第一篇：國(guó)家林業(yè)局關(guān)于推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知(林策發(fā)【2006】42號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)家林業(yè)局 【發(fā)布文號(hào)】林策發(fā)【2006】42號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-14 【生效日期】2006-03-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家林業(yè)局

國(guó)家林業(yè)局關(guān)于推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的通知

(林策發(fā)【2006】42號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團(tuán)公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)局，國(guó)家林業(yè)局有關(guān)直屬單位；

為了進(jìn)一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督，逐步建立“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的林業(yè)行政執(zhí)法體制，大力推進(jìn)林業(yè)依法行政，根據(jù)國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》的要求，結(jié)合林業(yè)實(shí)際情況，現(xiàn)將推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義

行政執(zhí)法責(zé)任制是規(guī)范和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的一項(xiàng)重要制度。黨的十五大、十六大，十六屆三中、四中全會(huì)以及國(guó)務(wù)院發(fā)布的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》等均對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制提出了明確的要求，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制作出了具體的規(guī)定。

林業(yè)行政執(zhí)法是林業(yè)主管部門依法行政的重要內(nèi)容，是直接面向社會(huì)和公眾的大量的經(jīng)常性的活動(dòng)。林業(yè)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量的高低，直接影響到林業(yè)部門的整體形象，影響林業(yè)改革的深化和事業(yè)的發(fā)展。大力推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推進(jìn)林業(yè)主管部門依法行政的重要環(huán)節(jié)，有利于從制度上保障“權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力”的行政執(zhí)法體制和“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、獎(jiǎng)懲分明、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的建立和完善；有利于規(guī)范行政執(zhí)法行為，促進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行政，嚴(yán)肅執(zhí)法，進(jìn)一步提高林業(yè)行政執(zhí)法水平和質(zhì)量；有利于防止行政權(quán)力的濫用和行政責(zé)任的缺失，保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

各級(jí)林業(yè)主管部門要從加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和立黨為公、執(zhí)政為民、建設(shè)法治政府、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要意義，采取有效措施，切實(shí)做好這項(xiàng)工作。

二、明確推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)和任務(wù)

推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的目標(biāo)是：以統(tǒng)一的執(zhí)法職權(quán)為基礎(chǔ)，通過(guò)建立完善相關(guān)的配套制度和標(biāo)準(zhǔn)，建立健全評(píng)議考核機(jī)制，嚴(yán)格責(zé)任追究，努力實(shí)現(xiàn)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，全面提高依法治林水平。

為了實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，要切實(shí)做好以下工作：

（一）依法界定林業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)

依法界定林業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)是推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)。該項(xiàng)工作具體包括：梳理執(zhí)法依據(jù)，明確執(zhí)法主體，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。

1、梳理執(zhí)法依據(jù)

我局各單位要按照森林法、野生動(dòng)物保護(hù)法等林業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)務(wù)院確定的我局“三定”方案，結(jié)合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)行政許可法》以及其他執(zhí)法依據(jù)的規(guī)定，對(duì)包括林業(yè)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政許可、行政確認(rèn)、行政征收、行政裁決、行政給付等林業(yè)行政執(zhí)法行為的依據(jù)進(jìn)行清理，分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)。在梳理林業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)的同時(shí)，要清理和確認(rèn)林業(yè)行政執(zhí)法主體。

各省級(jí)林業(yè)主管部門要按照本級(jí)人民政府的要求做好本部門行政執(zhí)法依據(jù)的清理和公布工作，并注意和我局清理結(jié)果做好銜接。

2、分解執(zhí)法職權(quán)

我局各單位要根據(jù)梳理完畢的執(zhí)法依據(jù)，明確界定執(zhí)法權(quán)限和范圍，將法定職權(quán)逐級(jí)分解到具體執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法崗位。分解職權(quán)要科學(xué)合理，既要避免職權(quán)交叉、重復(fù)，又要有利于促進(jìn)相互之間的協(xié)調(diào)配合，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。

3、確定執(zhí)法責(zé)任

根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的要求，我局各單位要在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)形式確定不同機(jī)構(gòu)、崗位執(zhí)法人員的具體執(zhí)法責(zé)任，做到權(quán)力與責(zé)任掛鉤。要根據(jù)林業(yè)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員違反法定義務(wù)的不同情形，依法確定其應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的種類和內(nèi)容，并且明確司局、處室及崗位三級(jí)具體責(zé)任人。

我局將對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法依據(jù)清理結(jié)果、分解執(zhí)法職權(quán)、確定執(zhí)法責(zé)任的結(jié)果等依法界定行政執(zhí)法職責(zé)的結(jié)果予以公開(kāi)。

（二）建立健全林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核機(jī)制

林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核是評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)林業(yè)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員是否正確行使職權(quán)、全面履行法定義務(wù)的重要手段，要明確評(píng)議考核要求、對(duì)象、內(nèi)容和方法等，認(rèn)真全面做好各項(xiàng)評(píng)議考核工作。

1、評(píng)議考核要求

林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核應(yīng)當(dāng)實(shí)事求是，嚴(yán)格遵守公開(kāi)、公平、公正的原則。在評(píng)議考核中，要公正對(duì)待、客觀評(píng)價(jià)行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為。評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程和結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。要積極探索將林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任考核與現(xiàn)有的一些考核制度如目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核、執(zhí)法檢查考核等銜接。要積極探索對(duì)考核結(jié)果的綜合利用，可將執(zhí)法人員執(zhí)法行為的評(píng)價(jià)與年終考核、先進(jìn)評(píng)選、選拔任用掛鉤，將對(duì)個(gè)人的考核與對(duì)所在單位的考核結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)林業(yè)行政執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性。

2、評(píng)議考核的對(duì)象

林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和行政執(zhí)法人員，包括法律、法規(guī)授權(quán)組織和依法受委托從事林業(yè)行政執(zhí)法活動(dòng)的組織及其執(zhí)法人員。

3、評(píng)議考核的內(nèi)容

林業(yè)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員行使行政執(zhí)法職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況，包括：林業(yè)行政執(zhí)法的主體資格是否符合規(guī)定；林業(yè)行政執(zhí)法行為是否符合執(zhí)法權(quán)限；適用執(zhí)法依據(jù)是否規(guī)范；林業(yè)行政執(zhí)法程序是否合法；林業(yè)行政執(zhí)法的內(nèi)容是否合法、適當(dāng)；林業(yè)行政執(zhí)法決定的行政復(fù)議和訴訟結(jié)果；林業(yè)行政執(zhí)法的案卷質(zhì)量情況等。

各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定、林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核內(nèi)容和當(dāng)年林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)確定的任務(wù)，制訂林業(yè)行政執(zhí)法年度評(píng)議考核方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

4、評(píng)議考核的方法

林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核可以采取組織考評(píng)、個(gè)人自我考評(píng)、互查互評(píng)相結(jié)合，日常評(píng)議考核與年度評(píng)議考核相結(jié)合的方法，對(duì)林業(yè)行政執(zhí)法情況實(shí)施全面考核。

在林業(yè)行政執(zhí)法評(píng)議考核中，要將行政執(zhí)法部門內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合。外部評(píng)議要認(rèn)真聽(tīng)取相關(guān)行政管理相對(duì)人的意見(jiàn)，可以通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放執(zhí)法評(píng)議卡、設(shè)立公眾意見(jiàn)箱、開(kāi)通執(zhí)法評(píng)議專線電話、聘請(qǐng)監(jiān)督評(píng)議員、進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)等方式進(jìn)行。對(duì)評(píng)議中發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的問(wèn)題，要嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法責(zé)任制的要求落實(shí)責(zé)任追究。要積極探索新的評(píng)議考核方法，利用現(xiàn)代信息管理手段，提高評(píng)議考核的公正性和準(zhǔn)確性。

省級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)于每年的2月將上一年度的評(píng)議考核結(jié)果報(bào)送我局。

