第一篇：肇慶市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

肇慶市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例

（草案修改稿）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)本市城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明、舒適的生活和工作環(huán)境，保障公民身體健康，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市轄區(qū)和肇慶高新技術(shù)開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的行政街、鎮(zhèn)人民政府所在地的城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理的區(qū)域。

城市建成區(qū)和其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的具體范圍，由區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）劃定、公布。

第三條 城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分區(qū)負(fù)責(zé)、專業(yè)服務(wù)、公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條 市、區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）財(cái)政預(yù)算；并建立健全以公共財(cái)政為基礎(chǔ)的多元化投資機(jī)制，推進(jìn)城區(qū)市容和環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì)化。

第五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，市、區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）的其

他相關(guān)職能部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作。

第六條 街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)管理范圍內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的具體工作，協(xié)調(diào)處理市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中的有關(guān)問題，對(duì)居（村）民委員會(huì)的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、督促和檢查。

第七條 居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府開展市容和環(huán)境衛(wèi)生管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告轄區(qū)內(nèi)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理中存在的問題，并配合市容和環(huán)境衛(wèi)生管理有關(guān)部門進(jìn)行處理，組織、動(dòng)員、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)單位和居（村）民積極參與相關(guān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理活動(dòng)。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府和居（村）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在街巷和住宅小區(qū)等處選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置公共信息欄，為發(fā)布信息者提供方便，并負(fù)責(zé)公共信息欄的管理工作。

第八條 市、區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際情況，建立市容和環(huán)境衛(wèi)生管理信用體系和失信懲戒機(jī)制、黑名單制度。

第九條 市、區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地的實(shí)際情況，積極推行環(huán)境衛(wèi)生用工制度的改革，并采取措施，逐步提高環(huán)境衛(wèi)生工作人員的工資福利待遇。

第十條 市、區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)的宣傳，提高公民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，養(yǎng)成良 — 2 —

好的衛(wèi)生習(xí)慣。

第十一條 單位和個(gè)人有享受整潔優(yōu)美的城市環(huán)境的權(quán)利，同時(shí)負(fù)有維護(hù)市容和環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)。

第十二條 單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的違法行為，有權(quán)予以勸阻，并向市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門舉報(bào)，市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法對(duì)被舉報(bào)的行為進(jìn)行處理，對(duì)實(shí)名舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以答復(fù)，并可給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。

第十三條 單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)尊重市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動(dòng)，不得妨礙、阻撓市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員履行職責(zé)。

第十四條 鼓勵(lì)、支持城市市容和環(huán)境衛(wèi)生方面的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，提高城市市容和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)和管理水平。

第十五條 對(duì)在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府（管理委員會(huì)）給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)

第十六條 本市城區(qū)實(shí)行市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度。市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照本條例的要求，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的市容和環(huán)境衛(wèi)生工作。

市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)是指有關(guān)單位和個(gè)人所有、使用或者管理的建筑物、構(gòu)筑物、設(shè)施、場(chǎng)所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。

第十七條 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施、場(chǎng)所的所有權(quán)人、使用人、管理人是市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人。

責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任人，按照以下規(guī)定確定：

（一）城區(qū)道路及其綠化帶、人行天橋、人行隧道的清掃保潔由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)；

（二）城區(qū)軌道交通設(shè)施、公路、鐵路，由管理單位負(fù)責(zé)；

（三）景區(qū)、景點(diǎn)、文化展館、文化古跡、體育場(chǎng)館、公園、綠地、廣場(chǎng)、車站、碼頭等公共場(chǎng)所，由管理單位負(fù)責(zé)；

（四）市場(chǎng)、商業(yè)廣場(chǎng)、商店、超市、賓館、飯店等經(jīng)營服務(wù)場(chǎng)所，由管理單位及經(jīng)營者負(fù)責(zé)；

（五）實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由業(yè)主委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)；未實(shí)行物業(yè)服務(wù)企業(yè)的住宅小區(qū)，由街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)；

（六）機(jī)關(guān)、部隊(duì)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營管理區(qū)域，由本單位負(fù)責(zé)；

（七）建設(shè)工地、未移交的建設(shè)項(xiàng)目由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，待建地塊由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（八）政府資金投入建設(shè)的公共廁所、垃圾中轉(zhuǎn)站及其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負(fù)責(zé)，其他非政府資金投入建設(shè)的由物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)；

（九）報(bào)刊亭、電話亭、候車亭、廣告、管線等戶外設(shè)施，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)；

（十）河道、河涌、湖泊、水庫、池塘等水域及其堤防的管理范圍，由管理單位負(fù)責(zé)；堤路結(jié)合的堤防，其路與堤的責(zé)任區(qū) — 4 —

域劃分依有關(guān)文件規(guī)定。

所有權(quán)人、使用人、管理人之間有管理責(zé)任約定的，從其約定。

按照前款規(guī)定責(zé)任不清的地區(qū)，由所在地街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)。城鄉(xiāng)結(jié)合部或者行政轄區(qū)的接壤地帶責(zé)任不清的，以及對(duì)責(zé)任人的確定存在爭(zhēng)議的，由區(qū)人民政府（管理委員會(huì)）確定；跨區(qū)的由市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定。

第十八條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照下列要求，履行其責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任：

（一）保持市容整潔，無亂設(shè)攤、亂搭建、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂堆放等現(xiàn)象；

（二）保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無暴露垃圾、糞便、污水，無污跡，無渣土，無蚊蠅孳生地，無違法飼養(yǎng)禽畜；

（三）按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施并保持其整潔、完好；

（四）符合《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》及國家、省、市關(guān)于市容和環(huán)境衛(wèi)生的規(guī)定。

第十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的責(zé)任人對(duì)其責(zé)任區(qū)的市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，可以自行履行，也可以委托市容和環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位履行。

環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)單位對(duì)道路和公共場(chǎng)所的清掃、保潔以及收集、運(yùn)送垃圾，應(yīng)當(dāng)合理安排時(shí)間、地點(diǎn)、方式進(jìn)行，做到日產(chǎn)日清，降低對(duì)道路交通和市民休息的影響，減少對(duì)環(huán)境的二次

污染。

第二十條 責(zé)任人拒不落實(shí)責(zé)任區(qū)責(zé)任的或組織落實(shí)不力的，責(zé)令限期整改；逾期不整改或整改達(dá)不到規(guī)定要求的，由具有相關(guān)行政執(zhí)法權(quán)的主管部門或其委托的單位依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三章 市容管理

第二十一條

城區(qū)道路路面應(yīng)當(dāng)保持完好，出現(xiàn)損壞的，城區(qū)道路維護(hù)管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織修復(fù)。

單位和個(gè)人不得擅自挖掘城區(qū)道路，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)挖掘的，應(yīng)按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄和警示標(biāo)志，并在核準(zhǔn)施工期內(nèi)施工且及時(shí)修整完畢，并按規(guī)定通過道路驗(yàn)收。

第二十二條 城區(qū)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋出現(xiàn)損壞、移位或者丟失的，權(quán)屬單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)設(shè)立警示標(biāo)志，并及時(shí)更換、正位或者重新安放。

第二十三條

道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍的店鋪應(yīng)進(jìn)行室內(nèi)營業(yè)，不得超門窗、外墻占用戶外場(chǎng)地進(jìn)行室外生產(chǎn)、施工、作業(yè)、堆放、促銷、經(jīng)營、展示、宣傳等活動(dòng)。

第二十四條 單位和個(gè)人不得在道路及橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所或者利用交通工具設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品或者搭建、堆放、晾曬物品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生。

經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用城區(qū)道路、交通設(shè)施及其他公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng) — 6 —

營的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的經(jīng)營時(shí)間、范圍、類別進(jìn)行，并須備置垃圾容器，產(chǎn)生的廢棄物應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除，保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔。

第二十五條 單位和個(gè)人不得擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)所堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或其他設(shè)施；因臨時(shí)建設(shè)或者舉辦節(jié)慶、文化、體育活動(dòng)等特殊需要，在城區(qū)道路和公共場(chǎng)地臨時(shí)堆放物料，搭建非永久性建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，必須按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并保持周圍市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔；在建設(shè)或活動(dòng)結(jié)束后，施工單位或活動(dòng)承辦單位應(yīng)及時(shí)清理廢棄物，拆除臨時(shí)設(shè)施，恢復(fù)城區(qū)道路或公共場(chǎng)所原狀，并由審批單位驗(yàn)收。

第二十六條

城區(qū)道路兩側(cè)臨街建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部裝修、裝飾應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，不得影響市容市貌。

第二十七條 城區(qū)道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物外墻、屋頂安裝的空調(diào)器、排水管、自來水龍頭、排氣扇、排油煙管、遮陽棚、架設(shè)戶外電視天線等設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。

第二十八條 車輛運(yùn)輸生活垃圾和砂石、水泥、渣土等建筑垃圾，應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸或采取其他有效措施，防止沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)。

第二十九條 建筑施工單位在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）工地周邊應(yīng)設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物高度不得超過圍擋頂部，圍擋以外不得堆放物料、施工、作業(yè)等；

（二）施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出路口實(shí)行硬底化，保持平整、堅(jiān)固，并應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出路口及出場(chǎng)車輛進(jìn)行沖洗和清理，經(jīng)清洗干凈后，方可駛離工地；

（三）建筑工程竣工后至驗(yàn)收前，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)因施工損壞的周邊公共設(shè)施、綠化進(jìn)行修復(fù)，并按規(guī)定驗(yàn)收合格。

第三十條

戶外廣告以及非廣告的霓虹燈、標(biāo)語、招牌、電子顯示牌、燈箱等戶外設(shè)施，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置，符合《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》。

前述設(shè)施的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)日常維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損等影響市容市貌的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處置。

第三十一條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守戶外設(shè)施設(shè)置規(guī)定和《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》，禁止下列行為：

（一）在花草樹木、道路以及建筑物、構(gòu)筑物等戶外設(shè)施上張貼、涂寫、刻畫、噴涂廣告；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在戶外設(shè)置霓虹燈、招牌、電子顯示牌、燈箱以及經(jīng)營性條幅、標(biāo)語、氣球、彩旗、充氣式廣告設(shè)施。

第三十二條 養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保持城區(qū)公共綠地的整潔、美觀，對(duì)城區(qū)綠地的樹木、花草要及時(shí)修剪，及時(shí)清除綠地內(nèi)的垃圾雜物。在道路中間和兩側(cè)的綠化帶栽培、修剪樹木或者花卉 — 8 —

等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除。

城區(qū)街道的樹木支架、欄桿、花基、座椅、庭園燈、建筑小品、水景設(shè)施和綠地供排水設(shè)施等綠化設(shè)施，應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)，保持美觀、整潔。

第三十三條 單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)愛護(hù)城市園林綠化，禁止下列損害園林綠化的行為：

