第一篇：黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省經(jīng)委、工商局關(guān)于我省整頓成品油市

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號(hào)】黑政辦發(fā)[1994]38號(hào) 【發(fā)布日期】1994-11-22 【生效日期】1994-11-22 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

省經(jīng)委、工商局關(guān)于我省整頓

成品油市場實(shí)施意見的報(bào)告的通知

（1994年11月22日

黑政辦發(fā)〔1994〕38號(hào)）

經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將省經(jīng)委、工商局《關(guān)于我省整頓成品油市場的實(shí)施意見的報(bào)告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于我省整頓成品油市場實(shí)施意見的報(bào)告

省政府：

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院國發(fā)〔1994〕21號(hào)文件和國家經(jīng)貿(mào)委、工商局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)〈 整頓成品油市場的實(shí)施辦法〉的通知》（國經(jīng)貿(mào)運(yùn)〔1994〕332號(hào)）精神，在我省全面開展整頓成品油市場工作，現(xiàn)結(jié)合我省的實(shí)際情況，提出如下實(shí)施意見：

一、一、增補(bǔ)省石油、成品油市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員并成立省成品油市場整頓辦公室。

經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，決定增補(bǔ)省經(jīng)委專職委員許兆君同志為省石油、成品油市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，主管全省成品油市場整頓工作。成立省成品油市場整頓辦公室，辦公室人員由省政府辦公廳、省經(jīng)委、工商局、技術(shù)監(jiān)督局、石油公司、消防局、物價(jià)局、財(cái)政廳、國稅局、農(nóng)機(jī)局抽人組成。辦公室設(shè)在省經(jīng)委。

該辦公室在省石油、成品油市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)國務(wù)院有關(guān)規(guī)定精神，負(fù)責(zé)對(duì)全省具有成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的批發(fā)機(jī)構(gòu)、加油站和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行清理、整頓和驗(yàn)收。

二、二、整頓成品油市場的工作步驟。

（一）各地、市、縣應(yīng)參照省的做法盡快成立成品油市場整頓辦公室，抽調(diào)懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)的管理和技術(shù)人員開展清理整頓工作，并于11月10日前將機(jī)構(gòu)設(shè)置情況、人員名單、辦公地點(diǎn)及聯(lián)系電話報(bào)省成品油市場整頓辦公室（哈爾濱市道里區(qū)紅霞街100號(hào)，電話：4654917，郵編：150010，聯(lián)系人：楊春章、劉守權(quán)）。

（二）做好對(duì)具有成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)的清查列冊工作。請(qǐng)各地將清查列冊統(tǒng)計(jì)后的情況報(bào)省成品油市場整頓辦公室。

（三）各級(jí)核查人員應(yīng)由各級(jí)成品油整頓辦公室的成員單位中懂技術(shù)、熟悉成品油市場情況，并能勝任工作的人員組成。核查人員在檢查審核中，必須做到秉公辦事，不得徇私舞弊。否則，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即取消檢查、審核資格。

（四）各級(jí)成品油市場整頓辦公室要按照本文件的要求，抓緊組織本地成品油經(jīng)銷企業(yè)搞好自查，在自查合格的基礎(chǔ)上，填報(bào)省下發(fā)的《黑龍江省成品油經(jīng)營企業(yè)（站點(diǎn)）整頓申請(qǐng)書》（一式五份），報(bào)地、市、縣整頓辦各一份，抄報(bào)省整頓辦和省石油公司各一份，并交納整頓手續(xù)成本費(fèi)（每戶30元），同時(shí)將工商營業(yè)執(zhí)照交當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T。手續(xù)成本費(fèi)由地、市整頓辦負(fù)責(zé)收取，統(tǒng)一交到省整頓辦，由省整頓辦統(tǒng)一支配使用。地、市整頓辦收到申請(qǐng)書后可安排驗(yàn)收。

具體驗(yàn)收辦法，中直、省直成品油經(jīng)銷企業(yè)由省整頓辦組織驗(yàn)收；地、市直以下企業(yè)由地、市成品油市場整頓辦公室組織驗(yàn)收，縣（市）成品油市場整頓辦參加，按省整頓辦制定的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)逐個(gè)企業(yè)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的企業(yè)，由地、市整頓辦及省主管廳局審核批準(zhǔn)后報(bào)請(qǐng)省成品油市場整頓辦公室備案并頒發(fā)整頓合格證書。成品油經(jīng)營企業(yè)在領(lǐng)取省整頓辦頒發(fā)的合格證書后，方可到當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理復(fù)查營業(yè)手續(xù)。

（五）對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的企業(yè)提出限期整改（一般不超過3個(gè)月）要求，整改后仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，工商行政管理部門要依法變更經(jīng)營范圍或吊銷營業(yè)執(zhí)照。

（六）從今年年末至1995年3月末為總結(jié)驗(yàn)收階段，各級(jí)整頓辦公室要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，并寫出總結(jié)報(bào)告報(bào)上一級(jí)整頓辦公室備案。同時(shí)，省整頓辦將組成若干檢查組，深入各地對(duì)經(jīng)營成品油的企業(yè)進(jìn)行抽查驗(yàn)收。在抽查的過程中，如發(fā)現(xiàn)整頓后未達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)的，或敷衍了事，騙取驗(yàn)收，繼續(xù)進(jìn)行不規(guī)范經(jīng)營的，將按國家和省有關(guān)法規(guī)、規(guī)定交由有關(guān)部門嚴(yán)肅處理。對(duì)整頓后不合格企業(yè)數(shù)量較多的地、市，要限期重新進(jìn)行整頓。

（七）省整頓辦公室將根據(jù)全省整頓工作進(jìn)展情況隨時(shí)向國家和有關(guān)部門寫出報(bào)告。

（八）全省成品油市場整頓工作結(jié)束后，將表彰在全省整頓工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人。

以上意見如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各部門執(zhí)行。

黑龍江省經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

黑龍江省工商行政管理局

1994年10月18日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季

【發(fā)布單位】哈爾濱市

【發(fā)布文號(hào)】哈政辦綜〔2003〕15號(hào) 【發(fā)布日期】2003-03-21 【生效日期】2003-03-21 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】哈爾濱市

哈爾濱市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知的通知

(哈政辦綜〔2003〕15號(hào))

各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各委、辦、局：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知》(黑政辦明傳［2003］8號(hào))轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。??

二○○三年四月二日 ??

黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)春季消防安全工作的通知

各行政公署，各市、縣人民政府，省政府各直屬單位：?

目前，我省已進(jìn)入火災(zāi)易發(fā)、高發(fā)期，全省消防安全工作面臨的形勢十分嚴(yán)峻。大量的致災(zāi)因素和一些嚴(yán)重的火災(zāi)隱患還沒有得到整改，全社會(huì)抗御火災(zāi)的整體能力還很差，群死群傷、損失巨大、影響惡劣的重特大火災(zāi)隨時(shí)可能發(fā)生。為深入貫徹落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，減少火災(zāi)事故的發(fā)生，省政府決定，從3月20日起至5月31日止，全省城鄉(xiāng)進(jìn)入春季防火期。經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)就今年的春季防火安全(以下簡稱春防)工作提出如下要求：

一、各地、各部門要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春防工作的領(lǐng)導(dǎo)各級(jí)政府和領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻的火災(zāi)形勢，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的大局出發(fā)，認(rèn)真糾正輕視消防安全工作的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)決破除“火災(zāi)難免”的思想，克服麻痹思想和僥幸心理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)春防工作的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真開展春防檢查，要摒除形式主義和官僚主義作風(fēng)，提高檢查的效果和效率，使檢查真正發(fā)揮解決問題、促進(jìn)工作的作用。各級(jí)政府、各部門和單位要深入分析本地、本部門、本單位春防工作的形勢和問題，制定預(yù)防大風(fēng)天連營火災(zāi)、消防宣傳、春防檢查、重大消防安全問題整治等多方面的具體工作方案，層層落實(shí)責(zé)任。各級(jí)政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志要承擔(dān)解決春防工作重大問題的具體職責(zé)，積極組織、協(xié)調(diào)，對(duì)涉及火災(zāi)隱患、公共消防設(shè)施、城市消防規(guī)劃的重大問題，要督促有關(guān)部門和單位，制定整改措施和時(shí)限，使具體責(zé)任得到分解、量化和落實(shí)。各級(jí)政府對(duì)重大消防安全問題要迅速研究，提出明確意見，對(duì)執(zhí)法部門的重大執(zhí)法意見，迅速做出明確的批復(fù)，不能久拖不決。各部門和單位要合理安排人、財(cái)、物，加大資金投入，加快隱患整改進(jìn)度。

