第一篇：江西省交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例

江西省交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例

江西省第十二屆人民代表大會常務委員會公告第129號

《江西省交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理條例》已由江西省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2017年3月21日通過，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

江西省人民代表大會常務委員會

2017年3月21日

目 錄

第一章 總 則

第二章 建設單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任

第三章 勘察、設計單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任

第四章 施工單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任

第五章 監(jiān)理、試驗檢測單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任

第六章 監(jiān)督管理

第七章 法律責任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，保護公民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和國務院《建設工程質(zhì)量管理條例》等有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定，結合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)，以及對其實施的監(jiān)督管理，適用本條例。

本條例所稱交通建設工程是指新建、改建、擴建、拆除、養(yǎng)護大修的公路、水運工程及其附屬設施工程。

專用公路、專用航道、軍事港口、漁業(yè)港口的建設工程和搶險救災的建設工程以及本省行政區(qū)域內(nèi)長江航道工程，不適用本條例。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的領導，將交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作經(jīng)費納入本級財政預算。

第四條 交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理應當遵循依法監(jiān)管、分級負責、質(zhì)量第一、安全至上的原則。

第五條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門按照職責權限主管本行政區(qū)域內(nèi)交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

省、設區(qū)的市人民政府交通運輸主管部門所屬的交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構（以下簡稱交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構）負責本行政區(qū)域內(nèi)交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的具體監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府交通運輸主管部門可以委托所屬的交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構負責本行政區(qū)域內(nèi)交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的相關監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督、住房城鄉(xiāng)建設、水利、公安、質(zhì)量技術監(jiān)督、環(huán)境保護等有關部門在各自職責范圍內(nèi)，做好交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的相關工作。

第六條 交通建設工程實行質(zhì)量責任終身制和安全生產(chǎn)責任制。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位和從業(yè)人員按照法律、法規(guī)和國家、省有關規(guī)定，在工程設計使用年限內(nèi)對工程質(zhì)量承擔相應責任，在工程建設期間對安全生產(chǎn)承擔相應責任。

建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位應當實行工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任登記制度，并按照國家和省有關規(guī)定填報責任登記表。責任登記表應當納入項目工程檔案。

第七條 任何單位和個人不得任意要求建設、勘察、設計、施工單位壓縮合同約定的勘察和設計周期、施工工期。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)有危害交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)行為的，有權向縣級以上人民政府交通運輸主管部門或者交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構舉報、投訴。

縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應當公布舉報、投訴電話和電子郵箱等，依法及時處理舉報、投訴，并將處理結果告知舉報人或者投訴人。

第二章 建設單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任

第八條 建設單位應當建立健全工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理制度，對工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)負全面管理責任，科學確定和保障工程建設工期，設置質(zhì)量管理機構、安全生產(chǎn)管理機構或者配備專職質(zhì)量管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員，執(zhí)行建設工程安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用的規(guī)定。

第九條 建設單位應當按照法律、法規(guī)和國家、省有關規(guī)定，進行工程項目勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測招標投標。招標文件應當明確依法允許分包的工程范圍。

對投資規(guī)模較大、技術復雜的鄉(xiāng)道、村道工程項目以及鄉(xiāng)道、村道上獨立的隧道、特大橋、大橋工程項目應當單獨進行招標投標；其他鄉(xiāng)道、村道工程項目以及鄉(xiāng)道、村道上獨立的中橋、小橋工程項目可以合并招標投標。

第十條 建設單位在編制工程招標文件時，應當依法對施工單位安全生產(chǎn)的條件、信用、費用管理和保障措施等提出明確要求。安全生產(chǎn)費用的提取標準應當符合國家和省有關規(guī)定，并不得作為招標競爭性報價。

高速公路、普通國道和省道工程以及國家、省重點水運工程項目建設單位應當將施工標準化要求列入招標文件，建立施工標準化工作責任機制，制定項目施工標準化具體落實方案。

建設單位應當將有關部門批復或者備案的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案中確定的具體措施列入招標文件。

第十一條 建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定在工程初步設計階段以及開工前組織有關單位、專家對設計單位出具的安全風險評估報告進行評審，并將評審結論作為確定設計和施工方案的依據(jù)。

建設單位應當根據(jù)工程特點和安全風險評估情況制定綜合應急預案，組織施工、監(jiān)理等單位建立應急救援隊伍，并定期組織救援演練。

第十二條 在工程開工前，建設單位應當對施工單位的安全生產(chǎn)條件進行審查，并將審查結果報省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門備案。施工過程中，建設單位應當按照省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門的要求報告工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)情況。

第十三條 工程交工驗收時，建設單位應當對施工單位、監(jiān)理單位的工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)管理情況、合同執(zhí)行情況進行評價。

第十四條 建設單位在交工驗收、竣工驗收時應當執(zhí)行國家有關規(guī)定。未經(jīng)交工驗收或者交工驗收不合格的，不得投入試運營；未經(jīng)竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。

第十五條 建設單位應當按照國家和省有關規(guī)定，收集、整理自項目立項審批（核準）至竣工驗收完畢形成的反映工程質(zhì)量、進度、費用和安全管理情況的各種文字、圖表、聲像等資料，建立健全工程檔案，并在工程竣工驗收后三個月內(nèi)向檔案機構和有關部門移交。

第三章 勘察、設計單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任

第十六條 勘察單位應當依據(jù)勘察任務書或者勘察合同，按照工程建設強制性標準開展工程地質(zhì)勘察。

勘察單位出具的勘察文件應當真實、準確，滿足相應技術規(guī)范、規(guī)程和合同約定的勘察深度要求。對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害物質(zhì)等可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的，勘察單位應當提出防治建議。

第十七條 設計單位應當結合工程實際，按照工程建設強制性標準和勘察文件進行設計，出具的設計文件應當符合國家和省規(guī)定的設計深度要求，注明工程合理使用年限。

第十八條 對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時圍堰等工程，承擔初步設計的單位應當按照國家和省有關規(guī)定進行安全風險評估，對存在重大工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)風險的部位進行專項設計，提出應對措施。

第十九條 工程項目有多個勘察、設計單位的，由建設單位確定的勘察、設計牽頭單位負責整個工程項目勘察、設計的總體協(xié)調(diào)，統(tǒng)一勘察、設計標準，審查勘察、設計文件，并對勘察、設計的質(zhì)量負總責。各分段勘察、設計單位對其承擔的勘察、設計的質(zhì)量負責。

第二十條 設計單位應當在工程施工前向建設、施工、監(jiān)理等單位進行設計交底，并按照合同約定現(xiàn)場服務，處理與設計相關的技術問題，并做好后期服務。

設計單位應當在工程交工、竣工驗收時，對工程質(zhì)量是否符合設計要求提出評價意見。

第四章 施工單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任

第二十一條 施工單位應當按照工程建設強制性標準和合同文件組織施工，保障施工安全生產(chǎn)條件，并按照國家和省有關規(guī)定，保證安全生產(chǎn)費用的投入。

第二十二條 施工單位應當遵守招標投標等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，不得將其承包的工程轉(zhuǎn)包給他人，不得將其承包的全部工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

施工單位按照合同約定或者經(jīng)建設單位同意，可以將非關鍵性工程或者適合專業(yè)化隊伍施工的工程分包給具有相應資質(zhì)條件的單位，并對分包工程的質(zhì)量與安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位不得將其承包的分包工程再分包。

分包合同應當經(jīng)監(jiān)理單位審查，并報建設單位備案。任何單位和個人不得違反規(guī)定指定分包、指定采購或者分割工程。

分包單位應當設立工程項目管理機構，對分包工程的質(zhì)量、安全和進度等實施管理。

第二十三條 施工單位可以將勞務作業(yè)發(fā)包給具有勞務分包資格條件的勞務分包人。

勞務分包人應當接受施工單位的管理，按照合同約定的技術規(guī)范要求進行勞務作業(yè)。施工單位和勞務分包人應當落實各項勞動保護措施。

第二十四條 對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時圍堰等工程，施工單位應當按照國家和省有關規(guī)定開展施工安全風險評估，必要時應當組織專家論證。

施工單位應當根據(jù)工程特點和施工安全風險評估結論，制定施工組織設計和生產(chǎn)安全事故應急預案，并按照應急預案配備必要的應急救援器材、設備和物資，定期組織演練。施工單位應當對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并經(jīng)合同約定的程序?qū)徍送夂蠼M織實施。

第二十五條 施工單位應當建立施工技術檔案，及時、真實、完整地記錄施工過程質(zhì)量檢驗檢測等情況。

對隱蔽工程以及地質(zhì)條件復雜或者結構復雜的工程重點部位，施工單位應當采取信息化手段記錄施工過程，并建檔保存。

施工單位應當保證建筑材料質(zhì)量，不得偷工減料，禁止擅自改變建筑材料的規(guī)格、型號、性能和數(shù)量，并將工程使用的建筑材料的規(guī)格、型號、性能、數(shù)量、生產(chǎn)商、銷售商和出廠合格證明資料等信息記錄存檔。

第二十六條 施工單位應當按照合同和批復或者備案的環(huán)境影響評價文件、水土保持方案，落實環(huán)境保護和水土保持措施，避免破壞生態(tài)環(huán)境，導致水土流失，防止因施工引發(fā)地質(zhì)災害、安全隱患；禁止施工車輛超載，避免因施工車輛超載引發(fā)安全事故。

第二十七條 隧道開挖、梁板架設、沉箱安裝、水下爆破等風險較大的施工工序，施工單位應當實行項目負責人帶班生產(chǎn)制度。

第二十八條 對施工中的翻模、滑（爬）模等自行架設設施，以及自行設計、組裝或者改裝的施工掛（吊）籃、移動模架等設施，在投入使用前，施工單位應當組織驗收，經(jīng)驗收合格、試運行后方可投入使用。

第二十九條 施工單位應當開展事故隱患排查治理，對施工現(xiàn)場易發(fā)生事故的部位、環(huán)節(jié)進行重點監(jiān)控，做好隱患排查、登記、治理、銷號等全過程記錄，重大事故隱患應當按照國家和省有關規(guī)定上報，并按照有關部門督辦要求治理。

第三十條 施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)技術交底制度，設置安全生產(chǎn)管理機構，按照國家和省有關規(guī)定和專業(yè)特點配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員數(shù)量按照工程合同價配備，五千萬元以下工程不少于一人，五千萬元以上一億元以下工程不少于兩人，一億元以上工程不少于三人。

專職安全生產(chǎn)管理人員負責對施工安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄。發(fā)現(xiàn)事故隱患時，應當及時向項目負責人報告，對違章指揮、違章操作的行為，應當立即制止。

第三十一條 施工單位進行爆破、吊裝以及國家規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，并服從公安機關、特種設備安全監(jiān)督管理部門和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。

第五章 監(jiān)理、試驗檢測單位的質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任 第三十二條 監(jiān)理單位應當按照合同的約定，設立相應的現(xiàn)場監(jiān)理機構或者配備監(jiān)理人員，并配備相應的設備。

監(jiān)理單位不得擅自更換監(jiān)理人員。確需更換的，所更換的監(jiān)理人員應當符合合同約定的資格資歷等條件，并征得建設單位同意。

監(jiān)理人員不得同時擔任兩個以上監(jiān)理合同段的監(jiān)理工作。

第三十三條 監(jiān)理單位應當履行下列監(jiān)理職責：

（一）審查施工單位的施工組織設計、專項施工方案、安全生產(chǎn)條件、生產(chǎn)安全事故應急預案、安全生產(chǎn)費用使用計劃和計量支付申請；

（二）對危險性較大的工程編制專項監(jiān)理細則，明確安全監(jiān)理方法、措施和控制要點；

（三）監(jiān)督施工組織設計、專項施工方案的落實情況；

（四）督促、檢查施工單位的質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系的建立和運行情況；

（五）發(fā)現(xiàn)事故隱患，及時督促施工單位整改，必要時下達暫停施工指令，并及時報告建設單位。

第三十四條 試驗檢測單位應當在試驗檢測等級證書核定的專業(yè)和項目參數(shù)范圍內(nèi)開展試驗檢測活動，提供的試驗檢測數(shù)據(jù)應當客觀、公正、準確，并依法對試驗檢測結論負責。

第三十五條 承擔工程質(zhì)量試驗檢測活動的試驗檢測單位，應當在簽訂試驗檢測合同之日起十五日內(nèi)，將試驗檢測合同報送省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門。

試驗檢測單位在同一工程項目合同段中不得同時接受建設、施工或者監(jiān)理單位等多方的檢測委托。

第三十六條 試驗檢測單位設立的工地試驗室，應當將其試驗檢測項目、參數(shù)和試驗檢測人員、設備、工作場所等情況報建設單位初審。建設單位應當將有關情況報送省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門。

第六章 監(jiān)督管理

第三十七條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門負責宣傳、貫徹有關工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)；建立健全工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)信用管理等監(jiān)督管理制度；制定工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的行業(yè)規(guī)劃、技術標準；監(jiān)督、指導交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構開展工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第三十八條 省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構和縣級人民政府交通運輸主管部門應當對交通建設工程履行下列監(jiān)督管理職責：

（一）監(jiān)督檢查國家和省有關工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的執(zhí)行情況；

（二）監(jiān)督檢查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位以及從業(yè)人員的資質(zhì)、資格；

（三）監(jiān)督檢查建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位質(zhì)量與安全生產(chǎn)責任制的落實情況，評估工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)狀況，提出改進的措施和意見，定期發(fā)布質(zhì)量與安全生產(chǎn)動態(tài)信息；

（四）查處違反工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準的行為；

（五）參與工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他監(jiān)督管理職責。

第三十九條 省交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構負責全省高速公路工程項目和航運樞紐，三級以上航道整治，一千噸級以上碼頭、船閘等水運工程項目的監(jiān)督管理工作。

設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構負責本行政區(qū)域內(nèi)普通國道、省道工程項目，縣道、鄉(xiāng)道、村道中隧道、大橋及以上橋梁、二級以上公路工程項目，以及四級以下航道整治，不滿一千噸級碼頭、船閘等水運工程項目的監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除前款規(guī)定外的縣道、鄉(xiāng)道、村道工程項目的監(jiān)督管理工作。

航運樞紐中的發(fā)電、堤防工程和送變電等工程項目，由水利、電力等部門負責工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第四十條 交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構應當具備與其監(jiān)督管理職責相適應的試驗檢測、安全評價能力和條件，并配有相關專業(yè)知識、業(yè)務能力的工作人員。

第四十一條 省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門應當根據(jù)工程特點，制定監(jiān)督檢查計劃。

省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門應當采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員等措施，通過抽查、暗訪、遠程視頻監(jiān)控等方式，對工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)開展定期或者不定期的監(jiān)督檢查。

省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門應當對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時圍堰等危險性較大的工程進行重點檢查。

第四十二條 省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門進行監(jiān)督檢查時，可以依法采取下列監(jiān)督檢查措施：

（一）要求被檢查單位提供有關工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)的資料；

（二）進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查，對工程實體質(zhì)量和原材料、半成品等進行抽檢；

（三）詢問被檢查的單位、利害關系人，要求其說明有關情況；

（四）責令被檢查單位立即停止、糾正違反質(zhì)量與安全生產(chǎn)規(guī)定的行為；

（五）責令立即排除事故隱患；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，責令暫時停止施工并撤出危險區(qū)域人員；