（一）在城區(qū)綠地上堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品；

（二）在城區(qū)綠地內(nèi)排放污水、焚燒物料、燒烤；

（三）攀摘公共樹木的枝葉花果，向城區(qū)綠地丟棄廢棄物；

（四）在公共樹木上設(shè)置、懸掛影響樹木生長(zhǎng)的物品，在城區(qū)綠地上插彩旗；

（五）砍伐、遷移、修剪城區(qū)綠化苗木。

第三十四條

功能照明和景觀照明設(shè)施應(yīng)保持完好、整潔，出現(xiàn)污損、殘缺、斷亮等功能失靈的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清潔、修復(fù)或者更換。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十五條 禁止在公共場(chǎng)所從事下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂吐、亂扔口香糖渣、飲料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭、動(dòng)物尸體等廢棄物；

（二）向道路、公共場(chǎng)所排放、傾倒垃圾、污水、廢水、污

物；

（三）在露天場(chǎng)所或公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物；

（四）在公共露天場(chǎng)所屠宰動(dòng)物；

（五）從事車輛清洗、維修等活動(dòng)。

第三十六條 禁止在城區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜；因教學(xué)、科研以及其他特殊用途需要飼養(yǎng)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行圈養(yǎng)，不得影響環(huán)境衛(wèi)生。

禁止飼養(yǎng)家禽家畜的城區(qū)范圍由區(qū)人民政府（區(qū)管理委員會(huì)）劃定。

居民飼養(yǎng)信鴿應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，并采取措施防止影響周圍的環(huán)境衛(wèi)生。

第三十七條 飼養(yǎng)寵物的，不得影響公共場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生。寵物在公共場(chǎng)所的排泄物，寵物的所有者或管理者應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理。

第三十八條 船舶應(yīng)當(dāng)配置垃圾收集容器。船舶?？吭谖鹘冉雍创a頭的，船舶上產(chǎn)生的垃圾、廢棄物由沿岸碼頭的管理單位負(fù)責(zé)收集。船舶運(yùn)載或者裝卸散體、流（液）體物料及廢棄物的，應(yīng)當(dāng)采取措施防止漏撒。

第三十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示城區(qū)生活垃圾清掃、分類、收集、運(yùn)輸、處置的具體辦法。街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的處理工作，指導(dǎo)居（村）民委員會(huì)組織生活垃圾清掃、分類和收集轉(zhuǎn)運(yùn)、處置工 — 10 —

作。

鼓勵(lì)通過市場(chǎng)化方式，選擇承擔(dān)生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置工作的單位。從事清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行工作職責(zé)，并執(zhí)行環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定。

單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類投放。分類投放的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類收集。

第四十條 從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，應(yīng)當(dāng)交給具有處置能力的單位或個(gè)人收運(yùn)處置，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾。

第四十一條 建筑垃圾的堆放、運(yùn)輸、受納等必須符合相關(guān)規(guī)定。單位和個(gè)人不得任意傾倒、堆放建筑垃圾。

單位和個(gè)人因建設(shè)施工、拆除建筑物和房屋修繕、裝修等產(chǎn)生的建筑垃圾等廢棄物，負(fù)責(zé)施工的單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)清運(yùn)。

第四十二條 收購廢舊物品的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保持收購場(chǎng)所整潔，采取措施防止廢舊物品向外散落。廢舊物品存儲(chǔ)場(chǎng)所的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)收購的廢舊物品采取圍擋、遮蓋等有效措施，不得影響周圍環(huán)境。

市人民政府鼓勵(lì)和支持采用易回收利用、易處置或者易消納降解的包裝物、容器，對(duì)可回收利用的產(chǎn)品包裝物、容器、廢油和廢舊電池等資源進(jìn)行回收利用。

第四十三條 商場(chǎng)、超市、車站、碼頭、集貿(mào)市場(chǎng)、影劇院等公共場(chǎng)所的所有者或管理者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求設(shè)置公共廁所，保持廁所衛(wèi)生清潔。

廁所糞便應(yīng)當(dāng)排入化糞池，再進(jìn)入城區(qū)污水系統(tǒng)。未接入化糞池、污水處理系統(tǒng)的糞便，應(yīng)當(dāng)傾倒在指定場(chǎng)所的容器內(nèi)。

化糞池應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)、疏通、清掏，采取有效措施預(yù)防和消滅蚊蠅。化糞池的糞渣應(yīng)當(dāng)密閉運(yùn)送到指定的地方處置，嚴(yán)禁向下水道和各類水體等地方傾倒。化糞池堵塞、糞便外溢時(shí)，管理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)疏通、清除。當(dāng)有關(guān)單位求助或者接到有關(guān)投訴時(shí)，轄區(qū)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)先及時(shí)組織疏通、清除，再由責(zé)任者承擔(dān)疏通、清除費(fèi)用。

第五章 監(jiān)督管理

第四十四條 肇慶市城市管理和綜合行政執(zhí)法局是肇慶市人民政府的工作部門，經(jīng)廣東省人民政府批準(zhǔn)在所確定的管理區(qū)域內(nèi)，實(shí)行集中行使城市管理領(lǐng)域的市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰及相關(guān)的監(jiān)督檢查、行政強(qiáng)制職權(quán)。

第四十五條 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生的巡查和監(jiān)管，并定期組織檢查。

街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)將市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)的具體范圍和責(zé)任要求書面告知責(zé)任人，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核市容和環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)管理制度的落實(shí)。

第四十六條 市容和環(huán)境衛(wèi)生主管部門、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和其 — 12 —

他有關(guān)職能部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行公共服務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，文明執(zhí)法，依法查處違法行為。

第六章 法律責(zé)任

第四十七條 違反市容管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第二十一條規(guī)定，擅自挖掘道路，責(zé)令限期改正，并可處以二萬元以下罰款；擅自挖掘道路時(shí)未按規(guī)定設(shè)置護(hù)欄和警示標(biāo)志，未按規(guī)定在核準(zhǔn)施工期內(nèi)施工或未及時(shí)修整的，責(zé)令限期改正，并處以二百元以上五百元以下罰款。

（二）違反本條例第二十二條規(guī)定，城區(qū)道路上設(shè)置的各種井蓋、溝蓋出現(xiàn)損壞、移位或者丟失，未及時(shí)設(shè)置警示標(biāo)志或更換、正位或者重新安放的，責(zé)令限期改正，并處以二百元以上五百元以下罰款。

（三）違反本條例第二十三條規(guī)定，擅自超門窗、外墻占用戶外場(chǎng)地進(jìn)行室外生產(chǎn)、施工、作業(yè)、堆放、促銷、經(jīng)營、展示、宣傳等活動(dòng)，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

（四）違反本條例第二十四條規(guī)定，占用道路、橋梁、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所或者利用交通工具設(shè)攤經(jīng)營、兜售物品或者搭建、堆放、晾曬物品，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正；拒不改正的，處以五十元以上二百元以下罰款。

（五）違反本條例第二十五條規(guī)定，因臨時(shí)建設(shè)或者舉辦節(jié)

慶、文化、體育等活動(dòng)，經(jīng)批準(zhǔn)臨時(shí)占用道路兩側(cè)和公共場(chǎng)所，在建設(shè)或者活動(dòng)結(jié)束后未及時(shí)拆除、清理臨時(shí)設(shè)置的設(shè)施和產(chǎn)生的廢棄物的，責(zé)令限期清理、拆除或采取補(bǔ)救措施，逾期未清理、拆除的，依法采取強(qiáng)制拆除措施，并可處以五百元以上五千元以下罰款。

（六）違反本條例第二十六條、第二十七條規(guī)定，城區(qū)道路兩側(cè)臨街建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施的外部裝修、裝飾，在城區(qū)道路兩側(cè)和景觀區(qū)域臨街建筑物外墻、屋頂安裝的空調(diào)器、排水管、自來水龍頭、排氣扇、排油煙管、遮陽棚、架設(shè)戶外電視天線等設(shè)施，不符合《中華人民共和國城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》的，責(zé)令限期清理、拆除，并可處以五十元以上五百元以下罰款。

（七）違反本條例第二十八條規(guī)定，車輛運(yùn)輸生活垃圾和砂石、水泥、渣土等建筑垃圾，未實(shí)行密閉化運(yùn)輸或采取其他有效措施，造成沿途泄漏、散落或者飛揚(yáng)的，責(zé)令限期改正，并處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，依照《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》關(guān)于代履行的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（八）違反本條例第二十九條規(guī)定，工地周邊未設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋，圍擋內(nèi)側(cè)的堆放物高度超過圍擋頂部，圍擋以外堆放物料、施工、作業(yè)等；施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出路口未實(shí)行硬底化，未保持平整、堅(jiān)固，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出路口及出場(chǎng)車輛進(jìn)行沖洗和清理；建筑工程竣工后至驗(yàn)收前，施工單位未及時(shí)對(duì)因施工損壞的周邊公共設(shè)施、綠化進(jìn)行修復(fù)，并未按規(guī)定驗(yàn)收合格的，責(zé)令限期改 — 14 —

正，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

（九）違反本條例第三十條規(guī)定，未按規(guī)定設(shè)置戶外設(shè)施影響市容的，責(zé)令限期改造或者拆除；逾期不改造或者拆除的，處以五百元以上二千元以下罰款；未按規(guī)定進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，影響戶外廣告設(shè)施完好、美觀、安全的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五千元以上三萬元以下罰款。

（十）違反本條例第三十一條規(guī)定，違規(guī)設(shè)置、發(fā)布戶外廣告的，由相關(guān)職能部門責(zé)令限期改正；拒不改正的，按照《中華人民共和國廣告法》的規(guī)定處罰；其他違規(guī)設(shè)置、發(fā)布行為，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

(十一)違反本條例第三十二條規(guī)定，公共綠地的養(yǎng)護(hù)單位未按規(guī)定及時(shí)修剪、清除綠地內(nèi)的垃圾雜物以及栽培、修剪樹木或者花卉等作業(yè)產(chǎn)生的枝葉、泥土的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

（十二）違反本條例第三十三條第（一）項(xiàng)規(guī)定，在城區(qū)綠地上堆放物品、擺攤設(shè)點(diǎn)、銷售商品，在城區(qū)綠地內(nèi)排放污水、焚燒物料、燒烤的，處以一百元以上五百元以下罰款；違反第（二）項(xiàng)規(guī)定，攀摘公共樹木的枝葉花果，向城區(qū)綠地丟棄廢棄物的，處以五十元以上一百元以下罰款；違反第（三）項(xiàng)規(guī)定，在公共樹木上設(shè)置、懸掛影響樹木生長(zhǎng)的物品，在城區(qū)綠地上插彩旗的，處以五百元以上一千元以下罰款；違反第（四）項(xiàng)規(guī)定，砍伐、— 15 —