（三）落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任

落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵，也是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的目的之一。對(duì)有違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的行政執(zhí)法部門，可以根據(jù)造成后果的嚴(yán)重程度或者影響的惡劣程度等具體情況，給予限期整改、通報(bào)批評(píng)、取消評(píng)比先進(jìn)的資格等處理；對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)年度考核情況，或者根據(jù)過(guò)錯(cuò)形式、危害大小、情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、離崗培訓(xùn)、調(diào)離執(zhí)法崗位、取消執(zhí)法資格等處理；對(duì)行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法行為在行政復(fù)議和行政訴訟中被認(rèn)定違法和變更、撤銷等比例較高的，對(duì)外部評(píng)議中群眾滿意程度較低或者對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制消極應(yīng)付、弄虛作假的，可以責(zé)令行政執(zhí)法部門限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可以給予通報(bào)批評(píng)或者取消評(píng)比先進(jìn)的資格。除依照上述規(guī)定對(duì)有關(guān)行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員進(jìn)行處理外，對(duì)實(shí)施違法或者不當(dāng)行政執(zhí)法行為的、依法依紀(jì)應(yīng)采取組織處理措施的，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序辦理；依法依紀(jì)應(yīng)當(dāng)追究政紀(jì)責(zé)任的，由任免機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任追究是推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要保障，也是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)和難點(diǎn)。實(shí)行過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究要貫徹以人為本、實(shí)事求是、客觀公正的原則，堅(jiān)持思想教育與責(zé)任追究相結(jié)合、糾正過(guò)錯(cuò)與改進(jìn)工作相結(jié)合、嚴(yán)格要求和愛(ài)護(hù)干部相結(jié)合，明確責(zé)任范圍、責(zé)任人、責(zé)任種類、追究程序、申辯程序、救濟(jì)渠道等，力求做到責(zé)任追究適度。同時(shí)，要建立健全行政執(zhí)法獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)行政執(zhí)法績(jī)效突出的行政執(zhí)法部門和行政執(zhí)法人員予以表彰。

（四）進(jìn)一步建立和完善林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的配套制度

配套制度的建立和完善是推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要保障。各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況建立和完善相關(guān)的配套制度，形成科學(xué)合理、公平公正的激勵(lì)和約束機(jī)制，保證行政執(zhí)法責(zé)任制的順利推行。主要包括：林業(yè)行政執(zhí)法主體資格管理制度；林業(yè)行政執(zhí)法證件管理制度；林業(yè)行政執(zhí)法程序制度；林業(yè)行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度；林業(yè)行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度；林業(yè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員評(píng)議考核和獎(jiǎng)懲制度；林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任追究制度等。

三、加強(qiáng)推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)

推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制是全面推進(jìn)依法治林的重要組成部分。這項(xiàng)工作關(guān)系到林業(yè)主管部門的各個(gè)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員，工作環(huán)節(jié)多，涉及面廣，專業(yè)性強(qiáng)，工作量大，各級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)給予高度重視，積極做好推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的各項(xiàng)工作。各級(jí)林業(yè)主管部門法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮參謀和助手作用。省級(jí)林業(yè)主管部門沒(méi)有法制工作機(jī)構(gòu)的，要盡快建立，落實(shí)人員編制，充實(shí)和配備工作人員。地（市）、縣級(jí)林業(yè)主管部門要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，明確專門法制工作機(jī)構(gòu)或者確定從事法制工作的專職人員。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局法制、人事等部門以及具有行政執(zhí)法職能的單位要按照各自的職能分工，積極協(xié)調(diào)配合，做好推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作。

開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)的單位，要按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2002〕17號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍實(shí)行綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2002〕56號(hào)）和我局關(guān)于開(kāi)展林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)有關(guān)文件的規(guī)定，積極落實(shí)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制，要通過(guò)推進(jìn)林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制來(lái)推動(dòng)林業(yè)綜合行政執(zhí)法試點(diǎn)工作，為積極探索建立林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革示范縣創(chuàng)造和積累經(jīng)驗(yàn)，不斷把林業(yè)綜合行政執(zhí)法改革引向深入。

各省級(jí)林業(yè)主管部門要把在推行林業(yè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的經(jīng)驗(yàn)、做法及有關(guān)情況和問(wèn)題及時(shí)向我局報(bào)告。

二OO六年三月十四日

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第二篇：推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作簡(jiǎn)報(bào)

推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作簡(jiǎn)報(bào)

第 1 期

濟(jì)南市人民政府法制辦公室2006年3月22日

目錄

經(jīng)驗(yàn)介紹

濟(jì)南市地方稅務(wù)局推行執(zhí)法責(zé)任制成效明顯

工作信息

市政府法制辦召開(kāi)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調(diào)度會(huì)長(zhǎng)清區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實(shí)

濟(jì)南市地方稅務(wù)局推行執(zhí)法責(zé)任制成效明顯

去年以來(lái)，市地稅局結(jié)合實(shí)際，積極探索，大膽創(chuàng)新，大力推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法責(zé)任化、責(zé)任制度化、制度技術(shù)化、技術(shù)信息化。這一做法，使系統(tǒng)上下在增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高工作質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)廉政建設(shè)等方面收到了較為明顯的成效。全系統(tǒng)的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)大幅度下降，有的分局實(shí)現(xiàn)了零過(guò)錯(cuò)，稅收收入大幅度增長(zhǎng)，今年同期增長(zhǎng)13%。他們的主要做法是：

一、把行政執(zhí)法依據(jù)的梳理作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)和前提。去年初，他們便對(duì)本部門的行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行了認(rèn)真的梳理，歸納出了稅務(wù)機(jī)關(guān)的十項(xiàng)執(zhí)法權(quán)，編寫了《濟(jì)南市地稅系統(tǒng)科收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程》，將應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行政執(zhí)法依據(jù)分類排序、列明目錄，做到分類清晰、編排科學(xué)。

二、把分解執(zhí)法執(zhí)權(quán)、明確執(zhí)法崗位和工作規(guī)程作為落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的重要環(huán)節(jié)。他們?cè)跉w納整理的稅務(wù)管理權(quán)、稅款征收權(quán)、檢查權(quán)、強(qiáng)制權(quán)等十項(xiàng)大權(quán)力的基礎(chǔ)上，又把權(quán)力按內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)分為若干個(gè)權(quán)力點(diǎn)，并逐一分解到各執(zhí)法崗位，按照縣級(jí)管理特點(diǎn)設(shè)置了85個(gè)執(zhí)法崗位，按照市區(qū)管理特點(diǎn)設(shè)置了80個(gè)執(zhí)法崗位。以權(quán)力運(yùn)行為主線，對(duì)每個(gè)崗位明確了執(zhí)法時(shí)限、流程順序、文書使用等工作規(guī)程，實(shí)現(xiàn)了崗位、責(zé)任和權(quán)力的統(tǒng)一。為客觀公正地考核執(zhí)法質(zhì)量、追究執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任的奠定了基礎(chǔ)。

三、把建立科學(xué)、合理的考核辦法作為推行行政執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)反復(fù)論證，他們確定了“以稅收征管業(yè)務(wù)規(guī)程為基礎(chǔ)，以稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)為主線，以稅收征管文書為載體，以稅收信息化為依托”的考核思路，利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)行使全過(guò)程實(shí)施自動(dòng)考核監(jiān)控。每月初，執(zhí)行系統(tǒng)自動(dòng)對(duì)上月所有執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為，按照預(yù)先設(shè)定的考核和追究標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選匯總，全部的考核情況在十多秒內(nèi)時(shí)間內(nèi)可自動(dòng)生成，既準(zhǔn)確及時(shí)，又客觀公正。

