市場(chǎng)化培訓(xùn)實(shí)效；一頭抓技能鑒定，解決培訓(xùn)考核缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題，確保培訓(xùn)質(zhì)量?！爸虚g”則實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)過(guò)程市場(chǎng)化、社會(huì)化，政府做好監(jiān)管引導(dǎo)。

三是探索培訓(xùn)途徑。積極探索各種實(shí)用、實(shí)效的培訓(xùn)方式，著力讓培訓(xùn)基地與用工企業(yè)對(duì)接，推行訂單式培訓(xùn)、定向式輸出，多途徑地培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力。

（三）加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，特別是小城鎮(zhèn)建設(shè)，吸納農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村剩余勞力轉(zhuǎn)移有著十分密切的關(guān)系。據(jù)測(cè)算，到21世紀(jì)中葉實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化之時(shí)，我國(guó)城鎮(zhèn)人口將在目前基礎(chǔ)上凈增加7-8億，其中不足20％來(lái)自于城鎮(zhèn)人口的自然增長(zhǎng)，80％以上將來(lái)自于農(nóng)村人口進(jìn)城。所以城鎮(zhèn)

化建設(shè)的推進(jìn)在很大程度上解決了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)。

而小城鎮(zhèn)更是以廣大農(nóng)村為腹地，農(nóng)村剩余勞力可以工農(nóng)并兼，亦農(nóng)亦商，或者以工為主兼營(yíng)農(nóng)業(yè)，以商為主兼營(yíng)農(nóng)業(yè)，吃住在家，就地消化。通過(guò)建設(shè)一定數(shù)量和規(guī)模的小城鎮(zhèn)，使剩余勞力得到部分安置，逐步實(shí)現(xiàn)由單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向多種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化。由農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)人口轉(zhuǎn)化。如果我們進(jìn)一步做好規(guī)劃工作，并在鄉(xiāng)所在地建設(shè)一些集鎮(zhèn)，對(duì)于發(fā)展全州經(jīng)濟(jì)和安置剩余勞力顯然會(huì)起到重大的作用。

（四）消除農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)的政策歧視，賦予農(nóng)民工平等的勞動(dòng)保障權(quán)利。進(jìn)城農(nóng)村勞動(dòng)力是城市的建設(shè)者和財(cái)富的創(chuàng)造者，城市政府對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的限制和歧視，實(shí)際上是對(duì)城市本身發(fā)展的阻礙和限制。從協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解“三農(nóng)”矛盾、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和充分就業(yè)的基本思路出發(fā)，當(dāng)務(wù)之急是實(shí)現(xiàn)有利農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度創(chuàng)新。

首先，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力社會(huì)地位的平等，打破城鄉(xiāng)二元社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的管理，取消對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的各種限制，建立有利于農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的新型戶籍管理制度。

其次，以促進(jìn)非正規(guī)部門(mén)發(fā)展來(lái)帶動(dòng)非正規(guī)就業(yè)。非正規(guī)部門(mén)的概念最早是國(guó)際勞工組織在1973年的報(bào)告中提出的，非正規(guī)部門(mén)是由小規(guī)模的家庭所有企業(yè)利用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)，從事勞動(dòng)密集型的生產(chǎn)活動(dòng)。低技術(shù)、低勞動(dòng)生產(chǎn)率的非正規(guī)部門(mén)正好迎合了大多數(shù)受教育程度偏低的農(nóng)村勞動(dòng)者。[3]因此，政府應(yīng)適當(dāng)?shù)匕l(fā)展非正規(guī)部門(mén)列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，努力營(yíng)造良好的外部環(huán)境，提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)條件，盡快完善有利于非正規(guī)部門(mén)發(fā)展的政策，促進(jìn)非正規(guī)部門(mén)的發(fā)展，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

（五）加快建立統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場(chǎng)，改善勞動(dòng)力市場(chǎng)環(huán)境。

積極宣傳貫徹《就業(yè)促進(jìn)法》，打破人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和畢業(yè)生就業(yè)市場(chǎng)的分割，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)體系，構(gòu)建農(nóng)村勞動(dòng)力自由流動(dòng)的有效機(jī)制，改善農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，制定合理的最低工資和職工社會(huì)保障與福利標(biāo)準(zhǔn)，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保證勞動(dòng)者及其后代平等的教育和培訓(xùn)的權(quán)利。嚴(yán)厲打擊各種非法職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和各種欺詐行為，改善職業(yè)培訓(xùn)工作，加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察，解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。

（六）積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)

推動(dòng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)應(yīng)是未來(lái)解決就業(yè)的一條有效途徑，要積極鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，就業(yè)帶創(chuàng)業(yè)。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)是新世紀(jì)面臨的一個(gè)基本社會(huì)問(wèn)題，面對(duì)這牽一發(fā)而動(dòng)全身的問(wèn)題，既要考慮長(zhǎng)期解決的辦法，又不能忽視當(dāng)前所應(yīng)采取的應(yīng)急措施，要長(zhǎng)期與短期并重，標(biāo)本兼治，走出一條符合我國(guó)國(guó)情的解決農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)問(wèn)題的路子。

參考文獻(xiàn)：

[1]中華人民共和國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部 編著中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障年鑒2005中國(guó)勞動(dòng)

社會(huì)保障出版社

[2]張勇 《農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策》論文網(wǎng)2007年10月3日

[3]高玲芬,孫淑芬《非正規(guī)部門(mén)的經(jīng)驗(yàn)測(cè)算方法》《統(tǒng)計(jì)研究》1998 年05期

第三篇：簡(jiǎn)述開(kāi)原市職教中心做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法和經(jīng)驗(yàn)