二、加強(qiáng)大風(fēng)天火災(zāi)預(yù)防，防止發(fā)生連營火災(zāi)事故

? 各級(jí)政府、各部門和單位要認(rèn)真落實(shí)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神，明確各部門的工作職責(zé)，加大對(duì)連營火災(zāi)的防范力度。要對(duì)易發(fā)生連營火災(zāi)的城鎮(zhèn)居民棚戶區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯、木材和糧食加工儲(chǔ)存等單位及場所，加強(qiáng)巡邏檢查，把巡查工作落到實(shí)處。要加強(qiáng)大風(fēng)天和高火險(xiǎn)天氣的動(dòng)火用電管理，嚴(yán)格落實(shí)五級(jí)以上大風(fēng)或高火險(xiǎn)天氣禁火、停止對(duì)三類輸配電線路供電等防范措施，嚴(yán)禁大風(fēng)天動(dòng)火漚糞和野外燒荒。木材、糧食、秸桿等可燃生產(chǎn)資料的加工、儲(chǔ)存企業(yè)，要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車輛、明火使用點(diǎn)等危險(xiǎn)部位的管理和檢查，配齊配足滅火工具和器材。農(nóng)村地區(qū)、城市易燃建筑棚戶區(qū)要檢查維修電氣線路、煙囪等用火用電部位，防止因線路短路、煙囪飛火、滋火等原因造成大風(fēng)天火災(zāi)。要加強(qiáng)對(duì)柴草垛、木半子堆、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械用油的運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用的管理，杜絕柴草、木木半大量進(jìn)村屯現(xiàn)象，嚴(yán)禁無證運(yùn)輸、超量儲(chǔ)存、違章使用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械用油等現(xiàn)象。要組織人力清理阻塞消防通道的臨時(shí)建筑，保持消防通道暢通。要強(qiáng)化防范措施，嚴(yán)厲打擊縱火犯罪案件。

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三、深入組織開展消防安全檢查，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，提高消防安全管理水平各地、各部門要以公眾聚集場所及學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、敬老院、監(jiān)獄、勞教所等人員集中場所；糧庫、木材場、生產(chǎn)資料交易市場等物資儲(chǔ)存場所；高層、地下建筑和易燃易爆危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營、使用、運(yùn)輸單位為重點(diǎn)，認(rèn)真組織開展消防安全檢查。春防期間，各地每月至少要開展1次抽查，各系統(tǒng)、行業(yè)每半月要開展1次抽查，各單位每周要開展1次全面檢查，消防安全重點(diǎn)單位要堅(jiān)持開展每日巡查。各單位要特別加大夜間火災(zāi)多發(fā)時(shí)段的檢查頻次，堅(jiān)持開展不間斷的夜間防火檢查。各級(jí)監(jiān)督和執(zhí)法部門要抽查各部門和單位開展檢查的情況，嚴(yán)肅查處各類違法行為。通過檢查，督促各單位認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)消防安全防范措施。

? 各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)自身的消防安全管理，認(rèn)真落實(shí)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》，強(qiáng)化消防工作的主體 意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，健全并完善各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)程，不斷提高消防安全管理水平。人員、物資集中場所、易燃易爆單位、高層、地下建筑等消防安全重點(diǎn)單位，要加強(qiáng)動(dòng)態(tài)的消防安全管理，對(duì)遮擋消防設(shè)施、阻塞疏散通道等反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的現(xiàn)象，必須采取嚴(yán)厲措施，堅(jiān)決改正。賓館、商場、公共娛樂場所等公眾聚集場所要配置逃生自救設(shè)施或設(shè)備，向社會(huì)作出確保消防安全的公開承諾，保證消防設(shè)施完好、疏散通道暢通，自覺接受輿論和群眾的監(jiān)督。各消防安全重點(diǎn)單位要把本單位的自查情況、隱患整改情況、消防安全責(zé)任人和管理人變化情況，每月向當(dāng)?shù)毓蚕罊C(jī)構(gòu)報(bào)告一次。

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四、深刻吸取哈爾濱“2?2”特大火災(zāi)教訓(xùn)，改善防火條件，集中整治火災(zāi)隱患春防期間，各地要以整改火災(zāi)隱患為突破口，組織開展消防安全集中整治活動(dòng)。整治主要內(nèi)容：單位或場所消防安全合法性情況；消防設(shè)施、疏散條件等完好、有效情況；現(xiàn)存重大隱患的整改情況；消防安全責(zé)任制、管理制度、操作規(guī)程的完善和落實(shí)情況；消防宣傳教育培訓(xùn)落實(shí)情況。整治工作要堅(jiān)決做到“四停、六清、八到位”。“四?！奔矗涸诟骷?jí)政府備案的重大火災(zāi)隱患，在今年3月20日后仍未完成整改的，一律停產(chǎn)停業(yè)；已納入去年專項(xiàng)治理范圍，目前仍不合格的公眾聚集場所，一律停產(chǎn)停業(yè)；去年經(jīng)過治理，仍不符合消防安全要求的加油站，一律停產(chǎn)停業(yè)；1998年9月以后投入使用，不具備消防安全合法條件的建筑，經(jīng)指出至今仍不改正的，一律依法責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)?！傲濉奔矗郝駢?、圈占、遮擋消防設(shè)施、器材的，要立即清理；封堵、占用、遮擋安全疏散通道和安全出口的，要立即清理；違規(guī)使用灶具、電熱器、取暖爐具等用火、用電、用油、用氣器具的，要立即清理；違法儲(chǔ)存、使用易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品的，要立即清理；室內(nèi)裝修不符合消防安全要求的，要立即清除；窗戶棚欄影響逃生、施救的，要立即清除?！鞍说轿弧奔矗合腊踩?zé)任制落實(shí)到位；建筑消防設(shè)施完整好用落實(shí)到位；安全疏散條件保障落實(shí)到位；滅火器材配置到位；逃生器材配置到位；“用火、用電、用油、用氣”的消防安全保障措施落實(shí)到位；消防安全宣傳教育、員工消防常識(shí)普及到位；火災(zāi)隱患整改及安全防范措施落實(shí)到位。

? 各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次集中整治活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)、組織、指揮；經(jīng)貿(mào)、安全、工商、文化、公安、旅游等監(jiān)管部門，要嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，對(duì)拒不改正、帶險(xiǎn)經(jīng)營的，依法給予處罰，該停產(chǎn)停業(yè)的，堅(jiān)決封停，絕不姑息遷就。

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五、廣泛開展普及、深入、持久的消防宣傳教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，提高全民消防安全意識(shí)和素質(zhì)

