第一篇：畜禽養(yǎng)殖污染問題

畜禽養(yǎng)殖污染問題 及治理措施 林學(xué)院

林學(xué)1202班 姓名：趙磊

學(xué)號(hào):20120302811近年來，畜禽養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛，已成為該市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最活躍的增長點(diǎn)和支柱產(chǎn)業(yè)，為推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)做出了貢獻(xiàn)。與此同時(shí)，養(yǎng)殖業(yè)污染問題也日益突出，嚴(yán)重的環(huán)境污染也直接影響了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治工作已成為農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的重要組成部分，關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，解決農(nóng)村環(huán)境問題已成為當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一項(xiàng)緊迫而艱巨的任務(wù)。1畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染現(xiàn)狀 1.1糞便污染

目前畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生了大量糞便，環(huán)境致病因子增加畜禽糞便污染物易擴(kuò)大病菌傳播，因?yàn)槠渲行笄菁S便中含有大量氮、磷、有機(jī)污染物、致病菌寄生蟲卵、病原微生物等，增加環(huán)境中病原種類，病菌和寄生蟲、蒼蠅蚊蟲等繁殖，給人畜傳染病蔓延創(chuàng)造了條件。一旦發(fā)生區(qū)域性傳染病，如禽流感等，禽畜糞便未經(jīng)處理即排放會(huì)引起人畜交叉感染，極大地影響人民健康，威脅養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展。由于以往畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）環(huán)境意識(shí)差，畜禽糞便隨意堆放，并隨雨水進(jìn)入水系。因此，畜禽糞便成為繼工業(yè)污染、生活污水垃圾污染之后的第三大污染源，是造成農(nóng)村環(huán)境污染的主要原因。1.2水質(zhì)污染

禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)絕大多數(shù)缺乏污水治理設(shè)施，禽畜污水及廢棄物任意排放，而這些禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)未經(jīng)處理的污水中含有大量的污染物質(zhì)。這些污水氮磷含量高，排入河水中后，容易造成水體富營養(yǎng)化，致使大量水生生物因生存環(huán)境惡化而引起死亡，嚴(yán)重威脅水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，地下水也受到禽畜廢棄物污水的影響，其毒害成分的滲入，可造成持久性的地下水污染。地下水溶解氧含量減少、有毒成分增加、水體功能徹底喪失，無法飲用和利用，并且極難治理與恢復(fù)。高濃度的污水排入河中，造成水質(zhì)不斷惡化。污水對(duì)周邊農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來極大影響，有些已對(duì)集中飲用水源地構(gòu)成嚴(yán)重威脅。同時(shí)，危害農(nóng)田生態(tài)畜禽養(yǎng)殖污水不經(jīng)處理即用于農(nóng)田灌溉，其濃度過高，污水的毒害成分還會(huì)引起作物的腐爛，如果長期使用，將導(dǎo)致作物陡長、倒伏，從而引起減產(chǎn)。同時(shí)，高濃度污水對(duì)土壤質(zhì)量也有嚴(yán)重影響，用畜禽養(yǎng)殖污水灌溉可能造成土壤板結(jié)，降低土壤孔隙度，導(dǎo)致土壤透氣、透水性差，土壤質(zhì)量下降。1.3大氣污染

畜禽糞便經(jīng)過發(fā)酵后會(huì)產(chǎn)生大量的氨氮、硫化氫、糞臭素、甲烷等有害氣體，這些氣體不但發(fā)出惡臭，污染養(yǎng)殖場(chǎng)，而且會(huì)破壞生態(tài)，直接影響人類健康。在畜禽養(yǎng)殖過程中，由于對(duì)糞便處置不當(dāng)，相當(dāng)部分養(yǎng)殖場(chǎng)周圍緊靠公路、村莊，設(shè)置的糞場(chǎng)散發(fā)出非常難聞的氣味，嚴(yán)重影響了周邊居民的生產(chǎn)生活，老百姓苦不堪言，過往行人怨聲載道，養(yǎng)殖戶自己也深受其害。不但發(fā)出惡臭，污染養(yǎng)殖場(chǎng)，而且對(duì)周圍的空氣環(huán)境也會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)大學(xué)李國學(xué)的研究，這種空氣污染會(huì)影響周圍200~500m的區(qū)域。由于惡臭污染問題，導(dǎo)致養(yǎng)殖場(chǎng)與周圍群眾關(guān)系十分緊張，給群眾生活造成不便，進(jìn)而影響社會(huì)和諧。2畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境污染的主要原因

由于畜禽養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展速度快，發(fā)展資金不足，設(shè)備和技術(shù)落后，90%的養(yǎng)殖戶未配備污水處理設(shè)施，無法及時(shí)有效處理畜禽糞便，畜禽養(yǎng)殖業(yè)環(huán)境一直很差，其主要原因有： 2.1畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）無統(tǒng)一規(guī)劃，選址不合理

有些養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）是依河兩岸的溪流河溝而建，分布散亂，并且大部分未辦理有關(guān)手續(xù)，污染處理設(shè)施未建設(shè)或不完善即投入養(yǎng)殖，產(chǎn)生的廢水、廢物直接通過溪流河溝匯入較大流域中，對(duì)周圍居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境產(chǎn)生較大影響,甚至直接威脅城市集中飲用水源的安全。2.2污染處理設(shè)施和配套管理跟不上

目前大部分畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)基本屬于粗放型的管理模式，無較為嚴(yán)格的管理制度和規(guī)章，在消毒、糞便管理等方面污染防治設(shè)施不完善，對(duì)水環(huán)境造成一定污染。2.3農(nóng)牧脫節(jié)，糞便綜合利用率低

由于受土地資源的制約，絕大多數(shù)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）沒有相應(yīng)的配套耕地，即使有耕地消納畜禽糞便的，也因面積不足，而無法全部進(jìn)行消納處理，糞便資源未得到有效綜合利用。3畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理對(duì)策