遷移、修剪城區(qū)綠化苗木的，按照樹木賠償費(fèi)的五倍處以罰款。

（十三）違反本條例第三十四條規(guī)定，設(shè)置單位、管理單位對(duì)污損、殘缺、斷亮等功能失靈的照明設(shè)施未及時(shí)清潔、修復(fù)、更換的，責(zé)令限期改正；拒不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十八條 違反環(huán)境衛(wèi)生管理的行為，按下列規(guī)定予以處罰：

（一）違反本條例第三十五條規(guī)定，有下列影響環(huán)境衛(wèi)生行為的，責(zé)令其限期改正或采取補(bǔ)救措施，拒不改正的，按下列規(guī)定處罰：違反第（一）項(xiàng)規(guī)定，隨地吐痰、便溺，亂吐、亂扔口香糖渣、飲料瓶罐、甘蔗渣、瓜果皮核、紙屑、煙頭、動(dòng)物尸體等廢棄物的，可處以五十元以上五百元以下罰款；違反第（二）項(xiàng)規(guī)定，向道路及其他公共場(chǎng)所排放、傾倒垃圾、污水、廢水、污物的，每次可處以一百元以上二百元以下罰款；違反第（三）項(xiàng)規(guī)定，在露天場(chǎng)所或公共垃圾收集容器內(nèi)焚燒樹葉、垃圾或者其他廢棄物的，可處以二百元以下的罰款；違反第（四）項(xiàng)規(guī)定，在公共露天場(chǎng)所屠宰動(dòng)物的，每頭（只）處以五十元以上二百元以下的罰款；違反第（五）項(xiàng)規(guī)定，從事車輛清洗、維修等活動(dòng)的，處以五百元以上二千元以下罰款。

（二）違反本條例第三十六條規(guī)定，在城區(qū)飼養(yǎng)家禽家畜影響周圍環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令其限期處理或者予以沒收；并可按禽類每只處以五十元以上一百元以下罰款，畜類每只（頭）處以兩 — 16 —

百元以上五百元以下罰款。

（三）違反本條例第三十七條規(guī)定，對(duì)寵物的糞便未即時(shí)清理的，責(zé)令清除；拒不清除的，處以五十元罰款。

（四）違反本條例第三十八條規(guī)定，船舶不按規(guī)定配置垃圾收集容器的，責(zé)令改正，處以五百元罰款；船舶運(yùn)載或裝卸散體、流（液）體物料及廢棄物未采取措施防止漏撒的，處以一千元罰款。

（五）違反本條例第四十條規(guī)定，從事餐飲服務(wù)、集體供餐、食品生產(chǎn)加工等活動(dòng)的單位產(chǎn)生的餐飲垃圾，直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他生活垃圾的，責(zé)令停止違法行為、限期改正，可并處五千元以上五萬元以下的罰款。

（六）違反本條例第四十一條規(guī)定，任意傾倒、堆放建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，并對(duì)單位處以五千元以上五萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人可處以二百元以下罰款。單位未及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾的，責(zé)令限期改正，給予警告，處五千元以上五萬元以下罰款。

（七）違反本條例第四十二條規(guī)定，收購、存儲(chǔ)廢舊物品未采取措施導(dǎo)致廢舊物品向外散落；未采取圍擋、遮蓋等有效措施影響周圍環(huán)境的，責(zé)令改正，處以五百元以上二千元以下罰款。

（八）違反本條例第四十三條規(guī)定，未將廁所糞便排入化糞池，再進(jìn)入城區(qū)污水系統(tǒng)，或未傾倒在指定場(chǎng)所容器內(nèi)的；未將清掏的糞便運(yùn)至指定地點(diǎn)處置，或未及時(shí)疏通、清除的，責(zé)令改

正，處以二千元以上一萬元以下罰款。

第四十九條 市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門或承擔(dān)市容和環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)的相關(guān)單位及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，不得損害公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益。

違反本條例，有下列情形之一的，由所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正并追究責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）包庇、縱容違法行為人，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不予制止、處罰的；

（二）對(duì)依法應(yīng)當(dāng)處理的舉報(bào)、投訴不及時(shí)處理的，對(duì)應(yīng)當(dāng)移送有關(guān)部門處理的案件而不及時(shí)移送的；

（三）不按照法律、法規(guī)相關(guān)規(guī)定實(shí)施行政許可、監(jiān)督檢查、行政處罰、行政強(qiáng)制的；

（四）應(yīng)當(dāng)履行協(xié)助義務(wù)而不履行的；

（五）欺騙、引誘當(dāng)事人實(shí)施違法行為的；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他違法行為。

第七章 附則

第五十條 本條例自2016年 月 日起施行。

第二篇：城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治實(shí)施方案

合陽縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治

實(shí) 施 方 案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化、常態(tài)化的縣城管理，全力推進(jìn)縣城的創(chuàng)建工作，根據(jù)《合陽縣城市管理實(shí)施辦法》、《合陽縣城市容貌標(biāo)準(zhǔn)》和《合陽縣市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》，特制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以改善市容環(huán)境、推進(jìn)城市長(zhǎng)效管理為目標(biāo)，以美化城市空間、序化市容市貌、凈化城市環(huán)境、優(yōu)化市政設(shè)施為重點(diǎn)。堅(jiān)持“政府組織、部門協(xié)調(diào)、屬地管理、全民參與、科學(xué)治理、社會(huì)監(jiān)督”的原則，采取“統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合、以塊為主、全面推進(jìn)”的方式，徹底治理“八亂”（亂停亂放、亂搭亂建、亂貼亂畫、亂潑亂倒）現(xiàn)象，著力營造靚麗的城市環(huán)境，嶄新的城市面貌和規(guī)范的市容秩序。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

合陽縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治工作在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一進(jìn)行。

縣級(jí)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)：任潤(rùn)民 縣委常委、縣紀(jì)委書記

王滿堂 副縣長(zhǎng) 組 長(zhǎng)：魏崇沛 住建局局長(zhǎng)

副 組 長(zhǎng)：王明宇 公安局局長(zhǎng)

李永宏 城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記

杜養(yǎng)民 衛(wèi)生局局長(zhǎng)

主干道亂貼、亂噴、亂涂野廣告的行為，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從根源上防止“野廣告”的滋生蔓延。

責(zé)任單位：行政執(zhí)法局

（4）全面取締城區(qū)主次干道兩側(cè)的落地?zé)粝?、廣告牌、彩旗。

責(zé)任單位：行政執(zhí)法局

（5）控制彩虹門搭設(shè)量次，做到規(guī)范、整潔，符合城市容貌要求。

責(zé)任單位： 行政執(zhí)法局

（6）沿街建筑物上禁設(shè)各類條（橫）幅廣告，現(xiàn)有的要進(jìn)行清除。

責(zé)任單位：各路段牽頭部門 行政執(zhí)法局

（7）建筑工地施工圍墻上的廣告內(nèi)容要確保三分之一為三創(chuàng)宣傳標(biāo)語或安全施工標(biāo)語。

責(zé)任單位：各路段牽頭部門 住建局 行政執(zhí)法局

（二）序化市容市貌

落實(shí)門前“四自一包責(zé)任制”，加大市容市貌管理力度，取締游商流販、整治出店經(jīng)營行為、規(guī)范車輛停放。確保各路段市容市貌達(dá)到“六無”（無出店經(jīng)營、無占道經(jīng)營、無亂擺亂放、無亂繃亂掛、無亂貼亂畫、無亂堆亂放）標(biāo)準(zhǔn)。

（1）落實(shí)門前“四自一包責(zé)任制”。切實(shí)做好各單位、個(gè)體經(jīng)營戶門前“四自一包責(zé)任制”（四自：自育門前花木，自掃門前衛(wèi)生、自管門前秩序、自護(hù)門前公共設(shè)施；一包：承包責(zé)任制）落實(shí)工作，確保各自門前衛(wèi)生整潔、秩序良好。

（5）亂停亂放行為整治。集中開展“交通秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)”，重點(diǎn)整頓各路段機(jī)動(dòng)車輛停放和行駛秩序等方面存在的問題，保暢緩堵；查處專線客運(yùn)車、公交車不按站點(diǎn)隨意上下客阻塞交通、出租車隨意停車上下客的違法行為；規(guī)范非機(jī)動(dòng)車停放管理，做到朝向一致，排列整齊。

責(zé)任單位：交通局 交警大隊(duì)

（三）凈化城市環(huán)境

落實(shí)四自一包責(zé)任制，提高環(huán)境保護(hù)意識(shí)，加大環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，確保環(huán)境衛(wèi)生達(dá)到“六凈”（路面凈、人行道凈、垃圾斗周圍凈、樹坑凈、下水口凈、果皮箱凈）。

（1）街路衛(wèi)生整治。堅(jiān)持一日三掃、全天保潔，加大機(jī)械化灑水壓塵、清掃吸塵作業(yè)強(qiáng)度和作業(yè)范圍，確保機(jī)械化作業(yè)率≥40%。

責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)局

（2）機(jī)關(guān)單位衛(wèi)生整治。各單位要做到辦公場(chǎng)所內(nèi)窗明幾凈，物品擺放整齊，室外無衛(wèi)生死角，庭院各種車輛擺放整齊，綠化美化好，品位高，做到四季常綠，三季有花；徹底清除本單位房屋墻上“牛皮癬”；有條件的單位要依據(jù)“三創(chuàng)”亮化方案安裝霓虹燈、輪廓燈、反射燈等，增加城市亮度。

責(zé)任單位：各單位 愛衛(wèi)辦

（3）城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生整治。重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)結(jié)合部、背街小巷和居民小區(qū)內(nèi)雜物亂堆放，車輛亂停亂放等現(xiàn)象。確保達(dá)到環(huán)境整潔，綠化、美化，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完善，垃圾收集

店、建筑工地、門店裝修產(chǎn)生的噪音進(jìn)行全面整治，落實(shí)專人管理。

責(zé)任單位：公安局 環(huán)保局 交警大隊(duì) 行政執(zhí)法局（9）小區(qū)環(huán)境整治。做好各校區(qū)門前及院內(nèi)、樓道內(nèi)的長(zhǎng)效保潔，清理綠化帶雜草、垃圾，機(jī)動(dòng)車非機(jī)動(dòng)車有序停放。

責(zé)任單位：住建局 各相關(guān)單位

（四）優(yōu)化市政設(shè)施

完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，確保城市公用設(shè)施完好，正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、更換損壞下水井蓋，刷新非機(jī)動(dòng)車停車泊位，補(bǔ)充更換街路指示牌。

責(zé)任單位：住建局 交警大隊(duì)

