第一篇：招投標(biāo)過程中業(yè)主方控制工程造價的方法

淺談?wù)袠?biāo)階段的造價控制

招標(biāo)階段的造價控制,承上啟下,是工程的預(yù)期“合理價格”出臺的關(guān)鍵階段,而項目業(yè)主出于節(jié)約和控制工程投資的需要,為尋求一個信譽良好的施工企業(yè)及尋找一個各方均能接受的工程“合理價格”,則須主動尋求和研究工程招標(biāo)結(jié)算造價控制的措施,以利于減少工程投資、降低投資風(fēng)險,并利于項目業(yè)主取得項目建設(shè)管理中的主動地位。

（一）工程量清單給工程造價控制帶來的影響

(1)在招標(biāo)過程中,業(yè)主依據(jù)設(shè)計施工圖和統(tǒng)一工程量計算規(guī)則計算出實體工程量,列出工程量清單,并應(yīng)保證清單工程實物量的準(zhǔn)確性,而建筑商再根據(jù)清單報價。那么,在工程量清單計價模式下,業(yè)主則其相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險。

(2)采用無標(biāo)底招標(biāo)方式時,如果由于設(shè)計階段的造價控制不理想,或是出現(xiàn)幾個投標(biāo)人惡意圍標(biāo)的情況,將會發(fā)生投標(biāo)報價普遍偏高,中標(biāo)價格高于合理水平;基準(zhǔn)價未能準(zhǔn)確反映業(yè)主對造價的預(yù)期等風(fēng)險,甚至造成工程招標(biāo)流標(biāo),需重新進行招標(biāo)。

(3)在工程量清單計價下的“最低價中標(biāo)”,其在評標(biāo)時不但應(yīng)審核總價,還要審核每一項單價,而目前我國市場體制尚不完備的現(xiàn)階段,在某些地區(qū)和城市在制定評標(biāo)方法時,只注重評審總標(biāo)價,這就極易出現(xiàn)某些建筑商趁機采用不平衡報價策略,以實現(xiàn)“惡意低價中標(biāo)”,從而會直接影響工程質(zhì)量和工期目標(biāo)。

(4)工程量清單計價招標(biāo)中所允許的建筑商不平衡報價,是指工程項目的投標(biāo)總價確定后,根據(jù)招標(biāo)文件的付款條件,合理地調(diào)整投標(biāo)文件中子項目的報價,在不抬高總價以免影響中標(biāo)(商務(wù)得分)的前提下,實施項目時能夠盡早、更多地結(jié)算工程款,并能夠贏得更多利潤的一種投標(biāo)報價方法。這樣的報價策略有可能使施工中的變更對造價的影響形成異常波動。如有些建筑商在投標(biāo)報價時,會為了提高自己的利潤而千方百計地將工程造價向自己預(yù)先設(shè)定的方向進行調(diào)整,致使結(jié)算的工程款大大超過了中標(biāo)價和實際造價,提高了工程造價,間接促成了“低合同、高索賠”現(xiàn)象的發(fā)生,給業(yè)主造成不必要的經(jīng)濟損失。

（二）招標(biāo)階段工程造價控制的方法

2.1招標(biāo)文件的編制

由于招標(biāo)文件作為招投標(biāo)過程乃至于工程項目實施全過程的綱領(lǐng)性文件,要想把招標(biāo)做好,編制好招標(biāo)文件是關(guān)鍵之關(guān)鍵。因此,在編制招標(biāo)文件時,業(yè)主應(yīng)主要控制以下幾點:工程造價及相關(guān)費用約定應(yīng)盡量包死,少留或不留活口,盡量減少暫定金額分項;對于工程量清單所列分項外的可預(yù)見的變更情況,應(yīng)在招標(biāo)文件中約定一個可操作的安排;對于在施工中可能增加較多的單項工程量,應(yīng)約定當(dāng)工程量增加超過百分之幾后,該項單價下調(diào)多少;對于市場中價格差異較大的設(shè)備和材料,在招標(biāo)文件中應(yīng)盡量詳盡描敘其功能、型號、技術(shù)要求、外觀色彩及質(zhì)量等,并約定一個上限價,要求建筑商在施工前必須提供樣品,在業(yè)主確認(rèn)后才能施工,并保留當(dāng)所提供樣品市場價達不到上限價時,業(yè)主有相應(yīng)調(diào)低價格的權(quán)利。

2.2工程量清單的編制與調(diào)整

工程量清單作為投標(biāo)計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。而招投標(biāo)階段產(chǎn)生的清單單價,將成為施工階段造價控制的重要工具。因此,在編制工程量清單時,應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件的要求,做到準(zhǔn)確完整表述清單每一個子目的工作內(nèi)容與工作要求,做到分項工程量清單不錯不漏、不留缺口。對編制好的工程量清單,還應(yīng)重點檢查其是否有錯漏項;工程量計算是否出現(xiàn)大的誤差;《主要材料價格表》 是否對可選用的品牌、規(guī)格、功能、型號、技術(shù)要求、質(zhì)量等級等特殊要求作了詳盡描述,主材質(zhì)量檔次是否符合業(yè)主需求;施工圖紙是否存在未明確內(nèi)容;各種表格的設(shè)置是否符合《工程量清單計價規(guī)范》 的要求,是否便于評標(biāo)等。2.3合理制定科學(xué)的評標(biāo)方法

應(yīng)根據(jù)項目具體情況采用不同的評標(biāo)辦法。如果項目技術(shù)含量不高,市場上符合相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)普遍能做好,則可采用兩階段評標(biāo)法等辦法,技術(shù)標(biāo)只評審合格與否,不評分,評審合格的投標(biāo)人進入經(jīng)濟標(biāo)的評審,由經(jīng)濟標(biāo)評分來決定中標(biāo)單位。如果項目技術(shù)含量較高、專業(yè)較特殊,或需要投標(biāo)人深化設(shè)計方案,則需考慮一定比例的技術(shù)評分,采用綜合評分法較為適宜。目前,部分省市現(xiàn)行的“無標(biāo)底招標(biāo)”評標(biāo)方式,則是以各家報價去掉最高報價和最低報價以后的算術(shù)平均值作為評標(biāo)基準(zhǔn)價,以基準(zhǔn)價判斷某個報價是否屬于合理最低價的方式來評定商務(wù)標(biāo)。不管采用哪種評標(biāo)辦法,為了控制好造價,評標(biāo)者在評標(biāo)過程中,在審核時不但要審總價,還要審核每一項的單價,對那些分項工程單價價值較高,工程量較大,主要材料的單價價值較高,分項變更的可能性較大的項目更要重點評審,以防止承包商隱性的不平衡報價,從而優(yōu)選出總價及單價綜合較優(yōu)的報價。

2.4造價控制風(fēng)險的評估

由于工程量清單計價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計價標(biāo)準(zhǔn)的,而市場價格又隨時處于變化之中,則在工程量清單下的招投標(biāo),對于業(yè)主和建筑商而言,都面臨著一定的造價控制風(fēng)險,即包含有工程量清單錯漏風(fēng)險;設(shè)計圖紙失誤風(fēng)險;因天氣、地形地質(zhì)等自然條件的不確定,為了保證工程順利進行,采取一些招標(biāo)時的施工方案中未有的臨時措施而增加費用風(fēng)險;建筑商失誤導(dǎo)致報價錯誤風(fēng)險;市場人工、材料、施工機械等要素價格波動風(fēng)險;國家政策法規(guī)變動引起的工程造價波動風(fēng)險等。由于這些風(fēng)險是不可預(yù)知的,但又對工程造價控制有著很大的影響,因此,業(yè)主在編制招標(biāo)文件,應(yīng)本著風(fēng)險共擔(dān)的市場法則,對造價控制有可能存在的風(fēng)險須有個明確的約定,一般而言,業(yè)主相應(yīng)承擔(dān)工程量清單“量”的風(fēng)險,而建筑商則相應(yīng)承擔(dān)“價”的風(fēng)險。