（六）對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量與安全事故隱患實行掛牌督辦并約談被檢查單位主要負責人；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定可以采取的其他措施。

第四十三條 省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門應當按照國家和省有關規(guī)定對工程項目進行交工、竣工驗收質(zhì)量檢測，必要時可以委托有相應資質(zhì)的檢測機構承擔檢測任務。交工、竣工驗收質(zhì)量檢測費用由建設單位承擔。

省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門應當在交工驗收前出具檢測意見，在竣工驗收時對設計、施工、監(jiān)理等單位進行綜合評價。

第四十四條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當建立健全信用管理體系，對勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位在交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)方面的信用情況按照國家和省有關規(guī)定進行評價，并納入公共信用信息平臺，定期向社會公開。有下列情形之一的，縣級以上人民政府交通運輸主管部門應當給予不良行為記錄：

（一）將承包的工程轉(zhuǎn)包、違法分包的；

（二）在較大以上工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全責任事故中承擔主要責任的；

（三）弄虛作假，嚴重影響工程質(zhì)量或者導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的。

信用評價結果可以作為交通建設工程招標投標活動中評標的依據(jù)之一。

第七章 法律責任

第四十五條 建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、試驗檢測等單位違反交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為，屬于交通運輸主管部門查處范圍的，由省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門按照本條例規(guī)定的監(jiān)督管理職責依法進行查處；不屬于交通運輸主管部門查處范圍的，由其他有關部門依法予以處罰。

第四十六條 違反本條例第十一條第一款規(guī)定，建設單位未按照國家和省有關規(guī)定在工程初步設計階段以及開工前組織有關單位、專家對設計單位出具的安全風險評估報告進行評審的，由省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本條例第十六條第二款規(guī)定，勘察單位對不良地質(zhì)、特殊性巖土、有害物質(zhì)等可能引發(fā)工程質(zhì)量與生產(chǎn)安全事故，未提出防治建議的，由省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十八條 違反本條例第十八條規(guī)定，初步設計單位未按照國家和省有關規(guī)定對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時圍堰等工程進行安全風險評估，對存在重大工程質(zhì)量與安全風險的部位未進行專項設計、未提出應對措施的，由省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第四十九條 違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，施工單位未按照國家和省有關規(guī)定對橋梁、隧道、高邊坡、深基坑、通航建筑物、大型臨時圍堰等工程開展施工安全風險評估的，由省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，處十萬元以上三十萬元以下的罰款。

第五十條 違反本條例第二十七條規(guī)定，施工單位未對隧道開挖、梁板架設、沉箱安裝、水下爆破等風險較大的施工工序?qū)嵭许椖控撠熑藥О嗌a(chǎn)制度的，由省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停工整頓，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條 監(jiān)理單位有下列情形之一的，由省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）違反本條例第三十二條第三款規(guī)定，監(jiān)理人員同時擔任兩個以上監(jiān)理合同段的監(jiān)理工作的，責令限期改正；逾期不改正的，對監(jiān)理單位每人每次處二萬元以上五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，對監(jiān)理單位每人每次處五萬元以上二十萬元以下的罰款；

（二）違反本條例第三十三條第一項、第二項規(guī)定，對應當審查的內(nèi)容未進行審查，或者對危險性較大的工程未編制專項監(jiān)理細則的，責令限期改正；逾期不改正的，處五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

（三）違反本條例第三十三條第三項規(guī)定，未監(jiān)督施工組織設計和專項施工方案實施的，責令限期改正；逾期不改正的，處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十二條 違反本條例第三十四條規(guī)定，試驗檢測單位出具虛假試驗檢測數(shù)據(jù)的，由省、設區(qū)的市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構或者縣級人民政府交通運輸主管部門沒收違法所得；違法所得在十萬元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的，單處或者并處十萬元以上二十萬元以下的罰款；對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條 縣級以上人民政府交通運輸主管部門及其交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構，以及其他有關行政機關違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，責令限期改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未依法履行交通建設工程質(zhì)量與安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的；

（二）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的舉報、投訴后不予處理的；

（三）違法實施行政處罰和監(jiān)督檢查的；

（四）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第八章 附 則

第五十四條 本條例自2017年7月1日起施行。

第二篇：陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定(暫行)

陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）

法律法規(guī) 2010-06-20 16:35:21 閱讀200 評論2 字號：大中小 訂閱

陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定（暫行）

第一章 總則

第一條 為了加強我省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范各級各類建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構（以下簡稱各監(jiān)督機構）的監(jiān)管行為，依據(jù)《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)和中

省有關規(guī)定，結合我省實際，制定本規(guī)定。

第二條 全省各監(jiān)督機構實施監(jiān)督管理活動應當遵守本規(guī)定。

第三條 省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下簡稱省總站）制定本省從事建設活動的各方責任主體有關工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理行為的規(guī)范性文件；對全省施工單位有關質(zhì)量和安全生產(chǎn)的管理人員及有關作業(yè)人員、監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及負責建設工程質(zhì)量檢測取樣送檢的見證人員、工程質(zhì)量檢測單位中從事檢測活動的人員以及商品混凝土、預制構件、砂漿預拌單位的技術管理人員和試驗人員、有關責任主體單位從事建設工程質(zhì)量和安全監(jiān)測活動的人員進行定期考核；檢查各監(jiān)督機構對建設工程質(zhì)量安全法律法規(guī)及各項規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；配合省住房和城鄉(xiāng)建設廳（以下簡稱省廳）對全省監(jiān)督機構和人員進行考核管理；對特殊結構、重點工程進行調(diào)研性監(jiān)督。

設區(qū)市的市、區(qū)兩級監(jiān)督機構的監(jiān)管范圍由市級建設行政主管部門統(tǒng)一劃分，并報省廳建設工程質(zhì)量安全監(jiān)管處和省總站備案，未按要求備案的，工程質(zhì)量安全監(jiān)管責任由市建設行政主管部門負責。市、區(qū)監(jiān)督機構按劃分范圍對房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施具體的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。縣（市）監(jiān)督機構對本行政區(qū)域內(nèi)的房屋建筑工程和市政基礎設施工程實施具體的質(zhì)量安全監(jiān)督管

理。

各專業(yè)監(jiān)督機構只能監(jiān)督經(jīng)省廳核準認定范圍內(nèi)的專業(yè)工程，并實施具體的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。第四條 各監(jiān)督機構對在建工程監(jiān)督管理工作中，應嚴格遵守法律法規(guī)和國家、省技術標準的規(guī)定，不得擅自降低或提高要求。

第五條 各監(jiān)督機構應切實履行《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》賦予的職責，對已實施監(jiān)督的工程質(zhì)量安全相關責任主體的質(zhì)量和安全管理行為進行定期監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為的，依

法處理。

各責任主體的質(zhì)量和安全管理工作應按照《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理資料統(tǒng)一規(guī)定》的要求執(zhí)行。

第六條 各監(jiān)督機構在對有關責任主體監(jiān)督管理工作中，應當文明監(jiān)管，爭創(chuàng)文明監(jiān)督機構。省總站定期開展對各監(jiān)督機構監(jiān)督管理工作的檢查、評比。

第七條 各監(jiān)督機構應按照省總站統(tǒng)一組織，積極推廣應用科學的管理方法和符合建設工程安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設備、新技術。省總站適時公布推廣新材料、新工藝、新設備、新技

術目錄。

第八條 從事建設工程活動的各方責任主體和人員有權對監(jiān)督機構及監(jiān)督人員在監(jiān)督管理活動中存在的濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法、違規(guī)行為進行舉報、投訴。

第九條 省總站對為全省監(jiān)督管理工作做出突出貢獻和存在違規(guī)行為的監(jiān)督機構、人員，給予表彰獎

勵或批評、處理。

第十條 省總站按省廳的安排統(tǒng)一組織全省工程質(zhì)量評優(yōu)和文明工地創(chuàng)建活動，各監(jiān)督機構應當在具體的監(jiān)督活動中做好工程質(zhì)量評優(yōu)和文明工地驗評工作。

第十一條 各監(jiān)督機構應每半年將其具體監(jiān)管工程的有關報表通過網(wǎng)絡等形式報省總站。（報表見附

件1）

第十二條 各監(jiān)督機構必須經(jīng)省總站考核合格，并取得省廳頒發(fā)的考核合格證書后，方可開展監(jiān)督管理?？己瞬缓细竦模善浣ㄔO行政主管部門負責具體質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

全省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員（以下簡稱監(jiān)督人員）應取得相應的監(jiān)督人員考核合格證書和執(zhí)法證書方可從事工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作。監(jiān)督人員考核工作，在省廳統(tǒng)一管理下，由省總站具體負責。

第二章 質(zhì)量安全監(jiān)督管理

第十三條 各監(jiān)督機構應當設專人對建設單位提供的監(jiān)督申報資料進行審查（申報內(nèi)容見附件2）。對申報資料有不符合規(guī)定的，應當一次性告知其補充完善；符合規(guī)定的，經(jīng)逐級審批（審批表見附件3），自收到材料之日起二十日內(nèi)發(fā)出《建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理通知單》（見附件4）。監(jiān)督機構應要求建設單位在工程開工前，將施工許可證和建設單位批準的開工報告報送至監(jiān)督機構，監(jiān)督機構在審查后十個工作日內(nèi)發(fā)出《建設工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督通知書》（見附件5），開始實施

監(jiān)督。

第十四條 監(jiān)督機構應當指派質(zhì)量、安全監(jiān)督人員具體負責監(jiān)督工作，其中土建、安裝、安全監(jiān)督人

員各一人。

第十五條 監(jiān)督機構在發(fā)出《建設工程質(zhì)量安全實施監(jiān)督通知書》后五個工作日內(nèi)，安排監(jiān)督人員進

入施工現(xiàn)場進行首次監(jiān)督檢查。

第十六條 監(jiān)督人員對所監(jiān)督的工程，從首次監(jiān)督檢查至工程竣工驗收合格每月應檢查一次，每次檢查不得少于兩人，具體檢查內(nèi)容按照《工程建設各方責任主體質(zhì)量管理工作監(jiān)督檢查表》（附件6）、《工程建設各方責任主體安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查表》（附件7）的要求執(zhí)行。

對于由建設單位直接發(fā)包的且未納入總承包單位管理的專業(yè)承包單位：

1、責令建設單位負責協(xié)調(diào)、督促專業(yè)承包單位接受總承包單位的管理并支付相應的管理費用，保證施工現(xiàn)場統(tǒng)一管理。拒不協(xié)調(diào)、督促的，應書面告知建設單位由其承擔的責任和后果。

2、按照《工程建設各方責任主體質(zhì)量管理工作監(jiān)督檢查表》和《工程建設各方責任主體安全生產(chǎn)管理工作監(jiān)督檢查表》的要求對專業(yè)承包單位的質(zhì)量安全管理工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法處理。

第十七條 監(jiān)督機構應對驗槽、地基與基礎、主體結構、建筑節(jié)能等分部（分項）工程和單位工程竣

工驗收過程進行現(xiàn)場監(jiān)督，監(jiān)督內(nèi)容為：

（一）參加工程質(zhì)量驗收各方人員的資格、驗收程序、驗收內(nèi)容、驗收執(zhí)行的標準是否有效；

（二）檢查相應的涉及結構安全和使用功能的檢測報告（強制檢測內(nèi)容見《陜西省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站關于進一步加強全省建設工程質(zhì)量檢測管理的通知》陜建監(jiān)總發(fā)[2009]034號文件中的陜西省

建設工程質(zhì)量檢測強制檢測參數(shù)表）。

監(jiān)督機構在監(jiān)督驗收中應如實做好監(jiān)督驗收記錄（記錄表見附件8），在監(jiān)督驗收過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家和省有關建設工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，應當責令改正，并重新組織驗收。

第十八條 監(jiān)督機構應在工程竣工驗收前檢查以下工程竣工驗收文件：

（一）施工單位提交的竣工報告；

（二）裝飾裝修分部、建筑給水、排水及采暖分部、建筑電氣分部、智能建筑分部、通風與空調(diào)

分部的使用功能性檢測報告；

（三）技術監(jiān)督部門出具的電梯安全檢驗合格證；

（四）監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評估報告；

（五）勘察、設計單位出具的工程質(zhì)量檢查報告；

（六）各分部工程驗收記錄；

（七）城建檔案館出具的工程竣工檔案預驗收認可文件；

（八）公共聚集場所及大型人員密集場所由公安消防部門出具的驗收證明文件。

第十九條 監(jiān)督機構應在工程竣工驗收合格后七個工作日內(nèi)，向備案受理單位提交工程質(zhì)量監(jiān)督報告（格式見附件9）。工程質(zhì)量監(jiān)督報告應包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）對工程建設各方責任主體質(zhì)量行為及執(zhí)行法律法規(guī)和工程建設強制性標準的檢查情況；

（三）對工程竣工資料抽查情況；

（四）施工單位對工程質(zhì)量問題的整改和質(zhì)量事故處理情況；

（五）工程質(zhì)量竣工驗收監(jiān)督情況；

（六）對工程竣工驗收備案的建議。

工程質(zhì)量監(jiān)督報告應由負責該項目的質(zhì)量監(jiān)督人員編寫，有關專業(yè)監(jiān)督人員簽認，工程質(zhì)量監(jiān)督機

構負責人審查簽字、加蓋公章。

第二十條 各監(jiān)督機構應按照省總站制定的工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案管理制度，做好工程質(zhì)量安全監(jiān)督

檔案記錄、收集、整理和歸檔管理工作。

第二十一條 設區(qū)市的市、區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構按劃分的監(jiān)管范圍、縣（市）監(jiān)督機構按行政區(qū)域每半年應組織一次對在建房屋建筑工程和市政基礎設施工程的質(zhì)量安全檢查，重點查處違法建設工

程。

在組織的檢查中，發(fā)現(xiàn)有未履行基本建設程序的違法工程，應當責令立即停工，并按以下情況處理：

1、未取得建設工程規(guī)劃許可證擅自開工的，書面告知相應規(guī)劃主管部門。

2、已取得建設工程規(guī)劃許可證，但未辦理建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)擅自開工的，依照《陜西省建

設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》進行處理。

3、已取得《建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)辦理通知單》，但未取得施工許可證擅自開工的，書面告知

相應施工許可證管理部門處理。

第三章 處罰管理

第二十二條 各監(jiān)督機構有條件的應當設置法規(guī)部門，負責本機構法規(guī)工作。不具備條件的監(jiān)督機

構，要設置專人負責此項工作。第二十三條 案件來源分為以下幾種情形：

（一）監(jiān)督人員在對工程質(zhì)量安全的監(jiān)督檢查中或監(jiān)督機構在組織的工程質(zhì)量安全檢查中發(fā)現(xiàn)的違

法行為；

（二）監(jiān)理、檢測單位報告的違法行為；

（三）公民、組織等實名投訴舉報的違法行為。

第二十四條 監(jiān)督人員在工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中，若發(fā)現(xiàn)有建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故隱患的，應口頭責令被檢查單位立即排除隱患，并記入監(jiān)督記錄（見附件10）。

若發(fā)現(xiàn)有重大安全事故隱患的，向監(jiān)督機構主管負責人請示后，監(jiān)督人員應口頭責令被檢查單位立即排除事故隱患，并將情況記入監(jiān)督記錄，在及時辦理手續(xù)后由監(jiān)督機構追發(fā)《責令排除重大安全事故隱

