第一篇：貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于我省公墓清理整頓的整改意

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號(hào)】黔府辦發(fā)[2000]14號(hào) 【發(fā)布日期】2000-02-01 【生效日期】2000-02-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

貴州省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳

關(guān)于我省公墓清理整頓的整改意見的通知

（黔府辦發(fā)〔2000〕14號(hào)）

各自治州、市人民政府，各地區(qū)行署，各縣（自治縣、市、市轄區(qū)、特區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省民政廳《關(guān)于我省公墓清理整頓的整改意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

二000年二月一日

關(guān)于我省公墓清理整頓的整改意見

（省民政廳 2000年1月15日）

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見＞的通知》（國辦發(fā)〔1998〕25號(hào)）和《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳＜關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)公墓管理意見＞的通知》（黔府辦發(fā)〔1998〕102號(hào)）要求，在省清理整頓公墓領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)政府和民政、公安、國土、工商等部門從1998年10月至1999年9月，對全省33座公墓進(jìn)行了重點(diǎn)清理，通過積極努力的工作，遏制了亂批亂建公墓，嚴(yán)格了公墓申報(bào)審批程序和管理權(quán)限，取得了較好成效。但是，我省公墓建設(shè)和管理中仍存在一些不容忽視的問題，主要表現(xiàn)在：

一、一、全省共有16座公墓未經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)，占清理公墓總數(shù)的48．48％，其中有的是當(dāng)?shù)卣蛘嘘P(guān)部門越權(quán)審批，有的未辦任何手續(xù)，還有的以公益性公墓進(jìn)行經(jīng)營，無視國家對公墓建設(shè)的申報(bào)審批程序和管理權(quán)限。

二、二、大部分公墓均不同程序地存在著建墓手續(xù)不完善、經(jīng)營手續(xù)不按規(guī)定辦理的情況。

三、三、墓穴用地面積不按規(guī)定建設(shè)，超標(biāo)現(xiàn)象較嚴(yán)重。

四、四、公墓布局隨意性大，沒有與城市的建設(shè)規(guī)劃相銜接。公墓建設(shè)起點(diǎn)低，沒有按照綠化、美化、園林化、規(guī)范化的要求進(jìn)行建設(shè)。

五、五、亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)入公墓埋葬的骨灰、遺體僅為死亡人口總數(shù)的20％左右。

存在上述問題的主要原因，一是有的部門、單位和個(gè)人無視國家對公墓管理的規(guī)定，亂批亂建公墓，浪費(fèi)了土地資源，破壞了生態(tài)環(huán)境。二是受封建傳統(tǒng)的喪葬思想影響，在農(nóng)村一些地方特別是一些邊遠(yuǎn)山區(qū)，存在大墳頭、大墓碑，甚至引發(fā)封建迷信活動(dòng)，導(dǎo)致亂埋亂葬現(xiàn)象嚴(yán)重。三是殯葬改革相對滯后，推進(jìn)力度相對較弱，法律法規(guī)宣傳還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是依法行政權(quán)威性、威懾性不夠，個(gè)別地方有令不行，有禁不止。

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于清理整頓公墓的有關(guān)文件精神，針對我省公墓建設(shè)中存在的問題，提出以下整改意見：

一、一、制定全省公墓建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)各地、州、市的公墓建設(shè)規(guī)劃，省民政廳制定全省以墓建設(shè)規(guī)劃，報(bào)民政部審批，并嚴(yán)格按民政部批準(zhǔn)的規(guī)劃審批建設(shè)。

二、二、對現(xiàn)有公墓，嚴(yán)格按照《 殯葬管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)規(guī)定和國家、省有關(guān)文件精神，在認(rèn)真清理整頓的基礎(chǔ)上，進(jìn)行嚴(yán)格審批管理。對當(dāng)?shù)卮_實(shí)需要，又不違背公墓建設(shè)規(guī)定，但未經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)的公墓，應(yīng)按民政部《 公墓管理暫行辦法》的規(guī)定，于2000年3月30日前將申請補(bǔ)辦手續(xù)的有關(guān)材料，按申報(bào)程序逐級(jí)報(bào)省民政廳審批。對已經(jīng)省民政廳批準(zhǔn)修建的公墓，尚未到工商、國土、物價(jià)等有關(guān)部門辦理相關(guān)經(jīng)營許可手續(xù)的，內(nèi)部建設(shè)不符合規(guī)定的，要進(jìn)行整改，并在2000年2月29日前辦理、完善有關(guān)手續(xù)。對在清理整頓中確定取締和關(guān)、停、并的公墓，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)根據(jù)具體情況研究切實(shí)可行的措施，妥善解決。在解決過程中要做認(rèn)真細(xì)致工作，嚴(yán)格依法行政，確保社會(huì)穩(wěn)定。

三、三、嚴(yán)格按照國辦發(fā)〔1998〕25號(hào)文件要求，限制墓穴占地面積和墓穴使用年限。骨灰公墓的單人墓和雙人合葬墓墓穴面積不得超過1平方米；遺體公墓的單人墓穴面積不得超過4平方米，雙人合葬墓穴面積不得超過6平方米。今后墓地和骨灰存入的使用年限原則上以20年為一個(gè)周期。

四、四、加強(qiáng)公墓單位的內(nèi)部管理，搞好公墓的綠化、美化。嚴(yán)格禁止在公墓內(nèi)建筑封建迷信設(shè)施和從事封建迷信活動(dòng)，嚴(yán)禁修建宗族墓地，正確引導(dǎo)人民群眾的喪葬行為。

五、五、建立公墓年度檢查制度。省民政廳要根據(jù)公墓建設(shè)的有關(guān)規(guī)定制定公墓年檢內(nèi)容和程序，規(guī)范年檢制度，公安、國土、工商等有關(guān)部門要密切配合，使公墓年檢工作順利進(jìn)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的意（最終版）

【發(fā)布單位】81002 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】1990-11-10 【生效日期】1990-11-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江蘇省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳

關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的意見的通知

（一九九0年十一月十日）

省民政廳《關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的意見》以及所提省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單，已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真研究貫徹執(zhí)行。

做好社會(huì)團(tuán)體的清理整頓、復(fù)查登記工作，對于依法加強(qiáng)對社會(huì)團(tuán)體的管理，維護(hù)其合法權(quán)益，克服存在的問題，進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)主義建設(shè)中的積極作用，具有重要意義。這項(xiàng)工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，各級(jí)政府要根據(jù)國務(wù)院以及省人民政府的統(tǒng)一部署和要求，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，具體部署，以保證清理整頓工作的順利進(jìn)行。