（三）結(jié)束語

綜上所述,在全過程造價管理中,工程招標(biāo)階段造價控制起著關(guān)鍵作用。招標(biāo)文件的編制、設(shè)計圖紙的完善與優(yōu)化、施工材料的選用、工程量清單的編制和調(diào)整、合理制定科學(xué)的評標(biāo)方法及造價控制風(fēng)險的評估等每一環(huán)節(jié)都對造價控制的成敗起著重要的作用。但對招標(biāo)階段進行造價控制時,業(yè)主還須注意的是,工程量清單計價體系是完全以市場為導(dǎo)向的計價標(biāo)準(zhǔn),其在發(fā)展的過程中會隨著市場環(huán)境的變化而出現(xiàn)新的問題,這就要求業(yè)主能在工程量清單的基礎(chǔ)上,不斷創(chuàng)新造價控制思路和方法,提高自身的造價管理水平,以適應(yīng)現(xiàn)代管理發(fā)展的需要。

第二篇：施工過程中如何控制工程造價

施工過程中如何控制工程造價

烏海市建設(shè)工程造價管理站：袁健

長期以來，如何合理有效地控制工程造價，使有限的資金創(chuàng)造出更多、更大的效益，一直是值得關(guān)注的問題。合理有效地控制工程造價，貫穿于投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目發(fā)包階段和建設(shè)項目的實施階段。工程建設(shè)的各個階段造價控制各有其特點，在工程建設(shè)的全過程中，所起的作用和重要程度也有所不同。從投資決策階段至招投標(biāo)階段，由于工程設(shè)計已經(jīng)完成，工程總投資已初見端倪，但此時工程投資主要是一個量化的投資額，真正的投資卻主要是發(fā)生在施工階段。建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程，是建設(shè)項目價值和使用價值實現(xiàn)的主要階段，這個階段的工程造價管理是具體的、繁雜的，對工程造價的影響程度可達5%—10%.根據(jù)施工階段的這一特點，在施工階段的造價管理中除了要加強合同管理外，還應(yīng)重點加強施工現(xiàn)場的管理，控制工程變更及把好建筑設(shè)備、材料的價格有關(guān)，建立健全各有關(guān)單位的工程造價控制和管理責(zé)任制，實行對施工建設(shè)全過程造價的控制管理，結(jié)合工程造價在不同階段的作用，以提高和加強工程造價在施工項目的核心地位。

一.加強合同管理，控制工程造價

1.貫徹合同法，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)睾炗喗ㄔO(shè)工程施工合同。是建設(shè)工程合同中非常重要、非常典型的一種常見合同方式，它是為完成某建筑安裝工程項目，明確甲、乙雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。它一經(jīng)簽訂，是嚴(yán)格受到國家法律保護的。所以，我們必須增強對合同的法律意識，把握合同條款的內(nèi)涵，精心推敲合同文字的措詞，增強合同條款的嚴(yán)密性。在承包合同中，要明確合同的內(nèi)容和范圍以及合同文本界限，做到資料齊全、文字嚴(yán)密、避免含糊其詞，這樣才能保證合同的順利履行。完善的、有效的合同也可以預(yù)防糾紛的發(fā)生，有效地減少、避免施工索賠，減少工程費用的發(fā)生。

2.嚴(yán)格合同管理，控制合同變更。工程造價是建設(shè)工程合同的重要內(nèi)容之一，加強合同管理是提高工程造價管理水平的重要方法和手段。要加強合同的備案審查，審查其內(nèi)容是否符合有關(guān)的法律、法規(guī)和規(guī)章，與招標(biāo)投標(biāo)過程中的要約和承諾是否一致。部分建設(shè)單位和施工單位企業(yè)對招標(biāo)投標(biāo)中的要約和承諾任意變更，私下簽訂價款結(jié)算辦法、施工工期、供應(yīng)材料范圍等條款。這些行為所引發(fā)的后果就是產(chǎn)生違約責(zé)任。所以在合同實施過程中建立健全的合同履約跟蹤檢查制度，加強監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，鞏固招標(biāo)投標(biāo)的成果，從而更有效地控制工程造價。盡可能減少設(shè)計變更，在建設(shè)工程施工過程中，設(shè)計變更會引起工程造價的上升。引起設(shè)計變更的原因很多，如：工程設(shè)計粗糙，工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求等等。要減少設(shè)計變更，首先應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮。其次，認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

正確處理索賠和設(shè)計變更在施工中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，項目管理者應(yīng)加強對設(shè)計圖紙的審查及設(shè)計變更、簽證的管理，針對施工技術(shù)、施工進度或其它重大問題的會議記錄，要求與會者簽字，作為正式文檔資料編入信息管理。及時掌握現(xiàn)場施工動態(tài)，避免返工和隨意變更。加強對現(xiàn)場及施工過程的監(jiān)督管理。在工程變更前對變更內(nèi)容進行技術(shù)、功能及費用等方面的比較分析。

二.加強施工現(xiàn)場管理工作

1.優(yōu)化施工組織設(shè)計，選擇技術(shù)先進、經(jīng)濟合理的施工方案。施工方案是否先進、合理不僅直接關(guān)系到施工質(zhì)量，也常常會影響工程造價。在工程實施過程中，應(yīng)對施工過程中的專題施工方案進行審查，運用價值工程法等方法通過不斷地對項目做多方案的技術(shù)經(jīng)濟比較分析，努力挖掘節(jié)約工程投資的潛力，從而達到節(jié)約投資，創(chuàng)造更高效益的目的。根據(jù)施工網(wǎng)絡(luò)進度計劃將工程投資控制總目標(biāo)進行分解，形成項目成本控制分目標(biāo)值，編制工程項目資金、季度或月度使用計劃，在施工中定期(每月)分析投資實際值和目標(biāo)值之間的偏差原因.并采取有效措施加以控制.保證投資控制目標(biāo)的實現(xiàn)。

2.在工程施工中,材料成本的降低主要來自材料用量的節(jié)約。在施工管理中,要使材料的質(zhì)量有保證,數(shù)量有控制,就必須加強材料的現(xiàn)場管理。管理人員要根據(jù)施工計劃用量對施工隊伍使用材料量進行監(jiān)督,減少材料使用中的漏洞,以節(jié)約用量。

對所供材的剩余材料及多次使用性材料的回收與保管往往被忽視。常常出現(xiàn)工程完工后,剩余材料丟失與損壞現(xiàn)象;對工程收尾工作中的材料清查、回收入庫工作缺乏重視;對材料的管理沒有做到善始善終,造成了不必要的浪費。因此加強材料管理,強化用量控制,要從材料的采購、保管、使用、回收等各環(huán)節(jié)入手,達到對材料成本的有效控制。

3.加強現(xiàn)場工程量簽證的監(jiān)督和管理工作?，F(xiàn)場簽證是工程建設(shè)過程中一項經(jīng)常性的工作，許多工程由于現(xiàn)場簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價失控，這方面的教訓(xùn)是非常多的。嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理，要求工程技術(shù)人員與工程經(jīng)濟人員相配合，不僅做到“隨做隨簽”，還應(yīng)該做到：