患通知單》（見附件11）。

若在排除重大安全事故隱患前或排除過程中無法保證安全的，向監(jiān)督機構主管負責人請示后，監(jiān)督人員應口頭責令被檢查單位立即從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員或暫時停止施工，并將情況記入監(jiān)督記錄，在及時辦理手續(xù)后由監(jiān)督機構追發(fā)《責令立即撤出作業(yè)人員通知單》（見附件12）或《責令暫時停止施工通知

單》（見附件13）。

第二十五條 監(jiān)督人員在工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，需作出責令改正、責令限期改正的，由監(jiān)督人員收集相關證據(jù)，經(jīng)逐級審批后，監(jiān)督機構負責人簽發(fā)《糾正違法行為通知書》。在監(jiān)督機構發(fā)出《糾正違法行為通知書》后責任單位逾期未改正或拒不改正的，由站務會直接作出

處罰決定。

監(jiān)督機構責令責任主體限期改正的，應當確定合理的整改期限。

第二十六條 監(jiān)督人員在工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為認為應當立案的；監(jiān)督機構負責受理投訴、舉報的部門在對投訴、舉報進行初始調(diào)查后認為應當立案的；應按本規(guī)定第二十五條的要求向有關 4 單位發(fā)出《糾正違法行為通知書》后，提出立案建議，填寫《立案申請表》并附相關材料，送法規(guī)部門初

審，由站務會議研究決定。

第二十七條 立案后，監(jiān)督機構指派人員及時進行調(diào)查，收集證據(jù)。監(jiān)督人員在進行調(diào)查時，應當向

當事人或者有關人員出示證件。

調(diào)查人員對案件進行調(diào)查取證過程中，應當收集以下證據(jù)：書證、物證、證人證言、視聽資料、調(diào)

查詢問筆錄、鑒定結論、勘驗筆錄和現(xiàn)場筆錄。

只有查證屬實并與案件具有關聯(lián)性的證據(jù)，才能作為處罰的依據(jù)。

第二十八條 案件調(diào)查終結，調(diào)查人員應當出具《案件調(diào)查終結報告》。

調(diào)查終結報告的內(nèi)容包括：案件基本情況、違法事實、處罰依據(jù)、處罰建議等。

第二十九條 監(jiān)督機構內(nèi)負責調(diào)查的部門應將案件調(diào)查終結報告送法規(guī)部門審核，由站務會作出初步處罰意見。法規(guī)部門應填寫《行政處罰事先告知書》，告知當事人給予行政處罰的事實、理由、依據(jù)及處罰意見，并告知當事人享有陳訴、申辯和聽證的權利。

第三十條 法規(guī)部門將案件調(diào)查終結報告、審核意見和當事人的陳述和申辯等材料遞交站務會，由站

務會作出處罰決定。

《處罰決定書》由監(jiān)督機構負責人簽發(fā)。

第三十一條 處罰決定發(fā)出后送達、執(zhí)行、結案按行政處罰法有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 各監(jiān)督機構認為應當給予違法責任主體停業(yè)整頓、降低資質(zhì)或吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，應逐級上報省總站，由省總站核實后報省廳進行處罰。

第三十三條 各監(jiān)督機構應當使用全省統(tǒng)一格式的行政處罰文書（見附件14-25），規(guī)范行政處罰案

卷的收集、整理、歸檔和管理。

第四章 對監(jiān)督機構監(jiān)管措施

第三十四條 各監(jiān)督機構及其監(jiān)督人員應當按照《陜西省建設工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理條例》和本規(guī)定的要求，認真履行質(zhì)量安全監(jiān)管職責，有下列行為之一的，由省總站通過省廳對監(jiān)督機構負責人或相關監(jiān)督人員視情節(jié)給予通報批評、取消監(jiān)督人員考核合格證書、建議省政府法制部門吊銷執(zhí)法證書、建議主管部門將其調(diào)離監(jiān)督工作崗位。其所在單位或上級主管部門應當依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法

機關依法追究刑事責任：

（一）不履行規(guī)定的監(jiān)管職責以罰代管；

（二）監(jiān)督人員在實施監(jiān)管活動中直接或間接從事經(jīng)營活動；

（三）超越法律法規(guī)和本規(guī)定的要求，擅自制定工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理文件；擅自制定技術管理文件，降低或提高國家、省技術標準；在監(jiān)管活動中，擅自要求被監(jiān)管對象降低或提高國家、省技術標準。

（四）監(jiān)督機構對當事人進行處罰不使用罰款單據(jù)或者使用非法定部門制發(fā)的罰款單據(jù)；

（五）將罰款、沒收的違法所得或者財物截留、私分或者變相私分；

（六）在實施監(jiān)管活動中，索取、接受或者以借為名占用被監(jiān)管對象以及其他與行使監(jiān)督職權有關

系的單位或者個人的財物；

（七）違法實行檢查措施或者執(zhí)行措施，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失。第五章 附 則

第三十五條 本規(guī)定由省建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站負責解釋。

第三十六條 本規(guī)定自2010年5月1日起施行。

第三篇：建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化調(diào)研報告

建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化學習調(diào)研報告

為進一步提升我區(qū)建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化建設應用水平，5月17日至20日，我局組織下屬區(qū)建設工程質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站負責人及相關技術骨干一行5人先后赴山東省臨沂市、浙江省義烏市，學習和調(diào)研建設工程質(zhì)量安全信息化建設工作?，F(xiàn)將學習調(diào)研報告總結如下：

一、引言

20世紀九十年代，我國少數(shù)地區(qū)開始了最早的信息化管理，建設行業(yè)自2003年建設部發(fā)布了《全國建筑業(yè)信息化發(fā)展綱要》后，隨即進入工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化的高速發(fā)展期，大部分的監(jiān)督機構都建立了信息化系統(tǒng)，以滿足日益繁重的監(jiān)督工作，提高工作效率，提升工程質(zhì)量安全管理水平。近年來，大部分監(jiān)督機構的信息化應用處于更新升級期，個別地區(qū)信息化系統(tǒng)建設起步較早，功能更加完善，技術更加先進，這說明數(shù)字化的應用得到了越來越多監(jiān)督機構的重視。如浙江省義烏市，該市信息化建設經(jīng)費投入力度大，已于5年前開始陸續(xù)開發(fā)應用建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督系統(tǒng)以及施工塔吊、人貨梯等起重設備作業(yè)智能管理系統(tǒng)，現(xiàn)日臻成熟，各具特色，成效明顯，特別是起重設備安全智能管理系統(tǒng)應用，很好解決了違規(guī)操作和日常維護保養(yǎng)等老大難問題，有效保證了“人機”安全。同時，該系統(tǒng)對于解決目前建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督方面工作量

大、人手不足、交通工具不足等問題也效果明顯，實現(xiàn)了問題快速糾正和基礎數(shù)據(jù)及資料同步收集，大大提高了工作效率和質(zhì)量。

二、義烏市工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設基本情況

義烏市建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站成立于1986年，2006年增掛義烏市建設工程安全監(jiān)督站牌子，隸屬于義烏市建設局，為全額撥款事業(yè)單位。目前該站實際在崗在編35人，臨時聘用人員29人。2015年新辦理監(jiān)督手續(xù)的建筑工程項目約200個，建筑面積約700萬平方米。針對建設規(guī)模不斷擴大，工程項目分布范圍愈加廣泛，同時監(jiān)管力量的不足等情況，義烏市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站于2010年10月和杭州品茗安控信息技術股份有限公司合作開發(fā)《義烏市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)》和塔式起重機安全監(jiān)控管理平臺，并與2011年3月份正式上線使用，截止目前已經(jīng)使用超過5年，改變了該站工作人員的工作習慣，成為了必備的工具。

（一）義烏市建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)

該系統(tǒng)基于建設工程質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)督管理兩條主線，依托于品茗建設工程安全監(jiān)督管理云平臺，利用物聯(lián)網(wǎng)技術、云數(shù)據(jù)技術、結合多重智能終端，為建設工程監(jiān)管部門提供網(wǎng)上業(yè)務審批、危險源在線監(jiān)控、材料檢測、大數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多重應用，實現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+管理”的融合，實現(xiàn)了監(jiān)管部門與施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、項目部等各方責任主體之間的信息對接，打破了政府、企業(yè)、工程項目部之間的信息孤島，實現(xiàn)了多方協(xié)同監(jiān)督管理、建筑施工管理移動應用。據(jù)義烏市建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督站負責人介紹，該站工

程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)基本做到了工程質(zhì)量安全監(jiān)管業(yè)務全覆蓋，實現(xiàn)從工程監(jiān)督注冊開始，涵蓋質(zhì)量安全開工條件審查、重大危險源備案、監(jiān)督檢查、起重機械遠程監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等全過程的信息化管理。

（二）塔式起重機安全監(jiān)控管理平臺

通過開發(fā)和使用塔吊在線監(jiān)管平臺，使義烏市塔機安全監(jiān)管的手段發(fā)生了根本性的變化，塔機從安裝到拆卸的整個過程中各個環(huán)節(jié)的安全管理水平得到了有效的提升。該監(jiān)控平臺通過塔式起重機高度、角度、回轉(zhuǎn)、吊重、風速等傳感采集設備，結合GPRS與無線通訊，實時將塔機運行全過程數(shù)據(jù)傳輸并留存至遠程監(jiān)控平太及塔吊黑匣子上，不但有效預防塔式起重機超重超載、碰撞、傾覆等安全事故隱患，還可以擴展人臉識別模塊，利用高端生物人臉識別技術，實現(xiàn)特種設備操作人員的規(guī)范管理，杜絕“人的不安全行為”。義烏市通過本系統(tǒng)5年多的運行管理，基本上對塔機的安全管理做到了可查、可控。

三、目前我區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化建設現(xiàn)狀

近年來，我局一直在探索工程質(zhì)量安全監(jiān)督信息化建設工作，并不斷完善工程監(jiān)督數(shù)據(jù)管理平臺，在一定時期內(nèi)可以滿足監(jiān)督管理要求，但隨著時代的發(fā)展，工程監(jiān)督模式的不斷更新，信息技術的不斷發(fā)展，我區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)管信息化管理平臺已不能滿足新形勢下的要求，其主要存在以下不足：

1.業(yè)務系統(tǒng)為孤立型。質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、施工許可等都有各自的系統(tǒng)，且未與省、市各監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng)，相互之間在功能上互不關聯(lián)，且信息互不共享不交換，信息和應用相脫節(jié)。

2.監(jiān)督系統(tǒng)的功能不強、局限性大。系統(tǒng)功能達不到內(nèi)控流程、外設預警的智能化標準，且應用繁瑣，日常工作存在重復勞動情況，如監(jiān)督人員在工地現(xiàn)場手寫或打印出抽查、整改通知單，到辦公室后仍需輸入計算機備份等，從而影響了工作效能，離“無紙化”的數(shù)字化辦公目標相差甚遠。

3.信息化建設的方向和內(nèi)容不明確。各系統(tǒng)沒有統(tǒng)一規(guī)劃和布局，不能緊扣實際工作，實現(xiàn)自動化、智能化、規(guī)范化管理。

四、我區(qū)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理信息化建設工作建議

（一）開發(fā)和運行工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺

針對目前我區(qū)工程監(jiān)督監(jiān)管平臺較為落后，僅能在局域網(wǎng)范圍內(nèi)使用，各業(yè)務系統(tǒng)之間互不關聯(lián)等情況，開發(fā)和運行工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)平臺，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+管理”。主要建設目標如下：

1.科學設置流程，規(guī)范監(jiān)督工作

從工程監(jiān)督注冊，到竣工安全評價和工程質(zhì)量竣工驗收備案，實現(xiàn)了全過程的規(guī)范化管理。不同崗位的人員錄入不同的模塊，各司其職，環(huán)環(huán)相扣，閉合管理，無紙化辦公，模板化運作。例如：從工程監(jiān)督注冊到竣工驗收備案，是一條緊密相扣的過程鏈，任意一個環(huán)節(jié)缺失或不足，都無法進入下一步工作。如沒有做監(jiān)督抽檢，就不能進行分部工程的驗收；沒有錄入單位工程竣工驗收監(jiān)督記錄，就不能編制工程質(zhì)量監(jiān)督報告；沒有監(jiān)督檔案歸檔，就無法進行竣工驗收備案。全站各監(jiān)督室和各相關技術崗位的工作人員，通過該平臺無形且又緊密地連接在一起，組成了一個嚴謹、規(guī)范的工作流。

2.消除信息孤島，實現(xiàn)了多方協(xié)同監(jiān)督管理

利用互聯(lián)網(wǎng)技術，為工程項目參建單位都提供基于Web形式的信息交互平臺，實現(xiàn)各類業(yè)務的在線辦理，便捷服務各方主體單位，進一步提升政府監(jiān)管部門服務形象。同時信息交互平臺也能有效讓政府、企業(yè)、項目部更多的參與工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理業(yè)務中，有效加強企業(yè)對工程質(zhì)量安全的管理責任。

3.基于電子地圖實現(xiàn)工程一體化管理

在公車改革后，各部門監(jiān)督執(zhí)法檢查車輛普遍不足的背景下，通過電子地圖界面，可以查看各在建工程項目的位置、進度等信息，讓各級領導能夠按距離查找項目，更好地統(tǒng)籌日常巡查，優(yōu)化監(jiān)督執(zhí)法檢查路線，也讓監(jiān)督人員更加合理地組織乘車、拼車前往一線施工現(xiàn)場，增加監(jiān)督檢查頻率，提高工作效能。

4.實現(xiàn)預警管理功能

通過工程質(zhì)量安全監(jiān)管平臺自動對質(zhì)監(jiān)安全工作各環(huán)節(jié)、各人員進行規(guī)范化的電子工作提示，不僅對未完成的工作一目了然，還對限時未完成的工作進行預警。例如，在處理信訪案件中，預先設定受理投訴5日內(nèi)必須與投訴人取得聯(lián)系，如果超過5日，相關人員只要一打開電腦，就有預警信息跳出，點擊后可以看到具體的投訴內(nèi)容；又如，竣工驗收監(jiān)督之前，系統(tǒng)自動對驗收監(jiān)督的前提條

件進行審核，一旦發(fā)現(xiàn)檢測不合格報告沒有處理、質(zhì)量問題沒有整改完成等，都會有預警信息跳出，提示監(jiān)督人員及時處理，杜絕因工作疏忽、遺漏造成的監(jiān)管風險。

5.實現(xiàn)移動執(zhí)法檢查功能

針對目前監(jiān)督人員到工地現(xiàn)場監(jiān)督檢查，填寫抽查和整改通知單的個人差異較大、問題描述不夠規(guī)范，回到單位后還需將檢查照片、記錄等相關資料錄入計算機備份等問題，開發(fā)和運行一個實時、高效的施工現(xiàn)場監(jiān)督信息管理系統(tǒng)，利用無線通訊技術、移動互聯(lián)技術、電子簽章加密認證技術等，結合移動執(zhí)法Pad或手機（含蘋果系統(tǒng)和安卓系統(tǒng)）、藍牙打印機，實現(xiàn)監(jiān)督人員在建筑施工現(xiàn)場將檢查照片、記錄實時上傳，即時打印抽查或整改通知單并發(fā)放，有效解決重復勞動、證據(jù)難固化、現(xiàn)場記錄不規(guī)范等問題，加強監(jiān)督檢查透明度，實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)法檢查信息同步上傳，管理留痕，履職避風險。