3.1加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶法律、法規(guī)的宣傳教育

大力宣傳畜禽污染的嚴(yán)重性，提高畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）從業(yè)人員的環(huán)境意識(shí)和管理水平，對(duì)畜禽糞便進(jìn)行綜合治理，防止任意排污現(xiàn)象的發(fā)生。要本著“誰污染，誰治理”原則，使廣大畜禽養(yǎng)殖戶明白自己肩負(fù)著治理環(huán)境、消除污染的責(zé)任，從而有利于環(huán)境污染的減輕和消除，也促使畜禽養(yǎng)殖戶及早注意環(huán)境保護(hù)，防止環(huán)境污染現(xiàn)象的發(fā)生。3.2加強(qiáng)項(xiàng)目審批的監(jiān)管力度

規(guī)范管理，從源頭上規(guī)范養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，控制畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染。凡新建、改建和擴(kuò)建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃布局，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)的規(guī)定，辦理有關(guān)環(huán)保審批手續(xù)。

規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，需先進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，提報(bào)相關(guān)部門和單位（鎮(zhèn)、街道、農(nóng)業(yè)、畜牧、國土等）簽署初審意見后，報(bào)環(huán)保部門審批。小型規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖大棚，經(jīng)相關(guān)部門或企業(yè)及所在村委會(huì)初審后，報(bào)環(huán)保部門會(huì)同有關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)、審核后審批。

建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)或小型規(guī)模的養(yǎng)殖場(chǎng)（大棚），項(xiàng)目主體工程與污染處理設(shè)施必須同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。污染處理設(shè)施必須經(jīng)環(huán)保部門驗(yàn)收合格后方可養(yǎng)殖。3.3科學(xué)選址，合理布局

在對(duì)畜禽養(yǎng)殖業(yè)進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須避開生活飲用水水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文教區(qū)、城鎮(zhèn)居民區(qū)。必須符合當(dāng)?shù)赝恋乩靡?guī)劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，符合環(huán)境保護(hù)和動(dòng)物防疫要求。養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)設(shè)在環(huán)境敏感區(qū)常年主導(dǎo)風(fēng)向的下風(fēng)向或側(cè)風(fēng)向處，并遠(yuǎn)離河流、水庫等上下游主干流和支流，遠(yuǎn)離村莊集中飲用水源地，遠(yuǎn)離村民居住區(qū)。其中距離河流、水庫等上下游主干流和支流、農(nóng)村集中飲用水源地和村民居住區(qū)均不得少于500米。采用多種技術(shù)對(duì)畜禽糞便進(jìn)行處理，場(chǎng)地的選擇必須遠(yuǎn)離公路主干線、遠(yuǎn)離居民居住區(qū)（村莊、學(xué)校、企事業(yè)單位）等環(huán)境敏感區(qū)。

3.4按照養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的污染物處理設(shè)施

經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)或前期已經(jīng)建設(shè)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，要按養(yǎng)殖規(guī)模建設(shè)污染物處理設(shè)施，即：建設(shè)一處污水貯存池、一處畜禽糞便涼曬貯存場(chǎng)，其容量可根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模而定。貯存的污水可采取農(nóng)田灌溉等措施進(jìn)行處置，嚴(yán)禁隨意排入環(huán)境，避免對(duì)周圍環(huán)境及水體造成污染和危害。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合環(huán)保要求的畜禽糞便的堆放場(chǎng)所，實(shí)行無害化處理，并采取有效措施，防止畜禽糞便散落、溢流。大力推進(jìn)高新技術(shù)，鼓勵(lì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）將畜禽糞便生態(tài)還田，或者用以生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥料、制造再生飼料等。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）不得任意向水體或者其它環(huán)境直接排放畜禽糞便、廢渣或者污水等污染物。

3.4.1利用畜禽糞便好氧發(fā)酵生產(chǎn)好氧發(fā)酵是在有氧條件下，好氧微生物通過自身的分解代謝和合成代謝過程，將一部分有機(jī)物分解氧化成簡(jiǎn)單的無機(jī)物，從中獲得微生物新陳代謝所需要的能量，同時(shí)將一部分有機(jī)物轉(zhuǎn)化合成新的細(xì)胞物質(zhì)，使微生物生長繁殖，產(chǎn)生更多的生物體的過程。發(fā)酵的結(jié)果是廢棄物中有機(jī)物向穩(wěn)定化程度較高的腐殖質(zhì)方向轉(zhuǎn)化。該技術(shù)在畜禽糞便中加入秸稈、谷糠或稻殼，經(jīng)過發(fā)酵、粉碎、造粒等處理工藝，制作成可直接出售的有機(jī)肥，從而可以解決畜禽糞便含水率高、儲(chǔ)運(yùn)不方便的弊端。以畜禽糞便作為有機(jī)肥生產(chǎn)原料，節(jié)約了生產(chǎn)成本，提高了土壤有機(jī)質(zhì)含量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。

3.4.2推廣厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣技術(shù)畜禽糞便利用最有效的方法之一是厭氧發(fā)酵生產(chǎn)沼氣，該技術(shù)不但解決了畜禽養(yǎng)殖糞便污染問題，還有利于發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。其一方面可以提供清潔能源，另一方面可以利用沼液養(yǎng)魚、沼渣直接肥田，形成養(yǎng)殖與種植、漁業(yè)緊密結(jié)合的物質(zhì)循環(huán)，尤其適用于散養(yǎng)戶居多的情況。但該技術(shù)的推廣需要一定資金投入，而且對(duì)環(huán)境條件有一定要求，受溫度影響較大。