? 各級(jí)政府要全面推行消防宣傳“五個(gè)一工程”，積極組織編排創(chuàng)作符合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)的消防常識(shí)掛圖、消防知識(shí)手冊、消防宣傳光碟、消防宣傳錄音帶和消防文藝節(jié)目，使消防宣傳教育工作延伸到社會(huì)的每個(gè)角落。各級(jí)公安、消防、勞動(dòng)保障、教育、婦聯(lián)、共青團(tuán)、文化、新聞等部門，要通過組織消防知識(shí)宣講團(tuán)、建立農(nóng)村消防宣傳教育活動(dòng)室、培訓(xùn)農(nóng)村廣大干部群眾、建立各種義務(wù)消防組織和農(nóng)村防火工作青年志愿者網(wǎng)絡(luò)等形式，把“消防知識(shí)下鄉(xiāng)活動(dòng)”逐步引向深入。各類高、中等院校，要結(jié)合自身的特點(diǎn)開展消防安全教育活動(dòng)；各中小學(xué)校必須保證6課時(shí)的消防安全教育，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)生的消防技能培訓(xùn)和火場逃生訓(xùn)練，提高學(xué)生的自防自救能力。各企事業(yè)單位、個(gè)體工商戶要在近期對(duì)員工開展消防安全培訓(xùn)，特別是公眾聚集場所和火災(zāi)危險(xiǎn)性大的單位，要加大培訓(xùn)力度，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位人員持證上崗的要求。要積極推進(jìn)消防站開放工作，增大消防站開放數(shù)量、充實(shí)開放內(nèi)容，組織各界群眾到消防站參觀學(xué)習(xí)。各級(jí)新聞、出版、廣播、電視等部門要擔(dān)負(fù)起消防宣傳教育的責(zé)任，開辟固定的消防宣傳專欄，普及消防知識(shí)、曝光火災(zāi)隱患、反思火災(zāi)事故、開展消防安全討論、無償播(刊)發(fā)消防公益廣告，教育廣大群眾時(shí)刻注意消防安全。各地要繼續(xù)在城市主要街道、社區(qū)和公眾聚集場所設(shè)立永久性消防公益廣告牌。各廣告公司要承擔(dān)起消防宣傳的義務(wù)，在進(jìn)行商業(yè)宣傳的同時(shí)，要留有相應(yīng)的版面進(jìn)行消防宣傳。

? 各級(jí)政府要抓住春防的有利契機(jī)，加強(qiáng)社區(qū)消防建設(shè)，統(tǒng)一組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全面推進(jìn)社區(qū)消防建設(shè)工作。要制定加強(qiáng)社區(qū)消防工作的具體安排意見和實(shí)施方案，在普遍推進(jìn)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)典型單位的培養(yǎng)，建立并完善社區(qū)的消防組織建設(shè)、制度建設(shè)，明確社區(qū)消防組織的工作職責(zé)和任務(wù)。要將消防宣傳教育活動(dòng)納入社區(qū)規(guī)劃和精神文明建設(shè)之中，在社區(qū)內(nèi)廣泛設(shè)立消防宣傳欄和消防公益廣告牌，建立消防宣傳教育活動(dòng)室，宣傳倡導(dǎo)在家庭中配備滅火器，開展火場逃生訓(xùn)練等消防活動(dòng)。提高公民的消防安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)消防“自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我提高”。

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六、進(jìn)一步加強(qiáng)公共消防設(shè)施建設(shè)，做好滅火救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，嚴(yán)厲查處火災(zāi)事故各地要充分利用當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，加大公共消防設(shè)施建設(shè)的資金投入，完善消防水源建設(shè)，更新消防滅火車輛，配齊、配足滅火藥劑、消防水帶、空氣呼吸器、隔熱服等消防裝備。各級(jí)政府、各部門和單位，要針對(duì)可能發(fā)生連營火災(zāi)的單位和場所，重新修訂大風(fēng)天、大面積火災(zāi)撲救預(yù)案。社會(huì)各單位特別是人員集中場所、地下建筑使用單位要進(jìn)一步完善火災(zāi)疏散預(yù)案，認(rèn)真組織開展全員實(shí)地演練。各地公安、企業(yè)、民辦消防隊(duì)伍要積極開展滅火演練，加強(qiáng)戰(zhàn)備執(zhí)勤，大風(fēng)天要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)入等級(jí)戰(zhàn)備，做好滅火和搶險(xiǎn)救援的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)撲救各類火災(zāi)。各級(jí)城建部門要對(duì)消防供水設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查和維護(hù)，確保設(shè)施完好、水源充足。各級(jí)通信部門要確保消防報(bào)警專線暢通。春防期間，凡發(fā)生重、特大火災(zāi)事故的，必須按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》要求，嚴(yán)肅處理火災(zāi)責(zé)任者，追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并公開曝光。

? 各地市及省直有關(guān)單位春防工作階段性情況，要分別于3月26日、4月23日、5月25日前報(bào)省公安廳消防局。春防工作總結(jié)要于6月5日前報(bào)省公安廳消防局。

二00三年三月二十一日

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第三篇：陜西省人民政府辦公廳印發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局關(guān)于我省整頓

【發(fā)布單位】82502

【發(fā)布文號(hào)】陜政辦發(fā)[1994]86號(hào) 【發(fā)布日期】1994-09-10 【生效日期】1994-09-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

陜西省人民政府辦公廳

印發(fā)省經(jīng)貿(mào)委、工商行政管理局

關(guān)于我省整頓成品油市場實(shí)施意見和

《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》的通知

（陜政辦發(fā)〔1994〕86號(hào)一九九四年九月十日）

省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)、省工商行政管理局《關(guān)于我省整頓成品油市場的實(shí)施意見》和《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》，已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

關(guān)于我省整頓成品油市場的實(shí)施意見

省人民政府：

為了適應(yīng)原油、成品油流通體制改革的要求，理順成品油市場的銷售渠道，規(guī)范經(jīng)營行為，減少流通環(huán)節(jié)，保護(hù)消費(fèi)者利益，建立和維護(hù)成品油流通市場的正常秩序，根據(jù)《國務(wù)院批轉(zhuǎn)國家計(jì)委、國家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于改革原油、成品油流通體制意見的通知》（國發(fā)〔1994〕21號(hào)）和國家經(jīng)貿(mào)委、國家工商行政管理局《關(guān)于印發(fā)＜ 整頓成品油市場的實(shí)施辦法＞的通知》（國經(jīng)貿(mào)運(yùn)〔1994〕332號(hào)）精神，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，提出整頓成品油市場的實(shí)施意見如下：

一、一、成品油包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油，必須加強(qiáng)宏觀調(diào)控，改革流通體制。對(duì)目前存在的油品資源分散，多頭經(jīng)營，價(jià)格失控，市場混亂的狀況必須進(jìn)行整頓。

成品油市場整頓的范圍主要是：全省范圍內(nèi)所有從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)以及有成品油進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)。

二、二、為全面搞好清理整頓，全省范圍內(nèi)所有成品油經(jīng)營單位，必須在1994年9月底以前，按隸屬關(guān)系向成品油市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告其資金、設(shè)施、人員及經(jīng)營狀況等基本情況。成品油市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)具有成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的企業(yè)進(jìn)行清查列冊。1994年10月至12月，由成品油市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，組織對(duì)經(jīng)營成品油業(yè)務(wù)的單位進(jìn)行審查，并按規(guī)定進(jìn)行清理整頓。

三、三、成品油經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營資格要重新審查核定。對(duì)現(xiàn)有成品油批發(fā)企業(yè)和成品油進(jìn)口經(jīng)營企業(yè)，按企業(yè)原隸屬關(guān)系，分別由省、地（市）、縣成品油市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織對(duì)其進(jìn)行審查清理，重新核定其經(jīng)營資格。省、地也可以委托地（市）、縣成品油市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)《陜西省成品油管理暫行規(guī)定》中所列的條件進(jìn)行審查清理。經(jīng)審查后重新認(rèn)定成品油經(jīng)營單位的經(jīng)營資格。凡符合規(guī)定條件的，由原登記的工商行政管理機(jī)關(guān)予以重新登記；不完全符合或不符合規(guī)定條件的，辦理變更登記或注銷登記?，F(xiàn)有的加油站（含已登記注冊的外商投資加油站）經(jīng)自查符合條件的，報(bào)主管的成品油市場整頓領(lǐng)導(dǎo)小組審查批準(zhǔn)后，由工商行政管理部門重新核定成品油零售經(jīng)營范圍。

對(duì)需要經(jīng)過整改才能達(dá)到成品油經(jīng)營條件的單位，要區(qū)別情況限期整改。經(jīng)整改仍達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的，由工商行政管理機(jī)關(guān)依法變更經(jīng)營范圍或注銷營業(yè)執(zhí)照。