（二）開發(fā)和運行塔式起重機安全監(jiān)控平臺

近來年，塔吊事故的不斷發(fā)生，塔吊的安全越來得到重視，上級主管部門相繼下發(fā)關于塔式起重機安全管理的相關文件，施工現(xiàn)場塔式起重機的智能化安全管理已經(jīng)成為行業(yè)發(fā)展的大趨勢。針對目前我區(qū)尚未對塔式起重機進行智能化監(jiān)控的情況，開發(fā)和運行一個塔式起重機安全監(jiān)控平臺，實現(xiàn)以下智能化功能：

1、力和力矩監(jiān)控，防止超限超載

塔吊在作業(yè)過程中，超限超載比較容易發(fā)生，輕者造成塔機關鍵部位疲勞，縮短塔機使用壽命；重者直接導致塔臂斷裂或塔吊傾覆，造成大量人員財產(chǎn)傷亡。安裝塔機監(jiān)控系統(tǒng)后可實現(xiàn)力和力矩監(jiān)控，防止超限超載：

（1）安裝智能力矩監(jiān)控設備，自動采集每吊重量；

（2）司機室安裝顯示屏，實時顯示每吊重量，司機隨時可看；（3）當?shù)踔爻蕹d時，系統(tǒng)自動聲光預警，當起重量大于相應檔位的允許額定值時，系統(tǒng)自動切斷上升方向的電源，只允許下降方向的運動；系統(tǒng)可智能判斷塔機的起重量與起重力矩，在控制塔機危險操作動作時，分自動控制降擋減速和降擋停止兩個過程逐步減速，有效的保證了塔機的操作安全。

（4）塔吊每吊數(shù)據(jù)均通過GPRS模塊實時發(fā)送到監(jiān)控平臺，遠程可同步監(jiān)管。

2、群塔作業(yè)監(jiān)控，防止碰撞

群塔作業(yè)時，由于塔吊大臂回轉(zhuǎn)半徑的交叉，容易造成大臂之間碰撞事故發(fā)生；由于視覺誤差或司機誤操作，高位塔吊吊繩與低位塔吊吊臂在交叉作業(yè)區(qū)容易發(fā)生碰撞；塔吊吊物與周邊建筑物容易發(fā)生碰撞。安裝塔機監(jiān)控系統(tǒng)后可實現(xiàn)群塔作業(yè)監(jiān)控，防止碰撞：

（1）群塔中每塔均安裝防碰撞監(jiān)控設備，對塔吊作業(yè)狀態(tài)（轉(zhuǎn)角、半徑、塔高等）進行實時監(jiān)控，塔吊智能識別和判斷碰撞危險區(qū)域；

（2）大臂進入碰撞危險區(qū)域，系統(tǒng)即開始聲光預警，距離越近，報警越急，及時提醒塔吊司機停止危險方向的操作。

3、特定區(qū)域監(jiān)控，防止墜物傷人

由于塔吊大臂回轉(zhuǎn)半徑較大，容易出現(xiàn)大臂經(jīng)過學校、馬路、房屋、工棚等人群密集區(qū)域；塔吊鋼絲繩容易碰觸高壓線；塔吊容易撞擊高層建筑、山體等周邊高物。安裝塔機監(jiān)控系統(tǒng)可實現(xiàn)特定區(qū)域監(jiān)控，設定塔吊作業(yè)區(qū)域，智能限制大臂或變幅禁入特定區(qū)域，實現(xiàn)區(qū)域保護。

4、配備人臉識別，實現(xiàn)人機管理

塔吊和塔吊司機的管理一直是監(jiān)管的重點，塔吊司機持證上崗的要求是嚴格的，但對于無資質(zhì)頂班仍然監(jiān)管乏力。安裝司機人臉識別模塊后，可對塔機司機進行實名制管理，進行有效監(jiān)管。

通過實現(xiàn)上述功能，有效防止塔式起重機械安全事故的發(fā)生，同時規(guī)范塔機備案管理流程，建立塔式起重機械的區(qū)域性基礎信息庫，提升查詢、統(tǒng)計及監(jiān)管效率，同時通過對特種作業(yè)人員進行押證管理，將特種作業(yè)人員和項目工程、塔機進行信息綁定，杜絕一人多崗、無資質(zhì)操作的現(xiàn)象，有效解決特種作業(yè)人員監(jiān)管難的問題。

第四篇：內(nèi)部資料-浙江交通工程質(zhì)量安全造價監(jiān)督管理

內(nèi)部資料 注意保密

質(zhì)監(jiān)與造價

2013年第 17 期

(總第 170 期)

浙江省交通運輸廳質(zhì)監(jiān)局

2013-12-27 15:27:43

目錄

◆重點報道

1、任忠總工程師一行赴廳質(zhì)監(jiān)局調(diào)研交通質(zhì)監(jiān)工作

2、廳質(zhì)監(jiān)局組織召開全省公路水運工程試驗檢測工作座談會

3、廳造價站參加交通運輸部公路造價管理信息平臺框架設計研討會

4、省地方標準《交通建設工程工程量計價規(guī)范 第4部分（船閘工程）》通過省交通運輸廳評審

5、廳造價站探索借市場之力 試行公路水運工程初步設計概算中介機構初審制度

6、廳質(zhì)監(jiān)局調(diào)研杭州市質(zhì)安局法制工作

7、廳質(zhì)監(jiān)局檢查衢州市2013公路水運工程項目監(jiān)理辦履約信譽情況

8、廳質(zhì)監(jiān)局組織專家對臺州市試驗檢測機構和工地試驗室進行監(jiān)督抽查

9、廳質(zhì)監(jiān)局赴安吉就施工分包情況進行調(diào)研座談 ◆市縣動態(tài)

1、杭州全市交通工程全面啟動“西湖杯”創(chuàng)建活動

2、溫州市交通質(zhì)監(jiān)局兩項科技項目成功通過專家組評審鑒定

3、溫州市交通質(zhì)監(jiān)局對永嘉、樂清、泰順質(zhì)監(jiān)工作進行考核

4、溫州市2013在建水運工程綜合大檢查圓滿完成

5、湖州市交通質(zhì)監(jiān)站開展交通建設工程“平安工地”專項檢查

6、紹興市交通運輸局沈榮根副局長調(diào)研交通質(zhì)監(jiān)工作

7、紹興市交通質(zhì)監(jiān)站嚴格抽檢施工用原材料

8、金華市交通質(zhì)監(jiān)站組織召開《浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則》宣貫會

9、衢州市交通質(zhì)監(jiān)站加強冬季安全施工管理

10、臺州市交通質(zhì)監(jiān)站對全市在建砼結構物工程進行監(jiān)督抽查

11、臺州市交通質(zhì)監(jiān)站對全市等級試驗檢測機構和工地試驗室進行專項檢查

12、龍灣區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站配合溫州市交通質(zhì)監(jiān)局開展2013全市在建公路執(zhí)法大檢查

13、瑞安市交通質(zhì)監(jiān)站開展2013在建公路工程執(zhí)法大檢查

14、文成縣交通質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合文成縣質(zhì)量技術監(jiān)督局對在建工程對特種設備進行專項檢查

15、長興縣交通質(zhì)監(jiān)站開展全縣在建農(nóng)村公路橋梁工程質(zhì)量專項執(zhí)法大檢查

16、德清縣交通質(zhì)監(jiān)站組織召開農(nóng)村公路管理人員座談會

17、岱山縣交通質(zhì)監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)在建交通建設工程進行“平安工地”考核

18、岱山縣交通質(zhì)監(jiān)站組織開展衢山在建交通工程管理人員業(yè)務培訓

19、蓮都區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站開展冬季施工安全生產(chǎn)大檢查工作 ◆質(zhì)監(jiān)文化

1、學習雷鋒事跡，踐行雷鋒精神——溫州市交通質(zhì)監(jiān)局組織參加《雷鋒在1959》觀影活動

2、湖州正通交通工程試驗檢測有限公司組織員工開展“職業(yè)道德與心理健康”的講座

3、衢州市交通質(zhì)監(jiān)站愛衛(wèi)工作有成效

◆工作研討

1、新形勢下交通工程建設質(zhì)量安全監(jiān)督工作對策研究

2、新形勢下建設工程分包的管理與對策 重點報道

任忠總工程師一行赴廳質(zhì)監(jiān)局

調(diào)研交通質(zhì)監(jiān)工作

2014年1月3日下午，廳黨組成員、總工程師任忠、省廳副總工程師汪會幫、廳科教處處長呂新龍一行赴廳質(zhì)監(jiān)局調(diào)研交通質(zhì)監(jiān)工作。廳質(zhì)監(jiān)局黨委書記、局長李志勝，副局長吳安寧、陳允法、丁正祥參加調(diào)研座談。

李志勝局長結合2013年全省高速公路工程項目執(zhí)法大檢查、水運工程項目執(zhí)法大檢查以及全省國省道和農(nóng)村干線公路執(zhí)法大檢查發(fā)現(xiàn)的問題，從質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)管、造價管理、監(jiān)理和檢測行業(yè)管理、行業(yè)建設等方面對2013年工作進行了總結匯報，并圍繞啟動“強化執(zhí)法年”，推進標準化、法制化、信息化和行業(yè)文化“四化”建設等內(nèi)容匯報了交通質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)2014年工作思路，與會其他局領導結合各自分管的工作做了補充匯報。

任忠總工程師充分肯定了廳質(zhì)監(jiān)局2013年各項工作所取得的成效，對會上提出的問題進行了分析和歸口分解，對2014年全省交通質(zhì)監(jiān)工作提出了三點要求：一要進一步增強交通質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)的守護神角色意識，進一步守好行業(yè)監(jiān)管工作的紅線和底線；二要進一步梳理總結影響全省質(zhì)量監(jiān)督和安全監(jiān)管工作的主要因素，進一步研究如何更好地開展相關工作；三是2014年要有針對性地抓好質(zhì)量標準化、信息化建設、打造平安工地典型示范工程、推進行政執(zhí)法“四統(tǒng)一”等各項重點工作。

（辦公室）

廳質(zhì)監(jiān)局組織召開全省公路水運工程

試驗檢測工作座談會

11月29日，廳質(zhì)監(jiān)局在局八樓會議室組織召開了2013年全省公路水運工程試驗檢測工作座談會。參加座談會的有各市質(zhì)監(jiān)站（局）、義烏市質(zhì)監(jiān)站分管領導、處室負責人和浙江交科工程檢測有限公司等單位代表共20余人。

會上，各市質(zhì)監(jiān)站（局）總結交流了2013年全省工程試驗檢測管理工作亮點和成效，分析研究當前試驗檢測工作中存在的問題及有關對策意見，針對當前試驗檢測管理工作中存在的問題，以及工檢測管理工作中的難點問題進行了廣泛交流。其中，對怎么樣加強我省公路水運工程試驗檢測管理工作，不少代表結合自身工作實際提出了很好的意見和建議，為明年進一步規(guī)范行業(yè)管理工作提供了依據(jù)。同時，會議還討論了農(nóng)村公路、小型水運項目交（竣）工檢測機構名錄和原材料、常用產(chǎn)品抽檢相關事宜。

會議最后陳允法局長作了總結發(fā)言，他首先充分肯定了前一階段的試驗檢測工作，同時對當前試驗檢測和行業(yè)管理中存在的問題提出了一些可行性建議和意見，并就下一階段全面提升檢測行業(yè)管理水平和切實解決當前試驗檢測工作存在的問題提出了具體的工作要求。

（檢測管理處）

廳造價站參加交通運輸部公路造價管理

信息平臺框架設計研討會

為進一步提高公共服務水平、加強市場監(jiān)管、實現(xiàn)陽光造價基礎。12月20日，交通運輸部路網(wǎng)監(jiān)測與應急處置中心在北京組織召開了公路造價管理信息平臺框架設計研討會，來自部路網(wǎng)中心、7個省級造價管理機構和3家造價系統(tǒng)開發(fā)公司的專家代表參加。會議由部路網(wǎng)中心方申處長主持。會上，首先分別由陜西省定額站、廣東省造價站、湖南省造價站、廣東同望和中交經(jīng)緯等幾家單位介紹了在造價信息化建設方面做的一些工作和取得的成效。與會代表就當前交通建設工程造價信息化建設工作面臨的形勢和問題進行分析，并圍繞著“平臺建設主要內(nèi)容、平臺開發(fā)運維分工和平臺開發(fā)運維資金來源”三方面問題展開討論，提出探索解決問題的辦法，確定了平臺架設的資金安排和工作計劃，明確了平臺建設和運維單位的職責分工。會后，大家一致認為，公路造價管理信息平臺的開發(fā)建設將進一步推動全國公路造價管理電子政務建設，推動公路造價管理信息互聯(lián)互通、信息共享，推動造價管理水平的有效提高。

(定額造價處)

省地方標準《交通建設工程工程量計價規(guī)范 第4部分（船閘工程）》通過省交通運輸廳評審

近日，省交通運輸廳在杭州組織召開了省地方標準《交通建設工程工程量計價規(guī)范 第4部分（船閘工程）》評審會，廳相關部門負責人、特邀專家和編寫組參加此次評審會。

該地方標準《交通建設工程工程量計價規(guī)范 第4部分（船閘工程）》由省交通運輸廳審查、省質(zhì)量技術監(jiān)督局批準，列入了浙江省交通運輸廳《2012第二批廳科技計劃項目》和浙江省質(zhì)量技術監(jiān)督局《2012年第一批省地方標準制修訂計劃》（浙質(zhì)標發(fā)[2012]79號），省交通運輸廳質(zhì)監(jiān)局和長湖申線湖州段指揮部共同負責起草編寫，包括工程量清單編制、工程量清單計價及工程量清單計價表式和計價要求三部分專業(yè)核心內(nèi)容。評審會上，審評專家聽取了編制組匯報后，逐章逐條審查了標準的全部內(nèi)容，并提出了具體修改意見。

最后，評審專家小組基本同意通過對該標準的審評，并建議編制組根據(jù)專家的意見要求進一步補充完善標準編制的條文，對標準內(nèi)容進行修改，形成送審稿，經(jīng)省交通運輸廳審核后報省質(zhì)量技術監(jiān)督局審查。

(定額造價處)廳造價站探索借市場之力 試行公路水運工程

初步設計概算中介機構初審制度

廳造價站深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，探索借市場之力，激發(fā)市場活力，建章立制，試行公路水運工程中介機構初步設計概算初審。該項決策來源于交通造價管理人員崗位編制極度缺少。由于我省交通造價管理與質(zhì)量監(jiān)督機構合二為一，在外省單是造價管理站編制少則十多人，多則五十人，而我省省站造價管理崗位編制才4人，市站崗位編制普遍1～2個。全省交通造價機構的人員崗位編制不超過二十個。這支隊伍還肩負著管理全省超過1000億元的公路水運資金重任，崗位編制缺少是造價管理的瓶頸。根據(jù)十八屆三中全會的精神，市場能解決的交由市場解決。省交通運輸廳審時度勢，果斷提出借市場之力，試行我省公路水運工程初步設計概算初審。省廳和廳造價站分別印發(fā)《關于進一步規(guī)范公路水運工程初步設計概算和施工招投標控制價管理工作的通知》（浙交[2012]259號）和《關于我省公路水運建設工程初步設計概算試行委托中介機構初審的指導性意見》（浙交造價[2012]2號）。該兩個文件在制度上為開展該項工作奠定了基礎。為了較好地推行該項制度，目前已建立了省、市兩級造價初審中介機構名單庫，共16家單位入圍。其中省級名單庫有7家（公路6家、水運5家），市級名單庫有9家，為全面試行初步設計概算委托中介機構初審創(chuàng)造了條件。在實施該項工作的第一年2013年，全省16家中介機構共完成47項次公路水運項目初步設計概算審查：設計報審1337.5億元，中介初審1330.3億元（核減7.2億元，凈核減率0.54%），中介機構在初審概算方面就充分發(fā)揮了重要作用，效果較為顯著。廳造價站結合建設各方的意見，對概算中介機構初審工作的開展進行及時評估與總結，及時規(guī)范審查行為，強化管理，揚長避短，使得初步設計概算審查工作開展得更好。