附： 關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的意見

目前，我省有各類社會(huì)團(tuán)體（簡稱社團(tuán)）近一萬個(gè)，大多數(shù)是黨的十一屆三中全會(huì)以后成立的。這些年來，他們在密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技進(jìn)步和繁榮文化教育事業(yè)，溝通對外交往和增進(jìn)社會(huì)福利等方面，發(fā)揮了積極的作用，促進(jìn)了“兩個(gè)文明”建設(shè)的發(fā)展。但是，由于社團(tuán)登記管理缺乏統(tǒng)一的法規(guī)，存在著多頭審批，社團(tuán)設(shè)立過多過濫，交叉重復(fù)，甚至不經(jīng)過任何審批自發(fā)成立等現(xiàn)象。有些社團(tuán)經(jīng)商辦企業(yè)，從事以盈利為目的的經(jīng)營活動(dòng)，有的亂收費(fèi)、亂攤派。更為嚴(yán)重的是在去年春夏之交發(fā)生的政治**中，有極少數(shù)的社團(tuán)組織或成員參與了**，有些地方還出現(xiàn)了“高自聯(lián)”、“工自聯(lián)”之類的非法組織。這些問題嚴(yán)重?fù)p害了社團(tuán)的聲譽(yù)，影響了社會(huì)穩(wěn)定和社團(tuán)的健康發(fā)展。為了把社團(tuán)納入依法管理的軌道，引導(dǎo)它們在社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮積極作用，必須按照國務(wù)院辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體請示的通知》（國辦發(fā)〔1990〕32號(hào)文件）的精神，認(rèn)真開展社團(tuán)清理整頓工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)提出如下意見：

一、一、社團(tuán)清理整頓的內(nèi)容。

按照國辦發(fā)〔1990〕32號(hào)文件，清理整頓工作主要有以下六個(gè)方面的內(nèi)容：第一，對于反對四項(xiàng)基本原則，長期宣揚(yáng)資產(chǎn)階級(jí)自由化，特別是在去年**和北京發(fā)生反革命**期間，錯(cuò)誤嚴(yán)重，造成惡劣影響的社團(tuán)，要堅(jiān)決取締；第二，對于以盈利為目的，從事與本團(tuán)體宗旨無關(guān)的經(jīng)營活動(dòng)，或從事違反本團(tuán)體章程活動(dòng)的社團(tuán)，按《 社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，視情況延緩登記或予以撤銷；第三，對于不符合社會(huì)需要、重復(fù)設(shè)置、不具備基本活動(dòng)條件的社團(tuán)，要予以撤并；第四，對于未經(jīng)批準(zhǔn)擅自成立的社團(tuán)，不予承認(rèn)，命令解散；如確屬社會(huì)需要，并符合條件，應(yīng)按《條例》規(guī)定的程序辦理成立的登記手續(xù)；第五，理順社團(tuán)與業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機(jī)關(guān)的關(guān)系；第六，加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)察，促使社團(tuán)內(nèi)部健全規(guī)章制度，使社團(tuán)活動(dòng)符合民主程序，納入法制軌道。

二、二、清理整頓、復(fù)查登記的步驟、方法和時(shí)間安排。

部署動(dòng)員。各級(jí)政府都要召開社團(tuán)清理整頓工作會(huì)議，進(jìn)行清理整頓工作的具體部署。明確清理整頓的目的、要求、政策和做法，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。根據(jù)國務(wù)院關(guān)于社團(tuán)清理整頓不作公開宣傳和報(bào)道的要求，通過新聞媒介正面宣傳《條例》。

對照自查。各社會(huì)團(tuán)體要認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院有關(guān)社團(tuán)登記管理的文件，自覺進(jìn)行對照自查：是否堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，同黨中央保持一致，在去年春夏之交發(fā)生的政治**中表現(xiàn)如何；社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)來源是否有正常渠道，有沒有從事以盈利為目的的經(jīng)營活動(dòng)，如實(shí)反映近兩年來經(jīng)費(fèi)收支；社團(tuán)的建立是否履行合法的批準(zhǔn)手續(xù)，組織制度是否健全；社團(tuán)的活動(dòng)是否與宗旨相符，在社會(huì)生活中的作用如何，主要存在哪些問題及整改打算。各社會(huì)團(tuán)體應(yīng)將自查結(jié)果書面報(bào)告各級(jí)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)。

各業(yè)務(wù)主管部門對所主管社團(tuán)的撤、并、留提出具體意見。社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)協(xié)同各業(yè)務(wù)主管部門及具有委托管理職能的單位，對所屬的社團(tuán)進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清每個(gè)社團(tuán)的基本狀況，根據(jù)國辦發(fā)〔1990〕32號(hào)文件規(guī)定的清理整頓政策界限，進(jìn)行分類排隊(duì)，對每個(gè)社團(tuán)作出客觀、全面的分析和評(píng)估，提出撤、并、留的處理意見。

理順登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門與社團(tuán)的關(guān)系。登記管理機(jī)關(guān)的職責(zé)，主要是依法對社團(tuán)實(shí)施登記管理監(jiān)督；業(yè)務(wù)主管部門主要從業(yè)務(wù)和日常事務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)、管理，兩者各司其職，密切配合。凡是社會(huì)團(tuán)體都要有一個(gè)黨政工作部門或具有委托管理職能的單位作為它的業(yè)務(wù)主管部門。某些社會(huì)團(tuán)體如果原來的業(yè)務(wù)主管部門關(guān)系不順，要進(jìn)行調(diào)整。對具有委托管理職能的綜合性社團(tuán)，明確其委托管理的職責(zé)。

清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組分批審定撤、并、留方案。結(jié)合清理整頓辦理復(fù)查登記，發(fā)給證書。對于經(jīng)過清理整頓合格，予以保留的社團(tuán)，按照《條例》規(guī)定程序，由社團(tuán)提出申請，經(jīng)業(yè)務(wù)主管部門出具資格審查證明，逐個(gè)到民政部門直接辦理注冊登記，由民政部門發(fā)給社團(tuán)登記證書，或者社團(tuán)法人登記證書，后者在報(bào)刊上公告。