2、刷新路段道牙（黃漆）責(zé)任單位：各路段牽頭部門

3、更換破損的自來水、電信、天然氣、廣電、移動(dòng)、聯(lián)通檢查井井蓋，修復(fù)各自管線經(jīng)過路面塌陷部分。

責(zé)任單位：電信公司 申都供水 金源天然氣公司、廣電網(wǎng)絡(luò)公司、移動(dòng)公司、聯(lián)通公司

4、更換添補(bǔ)公交站牌。責(zé)任單位：交通局

5、合理規(guī)劃，在城區(qū)各路段添臵安裝果皮箱。責(zé)任單位：住建局

6、刷新城區(qū)各路段機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停車位和道路標(biāo)

任落實(shí)到人。要在整治領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一調(diào)度下，密切合作、步調(diào)一致、抓住重點(diǎn)、各個(gè)突破、集中財(cái)力和物力，選調(diào)精兵強(qiáng)將，采取有效措施，確保取得實(shí)效。

3、廣泛宣傳，營造氛圍。縣文明辦要組織動(dòng)員城區(qū)各單位的干部職工，通過開展豐富多彩的宣傳教育活動(dòng)，提高市民的城市衛(wèi)生和文明意識(shí)，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，合力支持創(chuàng)建工作。縣廣電中心、信息中心要進(jìn)一步加大社會(huì)輿論宣傳力度，開設(shè)專題欄目，及時(shí)報(bào)道工作動(dòng)態(tài)，宣傳典型、推廣經(jīng)驗(yàn)，曝光問題、鞭策后進(jìn)，確保城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作順利進(jìn)行。

3、加強(qiáng)督查，完善長(zhǎng)效。縣委督查室、政府督查室、監(jiān)察局要定期對(duì)各路段、各部門工作進(jìn)展情況進(jìn)行督促檢查，并及時(shí)通報(bào)相關(guān)情況，確保取得實(shí)效。促使市容環(huán)境衛(wèi)生政治工作朝著長(zhǎng)效化、制度化、規(guī)范化的方向健康發(fā)展。

2014年7月3日

第三篇：在城區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生

在城區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生

集中整治活動(dòng)工作方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市管理，提升城市品位，營造整潔、暢通、有序、和諧的城市環(huán)境，決定在城區(qū)開展市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)，特制定如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆六次會(huì)議精神，以構(gòu)建和諧人居環(huán)境為根本出發(fā)點(diǎn)，深入實(shí)施城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，進(jìn)一步提升上杭文明衛(wèi)生縣城形象。

二、整治目標(biāo)

通過大規(guī)模、全方位的市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治，力爭(zhēng)在較短時(shí)間內(nèi)使城區(qū)市容環(huán)境達(dá)到較好水平，充分展示新一屆縣委、縣政府抓城市管理帶來的新變化，展示上杭良好的城市面貌。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立縣城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長(zhǎng)陳培貴任組長(zhǎng)，縣政府副調(diào)研員黃金招任常務(wù)副組長(zhǎng)，縣政府辦公室副主任袁秀芳、縣城管辦主任華彩文任副組長(zhǎng)，各相關(guān)部門（臨江、臨城、公安、建設(shè)、工商、經(jīng)貿(mào)、衛(wèi)生、交通、環(huán)保、交警）負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣城管辦，華彩文兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治日常工作。各相關(guān)部門積極配合，確保整治工作順利開展。

四、整治組成人員及整治重點(diǎn)

為切實(shí)做好城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治工作，成立聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，由華彩文任隊(duì)長(zhǎng)，鄭永杭、黃秋萱、藍(lán)鶯歌、邱耀民任副隊(duì)長(zhǎng)，抽調(diào)臨江鎮(zhèn)1人、臨城鎮(zhèn)1人、文明辦1人、公安局1人、經(jīng)貿(mào)局1人、建設(shè)局1人、工商局2人、衛(wèi)生局2人、環(huán)保局2人、交通局2人、交警大隊(duì)4人、市場(chǎng)服務(wù)中心4人、城管15人，共37人為隊(duì)員。請(qǐng)各單位抽調(diào)人員于2008年元月21日上午8時(shí)到縣城管辦報(bào)到。

下設(shè)3個(gè)整治小組：

1、市容市貌整治組

組成人員：組長(zhǎng)：華彩文，副組長(zhǎng)：黃秋萱、藍(lán)鶯歌，成員：文明辦1人、公安局1人、建設(shè)局1人、經(jīng)貿(mào)局1人、工商局2人、衛(wèi)生局2人、環(huán)保局2人、市場(chǎng)服務(wù)中心4人、城管大隊(duì)13人。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣城管辦。

整治重點(diǎn)：①整治各種違章占道。集中力量整治主干道流動(dòng)攤點(diǎn)占道（如流動(dòng)菜攤、水果攤、肉攤）、店外經(jīng)營占道（店外店、店外攤）、落地廣告牌占道（占用人行道）、占道堆放（建筑材料及廢料、廢舊物品等）；②對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行合理的功能分區(qū)，留足位置，并合理制定市場(chǎng)啟閉時(shí)間，確保農(nóng)民自產(chǎn)自銷的水果、蔬菜進(jìn)入市場(chǎng)銷售。在春節(jié)期間規(guī)范農(nóng)民自產(chǎn)自銷的農(nóng)副產(chǎn)品銷售點(diǎn)，嚴(yán)格按規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)交易；③整治廣告招牌。清除各類非法設(shè)置和低檔次戶外廣告和標(biāo)志，整治橫（條）幅布幔和殘損、廢棄、停用的各類廣告牌；④整治亂貼亂掛亂搭。清理城區(qū)建筑外墻及公共場(chǎng)所亂貼亂畫，清理室外亂搭亂建和在沿街行道樹上亂掛雜物；⑤整治噪音污染(工廠、娛樂場(chǎng)所噪聲擾民)、沿街油煙污染（小飲食店、燒烤）、養(yǎng)殖家禽家畜污染（雞、鴨、豬、狗）等。重點(diǎn)整治北大路、北環(huán)路、和平路、江濱路、人民路中東段、解放路中段。

2、環(huán)境衛(wèi)生整治組

組成人員：組長(zhǎng)：邱耀民，副組長(zhǎng)：李維強(qiáng)，成員：臨江鎮(zhèn)1人、臨城鎮(zhèn)1人、環(huán)衛(wèi)監(jiān)察2人。辦公地點(diǎn)設(shè)在縣環(huán)衛(wèi)所。

整治重點(diǎn)：嚴(yán)厲查處亂倒垃圾及亂扔廢棄物行為，清理主次干道、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的衛(wèi)生死角和暴露垃圾。在城區(qū)北大路、江濱路、人民路設(shè)置垃圾桶或果皮箱。整治范圍為建成區(qū)。

3、交通秩序整治組

組成人員：組長(zhǎng)：鄭永杭，副組長(zhǎng)：陳杭生、李福民、陳文亮，成員：交警大隊(duì)4人、交通局2人、城管大隊(duì)2人。辦公地點(diǎn)設(shè)在城關(guān)派出所。

整治重點(diǎn)：整治車輛亂停亂放；整治交通違法違章行為（超速、超載、逆向行駛、違章掉頭等）；規(guī)范客運(yùn)三輪車的停放秩序，確保道路暢通。重點(diǎn)整治北大路、人民路中東段、和平路、北環(huán)路、江濱路、解放路中段，建設(shè)路、解放路中段在1月27日至2月6日實(shí)行交通管制。

五、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2008年1月15日—1月20日）

1、縣政府召開一次協(xié)調(diào)大會(huì)，對(duì)整治工作進(jìn)行部署，提出具體措施和要求。

2、由縣城管辦負(fù)責(zé)起草《致全體市民的一封公開信》，牽頭制作一批宣傳標(biāo)牌、標(biāo)語，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳導(dǎo)向和輿論監(jiān)督作用，廣泛宣傳整治的重要性、必要性；交警大隊(duì)、城管大隊(duì)分別派出一部宣傳車，在城區(qū)范圍內(nèi)高密度巡回宣傳。

3、各部門、各有關(guān)單位要做好本單位宣傳發(fā)動(dòng)工作，教育干部職工遵守交通法規(guī)及城市管理的相關(guān)規(guī)定，提高開展城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治的認(rèn)識(shí)。

（二）集中整治階段（2008年1月21日—2008年2月20日）

整治工作組要認(rèn)真開展工作，選擇一批典型戶進(jìn)行重點(diǎn)集中整治。在整治過程中，要因地制宜，堵疏結(jié)合，以疏為主。對(duì)店外店、店外攤，一律要求業(yè)主撤回到店內(nèi)經(jīng)營；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊亂擺攤設(shè)點(diǎn)的，一律引導(dǎo)回到市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營；對(duì)不具備修理、洗車、飲食服務(wù)條件的，責(zé)令遷移或取締；對(duì)建設(shè)路、和平路、人民路中段及松園路占道經(jīng)營的蔬菜、水果、肉類、燒烤等攤點(diǎn)要規(guī)范經(jīng)營；要求載客摩托車、三輪車、出租車按交通、交警部門的要求規(guī)范管理。

（三）鞏固提高階段（2008年2月21日—）

集中整治工作結(jié)束后，要將整治工作所采取的措施、取得的成效、存在的問題及工作建議等書面報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組將組織對(duì)整治工作進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作突出、成績(jī)顯著的單位和個(gè)人予以表彰，對(duì)工作不力、完成效果不好的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)整治工作進(jìn)行總結(jié)，并進(jìn)一步健全完善城市管理工作制度，探索建立城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制。

六、工作要求

本次市容環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)時(shí)間緊、難度大、任務(wù)重、要求高，各有關(guān)部門和單位要根據(jù)各自職能和工作任務(wù)，狠抓責(zé)任落實(shí)，采取強(qiáng)有力的措施，確保整治任務(wù)順利完成。

(一)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視。各有關(guān)部門和單位要把城區(qū)市容環(huán)境整治活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)主要工作和政治任務(wù)來抓，“一把手”要親自抓好組織發(fā)動(dòng)、研究部署、督促檢查工作，選派有責(zé)任心、有一定工作經(jīng)驗(yàn)的同志參與整治工作，確保實(shí)現(xiàn)整治目標(biāo)。1月20日前必須動(dòng)員布置并迅速行動(dòng)，2月20日前要明顯見效。

(二)督查要認(rèn)真細(xì)致。各單位要建立嚴(yán)格有效的內(nèi)部督查機(jī)制，對(duì)各自相關(guān)的每一項(xiàng)工作、每一個(gè)細(xì)節(jié)都要認(rèn)真做好自檢自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不足和改進(jìn)存在的問題?？h政府將于2月26日組織檢查，對(duì)措施得力、成效顯著的部門和單位予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩甚至無動(dòng)于衷、影響整體效果的單位予以通報(bào)批評(píng)，并限期整改達(dá)標(biāo)。

聊城市市政管理局迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治方案

作者：本站

來源： 本站原創(chuàng)