(定額造價處)

廳質(zhì)監(jiān)局調(diào)研杭州市質(zhì)安局法制工作

12月19日，廳質(zhì)監(jiān)局紀檢室主任陳國駿一行到杭州市質(zhì)安局調(diào)研法制工作，該局紀委書記周德平、局黨委委員張建偉和辦公室、法制資質(zhì)處相關人員參加座談會。

杭州市質(zhì)安局匯報了地方立法、執(zhí)法形象建設和日常執(zhí)法工作情況，對廳質(zhì)監(jiān)局組織制定的統(tǒng)一執(zhí)法文書樣本提出了修改建議。調(diào)研組充分肯定了該局法制工作中取得的成績，并就當前交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作面臨的困難和問題以及近期計劃開展的工作和與會人員進行了深入探討。

調(diào)研組還赴余杭市交通質(zhì)監(jiān)站，參觀基層站所執(zhí)法外觀形象建設，并調(diào)研縣級質(zhì)監(jiān)機構法制建設情況。

(杭州市交通工程質(zhì)安局)廳質(zhì)監(jiān)局檢查衢州市2013公路水運工程

項目監(jiān)理辦履約信譽情況

12月12至13日，廳質(zhì)監(jiān)局陳允法副局長一行，就衢州市2013公路水運工程項目監(jiān)理辦履約信譽情況進行檢查。檢查組主要檢查了衢州市石梁至華墅公路工程、衢州市浮石渡至大路章公路工程和安仁鋪樞紐及船閘工程等3個工程項目，檢查內(nèi)容主要包括監(jiān)理人員的到位和變更情況、總監(jiān)負責制落實情況、監(jiān)理辦標準化建設情況、監(jiān)理管理工作情況、試驗檢測情況、內(nèi)業(yè)臺賬資料等幾個方面。檢查組在肯定了衢州市監(jiān)理工作的基礎上，指出了各監(jiān)理辦存在的問題并提出了一些還有待完善提高的意見及建議。

（衢州市交通質(zhì)監(jiān)站）

廳質(zhì)監(jiān)局組織專家對臺州市試驗檢測機構

和工地試驗室進行監(jiān)督抽查

2013年12月10日至12日，廳質(zhì)監(jiān)局組織專家對臺州市等級試驗檢測機構和工地試驗室進行了2013信用評價監(jiān)督抽檢。本次檢查了臺州市交通工程試驗檢測中心有限公司、臺州市誠科土木檢測有限公司、臺州偉達交通工程檢測有限公司（均通過計量認證綜合公路乙級資質(zhì)）和臺州港臨海港區(qū)頭門跨海大橋工地試驗室共四家單位，檢查組按照信用評價要求，逐條檢查，對存在的問題，現(xiàn)場進行講解反饋，使各受檢單位得到了一次全面提高的機會。

（臺州市交通質(zhì)監(jiān)站）

廳質(zhì)監(jiān)局赴安吉就施工分包情況進行調(diào)研座談

近日，廳質(zhì)監(jiān)局造價處一行赴安吉縣S306（11省道）馬家渡至椅子塔段改建工程就施工分包情況進行調(diào)研座談，項目業(yè)主安吉交通運輸發(fā)展有限公司、1標江蘇交通工程集團有限公司、2標湖州交通工程總公司、1標浙江公路水運工程監(jiān)理有限公司和J2標湖州公路水運監(jiān)理咨詢有限公司等主要負責人參加座談。

座談會上，造價處顏韶輝處長首先就《浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則》的全省總體實施執(zhí)行情況作了介紹。會上，各與會人員暢所欲言，就本工程在分包管理實施中存在的困難和問題展開了熱烈的討論，并就怎樣進一步做好施工分包提出了各自建議和意見。通過此次調(diào)研座談，進一步摸清《施工分包管理實施細則》在實施過程中遇到難點，為健全完善施工風暴實施細則提供了依據(jù)，為在我省全面推行施工分包實施細則提供了參考。

（定額造價處）

市縣動態(tài)

杭州全市交通工程全面啟動“西湖杯”創(chuàng)建活動

為了貫徹落實杭州市交通運輸局“打造 “五位一體”交通示范工程” 活動，推進西湖杯評選工作，增進了各工程創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯的意識和能力，12月19日，杭州市質(zhì)安局、交通運輸學會聯(lián)合召開2013年杭州市交通工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)杯工作交流會，全市準備申報2013年“交通西湖杯”的參建單位參加了本次會議。

本次會議邀請了兩位專家對創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)杯工作進行全方位交流，朱國鋒教授從創(chuàng)杯的目的、政策的解讀、創(chuàng)優(yōu)的基本措施等方面和與會代表進行講解；杭州市交通工程集體有限公司李思望副總結合具體工程實例，從企業(yè)為什么要創(chuàng)杯、企業(yè)如何創(chuàng)杯兩方面進行了交流；會議對“交通西湖杯”評選辦法進行了宣貫，解讀評選辦法制定依據(jù)、評選流程、評選的要求等，對2013年“交通西湖杯”申報評選工作有針對性的進行講解。會議與會代表對創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯工作中存在的疑問進行了積極提問，專家也進行了答疑解惑。

杭州市交通運輸學會忻剛明秘書長關于學會機構、工作內(nèi)容等情況進行了介紹。杭州市質(zhì)安局李立群副局長作了講話，回顧全市交通建設工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)的現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯中存在的不足，對下階段創(chuàng)優(yōu)工作提出了要求，要求進一步夯實創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯的基礎和完善創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯機制。今年9月份，杭州市交通運輸局和杭州市城鄉(xiāng)建設委員會聯(lián)合印發(fā)了《杭州市建設工程“西湖杯”（交通建設工程）評選辦法（試行）》，開創(chuàng)了杭州交通建設工程市級優(yōu)質(zhì)工程評選的先河，意義重大。與會代表表示，本次會議召開對首次“西湖杯”申報評選幫助非常大，也有利于推進后續(xù)新建工程質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)杯工作，打造“五位一體”的交通示范工程，進一步提高杭州市交通重點工程建設水平。

(杭州市交通工程質(zhì)安局)

溫州市交通質(zhì)監(jiān)局兩項科技項目成功通過

專家組評審鑒定

近日，溫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局的承擔的《濕法橡膠粉改性瀝青及其路用性能指標體系研究》、《基于均勻性瀝青路面施工過程動態(tài)質(zhì)量控制與管理》兩項科技項目在杭州通過了省交通運輸廳組織的專家鑒定驗收會。省公路局汪銀華等9位專家組成課題專家評審團進行評審。

與會專家在聽取課題總結匯報、審核課題成果資料之后，對課題作出了較高的評價，認為課題《濕法橡膠粉改性瀝青及其路用性能指標體系研究》基于已有研究成果，分析橡膠粉改性瀝青改性機理，進一步研究橡膠顆粒和瀝青在路用狀態(tài)下的共同作用機理，并于實際工程中進行應用，具有很好的推廣前景；《基于均勻性瀝青路面施工過程動態(tài)質(zhì)量控制與管理》基于數(shù)字圖像處理，提出瀝青路面均勻性作為瀝青路面施工過程質(zhì)量控制指標，建立瀝青路面施工全程質(zhì)量動態(tài)控制與管理體系，經(jīng)施工項目現(xiàn)場實際運用，證明本項目研究成果對提高瀝青路面質(zhì)量水平有很好作用，具有良好的推廣實用價值。同時，專家們對課題具體內(nèi)容、整體結構以及今后的推廣應用等多個方面也提出了多項意見和改進建議。

通過評審鑒定，與會專家認為課題《《濕法橡膠粉改性瀝青及其路用性能指標體系研究》與《基于均勻性瀝青路面施工過程動態(tài)質(zhì)量控制與管理》組織合理、敘述清晰、論述全面、理論與實踐結合較好，較好地完成了課題研究任務，一致同意課題通過鑒定。

(溫州市交通質(zhì)監(jiān)局)

溫州市交通質(zhì)監(jiān)局對永嘉、樂清、泰順

質(zhì)監(jiān)工作進行考核

12月20日起，溫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局啟動對縣級質(zhì)監(jiān)站目標考核工作，目前，已完成了永嘉、樂清、泰順等3家縣站的考核工作。

在為期兩天的考核中，通過查看縣站的硬件設施、辦公環(huán)境、整體布局、臺賬資料并聽取工作匯報后，考核組一致認為，自成立至今的近兩年時間里，縣站的辦公條件得到了很大的改善，人員隊伍也得到了充實并逐步穩(wěn)定，業(yè)務工作得到扎實開展，監(jiān)督能力也得到了很大的提升，質(zhì)監(jiān)形象進一步樹立。

檢查中，溫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局局長周建華對各縣站的亮點也均給予了充分肯定，他認為，永嘉站人員穩(wěn)定、技術過硬、工作扎實，取得的成效相當明顯。樂清站立足監(jiān)督不斷鉆研，編印《交通工程質(zhì)量安全相關文件匯編》、《交通工程安全事故案例讀本》，總結推廣安全管理理念；建立QQ、微信、微博3個官方信息發(fā)布平臺宣傳質(zhì)監(jiān)接受監(jiān)督；將視頻終端安裝到手機上對在建工程建設動態(tài)進行實時監(jiān)控等，亮點紛呈。泰順站辦公環(huán)境優(yōu)美、文化建設氛圍濃厚、臺賬資料規(guī)范齊全。下一步各站要大力發(fā)揚自身的長處，并針對存在的不足之處繼續(xù)整改完善，大力推進“質(zhì)監(jiān)先鋒”的創(chuàng)建工作。

(溫州市交通質(zhì)監(jiān)局)

溫州市2013在建水運工程

綜合大檢查圓滿完成

為鞏固上半溫州市在建水運工程質(zhì)量安全監(jiān)管成果，進一步推進合同、造價、檢測和監(jiān)理管理工作，溫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局于12月中旬開展了為期三天的下半綜合大檢查，對溫州港樂清灣港區(qū)一期道路堆場工程等6個在建項目的工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、監(jiān)理工作、試驗檢測、造價及合同管理等方面進行全面系統(tǒng)的檢查。

從檢查情況來看，全市在建水運工程總體質(zhì)量安全狀況良好，并呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的積極態(tài)勢。各項目參建各方比較重視碼頭與岸壁工程、軟基處理工程和防波堤與護岸的實體質(zhì)量，混凝土預制構件強度，堆場及路面工程，堤身護面拋理施工基本穩(wěn)定，水運工程質(zhì)量通病防治不斷深化，碼頭面層裂縫、混凝土結合面處理到位、保護層厚度偏低等質(zhì)量問題得到有效控制；標化工地、平安工地建設成效顯著，安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)逐步完善，現(xiàn)場安全防護不斷加強；監(jiān)理管理力度進一步加大，監(jiān)理管理有效性有所提高。

各檢查組成員認真對現(xiàn)場質(zhì)量和內(nèi)業(yè)資料進行檢查，對參建各方本次執(zhí)法大檢查的自查工作予以肯定和客觀評價。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題以及在自查中整改不到位的內(nèi)容，檢查組在現(xiàn)場反饋會上一一向參建各方作了詳細的反饋和交流，并要求參建各方結合省人民政府300號令精神和省交通運輸廳文件部署，充分認識開展水運工程各專項檢查活動的重要性，加大對關鍵環(huán)節(jié)和重要部位的施工管理力度，進一步完善落實各項制度，嚴格施工方案審批和合同管理程序，建立健全質(zhì)量、安全、環(huán)保等保證體系，并充分發(fā)揮監(jiān)理作用，對項目中存在問題制定整改計劃和措施，責任到人，按期逐條予以落實整改到位。

(溫州市交通質(zhì)監(jiān)局)

湖州市交通質(zhì)監(jiān)站開展交通建設工程

“平安工地”專項檢查

為進一步加強湖州市交通建設工程安全監(jiān)管工作，不斷深化“平安工地”建設活動，湖州市交通質(zhì)監(jiān)站于12月3日-10日組織對全市19個交通在建項目“平安工地”創(chuàng)建情況進行了專項檢查。

此次檢查依據(jù)《浙江省公路水運工程“平安工地”建設達標考核管理辦法》，檢查組采取實地檢查施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作和查閱安全生產(chǎn)工作臺賬資料相結合的方式，重點對安全生產(chǎn)責任制和管理制度的落實，對施工現(xiàn)場安全防護標準化和場容場貌規(guī)范化進行了檢查。從檢查情況看，各縣區(qū)交通（運輸）主管部門和項目參建各方大都對“平安工地”建設工作非常重視，及時研究制訂了切合實際的活動實施方案，并通過廣泛宣傳、完善制度、過程檢查和達標考核等方式，扎實開展好創(chuàng)建活動，活動成效逐步顯現(xiàn)。但與此同時也發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)建活動開展的深度、廣度和成效距離目標要求還存在一定差距，各項目、各標段之間“平安工地”建設活動開展存在不均衡現(xiàn)象，部分參建單位對“平安工地”達標考核不夠重視，還存在對臨時用電設施、大型施工設備及承重支架等的檢查及驗收工作不到位等現(xiàn)象。檢查組對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出了整改意見，并要求項目參建各方立即落實人員、采取有力措施，限時整改到位。

(湖州市交通質(zhì)監(jiān)站)

紹興市交通運輸局沈榮根副局長

調(diào)研交通質(zhì)監(jiān)工作

12月6日，紹興市交通運輸局沈榮根副局長、局建管處趙梅處長等一行深入紹興市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站，調(diào)研全市在建工程質(zhì)量安全監(jiān)督和造價管理工作。沈副局長認真聽取了周培康站長等站領導的工作情況匯報，同該站中層以上干部進行了座談。沈副局長要求紹興市交通質(zhì)監(jiān)站創(chuàng)新思路，加大監(jiān)督力度，嚴管工程質(zhì)量安全，充分發(fā)揮政府監(jiān)督的保障作用。

(紹興市交通質(zhì)監(jiān)站)

紹興市交通質(zhì)監(jiān)站嚴格抽檢施工用原材料

為切實抓好施工質(zhì)量源頭管理，杜絕不合格原材料和常用產(chǎn)品進入施工現(xiàn)場，紹興市交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督站對新開工項目積極開展交通試驗檢測法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件的宣貫，強化從業(yè)單位和從業(yè)人員的試驗檢測法制意識；落實原材料季度監(jiān)督抽檢制度，牢牢把好原材料和常用產(chǎn)品準入關，2013年以來，該站已抽檢鋼筋、水泥、黃砂、鋼絞線、橡膠支座、錨具等原材料及常用產(chǎn)品153個批次，合格率達到100%，為全市交通在建工程建設質(zhì)量的穩(wěn)步提升打下了良好的基礎。