對省屬社會(huì)團(tuán)體的清理整頓，由省社團(tuán)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組另作具體部署。首先要理順管理關(guān)系，認(rèn)定各類社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門。省級(jí)各有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門要加強(qiáng)對所屬社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)，并要確定一個(gè)主管社團(tuán)工作的職能處室，具體負(fù)責(zé)所屬社會(huì)團(tuán)體的清理整頓工作。省屬社會(huì)團(tuán)體清理整頓的順序，按中共中央中發(fā)〔1989〕7號(hào)文件精神及國辦發(fā)〔1990〕32號(hào)文件規(guī)定，先從社會(huì)科學(xué)和文學(xué)藝術(shù)類社團(tuán)入手，然后對自然科學(xué)社團(tuán)、行業(yè)性社團(tuán)及其他社團(tuán)進(jìn)行清理整頓。對清理整頓過程中遇到一些需要明確的政策性問題，由省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查研究，提出意見報(bào)省領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

省、市、縣所屬社會(huì)團(tuán)體的清理整頓工作，爭取在春節(jié)以前結(jié)束。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會(huì)團(tuán)體的清理整頓工作在一九九一年五月底以前結(jié)束。在清理整頓期間一般不審批成立新的社會(huì)團(tuán)體。

三、三、切實(shí)加強(qiáng)社團(tuán)清理整頓工作的領(lǐng)導(dǎo)。

建議省成立社團(tuán)清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在省民政廳，與社團(tuán)登記管理處合署辦公，負(fù)責(zé)日常工作。各市、縣也要相應(yīng)設(shè)立清理整頓的工作機(jī)構(gòu)。

江蘇省社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

組 長：凌啟鴻（副省長）

副組長：陳根興（省政府副秘書長）

董 瑾（省委辦公廳副主任）

陳尚明（省民政廳副廳長）

成 員：許仲林（省委組織部副部長）

蔡 荷（省委宣傳部部務(wù)委員）

張壽柏（省委政法委員會(huì)秘書長）

陳必亭（省計(jì)經(jīng)委副主任）

葉春生（省教委副主任）

李樟云（省科委副主任）

芮明春（省編委辦公室副主任）

李明朝（省公安廳副廳長）

楊兆亮（省安全廳副廳長）

張開輝（省財(cái)政廳副廳長）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳 關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作實(shí)

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號(hào)】贛府廳發(fā)[1997]52號(hào) 【發(fā)布日期】1997-12-06 【生效日期】1997-12-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

江西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省民政廳

關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作實(shí)施方案的通知

（1997年12月6日贛府廳發(fā)〔1997〕52號(hào)）

各行政公署，各省轄市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

省民政廳《關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各級(jí)政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的重要性、復(fù)雜性和艱巨性，把這項(xiàng)工作列入議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，狠抓落實(shí)。民政、公安、國家安全、人民銀行等部門要積極配合，以保證清理整頓工作的順利進(jìn)行。社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門要通過清理整頓工作，加強(qiáng)對社會(huì)團(tuán)體的管理，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體行為，提高社會(huì)團(tuán)體整體質(zhì)量，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的積極作用，為我省的改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。

關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作的實(shí)施方案

（省民政廳 一九九七年十一月十七日）

為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1996〕22號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體意見的通知》（國辦發(fā)〔1997〕11號(hào)）和《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》（贛辦發(fā)〔1997〕9號(hào)）精神，按照上述《通知》要求，現(xiàn)就我省清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作提出以下實(shí)施方案：

一、清理整頓社會(huì)團(tuán)體的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和黨的基本路線為指針，認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的要求，清理非法社會(huì)團(tuán)體，查處違法違紀(jì)社會(huì)團(tuán)體，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體行為，加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體管理，確保社會(huì)團(tuán)體在我省的改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。

二、清理整頓社會(huì)團(tuán)體的原則

（一）“雙重”負(fù)責(zé)的原則。

對社會(huì)團(tuán)體實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位與登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制。業(yè)務(wù)主管部門是指各級(jí)政府的職能部門和黨的工作部門及經(jīng)委托承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的單位。掛靠單位是指社會(huì)團(tuán)體的依托單位。在清理整頓工作中，業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位、登記管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《通知》要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，切實(shí)做好清理整頓工作。

（二）從嚴(yán)的原則。

登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位要按《通知》要求從嚴(yán)把關(guān)，該取締的要堅(jiān)決取締，該撤銷的一定要撤銷，該整改的要認(rèn)真整改，該合并的必須合并。清理整頓期間，原則上暫停審批新的社會(huì)團(tuán)體。

（三）統(tǒng)一歸口登記的原則。

社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一由各級(jí)民政部門依法登記管理，其他任何部門無權(quán)予以登記和頒發(fā)證書。

三、清理整頓工作的主要內(nèi)容

（一）清理整頓的重點(diǎn)。

登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位要對近幾年來社會(huì)團(tuán)體在政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、組織人事、遵紀(jì)守法等方面的情況進(jìn)行檢查。重點(diǎn)是：

1．對黨的政策和國家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，秘書長以上負(fù)責(zé)人的政治和有關(guān)方面情況。

2．社會(huì)團(tuán)體的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，特別是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、理論等方面學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的情況。

3．承接境外組織提出的社會(huì)科學(xué)方面的研究、調(diào)查課題，接受境外資助、捐贈(zèng)等情況。

4．參加國際民間組織情況，外國人加入我國社會(huì)團(tuán)體及在其中擔(dān)任名譽(yù)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等情況。

5．財(cái)務(wù)活動(dòng)和向社會(huì)集資等情況。

（二）符合下列要求的社會(huì)團(tuán)體予以保留。

1．遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，依照章程開展活動(dòng)。

2．有規(guī)范的名稱。

3．有50個(gè)以上的成員（基金會(huì)除外）。

4．有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源和獨(dú)立的財(cái)務(wù)帳號(hào)。

5．社會(huì)團(tuán)體的法定代表人由會(huì)長（理事長）或《章程》規(guī)定的人員擔(dān)任。原則上一人只能擔(dān)任1個(gè)社會(huì)團(tuán)體的法定代表人。

6．秘書長以上負(fù)責(zé)人（不含名譽(yù)職務(wù)）應(yīng)身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作，任期一般不超過兩屆，年齡一般不超過70周歲。

7．依照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記及機(jī)構(gòu)設(shè)置審批手續(xù)。

8．按規(guī)定參加并通過年檢。

9．掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門審查同意（基金會(huì)還需省人民銀行審查同意）。

10．法人社會(huì)團(tuán)體還應(yīng)具備：（1）有專職工作人員；（2）有獨(dú)立、固定的辦公場所；（3）全國性社會(huì)團(tuán)體和跨省（自治區(qū)、直轄市）法人社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有10萬元以上資金，地方性法人社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有5萬元以上資金，基金會(huì)基金數(shù)額不少于210萬元人民幣。