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更新時(shí)間： 2009-10-14

為進(jìn)一步提升城市品味，全面提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平，以整潔優(yōu)美、文明有序的城市環(huán)境迎接全運(yùn)會(huì)的召開，根據(jù)市委、市政府的安排部署，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以“迎全運(yùn)、促發(fā)展、保質(zhì)量”為目標(biāo)，以改善環(huán)境質(zhì)量、塑造城市形象、打造城市品牌、提升城市品位為出發(fā)點(diǎn)，大力整治市容環(huán)境，進(jìn)一步搞好市區(qū)凈化、美化、亮化，為打造環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)文明的“江北水城 運(yùn)河古都-生態(tài)聊城”作出積極的貢獻(xiàn)。

二、成立領(lǐng)導(dǎo)組織

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保將各項(xiàng)整治任務(wù)落到實(shí)處，局成立迎全運(yùn)城市環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組。

組

長(zhǎng)：

岳建國

市政管理局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：

趙繼倫

市政管理局黨組書記

成員：

閆志和

市政管理局副局長(zhǎng)

崔存福

市政管理局副局長(zhǎng)

王

鐵

市政管理局副局長(zhǎng)、環(huán)衛(wèi)處處長(zhǎng)

范佩珍

市政管理局紀(jì)檢組長(zhǎng)

郭孟光

市政管理局工會(huì)主任

邱

梅

市政管理局助理調(diào)研員

李保忠

園林處處長(zhǎng)

靳春燕

市政處處長(zhǎng)

岳同昌

市政管理局辦公室主任

李

濤

園林藝術(shù)開發(fā)中心主任

王

坤

城市經(jīng)營辦主任

王福海

市政質(zhì)監(jiān)站站長(zhǎng)

許

敏

督查隊(duì)負(fù)責(zé)人

丁衛(wèi)東

廣場(chǎng)辦公室負(fù)責(zé)人

吳鵬亮

三民公司總經(jīng)理

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，王鐵同志兼任辦公室主任。

三、整治任務(wù)及責(zé)任分工

（一）市政設(shè)施管養(yǎng)

1、城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)

確保城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施完好，即路平、燈亮、排水暢通、所分管河道周邊環(huán)境達(dá)標(biāo)，城鄉(xiāng)結(jié)合部、主次干道小街巷結(jié)合部整治到位，城區(qū)“四口、八區(qū)、九路、五廣場(chǎng)”設(shè)施完善，無缺失，不留死角。

2、城區(qū)在建工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全、文明

城區(qū)道路全面整治，重點(diǎn)是大面積的道路集中修補(bǔ)，排水疏通，掏挖按計(jì)劃盡早完成，路燈設(shè)施巡查到位，確保城區(qū)與政治活動(dòng)聯(lián)系密切的在建項(xiàng)目要在計(jì)劃要求的工期內(nèi)完工，切實(shí)做到現(xiàn)場(chǎng)安全、文明，確保工地周邊環(huán)境良好，工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

3、排水設(shè)施防冒溢安全應(yīng)急

制定全運(yùn)會(huì)期間城區(qū)排水設(shè)施防冒溢安全應(yīng)急方案，劃定區(qū)域，明確責(zé)任人，及時(shí)處理排水設(shè)施突發(fā)安全事故，確保城區(qū)排水設(shè)施完好，井蓋無破損、無缺失，確保全運(yùn)會(huì)期間排水檢查井無冒溢。

責(zé)任單位：市政處

責(zé)任人：靳春燕

（二）環(huán)境衛(wèi)生管理

1、道路保潔

繼續(xù)推行“一掃四保”工作制度，嚴(yán)格作業(yè)程序，擴(kuò)大夜班保潔范圍，在重點(diǎn)路段、主要景區(qū)實(shí)現(xiàn)全天候、無縫隙保潔；調(diào)整機(jī)械化清掃作業(yè)模式，采取“歇人不歇車”的工作方式，每天分上午、下午、夜間三個(gè)班次輪流作業(yè)，以彌補(bǔ)夜間保潔力量不足，發(fā)揮機(jī)械化清掃的高效作用。

2、綠化帶衛(wèi)生管理

繼續(xù)對(duì)今年4月份新接管的城區(qū)17條道路約11.5萬平方米綠化帶進(jìn)行日常保潔整治，采取道路保潔與綠化帶管理捆綁式管理方式，保證綠化帶衛(wèi)生。

3、垃圾清運(yùn)

繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)行兩班工作制，在夜間完成生活垃圾清運(yùn)工作之后，凌晨3：30起安排回頭車值班巡查，以應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件，縮短垃圾滯留時(shí)間，減少二次污染；按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，圍繞生活垃圾運(yùn)輸途中是否拋撒、運(yùn)輸車輛是否違規(guī)、垃圾站點(diǎn)周邊衛(wèi)生是否合格等任務(wù)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正，立即整改。

4、糞便清掏

嚴(yán)格按照“公共廁所當(dāng)日清、機(jī)關(guān)單位廁所隔日清、居民廁所三日清”的工作要求，調(diào)整工作方法，堅(jiān)持做到不丟戶、不漏坑，途中無滴漏，最大限度地滿足居民生活需要。

5、垃圾死角清理

在全運(yùn)會(huì)召開前，對(duì)城區(qū)垃圾死角進(jìn)行一次拉網(wǎng)式排查，發(fā)現(xiàn)問題立即清理，確保全運(yùn)會(huì)期間城市環(huán)境整潔、優(yōu)美。

責(zé)任單位：環(huán)衛(wèi)處

責(zé)任人：王鐵

（三）園林綠化管理

1、重點(diǎn)道路綠化改造、補(bǔ)植

湖南路雪松下綠化改造栽植鳶尾，物價(jià)局、藥檢局綠化帶栽植小龍柏，湖南東路分車帶補(bǔ)植紅葉石楠、金森女貞工作，由機(jī)動(dòng)隊(duì)自下周一逐一加班完成。光岳北路、昌潤(rùn)路高速出入口部位的改造工作，分別由第三、第二公司繼續(xù)完善。轄區(qū)內(nèi)缺苗斷壟部位的補(bǔ)植，尤其是湖南路、東昌路、花園路、昌潤(rùn)路、光岳北路節(jié)點(diǎn)部位的補(bǔ)植，由隊(duì)屬各責(zé)任養(yǎng)護(hù)公司具體落實(shí)。

2、綠化帶修剪

在全運(yùn)會(huì)召開前，對(duì)責(zé)任路段、廣場(chǎng)綠地、節(jié)點(diǎn)部位的綠化苗木，全部根據(jù)修剪技術(shù)規(guī)范，按苗木生長(zhǎng)習(xí)性、藝術(shù)造型，高標(biāo)準(zhǔn)修剪一遍，重點(diǎn)是湖南路轄區(qū)分車帶、綠化帶，光岳北路、昌潤(rùn)路高速出入口綠化，同時(shí)清除存有的干枯死枝、死亡苗木。

3、病蟲害防治

依據(jù)病蟲害專項(xiàng)防治方案，繼續(xù)按照“分片定責(zé)、專項(xiàng)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化責(zé)任分工，積極采取人工物理與化學(xué)防治相結(jié)合的工作措施，全面做好病蟲害防控工作。針對(duì)人員密集區(qū)、街道窄小道路，由機(jī)動(dòng)隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)樹干采取綁草誘蟲法進(jìn)行防治，重點(diǎn)是柳園路、育新街、健康路、向陽路等路段行道樹。

4、綠化澆灌和噴水

為保證全動(dòng)會(huì)凈化綠化環(huán)境，由機(jī)械公司集中車輛，全天循環(huán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)護(hù)路段綠籬、綠化帶噴水，每日早晚兩次節(jié)慶花壇噴水，鳳凰臺(tái)、備戰(zhàn)胡同燈桿花缽澆水。轄區(qū)改造、補(bǔ)植苗木澆水工作，由各責(zé)任公司具體負(fù)責(zé)，機(jī)械公司協(xié)助解決，全面保證新植苗木澆水工作。

5、綠化帶衛(wèi)生清理

由各分管養(yǎng)護(hù)公司，按照“日產(chǎn)日清、全面無遺漏、無死角”的原則，集中全面對(duì)分管轄區(qū)內(nèi)的衛(wèi)生、雜草進(jìn)行清理，尤其是城鄉(xiāng)接合部、道路各接點(diǎn)綠化內(nèi)的衛(wèi)生、雜草清除工作。

責(zé)任單位：園林處

責(zé)任人：李保忠

（四）戶外廣告牌匾管理

1、戶外廣告整治

繼續(xù)對(duì)城區(qū)四口、八區(qū)、九路、五廣場(chǎng)等范圍內(nèi)存在的影響市容市貌、違章設(shè)置的戶外廣告進(jìn)行查處和拆除；加強(qiáng)巡查工作力度，繼續(xù)開展對(duì)已整治路段的“回頭看”行動(dòng)，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的破損、臟亂、歪斜、存在安全隱患的戶外廣告進(jìn)行及時(shí)修復(fù)，確保經(jīng)營設(shè)施正常運(yùn)營率達(dá)到100%。

2、公益廣告設(shè)置

為營造全運(yùn)期間良好氛圍，美化賽場(chǎng)周圍環(huán)境，根據(jù)全運(yùn)組委會(huì)要求，在湖南路、東昌路、光岳路、昌潤(rùn)路設(shè)置了公益刀旗，計(jì)634根（現(xiàn)已完成），在高速公路出入口、人民廣場(chǎng)、光岳路轉(zhuǎn)盤等處按照統(tǒng)一的格式制作了公益落地廣告并將于近日內(nèi)完成最后懸掛工作。為提高公眾對(duì)全運(yùn)會(huì)的認(rèn)知率、支持率，在城區(qū)各路段的120余處報(bào)亭、顯要位置的12處樓頂白皮廣告設(shè)置了公益畫面。

四、保障措施

1、提高認(rèn)識(shí)。迎全運(yùn)會(huì)城區(qū)環(huán)境綜合整治活動(dòng)是在全運(yùn)會(huì)期間展示聊城新形象，為運(yùn)動(dòng)員、教練員和觀眾營造良好的生活和居住環(huán)境，進(jìn)一步提高城市管護(hù)水平的重要舉措，應(yīng)高度重視，提高認(rèn)識(shí)，將環(huán)境整治活動(dòng)切實(shí)抓實(shí)抓好。

2、明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任。將目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任，層層分解落實(shí)到人，確保各項(xiàng)整治工作按期保質(zhì)完成。

3、建立健全督導(dǎo)檢查機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期深入一線檢查指導(dǎo)工作，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督導(dǎo)整改，并針對(duì)存在的問題，制定下一階段的工作計(jì)劃，促使工作質(zhì)量不斷提高。

4、加強(qiáng)專項(xiàng)考核。局考核辦組織對(duì)迎全運(yùn)綜合整治工作進(jìn)行專項(xiàng)考核，督促工作，確保高質(zhì)量完成各項(xiàng)整治任務(wù)。