3.4.3促進(jìn)資源循環(huán)利用，引入有機(jī)農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，從改革畜產(chǎn)品品質(zhì)入手，采用“四級(jí)凈化、五步利用”的生態(tài)技術(shù)，從根本上解決了畜禽養(yǎng)殖業(yè)的污染防治問題，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的有機(jī)結(jié)合，凈化環(huán)境，節(jié)約資金，提高經(jīng)濟(jì)效益，為畜禽養(yǎng)殖業(yè)解決農(nóng)村面源污染做了示范，同時(shí)獲得可觀的經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)踐證明，該技術(shù)是污水資源利用的最佳方式。其模式：首先將沖洗豬舍的高濃度的糞尿水作為第1級(jí)肥水引入水葫蘆池中，經(jīng)水葫蘆池凈化后為第2級(jí)肥水引入綠萍池中，經(jīng)過綠萍吸收凈化后為第3級(jí)肥水，再引入魚、蟹池中，經(jīng)魚、蟹取食利用后為第4級(jí)肥水引入稻田中，作為灌溉用水，再經(jīng)水稻吸收、吸附固定后，從稻田中排出，再引提回來作為沖洗豬舍用水。這一周而復(fù)始的循環(huán)圈為該鏈條上的各級(jí)生物創(chuàng)造了適宜的生態(tài)環(huán)境和生長繁殖條件，使物質(zhì)能量得到多次循環(huán)利用，達(dá)到畜禽生產(chǎn)良性循環(huán)和生態(tài)良性循環(huán)的統(tǒng)一。

3.4.4堅(jiān)持綜合利用，推動(dòng)生態(tài)農(nóng)業(yè)每個(gè)市每年可利用畜禽糞便逾50萬t，充分利用可基本解決全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖業(yè)糞便污染問題。同時(shí)，通過大力推行有機(jī)食品種植，全市有機(jī)水稻種植面積達(dá)2萬hm2。應(yīng)充分利用有機(jī)肥生產(chǎn)，可促進(jìn)農(nóng)民增收致富，并且有助于減少氨氮的排放，削減其化學(xué)需氧量逾1000t、氨氮1300t，使養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展。以引導(dǎo)有機(jī)、綠色農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)為手段，推進(jìn)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)合理布局，逐步建立和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的可持續(xù)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；以建設(shè)有機(jī)肥加工中心為紐帶，帶動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)糞便綜合利用治理和耕地土壤肥力的提高，按照“治理專業(yè)化、服務(wù)物業(yè)化、運(yùn)作產(chǎn)業(yè)化、管理制度化”的原則，探索產(chǎn)業(yè)化治污、資源化利用的新路子，改善環(huán)境質(zhì)量。污染處理設(shè)施建成后必須常年保持正常使用，并確保污染物得到有效處理。環(huán)保及有關(guān)部門不定期對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污染物處置情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)違法排污的，責(zé)令整改并依法進(jìn)行處理。對(duì)已經(jīng)建成的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未落實(shí)污染防治措施的，要按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行整改，確保各項(xiàng)污染防治措施落實(shí)到位。對(duì)個(gè)別屢教不改，整改措施落實(shí)不到位的，要采取強(qiáng)制措施，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定依法嚴(yán)肅查處。

第二篇：畜禽養(yǎng)殖污染方案

黃陂區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作方案

區(qū)發(fā)改委 區(qū)財(cái)政局 區(qū)農(nóng)業(yè)局 區(qū)環(huán)保局 區(qū)畜牧中心

（2009年7月25日）

為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)，下同）污染治理工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國水污染防治法》等規(guī)定和《市人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)武漢市畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染防治工作方案的通知》（武政辦[2009]79號(hào)）文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制訂本方案。

一、治理范圍和工作目標(biāo)

（一）治理范圍。經(jīng)區(qū)畜牧中心等部門聯(lián)合調(diào)查，全區(qū)規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)（生豬年出欄3000頭、牛年存欄300頭、家禽年存籠30000只以上）48個(gè)，其中，3000頭以上生豬小區(qū)25家、300頭以上奶牛小區(qū)4家、300頭以上的肉牛小區(qū)3家、3萬只以上蛋雞小區(qū)7家、3萬只以上肉雞小區(qū)3家、3萬只以上種鴨小區(qū)4家、3萬只以上的肉鴨小區(qū)2家。上述小區(qū)中采用墊料零排放模式的7家，各級(jí)財(cái)政給予治污政策扶持建有沼氣治污設(shè)施的18家，采用三級(jí)沉淀處理污水但治污效果一般的23家。此次畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理范圍主要包括：

1、整治禁養(yǎng)區(qū)外未經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

2、經(jīng)市審批的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，先由區(qū)環(huán)保部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)不能達(dá)標(biāo)排放的，下發(fā)限期治理通知書。整改到期后，再由區(qū)環(huán)保部門組織驗(yàn)收。對(duì)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書；對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)依法處罰，直至關(guān)停。

（二）工作目標(biāo)。用3年時(shí)間，至 2011年全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。1、2009年完成市農(nóng)業(yè)局等5部門確定的21個(gè)已享受治污政策扶持和2個(gè)未享受治污政策扶持的養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作。2、2010年完成9個(gè)享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達(dá)標(biāo)。3、2011年完成6個(gè)未享受治污政策扶持的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治理達(dá)標(biāo)，全面完成規(guī)模以上畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作任務(wù)。

二、治理原則

（一）責(zé)任主體原則。堅(jiān)持“誰污染、誰治理”的原則，畜禽養(yǎng)殖小區(qū)業(yè)主是養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的第一責(zé)任主體，必須切實(shí)承擔(dān)養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的責(zé)任和義務(wù)；各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)作為第二責(zé)任主體，必須切實(shí)履行管理、檢查、組織實(shí)施等職責(zé)，認(rèn)真落實(shí)屬地管理責(zé)任制，對(duì)排污不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖業(yè)主，要責(zé)令其限期整改，經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的要依法進(jìn)行處理。

（二）因地制宜原則。針對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖品種、養(yǎng)殖規(guī)模、治污模式，可實(shí)行一區(qū)一策，一場(chǎng)一策，分類確定治理方案，實(shí)施科學(xué)治理。

（三）多元投入原則。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理的資金實(shí)行業(yè)主自覺投入、政府鼓勵(lì)引導(dǎo)、社會(huì)支持參與，多渠道籌措資金。

（四）資源利用原則。畜禽排泄物是資源，要通過科學(xué)治理，合理利用，既防止對(duì)環(huán)境造成污染，又提高資源有效利用率。

三、實(shí)施步驟

（一）制訂工作方案。每年年初，由區(qū)畜牧中心會(huì)同區(qū)相關(guān)部門共同確定、分解治理目標(biāo)和工作實(shí)施方案，進(jìn)一步明確當(dāng)年畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作的治理范圍、時(shí)間要求、工作步驟和組織措施，并指導(dǎo)各區(qū)制訂相應(yīng)的細(xì)化方案。