（1）要嚴(yán)格四方簽證制度。所有的現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工單位項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師、設(shè)計單位代表、業(yè)主代表四方共同簽字方為有效。另外，有條件的業(yè)主可以指派工程造價管理專業(yè)人員常駐施工現(xiàn)場，隨時掌握、控制工程造價的變化情況，進行跟蹤費用控制。（2）簽證必須達到量化要求，工程簽證單上的每一個字、每一個字母都必須清晰。

（3）簽證內(nèi)容必須與實際相符。要加強現(xiàn)場工程管理人員經(jīng)濟觀點及思想素質(zhì)教育，要求他們不僅要懂得設(shè)計、施工技術(shù)，還要具備工程經(jīng)濟方面的知識。培養(yǎng)他們實事求是的作風(fēng)，在抓好工程質(zhì)量、工期、安全監(jiān)督的同時，充分重視節(jié)約工程投資的重要性。

（4）簽證的范圍應(yīng)正確?，F(xiàn)場工程管理人員必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件及投標(biāo)文件，明確招投標(biāo)范圍，切勿盲目簽證。

4.嚴(yán)格控制工程進度款的支付。工程進度款支付是投資控制的有效手段。是工程質(zhì)量和進度的有力保證。根據(jù)施工合同相關(guān)條款進行點對點進度款支付申請審核，只有按圖施工.并通過監(jiān)理人員質(zhì)量檢驗合格、計量核實的工程項目進度款才能審核支付。在工程施工過程中,一般大、中型工程項目執(zhí)行按月或按階段付款。付款時首先按照合同規(guī)定的施工內(nèi)容進行計量,對于超合同范圍和工程質(zhì)量不合格的不予付款。另外在辦理工程付款時,要注意及時扣回各種應(yīng)付款項。

三.做好設(shè)備、材料的認(rèn)質(zhì)認(rèn)價工作

工程材料價格管理是工程造價管理的重點，也是難點。材料是工程造價的主要組成部分之一，它對工程造價的影響巨大，合理的材料價格是控制工程造價的基礎(chǔ)。加強對設(shè)備、材料價款的控制和管理設(shè)備費、材料費在建設(shè)工程中約占整個造價的70％左右，它是工程直接費的主要組成部分。在施工階段搞好工程設(shè)備、材料供應(yīng)管理，對于降低工程造價十分明顯。材料、設(shè)備價格的市場波動.將直接影響到施工成本費用的大小。因此，項目管理者應(yīng)參與主要材料的選型定價.提前做好材料供應(yīng)計劃。掌握建材市場行情及市場價格變化規(guī)律，定材料價格的管理措施.建立一個能及時反饋、可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，盡量在材料價格波動的低谷時購進材料；對大型的工程項目還可以組織供應(yīng)商進行材料、設(shè)備的招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價格等方面進行比選確定供應(yīng)商。為正確確定材料價格，這就要求在工程管理中應(yīng)配備材料管理人員，除了把好進場建筑材料的質(zhì)量關(guān)外，還應(yīng)及時向造價管理人員反映建材價格，以利于將所用材料一一核對。主動走向市場，了解比較很多家材料供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量和價格，篩選出幾家質(zhì)優(yōu)、價廉的材料、設(shè)備供應(yīng)商，并與這些供應(yīng)商建立長期的聯(lián)系，及時了解材料、設(shè)備的價格變化情況，同時，也適時掌握周邊商家的材料、設(shè)備價格情況。從而能較好的控制材料、設(shè)備的質(zhì)量和價格，降低工程造價。

四.工程造價控制和管理應(yīng)與組織、技術(shù)、經(jīng)濟相結(jié)合，解決和提高工程造價效益。

有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟等多方面采取措施。從組織上采取措施，制定項目結(jié)構(gòu)組織，明確造價控制管理及其任務(wù)。從技術(shù)上采取措施.嚴(yán)格檢查、監(jiān)督和落實各施工階段的造價控制、管理的方案，深入技術(shù)領(lǐng)域研究節(jié)約施工成本的可能。從經(jīng)濟上采取措施，動態(tài)地比較造價的計劃值與實際值，抓住工程量清單和計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格審核各項費用支出等。使資金能得到合理控制和正常的流動。在工程施工建設(shè)過程將組織、技術(shù)與經(jīng)濟有機地結(jié)合起來。通過對經(jīng)濟、技術(shù)比較分析及效果評價，正確處理先進技術(shù)與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一的關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進。

五.對工程造價實行動態(tài)控制和管理

在工程實施階段,由于客觀條件的影響，設(shè)計階段未考慮到的因素往往暴露出來，導(dǎo)致設(shè)計及造價變更。從這個意義上來講.對工程造價的控制也是動態(tài)的。這就需要管理者對造價計劃執(zhí)行中出現(xiàn)的問題要及時研究分析，井及時采取糾正措施。使施工目標(biāo)得以順利實現(xiàn)。實行工程造價的動態(tài)管理.也符合社會主義市場經(jīng)濟的要求。

六、工程竣工結(jié)算階段的工程造價控制和管理

施工竣工結(jié)算階段主要工作是數(shù)據(jù)的匯總和確認(rèn)。這是進行投資控制的最重要環(huán)節(jié)。認(rèn)真編制施工結(jié)算，做好工程造價結(jié)算審核工作，具體內(nèi)容包括：竣工結(jié)算是否符合合同條款、招投標(biāo)文件，結(jié)算是否按定額和工程計量規(guī)則、造價主管部門的調(diào)價規(guī)定等進行編制。項目管理者應(yīng)根據(jù)合同、竣工圖紙、定額及工程預(yù)結(jié)算書等,對工程變更、工程量增減、材料替換、供應(yīng)材料設(shè)備等逐項審核,現(xiàn)場進行校核，在竣工結(jié)算審核工作中做到不重不漏、不偏不倚，使竣工結(jié)算真實反映工程造價。處理好施工過程中各類費用的歸集和整理,對于工程竣工結(jié)算將起到事半功倍的效果。

現(xiàn)在我國的造價控制管理還是靜態(tài)滯后的,不利于動態(tài)的控制投資,這就要求造價管理人員規(guī)范、系統(tǒng)地做好造價資料的積累,以適應(yīng)造價工作新的要求,為項目決策提供科學(xué)的依據(jù),提高企業(yè)競爭能力。

經(jīng)過以上分析，結(jié)合我們對工程的實際操作經(jīng)驗，我們認(rèn)為施工單位要取得好的經(jīng)濟效益，關(guān)鍵是全過程控制，即從工程投標(biāo)開始，就要組織經(jīng)濟及技術(shù)類人員（造價工程師等）全程介入，搞好全過程控制，抓住竣工結(jié)算這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這是獲得良好經(jīng)濟效益的保障。工程造價施工過程的控制和管理工作，是一種探索，一種挑戰(zhàn),其主要目的是促進建設(shè)單位強化管理意識、完善管理制度、改進管理方法等使工程建設(shè)投資達到最佳的經(jīng)濟性、效率性、效果性。只有堅持嚴(yán)格的造價控制規(guī)程和管理程序，才能保證工程造價真實性、嚴(yán)肅性，在施工階段一定能把工程造價控制得恰到好處。

第三篇：房地產(chǎn)開發(fā)過程中工程造價的有效控制

目

錄

一、建設(shè)工程造價控制概述............................................1

（一）工程造價控制簡述......................................................................................................1

（二）工程造價控制的重要性..............................................................................................2

（三）工程造價控制現(xiàn)狀......................................................................................................2

二、工程造價控制存在的問題和原因分析......................2

（一）缺乏全過程的動態(tài)管理..............................................................................................2