非法人社會(huì)團(tuán)體還應(yīng)有固定的聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)、5000元以上的資金和兼職工作人員。

（三）對存在下列問題的社會(huì)團(tuán)體要進(jìn)行整改。

1．未依照章程開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的； 2．財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)費(fèi)收支明顯存在問題或經(jīng)費(fèi)不足難以開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

3．對創(chuàng)辦的實(shí)體疏于管理、造成嚴(yán)重后果的；

4．內(nèi)部管理不善，影響開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

5．未按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記或機(jī)構(gòu)設(shè)置審批手續(xù)的；

6．未按規(guī)定參加年檢或未通過年檢的；

7．違反國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營企業(yè)或進(jìn)行變相集資、貸款和拆借資金等活動(dòng)的基金會(huì)。

（四）對宗旨、業(yè)務(wù)范圍相同相似的社會(huì)團(tuán)體予以合并。

（五）對存在下列問題的社會(huì)團(tuán)體予以撤銷。

1．散布資產(chǎn)階級(jí)自由化觀點(diǎn)或與境外敵對勢力勾結(jié)，危害國家安全和社會(huì)公共利益的；

2．嚴(yán)重違法違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響的；

3．在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未達(dá)到整改要求的。

（六）對未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，勸其停止活動(dòng)；不聽勸阻的，由登記管理機(jī)關(guān)依法責(zé)令解散。

四、清理整頓的方法、步驟

清理整頓分三個(gè)階段進(jìn)行：動(dòng)員準(zhǔn)備階段、組織實(shí)施階段、總結(jié)驗(yàn)收階段。

（一）動(dòng)員準(zhǔn)備階段要做好以下工作：

1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)。

江西省社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)全省社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作。

各地要根據(jù)《通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有效措施，把這項(xiàng)工作抓緊抓好。要按照“雙重負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步明確社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位，理順關(guān)系。要加強(qiáng)本級(jí)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)建設(shè)，解決好人員經(jīng)費(fèi)等問題，為其創(chuàng)造必要的工作條件。

各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)隊(duì)伍和業(yè)務(wù)建設(shè)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化工作職能和工作手段。在清理整頓工作中，要抓好試點(diǎn)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)調(diào)查研究、分類指導(dǎo)；要依靠社團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位，認(rèn)真做好組織協(xié)調(diào)工作。

2．調(diào)查摸底，弄清情況。

清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、繁雜艱巨的政治任務(wù)。各有關(guān)部門要通過調(diào)查摸底，弄清楚本地區(qū)社會(huì)團(tuán)體和非法社團(tuán)的基本情況。對現(xiàn)有社會(huì)團(tuán)體，對照本實(shí)施方案第三條

（二）、（三）、（四）、（五）款規(guī)定的條件進(jìn)行分類排隊(duì)，提出撤、并、留和整改的初步意見，以確定本地區(qū)清理整頓社會(huì)團(tuán)體工作思路、工作重點(diǎn)和方法步驟。

3．周密部署，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

省社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組將召開一次全省社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作電視電話會(huì)議，具體部署全省清理整頓工作。各地要根據(jù)本實(shí)施方案和電視電話會(huì)議精神，結(jié)合實(shí)際制定工作方案。要召開好兩個(gè)會(huì)議，搞好協(xié)調(diào)工作。一是召開有民政、公安、國家安全、人民銀行等有關(guān)單位參加的會(huì)議，研究在清理整頓工作中有關(guān)加強(qiáng)配合、依法查處違法違紀(jì)社會(huì)團(tuán)體、打擊非法社會(huì)團(tuán)體的問題；二是召開各業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，明確職責(zé)。做到互通情況，分工合作，共同從嚴(yán)把關(guān)，認(rèn)真把這次清理整頓工作各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

4．宣傳政策，搞好培訓(xùn)。

為了保證清理整頓工作嚴(yán)格按黨中央、國務(wù)院和省委、省政府的部署進(jìn)行，使各級(jí)社團(tuán)管理干部、社團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門及掛靠單位、各類社團(tuán)工作人員充分認(rèn)識(shí)到清理整頓工作目的和意義，熟悉政策規(guī)定，熟悉方法步驟，經(jīng)省清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，省民政廳已將《1997年社團(tuán)年檢和換證有關(guān)政策規(guī)定》印發(fā)各地，在《江西日報(bào)》上刊發(fā)《關(guān)于全省社會(huì)團(tuán)體年檢和換發(fā)登記證書的通知》，并舉辦了地市社團(tuán)管理干部和全省性社團(tuán)秘書長培訓(xùn)班，編印了《社團(tuán)工作簡報(bào)》，以加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作。

各地可參照省里的做法，加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)工作，以推動(dòng)本地區(qū)清理整頓工作順利開展。

（二）組織實(shí)施階段。

1．社團(tuán)自查。自本方案批準(zhǔn)下發(fā)之日起，由社團(tuán)根據(jù)清理整頓規(guī)定和要求，結(jié)合近年來工作、活動(dòng)情況進(jìn)行自查并如實(shí)填寫《江西省社會(huì)團(tuán)體清理整頓報(bào)告書》，經(jīng)社團(tuán)法人代表或主要負(fù)責(zé)人署名并加蓋社團(tuán)印章后，連同辦公場所使用證明及審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的1995、1996兩的財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告一并送交業(yè)務(wù)主管部門初審。有掛靠單位的社團(tuán)，上述材料在送交業(yè)務(wù)主管部門之前，應(yīng)有掛靠單位的審查意見。

2．業(yè)務(wù)主管部門審查。1997年12月下旬至1998年1月，由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)清理整頓規(guī)定的要求，對所屬社團(tuán)情況進(jìn)行審查并視社團(tuán)的具體情況，在《江西省社會(huì)團(tuán)體清理整頓報(bào)告書》的業(yè)務(wù)主管部門審查意見欄中，提出保留、整改、合并、撤銷的初審意見后，連同社團(tuán)填寫的《清理整頓報(bào)告書》及有關(guān)文字材料，一并送交社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)審定。

基金會(huì)經(jīng)掛靠單位初審，報(bào)經(jīng)省人民銀行審核后，送社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)審定。

這期間，各業(yè)務(wù)主管部門要會(huì)同掛靠單位根據(jù)《通知》要求，建立健全社會(huì)團(tuán)體開展活動(dòng)的管理制度，有條件的要幫助建立黨的組織。今后，如因掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門工作不負(fù)責(zé)任、疏于監(jiān)督管理，致使社會(huì)團(tuán)體開展活動(dòng)中發(fā)生重大問題，造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3．登記管理機(jī)關(guān)審定和換發(fā)新證書。