二OO九

（一）區(qū)市政園林局：全面開展市政園林設(shè)施維護(hù)，開展城市攤點(diǎn)攤區(qū)、環(huán)境衛(wèi)生、戶外廣告、靜態(tài)交通秩序、城市“牛皮癬”等整治工作。具體工作任務(wù)是：

1.整治和規(guī)范臨時(shí)占道。清理臨時(shí)攤、亭、棚，做到嚴(yán)格審批、規(guī)范設(shè)置、整潔有序；規(guī)范經(jīng)過審批的臨時(shí)占道經(jīng)營秩序，對(duì)不規(guī)范占道行為進(jìn)行查處；抽調(diào)市政監(jiān)察人員20人，會(huì)同城東街道10人、公安交警支隊(duì)20人組成聯(lián)合執(zhí)法組，對(duì)新華大道長(zhǎng)征路口蔬菜批發(fā)市場(chǎng)整治遷移至下壩雄鷹大道靠杉木椏一側(cè)新建的臨時(shí)蔬菜批發(fā)市場(chǎng)，完善市場(chǎng)設(shè)置，整治文體公園、石城廣場(chǎng)等城市廣場(chǎng)、公園活動(dòng)性經(jīng)營攤點(diǎn)、游樂設(shè)施，負(fù)責(zé)在文化節(jié)期間禁止這些區(qū)域的經(jīng)營活動(dòng)，停止商務(wù)宣傳活動(dòng)設(shè)置審批；禁止新華大道、黔龍街、解放路、長(zhǎng)征中路、長(zhǎng)征南路、解放路、城西九路、城西六路、319線城區(qū)段、行署街等主次干道違規(guī)占道行為和臨街“騎門攤”現(xiàn)象，聯(lián)合查處上述區(qū)域流動(dòng)商販、洗車修車、廢舊物資收購等經(jīng)營行為；禁止河濱公園、主次干道的燒烤經(jīng)營活動(dòng)；規(guī)范城區(qū)臨街裝修和建筑材料堆放管理，對(duì)裝修區(qū)域?qū)嵭蟹忾]管理，對(duì)建筑材料和建筑垃圾實(shí)行日產(chǎn)日清；指導(dǎo)郵政報(bào)亭規(guī)范經(jīng)營，取締殘破電話亭。

2.清理整頓各類戶外廣告招牌。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)或過期、設(shè)置不規(guī)范、污穢破損或有礙市容觀瞻的戶外廣告、標(biāo)語（責(zé)任單位一覽表見附件1），要在9月25日前拆除、整改完畢。

3.加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。建立完善攤點(diǎn)攤區(qū)環(huán)境衛(wèi)生自律責(zé)任體系，督促業(yè)主自備垃圾容器；協(xié)助區(qū)建委加強(qiáng)對(duì)建筑工地?fù)P塵的管理；組織指導(dǎo)清除城區(qū)主次干道、背街小巷的“牛皮癬”，查處“制癬者”；全面刷新、維修市政公廁，配建、維修垃圾桶；加大責(zé)任區(qū)內(nèi)清掃保潔力度，及時(shí)清運(yùn)垃圾，保證城市主次干道、窗口地區(qū)垃圾堆放不超過30分鐘，嚴(yán)格控制夜間市街垃圾堆放；嚴(yán)格處罰在公共場(chǎng)所亂扔垃圾、隨地吐痰等不文明行為；搞好責(zé)任區(qū)內(nèi)公廁管理，確保干凈衛(wèi)生。

4.完成城市鮮花布景和河濱公園欄桿刷新；加強(qiáng)城市公共綠地的清掃保潔工作，清除城市綠帶、樹池樹壇垃圾雜草；完成城區(qū)市街道路綠化的死株、殘枝清理；對(duì)河濱公園、城市廣場(chǎng)道路病害鋪裝進(jìn)行整治，修復(fù)座椅休閑設(shè)施、衛(wèi)生設(shè)施；修復(fù)噴灌噴泉景觀設(shè)施。

5.加強(qiáng)市政設(shè)施維護(hù)。及時(shí)維修破損的市政設(shè)施，保證城市道路的完好率達(dá)98%以上，亮燈率98%以上；整治城區(qū)破損人行彩板，對(duì)城區(qū)干道節(jié)點(diǎn)的人行道踩板進(jìn)行全面清理，對(duì)松動(dòng)、破損的彩板進(jìn)行全面整治；完成城區(qū)景觀水域清淤清漂工作。

6.加強(qiáng)城區(qū)夜景燈飾建設(shè)、維護(hù)工作。國慶前完成黔江閘橋水域景觀燈飾建設(shè)、市政景觀燈飾照明維修；督促樓院燈飾業(yè)主整治樓院，確保文化節(jié)前投入使用（具體責(zé)任單位見附件2）。

7、加強(qiáng)交通設(shè)施建設(shè)和公共停車管理。新增停車位2500個(gè)，設(shè)置自行車、摩托車專用停車位，保證停車容量；完成停車標(biāo)志、標(biāo)線和標(biāo)牌建設(shè)任務(wù)；做好文化節(jié)期間文體公園周邊停車位調(diào)控安排，保證辦節(jié)車輛停放；聯(lián)合交警、運(yùn)管等部門大力查處城區(qū)亂停亂放車輛行為，規(guī)范停車秩序，保障城市道路暢通。

（二）區(qū)規(guī)劃局：牽頭整治亂搭亂建。取締違章建（構(gòu)）筑物。

（三）區(qū)建委：負(fù)責(zé)加強(qiáng)建筑工地管理，按照建筑管理 “五統(tǒng)一”規(guī)范設(shè)置要求，防止污水和建筑揚(yáng)塵污染；禁止文化節(jié)舉辦期間所有建筑工地外運(yùn)建筑渣土。

（四）區(qū)環(huán)保局：負(fù)責(zé)制定和實(shí)施城區(qū)燃煤污染、噪音污染防治，重點(diǎn)污染企業(yè)減排和關(guān)停，制定整治方案。

（五）區(qū)公安局：加強(qiáng)交通秩序管理，從嚴(yán)查處亂停亂放行為；配合城市管理監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲查處損毀和盜竊市政、環(huán)衛(wèi)、園林綠化設(shè)施設(shè)備的案件；會(huì)同區(qū)貿(mào)易局加大對(duì)廢舊物資收購業(yè)的管理，依法治理占用人行道（含河濱公園）看相、測(cè)字抽簽、卜卦算命等封建迷信行為。

（六）區(qū)交委：負(fù)責(zé)城區(qū)車輛運(yùn)營管理，從嚴(yán)查處不進(jìn)站上下客（候客），打擊非法客運(yùn)，專項(xiàng)整治機(jī)動(dòng)車輛車內(nèi)人員向外拋擲廢棄物行為；加強(qiáng)公共汽車、出租車車身容貌管理，保證車身整潔美觀；負(fù)責(zé)黔州橋隧道、黑山隧道、舟白隧道口過省道外圍環(huán)境整治、廣告整治、行道樹管護(hù)、枯枝死樹清理、道路整治、路面保潔、揚(yáng)塵治理等；組織整治城區(qū)汽車、摩托車修理行業(yè)占道經(jīng)營行為，取締重點(diǎn)路段主視線通廊兩側(cè)修理門市和攤點(diǎn)。

（七）區(qū)工商分局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)和規(guī)范管理市場(chǎng)設(shè)置和臨時(shí)攤區(qū)，取締非法營業(yè)。配合市政管理部門有效控制和整治市街、公共區(qū)域亂擺攤點(diǎn)和亂搭亭、棚（篷）行為；消除主干道及重點(diǎn)區(qū)域騎門攤，規(guī)范戶外廣告發(fā)布管理。

（八）區(qū)教委：負(fù)責(zé)組織城區(qū)學(xué)校開展公德教育，主動(dòng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展校園環(huán)境周邊整治，綠化、美化校園環(huán)境，完善果皮箱、垃圾桶等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；組織城區(qū)學(xué)校開展“市容三創(chuàng)”和“園林三創(chuàng)”活動(dòng)；積極組織城區(qū)學(xué)校參加市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，組織學(xué)生開展義務(wù)宣傳和文明勸導(dǎo)活動(dòng)；組織做好本系統(tǒng)環(huán)境衛(wèi)生工作。

（九）區(qū)民政局：加強(qiáng)對(duì)流浪兒童、乞討人員、精神病患者的管理。

（十）區(qū)貿(mào)易局：加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)管理，規(guī)范管理廢舊物資收購業(yè)的環(huán)境衛(wèi)生。

（十一）各街道辦事處：負(fù)責(zé)做好轄區(qū)所屬區(qū)域市政設(shè)施建設(shè)維護(hù)、臨街門面“十亂”行為整治、清掃保潔、污水治理，負(fù)責(zé)做好綠化、清除雜草、垃圾等工作。其中，重點(diǎn)整治鄔楊橋南端黃家灣社區(qū)入口、新華大道二期北側(cè)居民房前亂搭亂建和太平崗美食街、丹興路水果批發(fā)市場(chǎng)的“臟、亂、差”問題。

（十二）全區(qū)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位：按照《黔江區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任制管理暫行辦法》（黔江府辦發(fā)〔2009〕230號(hào)），認(rèn)真搞好責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)的市容環(huán)境衛(wèi)生工作，具體做到：無占道經(jīng)營，無店外設(shè)攤，無亂堆亂放，無亂貼亂畫，無亂停車輛，無違法搭建，無占用綠地、損壞花草樹木等行為；地面無暴露垃圾、糞便，無積水、污跡、廢棄物和渣土，按照規(guī)定設(shè)置垃圾桶等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施并保持整潔、完好，生活垃圾袋裝化、桶裝化，定時(shí)、定點(diǎn)收運(yùn)；建筑物、構(gòu)筑物外立面和其他附屬設(shè)施定期清洗、維修，燈光亮化設(shè)施完好、無缺損，空調(diào)外機(jī)、廣告設(shè)施、宣傳設(shè)施、店招店牌、遮陽雨棚、卷簾門的設(shè)置安裝和陽臺(tái)封閉符合規(guī)定，建筑物門窗保持整潔完好，無亂涂亂貼等現(xiàn)象。

第四篇：五月份城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查情況通報(bào)

五月份城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生督查情況通報(bào)

5月份，城管各責(zé)任單位、各社區(qū)充分發(fā)揮管理職能，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓城市管理各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)，使城市環(huán)境質(zhì)量得到了較大改善，城市形象顯著提升?，F(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

一、主要特點(diǎn)