四、把行政執(zhí)法責(zé)任追究作為提高行政執(zhí)法水平的有效措施?？己酥?，他們按照過(guò)錯(cuò)的性質(zhì)、程度、社會(huì)影響、發(fā)生頻率等情況分為五個(gè)檔次，并分別明確了扣分值。利用計(jì)算機(jī)將過(guò)錯(cuò)行為的扣分標(biāo)準(zhǔn)、扣分級(jí)次對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究形式固定在稅收?qǐng)?zhí)法自動(dòng)監(jiān)控考核系統(tǒng)中，實(shí)現(xiàn)了對(duì)過(guò)錯(cuò)行為的自動(dòng)考核和追究，并以扣發(fā)過(guò)錯(cuò)責(zé)任人獎(jiǎng)金和崗位津貼的經(jīng)濟(jì)懲戒和以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令待崗、取消執(zhí)法資格的行政處理作為追究責(zé)任的形式。通過(guò)責(zé)任追究不僅減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的發(fā)生，同時(shí)也提高了依法行政水平。

市政府法制辦召開(kāi)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作調(diào)度會(huì)

3月21日，市政府法制辦推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作組召開(kāi)會(huì)議，調(diào)度工作情況，摸清工作進(jìn)度，研究工作措施，并對(duì)下一步工作提出要求：一是要增強(qiáng)工作主動(dòng)性，及時(shí)了解掌握各部門工作進(jìn)度，對(duì)各部門遇到的困難和問(wèn)題，共同研究解決；二是要采取有效的工作方法，加強(qiáng)聯(lián)系溝通和工作協(xié)調(diào)，對(duì)工作任務(wù)重、進(jìn)度慢的部門，要分析原因，及時(shí)幫助指導(dǎo)；三是要注意嚴(yán)格把關(guān)，梳理工作要統(tǒng)一格式，嚴(yán)格按照確定的樣本進(jìn)行，確保質(zhì)量，按時(shí)完成任務(wù)，為下一步執(zhí)法依據(jù)審查打好基礎(chǔ)。

長(zhǎng)清區(qū)開(kāi)展行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作抓好落實(shí)

根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、市法制辦對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的要求，長(zhǎng)清區(qū)結(jié)合本區(qū)的工作實(shí)際，于二00五年十二月即下發(fā)了文件，安排部署本區(qū)行政執(zhí)法依據(jù)梳理工作的具體事項(xiàng)，文件要求各部門充分認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作的重要意義，對(duì)本部門的行政執(zhí)法依據(jù)梳理結(jié)果，按照規(guī)定的時(shí)間及時(shí)上報(bào)。截止到三月中旬，長(zhǎng)清已有19個(gè)單位完成梳理任務(wù)，并將梳理結(jié)果上報(bào)至區(qū)法制辦，剩余19個(gè)單位正在進(jìn)行梳理。

在整個(gè)梳理工作中，區(qū)政府法制辦將這項(xiàng)工作列為2006年的工作重點(diǎn)，要求各部門明確專人負(fù)責(zé)，明確工作進(jìn)度，認(rèn)真抓好組織協(xié)調(diào)，對(duì)在梳理工作中遇到的問(wèn)題及時(shí)與上級(jí)部門聯(lián)系溝通或向區(qū)法制辦咨詢。區(qū)政府法制辦分工負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任，對(duì)各部門的上報(bào)材料，區(qū)政府法制辦先進(jìn)行預(yù)審，出現(xiàn)明顯錯(cuò)項(xiàng)、漏項(xiàng)的，要求部門收回重新整理，保證梳理結(jié)果做到有理有據(jù)有序。

第三篇：關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的報(bào)告

文章標(biāo)題：關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的報(bào)告

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市法制辦：

一年來(lái)，我辦在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個(gè)代表”重要思想和十六屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）、《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)文件做好行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕15號(hào)）和市政府有關(guān)要求，緊緊圍繞依法行政的總體目標(biāo)，結(jié)合我市人防工作實(shí)際，全面推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制?，F(xiàn)將2006年行政執(zhí)法責(zé)任制情況總結(jié)匯報(bào)如下；

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

推行行政執(zhí)法責(zé)任制是構(gòu)建權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行的重要基礎(chǔ)，是貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、市委市政府“依法治市”要求的有力抓手，是規(guī)范和監(jiān)督行政執(zhí)法行為、提高行政執(zhí)法水平、全面推進(jìn)依法行政的重要舉措，也是解決行政執(zhí)法中存在突出問(wèn)題的迫切需要。我辦高度重視，深刻認(rèn)識(shí)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性和必要性，切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制，明確了我辦行行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)依法治市、建設(shè)法治政府為方向，以建立健全和落實(shí)行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督的各項(xiàng)制度為中心，堅(jiān)持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的法制原則，建立和實(shí)施市人防辦權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法責(zé)任制，提高市人防辦依法行政水平，促進(jìn)我市人防事業(yè)沿著法制化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織

推行行政執(zhí)法責(zé)任制，工作量大，專業(yè)性強(qiáng)，全辦上下高度重視并加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了以辦主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、分管主任為副組長(zhǎng)、各科隊(duì)站負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在人事秘書科。領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織辦推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作，制定實(shí)施方案，研究部署重大事項(xiàng)，督促檢查工作進(jìn)度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)、推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作中的具體問(wèn)題。主任是全局推行行政執(zhí)法責(zé)任制的第一負(fù)責(zé)人，分管主任為所分管科隊(duì)站行政執(zhí)法責(zé)任的責(zé)任人，各科隊(duì)站負(fù)責(zé)人為本科隊(duì)站行政執(zhí)法責(zé)任制的第一負(fù)責(zé)人。切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立了執(zhí)法人員檔案和行政執(zhí)法案卷。

三、周密部署，精心運(yùn)作

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)）、《關(guān)于貫徹國(guó)辦發(fā)〔2005〕37號(hào)文件做好行政執(zhí)法責(zé)任制推行工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2006〕15號(hào)），我辦制定了《日照市人民防空辦公室人防行政執(zhí)法制度匯編》和《日照市人民防空辦公室全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施方案》，切實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。落實(shí)具體工作任務(wù)，強(qiáng)化制度建設(shè)，明確工作職責(zé)，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，將本單位的執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員的具體執(zhí)法范圍、權(quán)限、責(zé)任予以明確，落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為程序化、規(guī)范化。扎實(shí)推進(jìn)，按時(shí)保質(zhì)完成了我辦推行行政執(zhí)法責(zé)任制的既定任務(wù)。

一是強(qiáng)化《人民防空法》宣傳。抓住紀(jì)念《人民防空法》頒布實(shí)施10周年的契機(jī)，采用“三結(jié)合”即：定期宣傳和不定期宣傳相結(jié)合、以案釋法宣傳和日常工作中宣傳相結(jié)合、針對(duì)重點(diǎn)單位和重點(diǎn)人員宣傳相結(jié)合的形式廣泛進(jìn)行宣傳，使人防法律、法規(guī)深入人心，為依法行政創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

二是搞好培訓(xùn)，提高能力。實(shí)行執(zhí)法責(zé)任制必須調(diào)動(dòng)起全體執(zhí)法人員的積極性和主動(dòng)性，才能實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。我辦制定了執(zhí)法人員學(xué)習(xí)計(jì)劃。經(jīng)常組織全辦人員進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)；定期或不定期組織執(zhí)法人員集中學(xué)習(xí)人防法律、法規(guī)，始終堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，做到了集中學(xué)習(xí)有記錄、有考核，平時(shí)自學(xué)有筆記；同時(shí)參加了全市行政執(zhí)法輪訓(xùn)，并通過(guò)考核。我辦領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)做到帶頭學(xué)法、用法和守法，吃透精神，掌握實(shí)質(zhì)。我辦利用紀(jì)念《人民防空法》頒布實(shí)施10周年開(kāi)展人防法律法規(guī)宣傳、接受法律咨詢，解決在實(shí)際執(zhí)法行動(dòng)中的疑難問(wèn)題，為依法行政提供了有力保障。