1998年2月至3月，由登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)有關(guān)規(guī)定結(jié)合業(yè)務(wù)主管部門的審查意見（省人民銀行對基金會(huì)的審核意見），對社團(tuán)進(jìn)行審查，作出審定結(jié)論。經(jīng)審查作出保留結(jié)論的社團(tuán)，由各級(jí)社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)國家民政部統(tǒng)一印制的《社團(tuán)法人登記證》或《非法人社團(tuán)登記證》。對需整改的社團(tuán)，由社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)限期整改，業(yè)務(wù)主管部門要監(jiān)督其整改。對撤銷登記的社團(tuán)，業(yè)務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)單位處理好善后工作。對需合并的社團(tuán)，業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門協(xié)商，妥善處理有關(guān)問題。對違法社團(tuán)，民政、公安、國家安全、人民銀行等有關(guān)部門要緊密配合，依法查處。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段。

清理整頓工作結(jié)束后，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門要做好檢查驗(yàn)收和總結(jié)工作。

1998年2月底以前，縣（市、區(qū)）民政部門在本級(jí)社團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門總結(jié)的基礎(chǔ)上，寫出本縣（市、區(qū)）社團(tuán)清理整頓工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)地（市）民政部門。地（市）民政部門要組織抽查驗(yàn)收。

1998年3月底以前，地（市）民政部門在本級(jí)社團(tuán)業(yè)務(wù)主管部門和各縣（市、區(qū)）民政部門工作總結(jié)的基礎(chǔ)上，寫出本地（市）社團(tuán)清理整頓工作總結(jié)報(bào)告，報(bào)省民政廳。省民政廳在4月底以前組織抽查驗(yàn)收，并綜合全省情況報(bào)省委、省政府和民政部。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā) 省民政廳關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體意見的通知（定稿）

【發(fā)布單位】81702

【發(fā)布文號(hào)】湘政辦發(fā)[1997]26號(hào) 【發(fā)布日期】1997-06-03 【生效日期】1997-06-03 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

湖南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省民政廳關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體意見的通知

（湘政辦發(fā)〔1997〕26號(hào)）

各行政公署，自治州、市、縣人民政府，省直機(jī)關(guān)各單位：

省民政廳《關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體的意見》已經(jīng)湖南省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

這次清理整頓社會(huì)團(tuán)體要求高、標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)、力度大，各級(jí)政府和各有關(guān)部門要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，民政、公安、國家安全、人民銀行等部門要密切配合，切實(shí)保證清理整頓工作的順利進(jìn)行。各社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位要通過清理整頓工作，加強(qiáng)對社會(huì)團(tuán)體的管理和監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)團(tuán)體行為，努力提高社會(huì)團(tuán)體的整體質(zhì)量，促進(jìn)我省社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的積極作用。

湖南省人民政府辦公廳

一九九七年六月三日

關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體的意見

省人民政府：

根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》（中辦發(fā)〔1996〕22號(hào)，以下簡稱《通知》）和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于清理整頓社會(huì)團(tuán)體意見的通知》（國辦發(fā)〔1997〕11號(hào)，以下簡稱《意見》）的要求，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下貫徹意見：

一、清理整頓工作的指導(dǎo)思想

以鄧小平同志建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義理論和黨的基本路線為指針，認(rèn)真貫徹黨的十四屆六中全會(huì)精神，按照《通知》和《意見》要求，清理整頓社會(huì)團(tuán)體，查處違法違紀(jì)社會(huì)團(tuán)體，規(guī)范社會(huì)團(tuán)體行為，強(qiáng)化社會(huì)團(tuán)體管理，提高社會(huì)團(tuán)體整體質(zhì)量，確保社會(huì)團(tuán)體健康發(fā)展，發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體在我省改革開放、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

二、清理整頓工作的基本原則

（一）“雙重”負(fù)責(zé)的原則。對社會(huì)團(tuán)體實(shí)行業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位與登記管理機(jī)關(guān)雙重負(fù)責(zé)的管理體制。業(yè)務(wù)主管部門是指各級(jí)政府的職能部門和黨的工作部門及經(jīng)委托承擔(dān)業(yè)務(wù)主管職能的單位。掛靠單位是指社會(huì)團(tuán)體的依托單位。在清理整頓工作中，業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位、登記管理機(jī)關(guān)要根據(jù)《通知》要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合。凡有5個(gè)以上全省性社會(huì)團(tuán)體的業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位，必須確定1名專（兼）職人員負(fù)責(zé)同省民政廳聯(lián)系，共同做好清理整頓工作。

（二）從嚴(yán)把關(guān)的原則。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位都要按本通知統(tǒng)一要求，從嚴(yán)把關(guān)，不得降低標(biāo)準(zhǔn)，該取締的要堅(jiān)決取締，該撤銷的一定要撤銷，該整改的要認(rèn)真整改，該合并的必須合并。清理整頓期間，原則上暫停審批新的社會(huì)團(tuán)體。

（三）統(tǒng)一歸口登記的原則。社會(huì)團(tuán)體統(tǒng)一由各級(jí)民政部門登記管理，其他任何部門無權(quán)登記和頒發(fā)有關(guān)證書（包括登記證、會(huì)費(fèi)許可證、會(huì)員證、理事證、法定代表人證等）。

三、清理整頓工作的范圍和主要內(nèi)容

清理整頓工作以國家有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照《通知》要求，突出重點(diǎn)，區(qū)別不同社會(huì)團(tuán)體的情況，作出保留、整改、合并、撤銷的處理。

（一）清理整頓的范圍。根據(jù)民政部的要求，除參加中國人民政治協(xié)商會(huì)議的8個(gè)人民團(tuán)體外，其它各類社會(huì)團(tuán)體（含基金會(huì)）都屬這次清理整頓的范圍。社會(huì)團(tuán)體的下設(shè)分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)也應(yīng)進(jìn)行清理整頓，鑒于這些機(jī)構(gòu)不是獨(dú)立的社團(tuán)法人，應(yīng)由所屬社會(huì)團(tuán)體向其登記管理機(jī)關(guān)申請批準(zhǔn)設(shè)立。因此，凡是尚未辦理申請報(bào)批手續(xù)或以協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，研究會(huì)命名的分支機(jī)構(gòu)，應(yīng)在這次清理整頓中統(tǒng)一改為工作委員會(huì)、專業(yè)委員會(huì)或分會(huì)，并辦理報(bào)批手續(xù)。社會(huì)團(tuán)體一般不得在會(huì)址所在地以外的地區(qū)設(shè)立辦事處或聯(lián)絡(luò)處，也不得設(shè)立區(qū)域性分會(huì)，因特殊原因需要設(shè)立的，須經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)立上述機(jī)構(gòu)的社會(huì)團(tuán)體要限期進(jìn)行整改并辦理報(bào)批手續(xù)。凡依法撤銷的上述機(jī)構(gòu)，已刻制的印章要收回，已設(shè)立的銀行帳戶要注銷。