（二）設(shè)計管理制度不夠完善..............................................................................................2

（三）對設(shè)計階段投資控制不嚴(yán)..........................................................................................3

（四）對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督...........................................................................3

（五）施工現(xiàn)場的亂簽證，增加項目的開發(fā)成本...............................................................3

（六）結(jié)算中高估冒算，虛報工程造價...............................................................................3

三、工程造價的整改措施和建議.....................................4

（一）加強設(shè)計工作的管理和審查......................................................................................4

（二）開展價值工程的應(yīng)用..................................................................................................4

（三）加強設(shè)計階段投資控制..............................................................................................5

（四）加強設(shè)計變更的審查..................................................................................................5

（五）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查..................................................................................................5

（六）把好結(jié)算審計關(guān)..........................................................................................................5

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淺析房地產(chǎn)開發(fā) 過程中工程造價的有效控制

摘要：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要求工期短,投資效益好.所以,必須對項目投資實施全過程的有效的成本控制,從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同等方面挖掘潛力,降低成本,提高投資效益和社會效益.特別重視設(shè)計階段,投標(biāo)階段,施工階段竣工結(jié)算階段的工程造價控制；為了提高工程建設(shè)的投資效益和社會效果，必須在保證質(zhì)量和工期的前提下有效地控制工程造價。在當(dāng)今這個競爭激烈的市場經(jīng)濟大潮中，如何求生存、求發(fā)展是擺在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)面前的一個重要課題。如何降低工程成本，提高企業(yè)工程投資收益？有效地控制工程造價是關(guān)鍵。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn) 工程造價 限額設(shè)計 簽證 審計 管理

一、建設(shè)工程造價控制概述

（一）工程造價控制簡述

工程造價控制就是指行為主體為保證在變化的條件下實現(xiàn)其目標(biāo)，按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn)，通過采用各種方法，對被控對象在實施中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行對比、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正的過程。控制包括三個步驟：即確定目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查實施狀態(tài)和糾正偏差。全過程控制分為三個階段：即事前控制、事中控制和事后控制。三個階段應(yīng)以事前控制為主，即在項目投入階段就開始，可以起到事半功倍作用?？刂埔匕ㄈ肆Α⑽锪?、財力、信息、技術(shù)、組織和時間等?？刂频臓顟B(tài)是動態(tài)控制。

（二）工程造價控制的重要性

工程造價的有效控制是以合理確定為基礎(chǔ)，有效控制為核心，它是貫穿干建設(shè)工程壘過程的控制。在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)工程發(fā)包階段和建設(shè)實施階段，把建設(shè)工程造價控制在批準(zhǔn)的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證管理目標(biāo)的實現(xiàn)，以求合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。要有效地控制工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同與信息管理等多方面采取措施，其中，技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最為有效的手段。要通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價觀念滲透到設(shè)計和施工措施中去。

（三）工程造價控制現(xiàn)狀

名居公司現(xiàn)階段對工程造價控制把控不嚴(yán)，設(shè)計管理制度不夠完善，設(shè)計變更沒有進行嚴(yán)格控制的論證，現(xiàn)場簽證過多，造成工程單方造價居高不下，影響項目的利潤和公司的投資效益。

二、工程造價控制存在的問題和原因分析

（一）缺乏全過程的動態(tài)管理

目前對于造價管理的理解往往只停留在預(yù)結(jié)算上，致使工程造價管理缺乏全面而系統(tǒng)的定位，缺乏全過程、壘方位、動態(tài)的管理，全面成本管理的觀念尚未形成。對工程造價的控制，主要側(cè)重于事后核算，即對竣工結(jié)算進行審核。對其他階段的控制顯得薄弱。

（二）設(shè)計管理制度不夠完善

通過對項目的統(tǒng)計、分析得出的結(jié)論是：設(shè)計階段影響工程造價的可能性為30％至75％，施工階段影響工程造價的可能性為5％至25％。在現(xiàn)行的管理體制下，設(shè)計工作沒有得到應(yīng)有的重視和監(jiān)督，建設(shè)單位沒有采取應(yīng)有的措施促使設(shè)計單位去精心設(shè)計和限額設(shè)計，大量的工程項目沒有推行設(shè)計招標(biāo)，沒有去優(yōu)選設(shè)計方案。不少設(shè)計單位管理體制不完善，片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益，缺乏精品意識。于是

有的結(jié)構(gòu)設(shè)計過于保守，以至出現(xiàn)肥粱，胖柱，厚板，有的平面布置不合理，結(jié)構(gòu)系數(shù)過大；有的漏項、錯位等問題大量存在。

（三）對設(shè)計階段投資控制不嚴(yán)

長期以來開發(fā)企業(yè)普遍對建設(shè)項目設(shè)計階段重視不夠，很少過問設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性，搞前期的專門只管催圖不管設(shè)計方案需要花多少錢，而搞經(jīng)濟的只按設(shè)計圖紙來算賬，不懂施工和專業(yè)，不管設(shè)計方案在經(jīng)濟上是否合理，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計過于保守，或為了趕進度各專業(yè)不配套矛盾重重，圖紙不交圈等現(xiàn)象，其結(jié)果帶到施工階段，施工現(xiàn)場的洽商、變更、返工現(xiàn)象屢見不鮮。

（四）對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督

工程項目應(yīng)該經(jīng)過嚴(yán)格的可行性研究和投資額度的審批程序，其工程造價的控制該按批準(zhǔn)的投資額度，把工程建設(shè)實施中各階段的工程造價實際發(fā)生額度控制在限額以內(nèi)，強調(diào)精心準(zhǔn)備、科學(xué)合理地組織實施，嚴(yán)格地監(jiān)控。但很多建設(shè)單位急于項目的開工，又沒有做好必要的準(zhǔn)備，對投資額度的要求，建筑標(biāo)準(zhǔn)的把握，設(shè)計深度的審查，招標(biāo)文件和承包合同的合理與完善程度沒有嚴(yán)格把關(guān)，造成邊施工邊變更，對施工中的工程想改就改，有的項目一改再改，對更改的必要性和合理性沒有監(jiān)督，施工階段設(shè)計變更隨意性大，對更改造成的損失沒有相應(yīng)的責(zé)任制約。

（五）施工現(xiàn)場的亂簽證，增加項目的開發(fā)成本

監(jiān)理人員對造價管理、預(yù)結(jié)算知識和有關(guān)規(guī)定掌握不夠，對不應(yīng)該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認(rèn)真核實就簽字蓋章；施工單位在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，結(jié)算時搞突擊，互相扯皮-有的施工單位為了中標(biāo)，自動壓價。為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工現(xiàn)場簽證，施工現(xiàn)場的亂簽證，增加公司項目的工程造價和開發(fā)成本。

（六）結(jié)算中高估冒算，虛報工程造價

1、加大工程量。主要對單位造價高，計算復(fù)雜的項目。例如鋼筋抽料，鋼筋混凝土梁等。有的利用簽證，多計工程量。

2、巧立名目，高套定額。①把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項。例如：混凝土路面的定額單價中已包含了地基夯實的內(nèi)容，有的施工單位又把夯實的臺班單獨列項計算；②把費率中包含的內(nèi)容另外列項計算，例如，預(yù)算包干