三是梳理執(zhí)法依據(jù)。梳理執(zhí)法依據(jù)是推行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要基礎(chǔ)。按照全市統(tǒng)一部署，我們對(duì)本辦行政執(zhí)法依據(jù)和職權(quán)進(jìn)行了認(rèn)真梳理，并經(jīng)市政府法制辦公室審核。我辦共有行政執(zhí)法職權(quán)26項(xiàng)，其中，行政許可類5項(xiàng)，行政處罰類3項(xiàng)，行政征收類2項(xiàng)，行政給付類2項(xiàng)，行政確認(rèn)類項(xiàng)1項(xiàng)，行政裁決項(xiàng)以及其他類13項(xiàng)?，F(xiàn)已通過(guò)發(fā)布文件、新聞媒體和日照人防網(wǎng)站等形式公開(kāi)向社會(huì)征求意見(jiàn)。

四是分解行政執(zhí)法權(quán)責(zé)。我辦以機(jī)構(gòu)改革“三定”方案為依據(jù)，按照法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的職能和權(quán)限，分解執(zhí)法職權(quán)，確定執(zhí)法責(zé)任。明確辦分管領(lǐng)導(dǎo)、科隊(duì)站分管負(fù)責(zé)人對(duì)分管工作的行政執(zhí)法責(zé)任制負(fù)責(zé)。各具體執(zhí)法崗位的工作人員對(duì)自己的違法或不當(dāng)執(zhí)法行為承擔(dān)法定責(zé)任。行政不作為和亂作為同樣都要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

五是完善了評(píng)議考核機(jī)制。評(píng)議考核制度作為行政執(zhí)法責(zé)任制的核心制度，直接關(guān)系到

責(zé)任追究能否最終實(shí)現(xiàn)的問(wèn)題。制定下發(fā)了《日照市人防辦行政執(zhí)法責(zé)任評(píng)議考核辦法》，將行政執(zhí)法考核與部門工作目標(biāo)考核、崗位責(zé)任制考核結(jié)合起來(lái)，明確執(zhí)法人員的責(zé)任層次，考核結(jié)果與部門年終獎(jiǎng)罰掛鉤，對(duì)執(zhí)法責(zé)任目標(biāo)責(zé)任到人，實(shí)行月、季評(píng)比、半年、年終考核，使檢查考核經(jīng)常化，保證了行政執(zhí)法責(zé)任落到實(shí)處，收到了較好的效果。

六是健全了執(zhí)法責(zé)任制配套制度。在抓緊落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制的同時(shí)，積極做好相關(guān)配套制度建設(shè)工作。在已有的行政執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法、行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定、行政執(zhí)法證件管理辦法等規(guī)定的基礎(chǔ)上，新制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量行為實(shí)施細(xì)則》、《行政處罰聽(tīng)證程序暫行規(guī)定》、《行政許可過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究試行辦法》、《行政執(zhí)法評(píng)議考核辦法》和《行政執(zhí)法責(zé)任追究辦法》等規(guī)定。按照有關(guān)推行行政執(zhí)法責(zé)任制的安排部署，圍繞政務(wù)公開(kāi)、行政問(wèn)責(zé)、規(guī)范執(zhí)法、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、評(píng)議考核、責(zé)任追究等方面，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新，建立了一列的配套制度。

七是加大監(jiān)督和責(zé)任追究力度。執(zhí)法責(zé)任體制建立和執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)后能否得到全面準(zhǔn)確的實(shí)施，必須依靠監(jiān)督和考核來(lái)保障。為加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，促進(jìn)依法行政，我辦先后制定了《人防行政執(zhí)法管理公示制度》、《日照市人防監(jiān)察大隊(duì)工作職責(zé)》、《日照市人防監(jiān)察大隊(duì)首問(wèn)負(fù)責(zé)制》、《日照市人防監(jiān)察大隊(duì)人防行政執(zhí)法巡查監(jiān)督檢查辦法》、《日照市人防監(jiān)察大隊(duì)人防行政執(zhí)法巡查方案》，并通過(guò)本辦網(wǎng)站向社會(huì)公布，完善了我辦行政執(zhí)法制度。同時(shí)，我們還把“公示”執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)建文明行業(yè)活動(dòng)相結(jié)合，在報(bào)刊、網(wǎng)站公布舉報(bào)電話和網(wǎng)址，接受社會(huì)各界對(duì)人防行政執(zhí)法情況進(jìn)行舉報(bào)和評(píng)議，憑借社會(huì)監(jiān)督，來(lái)促進(jìn)人防行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施。通過(guò)檢查監(jiān)督，將推行行政執(zhí)法責(zé)任制與依法行政、創(chuàng)建文明行業(yè)等各項(xiàng)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，通過(guò)建立責(zé)任制，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)自我監(jiān)督糾錯(cuò)，較好地杜絕了違法執(zhí)法、隨意執(zhí)法，以言代法等不規(guī)范行為，推動(dòng)了全年各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的落實(shí)。

四、創(chuàng)新執(zhí)法模式，為人防建設(shè)提供法制保障。

我辦執(zhí)法主體資格經(jīng)市政府統(tǒng)一審查并向社會(huì)公布，全部行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓(xùn)考試獲得《行政執(zhí)法證》，執(zhí)法人員實(shí)行持證上崗、亮證執(zhí)法，并建立了行政執(zhí)法人員檔案和執(zhí)法案卷。積極適應(yīng)人防行政審批程序納入基本建設(shè)并聯(lián)審批程序的新情況，把執(zhí)法的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到清理歷年欠繳的人防費(fèi)，執(zhí)法人員克服困難，堅(jiān)持依法行政，執(zhí)法行為符合法定權(quán)限，適用執(zhí)法依據(jù)正確，執(zhí)法秩序合法，執(zhí)法決定內(nèi)容合法、適當(dāng)，為人防行政審批營(yíng)造了良好的外部環(huán)境。建立并實(shí)施了執(zhí)法責(zé)任追究、公開(kāi)、公示制度，制定了《規(guī)范行政處罰自由裁量行為實(shí)施細(xì)則》，明確細(xì)化了行政處罰標(biāo)準(zhǔn)。正確實(shí)施《行政許可法》、《行政復(fù)議法》、《行政處罰法》和《行政訴訟法》，落實(shí)行政復(fù)議應(yīng)訴經(jīng)費(fèi)、隊(duì)伍和設(shè)施，全年沒(méi)有發(fā)生一起行政復(fù)議、行政訴訟案件。

五、規(guī)范程序，優(yōu)化服務(wù)。

1月份，在市行政服務(wù)中心的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，人防行政審批程序納入了基本建設(shè)并聯(lián)審批程序，在行政服務(wù)大廳建立了“服務(wù)中心牽頭、人防窗口、建設(shè)窗口聯(lián)審，各有關(guān)部門窗口配套聯(lián)動(dòng)”的人防并聯(lián)審批程序，實(shí)行一站式、窗口式辦公，通過(guò)一年來(lái)的運(yùn)行，人防行政審批出現(xiàn)了令人可喜的局面，全年辦件達(dá)274件，新程序的運(yùn)轉(zhuǎn)，更加規(guī)范了人防行政審批，人防法律法規(guī)得到更好的落實(shí)，有力地推動(dòng)人防事業(yè)健康快速發(fā)展。市行政服務(wù)中心人防窗口6次獲“優(yōu)秀服務(wù)窗口”稱號(hào)，窗口工作人員7次被表彰“優(yōu)秀服務(wù)標(biāo)兵”。全年沒(méi)有發(fā)生一起市長(zhǎng)公開(kāi)電話投訴件。

下一步，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制內(nèi)容的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，使行政執(zhí)法科隊(duì)站及其工作人員熟知職權(quán)，明確責(zé)任；使廣大公民、法人和其他組織了解其內(nèi)涵，自覺(jué)維護(hù)自身合法權(quán)益，積極參與人防執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督和評(píng)議，促進(jìn)執(zhí)法水平的提高。加強(qiáng)行政執(zhí)法責(zé)任制工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，完善長(zhǎng)效機(jī)制。保證行政執(zhí)法責(zé)任制工作有效運(yùn)行和健康發(fā)展。

二○○六年十二月十二日

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第四篇：推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作情況匯報(bào)