簡(jiǎn)述開(kāi)原市職教中心

做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法和經(jīng)驗(yàn)

為配合開(kāi)原市委市政府關(guān)于“工業(yè)強(qiáng)市”的戰(zhàn)略和加快“沈鐵工業(yè)走廊”建設(shè)的戰(zhàn)略部署，完成開(kāi)原由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的跨越發(fā)展。開(kāi)原市職教中心本著服務(wù)開(kāi)原經(jīng)濟(jì)，培養(yǎng)合格產(chǎn)業(yè)技工的目標(biāo)，依托自身職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)，為開(kāi)原經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，尤其是在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移上做了大量工作，現(xiàn)將有關(guān)做法和經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)介如下：

一、有的放矢，充分調(diào)研，為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)做好前期準(zhǔn)備工作。

1、開(kāi)原市位于遼寧省北部，面積2828平方公里，人口近60萬(wàn)，農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?3%。在前期調(diào)研時(shí)，我們選擇李家臺(tái)、上肥這兩個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)勞動(dòng)力資源和結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)研。結(jié)果如下：抽查22個(gè)自然村，總?cè)丝?4184人，其中，勞動(dòng)力人口8724人，占比61.51%。性別上，男勞動(dòng)力52.1%，女勞動(dòng)力47.9%。而在上述勞動(dòng)力人口中，富余勞動(dòng)力3059人，占總勞動(dòng)力的35.1%。從性別比上看，男勞動(dòng)力71.8%，女勞動(dòng)力28.2%。

2、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)研分析。

開(kāi)原市行政建制九鄉(xiāng)、九鎮(zhèn)、三個(gè)街道辦事處。從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植產(chǎn)業(yè)人口占農(nóng)村人口的70%。這部分人口收益低，富余勞動(dòng)力人口比例大。

3、富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移情況調(diào)研結(jié)果。

⑴轉(zhuǎn)移途徑：中介介紹18.76%，自由外出81.24%。

⑵轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)情況：參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)22.4%，未參加過(guò)職業(yè)培訓(xùn)的77.6%。

⑶轉(zhuǎn)移去向：外省市56.8%，省內(nèi)43.2%。⑷轉(zhuǎn)移人口性別比：男62%，女38%。

⑸轉(zhuǎn)移人口年齡比：16-35周歲76%，35-60周歲24%。

二、在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，配合開(kāi)原產(chǎn)業(yè)調(diào)整的大方向及農(nóng)村富余勞動(dòng)力的實(shí)際情況，設(shè)置培訓(xùn)專業(yè)如下：

1、苗木花卉種植專業(yè)。

2、肉雞肉鴨飼養(yǎng)專業(yè)。

3、草莓種植專業(yè)。

4、農(nóng)機(jī)使用及維修專業(yè)。

5、機(jī)械加工專業(yè)（車、鉗、鉚、焊）。

6、計(jì)算機(jī)文字錄入專業(yè)。

7、家政服務(wù)專業(yè)。

8、賓館客房服務(wù)專業(yè)。

三、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移成果。

近十年來(lái)，開(kāi)原市職教中心對(duì)近萬(wàn)名農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)行崗前職業(yè)技能培訓(xùn)并轉(zhuǎn)移上崗，結(jié)果如下：

1、苗木花卉培訓(xùn)上崗人員：1750人。

2、肉雞肉鴨飼養(yǎng)培訓(xùn)上崗人員：507人。

3、草莓種植培訓(xùn)上崗人員：302人。

4、農(nóng)機(jī)使用及維修專業(yè)培訓(xùn)上崗人員：627人。

5、機(jī)械加工專業(yè)培訓(xùn)上崗人員：5865人。

6、計(jì)算機(jī)文字錄入培訓(xùn)上崗人員：120人。

7、家政服務(wù)培訓(xùn)上崗人員：65人。

8、賓館客房服務(wù)培訓(xùn)上崗人員：180人。

通過(guò)幾年來(lái)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移職業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)了農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移，幫助農(nóng)民提高了收入，學(xué)習(xí)了新的技能，提高了勞動(dòng)者的自身素質(zhì)，也促進(jìn)了開(kāi)原市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為開(kāi)原市經(jīng)濟(jì)邁入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

開(kāi)原市職業(yè)技術(shù)教育中心

富家麒 2011年10月10日

簡(jiǎn)述開(kāi)原市職教中心

做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的做法和經(jīng)驗(yàn)

開(kāi)原市職業(yè)技術(shù)教育中心

富家麒

第四篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作報(bào)告

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作報(bào)告

***縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作報(bào)告 ***縣人力資源工作辦公室

黨的十七大報(bào)告指出：“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)民就業(yè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要目標(biāo)之一”。為進(jìn)一步合理配置人力資源，全面掌握我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源狀況，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，***縣人力資源工作辦公室以省農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議辦公室“關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作調(diào)研的通知”活動(dòng)為契機(jī)，成立專題調(diào)研組，采取走訪調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、座談等形式，對(duì)我縣農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作和農(nóng)民

工工作進(jìn)行了深入細(xì)致的調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作 農(nóng)村勞動(dòng)力基本情況

***縣轄10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)街道辦事處，1個(gè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，300個(gè)行政村居，65萬(wàn)人口，總面積1051平方公里。共有農(nóng)業(yè)人口17.5萬(wàn)戶，農(nóng)業(yè)人口53.2萬(wàn)人，其中：具有勞動(dòng)能力35.32萬(wàn)人，占人口總數(shù)的54%。農(nóng)村勞動(dòng)力實(shí)際就業(yè)人數(shù)為34.72萬(wàn)人，就業(yè)率為98.3%，平均每個(gè)家庭有1.98個(gè)從業(yè)人員。