（二）簽訂目標(biāo)責(zé)任。確定治理目標(biāo)后，先由區(qū)、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)）兩級(jí)簽訂目標(biāo)責(zé)任書，并納入?yún)^(qū)級(jí)目標(biāo)管理;各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)再根據(jù)需要治理的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，與其業(yè)主簽訂畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理責(zé)任書，明確任務(wù)、時(shí)間和要求，落實(shí)整治責(zé)任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要在每年5月31日之前，與養(yǎng)殖戶簽訂限期整改協(xié)議書。

（三）清理公示監(jiān)督。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要將本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的名單、簽訂協(xié)議書的情況、限期整改的時(shí)間等項(xiàng)目，在村務(wù)公開欄上公布，接受群眾監(jiān)督。

（四）依法關(guān)閉拆除。對(duì)于不愿簽訂限期整改協(xié)議且超標(biāo)排污的養(yǎng)殖戶，區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū)，由區(qū)環(huán)保局責(zé)令限期治理，若限期治理仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施；未經(jīng)區(qū)里審批的養(yǎng)殖小區(qū)，責(zé)令其停止養(yǎng)殖活動(dòng)，依法關(guān)閉或拆除相關(guān)設(shè)施。

（五）加強(qiáng)巡查整改。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)要加強(qiáng)巡查，針對(duì)存在問題及時(shí)整改，每年在12月底以前將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污工作進(jìn)展情況上報(bào)區(qū)里。區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染排放實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書，對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)及時(shí)下達(dá)整改通知書，并依法采取行政處罰措施。

四、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立區(qū)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作聯(lián)席會(huì)議制度，區(qū)人民政府辦公室分管副主任為召集人，區(qū)發(fā)改委、農(nóng)業(yè)、畜牧、能源、財(cái)政、環(huán)保、科技等部門為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)畜牧中心。聯(lián)系會(huì)議原則上每月召開1次，會(huì)商畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題，區(qū)財(cái)政每年安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，明確工作經(jīng)費(fèi)，為畜禽養(yǎng)殖污染治理工作提供組織保障。

（二）明確責(zé)任。各街鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)作為畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理管理工作的責(zé)任主體，要組織專班對(duì)轄區(qū)內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)逐一進(jìn)行調(diào)查摸底、拍照、登記造冊(cè)，做到“一場(chǎng)一冊(cè)”，建立完善的檔案。根據(jù)本地區(qū)小區(qū)數(shù)量及治污現(xiàn)狀制訂3年治污達(dá)標(biāo)工作具體實(shí)施方案，按要求實(shí)現(xiàn)轄區(qū)所有畜禽養(yǎng)殖小區(qū)環(huán)保達(dá)標(biāo)。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法。從2009年9月起，由環(huán)保部門向排污未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)送達(dá)環(huán)保整改通知書，對(duì)已享受治污政策扶持但排放未達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)限定3個(gè)月的整改期限，經(jīng)整改仍未達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)的，依法實(shí)施處罰。其他未達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，也要與區(qū)里簽訂污染治理承諾書，確定治理期限。

（四）政策鼓勵(lì)。根據(jù)各地的整治任務(wù)和實(shí)際情況，區(qū)里將整合農(nóng)業(yè)基本建設(shè)、支農(nóng)資金、沼氣工程、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、環(huán)境保護(hù)、土地流轉(zhuǎn)、新農(nóng)村建設(shè)以及中央、省有關(guān)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)改擴(kuò)建等相關(guān)涉農(nóng)資金，在政策上給予支持，確保畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污專項(xiàng)扶持資金足額到位。原則上區(qū)農(nóng)業(yè)局、能源辦要整合農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目資金，每年負(fù)責(zé)落實(shí)不少于6個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)發(fā)改委要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作納入預(yù)算內(nèi)農(nóng)村基本建設(shè)計(jì)劃，積極爭(zhēng)取和整合國家及省項(xiàng)目資金，每年安排落實(shí)不少于3個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)環(huán)保局每年負(fù)責(zé)落實(shí)不少于1個(gè)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金；區(qū)科技局要將畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污技術(shù)研究納入科技計(jì)劃，支持經(jīng)濟(jì)、實(shí)用、有效的技術(shù)成果推廣應(yīng)用；區(qū)財(cái)政局要將有關(guān)部門畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污扶持資金納入預(yù)算和專項(xiàng)管理，在通過驗(yàn)收后及時(shí)予以撥付，并加強(qiáng)治污資金監(jiān)管。

（五）加強(qiáng)管理。按照“分部門下達(dá)，同標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收”的原則，由各相關(guān)部門按原有項(xiàng)目申報(bào)程序在區(qū)確定的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理名單范圍內(nèi)安排治污鼓勵(lì)資金，并將安排情況報(bào)區(qū)畜牧服務(wù)中心匯總。畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理達(dá)標(biāo)后，由業(yè)主向主管部門提出驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)區(qū)級(jí)預(yù)驗(yàn)收后，由區(qū)發(fā)改委、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、畜牧、能源等部門組成綜合驗(yàn)收小組實(shí)施驗(yàn)收，合格后由環(huán)保部門頒發(fā)環(huán)保達(dá)標(biāo)證書并給予相應(yīng)的鼓勵(lì)資金。

（六）嚴(yán)格審批。按照畜禽養(yǎng)殖小區(qū)治污3年達(dá)標(biāo)的要求，從2009年起，區(qū)畜牧中心對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理實(shí)行“消號(hào)式”管理。凡排放不達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，一律取消除治污項(xiàng)目外任何項(xiàng)目的申報(bào)資格。對(duì)新建的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，治污設(shè)施必須與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步使用，否則一律不予報(bào)批。