費已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季抽水費另計；③利用定額單價的換算抬高項目單價。

3、提高計費標(biāo)準(zhǔn)，擴大取費范圍。

三、工程造價的整改措施和建議

（一）加強設(shè)計工作的管理和審查

1、推行設(shè)計招標(biāo)，使技術(shù)和經(jīng)濟有機地結(jié)合。一個成功的設(shè)計方案應(yīng)該是功能適宜，技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的統(tǒng)一體，只有當(dāng)三者得以充分平衡時，建筑的價值才能充分體現(xiàn)，這就要求技術(shù)與經(jīng)濟有機的結(jié)合。但長期以來設(shè)計人員缺乏經(jīng)濟意識，設(shè)計思想保守，把如何降低工程造價看成是與己無關(guān)的事，而概預(yù)算人員也只管算數(shù)，不管設(shè)計技術(shù)問題，使技術(shù)和經(jīng)濟嚴(yán)重脫節(jié)，難以從根本上有效控制工程造價。為了增強設(shè)計單位的責(zé)任心，促進設(shè)計質(zhì)量的提高，必須把設(shè)計單位全面推向市場，一定規(guī)模的工程都應(yīng)進行設(shè)計招標(biāo)，通過招標(biāo)進行多種設(shè)計方案的技術(shù)經(jīng)濟比較，優(yōu)選設(shè)計方案。

2、推行限額設(shè)計，按批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書和投資估算，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算，控制施工圖設(shè)計。利用價值工程的原理對工程造價進行分解，合理地確定設(shè)計方案。結(jié)構(gòu)設(shè)計人員在選取梁、柱截面和混凝土強度等級及配筋方面，雖同樣滿足結(jié)構(gòu)鋼度和強度要求，但不同的做法會導(dǎo)致造價的差異。當(dāng)然限額設(shè)計不能一味地考慮節(jié)省投資，而應(yīng)尊重科學(xué)，尊重實際，在實行限額設(shè)計的同時注重優(yōu)化設(shè)計，兼顧功能提高。

3、改變設(shè)計取費辦法，實行設(shè)計質(zhì)量獎優(yōu)罰劣的制度。如果設(shè)計單位在批準(zhǔn)的項目投資限額內(nèi)，認(rèn)真運用價值工程的原理，進行多方案的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較，在保證安壘和不降低功能的前提下，通過采用新方案、新技術(shù)、新材料、新工藝，達到節(jié)約工程投資。按其節(jié)約的投資額給予一定比例的獎勵；反之，對超投資限額的設(shè)計單位給予一定的罰款，做到獎罰分明。

（二）開展價值工程的應(yīng)用

價值工程是用來分析產(chǎn)品功能和成本關(guān)系的，是力求以最低的產(chǎn)品壽命周期成本實現(xiàn)產(chǎn)品的必要功能的一種管理方法。一般來說，提高產(chǎn)品價值的途徑有五種：一是

提高功能，降低成本，這是最理想的途徑；二是功能不變，降低成本；三是成本不變，提高功能；四是功能略有下降，但帶來成本大幅度降低；五是成本略有上長，但帶來功能大幅度提高。運用價值工程原理，在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，對方案實行科學(xué)決策，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。價值工程的主要特點是：以使用者的功能需求為出發(fā)點，對所研究對象進行功能分析，使設(shè)計工作做到功能與造價統(tǒng)一，在滿足功能要求的前提下，降低成本。

（三）加強設(shè)計階段投資控制

影響建設(shè)項目投資的主要階段是設(shè)計階段，設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計確定了工程造價，預(yù)算、結(jié)算只能計量而并不能改變工程造價。因此,建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點,這是有效控制建設(shè)項目投資的根本所在。一份好的設(shè)計方案，不僅要取得良好的社會效益，還應(yīng)具有經(jīng)濟的合理性。

（四）加強設(shè)計變更的審查

對于通過設(shè)計變更擴大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，看是否有原審批部門的批準(zhǔn)，必要的變更是否先作工程量和造價的增減分析，經(jīng)建設(shè)單位同意，設(shè)計單位審查簽章，出具相應(yīng)的圖紙和說明方可發(fā)變更通知。對不符合程序的口頭變更、便條變更的工程量不予認(rèn)可；監(jiān)理公司發(fā)現(xiàn)設(shè)計圖中的問題，需要進行變更時，必須征求建設(shè)單位和設(shè)計單位的意見。對監(jiān)理公司和施工單位擅自更改設(shè)計圖的，不予認(rèn)可。

（五）嚴(yán)格現(xiàn)場簽證的審查

現(xiàn)場簽證漏洞多，管理難，人為因素多，結(jié)算難度大，因此加強現(xiàn)場簽證的管理和審查是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。審查時應(yīng)該注意以下方面：

預(yù)算中包含的項目不得進行簽證，已簽證的工程量，應(yīng)予扣除；現(xiàn)場簽證必須有甲方代表兩人以上和施工單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的簽字或蓋章，簽證應(yīng)一式數(shù)份，及時報送有關(guān)審核部門，對重大的隱蔽工程，應(yīng)該有審核部門的人員參加；審查現(xiàn)場簽證的項目和內(nèi)容是否清楚，簽證的數(shù)量、規(guī)格、單位和日期是否準(zhǔn)確。

（六）把好結(jié)算審計關(guān)

1、工程量的審計。工程量是工程造價計算的基礎(chǔ)，是施工單位多計工程造價的重要環(huán)節(jié)，審計人員不僅要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，還應(yīng)對整個工程的設(shè)計和施工有系統(tǒng)的認(rèn)識。

2、定額套用的審查。定額單價是定額子目所耗用的人工、材料和機械費用的指令性指標(biāo)。一般的項目可直接套用，少數(shù)項目需要換算。對直接套用單價的主要審查其有無錯套、高套。對于定額換算的單價要審查其換算是否為定額允許及換算方法是否正確。

3、取費的審查。主要審查有無抬高取費基數(shù)，取費類別是否與招標(biāo)文件和承包合同的要求一致，商品混凝土的項目有無區(qū)分費率。

4、加強“以人為本”為基礎(chǔ)有效控制工程造價。“以人為本”是眾多企業(yè)所強調(diào)的一個管理理念，在工程造價管理中，人的因素更顯重要。盡管企業(yè)具有相當(dāng)不錯的管理模式，但由于個別人的業(yè)務(wù)能力、責(zé)任心以及工作態(tài)度的缺憾，使得工程造價在管理上出現(xiàn)漏洞，給企業(yè)帶來難以覺察的巨大損失，這樣的事例屢見不鮮。從這個意義上看，人才的競爭，真正是企業(yè)生死存亡的競爭。

工程造價的控制是一個多階段的復(fù)雜的系統(tǒng)工程，應(yīng)該在項目法人的主導(dǎo)下對整個工程建設(shè)的全過程進行有效的管理，才能最終達到控制工程造價的目的。具體說來就是要在工程的投資決策階段，設(shè)計階段和實施階段根據(jù)不同的具體工作任務(wù)和工作特點展開具體的控制，只有這樣才能從整體上達到最佳的工程造價控制目的。

第四篇：關(guān)于煤炭井巷工程造價控制過程中的幾點意見

關(guān)于煤炭井巷工程造價控制過程中的幾點意見

[摘要] 煤炭工業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，在中國能源供給結(jié)構(gòu)中處于重要戰(zhàn)略地位，在上個世紀(jì)末至本世紀(jì)初，煤炭工業(yè)經(jīng)歷了前所未有的“黃金十年”但2012年以來，隨著經(jīng)濟形勢的日益下行，各行各業(yè)都面臨優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)的“新常態(tài)”考驗，煤炭工業(yè)也開始步入“寒冬”；在筆者看來，這種狀況在短期內(nèi)很難有所改變，并有更加嚴(yán)峻的趨勢。面對如此局面，各煤炭企業(yè)也有不同的應(yīng)對策略，本文旨在通過以在煤礦建設(shè)活動中占投資比重較大的井巷工程投資為研究對象，探討如何對其控制投資進行合理控制