凡申請(qǐng)新成立成品油經(jīng)營企業(yè)，須按規(guī)定條件，經(jīng)縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會(huì)同工商行政管理部門等有關(guān)部門審查批準(zhǔn)后，由工商行政管理部門發(fā)給營業(yè)執(zhí)照。

為了合理布局成品油經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，縣與縣交界處成品油網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，要報(bào)地市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門審批；地市交界和省際間成品油網(wǎng)點(diǎn)的建設(shè)，要報(bào)省經(jīng)貿(mào)委審批。

按國家規(guī)定，軍隊(duì)、武警的成品油經(jīng)營單位的清理整頓工作，由解放軍總后勤部和武警總隊(duì)組織進(jìn)行。

四、四、在重新審查登記和全面清理整頓的基礎(chǔ)上，全省將于1995年1季度對(duì)成品油整頓工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收工作自下而上，逐級(jí)分步進(jìn)行。首先，要以縣為單位，組織力量進(jìn)行自查；然后，地市要組織各相互進(jìn)行檢查，或者統(tǒng)一抽調(diào)力量深入各縣進(jìn)行檢查；最后，由省組織地市相互檢查和抽調(diào)力量重點(diǎn)抽查。

五、五、檢查驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)：一是按照國家和我省規(guī)定，對(duì)所有成品油經(jīng)營企業(yè)全面進(jìn)行了清理整頓；二是對(duì)審查清理后取得經(jīng)營資格的企業(yè)，由原發(fā)照機(jī)關(guān)辦理了重新登記；對(duì)不符合條件和無證經(jīng)營者已予注銷和取締。三是資源配置落實(shí)，價(jià)格到位。四是遺留問題基本得到處理和解決。五是各種制度建立健全，計(jì)量、質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)健全并定期進(jìn)行工作監(jiān)督。

六、六、成品油整頓工作結(jié)束后，工商行政、物價(jià)、技術(shù)（質(zhì)量）監(jiān)督部門要深入進(jìn)行經(jīng)常性的監(jiān)督管理。煉油廠和所有經(jīng)營企業(yè)，必須自覺遵守國家的法規(guī)和政策，嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)格、不合格的成品油不準(zhǔn)出廠和出售，如發(fā)現(xiàn)摻假偽冒、以劣充優(yōu)、短斤少兩，坑騙用戶和偷稅漏稅的，要嚴(yán)肅查處，沒收非法所得并予以處罰。情節(jié)嚴(yán)重的吊銷其營業(yè)執(zhí)照，觸犯刑律的交由司法部門處理。

七、七、加強(qiáng)對(duì)成品油市場整頓工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。成品油市場整頓工作，在各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)，會(huì)同工商行政、技術(shù)監(jiān)督、公安、物價(jià)、稅務(wù)等有關(guān)部門組織實(shí)施。

八、八、為了加強(qiáng)對(duì)成品油市場的經(jīng)常管理，并使當(dāng)前的清理整頓工作做到有章可循，我們制訂了《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》，擬請(qǐng)予以轉(zhuǎn)發(fā)，作為當(dāng)前清理整頓和今后加強(qiáng)管理的規(guī)范依據(jù)。

以上意見，如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地、各有關(guān)部門貫徹執(zhí)行。

附件：《陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定》

陜西省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)

陜西省工商行政管理局

一九九四年八月二十三日

陜西省成品油市場管理暫行規(guī)定

第一章 總則

第一條 第一條 為了改革成品油的流通體制，理順銷售渠道，規(guī)范經(jīng)營行為，減少流通環(huán)節(jié)，保護(hù)消費(fèi)者利益，維護(hù)正常的市場秩序，根據(jù)國家有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 第二條 本規(guī)定所稱成品油，包括汽油、柴油、燈用煤油、航空煤油、石腦油和燃料油。

第三條 第三條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)從事成品油經(jīng)營業(yè)務(wù)的批發(fā)企業(yè)、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，有成品油進(jìn)口經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)，以及其他取得成品油合法經(jīng)營資格的企業(yè)，均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第四條 第四條 凡不符合本規(guī)定所列成品油批發(fā)、零售條件的企業(yè)和單位，一律予以取締。

第二章 成品油的合理配置

第五條 第五條 本省成品油總資源，包括省內(nèi)所有煉油廠生產(chǎn)的成品油、進(jìn)口的成品油和外商投資企業(yè)生產(chǎn)的成品油在省內(nèi)銷售的部分，一律實(shí)行全省成品油計(jì)劃導(dǎo)向配置。

第六條 第六條 在本省境內(nèi)油田、煉油廠的銷售機(jī)構(gòu)，作為成品油銷售的兩個(gè)輔助渠道，要嚴(yán)格按照統(tǒng)一政策、統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一調(diào)撥、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原則，從事經(jīng)營銷售活動(dòng)。

第七條 第七條 凡享受出廠價(jià)直供的鐵路、交通、民航、軍隊(duì)后勤、石油、外貿(mào)出口等用油大戶，要嚴(yán)格按照國家確定的使用范圍，只能自用，不準(zhǔn)對(duì)外銷售。如有違犯，由省計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門建議國家主管部門扣減分配計(jì)劃或取消直供資格，并視情節(jié)輕重，由行政執(zhí)法部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第八條 第八條 原油、成品油資源配置計(jì)劃必須嚴(yán)格執(zhí)行。對(duì)拒不執(zhí)行國家資源配置計(jì)劃的，由主管部門予以嚴(yán)肅處理。成品油生產(chǎn)企業(yè)，必須保證油品質(zhì)量。不合格油品不準(zhǔn)出廠，經(jīng)營單位和個(gè)人不準(zhǔn)經(jīng)銷。劣質(zhì)油品進(jìn)入市場交易，由工商行政管理部門沒收油品和非法所得，并依法予以處罰。

第九條 第九條 凡未納入國家資源統(tǒng)一配置的土煉油廠（爐），一律予以取締。

第三章 成品油批發(fā)經(jīng)營管理

第十條 第十條 成品油批發(fā)單位，必須符合下列條件，方可準(zhǔn)許從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)：

一、具有經(jīng)營成品油的管理能力。有健全的組織機(jī)構(gòu)和符合中國石化總公司銷售公司頒布的《石油庫管理制度》所要求的各項(xiàng)規(guī)定。

二、具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)力量。油品儲(chǔ)運(yùn)、供銷作業(yè)及其它工作人員，必須具備石油商品、專業(yè)技術(shù)和安全消防知識(shí)，專業(yè)技術(shù)崗位人員應(yīng)有合格的專業(yè)技術(shù)上崗證書。

三、必須具有與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的資金保證，其標(biāo)準(zhǔn)為：流動(dòng)資金＝油庫合理儲(chǔ)存量×成品油進(jìn)價(jià)。

四、有符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范要求的儲(chǔ)運(yùn)設(shè)施，油庫儲(chǔ)存能力要與經(jīng)營規(guī)?；鞠噙m應(yīng)。

1、有符合國家設(shè)計(jì)規(guī)范的油庫（儲(chǔ)油量在500立方米以上），儲(chǔ)油罐必須經(jīng)省技術(shù)監(jiān)督部門或授予有大容器檢查權(quán)的單位進(jìn)行容積鑒定；

2、有接卸和輸轉(zhuǎn)成品油的泵房、管線；

3、有接卸成品油的鐵路專用線或與經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的成品油運(yùn)輸專用油罐汽車；

4、有符合設(shè)計(jì)規(guī)范要求的消防設(shè)施和按規(guī)定布局的消防器材；

五、有符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)加油站。其設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要符合國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合頒布的《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求。

第十一條 第十一條 凡符合第十條規(guī)定條件的批發(fā)經(jīng)營單位，其經(jīng)銷的成品油都要納入全省成品油資源統(tǒng)一配置，接受所在地石油公司業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