2012年以來(lái)，xx建設(shè)行政執(zhí)法工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市法制辦的具體指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、山西省《關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施方案》和《xx市人民政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列文件精神要求，按照市政府的統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局工作的實(shí)際情況，建設(shè)局黨組把建設(shè)行政執(zhí)法工作列入重要的議事日程，認(rèn)真開(kāi)展法制宣傳教育，端正行政執(zhí)法指導(dǎo)思想，落實(shí)行政執(zhí)法目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持建設(shè)行政執(zhí)法公開(kāi)、公正、公平，努力提高行政效率，嚴(yán)格依法行政。做到依法決策、依法規(guī)劃、建設(shè)與管理，提高依法辦事，依法行政水平，用法律規(guī)范建設(shè)行政執(zhí)法人員的執(zhí)法行為，依法保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，在推行建設(shè)行政執(zhí)法責(zé)任制工作上進(jìn)行了新的探索。現(xiàn)將行政執(zhí)法工作匯報(bào)如下：

一、充實(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法工作的領(lǐng)導(dǎo)

我局把行政執(zhí)法工作作為事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一把手工程來(lái)抓。針對(duì)我局人員變動(dòng)的實(shí)際情況，及時(shí)調(diào)整充實(shí)了行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了普法組織機(jī)構(gòu)，成立了《推行行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組》、《建設(shè)系統(tǒng)“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)組》；制定出臺(tái)了《xx市建設(shè)系統(tǒng)法制宣傳教育和依法治建工作的第五個(gè)五年規(guī)劃》；編印了《建設(shè)法律法規(guī)匯編》，為建設(shè)工作者提供了一套比較全面的工作手冊(cè)和知識(shí)讀本。此項(xiàng)工作受到了建設(shè)廳領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和高度重視，省建設(shè)廳已將此書作為目前山西建設(shè)行業(yè)最好最全的專業(yè)法律工具書。開(kāi)展了多形式多層次的法制宣傳教育活動(dòng)，具體日常事務(wù)落實(shí)了專人負(fù)責(zé)。根據(jù)《xx市2012年行政執(zhí)法評(píng)議考核標(biāo)準(zhǔn)及細(xì)則》要求的各項(xiàng)內(nèi)容，明確了建設(shè)行政執(zhí)法工作計(jì)劃及目標(biāo)任務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)小組定時(shí)不定時(shí)地專題研究建設(shè)行政執(zhí)法工作，督促檢查到位，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，干部職工配合抓的齊抓共管的工作格局，確保建設(shè)依法行政工作有組織、有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。

二、加強(qiáng)建設(shè)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)干部職工的法律、法規(guī)和政治理論學(xué)習(xí)，把學(xué)法、用法與依法行政，廉政勤政、精神文明建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，組織干部職工深入學(xué)習(xí)宣傳民主法制理論和建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國(guó)家基本法律，學(xué)習(xí)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》、《行政訴訟法》等與建設(shè)工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)。在“五五”普法學(xué)習(xí)中，我局購(gòu)了《住宅與房地產(chǎn)業(yè)法規(guī)知識(shí)讀本》、《行政處罰與行政救濟(jì)法規(guī)知識(shí)讀本》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃與建設(shè)法規(guī)知識(shí)讀本》、《工程建設(shè)與建筑業(yè)法規(guī)知識(shí)讀本》等“五五”普法教材81套，1600本，基本做到了科級(jí)以上干部人手一套，一般執(zhí)法人員人手一本。2012年3月14-16日舉辦建設(shè)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)班，建筑系統(tǒng)各相關(guān)執(zhí)法單位政執(zhí)法人員460余人參加了培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容以《國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的若干意見(jiàn)》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》為主的建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)和條例。邀請(qǐng)了省建設(shè)廳劉玉坤處長(zhǎng)、楊璇副處長(zhǎng)，檢察、紀(jì)檢部門領(lǐng)導(dǎo)講授了城市規(guī)劃法、預(yù)防職務(wù)犯罪和黨風(fēng)廉政建設(shè)有關(guān)知識(shí)，進(jìn)一步提高了建設(shè)行政執(zhí)法人員和領(lǐng)導(dǎo)干部的理論水平和法律素養(yǎng)，提高了依法決策、依法行政和依法管理的能力。

同時(shí)，我局全面實(shí)施了行政執(zhí)法責(zé)任制和錯(cuò)案追究制，明確了執(zhí)法主體，規(guī)范了行政行為，執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中，切實(shí)做到依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法，凡涉及行政許可、行政處罰的必須具有合法依據(jù)，作出的具體行政行為符合法律規(guī)范和程序。今年來(lái)，我局的行政執(zhí)法人員未發(fā)生一起濫用職權(quán)、越權(quán)執(zhí)法、越級(jí)執(zhí)法和超時(shí)限執(zhí)法的現(xiàn)象。

建設(shè)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，使建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工的法制觀念明顯增強(qiáng)，依法行政水平不斷提高，各項(xiàng)重點(diǎn)工程建設(shè)運(yùn)作規(guī)范，富有成效。近幾年來(lái)，我們實(shí)施了城市綠化亮化工程、濱河北東路和北西路改造工程、建設(shè)南街拓寬改造工程、交通路拓寬改造工程、橋頭街拓寬改造工程、污水處理廠建設(shè)工程、龍鳳北大街順延工程、北川河改造工程、建筑垃圾處理場(chǎng)建設(shè)工程、長(zhǎng)治路與久安路續(xù)建工程、集中供熱二期工程等30大項(xiàng)80小項(xiàng)為民利民建設(shè)工程，投資近30億元，所有建設(shè)工程都堅(jiān)持規(guī)范運(yùn)作，發(fā)揮城投公司資金最佳效益，受到市委、市政府的肯定和廣大市民的一致好評(píng)。

建設(shè)行政執(zhí)法工作的開(kāi)展，營(yíng)造了建設(shè)行業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。建設(shè)工作實(shí)現(xiàn)了由過(guò)去的行政管理向依法管理轉(zhuǎn)變。xx市、區(qū)建設(shè)部門整合歸并上劃以來(lái)，嚴(yán)格辦理“一書兩證”，依法實(shí)施建設(shè)工程招標(biāo)制度，使施工現(xiàn)場(chǎng)安全文明達(dá)標(biāo)率60%，質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率、驗(yàn)收合格率均達(dá)100%，工程優(yōu)良率達(dá)32%，公開(kāi)招投標(biāo)率達(dá)到100%。XX年以來(lái),共查處違章建筑230余起,拆除違法建設(shè)110處，拆除面積XX0余平方米。與此同時(shí)，勘察設(shè)計(jì)業(yè)進(jìn)一步規(guī)范專業(yè)資質(zhì)管理，大力培育市場(chǎng)，加大施工設(shè)計(jì)圖文審查和合同備案力度。房地產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)管理，解決“半拉子”工程，進(jìn)一步規(guī)范“放心房”管理機(jī)制，提高住宅質(zhì)量。市政公用事業(yè)以保證“喝潔凈水、用安全氣”為目標(biāo)，依法開(kāi)展生產(chǎn)安全監(jiān)督和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、污水處理費(fèi)征收，為城市可持續(xù)發(fā)展增添后勁。小城鎮(zhèn)建設(shè)認(rèn)真貫徹《規(guī)劃法》和落實(shí)總體規(guī)劃，陸續(xù)建成了一批規(guī)范適度、特色鮮明，發(fā)展?jié)摿^大的中心城鎮(zhèn)。近幾年來(lái)，建設(shè)系統(tǒng)未發(fā)生一起重打刑事案件和重打責(zé)任事故。