[關(guān)鍵字]影響 煤炭井巷工程造價 策略

煤炭工業(yè)是我國重要的基礎(chǔ)能源產(chǎn)業(yè)，在中國能源供給結(jié)構(gòu)中處于重要戰(zhàn)略地位，在上個世紀(jì)末至本世紀(jì)初，煤炭工業(yè)經(jīng)歷了前所未有的“黃金十年”但2012年以來，隨著經(jīng)濟形勢的日益下行，各行各業(yè)都面臨優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)的“新常態(tài)”考驗，煤炭工業(yè)也開始步入“寒冬”；在筆者看來，這種狀況在短期內(nèi)很難有所改變，并有更加嚴(yán)峻的趨勢。面對如此局面，各煤炭企業(yè)也有不同的應(yīng)對策略，本文旨在通過以在煤礦建設(shè)活動中占投資比重較大的井巷工程投資為研究對象，探討如何對其控制投資進行合理控制。

1.影響井巷工程造價的主要因素

1.1礦井勘查設(shè)計

井巷工程施工對于工程勘察方面的要求很高，如果勘查不到位或者勘查精度不夠，往往會造成井巷工程措施費顯著增加甚至大幅影響工程的建設(shè)進度，進而影響井巷投資[1]；同時，井巷工程造價受到工程設(shè)計方面的制約，相關(guān)統(tǒng)計資料證明，工程設(shè)計的資金通常占工程整個壽命資金的1%左右，然而如此低的設(shè)計資金，卻影響著整個工程造價的八成左右。顯而易見，工程設(shè)計的品質(zhì)嚴(yán)重影響著全部工程建設(shè)的利益[2]。

1.2礦井建井工期

井巷工程造價的構(gòu)成中中，使用在工作面的掘進及支援等相關(guān)的定額費通常為三成左右，而井巷工程輔助資金、現(xiàn)場資金，再加上間接資金等準(zhǔn)時發(fā)放的資金卻達到了五成以上[3]。從這些可以看出，在井巷工程造價的進程中，占到一半以上的資金是由工期所決定的，其與礦井建設(shè)的工期是成正比的；另外，由于礦井建設(shè)周期較長，業(yè)主多采用貸款、信托等融資方式進行礦井建設(shè)，建井工期的延長，對于業(yè)主單位而言將承受很大的資金壓力。

1.3施工現(xiàn)場管理

管理是井巷工程造價控制中必不可少的一環(huán)，管理中出現(xiàn)任何差錯，都會對工程造價造成嚴(yán)重的影響。比如，施工組織不當(dāng)、設(shè)計方案不合理、施工組織不合適、資金無法落實等，這些都會造成井巷工程造價的顯著增加。分析其原因，只要井巷工程出現(xiàn)停工情況，其不但要損失停工時期的人工費，同時還要損失大量的礦井保養(yǎng)資金。所以，強化管理措施，縮短工程建設(shè)工期是減少井巷工程施工成本的有效措施。

1.4計價方法

從目前的建筑市場來看，人工費、材料費用、機械費用等都有比較大的波動，按照傳統(tǒng)的定額計算顯然已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前市場經(jīng)濟快速發(fā)展的需求，其無法反映出投標(biāo)企業(yè)中“價格”的競爭。

1.5行政管理

煤礦建設(shè)相對于地面房屋建筑工程具有一定的復(fù)雜性，同時也更具危險性，國家在煤礦建設(shè)的各個階段、各個專業(yè)都有相應(yīng)的監(jiān)管制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，但這往往是一把雙刃劍，要滿足這些監(jiān)督檢查、規(guī)范要求會增加煤礦建設(shè)投資。

2.控制井巷工程造價的策略

2.1決策階段工程造價的合理控制。

井巷工程造價控制在項目工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)都非常重要，在決策階段，井巷工程造價的基礎(chǔ)通常是由項目決策的內(nèi)容來決定的，井巷工程建設(shè)當(dāng)中對各項技術(shù)的資金決策，對于井巷工程造價有著至關(guān)重要的作用，尤其是決定設(shè)備的選用、對應(yīng)的工藝選擇、建設(shè)地點的篩選以及確定建設(shè)對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)等，都決定著井巷工程造價的多少。根據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計顯示，項目工程建設(shè)的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，投資決策環(huán)節(jié)對于整個工程造價的影響是最大的，通常能夠占到八成左右。所以，項目投資決策環(huán)節(jié)的造價控制是整個工程造價走勢的基本，其關(guān)系到工程建設(shè)中其他環(huán)節(jié)的工程造價控制。通常要做好決策階段的工程造價控制，就必須做到下面幾點：一是積極準(zhǔn)備項目決策之前的相關(guān)工作，仔細(xì)查找對應(yīng)的資料，比如設(shè)備對應(yīng)參數(shù)，設(shè)備運行情況等；二是將井巷工程可行性報告做好，依照市場的需求以及其日后的發(fā)展情況，科學(xué)合理的確定鏡像工程的建筑規(guī)模，從而編寫準(zhǔn)確的立項申請；三是要科學(xué)合理的實施編制工程預(yù)算、井巷工程的利益研究工作。

2.2加強井巷工程項目招標(biāo)管理。

實行公平合理的招投標(biāo)，是有效地控制工程造價的有效手段。在招標(biāo)過程中，要真正將有技術(shù)力量、質(zhì)量意識比較強且素質(zhì)比較好的施工單位選出來，防止低價中標(biāo)而希望今后在施工過程中通過各種手段、方法取得彌補的單位。與此同時，必須重視相關(guān)的文件是否準(zhǔn)確，以防竣工之后出現(xiàn)糾紛的情況。

2.3抓好甲供設(shè)備、材料投資管理。

材料投資與甲供設(shè)備都關(guān)系著井巷工程的造價。項目工程在建設(shè)的過程中，這些材料都必須采取正軌渠道采購大部分材料，并采取市場自行采購作為補充。一些材料在自行采購的時候，必須堅持三人一起參與購買，并且盡量多詢問幾家，從而選擇物美價廉的材料。大型設(shè)備的采購可以使用招標(biāo)的模式，雙方簽訂的合同必須要申明材料的質(zhì)量等級以及雙方之間的責(zé)任。倘若設(shè)備材料在進入工地后發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，施工單位可以拒收，從而使得相關(guān)材料的質(zhì)量得到保障。

2.4施工階段引入第三方監(jiān)督，做到全過程跟蹤管理

2.4.1前期基本建設(shè)程序應(yīng)注意其合規(guī)性審計。

審核項目立項程序是否合規(guī)，手續(xù)是否完備、合法等；審核項目開工是否按規(guī)定到當(dāng)?shù)刂鞴懿块T報批備案；審核建設(shè)項目前期征地、拆遷等前期工作的合規(guī)合法性；檢查項目開工手續(xù)是否齊全等。很多項目程序混亂，顛倒重復(fù)現(xiàn)象很多，容易造成成本增加。