（七）推廣模式。加強(qiáng)環(huán)保飼料、除臭劑、添加劑、分群飼養(yǎng)及階段飼喂技術(shù)的推廣應(yīng)用，著力推廣沼氣配套土地消納、沼氣+環(huán)保設(shè)施、種養(yǎng)結(jié)合、生物床或墊料吸附配套、污水處理、有機(jī)肥廠等治理模式。各地要加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)的土地流轉(zhuǎn)給予支持，解決畜禽養(yǎng)殖小區(qū)排泄物消納的配套土地，實(shí)施種養(yǎng)結(jié)合、漁牧結(jié)合等綜合利用模式，發(fā)展以畜禽養(yǎng)殖小區(qū)為載體的循環(huán)農(nóng)業(yè)。

（八）獎(jiǎng)懲分明。對(duì)畜禽養(yǎng)殖小區(qū)污染治理工作實(shí)行過程與結(jié)果雙重管理。凡當(dāng)年未納入計(jì)劃但治污達(dá)標(biāo)的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，一律在次年優(yōu)先納入計(jì)劃并及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)政策；對(duì)納入當(dāng)年治污計(jì)劃未能按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的畜禽養(yǎng)殖小區(qū)，由環(huán)保部門依法進(jìn)行處罰，并不再審批新的項(xiàng)目。

第三篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治工作總結(jié)

畜禽養(yǎng)殖污染防治工作總結(jié)

為全面落實(shí)中、省、市關(guān)于畜禽養(yǎng)殖污染防治工作要求，加快推進(jìn)我市畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，我局根據(jù)職能職責(zé)，突出工作重點(diǎn)、壓實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)督導(dǎo)，全面開展畜禽糞污資源化利用工作，取得了階段性成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下。

一、主要成效

我局履職盡責(zé)，科學(xué)劃定畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)148個(gè)，禁養(yǎng)面積870.5平方公里。投入獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.9億元，關(guān)閉禁養(yǎng)區(qū)所有養(yǎng)殖場(chǎng)戶758家，治理限適養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)戶1242家。通過畜禽養(yǎng)殖污染治理，全市減少糞污排放量69.89萬噸，占糞污產(chǎn)生總量14.6%。規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施裝備配套率已達(dá)93.7%，大型規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理設(shè)施裝備配套率已達(dá)100%。機(jī)構(gòu)改革之后，農(nóng)業(yè)面源污染防治職責(zé)已劃歸生態(tài)環(huán)境部門，我局負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)工作。通過幾年的努力，我市糞污資源化利用快速發(fā)展，建成以畜禽糞便為主要原料的有機(jī)肥生產(chǎn)廠5個(gè)，年利用糞污生產(chǎn)有機(jī)肥能力19.4萬噸；實(shí)現(xiàn)糞肥還田利用種養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)殖場(chǎng)約占養(yǎng)殖場(chǎng)總數(shù)的78%，配套土地消納面積24.7萬畝；畜禽糞污綜合利用率達(dá)87.5%，三縣兩區(qū)全部獲得國家畜禽糞污資源化利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，共計(jì)成功申報(bào)中央資金1.85億元，形成糞污資源化利用整市推進(jìn)格局。

二、開展的工作

（一）積極安排部署。以市政府或我局名義出臺(tái)了一系列方案、規(guī)劃、文件和考核辦法等，積極安排部署并扎實(shí)推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治及畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用工作。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。積極組織相關(guān)人員到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)、到省廳參加培訓(xùn)、與先進(jìn)典型交流經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門指導(dǎo)和服務(wù)畜禽糞污資源化利用工作的能力和水平。將所學(xué)知識(shí)用于日常工作指導(dǎo)當(dāng)中，先后探索出了異位發(fā)酵床糞污處理技術(shù)、污水凈化回用技術(shù)、糞肥還田利用技術(shù)等，并在全市推廣應(yīng)用，取得了很好的效果。

（三）治理引導(dǎo)與集中整治。一是狠抓治理引導(dǎo)工作。積極鼓勵(lì)養(yǎng)殖業(yè)主走種養(yǎng)結(jié)合的路子，推廣養(yǎng)殖廢棄物資源化利用技術(shù)模式，以用促治。二是進(jìn)一步完善“三區(qū)”劃定工作。2017年，按照《畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定技術(shù)指南》重新調(diào)整和完善了禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)的劃定方案，合理規(guī)劃養(yǎng)殖區(qū)域。三是集中開展禁養(yǎng)區(qū)關(guān)閉搬遷工作。按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”制，由縣級(jí)人民政府和園區(qū)管委會(huì)牽頭，組織多方力量、多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，對(duì)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)戶依法開展關(guān)閉搬遷工作。2017年12月20日前禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)758家養(yǎng)殖場(chǎng)戶已全面完成關(guān)停搬遷任務(wù)。四是加快限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)污染整治。對(duì)限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)存在污染治理設(shè)施不完善、設(shè)施運(yùn)行不正常、養(yǎng)殖廢棄物處理不達(dá)標(biāo)等情況的養(yǎng)殖場(chǎng)下發(fā)整改通知書，制定“一場(chǎng)一策”整改方案，限期整改，并安排網(wǎng)格監(jiān)管人員督促整改，定期上報(bào)整改進(jìn)度，完成一個(gè)銷號(hào)一個(gè)，2018年12月20日全面完成了治理任務(wù)。五是加強(qiáng)巡查監(jiān)督。全面落實(shí)了網(wǎng)格化常態(tài)監(jiān)管制度，安排網(wǎng)格監(jiān)管人員，定期不定期開展巡查，對(duì)巡查過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌偷排、漏排、直排養(yǎng)殖廢棄物和違規(guī)新建、關(guān)停復(fù)養(yǎng)、擅自拆除、閑置糞污處理設(shè)施等環(huán)境違法行為，責(zé)令限期整改，拒不整改的，積極配合移交環(huán)保部門嚴(yán)肅查處。