1、性別結(jié)構(gòu)。農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)為35.32萬(wàn)人，其中女性16.25萬(wàn)人。

2、年齡結(jié)構(gòu)。按勞動(dòng)力年齡看，16-25歲占27%，26-40歲占38%，41-50歲占22%，51-60歲占13%。農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力占65%，41歲以上勞動(dòng)力占35%。

3、文化結(jié)構(gòu)。小學(xué)文化程度11.3萬(wàn)人，占32%；初中文化程度18萬(wàn)人，占51%；高中學(xué)歷5.7萬(wàn)人，占16%；大專以上學(xué)歷0.35萬(wàn)人，占1%。

4、產(chǎn)業(yè)和行業(yè)分布及從業(yè)狀況。從事農(nóng)林牧漁業(yè)14.83萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的42%；從事商貿(mào)物流運(yùn)輸業(yè)1.1萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的3.1%；從事農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)2.55萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)總力數(shù)的7.2%；從事文化旅游服務(wù)業(yè)1.7萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的4.8%；從事建筑市政行業(yè)6.8萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的19.7%；從事制造加工業(yè)7.7萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的21.6%；其他行業(yè)及未就業(yè)5651人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的1.6%。

農(nóng)村富余勞動(dòng)力基本情況

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的逐步提高，耕地對(duì)勞動(dòng)力需求逐漸減少，目前我縣農(nóng)村勞動(dòng)力資源相對(duì)于土地資源等生產(chǎn)要素過(guò)剩情況嚴(yán)重，農(nóng)村富余勞動(dòng)力數(shù)量龐大，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)截至目前為16.65萬(wàn)人，占農(nóng)村勞動(dòng)力總數(shù)的47.15%。

1、性別結(jié)構(gòu)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力總數(shù)為16.65萬(wàn)人，其中女性7.42萬(wàn)人。

2、年齡結(jié)構(gòu)。農(nóng)村富余勞動(dòng)力按年齡看，16-25歲占25%，26-40歲占36%，41-50歲占30%，51-60歲占9%。農(nóng)村青壯年富余勞動(dòng)力占62%，41歲以上富余勞動(dòng)力占38%。

3、文化結(jié)構(gòu)。小學(xué)文化程度3.5萬(wàn)人，占21%；初中文化程度8.7萬(wàn)人，占53%；高中學(xué)歷4.2萬(wàn)人，占25%；大專以上學(xué)歷0.17萬(wàn)人，占1%。

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的現(xiàn)狀和存在的主要問(wèn)題

1、就業(yè)和培訓(xùn)狀況。

我縣農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)以本地為主，就近就地實(shí)現(xiàn)就業(yè)23.16萬(wàn)人，占就業(yè)勞動(dòng)力人數(shù)的66%。農(nóng)民以季節(jié)性務(wù)工為主，多為兼業(yè)，平時(shí)在工廠做工，或從事非農(nóng)自營(yíng)，農(nóng)忙時(shí)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，屬于離土不離鄉(xiāng)、進(jìn)廠不進(jìn)城的亦工亦農(nóng)型勞動(dòng)力。絕大多數(shù)就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力主要從事建筑業(yè)、制造加工業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、商業(yè)等勞動(dòng)密集型行業(yè)。在有組織勞務(wù)輸出工作中，我縣始終堅(jiān)

持政府組織與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移并重、擴(kuò)大輸轉(zhuǎn)規(guī)模與提高輸轉(zhuǎn)質(zhì)量并重的原則。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，千方百計(jì)組織農(nóng)民工向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)，促使農(nóng)民增收，已成為我縣各級(jí)黨委、政府部門(mén)的共識(shí)。隨著我縣社會(huì)保障平臺(tái)的健全完善，農(nóng)村人力資源市場(chǎng)信息化程度和服務(wù)機(jī)制的普遍提高，農(nóng)村勞動(dòng)力在向縣外輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)的方式上更加合理有序。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村勞動(dòng)力向縣外轉(zhuǎn)移就業(yè)依靠親戚熟人介紹或自發(fā)轉(zhuǎn)移的占轉(zhuǎn)移總數(shù)的29.95%，通過(guò)政府或社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)有組織輸出的人數(shù)占轉(zhuǎn)移總數(shù)的70.05％。

***縣長(zhǎng)期規(guī)范人力資源市場(chǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了人才、勞動(dòng)力、畢業(yè)生就業(yè)三大市場(chǎng)的貫通，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”為指導(dǎo)思想多渠道促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)人力資源開(kāi)發(fā)利用和合理配置，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。今年以來(lái)，先后開(kāi)展了“就業(yè)援助月”、“春風(fēng)行

動(dòng)”、“高校畢業(yè)生春季招聘月”等大型活動(dòng)，同時(shí)每月10日、25日定期組織召開(kāi)招聘會(huì)，活動(dòng)場(chǎng)次多，聲勢(shì)大，影響廣，效果好。特別是在“春風(fēng)行動(dòng)”中，相繼舉辦了近10余場(chǎng)次專為農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)的招聘活動(dòng)，共有110余家企業(yè)參加招聘，提供崗位8600個(gè)，約有1萬(wàn)余人參加招聘活動(dòng)，8000余名人員達(dá)成了就業(yè)意向。