凡不符合成品油經(jīng)營規(guī)定條件的，不按省成品油資源配置渠道組織進(jìn)貨的，搞各種假聯(lián)營的，一律注銷其營業(yè)執(zhí)照，不準(zhǔn)從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十二條 第十二條 各級(jí)黨、政、軍機(jī)關(guān)一律不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)和零售業(yè)務(wù)。這些機(jī)關(guān)現(xiàn)有成品油經(jīng)營單位必須按照國家有關(guān)規(guī)定，同原單位徹底脫鉤，經(jīng)整頓符合條件的，方可經(jīng)營。

第十三條 第十三條 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，不準(zhǔn)從事成品油的批發(fā)業(yè)務(wù)。

第四章 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)管理

第十四條 第十四條 加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，符合下列條件的，方可經(jīng)營成品油零售業(yè)務(wù)：

一、加油站的建設(shè)，符合國家技術(shù)監(jiān)督局、建設(shè)部聯(lián)合頒發(fā)的《小型石油庫及汽車加油站設(shè)計(jì)規(guī)范》中的有關(guān)要求。

二、加油站的零售網(wǎng)點(diǎn)的管理，符合中國石化總公司銷售公司頒布的《加油站管理制度》中的要求。

三、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)的供銷作業(yè)人員，必須具備一定的石油商品知識(shí)和安全知識(shí)。

四、加油站的儲(chǔ)油罐，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定，并有鑒定的容積表。

五、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)的加油機(jī)、磅秤等計(jì)量工具，必須經(jīng)技術(shù)監(jiān)督部門鑒定和校驗(yàn)。

六、加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，必須符合安全消防有關(guān)規(guī)定，配備足夠的消防器材。

第十五條 第十五條 凡符合條件的加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，所需成品油資源由所在地石油公司統(tǒng)一配置供應(yīng)，并逐步實(shí)行代銷制。

第十六條 第十六條 成品油生產(chǎn)企業(yè)自建或聯(lián)建的加油站和零售網(wǎng)點(diǎn)，符合成品油零售企業(yè)條件的，油源也可以由成品油生產(chǎn)企業(yè)直接提供，但要納入所在地石油公司統(tǒng)一資源配置。

第十七條 第十七條 省石油總公司系統(tǒng)的加油站，統(tǒng)一懸掛“中國石化”火炬標(biāo)志。作為石油公司代銷點(diǎn)的加油站，經(jīng)所在地石油公司同意，也可懸掛“中國石化”火炬標(biāo)志。

第五章 外貿(mào)、外資企業(yè)經(jīng)營成品油業(yè)務(wù)管理

第十八條 第十八條 經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)享有成品油外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，方可從事成品油進(jìn)口和代理業(yè)務(wù)。未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部重新批準(zhǔn)的外貿(mào)企業(yè)，不得從事成品油進(jìn)口和代理業(yè)務(wù)。有成品油經(jīng)營權(quán)的外貿(mào)企業(yè)，嚴(yán)格禁止采取代理方式從事成品油批發(fā)業(yè)務(wù)。

第十九條 第十九條 外商投資企業(yè)按有關(guān)政策進(jìn)口的成品石油，只限于自用，嚴(yán)禁在本省境內(nèi)市場銷售?，F(xiàn)有的外商投資加油設(shè)施經(jīng)整頓合格的除外。

第二十條 第二十條 外商投資的石化企業(yè)所生產(chǎn)的成品油，除合同已有規(guī)定者外，未經(jīng)國家批準(zhǔn)，不準(zhǔn)直接在國內(nèi)銷售。任何外商投資企業(yè)，未經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準(zhǔn)，不得在國內(nèi)從事成品油的批發(fā)、零售業(yè)務(wù)。

第二十一條 第二十一條 來料加工的成品油及保稅區(qū)的成品油，未按規(guī)定辦理正式進(jìn)口手續(xù)的，不得在省內(nèi)銷售。

第六章 成品油的價(jià)格和稅收管理

第二十二條 第二十二條 成品油生產(chǎn)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的出廠價(jià)格，不準(zhǔn)以任何方式價(jià)外加價(jià)和變相漲價(jià)。

第二十三條 第二十三條 成品油批發(fā)經(jīng)營單位和加油站、零售網(wǎng)點(diǎn)，要嚴(yán)格執(zhí)行物價(jià)部門核定的價(jià)格，不準(zhǔn)以任何方式、名目搞價(jià)外加價(jià)或變相加價(jià)。所有加油站和零售企業(yè)要按規(guī)定掛牌銷售。不按規(guī)定價(jià)格銷售的，主管部門予以停止供油，并追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任，其非法所得全部沒收上繳財(cái)政。

第二十四條 第二十四條 稅務(wù)部門要嚴(yán)格稅收征管，凡經(jīng)營成品油業(yè)務(wù)，一律不準(zhǔn)減免稅，不準(zhǔn)實(shí)行包稅制。

第七章 附則

第二十五條 第二十五條 本規(guī)定應(yīng)用中的具體問題，由省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十六條 第二十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府辦〔2005〕12號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-16 【生效日期】2005-02-16 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】廣東省

廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省衛(wèi)生廳關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)情況報(bào)告的通知

(粵府辦〔2005〕12號(hào))

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省衛(wèi)生廳《關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)情況的報(bào)告》業(yè)經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府辦公廳

二○○五年二月十六日

關(guān)于我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)情況的報(bào)告

省人民政府：

為貫徹落實(shí)2004年全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)工作會(huì)議和全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作會(huì)議精神，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，省衛(wèi)生廳最近對(duì)全省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作進(jìn)行了認(rèn)真檢查和總結(jié)，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

近年來，省委、省政府高度重視農(nóng)村合作醫(yī)療工作。2000年，省委、省政府《關(guān)于解決特困群眾“四難”問題的意見》（粵發(fā)〔2000〕21號(hào)）明確提出，要通過建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，切實(shí)解決農(nóng)村困難群眾看病難問題。根據(jù)省人大九屆四次會(huì)議關(guān)于建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的議案，省政府決定從2002年起，用9年時(shí)間，分階段推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療工作，要求到2006年，全省參加農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)60％以上，2010年達(dá)到85％，并要求珠江三角洲地區(qū)率先建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度。2003年，省委、省政府把建設(shè)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度列入“十項(xiàng)民心工程”組織實(shí)施。2004年，省政府專門成立了省農(nóng)村合作醫(yī)療工作協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)全省農(nóng)村合作醫(yī)療工作的領(lǐng)導(dǎo)；省府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省衛(wèi)生廳《關(guān)于建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》，進(jìn)一步明確了我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療的工作目標(biāo)、基本內(nèi)容、實(shí)施步驟和措施要求。為引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療，省財(cái)政逐年加大了資金扶持力度。2002年，省財(cái)政安排了7150萬元扶持東西兩翼和粵北山區(qū)發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療，其中6000萬元作為合作醫(yī)療引導(dǎo)資金，1000萬元用于支持縣級(jí)建立農(nóng)村合作醫(yī)療救助資金，150萬元作為培訓(xùn)推廣經(jīng)費(fèi)。2003年，省財(cái)政安排扶持資金9150萬元，其中將救助資金增加至3000萬元。根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)〔2002〕13號(hào)）精神，2004年省財(cái)政按農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)人均10元的標(biāo)準(zhǔn)安排扶持資金，資金總額達(dá)1．59億元，并要求各地財(cái)政增加對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的資金扶持。

在省委、省政府的高度重視下，經(jīng)過多年組織發(fā)動(dòng)，特別是省人大關(guān)于建立和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的議案實(shí)施三年多以來，我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得明顯成效，至2004年上半年，全省參加農(nóng)村合作醫(yī)療的人口達(dá)到1807萬人，農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率為34．8％；全省共有93個(gè)縣（市、區(qū)）建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，其中25個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)行縣統(tǒng)籌的形式。東莞和佛山市建立了農(nóng)村居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，覆蓋農(nóng)村人口200多萬人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立，對(duì)緩解農(nóng)民看病難和因病致貧、因病返貧問題發(fā)揮了重要作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年全省農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助總金額為4．04億元，其中住院補(bǔ)助金額3．05億元，補(bǔ)助31．8萬人；享受醫(yī)療救助的特困人口7280人，救助資金543萬元。2004年上半年，農(nóng)村合作醫(yī)療住院補(bǔ)助人數(shù)為18．86萬人，補(bǔ)助金額近3．05億元；享受醫(yī)療救助的特困人口3053人，救助資金440．6萬元。