近幾年來(lái)，市建設(shè)局先后受到省、市表彰20多次。如山西省建設(shè)廳授予XX“全省建設(shè)系統(tǒng)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”、“全省城市規(guī)劃管理先進(jìn)單位”、“全省村鎮(zhèn)建設(shè)工作先進(jìn)單位”，省愛(ài)委會(huì)授予“衛(wèi)生先進(jìn)單位”，山西省委組織部授予“山西抗震救災(zāi)先進(jìn)基層黨組織”，山西省委干部下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)組授予“XX定點(diǎn)扶貧先進(jìn)單位”，xx市委、市政府授予“xx市援川建房特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”、“作風(fēng)建設(shè)年、狠抓落實(shí)年活動(dòng)先進(jìn)單位”、“黨建先進(jìn)單位”、“XX-2012責(zé)任制考核先進(jìn)單位”，2012年xx市委授予“宣傳思想教育工作先進(jìn)單位”稱號(hào)，市委、市政府、市人大、市政協(xié)辦公廳聯(lián)合授予“XX-XX、2012政協(xié)提案辦理先進(jìn)單位”，近日又被評(píng)為“全省十佳法制宣傳教育先進(jìn)單位”等等，這些成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨和政府的高度重視和大力支持，得益于省、市法制辦的精心指導(dǎo)與幫助，得益于建設(shè)員工的全力支持與配合。

雖然我們?cè)诮ㄔO(shè)行政執(zhí)法方面取得了一些成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，但我們深知，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，建設(shè)行業(yè)依法行政的道路還很長(zhǎng)，任務(wù)還很重，我們今后將進(jìn)一步加大建設(shè)行政執(zhí)法力度，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，創(chuàng)新理念，精鉆細(xì)研，不斷開(kāi)啟建設(shè)新視野，不斷豐富建設(shè)事業(yè)新內(nèi)涵，不斷開(kāi)創(chuàng)建設(shè)行政執(zhí)法工作新局面，努力推進(jìn)建設(shè)事業(yè)朝著更加規(guī)范有序的軌道健康發(fā)展。

第五篇：推行行政執(zhí)法責(zé)任制情況的匯報(bào)

主任、各位副主任、各位委員：

我受縣長(zhǎng)的委托，現(xiàn)就我縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制的情況作如下匯報(bào)，請(qǐng)予審議。

我縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制始于1998年，2002年12月21日縣第十三屆人大第38次常委會(huì)曾聽(tīng)取過(guò)縣政府的專題匯報(bào)。幾年來(lái)，我們根據(jù)縣人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，以及新形勢(shì)對(duì)推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，按照縣人大《關(guān)于把全縣行政機(jī)關(guān)推行執(zhí)法責(zé)任制引向深入的決議》和上級(jí)的有關(guān)規(guī)定，在探索中完善，在完善中提高，使全縣推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作有了新的進(jìn)步。

一、工作成效

（一）重視程度進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制的廣泛實(shí)施。通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，深入貫徹依法治國(guó)的基本方略，積極推進(jìn)依法行政，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)行行政執(zhí)法責(zé)任制的重要性有了更加充分的認(rèn)識(shí)，能夠把它作為履行法定職責(zé)，促進(jìn)依法行政，推進(jìn)我縣民主法制建設(shè)的根本性措施來(lái)抓，列入了重要議事日程，實(shí)行了一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，調(diào)整充實(shí)了行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦事機(jī)構(gòu)，修訂完善了實(shí)施意見(jiàn)；根據(jù)機(jī)構(gòu)改革“三定”方案和行政執(zhí)法任務(wù)的變化，制定具體的實(shí)施方案、執(zhí)法人員崗位責(zé)任制及考評(píng)制度，并做到了年初有布置、年中有檢查，年終有總結(jié)。與此同時(shí)，一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)開(kāi)展了一系列思想政治教育、法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，利用多種形式對(duì)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)，進(jìn)行了廣泛的宣傳?？h公安局、交通局、民政局、林業(yè)局等單位的領(lǐng)導(dǎo)十分重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，專門成立了由一把手任組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制提供了有力的組織保證。縣計(jì)生委廣泛深入地開(kāi)展了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》、《江西省人口與計(jì)劃生育條例》的宣傳，公安交警部門翻印1000余份小冊(cè)子，宣傳《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》，民政部門認(rèn)真宣傳殯葬改革的有關(guān)政策，推動(dòng)了我縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作的廣泛運(yùn)用。

（二）配套制度進(jìn)一步健全，促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷完善。隨著行政執(zhí)法責(zé)任制的深入開(kāi)展，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在建立了錯(cuò)案責(zé)任追究制度、執(zhí)法公示制度、規(guī)范性文件備案等制度的同時(shí)，還建立了內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督檢查考核制度，保證了工作有序進(jìn)行。縣民政局制定了《南城縣民政局執(zhí)法責(zé)任制》，縣國(guó)稅局制定了《南城縣國(guó)家稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則及處罰辦法》，縣煙草部門制定了《煙草執(zhí)法案件辦理流程》，強(qiáng)化了案件辦理的透明度。縣技監(jiān)局制定了“五公開(kāi)、十不準(zhǔn)”規(guī)章制度，縣工商局制定了“三禁令、兩公開(kāi)、一監(jiān)督”制度等等。通過(guò)各項(xiàng)執(zhí)法制度的建立和實(shí)施，有效地促進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制的不斷完善，推進(jìn)了行政執(zhí)法部門的執(zhí)法工作逐步走向法制化、規(guī)范化軌道。

（三）執(zhí)法力度進(jìn)一步加大，促進(jìn)了法律法規(guī)的正確實(shí)施。按照行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)負(fù)責(zé)實(shí)施的法律法規(guī)進(jìn)一步分解細(xì)化，使執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序、執(zhí)法責(zé)任和職責(zé)范圍更加明確?？h煙草專賣局上半年查獲各類案件近50起，各類卷煙50余件，卷煙零售戶執(zhí)法滿意率大大提高；縣建設(shè)環(huán)保局城管監(jiān)察大隊(duì)加大城市治理力度，上半年拆除違章建筑32處，面積達(dá)560平方米；農(nóng)業(yè)部門加大打擊偽劣農(nóng)資的力度，上半年共立案65起，查處假劣農(nóng)藥32起165個(gè)品種，假劣種子20起21個(gè)品種，假劣化肥13起數(shù)量30噸，收繳毒鼠強(qiáng)等劇毒農(nóng)藥500克，凈化了農(nóng)資市場(chǎng)。其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和單位也在法定職責(zé)范圍內(nèi)加大了執(zhí)法力度，維護(hù)了法律的權(quán)威。

（四）執(zhí)法水平進(jìn)一步提高，促進(jìn)了依法行政的有效開(kāi)展。在實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制過(guò)程中，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)針對(duì)行政執(zhí)法任務(wù)重，壓力大的情況，普遍重視執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，采取多種方式加大了業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)、執(zhí)法能力的培訓(xùn)，使執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)得到了加強(qiáng)。2003年5月，縣衛(wèi)生局專門請(qǐng)縣政府法制辦的同志到防疫站上《行政處罰法》法制課；同年縣公安局在全省公安系統(tǒng)案件文書檢查中榮獲先進(jìn)單位。今年，縣房管局通過(guò)組織《房地產(chǎn)法律法規(guī)》知識(shí)競(jìng)賽，增強(qiáng)了執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，提高了執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平；6月份，全省煙草系統(tǒng)執(zhí)法案件評(píng)審會(huì)在南城舉行，南城煙草專賣局在會(huì)上作了典型發(fā)言?？h交通部門，在查處案件數(shù)量比去年同期有較大幅度增加的情況下，未出現(xiàn)一起被復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷的案件。

二、主要做法

（一）、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高干部推行行政執(zhí)法的責(zé)任意識(shí)。

縣政府成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了縣法制辦負(fù)責(zé)全縣行政執(zhí)法責(zé)任制的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查和評(píng)議考核工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有執(zhí)法權(quán)限的部門也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，并在人員變動(dòng)時(shí)及時(shí)進(jìn)行了調(diào)整，確保了這項(xiàng)工作長(zhǎng)期有人抓，有人管，不間斷。幾任縣長(zhǎng)尤其是現(xiàn)任縣長(zhǎng)黃耀波同志非常重視行政執(zhí)法責(zé)任制工作，剛來(lái)不久就親自過(guò)問(wèn)工作開(kāi)展情況，并要求把落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制作為推動(dòng)依法行政的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓，長(zhǎng)抓不懈?？h政府分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作抓得緊、抓得實(shí)，經(jīng)常聽(tīng)取行政執(zhí)法責(zé)任制督促檢查情況的匯報(bào)，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)責(zé)令相關(guān)部門研究解決。各行政執(zhí)法部門的黨政領(lǐng)導(dǎo)十分重視