（二）清理整頓的重點(diǎn)。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門和掛靠單位要對近幾年來杜會(huì)團(tuán)體在政治方向、業(yè)務(wù)活動(dòng)、財(cái)務(wù)管理、組織人事、遵紀(jì)守法等方面的情況進(jìn)行檢查。檢查的重點(diǎn)是：

1．對黨的政策和國家有關(guān)法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，秘書長以上負(fù)責(zé)人的政治表現(xiàn)和有關(guān)方面情況；

2．社會(huì)團(tuán)體的重大業(yè)務(wù)活動(dòng)，特別是涉及政治、經(jīng)濟(jì)、理論等方面學(xué)術(shù)交流活動(dòng)的情況；

3．承接境外組織提出的社會(huì)科學(xué)方面的研究、調(diào)查課題，接受境外資助、捐贈(zèng)等情況；

4．參加國際民間組織情況，外國人加入我省社會(huì)團(tuán)體及在其中擔(dān)任名帶領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等情況；

5．財(cái)務(wù)活動(dòng)和向社會(huì)集資等情況。

（三）符合下列要求的社會(huì)團(tuán)體予以保留

1．遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，依照章程開展活動(dòng)；

2．有規(guī)范的名稱（含分支機(jī)構(gòu)）；

3．全省性社會(huì)團(tuán)體有50個(gè)以上的團(tuán)體會(huì)員或200名以上的個(gè)人會(huì)員，地（州）市社會(huì)團(tuán)體有30個(gè)以上的團(tuán)體會(huì)員或100名以上的個(gè)人會(huì)員；縣（市、區(qū)）社會(huì)團(tuán)體有20個(gè)以上的團(tuán)體會(huì)員或50名個(gè)人會(huì)員（基金會(huì)除外）； 4．有穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源和獨(dú)立的財(cái)務(wù)帳號(hào)，能嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定使用會(huì)費(fèi)收據(jù)，不擅自提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不亂收會(huì)費(fèi)，不涂改、轉(zhuǎn)讓收費(fèi)收據(jù)；

5．社會(huì)團(tuán)體的法定代表人由會(huì)長（理事長）或《章程》規(guī)定的人員擔(dān)任，原則上一人只能擔(dān)任一個(gè)社會(huì)團(tuán)體的法定代表人；

6．秘書長以上負(fù)責(zé)人（不含名譽(yù)職務(wù)）應(yīng)身體健康，能夠堅(jiān)持正常工作，任期一般不超過兩屆，年齡一般不超過70周歲；

7．依照規(guī)定辦理有關(guān)變更登記及機(jī)構(gòu)設(shè)置（含分支機(jī)構(gòu)）審批手續(xù)；

8．按規(guī)定1994年以來參加并通過年檢；

9．掛靠單位、業(yè)務(wù)主管部門審查同意（基金會(huì)還需中國人民銀行湖南省分行審查同意）；

10．法人社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有專職工作人員；有獨(dú)立、固定的辦公場所；全省性社會(huì)團(tuán)體法人有5萬元以上、地（州）市社會(huì)團(tuán)體法人有3萬元以上、縣（市、區(qū)）社會(huì)團(tuán)體法人有1萬元以上資金，基金會(huì)基金數(shù)額不少于210萬元人民幣；

非法人社會(huì)團(tuán)體應(yīng)有固定的聯(lián)絡(luò)地點(diǎn)、5000元以上的資金和兼職工作人員。

（四）對存在下列問題的社會(huì)團(tuán)體要限期進(jìn)行整改：

1．一年以上未依照章程開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

2．財(cái)務(wù)管理混亂、經(jīng)費(fèi)收支明顯存在問題或經(jīng)費(fèi)不足以開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

3．不按規(guī)定收取會(huì)費(fèi)或亂使用會(huì)費(fèi)收據(jù)，擅自提高會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的；

4．對創(chuàng)辦的實(shí)體疏于管理、造成嚴(yán)重后果的；

5．內(nèi)部管理不善，問題突出，影響開展正常業(yè)務(wù)活動(dòng)的；

6．未按有關(guān)規(guī)定辦理變更登記的；

7．未經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)審批設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)、分支機(jī)構(gòu)和派出機(jī)構(gòu)的；

8．未按規(guī)定參加年檢或未通過年檢的；

9．違反國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)營企業(yè)或進(jìn)行變相集資、貸款和拆借資金等活動(dòng)的基金會(huì)。

（五）對宗旨、業(yè)務(wù)范圍相同或相似的社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)予以合并。行業(yè)協(xié)會(huì)的設(shè)立應(yīng)以國家《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類和代碼》的中類標(biāo)準(zhǔn)確定，因特殊需要按大類或小類設(shè)立時(shí)，必須經(jīng)過充分論證。對按部門、系統(tǒng)設(shè)置的專業(yè)性組織要嚴(yán)格控制，一般應(yīng)成為省或地市一級(jí)社會(huì)團(tuán)體的分會(huì)或?qū)I(yè)委員會(huì)，也可根據(jù)部門、系統(tǒng)所設(shè)社會(huì)團(tuán)體業(yè)務(wù)相近的特點(diǎn)將若干個(gè)相關(guān)社會(huì)團(tuán)體合并成，一個(gè)綜合性的社會(huì)團(tuán)體，特別是對幾個(gè)社會(huì)團(tuán)體辦事機(jī)構(gòu)都設(shè)立在行政機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)管理部門的同一個(gè)處（科）室的，必須合并。學(xué)術(shù)性組織的設(shè)立，可參照國家制定的學(xué)科分類標(biāo)準(zhǔn)。其他專業(yè)性、聯(lián)合性組織也應(yīng)從嚴(yán)控制，減少交叉設(shè)立。地、州、市、縣（區(qū)）要防止逐級(jí)仿效成立各級(jí)各類社團(tuán)的現(xiàn)象，減少重復(fù)設(shè)置。