二、存在問題

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是一個(gè)長期、復(fù)雜的過程，我省此項(xiàng)工作雖然取得一定進(jìn)展，但仍處于探索階段，制度還不夠完善，還存在不少問題。

（一）對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的認(rèn)識(shí)有待提高。部分地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義認(rèn)識(shí)不足，沒有真正擺上重要議事日程，措施不落實(shí)，資金不到位，嚴(yán)重影響農(nóng)村合作醫(yī)療的發(fā)展。部分地方干部存在畏難情緒，工作不夠積極主動(dòng)。部分群眾對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療互助共濟(jì)的意義缺乏認(rèn)識(shí)，怕吃虧，懷疑合作醫(yī)療能否堅(jiān)持，擔(dān)心資金被挪用。

（二）農(nóng)村合作醫(yī)療總體水平不高，主要表現(xiàn)為 “三低”。一是統(tǒng)籌層次低，部分地區(qū)仍采取鎮(zhèn)統(tǒng)籌，個(gè)別地方甚至還是村辦形式，增加了規(guī)范制度和監(jiān)督管理的難度，容易產(chǎn)生漏洞，有些鎮(zhèn)村因參加人數(shù)少或工作制度不健全，難以舉辦和鞏固農(nóng)村合作醫(yī)療制度。二是農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率低。合作醫(yī)療的特點(diǎn)是互助共濟(jì)，只有多數(shù)人參加，才能發(fā)揮其制度優(yōu)越性，但目前全省農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到60％的縣（市、區(qū)）只有27個(gè)，部分縣（市、區(qū)）覆蓋率只有百分之十幾。三是保障標(biāo)準(zhǔn)低，部分地區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助封頂線在2000元以下，對(duì)真正困難的群眾幫助不大，難以解決農(nóng)民因病致貧、因病返貧問題。

（三）一些地方財(cái)政扶持資金不落實(shí)。東西兩翼和粵北山區(qū)有部分市縣沒有按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)安排農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金，有的市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政安排的農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助資金低于人均5元的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本沒有財(cái)力扶持農(nóng)村合作醫(yī)療。

（四）農(nóng)村合作醫(yī)療工作不規(guī)范。一些地區(qū)沒有按照要求調(diào)整完善農(nóng)村合作醫(yī)療方案，現(xiàn)有制度不科學(xué)、不合理、不統(tǒng)一。合作醫(yī)療資金管理監(jiān)督制度仍不健全，沒有落實(shí)錢帳分離、資金封閉運(yùn)行的要求。農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不健全，編制、人員、經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，管理手段滯后。

三、下一步工作建議

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)。建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧廣東、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要舉措。各地要從立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)建立和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的重要意義，充分估計(jì)這項(xiàng)工作的艱巨性和復(fù)雜性，堅(jiān)決按照省委、省政府的部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，采取切實(shí)有效措施，深入發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)民積極參加農(nóng)村合作醫(yī)療，不斷提高管理水平和保障水平，千方百計(jì)鞏固和完善我省新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率，力爭2005年一般地區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到40％以上，工作基礎(chǔ)好的地區(qū)達(dá)到50％，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到更高的標(biāo)準(zhǔn)；2006年全省農(nóng)村合作醫(yī)療人口覆蓋率達(dá)到60％。

（二）落實(shí)財(cái)政扶持資金。東西兩翼和粵北山區(qū)市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助每年不低于人均10元。財(cái)力確有困難的地區(qū)，2005年市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)財(cái)政對(duì)參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民的補(bǔ)助要達(dá)到人均8元，2006年達(dá)到人均10元的標(biāo)準(zhǔn)。省財(cái)政的補(bǔ)助資金根據(jù)各地實(shí)際參加農(nóng)村合作醫(yī)療農(nóng)民人數(shù)和各級(jí)財(cái)政扶持農(nóng)村合作醫(yī)療資金到位情況安排下?lián)?。各地要采取有力措施，確保財(cái)政扶持資金足額、按時(shí)到位，并視財(cái)力增長情況加大對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療的資金扶持。各級(jí)財(cái)政還要安排農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金，用于特困人口大病救助等支出，解決特困農(nóng)戶看病難問題。各地要按照國務(wù)院有關(guān)文件規(guī)定，安排農(nóng)村合作醫(yī)療工作經(jīng)費(fèi)，列入財(cái)政預(yù)算。

（三）進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村合作醫(yī)療制度。一要提高統(tǒng)籌層次，逐步實(shí)現(xiàn)縣統(tǒng)籌，規(guī)范和統(tǒng)一農(nóng)村合作醫(yī)療的制度形式；二要規(guī)范籌資時(shí)間，農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)行按一次性籌資，每年第四季度為下一的宣傳發(fā)動(dòng)期和繳費(fèi)期，集中力量發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加合作醫(yī)療，原則上不再跨吸收繳費(fèi)；三要合理確定支付比例和上限，籌資額達(dá)到人均30元的，住院費(fèi)補(bǔ)助上限要在3000元以上，資金節(jié)余較多的，要提高保障標(biāo)準(zhǔn)；四要加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的建設(shè)，按規(guī)定建立健全農(nóng)村合作醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息化建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)管理人員的培訓(xùn)；五要堅(jiān)持農(nóng)民自愿參加原則，嚴(yán)禁任何形式的強(qiáng)迫命令或要求基層干部、醫(yī)生為農(nóng)民墊資繳費(fèi)。

（四）加強(qiáng)農(nóng)村合作醫(yī)療基金的管理。要將農(nóng)村合作醫(yī)療資金注入縣一級(jí)的農(nóng)村合作醫(yī)療基金專戶，統(tǒng)一存儲(chǔ)和管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村合作醫(yī)療基金支出帳戶，由縣級(jí)主管部門根據(jù)其每月資金的使用量預(yù)撥。各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)管，實(shí)行錢帳分離、管用分開、封閉運(yùn)行，縣、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村合作醫(yī)療經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以及其他部門不得從基金帳戶直接提取現(xiàn)金。要建立監(jiān)督機(jī)制，定期公開基金收支情況，接受社會(huì)和農(nóng)民群眾的監(jiān)督，讓農(nóng)民群眾和社會(huì)各界放心。審計(jì)部門要定期對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療基金進(jìn)行審計(jì)，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。

（五）加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村貧困家庭醫(yī)療救助工作。要通過提高農(nóng)村合作醫(yī)療統(tǒng)籌層次，把貧困鎮(zhèn)村納入農(nóng)村合作醫(yī)療制度的覆蓋范圍，幫助農(nóng)村困難群眾參加農(nóng)村合作醫(yī)療，對(duì)合作醫(yī)療補(bǔ)助后仍有較大困難的農(nóng)戶給予醫(yī)療救助。進(jìn)一步規(guī)范和完善農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金制度，規(guī)范農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金的使用辦法以及申請(qǐng)和批準(zhǔn)程序。省財(cái)政繼續(xù)安排資金扶持東西兩翼和粵北山區(qū)建立農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金，市、縣級(jí)財(cái)政也要安排一定資金作為農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金，并列入財(cái)政的預(yù)算。同時(shí)，要廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量捐贈(zèng)，拓寬農(nóng)村合作醫(yī)療保障救助基金的籌集渠道。