縣人力資源工作辦公室在結(jié)合縣內(nèi)勞動(dòng)力資源狀況和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)意向的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力開(kāi)展引導(dǎo)性培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，堅(jiān)持培訓(xùn)與就業(yè)相結(jié)合、培訓(xùn)與企業(yè)用工需求相結(jié)合，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。農(nóng)村勞動(dòng)力中已參加過(guò)人社部門(mén)組織的各類培訓(xùn)的人員有13217人，培訓(xùn)后就業(yè)率達(dá)到97.2%，占勞動(dòng)力總數(shù)的3.7%；有各類培訓(xùn)意愿的人員26400人，占勞動(dòng)力總數(shù)的7.4%，培訓(xùn)意愿主要集中在汽車駕駛、電工、電焊工、計(jì)算機(jī)、挖掘機(jī)、裝載機(jī)駕駛等工種。

近年來(lái)，***縣農(nóng)村職業(yè)教育堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以服務(wù)“三農(nóng)”為宗旨，建立了適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職業(yè)、成人教育體系，為促進(jìn)新農(nóng)村發(fā)展做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育中心校，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個(gè)街道辦事處設(shè)立了教學(xué)點(diǎn)，選派優(yōu)秀的專業(yè)教師和具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員到教學(xué)點(diǎn)授課，送教下鄉(xiāng)，通過(guò)半脫產(chǎn)及農(nóng)閑時(shí)集中學(xué)習(xí)、農(nóng)忙時(shí)減少學(xué)習(xí)時(shí)間等靈活多樣教學(xué)組織形式，深入村莊田間地頭、種植場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)，指導(dǎo)學(xué)員解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)民繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。目前共送教下鄉(xiāng)500余次，培訓(xùn)學(xué)員3200多人，培育發(fā)展養(yǎng)殖、種植等專業(yè)戶200多家。在構(gòu)建培訓(xùn)體系，建設(shè)培訓(xùn)基地的過(guò)程中狠下功夫，充分發(fā)揮縣內(nèi)各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中心和民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，健全申報(bào)、考察、評(píng)審、公示等制度，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，突出行業(yè)特色，擇優(yōu)認(rèn)定一批培

訓(xùn)質(zhì)量高、就業(yè)效果明顯的培訓(xùn)基地。健全培訓(xùn)管理制度，對(duì)培訓(xùn)基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各級(jí)各類定點(diǎn)培訓(xùn)基地，根據(jù)已有優(yōu)勢(shì)工種，大力開(kāi)展特色培訓(xùn)，相對(duì)集中培訓(xùn)有一定市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)工種，不斷提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性。

2、農(nóng)民工收入分配狀況。

農(nóng)民工群體的工作時(shí)間偏長(zhǎng)。調(diào)查顯示，農(nóng)民工平均每人每天工作時(shí)間為9.6小時(shí)，只有五分之一的人每天工作時(shí)間在八小時(shí)以內(nèi)，每天工作10個(gè)小時(shí)以上的人達(dá)到36.4%，有43.8%的人每天工作時(shí)間為8到10個(gè)小時(shí)，25%的人工作時(shí)間是10到12個(gè)小時(shí)，每天工作12到14個(gè)小時(shí)的占7.8%，工作時(shí)間達(dá)到14個(gè)小時(shí)以上的占3.6%。

據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，有43.6%的農(nóng)民工愿意加班，原因分別是“掙更多的錢(qián)”、“可以工作得更好”以及“把工作當(dāng)樂(lè)趣”。68.9%的農(nóng)村勞動(dòng)力在過(guò)去三年中獲得休假和休息的時(shí)間沒(méi)有改變，加班情況非常普遍，有近半數(shù)的農(nóng)民工不了解帶

薪年假，超出法定勞動(dòng)天數(shù)和時(shí)間的現(xiàn)象比較突出，個(gè)別企業(yè)依然存在違法延長(zhǎng)工作時(shí)間等侵害農(nóng)民工合法權(quán)益的行為。

我縣農(nóng)民工的平均年收入根據(jù)行業(yè)的不同分別為：商貿(mào)物流運(yùn)輸業(yè)平均年收入28736元；建筑市政行業(yè)平均年收入27960元；制造加工業(yè)平均年收入18300元；文化旅游服務(wù)業(yè)平均年收入16100元；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)平均年收入9700元。工資構(gòu)成多為基本底薪和計(jì)件工資組成。同崗位與城鎮(zhèn)職工收入比在忽略住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇的情況下基本相同。91.6%的企業(yè)加班加點(diǎn)工資發(fā)放及時(shí)，無(wú)拖欠克扣現(xiàn)象。根據(jù)我縣實(shí)際調(diào)查統(tǒng)計(jì)，縣內(nèi)外企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資數(shù)呈逐年下降趨勢(shì)，2011年1—6月份比去年同期降低14.5%。

3、農(nóng)民工勞動(dòng)管理狀況。農(nóng)村勞動(dòng)力普遍學(xué)歷、技能偏低，多從事技術(shù)含量不高的建筑、裝卸、產(chǎn)品加工、保安、服務(wù)員、保姆、園林綠化等

工種。

職業(yè)安全衛(wèi)生事關(guān)勞動(dòng)者的身體健康和生命安全，是農(nóng)民工最基本的勞動(dòng)權(quán)利，也是他們就業(yè)后最擔(dān)心的問(wèn)題。近年來(lái)，隨著我國(guó)相繼發(fā)布和實(shí)施多項(xiàng)職業(yè)安全衛(wèi)生法律法規(guī)、職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)改善勞動(dòng)條件、保障勞動(dòng)者的健康起到了積極的作用。但在一些地方這些規(guī)定沒(méi)有得到良好的執(zhí)行。在對(duì)女農(nóng)民工和未成年工權(quán)益保護(hù)上，84.7%的企業(yè)能做嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，采取措施有效保護(hù)女農(nóng)民工和未成年工得合法權(quán)益，在消除性別歧視和同工同酬方面還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