2.4.2注重建設(shè)項目招投標(biāo)管理。

標(biāo)底編制單位是否符合資質(zhì)，開標(biāo)是否設(shè)有公正監(jiān)督，合同簽訂是否依據(jù)法定程序進行簽證或公證；招標(biāo)文件是否經(jīng)過審查或有缺陷，招標(biāo)方案在招標(biāo)前是否按照隸屬關(guān)系報行業(yè)或地方主管部門備案；評標(biāo)人和評委的組件是否符合規(guī)定；招標(biāo)程序包括資格預(yù)審、招標(biāo)方式、開標(biāo)、評標(biāo)等過程是否合法、合規(guī)；中標(biāo)單位的確定是否為評標(biāo)委員會推薦的單位中挑選，評標(biāo)結(jié)果是否進行了備案；審核合同簽訂是否合規(guī)，合同中確定的內(nèi)容與投標(biāo)書承諾是否一致；投標(biāo)保證金的財務(wù)處理是否合規(guī)等。

2.4.3工程項目的合同管理審計。

審核建設(shè)項目是否全面推行了合同制；審核項目經(jīng)濟合同內(nèi)容的有效性、真實性；審核施工合同或協(xié)議書內(nèi)容是否全面、合規(guī)，主要條款與招標(biāo)文件是否相符；審核分包合同簽訂條款的合規(guī)、合理性；審核與設(shè)計、監(jiān)理的合同是否合法、合規(guī)，收費是否合理?？⒐ろ椖康慕Y(jié)算審計。審核項目是否按照施工承包合同約定辦理竣工結(jié)算；工程量是否真是、準(zhǔn)確，結(jié)算項目是否與圖紙相符，設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證與中標(biāo)項目是否重復(fù)；定額版本的選用是否恰當(dāng)，定額子目套項、價格是否合理；工程取費費率是否準(zhǔn)確，工程取費的計算基數(shù)是否正確；人工單價、材料價格調(diào)整是否符合合同或相關(guān)規(guī)定，材料品種、規(guī)格、型號實際與結(jié)算是否相符。尤其審計變更手續(xù)是否齊全，設(shè)計變更的內(nèi)容是否真實，設(shè)計變更費用的計算是否正確很重要。

2.4.4在工程施工階段，也應(yīng)完善控制體系。

在施工過程中，應(yīng)注意以幾個問題：第一，建立完善的監(jiān)體，嚴(yán)格控制工程質(zhì)量、進度和投資。第二，對施工方案和施工程序進行優(yōu)化。所謂優(yōu)化施工案和施工程序就是在若干個施工方案中選擇一個合理可行的方案，是控制投資有效手段之一。第三，嚴(yán)格控制工程變更。施工開始之前，必須要仔細(xì)檢查圖紙，針對一些費用比較高的設(shè)備，施工單位、監(jiān)理公司、建設(shè)單位以及設(shè)計單位必須要在現(xiàn)場檢驗，以防出現(xiàn)返工的情況。第四，嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。井巷工程因為其施工地質(zhì)復(fù)雜，需要一定的現(xiàn)場簽證。因此，必須要強化現(xiàn)場簽證的管理工作，構(gòu)建科學(xué)合理的現(xiàn)場簽證管理流程。甲方代表以及監(jiān)理公司必須常到工地查看，做好現(xiàn)場簽證的管理工作。要避免“一攬子”及日后簽證。同時避免含糊不清的簽證。第五，制定索賠程序，妥善處理種種事項，準(zhǔn)確及時處理工程索賠和索賠費用。

2.5更新計價方法化簡管理流程。

隨著施工工藝的不斷改變和更新，工程審計人員要不斷熟悉和掌握新設(shè)備、新材料、新工藝，準(zhǔn)確計算工程量、合理套用定額子目。如采用大型綜合機械化掘進施工、錨索制作與安裝、新型砼添加劑、化學(xué)注漿等施工方法?？⒐そY(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)?？⒐そY(jié)算工作關(guān)系到合同履行的最后階段，其是一項關(guān)系到經(jīng)濟與技術(shù)的工作。所以，預(yù)算人員必須仔細(xì)核對，不能出現(xiàn)一絲大意，并且要積極配合其他部門，保證竣工結(jié)算工作的順利收尾。

3結(jié)束語

在“黃金十年”中，煤礦投資者攫取了高額的利潤，但同時也掩蓋了很多存在已久的問題，隨著行業(yè)形式的轉(zhuǎn)冷，這些問題也就浮出水面，如何將煤礦井巷工程造價貫穿于整個施工過程中，并且有目標(biāo)、有針對性地控制其中的每一個環(huán)節(jié)，使其與煤礦工程有機的結(jié)合，正確的運用各方面的力量，增強工程造價管理的意識，才能夠獲得良好的投資收益。

參考文獻：

1.佘曉梅.關(guān)于煤炭井巷工程造價控制過程中的幾點意見.神華科技，2019（4）

2.施騫.工程項目可持續(xù)性建設(shè)與管理.同濟大學(xué)出版社，2007

3.林天波.試論井巷工程造價控制.經(jīng)濟師，2012（8）

第五篇：工程造價超預(yù)算的原因及控制方法

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工程造價超預(yù)算的原因及控制方法

工程造價超預(yù)算的原因及控制方法

摘 要：下文主要結(jié)合筆者多年的工作實踐經(jīng)驗，針對建筑工程造價中預(yù)算控制出現(xiàn)的問題進行了分析，并提出了相關(guān)的解決措施。希望通過以下闡述，能與各位同仁相互交流，同時今后也能夠為類似的工程造價預(yù)算控制提供一些借鑒與參考。

關(guān)鍵詞：構(gòu)成；超預(yù)算；原因；控制方法

中圖分類號： TU723 文獻標(biāo)識碼： A

引言

隨著社會經(jīng)濟的飛速發(fā)展和城市化建設(shè)進程的不斷加快,我國建筑業(yè)也得到了快速的發(fā)展，然而在建筑行業(yè)中，建筑工程造價預(yù)算是建筑工程中十分重要的一個環(huán)節(jié)。其實建筑工程具體的貨幣表現(xiàn)，也是用直接、形象的方式反映出在工程建設(shè)中所花費消耗的所有費用。工程造價是投資企業(yè)進行階段性投資的重要依據(jù)。建筑工程造價在工程建設(shè)中起著十分重要的作用，但是由于其往往會受到市場經(jīng)濟規(guī)律作用與人為因素的影響，導(dǎo)致建筑工程造價預(yù)算準(zhǔn)確度較低，時常出現(xiàn)超預(yù)算現(xiàn)象。超預(yù)算現(xiàn)象的出現(xiàn)不單單給工程造價管理增加了難度，更為重要的是其在一定程度上阻礙了建筑行業(yè)的發(fā)展。

1、建筑工程造價的構(gòu)成

建筑工程造價一般是由工程直接費、間接費、計劃利潤和稅金四大部分組成。例如筆者查閱相關(guān)資料得知，某市預(yù)算定額費用標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程造價構(gòu)成的要求，它由以下八個部分組成：定額直接費，指施工過程中構(gòu)成工程實體的費用和有助于工程形成的各項費用，包括人工費、材料費、施工機械使用費；其他直接費，包括生產(chǎn)工具、用具使用費，檢驗試驗費，工程定位復(fù)測、場地清理、臨時設(shè)施費等；綜合間接費，指施工企業(yè)為組織和管理施工生產(chǎn)、經(jīng)營活動所發(fā)生的費用，如工作人員的工資、差旅交通費、固定資產(chǎn)使用費、職工教育經(jīng)費、勞動保險費、業(yè)務(wù)活動經(jīng)費等；利潤指按國家規(guī)定應(yīng)計入建筑