(紹興市交通質(zhì)監(jiān)站)

金華市交通質(zhì)監(jiān)站組織召開《浙江省公路水運

工程施工分包管理實施細則》宣貫會

為進一步規(guī)范公路水運工程施工分包活動，加強公路水運工程市場管理，12月6日，金華市交通質(zhì)監(jiān)站組織召開了《浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則》宣貫會，會議邀請廳質(zhì)監(jiān)局顏處長作了專題講座。來自金華市各項目建設指揮部、各級質(zhì)監(jiān)機構，各在建工程項目部及各監(jiān)理辦等共160余人參加了會議。顏處長對本次宣貫會進行了五個部分的講解，包括實施細則的修訂背景、條文解讀、案例分析等。通過本次宣貫，切實加強了參會人員對施工分包管理的認識，進一步深化了對條文內(nèi)容的理解，促使各在建工程項目部進一步做好施工分包與勞務合作管理工作，以確保工程的順利實施。

(金華市交通質(zhì)監(jiān)站)

衢州市交通質(zhì)監(jiān)站加強冬季安全施工管理

日前，天氣漸冷，為確保冬季施工安全形勢穩(wěn)定，減少惡劣天氣對施工造成的不利影響，衢州市交通質(zhì)監(jiān)站要求各建設、施工、監(jiān)理單位進一步加強施工安全管理，積極開展安全隱患排查整治工作，及時落實各項安全防范措施及特殊時期應急保障措施，保持安全工作信息傳遞暢通，確保冬季安全施工。

(衢州市交通質(zhì)監(jiān)站)

臺州市交通質(zhì)監(jiān)站對全市在建砼結構物工程

進行監(jiān)督抽查

為了開展好各縣(市、區(qū))“質(zhì)量安全強化年”活動,根據(jù)全市“質(zhì)量安全強化年”活動及“橋梁砼結構質(zhì)量專項整治方案“的要求和安排，臺州市交通質(zhì)監(jiān)站于第三季度對全市在建砼結構物工程進行了監(jiān)督抽查。

從檢查情況看，臺州市在建砼結構物工程總體質(zhì)量處于受控狀態(tài)，但檢查中也暴露出一些問題，各項目質(zhì)量管理水平和工程實體質(zhì)量參差不齊，個別分項工程質(zhì)量達不到規(guī)范和設計要求。對檢查中存在的問題發(fā)了《質(zhì)量檢查意見書》和《抽查通報》要求限期整改。針對個別項目的施工違法行為，如鋼筋定位不準確、保護層墊塊不規(guī)范、保護層厚度合格率過低等問題責令其返工，并對施工單位進行行政處罰。下階段臺州市交通質(zhì)監(jiān)站將進一步加大對橋梁砼結構工程的抽檢力度，一方面要加大服務和指導工作，另一方面要加大監(jiān)督抽查的頻率，加大對施工違法行為的處罰力度，保證砼結構質(zhì)量能得到全面提升。

(臺州市交通質(zhì)監(jiān)站)

臺州市交通質(zhì)監(jiān)站對全市等級試驗檢測機構

和工地試驗室進行專項檢查

從11月初開始至12月上旬，臺州市交通質(zhì)監(jiān)站對全市11家等級試驗檢測機構和經(jīng)核準的29家在建工地試驗室進行專項檢查。

經(jīng)檢查，大部分檢測機構和工地試驗室操作程序規(guī)范、試驗檢測報告與原始記錄數(shù)據(jù)相符，數(shù)據(jù)真實可靠，試驗儀器設備的配置與性能符合要求，試驗管理臺帳與材料檢驗臺帳建立基本齊全。但個別工地試驗室試驗儀器設備的標定時間不連續(xù)、儀器設備損壞修理不及時、試驗環(huán)境達不到要求。對達不到試驗規(guī)程和規(guī)范要求的，取消現(xiàn)場試驗的參數(shù)進行外委試驗，對其它存在的問題，經(jīng)整改后進行現(xiàn)場復檢，達到要求后才可繼續(xù)開展試驗。

(臺州市交通質(zhì)監(jiān)站)

龍灣區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站配合溫州市交通質(zhì)監(jiān)局開展2013全市在建公路執(zhí)法大檢查

12月2日，溫州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督局開展2013全市在建公路工程綜合行政執(zhí)法大檢查，龍灣區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站配合檢查。本次執(zhí)法大檢查分為施工質(zhì)量組、安全生產(chǎn)組、施工管理組、監(jiān)理管理組、試驗檢測組等五個小組，龍灣區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站參加77省道延伸線工程、溫州市南口大橋工程兩個項目。12月2日上午在77省道一標段項目部聽取建設單位、監(jiān)理單位、項目部的自查情況匯報，隨后各組按分工進行檢查，3日上午在77省道一標段項目部召開反饋會。下午按照既定程序?qū)δ峡诖髽蝽椖窟M行了檢查和反饋。

在反饋會議上，檢查組組長王光達總工程師對檢查情況作了精辟、針對性極強的點評，面面俱到，且突出重點。對一些關鍵的質(zhì)量問題和安全問題提出了明確的整改要求，同時對下一步的工作提出了具體意見和建議，要求各有關單位必須對檢查出來的問題引起高度重視，舉一反三，并要全面落實整改措施。對發(fā)出的監(jiān)督檢查意見書，要求限期整改并及時反饋。通過此次跟隨溫州市交通質(zhì)監(jiān)局一道執(zhí)法檢查，親身經(jīng)歷各位專家的檢查過程，看到了龍灣區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站與溫州市交通質(zhì)監(jiān)局的差距,在質(zhì)監(jiān)機構幾大職能的履行方面所需要的知識、經(jīng)驗和能力方面有很多欠缺，緊迫感和使命感油然而生。質(zhì)監(jiān)之路還有很長要走，要先做好自己的本職工作，還有很多的知識要學習，很多的技能要提高。

(龍灣區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站)

瑞安市交通質(zhì)監(jiān)站開展2013

在建公路工程執(zhí)法大檢查

根據(jù)工作計劃安排，瑞安市交通質(zhì)監(jiān)站于12月5日、12月11日分別對老56省道二標及瑞安至龍泉公路瑞安飛云至閣巷公路工程開展執(zhí)法大檢查。為提高執(zhí)法檢查質(zhì)量，特邀請瑞安市交通質(zhì)監(jiān)局王旭智科長蒞臨指導。

本次大檢查分施工質(zhì)量、安全生產(chǎn)、內(nèi)業(yè)資料、合同管理、監(jiān)理工作5個小組開展工作，檢查后將下發(fā)抽查通知書要求整改反饋。檢查組重點檢查了各項目針對省政府第300號令及實施細則的貫徹執(zhí)行情況及“平安工地”、“標化工地”開展情況。在老56省道二標施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)近兩公里水泥混凝土面板已澆筑，但路基、基層未進行中間交工驗收工作，竣交工試驗檢測未同步跟上，影響后期質(zhì)量評定；通車路段邊坡開挖未有效防護等違章作業(yè)進行制止；并要求對不合格擋墻及橋臺基礎進行返工處理；并要求施工主要管理人員及機械、監(jiān)理人員嚴格按合同到位及報備工作。在瑞安至龍泉公路瑞安飛云至閣巷公路工程檢查中肯定了擋墻面石的材質(zhì)，同時也對不合格路基填料進行返工處理。在安全生產(chǎn)檢查中對普遍存在的危險性較大分部分項安全專項施工方案編制不到位、施工臨時用電不規(guī)范等問題進行了糾正。督促項目積極開展“平安工地”及“標化工地”建設，確保項目質(zhì)量安全管理水平更上一臺階。

通過執(zhí)法大檢查也充分體現(xiàn)瑞安市交通質(zhì)監(jiān)站對質(zhì)量、安全隱患零容忍態(tài)度，借這一契機，對瑞安市交通質(zhì)監(jiān)站明年正式出臺農(nóng)村公路、半執(zhí)法大檢查制度打下良好的基礎，也進一步促進監(jiān)管水平的提升。

(瑞安市交通質(zhì)監(jiān)站)

文成縣交通質(zhì)監(jiān)站聯(lián)合文成縣質(zhì)量技術監(jiān)督局對在建工程對特種設備進行專項檢查

為進一步加強文成縣交通領域重點工程設備安全監(jiān)管，大力推進落實工程施工企業(yè)安全主體責任工作，全面提高行業(yè)特種設備安全管理水平，12月12日，文成縣交通工程安全質(zhì)量監(jiān)督站與文成縣質(zhì)量監(jiān)督局聯(lián)合開展了針對在建工程特種設備的專項檢查。

此次檢查采取企業(yè)自查，文成縣交通工程質(zhì)監(jiān)站與文成縣質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合檢查相結合的方式進行。檢查人員根據(jù)轄區(qū)內(nèi)特種設備使用單位上報的自查進行梳理匯總，并到施工現(xiàn)場和各項目部對隱患逐一進行排查。對發(fā)現(xiàn)的隱患下達了安全監(jiān)察指令書，要求各單位限期整改。檢查過程中，檢查人員對特種設備的登記、使用以及相關的臺賬等內(nèi)容進行了相應指導。

(文成縣交通質(zhì)監(jiān)局)

長興縣交通質(zhì)監(jiān)站開展全縣在建 農(nóng)村公路橋梁工程質(zhì)量專項執(zhí)法大檢查

為進一步加強對全縣在建橋梁工程質(zhì)量的監(jiān)管工作，確保農(nóng)村公路橋梁工程結構安全，自12月10日至12日，長興縣交通質(zhì)監(jiān)站組織開展農(nóng)村公路在建橋梁工程質(zhì)量專項檢查。此次檢查重點是對已完成及在建的農(nóng)村公路橋梁原材料、實體工程質(zhì)量及內(nèi)業(yè)資料進行檢查。從檢查情況來看，工程質(zhì)量總體受控，但仍存在許多不足，檢查組及時指出不足，要求相關責任單位對發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位，同時做好全面排查工作，做到“舉一反三”，并且做好整改工作，杜絕類似問題的重復出現(xiàn)。

(長興縣交通質(zhì)監(jiān)站)

德清縣交通質(zhì)監(jiān)站組織召開農(nóng)村公路

管理人員座談會

12月18日，德清縣交通質(zhì)監(jiān)站組織召開2013第二次農(nóng)村公路管理人員座談會，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)管委公路管理人員參加了會議。

會上，德清縣交通質(zhì)監(jiān)站向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)公路管理人員宣貫了《浙江省公路工程峻（交）工驗收實施細則》的部分條款，部署了2013年全縣農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護工程質(zhì)量評定及驗收的工作和要求，并針對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)在農(nóng)村公路建設、養(yǎng)護工程中提及的難點及疑點問題進行了再次詳細解讀。

通過座談會，德清縣交通質(zhì)監(jiān)站進一步了解了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)在農(nóng)村公路建設中遇到的難點問題，為更好地做好農(nóng)村公路建設監(jiān)督服務工作提供了新思路，同時采用集體宣貫、討論的形式，有效地提升了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)區(qū)交通辦工作人員在農(nóng)村公路建設方面的管理意識和業(yè)務水平。

(德清縣交通質(zhì)監(jiān)站)

岱山縣交通質(zhì)監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)在建交通建設工程進行“平安工地”考核

12月以來，舟山市岱山縣交通質(zhì)監(jiān)站按照《關于開展2013年全省公路水運工程“平安工地”考核評價工作的通知》（浙交監(jiān) [2013]87號），對岱山縣衢山石子門至四平至黃泥坎公路工程、衢山島斗至小黃沙公路工程和大長涂車渡2號碼頭工程等部分交通建設工程進行了“平安工地”的考核。

此次“平安工地”考核主要是針對合同段內(nèi)參建單位。從總體檢查情況看，所檢查項目均開展了“平安工地”建設活動，按照辦法要求開展月度初評、季度和考核?！捌桨补さ亍苯ㄔO活動總體開展情況良好，檢查未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患，安全生產(chǎn)形勢總體受控。通過考核，各交通建設工程從業(yè)單位充分認識到加強平安工地建設的重要性，切實加強施工安全，確保交通建設工程零事故率。

(岱山縣交通質(zhì)監(jiān)站)

岱山縣交通質(zhì)監(jiān)站組織開展衢山在建

交通工程管理人員業(yè)務培訓

為進一步規(guī)范和完善舟山市岱山縣公路工程竣（交）工驗收工作，加強對公路工程建設管理，推進全縣地方公路建設管理工作健康有序發(fā)展，12月5日，岱山縣交通質(zhì)監(jiān)站組織召開了浙江省公路工程竣（交）工驗收實施細則和“平安工地”考核評價工作通知及標準解讀等相關教育培訓活動。衢山四石線和島黃線工程的施工、監(jiān)理單位等相關人員參加了此次培訓。培訓會上，質(zhì)監(jiān)站人員對《浙江省公路工程竣（交）工驗收實施細則（試行）》中的相關政策及措施進行了詳細地剖析解讀，著重闡述了交工驗收實施細則、施工和監(jiān)理項目文件歸檔范圍、公路工程交工質(zhì)量評定操作辦法等主要內(nèi)容。同時對施工、監(jiān)理單位提出的問題進行了詳細的解答，大家積極交流探討，氣氛熱烈。本次培訓，對更好貫徹實施《浙江省公路工程竣（交）工驗收實施細則（試行）》提供了有力的幫助，使工程參建單位對竣（交）工所需的工作得到了更深刻的認識，有效提高了參建單位管理水平，同時為岱山縣地方公路建設有序推進奠定了堅實的基礎。

(岱山縣交通質(zhì)監(jiān)站)

蓮都區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站開展 冬季施工安全生產(chǎn)大檢查工作

12月11日，蓮都區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站對聯(lián)城街道陳村橋及接線工程冬季施工安全生產(chǎn)工作進行專項檢查。對工程施工中的水上作業(yè)、各類承重支架、臨時用電設施和臨時建筑等部位和環(huán)節(jié)的做了重點檢查。至此，蓮都區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站對轄區(qū)內(nèi)所有在建工程進行了冬季施工安全生產(chǎn)檢查工作。蓮都區(qū)交通質(zhì)監(jiān)站11月下發(fā)《蓮都區(qū)交通工程質(zhì)量監(jiān)督站關于切實做好全區(qū)在建公路工程冬季施工安全生產(chǎn)工作的通知》。要求各從業(yè)單位必須進一步提高認識，高度重視冬季施工的安全生產(chǎn)工作，結合本單位實際和冬季施工特點，認真分析冬季施工易發(fā)事故的類型及原因，努力排查各類事故隱患和安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，制定和完善各項冬季施工方案和應急預案。此次檢查活動，為切實加強冬季施工的安全生產(chǎn)工作，及時查找并消除事故隱患提供了有利的保障，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，確保全區(qū)在建交通工程安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序發(fā)展。

(蓮都區(qū)交通站)