（六）對存在下列問題的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)予以撤銷：

1．散布資產(chǎn)階級(jí)自由化觀點(diǎn)或與境外敵對勢力勾結(jié)，危害國家安全和社會(huì)公共利益的；

2．嚴(yán)重違法違紀(jì)，在社會(huì)上造成惡劣影響的；

3．在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)未達(dá)到整改要求的。

（七）對未經(jīng)核準(zhǔn)登記，擅自以社會(huì)團(tuán)體名義進(jìn)行活動(dòng)的，勸其停止活動(dòng)；不聽勸阻的，由登記管理機(jī)關(guān)責(zé)令解散。

四、清理整頓工作的方法和步驟

清理整頓采取社會(huì)團(tuán)體自查、業(yè)務(wù)主管部門審查和登記管理機(jī)關(guān)審定相結(jié)合的方法。清理整頓工作于1998年1月底以前完成，具體分為三個(gè)階段： 第一階段，社會(huì)團(tuán)體自查自糾階段。

1997年6月至7月由各社會(huì)團(tuán)體根據(jù)清理整頓的規(guī)定和要求，結(jié)合近年來工作、活動(dòng)情況進(jìn)行自查自糾。從6月開始，由社會(huì)團(tuán)體到各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)領(lǐng)取《湖南省社會(huì)團(tuán)體清理整頓報(bào)告書》，認(rèn)真填寫，經(jīng)社會(huì)團(tuán)體法人代表或非法人社會(huì)團(tuán)體負(fù)責(zé)人簽署意見并加蓋社會(huì)團(tuán)體印章后，連同自查自糾的材料、辦公住所使用證明及審計(jì)機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明、財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告一并送交業(yè)務(wù)主管部門。有掛靠單位的社會(huì)團(tuán)體，上述材料送交業(yè)務(wù)主管部門時(shí)，還需有掛靠單位的審查意見。為了確保財(cái)務(wù)審計(jì)和資金證明的真實(shí)準(zhǔn)確，由省民政廳委托有關(guān)審計(jì)機(jī)構(gòu)對全省性社會(huì)團(tuán)體1995年以來的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行一次審計(jì)和驗(yàn)資，并按國家民政部的統(tǒng)一要求填報(bào)《社會(huì)團(tuán)體財(cái)務(wù)狀況統(tǒng)計(jì)表》、《社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)負(fù)債表》，《經(jīng)費(fèi)收支表》。

第二階段，業(yè)務(wù)主管部門審查階段。

1997年8月至9月由業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)清理整頓的要求，對所屬社會(huì)團(tuán)體情況進(jìn)行審查并視社會(huì)團(tuán)體的具體情況，提出保留、整改、合并、撤銷的初審意見后，連同社會(huì)團(tuán)體填寫的《清理整頓報(bào)告書》及有關(guān)文件材料，一并送交社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。全省性社會(huì)團(tuán)體的《清理整頓報(bào)告書》要報(bào)登記管理機(jī)關(guān)2份，其中1份統(tǒng)一報(bào)國家民政部備案。

基金會(huì)經(jīng)掛靠單位初審，報(bào)經(jīng)中國人民銀行湖南省分行審核后送社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)。

第三階段，登記管理機(jī)關(guān)審定與換發(fā)證書階段。

1997年10月至1998年1月，由各級(jí)民政部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定對社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行審查，結(jié)合業(yè)務(wù)主管部門的審有意見，作出審定結(jié)論。經(jīng)審定作出保留結(jié)論的社會(huì)團(tuán)體，由登記管理機(jī)關(guān)換發(fā)由國家民政部統(tǒng)一印制的登記證書；對需整改的社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管部門要督促其整改，達(dá)到整改要求時(shí)再換發(fā)登記證書；對撤銷登記的社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管部門要會(huì)同有關(guān)單位處理好善后工作；對合并的社會(huì)團(tuán)體，業(yè)務(wù)主管部門、登記管理機(jī)關(guān)要與有關(guān)部門協(xié)商，妥善處理有關(guān)問題；對違法社會(huì)團(tuán)體，民政、公安、國家安全、人民銀行等有關(guān)部門要緊密配合，依法查處。凡保留、整改、撤銷和合并的社會(huì)團(tuán)體均要在公開出版的報(bào)紙上公告，經(jīng)費(fèi)由社會(huì)團(tuán)體自行承擔(dān)。

五、清理整頓工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

這次清理整頓工作政策性強(qiáng)，涉及面廣，情況復(fù)雜，任務(wù)艱巨，必須切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門要在各級(jí)黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本地區(qū)、本部門管理的社會(huì)團(tuán)體實(shí)際情況，制定清理整頓工作的具體實(shí)施辦法。業(yè)務(wù)主管部門要理順與掛靠單位的關(guān)系，明確各自的職責(zé)。登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門、掛靠單位要通力合作，保證清理整頓工作落到實(shí)處。

為切實(shí)保障社團(tuán)清理整頓工作的順利進(jìn)行，省人民政府決定成立省社會(huì)團(tuán)體清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由副省長龐道沐任組長，省政府副秘書長張春發(fā)、省民政廳廳長李定坤任副組長，省民政廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省體委、省安全廳、省人民銀行、省科協(xié)、省文聯(lián)、省社科聯(lián)等單位為成員，省清理整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省民政廳內(nèi)。各地（州）市、縣人民政府也應(yīng)成立清理整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決清理整頓工作中的問題。

清理整頓工作結(jié)束后，登記管理機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)主管部門要進(jìn)行檢查驗(yàn)收。各地（州）市、縣社會(huì)團(tuán)體登記管理機(jī)關(guān)要對清理整頓工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，并將清理整頓情況于1998年1月底前書面報(bào)省民政廳，由省民政廳綜合上報(bào)省政府和民政部。

以上意見如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地、各部門貫徹執(zhí)行。

湖南省民政廳

一九九七年五月八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳關(guān)于全面清理整頓行政

【發(fā)布單位】81905

【發(fā)布文號(hào)】穗府[1996]52號(hào) 【發(fā)布日期】1996-05-23 【生效日期】1996-05-23 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人民政府辦公廳

關(guān)于全面清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍及其“三亂”問題的通知

（1996年5月23日穗府〔1996〕52號(hào)）

各區(qū)、縣級(jí)市人民政府，市府直屬各單位：

現(xiàn)將省人民政府辦公廳《關(guān)于全面清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍及其“三亂”問題的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。我市清理整頓工作由市政府法制局負(fù)責(zé)，有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表隨后發(fā)出。整頓中碰到的問題請及時(shí)向市政府法制局反映。