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工程造價的費用；開辦費，指完成建筑產(chǎn)品所必須發(fā)生，但沒有計入定額直接費、其他直接費和綜合間接費內(nèi)的費用。這部分費用由承、發(fā)包雙方按照施工組織設(shè)計或有關(guān)規(guī)定，通過合同形式或現(xiàn)場簽證加以確認(rèn)，一般指技術(shù)措施費、二次駁運費、趕工措施費、工程提前竣工獎等；其他費用由定額編制管理費、工程質(zhì)量監(jiān)督費、上級（行業(yè)）管理費這三項組成；稅金指國家稅法規(guī)定的應(yīng)計入工程造價內(nèi)的營業(yè)稅、城市建設(shè)維護稅和教育附加費三項稅目；工程建設(shè)其他費用，一般屬于非生產(chǎn)性支出，但基本建設(shè)中不可缺少，其中有的項目方針、政策性很強，與工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有密切關(guān)系。

2、建筑工程造價超預(yù)算的原因分析

建筑工程超預(yù)算一直以來都是工程建設(shè)中較為突出的問題,嚴(yán)重時還會導(dǎo)致工程造價失控,致使工程投資效益大大降低。筆者認(rèn)為,當(dāng)前建筑工程造價超預(yù)算主要原因有:

1）建筑工程概預(yù)算編制不合理

某些預(yù)算編制人員對工程情況調(diào)查、研究得不夠深入、詳實,所編制出的造價預(yù)算出現(xiàn)缺項、漏項等差錯,無法全面反映和正確預(yù)測工程實施的費用支出情況。由于缺乏科學(xué)性和合理性,造價預(yù)算在實際工程中喪失了應(yīng)有的指導(dǎo)作用,為了要確保工程質(zhì)量和進度,超預(yù)算行為成為建設(shè)單位迫不得已的選擇。

2)工程造價受到環(huán)境、市場及其他因素的影響建筑工程項目的建設(shè)周期較長,所涉及的范圍也非常廣,工程之初所做的概預(yù)算雖然對材料價格波動、市場風(fēng)險等情況做出了預(yù)測并對預(yù)算留有余地,但是還是不能完全做到準(zhǔn)確無誤,當(dāng)出現(xiàn)上述情況時,工程造價很可能出現(xiàn)超預(yù)算。

3)建設(shè)單位忽視了工程實施階段的造價控制不少建筑單位將工程造價預(yù)算控制看成了孤立的、靜態(tài)的過程,僅僅重點對招投標(biāo)階段及竣工結(jié)算階段的預(yù)算造價進行控制,忽視了施工階段工程造價動態(tài)的控制,最后導(dǎo)致工程造價超預(yù)算。

4)建設(shè)單位對工程管理不善

建筑工程項目施工時間長、場面大、工序多,一旦管理不善,施工情況就得不到及時反饋,難以對工程實施階段工程造價的監(jiān)控及調(diào)整,最新【精品】范文 參考文獻

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容易造成資金浪費,造成工程造價超預(yù)算。

3、工程造價預(yù)算控制方法

1）消除造價預(yù)算編制缺陷

工程造價預(yù)算編制在工程造價管理中起著十分重要的指導(dǎo)作用，也是對工程造價進行控制的基礎(chǔ)。編制合理、科學(xué)的預(yù)算表對工程造價管理有十分積極的影響。要消除造價預(yù)算編制中存在的缺陷主要可以從以下幾個方面入手：①增強預(yù)算編制人員對施工現(xiàn)場的了解。在進行預(yù)算編制時，預(yù)算編制人員應(yīng)該熟悉掌握施工現(xiàn)場的具體實際情況，在對施工組織特點充分了解的基礎(chǔ)上，充分考慮多方面因素后再進行預(yù)算編制。另外，預(yù)算編制人員除了在充分了解施工情況之外，還應(yīng)該做足前期準(zhǔn)備工作。例如，對施工設(shè)計圖紙、勘察報告、地形測量圖等進行深入研究，并且根據(jù)實際施工情況與施工環(huán)境情況，進而對建筑工程的預(yù)算評估、收費標(biāo)準(zhǔn)、材料價格等進行預(yù)算。②提高預(yù)算編制人員對相關(guān)資料數(shù)據(jù)的熟悉程度。首先預(yù)算編制人員應(yīng)該對施工圖紙進行反復(fù)閱讀并分析，直到正確理解施工圖紙設(shè)計者的設(shè)計意圖，并且在研究圖紙的過程中熟悉工程、審核圖紙，進而最大程度的提高預(yù)編制的準(zhǔn)確程度，細(xì)化預(yù)算編制的分項，計算施工工程量，最終達到控制預(yù)算編制科學(xué)性、準(zhǔn)確性的目的。③客觀對待價格因素。工程建設(shè)過程中所使用的建筑材料與施工設(shè)備品種較多、涉及范圍較廣、價格層次差異較大，而在購買材料與設(shè)備的費用在預(yù)算造價占有一半以上的比重。基于這種情況，預(yù)算編制人員就應(yīng)該對材料、設(shè)備的規(guī)格、性能、價格等因素客觀對待。

2）加強工程施工階段的預(yù)算控制

建筑工程項目的施工部分是資金消耗最大的一個環(huán)節(jié)。其不單單是建筑招投標(biāo)工作的延續(xù)，也是實現(xiàn)合同擬定內(nèi)容的具體過程。據(jù)有關(guān)科學(xué)調(diào)查顯示，在建筑工程施工階段對工程造價的影響程度較低，只有 10%左右，因此在施工階段是很難實現(xiàn)資金成本節(jié)約的。因此，大多數(shù)施工單位往往忽略了在工程施工階段的造價控制。雖然很難在施工階段節(jié)約投入資金，但是增加費用、提高生產(chǎn)成本的可能性較大。在工程實施階段增加資金的投入的主要原因有以下兩個：①外界因素。工程造價人員無法控制和預(yù)測的外界環(huán)境變動，例如自然災(zāi)害、最新【精品】范文 參考文獻

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社會不穩(wěn)定等情況；②內(nèi)部因素在施工過程中由于管理人員或施工人員的失誤、合同變更等。因此，造價預(yù)算工作人員要對合同造價內(nèi)的預(yù)算內(nèi)容切實實施。并且全方位的對施工過程中涉及合同價格的分項進行控制，嚴(yán)格按照結(jié)算程序結(jié)算，最大程度的保證施工中所消耗的成本與合同擬定處于同一水平。當(dāng)在施工過程中出現(xiàn)預(yù)算超支的現(xiàn)象，應(yīng)該將超支情況及時向有關(guān)管理人員反應(yīng)，根據(jù)實際情況作出相應(yīng)的應(yīng)對措施。

3）降低項目變更的影響程度

在具體的施工過程中，時常會由于各種原因出現(xiàn)項目變更。其中包括設(shè)計圖紙缺陷、業(yè)主要求、外界環(huán)境因素等等。從某個角度來說，項目變更就意味著工程造價的增加，多以造價預(yù)算控制人員應(yīng)該盡快降低由項目變更帶來的影響。造價預(yù)算人員應(yīng)該在充分考慮項目變更帶來其他影響的情況下，嚴(yán)格控制造價審批，強化批準(zhǔn)、監(jiān)督、審查環(huán)節(jié)，加強工程超量、超價部分的審核。

4、結(jié)束語

綜上所述，應(yīng)要求從事建筑工程造價預(yù)算控制的相關(guān)人員高度重視建筑工程造價預(yù)算控制問題,理解其重要地位及重大意義,進而深入研究和探討建筑工程造價預(yù)算控制問題,在具體的工作實踐探索和尋找建筑工程造價預(yù)算控制的新途徑、新方法,切實解決建筑工程項目實施過程中所遇到的工程造價問題,確保工程造價得到有效控制及工程建設(shè)目標(biāo)順利完成。

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