質(zhì)監(jiān)文化

學習雷鋒事跡，踐行雷鋒精神——溫州市交通 質(zhì)監(jiān)局組織參加《雷鋒在1959》觀影活動

為進一步深入開展學雷鋒活動，充分發(fā)揮雷鋒精神的宣傳教育作用，12月5日下午，溫州市交通質(zhì)監(jiān)局組織共青團員、黨員共15人到溫州新中國影都觀看電影《雷鋒在1959》。此次觀影活動在廣大干部職工中掀起了“學習雷鋒事跡，踐行雷鋒精神”的熱潮。影片講述了1959年雷鋒同志在遼陽市弓長嶺焦化廠工作142天里發(fā)生的故事，展現(xiàn)了雷鋒同志質(zhì)樸無私、甘于奉獻、樂觀向上的高尚精神。觀影結束后，大家紛紛表示，要以雷鋒為榜樣，積極傳承這份可貴的精神品質(zhì)，將理想信念與日常工作緊密結合，拼搏奮斗，不斷推動溫州市交通質(zhì)監(jiān)事業(yè)向前發(fā)展。

(溫州市交通質(zhì)監(jiān)局)

湖州正通交通工程試驗檢測有限公司組織 員工開展“職業(yè)道德與心理健康”的講座

12月6日，湖州正通交通工程試驗檢測有限公司以提高全體員工職業(yè)道德素養(yǎng)和心理健康水平、鼓勵員工以崇高的職業(yè)道德規(guī)范和良好的心理素質(zhì)投入到試驗檢測事業(yè)中為目標，開展了題為《員工的職業(yè)道德與心理健康》的培訓講座。公司邀請了湖州信息工程學院的胡老師前來講課。胡老師從行為、習慣、素養(yǎng)三方面入手，科學分析了當前職工的心理狀態(tài)，闡明了職工良好的職業(yè)道德和健康心理的重要意義，并圍繞如何面對工作壓力、建立和諧的人際關系、調(diào)適不良情緒等方面，用生動詳實的案例，講解了職工健康心理積極維護和自我調(diào)整的方法。正通公司費總強調(diào)，各部門要高度重視職工的心理健康教育，不僅要關心他們的業(yè)務工作和物質(zhì)生活，更要關心他們的精神生活和心理健康，對個別員工還要有針對性的加強教育疏導，讓他們始終保持最好的工作狀態(tài)，最佳的心理狀態(tài)，以便能全身心的投入到試驗檢測工作中去。

(湖州市交通質(zhì)監(jiān)站)

衢州市交通質(zhì)監(jiān)站愛衛(wèi)工作有成效

今年以來，衢州市交通質(zhì)監(jiān)站以國家衛(wèi)生城市復審為契機，積極開展各項愛衛(wèi)工作。首先，由主要領導親自負責愛衛(wèi)各項工作安排，進一步完善了《衛(wèi)生管理制度》、《衛(wèi)生包干制度》等，人手一冊印發(fā)《國際衛(wèi)生宣傳手冊》及除“四害”知識，努力提高職工的衛(wèi)生防病意識和健康保健意識。第二，積極開展辦公樓、院落衛(wèi)生大掃除活動，清除各類衛(wèi)生死角，清理各類垃圾、清除各類廢品等近10噸，并指定專人負責除“四害”工作，定期做好“四害”密度監(jiān)控工作。第三，投入資金對辦公樓內(nèi)墻面、傳達室內(nèi)外墻面、院落圍墻墻面等大約1500平方米進行了粉刷，修補墻面出現(xiàn)的細裂紋、脫皮等問題，并在停車區(qū)域規(guī)劃出停車位，車輛按規(guī)劃整齊停放。經(jīng)過一年的努力，單位辦公環(huán)境整潔有序，煥然一新，職工健康教育得到有效鞏固，衛(wèi)生管理工作日益規(guī)范化、制度化、科學化，愛國衛(wèi)生工作取得了良好的成效。

(衢州市交通質(zhì)監(jiān)站)

工作研討

新形勢下交通工程建設質(zhì)量安全監(jiān)督工作

對策研究

隨著衢州市“一個中心、兩大戰(zhàn)役” 深入推進，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作不斷加快。今年衢州市委市政府又作出了現(xiàn)代田園城市、首個國家休閑區(qū)、國家東部公園和浙江中關村科技產(chǎn)業(yè)園“四個一”建設的重大決策，這是衢州市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略、實現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越的最好選擇和歷史性機遇，是衢州發(fā)展的大局，是全市各級各部門的共同責任。推進“四個一”建設，作為基礎設施建設部門，交通需先行。支持旅游業(yè)發(fā)展，需要我們更好更快地開發(fā)完善路橋，讓我們的每條公路通向景區(qū)，讓我們的每條道路成為風景；保障休閑田園城市，最基本的在工程建設中我們要做好環(huán)保工作；浙江中關村科技產(chǎn)業(yè)園的建設，更是要求我們加強公共交通服務，配合指導產(chǎn)業(yè)園物流項目建設，協(xié)助搜集中關村招商信息。推進四個一建設，更要求我們著力落實“三走進”。以項目建設為主要內(nèi)容，“走進項目”，大力推進項目建設求實效；以“為民辦實事”為主要內(nèi)容，開展“走進矛盾”活動，大力化解矛盾求實效；以“幫困救助行動”為主要內(nèi)容，開展“走進村企”活動，大力幫困救助求實效。由此可見，交通建設任務越來越重，要求越來越高，與各方的協(xié)調(diào)，配合越來越密切。隨著新形勢的發(fā)展，我市交通建設投資規(guī)模、技術難度必將增大。我們質(zhì)監(jiān)隊伍面對新形勢，需要緊跟形勢，眼光長遠，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。本課題研究就如何在新形勢下，立足本身，克服困難，整合力量，廣開監(jiān)督渠道等展開研究，確保交通建設工程質(zhì)量安全平穩(wěn)提升。

一、存在的困難

1、工程建設點多、線長、面廣，參建單位眾多，信息反饋滯后 目前交通質(zhì)量監(jiān)督信息系統(tǒng)尚未完善。在交通工程質(zhì)量控制過程中，相關的信息不能在多個責任主體和工程質(zhì)量監(jiān)督機構之間共享，不能實現(xiàn)彼此間的協(xié)同工作，不能及時為各建設工程責任主體和交通行政主管部門協(xié)同決策提供支持，這無疑會給工程質(zhì)量監(jiān)督帶來難度和問題。

2、監(jiān)督方式方法單一，專業(yè)人才匱乏，監(jiān)督設備落后 現(xiàn)行的監(jiān)督機構的監(jiān)督方式單

一、陳舊，無法實現(xiàn)全面監(jiān)控，難以適應交通工程工期長、多專業(yè)、多工種和材料、設備、品種多的特點。傳統(tǒng)單一的實物質(zhì)量監(jiān)督方法和單純依賴監(jiān)督機構的方式已經(jīng)遠遠不適應交通建設的發(fā)展。質(zhì)監(jiān)機構在質(zhì)量監(jiān)督方法上的發(fā)展創(chuàng)新速度落后于“四新”技術的進步。將過程的控制掌握在一個人或者一個群體中造成不能看到問題的全部，難免使監(jiān)督的全面性受到約束造成無法對工程質(zhì)量進行全面準確地跟蹤和有效控制。

二、新形勢下監(jiān)督工作對策

1、立足自身，勤練內(nèi)功，提升綜合素質(zhì)。面對高投資、高難度的工程建設，促使質(zhì)監(jiān)隊伍加強自身學習，學習各種法律、法規(guī)及相關施工技術規(guī)范，提升自身綜合素質(zhì)。貫徹落實省政府300號令的要求，抓建設程序管理，狠抓關鍵工程、隱蔽工程質(zhì)量，確保交通建設工程質(zhì)量安全。

如今科技發(fā)展日新月異，“四新”技術的不斷應用我們只有不斷更新自身的知識結構，加強新標準、新規(guī)范、新規(guī)程和新的質(zhì)量監(jiān)督理論、法規(guī)的學習才能適應監(jiān)督工作的需要。要重視和加強質(zhì)量安全監(jiān)督工作的對外合作與人才交流，采取“請進來”“走出去”的辦法，多層次、多渠道、多形式地開展培訓工作。一是派員參加各級交通部門組織的業(yè)務培訓;二是利用新規(guī)范、新標準、新規(guī)程頒發(fā)和執(zhí)行的機會，舉辦各種類型的培訓班;三是派員赴省內(nèi)外質(zhì)監(jiān)部門取經(jīng)學習，吸收先進市站和地區(qū)的監(jiān)督技術和監(jiān)督管理經(jīng)驗;四是組織質(zhì)監(jiān)人員參加各種學術活動，積極參與學術討論。

2、加強各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)隊伍建設，建立市、縣（市、區(qū)）兩級質(zhì)監(jiān)隊伍的聯(lián)動機制。進一步加大縣（市、區(qū)）設立質(zhì)監(jiān)機構的力度，加強縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)隊伍的綜合素質(zhì)，建立市、縣（市、區(qū)）兩級質(zhì)監(jiān)隊伍的聯(lián)動機制，充分發(fā)揮縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)隊伍的主觀能動性，從而提高監(jiān)督效率。隨著縣（市、區(qū)）交通質(zhì)監(jiān)站的建立，質(zhì)監(jiān)隊伍得到了壯大，但人員素質(zhì)參差不齊。加強質(zhì)監(jiān)人員教育培訓工作，提升全員綜合能力。積極營造濃厚的學習氛圍，樹立終身學習觀念。認真制訂并有序?qū)嵤┡嘤栆?guī)劃，積極鼓勵和支持干部職工參力口在職學歷教育，提升學歷層次，增強文化素質(zhì)；進一步豐富人文綜合培訓。積極組織參加網(wǎng)上開辦的法律、經(jīng)濟、質(zhì)量管理等各類講座，以適應新形勢對質(zhì)監(jiān)工作的新要求。廣泛開展“學業(yè)務、增才干、比能力”為內(nèi)容的崗位練兵競賽活動，適時開展各類業(yè)務能手考評工作，采取多種形式和有效途徑，造就一批復合型的質(zhì)監(jiān)專業(yè)人才群體。

3、結合群眾路線教育活動，進一步改進工作作風，提高服務群眾，服務一線的能力和水平。根據(jù)黨的群眾路線教育活動要求，面向基層，面向一線，就進一步加強項目督查和技術指導、強化監(jiān)理檢測、企業(yè)減負工作、提高法規(guī)宣貫培訓頻次以及加強從業(yè)人員培育等方面提出新舉措，加大力度，努力提升項目自身管理能力，從而降低質(zhì)監(jiān)難度，提高監(jiān)督效率。

4、拓展監(jiān)督手段，利用高科技技術，提高監(jiān)督效率。進一步拓展監(jiān)督手段，利用高科技產(chǎn)品，如在集中拌和場、預制場設立固定視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在關鍵工序、隱蔽工程等采用移動視頻監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)據(jù)控制系統(tǒng)等，提高實時監(jiān)督力度，提高監(jiān)督效率。

（1）、利用視頻監(jiān)控設備，對工程質(zhì)量安全進行實時監(jiān)控。公路工程是“帶”狀建筑物，有多個建筑物需要監(jiān)控，它們在地理位置上比較分散，我們想要集中監(jiān)控不同位置的目標，實現(xiàn)攝像機能夠調(diào)整監(jiān)控角度，就需要選購具有PTZ功能的攝像機（PanTiltZoom）。PTZ是Pan/Tilt/Zoom的簡寫，代表云臺全方位（上下、左右）移動及鏡頭變倍、變焦控制。在攝像機監(jiān)視的場景范圍內(nèi)，當移動目標出現(xiàn)后，用戶可以手動鎖定（例如通過鼠標點擊來鎖定目標）或預置位自動觸發(fā)鎖定某個運動目標，來觸發(fā)PTZ攝像機進行自主自動的PTZ跟蹤，并自動控制PTZ攝像機的云臺進行全方位旋轉(zhuǎn)，針對被鎖定的運動目標進行視覺導向的自動跟蹤，以確保跟蹤目標持續(xù)出現(xiàn)在鏡頭中央。自動PTZ跟蹤模塊彌補了固定攝像機監(jiān)控視野窄的缺點，是完善的監(jiān)控系統(tǒng)所必備的功能。利用固定或移動的視頻監(jiān)控設備主要監(jiān)控的工程部位：隧道的開挖、橋梁預制場、鋼筋加工場、樁基施工及隱蔽工程等。

（2）利用計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)，對重點工序?qū)嵭袛?shù)據(jù)監(jiān)控。公路工程施工點多，部分作業(yè)連續(xù)性較強，施工管理人員或監(jiān)理全過程旁站比較困。我們可以引入計算機網(wǎng)絡技術，如利用計算機對瀝青混合料各材料的用量、瀝青加熱溫度、混合料拌和溫度等數(shù)據(jù)進行實時收集，并通過網(wǎng)絡傳輸至監(jiān)控管理中心，實現(xiàn)實時監(jiān)控的目的。實時監(jiān)視各系統(tǒng)設備的運行狀態(tài)及工作參數(shù)，發(fā)現(xiàn)部件故障或參數(shù)異常，即時采取多媒體動畫、語音、電話、短消息等多種報警方式，記錄歷史數(shù)據(jù)和報警事件，提供智能專家診斷建議和遠程監(jiān)控管理功能WEB瀏覽。利用數(shù)據(jù)監(jiān)控的部位主要有：砼拌和場各集料用量、瀝青加熱溫度、瀝青混合料各集料用量及拌和溫度及橋梁預制預應力張拉數(shù)據(jù)等。

(衢州市交通質(zhì)監(jiān)站)

新形勢下建設工程分包的管理與對策

摘要：目前，在鼓勵公路水運工程依法進行專業(yè)化施工分包的新形勢下，如何在工程項目運作過程中，對工程分包進行管理，也是工程項目管理效果好壞、成功與否的關鍵。本文淺談了在新形勢下，可能出現(xiàn)的工程分包的管理問題以及一些相應方法，為了達到工程項目管理上的最佳效果，進而實現(xiàn)高質(zhì)量的工作和可持續(xù)發(fā)展。關鍵字：新形勢分包問題管理對策

一、緒論 2012年，根據(jù)交通運輸部《公路工程施工分包管理辦法等的規(guī)定，》我省交通運輸廳制定了《浙江省公路水運工程施工分包管理實施細則》，鼓勵公路水運工程依法進行專業(yè)化施工分包，順應了公路水運工程市場良性發(fā)展以及更好更快發(fā)展。把建設工程的分包問題提到明面上進行界定與劃分，無疑是建設市場進一步成熟與進步的表現(xiàn)。在接下來對工程分包管理的工作中，我們的重心與以往或多或少都要有所改變。

二、專業(yè)分包的重要性

1、工程分包是社會化分工協(xié)作發(fā)展的必然產(chǎn)物。工程分包是專業(yè)化分工協(xié)作模式在建設領域的體現(xiàn)。社會發(fā)展總是向更高效的生產(chǎn)方式推進的，專業(yè)化分工模式正是適應了這一發(fā)展方向。

2、實行工程分包能夠?qū)崿F(xiàn)總包商和分包商之間的雙贏 實行工程分包后，總包商憑借自身的名譽、品牌以及管理上的優(yōu)勢，能夠占有較大的市場份額，承攬到較多的工程項目。專業(yè)承包商具有施工經(jīng)驗豐富、專業(yè)技能熟練、專業(yè)設備齊全的優(yōu)勢。以及規(guī)模小，管理靈活，工作到位，控制成本等特點，能夠高校地完成工程項目的建設施工?？偘虒Ｐ闹铝τ陧椖抗芾砉ぷ鳎瑢鬼椖抗こ痰墓芾硭降玫教嵘?。雙方通過相互合作，優(yōu)勢互補，最終實現(xiàn)雙贏。