行政執(zhí)法責(zé)任制工作的落實(shí)，制定了具體的評(píng)議考核方案，將執(zhí)法責(zé)任落實(shí)到具體的科、股、室、站。如國(guó)稅局制定了一整套考核評(píng)議制度，將行政執(zhí)法責(zé)任制列入了綜合目標(biāo)考評(píng)，納入微機(jī)管理，并且具體量化到人，每月張榜公布，接受社會(huì)監(jiān)督，為實(shí)施行政執(zhí)法責(zé)任制提供了有力的組織保證。同時(shí)，縣委、縣政府將行政執(zhí)法責(zé)任制列入政府目標(biāo)考核內(nèi)容，并制訂了《南城縣行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核細(xì)則》，明確了具體的考核內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，使推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作落到了實(shí)處。

（二）、強(qiáng)化宣傳，切實(shí)提高群眾的法律意識(shí)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

為切實(shí)提高群眾的法律素質(zhì)和行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平，我們采取了多種形式宣傳法律法規(guī)知識(shí)。一是利用各種宣傳工具宣傳法律法規(guī)知識(shí)。每當(dāng)一部法律、法規(guī)出臺(tái)、修正、頒布或法律法規(guī)宣傳月、周、日，相關(guān)部門都利用宣傳車、宣傳欄、在主要街道掛橫幅、設(shè)立法律法規(guī)咨詢站、特快郵遞宣傳品等方式，加強(qiáng)對(duì)法律、法規(guī)的宣傳，增加群眾的法制意識(shí)。每年3月15日，縣工商局都組織工商執(zhí)法人員在兩大超市門口設(shè)立咨詢站，對(duì)群眾講解《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，散發(fā)宣傳單計(jì)3萬(wàn)余張。二是采取領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話的方式，宣傳法律法規(guī)知識(shí)。近3年來(lái)，縣政府領(lǐng)導(dǎo)共在有線電視臺(tái)發(fā)表法律法規(guī)電視講話5次，增強(qiáng)了干群的法制觀念。三是采取舉辦法制培訓(xùn)班方式，搞好執(zhí)法人員的法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn)。2001年縣政府舉辦了一期《行政訴訟法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》培訓(xùn)班，全縣法律骨干普遍受到了一次法制教育。今年5月，縣政府辦公室、縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局又根據(jù)《行政許可法》實(shí)施的需要，舉辦了五期，每期3天的培訓(xùn)班，對(duì)全縣所有的公務(wù)員、行政執(zhí)法人員進(jìn)行了《行政許可法》培訓(xùn)，并且每期培訓(xùn)班結(jié)束后都進(jìn)行了考試，對(duì)考試不及格者責(zé)令其重新學(xué)習(xí)，對(duì)不參加培訓(xùn)的執(zhí)法人員不允許其上崗執(zhí)法。各執(zhí)法部門也根據(jù)執(zhí)法工作的需要，分別舉辦了本系統(tǒng)的執(zhí)法培訓(xùn)班，對(duì)本部門執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識(shí)培訓(xùn)?？h城建局、縣衛(wèi)生局還專門邀請(qǐng)法制辦的同志授法制教育課?？h司法局結(jié)合“四五”普法，每年都組織多次法律知識(shí)考試，自2000年以來(lái)，全縣已舉行縣級(jí)、科級(jí)干部考試12次，促進(jìn)了機(jī)關(guān)干部職工和執(zhí)法人員加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，有效地提高了群眾的法律知識(shí)和執(zhí)法人員的執(zhí)法水平。

（三）、強(qiáng)化制度，著力規(guī)范行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和人員的執(zhí)法行為。

一是推行了政務(wù)公開(kāi)、執(zhí)法公示制度。各行政執(zhí)法部門根據(jù)本單位的實(shí)際，在辦公場(chǎng)所顯要位置設(shè)置政務(wù)公開(kāi)欄，將本部門的執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和行政審批的辦理程序、辦理期限、涉及行政收費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及監(jiān)督舉報(bào)電話張榜公布，方便群眾辦事，接受社會(huì)監(jiān)督。

二是建立了錯(cuò)案追究制度。各行政執(zhí)法部門都根據(jù)執(zhí)法具體環(huán)節(jié)，對(duì)“兩錯(cuò)”（過(guò)錯(cuò)、錯(cuò)案）內(nèi)容的界定、認(rèn)定、責(zé)任劃分、責(zé)任承擔(dān)形式、責(zé)任追究作出了規(guī)定，對(duì)因主觀故意和重大過(guò)失辦錯(cuò)案的公務(wù)人員，除追究行政責(zé)任外，還依法責(zé)令其承擔(dān)部分或全部賠償費(fèi)用。

三是健全了規(guī)范性文件備案制度。近年來(lái)，縣政府出臺(tái)的所有規(guī)范性文件，全部經(jīng)過(guò)了縣法制辦的嚴(yán)格審核，并報(bào)送市法制辦備案。法制辦未審核，縣政府常務(wù)會(huì)議、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議不研究，主要領(lǐng)導(dǎo)不簽發(fā)。各部門實(shí)施的重大行政處罰案也都按要求報(bào)送縣法制辦備案，有效地防止了政出多門現(xiàn)象的發(fā)生。

四是建立法制培訓(xùn)制度和執(zhí)法證件管理制度。對(duì)全縣468名執(zhí)法人員全部進(jìn)行了一次培訓(xùn)，對(duì)培訓(xùn)后考試不及格的人員暫停執(zhí)法，直到考試合格為止；對(duì)各部門臨時(shí)聘用人員、合同工一律不予辦理行政執(zhí)法證；對(duì)以前已辦理的執(zhí)法證一律予以追回，今年1—9月已責(zé)成交警、工商、稽征、煙草等單位解聘臨時(shí)行政執(zhí)法人員29名，追繳行政執(zhí)法證29個(gè)。

五是建立持證執(zhí)法制度。規(guī)定執(zhí)法必須2人以上，且要主動(dòng)亮證。對(duì)不亮證執(zhí)法的一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律宣布執(zhí)法無(wú)效?？h法制辦還明確規(guī)定凡3次以上沒(méi)有亮證執(zhí)法的，暫停執(zhí)法人員半年執(zhí)法。城建局等部門規(guī)定未帶執(zhí)法證件執(zhí)法的，發(fā)現(xiàn)一次給予20元的罰款。

（四）、強(qiáng)化審驗(yàn)，嚴(yán)把行政執(zhí)法資格清理關(guān)。

一是嚴(yán)把執(zhí)法主體資格清理關(guān)。在機(jī)構(gòu)改革中我們按照改革后機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和所有單位的執(zhí)法主體資格進(jìn)行全面清理，重新確認(rèn)執(zhí)法主體。凡在其職能范圍內(nèi)的國(guó)家法律、法規(guī)賦予了其執(zhí)法資格的單位，重新發(fā)放行政執(zhí)法主體資格證；對(duì)不再具備行政執(zhí)法權(quán)限的，依法取消其行政執(zhí)法主體資格證。如房管局的拆遷辦、國(guó)土資源局的礦管站、城建局的城管大隊(duì)等按照法律、法規(guī)的規(guī)定，已沒(méi)有行政處罰權(quán)，不具備行政執(zhí)法資格，我們已依法取消其行政執(zhí)法主體資格證。