三、存在的問題

（一）部分養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)保意識(shí)薄弱。少數(shù)養(yǎng)殖戶重養(yǎng)殖輕治理的意識(shí)根深蒂固，糞污治理設(shè)施簡(jiǎn)陋，或與養(yǎng)殖規(guī)模不匹配，或?yàn)榱斯?jié)約成本不有效運(yùn)行治污設(shè)施，或糞污治理設(shè)施損壞后久拖不修，導(dǎo)致糞污泄漏現(xiàn)象偶有發(fā)生。

（二）養(yǎng)殖場(chǎng)臭味問題難以根除。由于歷史原因及地理?xiàng)l件限制，部分養(yǎng)殖場(chǎng)距離附近村民住處較近，養(yǎng)殖臭味影響到部分村民，導(dǎo)致近幾年12345投訴不斷。而目前沒有有效且成熟的臭味治理方法，臭味問題或多或少都存在。

（三）種養(yǎng)配套不足。由于養(yǎng)殖用地原因，養(yǎng)殖場(chǎng)往往建在荒涼偏僻的山坡或山上，導(dǎo)致種養(yǎng)脫節(jié)種養(yǎng)不匹配，不能有效消納養(yǎng)殖場(chǎng)產(chǎn)生的畜禽糞污，糞污處理利用成本高，綜合利用難。

（四）畜禽養(yǎng)殖治污投入不足。糞污治理設(shè)施建設(shè)成本高、投入大、運(yùn)行費(fèi)用高，缺乏財(cái)政資金扶持。部分養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)力有限投入不足。

四、下一步打算

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化部門職責(zé)，壓實(shí)責(zé)任。認(rèn)真履行農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門畜禽糞污資源化利用指導(dǎo)職責(zé)，再安排、再落實(shí)、再督促。督促各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極配合環(huán)保督察工作，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，層層壓緊壓實(shí)責(zé)任。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化綜合利用，綠色發(fā)展。重點(diǎn)推廣“生態(tài)養(yǎng)殖+沼氣處理+管網(wǎng)輸送+綠色種植”的綠色發(fā)展模式，指導(dǎo)養(yǎng)殖業(yè)主采取“三分離”(雨污分離、干濕分離、凈道與污道分離)、“兩配套”(配套沼氣池、配套綜合利用設(shè)施)和“一結(jié)合”(種養(yǎng)結(jié)合)技術(shù)和工藝，實(shí)現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖糞污就近還田資源化利用。

第四篇：畜禽養(yǎng)殖污染防治條例

畜禽養(yǎng)殖污染防治條例

第一章 總 則

第一條(立法目的)為了防治畜禽養(yǎng)殖污染，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，制定本條例。

第二條(適用范圍)本條例適用于畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的養(yǎng)殖污染防治。

第三條(基本原則)畜禽養(yǎng)殖污染防治，實(shí)行預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、綜合利用、以獎(jiǎng)促治。

第四條(政府職責(zé))各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，加大資金投入，加強(qiáng)污染防治設(shè)施建設(shè)，扶持畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用。

第五條(監(jiān)管體制)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的指導(dǎo)和管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門依照本條例規(guī)定和各自職責(zé)，做好畜禽養(yǎng)殖污染防治相關(guān)工作。

鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好畜禽養(yǎng)殖污染防治的組織實(shí)施工作。

第六條(技術(shù)支撐)國家鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖污染防治以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用的科學(xué)研究。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的科技推廣指導(dǎo)和服務(wù)體系，推廣先進(jìn)適用的污染防治技術(shù)，促進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染防治水平的提高。

第七條(舉報(bào)受理和獎(jiǎng)勵(lì))任何單位和個(gè)人有權(quán)向各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)等有關(guān)主管部門舉報(bào)畜禽養(yǎng)殖污染行為，接受舉報(bào)的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理。

對(duì)在畜禽養(yǎng)殖污染防治中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 預(yù) 防

第八條(畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的污染防治要求)縣級(jí)以上人民政府制定本行政區(qū)域的畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮環(huán)境承載能力以及畜禽養(yǎng)殖污染防治要求，合理布局，科學(xué)確定畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模、總量。

第九條(畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門擬訂畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府或者其授權(quán)的部門批準(zhǔn)實(shí)施。

制定畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分考慮畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)布局，明確畜禽養(yǎng)殖污染防治目標(biāo)、任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域，污染治理重點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，廢棄物綜合利用和其他防治措施等。

第十條(禁養(yǎng)區(qū))禁止在下列區(qū)域內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)：

(一)飲用水水源保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)；

(二)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)；

(三)城鎮(zhèn)居民區(qū)、文化教育科學(xué)研究區(qū)等人口集中區(qū)域；

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁養(yǎng)區(qū)域。

第十一條(限養(yǎng)區(qū))縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，劃定限制養(yǎng)殖區(qū)域。

在限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的品種、規(guī)模、總量等要求。

第十二條(建設(shè)要求)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、畜禽養(yǎng)殖污染防治規(guī)劃，滿足衛(wèi)生防護(hù)距離要求和動(dòng)物防疫條件，并進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，應(yīng)當(dāng)包括畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用方案和措施。

需要進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的范圍和規(guī)模由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門商國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門確定。

第十三條(配套環(huán)保設(shè)施)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便、污水和其他廢棄物的貯存設(shè)施，并根據(jù)污染防治需要配套建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施；不自行建設(shè)無害化處理和綜合利用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)書面委托有能力的單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物。

未建設(shè)貯存、無害化處理和綜合利用等污染防治配套設(shè)施的，配套設(shè)施不合格的，或者不能提供委托他人代為無害化處理和綜合利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物書面文件的，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)不得投入生產(chǎn)和使用。

第十四條(廢棄物減排要求)從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)采取科學(xué)飼養(yǎng)方式和廢棄物清理工藝等有效措施，減少畜禽養(yǎng)殖廢棄物向環(huán)境的排放量。第三章 綜合利用與治理

第十五條(綜合利用)國家鼓勵(lì)和支持通過采取糞肥還田、生產(chǎn)沼氣、制造有機(jī)肥等方法，對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用。

第十六條(種養(yǎng)結(jié)合)國家鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)采取種植和養(yǎng)殖相結(jié)合的方式，通過種植業(yè)消納利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物，實(shí)現(xiàn)畜禽糞便、污水等廢棄物就地就近利用。