3、就管理工作而言。明確規(guī)定專業(yè)分包的合理性，便于工作的順利開展。

二、工程分包管理存在的問題

1、面對相關政策、法規(guī)對工程分包具體行為的約束，分包商是否能夠按規(guī)定分包。有關工程分包的政策在慢慢開放，可以預見，今后必將涌出一批以專業(yè)分包為主的企業(yè)。在社會化分工高度發(fā)達的今天，分包商的專業(yè)化會日益明顯。但是依然會有一些問題出現(xiàn)。比如：有些分包商，可能規(guī)模很小，業(yè)務面狹窄，但在其領域內(nèi)，有著明顯的專業(yè)特長，可以勝任分包工作，但是并不滿足分包人資格條件等。那么如何合理而又充分發(fā)揮這些“小而?！逼髽I(yè)的優(yōu)勢呢？ 從相關政策來看，資質(zhì)的授予是與企業(yè)的業(yè)績、人員狀況、資金、技術裝備等指標掛鉤進行考核。在市場經(jīng)濟環(huán)境下，作為企業(yè)最重要的資產(chǎn)應該是企業(yè)所具有的管理能力和管理經(jīng)驗，是企業(yè)多年來的管理理念沉淀后所形成的企業(yè)文化，是企業(yè)的專項技術、品牌、信譽等無形因素。而這些無形因素，是無法在資質(zhì)中得到體現(xiàn)的。資質(zhì)管理不能準確反映出工程建設施工企業(yè)的實力，但卻帶來了一些弊端。一些缺乏資質(zhì)或資質(zhì)級別不夠的施工企業(yè)通過有償掛靠其他企業(yè)的方式進入工程建設市場，從事工程施工；相反，一部分擁有高資質(zhì)等級的施工企業(yè)，卻靠收取掛靠費牟取非法利益。

2、總包單位與分包單位自身存在的問題 有些總包商不能善待分包商，逃避自身義務，向分包商轉(zhuǎn)嫁風險，包括價格風險、資金風險等，承包單價偏低，拖欠分包商工程款。另外有許多分包商，尤其是一大批近年來由農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)化后所形成的分包商，大多實力欠缺，施工能力不足，管理水平低下。因此在施工過程中往往表現(xiàn)不佳，工期進度不能保證，質(zhì)量堪憂，安全事故頻發(fā)。并且由于綜合實力嚴重不足，市場開拓能力很差，承接的多是一些經(jīng)過層層分包、層層扒皮的微利項目，自身抗風險能力又很差，拖欠農(nóng)民工工資事件時有發(fā)生。由于分包單位自身原因以及總包管理上的原因，使得分包單位成為我們管理上的一個瓶頸。所以，一個項目要管理好，分包方式和模式必須在項目開始就需要定好，作為一個項目的發(fā)包方和承包人在項目的全過程各負其責規(guī)范自己的行為。固步自封的總包單位與停滯不前的分包單位必將在發(fā)展的道路上被取締。

3、專業(yè)分包帶來的工程的質(zhì)量、進度、造價與安全問題。這幾方面的問題，是我們施工管理中的重點管理項目，這其中的每一項都會給工程的帶來很大的影響。而工程的分包會衍生這些問題，如何能更好地管理分包企業(yè)，使得工程能順利開展，是目前亟需解決的。

四、想法與對策

1、依法辦事，合理分包 強化合同意識，嚴格履行合同。不論何種形式的分包，必須先簽好合同，再進行施工，從而從合同上避免糾紛。同時在全過程管理中，建議對所有的指令采用書面文件，有理有據(jù)。

2、建議一些小企業(yè)進行適當整合。不能因資質(zhì)問題，進行非法分包，或者以勞務分包為名，進行專業(yè)分包之實。與其掛靠資質(zhì)，不如小企業(yè)之間進行適當整合，既可以適當提高市場集中度，完成分包隊伍的資質(zhì)要求，又可以合理合法地進行工程施工活動，營造出一個較為有序的市場環(huán)境。

3、創(chuàng)新管理，迎合市場，共同發(fā)展 對分包的管理如果不能全過程受控，將會給工程項目的質(zhì)量、安全、成本等帶來極大風險，輕則項目少利潤或虧損，重則事故不斷還有可能丟掉市場。因此，經(jīng)過分析找出主要問題后，需要有針對性地加強工程項目分包的管理創(chuàng)新，從而確保分包管理的全過程受控。不論是總包企業(yè)，分包企業(yè)還是管理單位都要在工程建設的全過程從理念上、管理上以及措施上進行創(chuàng)新，適應當下社會，正確對待，管理到位，達到雙贏，獲得最大效益。

五、結語 綜上所述，在當前的新形勢下，隨著政策的開放，對專業(yè)分包的認可，以切實提高工程建設參建各方的誠信為宗旨，就要一切以法制為前提，而合同是基礎。嚴格履行合同，努力營造講誠信、守合同的氛圍，按期保質(zhì)完成工程建設任務，是大家共同的目標。希望我們各參建方，能在新形勢下盡快轉(zhuǎn)變工作方式，更好地為工程項目負責。參考文獻

1、楊俊偉，高均昭 工程分包中的安全問題及解決途徑 工程與建設 2012，26（2）274-276

2、趙永東，蔡習偉，毛立峰．新形勢下工程建設總承包管理的思考［Ｊ］．工程與建設，2011，25（2）：281-282

3、曹偉杰 淺析公路工程分包管理現(xiàn)狀與對策 上海公路 2012，NO.2 147-148

4、張儒愛，粟英偉 建設工程轉(zhuǎn)包和違法分包掛靠的預防和對策《現(xiàn)代物業(yè)(上旬刊)》 2012，11（3）96-97

(衢州市交通質(zhì)監(jiān)站)

本期發(fā)送: 廳領導，廳有關處室，各市交通局（委），廳管廳屬單位，質(zhì)監(jiān)造價系統(tǒng)全體人員。

第五篇：交通建設安全生產(chǎn)工作意見

2006年交通建設安全生產(chǎn)工作的意見

交通部關于2006年交通建設安全生產(chǎn)工作的意見

（交質(zhì)監(jiān)發(fā)[2006]152號）

各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（委），天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，上海市港口管理局，新疆生產(chǎn)建設兵團交通局，長江航務管理局，各有關單位：

為貫徹落實全國安全生產(chǎn)工作會和全國公路水運工程安全生產(chǎn)座談會的會議精神，進一步落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，針對交通建設環(huán)境復雜、點多線長面廣的特點，特別是針對建設安全生產(chǎn)管理工作的現(xiàn)狀，為全力構建交通建設安全生產(chǎn)新局面，提出以下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照構建社會主義和諧社會的要求，堅持以人為本、安全發(fā)展、關注生命的理念，堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，堅持標本兼治、重在治本的原則，做到思想認識上警鐘長鳴，制度保證上嚴密有效，技術支撐上堅強有力，監(jiān)督檢查上嚴格細致，事故處理上嚴肅認真，盡快形成全行業(yè)齊抓共管的工作格局，為交通建設創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。

二、工作目標

建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和法律法規(guī)體系，全面落實安全生產(chǎn)責任制，督促企業(yè)完善各項管理制度，改善施工作業(yè)環(huán)境，消除安全隱患，增強事故防控能力；努力杜絕特大事故，減少重大事故，遏制一般事故，確保交通建設安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。

三、工作重點

（一）提高認識，加強領導。各地要充分認識交通建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的極端重要性，切實把交通建設安全監(jiān)督管理工作列入重要議事日程，將安全生產(chǎn)工作與交通建設同步部署，同步推進；按照各地政府的要求，編制交通建設“十一五”安全生產(chǎn)規(guī)劃和具體工作方案，明確工作目標、工作重點、主要措施和

工作步驟并督促落實。

（二）建立健全法律法規(guī)體系。各地要進一步落實《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》，在落實安全責任、安全投入、事故報告、應急救援、安全培訓和技術進步等方面，研究制定具有針對性和可操作性的法律法規(guī)，逐步形成完善的法律法規(guī)體系。

（三）建立健全監(jiān)管體系。各地要建立橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，監(jiān)管職責不留死角，確保機構到位、人員到位、制度到位、經(jīng)費到位。要狠抓基層和基礎性工作，建立安全生產(chǎn)長效機制。監(jiān)管體系不健全、監(jiān)管職責不落實的地區(qū)，應限期整改完善。

（四）加強監(jiān)管隊伍建設。各地要根據(jù)交通建設安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的需要，及時充實熟悉業(yè)務的監(jiān)管人員，做好監(jiān)管人員的業(yè)務培訓，確保監(jiān)管人員具備相應的業(yè)務知識和工作能力，不斷提高監(jiān)管人員的服務意識和依法行政水平。

（五）全面落實安全生產(chǎn)責任制。各地要依法采取措施，分層次明確安全生產(chǎn)責任主體，逐級落實安全生產(chǎn)責任。要突出施工企業(yè)主體責任，特別要突出企業(yè)負責人、項目負責人的第一責任人的責任。要建立安全生產(chǎn)責任考核評價辦法，構建有交通特點的建設安全生產(chǎn)防控體系。各地可結合國家和地方人民政府確定的安全生產(chǎn)控制指標要求，制定本地區(qū)交通建設安全生產(chǎn)控制指標。

（六）嚴格安全生產(chǎn)準入管理。各地要嚴把安全生產(chǎn)準入關，對不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)不準予投標或無條件清退出建設市場。要繼續(xù)組織開展對施工單位主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員（以下簡稱“三類人員”）安全生產(chǎn)知識和管理能力的考核工作，嚴格執(zhí)行“三類人員”持證上崗的規(guī)定，認真核實施工企業(yè)“三類人員”證書。

（七）確保安全生產(chǎn)投入。各地要根據(jù)本地區(qū)特點和經(jīng)濟發(fā)展水平，研究制定安全生產(chǎn)專項費用提取制度，促進企業(yè)提高安全裝備水平。建設單位應保證安全投入，在工程招標文件中明確工程項目安全作業(yè)環(huán)境標準和相應的安全生產(chǎn)專項費用，且不作為競爭條件。施工單位只能將安全生產(chǎn)費用用于改善施工安全防護和安全生產(chǎn)條件。要盡快研究和推行建筑意外傷害保險制度，并積極探索試行

安全生產(chǎn)風險抵押金制度。

（八）建立技術支撐體系。各地要與本地區(qū)重點企業(yè)、科研院所、大專院校、設計單位和中介機構等建立聯(lián)系，建立和完善交通建設工程安全專家?guī)?，充分依靠專家力量，參與對工程建設的安全生產(chǎn)督查工作，為交通建設安全生產(chǎn)監(jiān)管工作提供技術支持。

（九）加強技術標準工作。各地要重視并促進交通建設安全生產(chǎn)的標準化建設，全面提高交通建設安全生產(chǎn)管理水平。要進一步完善交通建設安全生產(chǎn)技術標準，督促和引導企業(yè)在認真貫徹執(zhí)行國家和行業(yè)有關管理規(guī)定和技術標準、規(guī)范的同時，制定內(nèi)部的安全生產(chǎn)工作制度，全面規(guī)范施工流程的每個環(huán)節(jié)。

（十）加強重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患治理。各地要根據(jù)交通行業(yè)的事故特點，探索生產(chǎn)安全事故發(fā)生的規(guī)律，加強事先防范。對危險性較大的工程設計應組織相關專家進行論證；重點加強對危險程度較高、事故多發(fā)的工程和安全生產(chǎn)管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，嚴把工程各環(huán)節(jié)的安全質(zhì)量關。同時，要強化對施工過程中關鍵部位、重大危險源的監(jiān)控，對存在重大隱患的施工現(xiàn)場要督促企業(yè)及時整改。

（十一）集中開展專項整治。今年各地要按照國家建設安全生產(chǎn)專項整治工作的總體部署和整治方案的安排，重點對隧道工程、橋梁工程開展專項整治工作，預防隧道坍塌、突水突泥、瓦斯爆炸事故以及橋梁支架跨塌、高處墜落等事故的發(fā)生，遏制隧道、橋梁等工程安全事故的多發(fā)勢頭。

（十二）加強日常督查。各地要擬定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計劃，制定日常監(jiān)督檢查標準，明確監(jiān)督檢查的方式、方法和內(nèi)容，確保安全督查工作規(guī)范、到位。對安全管理不達標的單位要及時書面警告，督促整改，認真復查，對違法違規(guī)的企業(yè)和個人要依法予以處罰。

（十三）建立應急救援體系。各地要根據(jù)地方人民政府的要求，按照分類管理、分級負責、屬地為主的原則，制定本地區(qū)交通建設重大生產(chǎn)安全事故應急救援預案，落實應急組織、程序、資源及措施，并進行必要的應急救援演練，以滿足重大事故應急救援的需要。

（十四）嚴格事故報告制度，加強事故調(diào)查處理。各地要建立健全事故報告制度，嚴格事故信息逐級上報程序，對漏報、瞞報的單位和個人要按照有關規(guī)定進行處罰。要加強對重大事故和未遂事故的調(diào)查處理工作，各級交通主管部門要在重大事故發(fā)生后的第一時間派工作組抵達現(xiàn)場，了解情況，配合有關部門實施救助，進行事故調(diào)查分析；要按照“四不放過”的原則，查處生產(chǎn)安全事故，追究責任。

（十五）推進安全生產(chǎn)技術進步。各地要把交通建設安全生產(chǎn)監(jiān)管工作與交通“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃有機結合起來，通過政策引導、法律約束、典型示范等措施，整合優(yōu)勢資源，推動安全科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，促進安全技術升級。要淘汰危及施工生產(chǎn)和操作人員安全的落后工藝，鼓勵和引導企業(yè)采用安全性能可靠的技術裝備和施工工藝，從根本上提高工程建設的安全生產(chǎn)水平。

（十六）加強信息化建設。逐步建立安全生產(chǎn)信用體系，充分利用信息化手段，加速建立安全監(jiān)督管理數(shù)據(jù)庫，健全完善交通行業(yè)重大事故報告和信用信息系統(tǒng)，定期通報企業(yè)安全生產(chǎn)信用記錄，促進企業(yè)自我約束。

（十七）提高安全培訓效果。各地要采取切實措施，建立安全培訓考核管理制度，促進施工企業(yè)重視安全培訓，保證管理人員和作業(yè)人員每年接受安全生產(chǎn)培訓1次以上；要加強對特種作業(yè)人員的繼續(xù)教育。施工企業(yè)要有計劃、有步驟地組織開展對一線人員的安全培訓，特別是要加強對進入新崗位和使用新技術、新工藝、新設備、新材料的作業(yè)人員的安全培訓，提高安全意識，增強避險能力。（十八）創(chuàng)建安全文化。各地要做好宣傳教育和輿論引導工作，采用多種方式和手段開展安全生產(chǎn)宣傳活動，大力宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，宣傳交通行業(yè)加強安全生產(chǎn)工作的措施和要求，以及安全生產(chǎn)工作先進典型經(jīng)驗；對嚴重忽視安全生產(chǎn)、導致重大事故發(fā)生的典型案例要予以公開曝光。要積極組織實施今年的安全生產(chǎn)月活動，做到有方案，有行動，有影響，有實效。通過廣泛深入、持續(xù)不斷的宣傳教育，營造安全文化氛圍，不斷增強全行業(yè)和社會公眾對交通建設安全生產(chǎn)工作的理解和支持。