廣州市人民政府辦公廳

一九九六年五月二十三日

關(guān)于全面清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍及其“三亂”問題的通知

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

省八屆人大四次會(huì)議關(guān)于清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍及其“三亂”問題的議案（第95、98號(hào)），交由省政府法制局綜合主辦，省府各有關(guān)部門協(xié)辦。按該議案的要求，省人民政府決定對全省行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在的“三亂”（即亂設(shè)立、亂收費(fèi)、亂處罰，下同）問題進(jìn)行全面清理整頓?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍及其“三亂”問題的緊迫感。當(dāng)前，我省各地行政執(zhí)法隊(duì)伍名目繁多，有的設(shè)立沒有法律依據(jù)，執(zhí)法的隨意性很大；部分執(zhí)法人員的素質(zhì)不高，亂收費(fèi)、亂處罰，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府的威信，影響了我省改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，已經(jīng)到了非徹底整治不可的地步。各級(jí)政府及其有關(guān)部門，特別是其主要領(lǐng)導(dǎo)，要充分認(rèn)識(shí)行政執(zhí)法隊(duì)伍中存在“三亂”問題的嚴(yán)重性和危害性，增強(qiáng)整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍的緊迫感和責(zé)任感；要把清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍的“三亂”問題，作為當(dāng)前反對腐敗、加強(qiáng)廉政建設(shè)，接受人民代表監(jiān)督，推進(jìn)依法治省，改善黨和政府與人民群眾關(guān)系，維護(hù)廣東改革開放的良好形象，建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要工作來抓。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門都要樹立全局觀念，從黨和國家的根本利益出發(fā)，從人民群眾的根本利益出發(fā)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行工作責(zé)任制，按照省政府的統(tǒng)一部署，一級(jí)抓一級(jí)，各自“看好自己的門，管好自己的家”。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，各地區(qū)、各部門要建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的責(zé)任制，在其職責(zé)范圍內(nèi)，采取切實(shí)措施，抓好這項(xiàng)工作。

二、二、對現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行全面清理整頓，堅(jiān)決制止行政執(zhí)法違法行為。此次整頓的行政執(zhí)法隊(duì)伍，是指在各級(jí)人民政府職能部門下設(shè)的、行使行政執(zhí)法監(jiān)督、對違法行為進(jìn)行處罰的專門機(jī)構(gòu)，如勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)、社會(huì)公益事業(yè)治安監(jiān)察大隊(duì)、城市管理監(jiān)察大隊(duì)、文化市場稽查大隊(duì)、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)察大隊(duì)等各種專業(yè)性、綜合性的執(zhí)法隊(duì)、稽查隊(duì)。各地區(qū)、各部門要全面清理現(xiàn)有的行政執(zhí)法隊(duì)伍，既包括根據(jù)法律、行政法規(guī)、地主性法規(guī)以及省人民政府批準(zhǔn)成立的，也包括各地區(qū)、各部門自行批準(zhǔn)成立的。這次清理整頓的重點(diǎn)是：查清行政執(zhí)法隊(duì)伍設(shè)立的依據(jù)；人員構(gòu)成及其來源；執(zhí)法范圍；經(jīng)費(fèi)來源及罰沒款用途；是否存在行政執(zhí)法違法行為及違法違紀(jì)人員。清理整頓工作要嚴(yán)格依法進(jìn)行，堅(jiān)決取締非法設(shè)立的行政執(zhí)法隊(duì)伍，整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍中的“三亂”行為，保護(hù)合法的行政執(zhí)法隊(duì)伍及其執(zhí)法行為。除根據(jù)國家法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)以及省人民政府批準(zhǔn)成立者外，各地區(qū)、各部門自行批準(zhǔn)設(shè)立的行政執(zhí)法隊(duì)伍，必須于5月底前暫時(shí)停止執(zhí)法行為。待這次清理整頓結(jié)束后，對確有成立行政執(zhí)法隊(duì)伍必要的，省人民政府再重新審批并予以公布，具體辦法另行通知。

三、三、清理整頓行政執(zhí)法隊(duì)伍采取條塊結(jié)合、以塊為主，自查和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方法，實(shí)行邊清理邊整改。具體可分三個(gè)階段安排。第一階段是動(dòng)員和自查階段。各地區(qū)、各部門負(fù)責(zé)同志要主持召開會(huì)議，部署自查自報(bào)（這次清理整頓工作的統(tǒng)計(jì)表，由省政府法制局隨后下發(fā)）。凡已設(shè)立行政執(zhí)法隊(duì)伍的機(jī)關(guān)和單位，都要按統(tǒng)計(jì)表中的項(xiàng)目要求進(jìn)行自查，并將自查結(jié)果報(bào)同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門，有問題的要提出初步處理意見。這一階段安排在4、5兩個(gè)月進(jìn)行。各市、省直有關(guān)部門于5月底前將自查情況上報(bào)省人民政府。第二階段是重點(diǎn)檢查階段。按行政隸屬關(guān)系，先由各單位的上報(bào)主管部門進(jìn)行復(fù)核后，再由各市或省直主管部門統(tǒng)一組織工作組復(fù)查。同時(shí)，按照邊清理邊整改的原則，凡屬本單位行政職權(quán)范圍內(nèi)可以整改的，應(yīng)立即整改；凡屬上級(jí)行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)提出具體處理意見上報(bào)處理。這一階段安排在6月份進(jìn)行。第三階段是處理問題階段。對問題的處理，按照自查自報(bào)從寬、檢查發(fā)現(xiàn)從嚴(yán)的原則，對個(gè)別情節(jié)嚴(yán)重以及頂風(fēng)作案者，要追究領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任并從嚴(yán)處理。這一階段安排在7月份進(jìn)行。各市、各部門要于7月底將檢查及整改情況報(bào)告省人民政府。

四、四、把清理整頓和加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，嚴(yán)肅行政執(zhí)法紀(jì)律，努力提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)結(jié)合起來。各級(jí)人民政府、各有關(guān)部門都要加強(qiáng)對有關(guān)執(zhí)法人員的法制教育、廉政教育和職業(yè)道德教育，加強(qiáng)紀(jì)律約束，提高執(zhí)法水平，做到執(zhí)罰準(zhǔn)確，執(zhí)勤文明。對所有行政執(zhí)法人員都要進(jìn)行上崗前培訓(xùn)，定期進(jìn)行考核，考核不合格者，要及時(shí)調(diào)離執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)禁聘請臨時(shí)工從事行政執(zhí)法。對索賄受賄、敲詐勒索等執(zhí)法違法行為要嚴(yán)肅查處，觸犯刑律的要移交司法機(jī)關(guān)處理。

廣東省人民政府辦公廳

一九九六年四月十一日

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