第十七條(還田利用)將畜禽糞便和污水用作肥料，應(yīng)當(dāng)采取堆漚以及其他措施去除病原微生物，防止污染環(huán)境和引發(fā)傳染病。

將畜禽糞便、污水、沼渣、沼液用作肥料，應(yīng)當(dāng)充分考慮土地消納能力，防止污染環(huán)境。

第十八條(綜合利用配套設(shè)施設(shè))國家鼓勵(lì)和支持畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)沼氣、有機(jī)肥生產(chǎn)等廢棄物綜合利用以及沼渣、沼液輸送和施用等相關(guān)配套設(shè)施。

第十九條(廢棄物的收集貯存運(yùn)輸)從事畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)和畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)對(duì)畜禽糞便、污水等進(jìn)行及時(shí)收集、貯存、清運(yùn)，不得隨意堆放和排放，并采取防滲漏和防惡臭等措施，防止糞便和污水滲漏、外溢。

第二十條(排污要求)畜禽養(yǎng)殖廢棄物未經(jīng)無害化處理，不得直接向水體等環(huán)境排放。向環(huán)境直接排放經(jīng)過處理的污水的，應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求。

違反前款規(guī)定，嚴(yán)重污染環(huán)境的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期整改。作出限期整改決定的環(huán)境保護(hù)主管部門，應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)整改措施的落實(shí)情況及時(shí)進(jìn)行核查，并向社會(huì)公布核查結(jié)果。

第二十一條(染疫廢棄物處理)染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽產(chǎn)品、病死或者死因不明的畜禽尸體等病害畜禽養(yǎng)殖廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政主管部門的規(guī)定進(jìn)行無害化處理。

第二十二條(排污備案)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)應(yīng)當(dāng)定期將畜禽養(yǎng)殖品種、規(guī)模以及畜禽養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生、排放和綜合利用情況等，報(bào)縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門備案。環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期將備案情況抄送同級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門。

第二十三條(檢查與監(jiān)測(cè))縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并加強(qiáng)對(duì)畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染的監(jiān)測(cè)。

第二十四條(散養(yǎng)密集區(qū)域整治)對(duì)污染嚴(yán)重的畜禽養(yǎng)殖散養(yǎng)密集區(qū)域，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定綜合整治方案，采取組織建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物無害化處理和綜合利用設(shè)施、有計(jì)劃搬遷或者關(guān)閉等措施，對(duì)畜禽養(yǎng)殖污染進(jìn)行治理。

第二十五條(補(bǔ)償)因畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整以及劃定禁止養(yǎng)殖區(qū)域、限制養(yǎng)殖區(qū)域，或者因畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域整治，確需關(guān)閉或者搬遷現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)所，致使畜禽養(yǎng)殖者遭受經(jīng)濟(jì)損失的，由地方人民政府予以補(bǔ)償。

第四章 激勵(lì)措施

第二十六條(污染治理設(shè)施建設(shè)的扶持措施)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、畜禽散養(yǎng)密集區(qū)域建設(shè)和改造污染治理設(shè)施，可以按照國家規(guī)定，申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)、清潔生產(chǎn)等相關(guān)資金支持以及污染治理貸款貼息補(bǔ)助。

第二十七條(稅收政策)生產(chǎn)、銷售、使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥產(chǎn)品，購置并實(shí)際使用畜禽養(yǎng)殖廢棄物收集、處理和利用設(shè)備的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第二十八條(價(jià)格政策)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物生產(chǎn)有機(jī)肥的，享受不低于國家關(guān)于化肥的運(yùn)輸價(jià)格和運(yùn)力安排的優(yōu)惠政策；購買使用有機(jī)肥的，享受不低于國家關(guān)于化肥的使用補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策。

畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施運(yùn)行用電享受農(nóng)用電價(jià)格。

第二十九條(發(fā)電項(xiàng)目的扶持措施)利用畜禽養(yǎng)殖廢棄物發(fā)電、制取沼氣的，依法享受國家規(guī)定的上網(wǎng)電價(jià)等優(yōu)惠政策。

第三十條(環(huán)評(píng)費(fèi)補(bǔ)助)各級(jí)地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)支出的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)咨詢收費(fèi)給予補(bǔ)助。

第三十一條(自愿減排的獎(jiǎng)勵(lì)措施)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)排放污染物達(dá)到國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和總量控制要求，并自愿進(jìn)一步削減污染物排放量的，由縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府按照國家有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，并優(yōu)先列入國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安排的畜禽養(yǎng)殖發(fā)展相關(guān)財(cái)政資金扶持范圍。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條(瀆職責(zé)任)各級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門、農(nóng)業(yè)行政主管部門及其他有關(guān)部門未依照本條例規(guī)定履行職責(zé)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條(違反禁限養(yǎng)規(guī)定)違反本條例規(guī)定，在劃定的禁止養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)擅自建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報(bào)縣級(jí)以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉。在飲用水水源保護(hù)區(qū)建設(shè)禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)的，依照水污染防治有關(guān)法律的規(guī)定予以處罰。

在限制養(yǎng)殖區(qū)域內(nèi)進(jìn)行畜禽養(yǎng)殖活動(dòng)不符合縣級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十四條(未建配套設(shè)施)新建、改建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)未依照本條例規(guī)定建設(shè)污染防治配套設(shè)施，也未委托有能力的單位代為處理畜禽養(yǎng)殖廢棄物的，依照環(huán)境保護(hù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第三十五條(未防滲漏)違反本條例規(guī)定，未采取有效措施，導(dǎo)致糞便和污水滲漏、外溢的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期改正；逾期不改正的，處1萬元以上5萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十六條(生效日期)本條例自 年 月 日起施行。

第五篇：畜禽養(yǎng)殖污染排放實(shí)施方案

惠陽區(qū)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染排放治理實(shí)施方案

為了做好我區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)區(qū)工作，推動(dòng)全區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染治理，改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，惠陽區(qū)畜牧獸醫(yī)局在對(duì)目前我區(qū)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上根據(jù)區(qū)委區(qū)政府指示精神制定本方案。