農(nóng)民工用工管理中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，有60%以上與用人單位不同勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同或簽訂違反法律規(guī)定的合同有關(guān)，全面推行勞動(dòng)合同制度，積極鞏固和維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系是已成為當(dāng)務(wù)之急。據(jù)調(diào)查，目前我縣農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率為71.3%，平均勞動(dòng)合同期限為1.5年，勞動(dòng)合同試用期限平均為2—4個(gè)月，在

合同試用期內(nèi)80.6%的用工單位能嚴(yán)格按照《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)范用工。農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議發(fā)生數(shù)量為每年150—180起左右，占爭(zhēng)議總數(shù)的54.8%，引發(fā)的主要原因多為企業(yè)隨意變更或解除勞動(dòng)合同，不按規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金；農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工不同酬、不同權(quán)；企業(yè)變相提高勞動(dòng)等額，超時(shí)工作不付加班費(fèi)；享受基本社會(huì)保障權(quán)益難以落實(shí)等。隨著我國(guó)目前越來(lái)越注重加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)力度，95%以上的農(nóng)民工勞動(dòng)爭(zhēng)議能得到及時(shí)有效的處理。

4、社會(huì)保障狀況。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，目前農(nóng)村勞動(dòng)力全面享受五項(xiàng)基本社會(huì)保障的權(quán)益難以落實(shí)。主要表現(xiàn)在農(nóng)民工流動(dòng)性大、季節(jié)性強(qiáng)，多數(shù)企業(yè)不愿給農(nóng)民工投保。二是由于城鄉(xiāng)兩種保險(xiǎn)制度難于對(duì)接，導(dǎo)致農(nóng)民工不愿參保。三是宣傳力度不夠，農(nóng)民工沒(méi)有自愿參保的意識(shí)。養(yǎng)老、失業(yè)、工傷參保率分別為61%、57.8%和73%,有半數(shù)以上的農(nóng)村勞動(dòng)力沒(méi)有參加醫(yī)療

和生育保險(xiǎn)。

5、農(nóng)民工享受公共服務(wù)狀況。

部分農(nóng)民工輸入地政府對(duì)解決進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女入學(xué)接受義務(wù)教育的意義還缺乏足夠的認(rèn)識(shí)，職責(zé)不明確，管理不到位，尚未形成有關(guān)部門(mén)分工合作、共同解決這一問(wèn)題的機(jī)制。進(jìn)城務(wù)工就業(yè)農(nóng)民子女中間轉(zhuǎn)學(xué)、中途回家等情況頻發(fā)，不同地區(qū)使用的教材不同，教學(xué)內(nèi)容難易程度和教學(xué)進(jìn)度不同等，造成進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女在接受教育中存在一定困難。

相當(dāng)一部分城市還沒(méi)有將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民子女免疫、特定傳染病免費(fèi)治療納入到本區(qū)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，經(jīng)費(fèi)得不到有效保障，一些地方尚未建立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制亟待進(jìn)一步完善。由于醫(yī)院和正規(guī)診所一般主要分布在城市中心區(qū)，在一些農(nóng)民工聚居的城鄉(xiāng)結(jié)合部，正規(guī)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)無(wú)法滿足群眾需求。同時(shí)，正規(guī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)院的高額醫(yī)療費(fèi)用，也使農(nóng)民工難以承受。

推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的經(jīng)驗(yàn)做法

1、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要把農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的重要工作來(lái)抓，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入目標(biāo)考核。要制定切實(shí)可行的轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，明確目標(biāo)責(zé)任和推行措施。要加強(qiáng)部門(mén)間的配合協(xié)調(diào)，強(qiáng)化相關(guān)部門(mén)和實(shí)施單位的責(zé)任。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作的督促檢查，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保證轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的各項(xiàng)任務(wù)和措施落實(shí)到實(shí)處。

2、制定法規(guī)政策，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。近幾年我縣相繼出臺(tái)了一系列促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的積極政策，進(jìn)一步取消農(nóng)民工在城市就業(yè)面臨門(mén)檻高、工資低、受歧視等不公平待遇。在農(nóng)民工就業(yè)準(zhǔn)入上，取消了職業(yè)工種限制、總量限制、季節(jié)限制、性別限制等。

在勞動(dòng)合同、福利待遇、權(quán)益保障、醫(yī)療養(yǎng)老就業(yè)保險(xiǎn)等方面進(jìn)一步完善相關(guān)政策法規(guī)，使農(nóng)民工在就業(yè)過(guò)程中能享受與城鎮(zhèn)職工同等的勞動(dòng)保障權(quán)、同工同酬權(quán)等合法權(quán)益。建立完善了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的市場(chǎng)服務(wù)體系，采取多種方式，廣泛宣傳國(guó)家促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)、改善農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工環(huán)境的方針政策，在全社會(huì)形成關(guān)心農(nóng)民工、理解農(nóng)民工、幫助農(nóng)民工的良好氛圍，為更好的落實(shí)相關(guān)政策、優(yōu)化就業(yè)環(huán)境創(chuàng)造良好輿論導(dǎo)向。