（六）進(jìn)一步改善農(nóng)村醫(yī)療條件，提高服務(wù)質(zhì)量。要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，把農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)與新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)有機(jī)統(tǒng)一起來，整體推進(jìn)。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，在保證醫(yī)療水平和服務(wù)質(zhì)量的前提下，降低成本，減輕農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用負(fù)擔(dān)。農(nóng)村各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極擔(dān)負(fù)起為參合農(nóng)民提供適宜的基本醫(yī)療服務(wù)責(zé)任，從農(nóng)民切身利益出發(fā)，更新服務(wù)觀念，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，規(guī)范服務(wù)行為，提高服務(wù)質(zhì)量，積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展。

以上報(bào)告如無不妥，請(qǐng)批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行。

省衛(wèi)生廳

二○○四年十一月二十八日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和

【發(fā)布單位】河南省

【發(fā)布文號(hào)】豫政辦 〔2005〕76號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-08 【生效日期】2005-09-08 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】河南省

河南省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條

件和非法煤礦工作方案的通知

(豫政辦 〔2005〕76號(hào))

各產(chǎn)煤省轄市人民政府,省人民政府有關(guān)部門:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等部門制訂的《關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

河南省人民政府辦公廳 二○○五年九月八日

關(guān)于整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作方案

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 河南煤礦安全監(jiān)察局省國土資源廳 省煤炭工業(yè)局 省工商局 省公安廳 省監(jiān)察廳 省環(huán)保局 省電力公司

(二○○五年八月二十六日)

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》(國辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào))要求,現(xiàn)結(jié)合我省煤礦實(shí)際,特制定整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦(以下簡稱“整頓關(guān)閉”)工作方案如下:

一、總體目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國辦發(fā)明電〔2005〕21號(hào)文件精神,結(jié)合我省前期開展的煤炭資源整合工作,嚴(yán)厲打擊煤礦違法生產(chǎn)活動(dòng),整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦,遏制重特大事故的發(fā)生,促進(jìn)礦業(yè)秩序、生產(chǎn)秩序和安全狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),切實(shí)保證國家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證整頓關(guān)閉工作的順利開展,省政府成立以分管安全生產(chǎn)的副省長為組長的整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局、省國土資源廳、煤炭工業(yè)局、工商局、公安廳、監(jiān)察廳、環(huán)保局、電力公司等單位為成員單位,并邀請(qǐng)省人民檢察院參加。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(河南煤礦安全監(jiān)察局),負(fù)責(zé)日常工作。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu),主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)整頓關(guān)閉工作的領(lǐng)導(dǎo)。

三、整頓關(guān)閉任務(wù)

(一)以下七類礦井必須立即停產(chǎn)整頓:

1.7月13日之前,沒有提出辦理煤礦安全生產(chǎn)許可證申請(qǐng)、煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)已責(zé)令停產(chǎn)整頓的礦井;

2.已提交申請(qǐng)、但經(jīng)審查認(rèn)定不具備安全生產(chǎn)條件、責(zé)令限期整頓的礦井;

3.證照不全的礦井;

4.超能力生產(chǎn)的礦井;

5.沒有按規(guī)定建立瓦斯監(jiān)測和瓦斯抽放系統(tǒng)的礦井;

6.沒有按規(guī)定采取防治煤與瓦斯突出措施的礦井;

7.沒有經(jīng)過安全生產(chǎn)“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收而投產(chǎn)的基建和改擴(kuò)建礦井。

對(duì)確定停產(chǎn)整頓的礦井,省煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和地方政府煤礦安全監(jiān)管部門要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令書,并分別抄送同級(jí)地方人民政府和國土資源、工商行政管理、煤炭行業(yè)管理等部門,有關(guān)部門要依法暫扣其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、礦長資格證、工商營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證。

各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要制訂煤礦停產(chǎn)整頓工作方案。對(duì)列入整頓的煤礦,要依據(jù)其安全生產(chǎn)狀況和整頓工作難易程度規(guī)定整頓期限;鼓勵(lì)有條件的煤礦早整頓、早達(dá)標(biāo),盡快恢復(fù)正常生產(chǎn);所有整頓的煤礦,只給予一次停產(chǎn)整頓機(jī)會(huì),屆時(shí)達(dá)不到安全生產(chǎn)許可證頒證標(biāo)準(zhǔn)的,一律依法予以關(guān)閉。停產(chǎn)整頓最后期限不得超過2005年底。

停產(chǎn)整頓的煤礦要認(rèn)真按照有關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),查找存在問題,確定整改內(nèi)容,制定整改方案及停產(chǎn)整頓期間保障安全的有關(guān)措施,按照分級(jí)與屬地結(jié)合的原則,分別報(bào)各級(jí)政府整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會(huì)議)辦公室審查批準(zhǔn)。煤礦整改完畢后,向整頓關(guān)閉領(lǐng)導(dǎo)小組(聯(lián)席辦公會(huì)議)辦公室提出驗(yàn)收申請(qǐng),由整頓關(guān)閉辦公室組織驗(yàn)收;煤礦整改合格,依法取得有關(guān)證照后,方可恢復(fù)生產(chǎn)。

(二)以下四類礦井必須立即依法予以關(guān)閉取締:

1.證照不全拒不停產(chǎn)或無證生產(chǎn)的礦井;

2.已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井;

3.明停暗開或“停而不整”的礦井;

4.經(jīng)整頓仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的礦井。

此外,2005年年底前不能按煤礦資源整合方案與骨干煤礦實(shí)行整合的小煤礦也必須于年底前予以關(guān)閉。

關(guān)閉取締工作由各產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府組織實(shí)施。對(duì)確定關(guān)閉取締的礦井,相關(guān)部門要及時(shí)吊銷有關(guān)證照,一個(gè)月內(nèi)關(guān)閉到位(切斷電源、拆除地面設(shè)施、炸毀井筒、填平場地、恢復(fù)地貌、遣散從業(yè)人員)。

四、有關(guān)部門的相關(guān)職責(zé)

全省整頓關(guān)閉工作按照分級(jí)與屬地結(jié)合的原則進(jìn)行。省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)省屬六大煤業(yè)集團(tuán)所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。各產(chǎn)煤省轄市人民政府負(fù)責(zé)市屬煤礦的整頓關(guān)閉工作,各產(chǎn)煤縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)縣以下所屬煤礦的整頓關(guān)閉工作。對(duì)于已經(jīng)確定資源整合的煤礦,整合到省屬煤礦的,由省級(jí)負(fù)責(zé);整合到市屬煤礦的,由市級(jí)負(fù)責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府參加所屬縣(市、區(qū))對(duì)本轄區(qū)小煤礦的整頓關(guān)閉。河南煤礦安全監(jiān)察局所屬的五個(gè)監(jiān)察分局參加其轄區(qū)內(nèi)市級(jí)整頓關(guān)閉工作。

省直有關(guān)部門的職責(zé)如下:

省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、河南煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)會(huì)同省煤炭工業(yè)局對(duì)停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)察指令,并把停產(chǎn)整頓礦井名單分別抄送當(dāng)?shù)厝嗣裾?依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的安全生產(chǎn)許可證;對(duì)決定關(guān)閉的礦井及時(shí)依法吊銷安全生產(chǎn)許可證。

省煤炭工業(yè)局負(fù)責(zé)會(huì)同河南煤礦安全監(jiān)察局對(duì)停產(chǎn)整頓礦井依法作出停產(chǎn)整頓、停止施工的監(jiān)管指令;對(duì)責(zé)令停產(chǎn)整頓、停止施工的礦井進(jìn)行監(jiān)管;會(huì)同省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對(duì)原定關(guān)停的小煤礦進(jìn)行檢查,如發(fā)現(xiàn)有擅自組織生產(chǎn)的,報(bào)省政府按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)單位及地方政府的責(zé)任;對(duì)決定關(guān)閉的礦井及時(shí)依法吊銷煤炭生產(chǎn)許可證和礦長資格證;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的煤炭生產(chǎn)許可證;對(duì)省屬煤礦企業(yè)停產(chǎn)整頓礦井進(jìn)行驗(yàn)收;負(fù)責(zé)確定并向省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供證照不全拒不停產(chǎn)、經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、明停暗開或“停而不整”的礦井名單。