一、工作目標(biāo)

國家級(jí)生態(tài)縣考核指標(biāo)為“規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)糞便綜合利用率≥95%”，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)是指常年存欄量為500頭以上的豬、3萬羽以上的肉雞、1.5萬羽以上的蛋雞畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。我區(qū)目前共有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)約XX家，總存欄量約為豬XXX頭、蛋雞XX萬羽。本項(xiàng)工作的總目標(biāo)任務(wù)就是對(duì)上述養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行全面的環(huán)境污染治理并基本實(shí)現(xiàn)固液污染物零排放。

二、整治標(biāo)準(zhǔn)與程序

（一）整治標(biāo)準(zhǔn)

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)按規(guī)定關(guān)閉。準(zhǔn)養(yǎng)區(qū)內(nèi)各養(yǎng)殖場(chǎng)整治工作要堅(jiān)持“綜合利用優(yōu)先，資源化、無害化和減量化的原則”嚴(yán)格按照《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染防治技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及環(huán)境容量等方面綜合考慮，原則上要求各養(yǎng)殖場(chǎng)整治后達(dá)到零排放。整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)見按《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB44/613-2009）的相關(guān)規(guī)定。

（二）整治程序

各養(yǎng)殖場(chǎng)在進(jìn)行污染治理前應(yīng)制定工程實(shí)施方案并報(bào)區(qū)畜牧局、環(huán)保局審查，審查通過后嚴(yán)格按照實(shí)施方案進(jìn)行施工。工程實(shí)施方案中應(yīng)說明養(yǎng)殖場(chǎng)的常年存欄量、糞污處置的技術(shù)工藝與設(shè)施建造規(guī)模及加工處理能力、糞污承載農(nóng)田面積，養(yǎng)殖場(chǎng)應(yīng)對(duì)其上報(bào)常年存欄量的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，不得少報(bào)瞞報(bào)，整治結(jié)束后如有養(yǎng)殖場(chǎng)常年存欄量大于其上報(bào)數(shù)量需要增建糞污處置設(shè)施，按照工程實(shí)施方案整治完工后，養(yǎng)殖場(chǎng)向區(qū)畜牧局、環(huán)保局申請(qǐng)驗(yàn)收，三、主要技術(shù)措施

在我區(qū)養(yǎng)殖污染治理中著重推廣以下幾項(xiàng)技術(shù)：第一，農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡。養(yǎng)殖糞污由農(nóng)田消納利用，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)；第二，好氧堆肥生產(chǎn)技術(shù)。用好氧堆肥技術(shù)將畜禽糞便加工制成有機(jī)肥料供應(yīng)農(nóng)資市場(chǎng)；第三，沼氣厭氧發(fā)酵技術(shù)。通過沼氣池厭氧發(fā)酵技術(shù)處理養(yǎng)殖場(chǎng)污水，實(shí)現(xiàn)無害化后回用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)田；第四，雨污分流、干法清糞。對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)的圈舍、排水系統(tǒng)進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流，雨水可直接排放，污水尿液集中處理。全面淘汰水沖式清糞工藝，推廣干式清糞工藝。此項(xiàng)措施一可減少污水產(chǎn)量節(jié)約水資源二可降低固體類糞便處理難度。

四、財(cái)政補(bǔ)貼措施

畜牧業(yè)是事關(guān)國計(jì)民生的一個(gè)弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)的污染治理既要考慮環(huán)境保護(hù)又要考慮畜牧業(yè)生產(chǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展，所以政府應(yīng)采取傾斜政策，借鑒發(fā)達(dá)國家和我國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)完成環(huán)境污染

治理并通過驗(yàn)收的養(yǎng)殖場(chǎng)，政府應(yīng)給與一次性財(cái)政資金補(bǔ)貼。

五、組織保障措施

（一）明確分工

1.按照“誰污染誰治理”的原則，各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主必須切實(shí)承擔(dān)

治理責(zé)任。

2.按照屬地管理原則，各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)指導(dǎo)監(jiān)督轄

區(qū)內(nèi)規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境污染治理。

3.區(qū)環(huán)保局負(fù)責(zé)禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)的關(guān)閉搬遷、依照《環(huán)境保

護(hù)法》、《水污染防治法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)對(duì)各養(yǎng)殖場(chǎng)排污行為進(jìn)行法律監(jiān)督、匯同區(qū)畜牧局進(jìn)行養(yǎng)殖場(chǎng)整治方案審查與整治驗(yàn)收。

4.區(qū)農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣工程建設(shè)。

5.區(qū)畜牧局負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)污染治理技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)、負(fù)責(zé)養(yǎng)殖場(chǎng)整治方案審查與整治驗(yàn)收、負(fù)責(zé)對(duì)各鎮(zhèn)街道辦事處及相關(guān)單位養(yǎng)殖污染治理工作的監(jiān)督與考核。

6.區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的落實(shí)與發(fā)放。

（二）驗(yàn)收與考核

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)在規(guī)定期限前一個(gè)月將轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)殖場(chǎng)整治資料收集匯總報(bào)區(qū)畜牧局，畜牧局匯同環(huán)保局組織相關(guān)技術(shù)人員成立驗(yàn)收小組對(duì)資料審查并到現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，對(duì)照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)得出驗(yàn)收結(jié)論。養(yǎng)殖場(chǎng)根據(jù)自身工作進(jìn)度可提前申請(qǐng)驗(yàn)收。

六、建立長效機(jī)制

各畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)必須嚴(yán)格按照其整治方案進(jìn)行糞污處理，循序漸進(jìn)，科學(xué)安排，合理規(guī)劃，建立長效的污染治理機(jī)制，使發(fā)展與生產(chǎn)同治污工作協(xié)調(diào)進(jìn)行。環(huán)保執(zhí)法部門將加強(qiáng)對(duì)這些養(yǎng)殖場(chǎng)的法律監(jiān)管。

惠州市惠陽區(qū)畜牧獸醫(yī)局

2014年4月28日