3、集中解決涉及農(nóng)民工權(quán)益保障突出問(wèn)題，嚴(yán)格維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。一是抓好現(xiàn)行法律法規(guī)的落實(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，規(guī)范勞動(dòng)用工制度。二是建立解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問(wèn)題的有效機(jī)制，確保用人單位必須按月、足額發(fā)放農(nóng)民工工資，對(duì)拖欠農(nóng)民工工資的企業(yè)除責(zé)令支付工資及賠償金外，還應(yīng)加大處罰力度。三是改善勞動(dòng)安全衛(wèi)生條件，有效遏制工傷事故和職業(yè)危害，社

會(huì)保障部門(mén)和企業(yè)要依法確保受工傷事故和職業(yè)危害的農(nóng)民工能夠得到醫(yī)治和賠償。四是積極組織農(nóng)民工加入工會(huì)，為維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益提供組織保障。五是通過(guò)形式多樣的普法宣傳，讓農(nóng)民工法律意識(shí)和自我維權(quán)意識(shí)逐步提高。

4、推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和主要做法。

第一、努力開(kāi)拓就業(yè)渠道。按照“開(kāi)發(fā)省內(nèi)、鞏固煙臺(tái)、開(kāi)拓上海、發(fā)展省外”的工作思路，積極拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)增收渠道。加強(qiáng)與縣外的務(wù)工地的市場(chǎng)協(xié)作，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，鞏固老的用工基地，發(fā)展新的用工單位。

第二、圍繞就業(yè)提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。提高農(nóng)村勞動(dòng)力的綜合素質(zhì)是增加農(nóng)民收入的重要手段，建立了以就業(yè)促培訓(xùn)的工作機(jī)制，堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)為導(dǎo)向，以就業(yè)為目標(biāo)，以定向、訂單培訓(xùn)為主要形式，以職業(yè)技能培訓(xùn)為主要內(nèi)容，讓農(nóng)民參加培訓(xùn)后能真正解決就業(yè)問(wèn)題。

第三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)要面向農(nóng)村、貼近農(nóng)民。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源和社會(huì)保障平臺(tái)的建設(shè)，將農(nóng)村就業(yè)工作的觸角延伸至農(nóng)村，逐步形成了縣人力資源工作辦公室為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)保障平臺(tái)為紐帶，村聯(lián)絡(luò)員為基礎(chǔ)的農(nóng)村就業(yè)工作服務(wù)體系。第四、實(shí)施就業(yè)援助工程。確定貧困地區(qū)和貧困人口的勞務(wù)輸出為今后農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作的重點(diǎn)。幫助貧困地區(qū)最需要援助的農(nóng)村勞動(dòng)力，通過(guò)免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)等引導(dǎo)他們實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。

二、新生代農(nóng)民工方面 新生代農(nóng)民工基本情況 新生代農(nóng)民工：指1978年及以后出生，進(jìn)入城市打工的農(nóng)村青年，其受教育程度、職業(yè)期望、物質(zhì)與精神的享受要求都遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于老一代農(nóng)民工，融入城市為其主要的生活目標(biāo)，但制度壁壘與文化差異使融入過(guò)程異常艱辛。

根據(jù)調(diào)查顯示，目前在我縣農(nóng)民工中16歲～33歲的占到了54％，有19.07萬(wàn)人，其中女性大約8.7萬(wàn)人，他們已成為農(nóng)民工群體的主流。新生代農(nóng)民工具備較高的文化素質(zhì)，受城市文化影響較大，但他們成長(zhǎng)于鄉(xiāng)村社會(huì)，這就導(dǎo)致了新生代農(nóng)民工身份的雙重邊緣化。在加工制造業(yè)、安保和物流運(yùn)輸業(yè)等方面，幾乎都是新生代男性農(nóng)民工。在玩具加工業(yè)、電子產(chǎn)品組裝業(yè)、紡織制衣業(yè)、食品加工業(yè)等企業(yè)里，新生代女農(nóng)民工占絕大多數(shù)。新生代農(nóng)民工不僅是第二、三產(chǎn)業(yè)的生力軍、主力軍，而且他們的愿望與我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)代化發(fā)展藍(lán)圖相適應(yīng)，符合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，他們填補(bǔ)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中不可缺失的職業(yè)崗位，完成和實(shí)現(xiàn)了社會(huì)職能。新生代農(nóng)民工就業(yè)、維權(quán)和社會(huì)融入基本情況 當(dāng)前，新生代農(nóng)民工的工作環(huán)境不容樂(lè)觀。調(diào)查結(jié)果顯示，71.3%表示超過(guò)8小時(shí)，其中近三成每天工作超過(guò)11個(gè)小時(shí)。

此外，工資增長(zhǎng)緩慢，拖欠工資、無(wú)勞動(dòng)合同、社會(huì)保險(xiǎn)不規(guī)范、同工不同酬等問(wèn)題依然嚴(yán)重，有28.7%與本地職工做著同樣的工作卻沒(méi)有獲得同等報(bào)酬；有55.1%沒(méi)有社會(huì)保障等職工福利，分別有18.6%和34.1%認(rèn)為用人單位沒(méi)有給予新生代農(nóng)民工與本地職工同等的培訓(xùn)機(jī)會(huì)和晉升機(jī)會(huì)。

新生代農(nóng)民工文化程度和勞動(dòng)技能較之老一代農(nóng)民工均有所提高，但是與市民相比仍有一定的距離，加上城市用工制度存在一定不合理性，使他們很難躋身于職業(yè)聲望較高的位置，新生代農(nóng)民工普遍從事較低層的工作，月收入水平多居于1800～2500元之間。