1．加大了環(huán)境衛(wèi)生保潔力度。環(huán)衛(wèi)局、園林局、各社區(qū)等環(huán)境衛(wèi)生管理部門，嚴(yán)格落實(shí)“十三一”巡查工作制度，加強(qiáng)了城區(qū)道路、公共廣場(chǎng)、背街小巷和住宅小區(qū)的清掃保潔管理，采取有力措施，加大清掃保潔、垃圾清運(yùn)力度，清掃保潔做到全覆蓋，垃圾收集清運(yùn)及時(shí)。愛衛(wèi)辦對(duì)城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口路段等重點(diǎn)部位的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了檢查，組織機(jī)關(guān)干部開展周末衛(wèi)生大掃除。各社區(qū)組織轄區(qū)居民、低保戶清理屋頂堆積的雜物和垃圾，及時(shí)清理城區(qū)內(nèi)建筑物、構(gòu)筑物、房屋立面及周邊街路等附屬設(shè)施的亂涂、亂貼、亂畫的野廣告，城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改善。

2．加大了園林綠化管理力度。園林局對(duì)現(xiàn)有的綠地、廣場(chǎng)、樹木進(jìn)行了全面修剪整形和補(bǔ)種，對(duì)城區(qū)樹木的干枝進(jìn)行了徹底修剪清理，在城區(qū)西大街、仿古街、世紀(jì)大道、市政廣場(chǎng)、區(qū)政府廣場(chǎng)重點(diǎn)地段和廣場(chǎng)栽植、擺放時(shí)令鮮花25萬盆（株）。堅(jiān)持建管并重的原則，加強(qiáng)了城區(qū)樹木管護(hù)和樹穴及綠地環(huán)境衛(wèi)生管理工作，實(shí)行分片、分段、包抓責(zé)任制，對(duì)城區(qū)各公共綠地和街巷行道樹樹穴內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了徹底清理，確保了綠地和樹穴干

凈整潔，有力提高了城區(qū)綠化美化水平。

3．加大了市容市貌管理力度。執(zhí)法局嚴(yán)格落實(shí)“人定車巡”制度，堅(jiān)持錯(cuò)時(shí)工作制度，三班倒不間斷巡查，做到全方位、零縫隙監(jiān)管，加強(qiáng)了城區(qū)嚴(yán)管街道各類經(jīng)營攤點(diǎn)的管理，及時(shí)清理占道經(jīng)營的各類攤點(diǎn)。對(duì)各種殘損破舊廣告牌、宣傳牌，影響城市容貌的，督促業(yè)主進(jìn)行了更換和維修，對(duì)拒不維修更換的進(jìn)行了拆除，有效改善了城市市容市貌。

4．加大了洗車房的整治力度。針對(duì)“門前三包”責(zé)任制監(jiān)管難度大，部分門店不履行“門前三包”責(zé)任的實(shí)際，城管辦制定完善管理措施，調(diào)整監(jiān)管部門，明確責(zé)任，由工商局負(fù)責(zé)商業(yè)門店，執(zhí)法局負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，商務(wù)局負(fù)責(zé)大型市場(chǎng)、商場(chǎng)，物業(yè)管理中心負(fù)責(zé)物業(yè)小區(qū)，各社區(qū)負(fù)責(zé)自管小區(qū)、散居樓院的“門前三包”落實(shí)情況，建立了“半月檢查、半年通報(bào)、考核”的“門前三包”管理制度，使“門前三包”管理逐步規(guī)范。

二、存在的問題

1．城區(qū)商業(yè)門店噪聲污染管理不到位。城區(qū)主要街道部分商業(yè)門店使用高音喇叭叫賣，音量過大，產(chǎn)生噪音污染，嚴(yán)重干擾周圍生活環(huán)境，市民反映強(qiáng)烈，相關(guān)職能部門作用發(fā)揮不好，對(duì)使用高音喇叭產(chǎn)生噪音污染行為疏于管理，如東大街、南大街部分商業(yè)門店噪音污染嚴(yán)重。

2．人力、機(jī)動(dòng)三輪車管理不到位。雖然公安部門制定了三輪車管理辦法，對(duì)人力、機(jī)動(dòng)三輪車實(shí)行規(guī)定時(shí)間，規(guī)定路線通行，城區(qū)主要路段禁止通行的制度，但人力、機(jī)動(dòng)三輪車在城區(qū)主要街道，上下班高峰期肆意穿行現(xiàn)象依然存在，對(duì)三輪車管理仍不到位。

3．城區(qū)洗車房管理不到位。城區(qū)部分洗車房將洗車產(chǎn)生的污水、污泥隨意排放在人行道上，給清掃保潔工作帶來了困難，車輛占道洗車，亂排污水現(xiàn)象嚴(yán)重，不僅污染周邊環(huán)境，而且影響市容市貌。

4．城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理仍不到位。城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理還處于突擊清掃、集中整治階段，長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)不到位，清掃保潔沒有做到日?；瑢?dǎo)致部分地段垃圾堆積時(shí)間長(zhǎng)，不能及時(shí)清理，清掃保潔質(zhì)量不高，如泉湖鄉(xiāng)所轄的祁連路五個(gè)居民點(diǎn)出入口垃圾堆積時(shí)間長(zhǎng)，清運(yùn)不及時(shí)；水磨溝市場(chǎng)衛(wèi)生差，清掃保潔不及時(shí)。

三、下一步的工作重點(diǎn)

1．加大商業(yè)門店噪聲污染管理力度。公安、環(huán)保部門要加強(qiáng)協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，加大對(duì)在城區(qū)街道、廣場(chǎng)、文化娛樂娛樂場(chǎng)所等商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音喇叭噪聲環(huán)境污染行為的管理力度，禁止單位、個(gè)人在城區(qū)集中區(qū)域內(nèi)使用高音喇叭。

2．強(qiáng)化人力、機(jī)動(dòng)三輪車管理。公安交警部門要加大人力、機(jī)動(dòng)三輪車亂停亂靠、肆意穿行等違規(guī)行為查處力度，對(duì)已設(shè)定禁止通行的路段和時(shí)間段，不能有三輪車停放和通行，要確保道路通暢。

3．規(guī)范整頓城區(qū)洗車房。工商、環(huán)保等部門要對(duì)城區(qū)所有洗車房進(jìn)行登記管理，制定管理制度，進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)不符合條件的予以取締，杜絕占道洗車，污水外排現(xiàn)象。

4．加強(qiáng)城郊結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生管理。城郊鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照環(huán)境衛(wèi)生管理“五無四凈”標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行清掃保潔，做到有經(jīng)費(fèi)、有專門的清掃保潔人員、有收集、清運(yùn)垃圾的設(shè)施設(shè)備，要把環(huán)衛(wèi)管理工作日常化、保潔質(zhì)量精質(zhì)化。

5．加大殯葬服務(wù)和流浪乞討人員管理。民政部門要加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)在城區(qū)亂拋灑紙錢、衣物等行為加大管理力度，同時(shí)做好城區(qū)流浪乞討人員救助管理工作，確保城區(qū)內(nèi)無沿街乞討流浪人員。

第五篇：淺談如何加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理

淺談如何加強(qiáng)市容環(huán)境衛(wèi)生管理

劉曉鋒

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作是一項(xiàng)社會(huì)性效益工作，是關(guān)系人民安康樂業(yè)的大事，是文明城市建設(shè)的重要力量。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，人民群眾對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量要求越來越高，從市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生方面的投訴，可以看出市民對(duì)管好市容環(huán)境衛(wèi)生的迫切期望。城市人口不斷增加，城市的建設(shè)也加快腳步，市容環(huán)境衛(wèi)生管理也面臨著更大的挑戰(zhàn)，近幾年經(jīng)過有關(guān)部門和廣大環(huán)衛(wèi)工作者的艱苦努力，城市環(huán)境衛(wèi)生面貌有了較大改觀，但由于諸多主客觀因素的限制，某些方面還有待進(jìn)一步的加強(qiáng)和完善。

一、目前市容環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)狀

城市環(huán)境衛(wèi)生狀況不僅代表著一個(gè)城市的品牌和個(gè)性，而且更重要的是反映了一個(gè)城市的投資和融資環(huán)境。近些年來，我市各相關(guān)部門都加大對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生工作力度，市容環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生了很大改觀。但是，暴露出來的臟、亂、差問題在一定區(qū)域內(nèi)、一定程度上仍然大量存在，尤其是衛(wèi)生死角，這方面的問題更為突出，主要表現(xiàn)在以下方面：一是地下臟。亂拋的生活廢棄物，亂倒的垃圾，有些城鄉(xiāng)結(jié)合部、河道、市區(qū)公路沿線成了天然的垃圾傾倒場(chǎng)和藏污納垢的場(chǎng)所，與現(xiàn)代化城市環(huán)境極不相稱。二是地面亂。突出表面在亂占上，馬路市場(chǎng)、露天燒烤、占道經(jīng)營、占道施工等違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，屢禁不止，反復(fù)回潮。城市道路破損嚴(yán)重，給居民出行帶來諸多不便，群眾很有意見。三是地上差。亂貼亂畫、亂設(shè)廣告、樓前樓后亂搭亂掛、門前亂停亂放、院內(nèi)煙頭遍地、公共場(chǎng)所亂吐亂扔等問題的存在，破壞了城市景觀，污染了環(huán)境，經(jīng)過整治有很大好轉(zhuǎn)，但是，城市“牛皮癬”前清后貼的問題不斷發(fā)生。四是部分市民在環(huán)境衛(wèi)生方面的公德意識(shí)差。由于多年形成的陋習(xí)，加之城市正處于大建設(shè)時(shí)期，大量農(nóng)民涌入城市打工、經(jīng)商、居住，市民的環(huán)衛(wèi)意識(shí)仍然較差，隨地吐痰、亂扔亂倒垃圾，在車站、街頭隨意散發(fā)宣傳資料，寵物在公共場(chǎng)所隨地便溺等，不愛護(hù)公共環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)象較為突出。五是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)-1-

生管理較薄弱。長(zhǎng)期以來，城市管理工作一直采用行政手段來達(dá)到工作目標(biāo)，但由于城市是一個(gè)人口密集，構(gòu)成復(fù)雜的有機(jī)整體，隨著人口流動(dòng)性增大，就需要社區(qū)加強(qiáng)管理，而目前的狀況是社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理機(jī)制尚未形成，環(huán)境衛(wèi)生工作管理不力，導(dǎo)致背街小巷“臟、亂、差”現(xiàn)象較為突出，特別是傾倒垃圾嚴(yán)重，每逢重大活動(dòng)，環(huán)衛(wèi)部門要投入大量人力、財(cái)力進(jìn)行清理。六是環(huán)境衛(wèi)生管理和執(zhí)法溝通協(xié)調(diào)不夠。環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行管理和執(zhí)法分離后，管理單位期望通過加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)執(zhí)法來保障環(huán)境衛(wèi)生工作，但執(zhí)法部門則期望管理部門加強(qiáng)管理來減輕執(zhí)法工作量，人員相對(duì)緊張，環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法力度不夠，以至于出現(xiàn)互相埋怨推諉扯皮的現(xiàn)象。七是建筑渣土裝運(yùn)車增多，客觀造成環(huán)境衛(wèi)生管理工作難度增大。