省國土資源廳負(fù)責(zé)確定并向省政府提供無證生產(chǎn)和已被關(guān)閉又非法生產(chǎn)的礦井名單;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的采礦許可證;對(duì)決定關(guān)閉的礦井及時(shí)依法吊銷采礦許可證。

省工商局負(fù)責(zé)對(duì)決定關(guān)閉的礦井及時(shí)依法吊銷、注銷工商營業(yè)執(zhí)照;依法暫扣停產(chǎn)整頓礦井的工商營業(yè)執(zhí)照。

省公安廳負(fù)責(zé)收繳決定關(guān)閉礦井火工品,注銷民用爆破器材準(zhǔn)用證;負(fù)責(zé)維持礦井關(guān)閉現(xiàn)場的秩序;對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令、非法生產(chǎn)的礦井依法按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。

省監(jiān)察廳負(fù)責(zé)對(duì)已經(jīng)投資入股煤礦的國家機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人在一個(gè)月內(nèi)退股情況進(jìn)行監(jiān)察,對(duì)逾期不撤出者,要依照有關(guān)規(guī)定給予處理;查處煤礦安全生產(chǎn)和煤礦事故背后的官商勾結(jié)和腐敗現(xiàn)象;負(fù)責(zé)對(duì)參與整頓關(guān)閉工作的有關(guān)部門和個(gè)人履行職責(zé)情況實(shí)施監(jiān)督監(jiān)察,查處接受賄賂、公開或暗中包庇袒護(hù)致使煤礦未能停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的違法違紀(jì)行為。省電力公司負(fù)責(zé)切斷決定關(guān)閉礦井供電電源,拆除供電設(shè)施;查處地方供電部門和企業(yè)向無證非法煤礦轉(zhuǎn)供電的行為。

以上各部門要根據(jù)各自的職責(zé)制定切實(shí)有效的工作方案,9月10日前報(bào)省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作安排

(一)9月中旬,排查確定停產(chǎn)整頓和關(guān)閉礦井名單。在9月15日前,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)把確定的名單和關(guān)閉礦井工作計(jì)劃上報(bào)省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

(二)9月下旬,停產(chǎn)整頓煤礦確定整改內(nèi)容、制定整改方案,并報(bào)有關(guān)部門審批,經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行整改。各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報(bào)煤礦停產(chǎn)整頓工作計(jì)劃,省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(三)10月、11月,停產(chǎn)整頓煤礦按要求進(jìn)行整改,整改結(jié)束后,隨時(shí)申請(qǐng),隨時(shí)驗(yàn)收。省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織督查。

(四)12月,各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)上報(bào)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦工作總結(jié),省整頓關(guān)閉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織全面驗(yàn)收。

六、工作要求

(一)建立工作匯報(bào)制度。各產(chǎn)煤省轄市政府每月20日前將本地整頓關(guān)閉情況報(bào)河南煤礦安全監(jiān)察局。每月22日,省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開成員單位聯(lián)席會(huì)議,總結(jié)前一段全省整頓關(guān)閉工作情況,安排部署下一步工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每月要對(duì)整頓關(guān)閉工作情況進(jìn)行一次通報(bào)。

(二)建立工作責(zé)任制度。各產(chǎn)煤省轄市政府根據(jù)本方案的要求,摸清本轄區(qū)的煤礦底數(shù),結(jié)合本地實(shí)際,制定實(shí)施方案。把關(guān)閉整頓工作責(zé)任層層落實(shí)到各級(jí)政府、各有關(guān)部門;各項(xiàng)工作要分工明確,責(zé)任到人,確保整頓關(guān)閉工作環(huán)環(huán)有人管,層層抓落實(shí)。

(三)建立督導(dǎo)制度。省政府將組織督導(dǎo)組,對(duì)各產(chǎn)煤市和省屬煤炭企業(yè)整頓關(guān)閉情況進(jìn)行督促檢查。地方各級(jí)人民政府也要組織督導(dǎo)組對(duì)轄區(qū)內(nèi)整頓關(guān)閉工作進(jìn)行督查。督導(dǎo)組要深入現(xiàn)場,按照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)檢查督促指導(dǎo)工作。

(四)建立案件移送制度。各級(jí)、各部門對(duì)需要有關(guān)部門配合或者處理的問題,要及時(shí)以書面文件形式予以移交,有關(guān)部門要積極配合,認(rèn)真處理。

(五)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。各產(chǎn)煤省轄市、縣(市、區(qū))人民政府要把停產(chǎn)整頓和關(guān)閉取締的礦井名單及時(shí)向社會(huì)公布,公開舉報(bào)電話,接受社會(huì)和輿論監(jiān)督。

(六)加強(qiáng)監(jiān)督監(jiān)管工作。停產(chǎn)整頓的煤礦必須停實(shí),產(chǎn)煤市、縣(市、區(qū))人民政府要向停產(chǎn)整頓煤礦派出監(jiān)督員,堅(jiān)決防止明停暗開,日停夜開,假整頓真生產(chǎn)。同時(shí),要加強(qiáng)煤礦安全監(jiān)管,嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。

(七)煤礦企業(yè)要全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,深入開展隱患排查整改。企業(yè)負(fù)責(zé)人要全面掌握本單位的安全隱患,積極組織采取整改措施,并報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾懊旱V安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。凡屬被責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的煤礦,必須嚴(yán)格自覺執(zhí)行地方政府和煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指令。

七、責(zé)任追究

(一)對(duì)拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令擅自生產(chǎn)、非法生產(chǎn)的煤礦,按妨礙執(zhí)行公務(wù)處理。依法沒收違法所得,按規(guī)定處以罰款,并嚴(yán)格查處有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,觸犯刑律的,要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

(二)嚴(yán)肅查處煤礦安全工作中不正之風(fēng)和腐敗問題。對(duì)在煤礦參股分紅、充當(dāng)保護(hù)傘的國家公務(wù)人員和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo),一經(jīng)查實(shí),一律開除公職。凡已經(jīng)投資入股煤礦(依法購買上市公司股票的除外)的國家機(jī)關(guān)工作人員、國有企業(yè)負(fù)責(zé)人,必須在1個(gè)月內(nèi)撤出投資,逾期不撤出投資的,依照有關(guān)規(guī)定給予處理。對(duì)在監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法中失職、瀆職的公務(wù)人員,也要依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。對(duì)在整頓關(guān)閉中收受被檢查單位財(cái)物、在被檢查單位報(bào)銷票據(jù)的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),要嚴(yán)肅追究,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)立案查處。

(三)凡一個(gè)縣(市、區(qū))發(fā)現(xiàn)兩處、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)一處屬于應(yīng)關(guān)閉取締而未關(guān)閉取締礦井的,對(duì)縣、鄉(xiāng)政府主要負(fù)責(zé)人給予行政處分,對(duì)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人給予降級(jí)、撤職處分,對(duì)有關(guān)主辦人員給予開除公職處分。(四)對(duì)該關(guān)閉沒有列入關(guān)閉名單的煤礦,該停產(chǎn)整頓沒有列入停產(chǎn)整頓名單的煤礦,不符合安全條件驗(yàn)收為合格的煤礦,一經(jīng)查處,立即關(guān)閉,對(duì)相關(guān)責(zé)任人一律開除公職。

(五)對(duì)有關(guān)案件應(yīng)移交不及時(shí)移交,或者接到移送后不認(rèn)真處理的,要追究有關(guān)主辦人員的責(zé)任。

(六)由于監(jiān)管人員監(jiān)督不力,造成煤礦明停暗干,依法依紀(jì)追究監(jiān)管人員的責(zé)任。

八、省直有關(guān)部門舉報(bào)電話

河南煤礦安全監(jiān)察局:0371-63838397

省國土資源廳:0371-65966931

省煤炭工業(yè)局:0371-63937745

省公安廳:0371-65882301

省監(jiān)察廳:0371-66343090

省工商局:0371-66779114

省環(huán)保局:0371-66312369

省電力公司:0371-67903027

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