新生代農(nóng)民工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和維權(quán)意識(shí)明顯增強(qiáng)，在居住狀況方面和傳統(tǒng)農(nóng)民工相比較有了一些改善。他們的思想觀念、價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)、工作欲求，甚至人生態(tài)度等，也與傳統(tǒng)農(nóng)民工有很大的區(qū)別，促使他們對(duì)物質(zhì)文化和精神文化有更大的需求。但在二元社會(huì)體制尚未打

破的今天，新生代農(nóng)民工與傳統(tǒng)農(nóng)民工也有著類似的社會(huì)境遇，面臨著一些共同的社會(huì)問(wèn)題，他們?nèi)匀徊粫?huì)被城市徹底接納。他們的居住地仍然在城市的角落，主要分布在郊區(qū)或者城中村，居住條件和城市居民有著天壤之別。

新生代農(nóng)民工在融入社會(huì)過(guò)程中遇到的問(wèn)題

新生代農(nóng)民工比傳統(tǒng)農(nóng)民工有更強(qiáng)的平等意識(shí)和維權(quán)意識(shí)，對(duì)獲得平等的就業(yè)權(quán)、勞動(dòng)和社會(huì)保障權(quán)、教育和發(fā)展權(quán)、政治參與權(quán)、話語(yǔ)表達(dá)權(quán)，以及基本公共服務(wù)權(quán)等方面，都比傳統(tǒng)農(nóng)民工有更高的期待，并表現(xiàn)出維權(quán)態(tài)度由被動(dòng)表達(dá)向積極主張轉(zhuǎn)變。如何制定可行的政策，幫助改善新生代農(nóng)民工子女教育、帶動(dòng)就業(yè)，給予更多的政治參與和社會(huì)活動(dòng)機(jī)會(huì)，通過(guò)深化改革，為新生代農(nóng)民工提供更大的發(fā)展空間，切實(shí)保障他們的各項(xiàng)權(quán)益，營(yíng)造公平、公正的工作與生活環(huán)境是新生代農(nóng)民工融入社會(huì)過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題。

下步解決新生代農(nóng)民工融入社會(huì)的措施和建議 第一、進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系。建議進(jìn)一步完善農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，增強(qiáng)企業(yè)為農(nóng)民工參保的強(qiáng)制力，提高參保率。以《社會(huì)保險(xiǎn)法》的施行為契機(jī)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法等配套政策，使轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)更加便捷和便利。加強(qiáng)政府監(jiān)管，對(duì)用人單位為農(nóng)民工參保采取更有力的措施，增強(qiáng)用人單位的責(zé)任感。引導(dǎo)新生代農(nóng)民工充分認(rèn)識(shí)短期利益與中長(zhǎng)期保障之間的關(guān)系，提高農(nóng)民工參保的自覺(jué)性。第二、構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)體系。建議在繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策對(duì)就業(yè)拉動(dòng)作用的基礎(chǔ)上，確立企業(yè)在職業(yè)技能培訓(xùn)工作中的主導(dǎo)地位，完善培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策，加快構(gòu)建企業(yè)主導(dǎo)、政府支持的農(nóng)民工技能培訓(xùn)體系，促進(jìn)企業(yè)用工需求與培訓(xùn)內(nèi)容有效銜接，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性。引導(dǎo)農(nóng)民工認(rèn)識(shí)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專

業(yè)化技能對(duì)自身競(jìng)爭(zhēng)力提升的極端重要性，提高參加學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，提升學(xué)習(xí)的能力。第三、進(jìn)一步營(yíng)造關(guān)愛(ài)新生代農(nóng)民工的社會(huì)氛圍。建議大力褒揚(yáng)新生代農(nóng)民工在創(chuàng)造財(cái)富、保證城市正常運(yùn)行和群眾生活中所作出的重要的不可替代的貢獻(xiàn)，廣泛宣傳他們吃苦耐勞的精神和以誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活的追求，引導(dǎo)全社會(huì)發(fā)自內(nèi)心地尊重他們的勞動(dòng)、理解他們的艱辛，努力消除內(nèi)心歧視、社會(huì)偏見(jiàn)和心理隔閡，真正把全社會(huì)所倡導(dǎo)的人文關(guān)懷轉(zhuǎn)化為關(guān)心尊重新生代農(nóng)民工的實(shí)際行動(dòng)。var para_count=1

二0一一年八月六日

第五篇：農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作總結(jié)

農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作總結(jié)

××鎮(zhèn)2005年農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)

工作總結(jié)

一年來(lái)，我鎮(zhèn)在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)、鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央“一號(hào)文件”精神，切實(shí)按照上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的要求，精心組織，認(rèn)真落實(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，拓寬農(nóng)民增收渠道，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的批量轉(zhuǎn)

移和有序流動(dòng)，推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村小康建設(shè)。將農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作作為全年工作的重點(diǎn)抓牢抓實(shí)。通過(guò)普及就業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)就業(yè)能力，提供就業(yè)扶持，完善就業(yè)服務(wù)，為全鎮(zhèn)廣大農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)和就業(yè)搭建了一個(gè)廣闊的平臺(tái)，可以說(shuō)，取得了一定的成績(jī)，現(xiàn)將工作情況總結(jié)如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，責(zé)任明確，高度重視農(nóng)民外出務(wù)工工作。