二、目前市容環(huán)境衛(wèi)生存在問題的原因

（一）城市管理體制沒有理順

1、從橫向來講，我市城市管理機(jī)構(gòu)城市管理職責(zé)不清楚，任務(wù)不明確，相互推諉扯皮的現(xiàn)象比較多。從縱向來講，“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的體制沒有得到很好落實(shí)，事實(shí)上往往是區(qū)里管理多，街道辦事處和社區(qū)管理少。

2、城市管理機(jī)制不完善

城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制沒有落實(shí)，城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的主要責(zé)任是責(zé)任區(qū)和責(zé)任人，但從實(shí)際情況看，責(zé)任區(qū)和責(zé)任人履行職責(zé)不好，政府對(duì)其不履行職責(zé)的行為缺少硬性措施和剛性的手段。齊抓共管機(jī)制沒有建立起來，相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管意識(shí)不強(qiáng)，工作起來往往各自為戰(zhàn)。市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制沒有建立起來，缺少市場(chǎng)意識(shí)，政府還沒有把城市環(huán)境衛(wèi)生管理當(dāng)作產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，沒有引入市場(chǎng)機(jī)制。

3、宣傳教育不到位，市民素質(zhì)不高

部分居民的城市意識(shí)不強(qiáng)，公德意識(shí)較差，榮辱觀念淡薄，陳規(guī)陋習(xí)較多，隨地吐痰、橫穿馬路習(xí)以為常，甚至還有隨地便溺現(xiàn)象，惡意破壞市政公用設(shè)施的行為也經(jīng)常出現(xiàn)。

4、思想認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不高

部分領(lǐng)導(dǎo)干部重城市建設(shè)，輕城市管理，認(rèn)為城市環(huán)境衛(wèi)生是城市管理相關(guān)機(jī)構(gòu)的事，沒有認(rèn)識(shí)到管好城市是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重要職責(zé)，沒有處理好城市環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

5、是投入不到位，設(shè)施不配套

目前，一些街道的市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的投入數(shù)量和質(zhì)量都滿足不了實(shí)際需要，一些次要街路沒有市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，一些建筑工地和居民小區(qū)硬覆蓋解決得不好，車輛帶泥上路現(xiàn)象十分普遍。

三、加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的對(duì)策、建議

針對(duì)以上市容環(huán)境衛(wèi)生方面存在的諸多問題，參考一些城市成功的經(jīng)驗(yàn)和作法，對(duì)加強(qiáng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理，應(yīng)采取以下途徑：

1、城市管理責(zé)任要明確。

按照“管理主體唯一，責(zé)權(quán)利統(tǒng)一”的原則，明確城市管理責(zé)任，完善城市管理體制，由專門的城市管理機(jī)構(gòu)對(duì)城市管理工作牽頭拿總，負(fù)全責(zé)負(fù)總責(zé)，政府向一個(gè)機(jī)構(gòu)問責(zé)。從城市管理實(shí)踐和兄弟城市的作法看，鑒于市容管理和執(zhí)法聯(lián)系緊密，二者很難分開，應(yīng)該將市容管理和執(zhí)法交由一個(gè)機(jī)構(gòu)，由一個(gè)機(jī)構(gòu)履行市容管理和執(zhí)法職能。同時(shí)，要按照“兩級(jí)政府，三級(jí)管理”的要求，實(shí)行城市管理重心下移，把城市環(huán)境衛(wèi)生管理的主要權(quán)限交給區(qū)政府和街道辦事處，真正體現(xiàn)城市管理的重心在區(qū)。

2、落實(shí)市容環(huán)境管理責(zé)任制

按照《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的要求，切實(shí)落實(shí)市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任制，使責(zé)任區(qū)和責(zé)任人真正負(fù)起管理責(zé)任，對(duì)責(zé)任區(qū)和責(zé)任人不履行責(zé)任的問題，政府一定要拿出剛性的規(guī)定和硬性的措施。按照“屬地管理”的原則，城市市容環(huán)境衛(wèi)生的管理責(zé)任要體現(xiàn)在各街道，體現(xiàn)在機(jī)關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等事涉單位，真正做到“誰的衛(wèi)生誰管理”。堅(jiān)持“人民城市人民建，人民城市人民管”的方針，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人民群眾參與管理城市的積極性，形成公眾參與城市環(huán)境衛(wèi)生管理的濃厚氛圍。

3、進(jìn)一步明確職能職責(zé)，建立環(huán)境衛(wèi)生區(qū)域管理責(zé)任制

隨著居住的社區(qū)化，暫住、流動(dòng)人口和無單位歸屬人口的成倍增長(zhǎng)，以及過去依靠單位來管理環(huán)衛(wèi)體制的衰落，現(xiàn)有的管理辦法使環(huán)境衛(wèi)生管理工作出現(xiàn)了“橫管不到邊，縱管不到底”的新情況，在這種情況下，建立和完善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系十分必要。建設(shè)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系有利于組織動(dòng)員轄區(qū)內(nèi)各單位、各團(tuán)體、廣大人民群眾共同參與，搞好自己所在社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。社區(qū)建設(shè)主要以社區(qū)居委會(huì)為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)和廣大市民共同參與的熱情，使環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理落到實(shí)處。社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理體系必須根據(jù)《陜西省市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循屬地管理原則，劃清管轄區(qū)域，明確責(zé)任。街道辦組織社區(qū)居委會(huì)劃定轄區(qū)內(nèi)街小巷、社區(qū)內(nèi)各部門、各單位的衛(wèi)生責(zé)任區(qū)，各部門、單位與街道辦簽訂責(zé)任書，加強(qiáng)監(jiān)督考核，充分發(fā)揮全社會(huì)的作用，提高內(nèi)街小巷、社區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作水平；環(huán)境公司負(fù)責(zé)主要道路的清掃保潔工作，改革作業(yè)方法，切實(shí)控制道路揚(yáng)塵，提高保潔質(zhì)量，嚴(yán)格按照行業(yè)規(guī)范上崗作業(yè)，早晨7:30前完成清掃，根據(jù)季節(jié)變化，調(diào)節(jié)灑水次數(shù)，主要道路每月至少保證一次沖洗。建立相關(guān)機(jī)構(gòu)齊抓共管的管理大格局。目前，城市市容環(huán)境衛(wèi)生不是由一個(gè)機(jī)構(gòu)管理，而是由多個(gè)機(jī)構(gòu)在管理，造成誰都管理誰又都不管理的局面。比如，露天燒烤、大排檔、學(xué)校周邊的游商散販等問題，食品衛(wèi)生、環(huán)保、工商、市容、行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)從職能的角度都可以管，但從實(shí)際效果看，管理得不夠理想。為了解決各個(gè)管理機(jī)構(gòu)各自為戰(zhàn)，單打獨(dú)斗的問題，應(yīng)由一個(gè)機(jī)構(gòu)牽頭，協(xié)調(diào)其它相關(guān)機(jī)構(gòu)，通力合作，密切配合，形成城市環(huán)境衛(wèi)生管理的大格局。針對(duì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理人員不足問題，借鑒一些城市的成功作法，在不增加機(jī)構(gòu)和編制的情況下，聘用城市管理協(xié)管員，采取城市管理進(jìn)社區(qū)等方式來解決管理力量不足的問題。

4、強(qiáng)化宣傳教育，進(jìn)一步提高市民環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)

“人民城市人民管，管好城市為人民”，人民是城市的主人，應(yīng)當(dāng)使廣大市民成為自我約束、自我管理、自我監(jiān)督的城市管理主體。鞏固環(huán)境衛(wèi)生管理成果，提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量，關(guān)鍵在于市民素質(zhì)的提高，因此要將環(huán)境衛(wèi)生宣傳教育活動(dòng)深入持久地開展下去。一是要加強(qiáng)新

聞?shì)浾撘龑?dǎo)，利用廣播電視、開辟專題宣傳欄目、加強(qiáng)街頭宣傳等多種形式進(jìn)行宣傳，形成大范圍、高頻率輿論宣傳聲勢(shì)；二是積極開展創(chuàng)建“紅領(lǐng)巾義務(wù)監(jiān)督崗”、“老年志愿者監(jiān)督崗”、“社區(qū)文明監(jiān)督員”等活動(dòng)；三是堅(jiān)持創(chuàng)建行動(dòng)與宣傳教育緊密聯(lián)系，繼續(xù)開展城市“萬人保潔”活動(dòng)；四是從學(xué)生抓起，在幼兒園、小學(xué)、中學(xué)開設(shè)“做文明市民”的一系列教育活動(dòng)。通過公共場(chǎng)所和居民小區(qū)的畫廊、公示板等載體，宣傳城市管理的相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章，強(qiáng)化市民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，做到法律法規(guī)和規(guī)章家喻戶曉，人人皆知，營造市民遵章守法的社會(huì)環(huán)境。通過新聞媒體揭露曝光城市管理違規(guī)行為，達(dá)到從反面教育市民的目的。

5、完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施，夯實(shí)環(huán)境衛(wèi)生管理基礎(chǔ)

一是要加大公共環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)力度。實(shí)行公共環(huán)境設(shè)施（公廁、垃圾中轉(zhuǎn)站等）與房屋建筑工程同步規(guī)劃建設(shè)，一方面有利于與市民生活設(shè)施的同步配套，緩解環(huán)衛(wèi)設(shè)施的不足，另一方面可以避免在建成房屋后再規(guī)劃建設(shè)環(huán)衛(wèi)設(shè)施時(shí)，選址附近的居民反對(duì)。針對(duì)老區(qū)片區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁不足的問題，應(yīng)在老區(qū)一帶已搬遷拆除的地方適當(dāng)增設(shè)閉封式的垃圾池，在選址時(shí)既要考慮服務(wù)半徑能滿足需要，又要盡量把影響群眾的因素降低到最低。在新區(qū)建設(shè)時(shí)，要按設(shè)臵環(huán)衛(wèi)設(shè)施的規(guī)范要求，及早規(guī)劃好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，要對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)留足發(fā)展空間。二是要嚴(yán)格住宅小區(qū)、商業(yè)區(qū)等開發(fā)項(xiàng)目業(yè)主自建環(huán)衛(wèi)設(shè)施的審核工作。建設(shè)單位必須按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)封閉式垃圾池、公廁、果皮箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)交付使用。環(huán)衛(wèi)設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工，不予驗(yàn)收，不能交付使用。為此，環(huán)衛(wèi)管理部門應(yīng)參與建設(shè)項(xiàng)目的審批管理過程，以便加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的監(jiān)管。三是要科學(xué)合理設(shè)臵垃圾箱，方便責(zé)任人投放垃圾。加強(qiáng)對(duì)居民小區(qū)和建筑市場(chǎng)的管理，著力解決居民小區(qū)和建筑工地的建筑垃圾污染街道的問題。