二是嚴(yán)把執(zhí)法崗位用人清理關(guān)。凡因工作需要，行政部門的執(zhí)法崗位需進(jìn)人時(shí)，先由各單位嚴(yán)格把關(guān)，確定人選，搞好相關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)，然后再到法制辦辦理執(zhí)法證?？h法制辦在辦理執(zhí)法證前，先對(duì)擬進(jìn)入執(zhí)法崗位人員進(jìn)行上崗前法律知識(shí)考試，考試合格者發(fā)給執(zhí)法證；否則，將取消其進(jìn)入行政執(zhí)法隊(duì)伍的資格。對(duì)因各種原因已調(diào)離行政執(zhí)法崗位的人員，依法及時(shí)收回其行政執(zhí)法證。對(duì)有違法違紀(jì)行為，以及利用職權(quán)索、拿、卡要的人員，一律清除執(zhí)法隊(duì)伍。

三是嚴(yán)把執(zhí)法程序清理關(guān)。嚴(yán)格要求各行政執(zhí)法部門按簡(jiǎn)易程序和一般程序辦事，既不搞行政不作為，又不搞行政亂作為。根據(jù)《行政許可法》實(shí)施的需要，縣政府法制辦組織各行政執(zhí)法單位對(duì)本部門、本單位執(zhí)行或配合執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件進(jìn)行了全面、認(rèn)真地梳理。對(duì)上級(jí)已明令廢止的，過(guò)期失效的，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不相適應(yīng)的法律、法規(guī)和規(guī)章，責(zé)令相關(guān)部門堅(jiān)決停止執(zhí)行。

（五）、強(qiáng)化監(jiān)督，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和

執(zhí)法人員依法行政。

一是堅(jiān)持日常監(jiān)督。由縣法制辦人員深入到執(zhí)法部門通過(guò)聽(tīng)匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)檢查和抽查案卷等方式，對(duì)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)落實(shí)和完善行政執(zhí)法責(zé)任制情況、案件處理情況進(jìn)行檢查，2002年以來(lái)，縣法制局共調(diào)閱行政案件206起，審查行政案件150起，對(duì)29起行政案件提出了法制建議，及時(shí)糾正了執(zhí)法偏差。為真實(shí)掌握?qǐng)?zhí)法人員的執(zhí)法情況，縣法制辦的同志經(jīng)常手持監(jiān)督證深入一些部門的執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行暗中監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)制止。

二是發(fā)動(dòng)社會(huì)監(jiān)督。為切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，縣法制辦近年來(lái)不斷在電視媒體上公布行政收費(fèi)、行政處罰、行政強(qiáng)制等法律依據(jù)、程序、條件以及舉報(bào)電話，廣泛發(fā)動(dòng)群眾對(duì)行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督。今年以來(lái)，全縣共查辦行政投訴舉報(bào)事件10余起，有效地掃除了監(jiān)督工作的死角，提高了執(zhí)法監(jiān)督的效率。

三是開(kāi)展評(píng)議監(jiān)督?？h政府每年都召集私營(yíng)企業(yè)主、客商、個(gè)體工商戶代表和行政單位主要負(fù)責(zé)人代表會(huì)議，對(duì)全縣行政執(zhí)法部門的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境進(jìn)行評(píng)議打分，對(duì)被評(píng)為前三名的單位予以表彰；對(duì)后三名的單位給予黃牌警告和通報(bào)批評(píng)。通過(guò)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境評(píng)議，有效地提高了各行政執(zhí)法部門依法辦事的自覺(jué)性。

四是抓好復(fù)議監(jiān)督。對(duì)符合行政復(fù)議法受理范圍的案件，我們?cè)谡J(rèn)真進(jìn)行書面審查之后大膽受理。并深入到基層進(jìn)行調(diào)查，在查明事實(shí)、證據(jù)的前提下，嚴(yán)格依照《行政復(fù)議法》的有關(guān)程序，以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，進(jìn)行公平、公正、公開(kāi)復(fù)議。《行政復(fù)議法》實(shí)施以來(lái)，我縣已受理行政復(fù)議案件30余起。有力地糾正了少數(shù)行政執(zhí)法案件處理不公現(xiàn)象，化解了矛盾。

五是年終考評(píng)監(jiān)督。每年年底縣法制辦的工作人員都對(duì)照《南城縣行政執(zhí)法責(zé)任制評(píng)議考核細(xì)則》，對(duì)各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制開(kāi)展情況逐條進(jìn)行考核，據(jù)實(shí)打分。對(duì)推行行政執(zhí)法責(zé)任制較好的單位及時(shí)進(jìn)行表?yè)P(yáng)和鼓勵(lì)，對(duì)差的單位及時(shí)指出不足和問(wèn)題，并責(zé)令限期整改。近3年來(lái)，縣法制辦共調(diào)案查卷40余件，提出整改意見(jiàn)60余條，促進(jìn)了法制工作的正常開(kāi)展。

雖然我縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作取得了一定成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題和不足。一是少數(shù)部門和單位思想認(rèn)識(shí)不夠到位。個(gè)別執(zhí)法部門在思想上沒(méi)有給予足夠重視，對(duì)依法行政和落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制的意義和重要性認(rèn)識(shí)不足；個(gè)別單位把行政執(zhí)法責(zé)任制具體工作部門人為分解到兩個(gè)處室分管，造成了行政執(zhí)法責(zé)任制工作抓得不主動(dòng)，落實(shí)不到位；有的部門不注意平時(shí)行政執(zhí)法資料的積累和臺(tái)帳的分類建檔，在考核檢查時(shí)不能提供臺(tái)帳資料。二是執(zhí)法不夠嚴(yán)格。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)沒(méi)有履行法律、法規(guī)及規(guī)章賦予的法定職責(zé)，有行政不作為的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在處理行政相對(duì)人具體違法行為時(shí)，證據(jù)不充分，適用法律錯(cuò)誤，告知訴權(quán)不完整，甚至出現(xiàn)不告知的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出的行政檢查（整改）書均事實(shí)不清、證據(jù)不足、缺乏應(yīng)有的依據(jù)；有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在具體辦案中不能夠嚴(yán)格按法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定操作，出現(xiàn)了錯(cuò)案、行政復(fù)議被撤銷、行政訴訟敗訴等問(wèn)題。三是責(zé)任追究不夠到位。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)雖然制定了一系列規(guī)章制度，但落實(shí)不力，特別是錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究還不到位。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)出現(xiàn)了錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)，沒(méi)有按照錯(cuò)案和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度追究責(zé)任人責(zé)任。四是備案工作不夠落實(shí)。有的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不按時(shí)上報(bào)應(yīng)備案的重大處罰決定書；個(gè)別單位作出的重大處罰決定書證據(jù)不充分、適用依據(jù)不明確；有的單位行政處罰決定文書不規(guī)范，不按規(guī)定用章，不按規(guī)定書寫相對(duì)人詢問(wèn)筆錄等。

三、下步打算

1、進(jìn)一步提高依法行政水平。我們決心借推行行政執(zhí)法責(zé)任制的東風(fēng)，要求各行政執(zhí)法部門再次掀起學(xué)法、知法、用法高潮，統(tǒng)一執(zhí)法人員的思想，從根本上提高他們的依法行政水平。

2、進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法人員的執(zhí)法行為。縣政府將按照《行政許可法》的要求，嚴(yán)格規(guī)范各行政執(zhí)法部門的執(zhí)法行為，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，對(duì)執(zhí)法人員在執(zhí)法公務(wù)中因違反法律、法規(guī)，使公民、法人或其他組織合法權(quán)益受到損害的人或事，堅(jiān)持一追到底，決不心慈手軟。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查。狠抓執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。年底，縣政府法制辦將組織人員開(kāi)展一次執(zhí)法大檢查，對(duì)典型行政處罰錯(cuò)案予以通報(bào)全縣，對(duì)違法收繳的罰沒(méi)款和財(cái)物，責(zé)令其部門上繳財(cái)政，或返還當(dāng)事人；對(duì)違法違紀(jì)的執(zhí)法人員，暫扣或吊銷其行政執(zhí)法證件，并給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。