在認(rèn)真分析勞務(wù)輸出在當(dāng)前促進(jìn)農(nóng)民增收中所占的分額，闡明勞務(wù)輸出對(duì)改善農(nóng)村生活狀況所起的作用，把勞務(wù)輸出工作責(zé)任落實(shí)到人，明確各包村工作隊(duì)員為各村勞務(wù)輸出的義務(wù)宣傳員、組織員，并把此項(xiàng)工作列為發(fā)動(dòng)及組織工作與其它工作捆綁進(jìn)行。例如結(jié)合我鎮(zhèn)禽流感的防治宣傳、法制宣傳、由鎮(zhèn)包村工作隊(duì)員深入村屯分發(fā)宣傳資料，面對(duì)面把外出務(wù)工的注意事項(xiàng)及外出的方式方法傳達(dá)到農(nóng)戶家中。我們還注意發(fā)揮鎮(zhèn)直有關(guān)單位的職能作用統(tǒng)一籌劃，統(tǒng)一部署，同時(shí)進(jìn)行。

二、明確思路，把握重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)民外出務(wù)工工作的全面開(kāi)展。

動(dòng)員和組織農(nóng)民外出務(wù)工對(duì)鎮(zhèn)黨委和政府來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)全新的工作，牽涉面廣，頭緒繁雜。因此，主要抓好以下幾方面的工作：

一是成立××鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并聘請(qǐng)有經(jīng)驗(yàn)的村干作為我鎮(zhèn)勞動(dòng)保障協(xié)管員，完善我鎮(zhèn)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)，使工作能夠順利開(kāi)展。為我鎮(zhèn)全面了解和掌握我鎮(zhèn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的轉(zhuǎn)移就業(yè)情況，摸清勞務(wù)輸出就業(yè)底細(xì)，更好地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞務(wù)輸出的轉(zhuǎn)移與就業(yè)，加快農(nóng)民增收的步伐，按時(shí)按質(zhì)按量地完成市政府布置的勞務(wù)輸出任務(wù)。

二是在就業(yè)觀念更新上加大力度。宅土重遷、怕苦畏難、得過(guò)且過(guò)、貪圖安逸、怕冒風(fēng)險(xiǎn)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，是農(nóng)村青年外出務(wù)工的最大障礙，要使得工作有進(jìn)展，必須下大力氣轉(zhuǎn)變農(nóng)村青年保守、落后和消極封閉的思想觀念。針對(duì)這一情況，鎮(zhèn)政府就成立了由鎮(zhèn)勞動(dòng)保障事務(wù)所牽頭的宣傳咨詢隊(duì)，深入村屯開(kāi)展巡回咨詢活動(dòng)，市里有關(guān)勞務(wù)輸出的方針政策及就業(yè)信息帶到村屯，解除農(nóng)民的顧慮與疑惑，接受現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名。自今年2月以來(lái)，我鎮(zhèn)投入人力物力進(jìn)行勞務(wù)宣傳、組織工作達(dá)180人次，印制并發(fā)放各種宣傳資料達(dá)5000多份。通過(guò)巡回咨詢活動(dòng)來(lái)激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的熱情和愿望，拋棄不切實(shí)際的幻想，通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、艱苦創(chuàng)業(yè)達(dá)到致富成才的目的。

三是在農(nóng)民工培訓(xùn)上加大力度。幫助農(nóng)民，特別是青年，提高職業(yè)技能是解決農(nóng)村青年外出務(wù)工的治本之策。目前我鎮(zhèn)農(nóng)民一般都有文化層次低、職業(yè)技能弱、就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力差等方面的不足，鎮(zhèn)政府下大力氣抓好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)工作，還積極依托勞動(dòng)、就業(yè)部門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民，特別是初高中畢業(yè)回來(lái)的而未能升入高一級(jí)學(xué)校的青年進(jìn)行引導(dǎo)性培訓(xùn)和技能培訓(xùn)，以此來(lái)提高農(nóng)民就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，提高勞務(wù)輸出的針對(duì)性和有效性。自今年2月以來(lái)我鎮(zhèn)開(kāi)展各種引導(dǎo)性培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)班達(dá)19個(gè)，培訓(xùn)人員達(dá)2529人。

四是在了解傳送勞動(dòng)力市場(chǎng)信息上加大力度。目前許多企業(yè)有大量的用工崗位招不到工人，又有許多青年愿意外出卻找不到工作崗位，勞動(dòng)力市場(chǎng)信息傳遞的實(shí)效性、真實(shí)性很差，本鎮(zhèn)農(nóng)民的年齡構(gòu)成、技能特長(zhǎng)不能實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，造成了大量的資源浪費(fèi)。

五是在宣傳法制法規(guī)政策上加大力度。目前農(nóng)村青年對(duì)政府出臺(tái)的促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的許多優(yōu)惠政策了解不夠。許多政策很難落實(shí)到位。不能取得應(yīng)有的成就，從而阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。在外務(wù)工的農(nóng)民由于對(duì)勞動(dòng)法律法規(guī)知之不多，不能用法律武器維護(hù)自身的合法權(quán)益，造成了不必要的損失和傷害。一些農(nóng)民外出務(wù)工碰壁回鄉(xiāng)，心灰意冷，對(duì)勞務(wù)輸出工作造成負(fù)面影響，造成一部分農(nóng)民把外出務(wù)工作為一種迫于無(wú)奈的選擇，從而影響了外出務(wù)工的積極性。我鎮(zhèn)在進(jìn)行培訓(xùn)過(guò)程中把宣講有關(guān)法規(guī)政策作為重要內(nèi)容來(lái)抓。

目前全鎮(zhèn)共計(jì)有2107人外出務(wù)工，我鎮(zhèn)勞務(wù)收入達(dá)到1053.5萬(wàn)元，全鎮(zhèn)勞務(wù)輸出工作取得了明顯成效。農(nóng)民外出務(wù)工是轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力的根本途徑更是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要舉措。

××鎮(zhèn)人民政府

2005年11月25日