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      國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知

      時間:2019-05-14 21:57:53下載本文作者:會員上傳
      簡介:寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》,但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助,當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》。

      第一篇:國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知

      國土資源部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管

      理的通知

      國土資發(fā)〔2006〕13號

      各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國土資源局:

      按照《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2005〕18號)和《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》(國發(fā)〔2005〕28號)的要求,依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī),為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

      一、實(shí)行煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)管理制度,加強(qiáng)煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)管理

      (一)進(jìn)一步增強(qiáng)國家對煤炭資源開發(fā)的宏觀調(diào)控能力。按照國家煤炭工業(yè)發(fā)展的需要,依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,結(jié)合資源條件,劃定并公布煤炭國家規(guī)劃礦區(qū),實(shí)行嚴(yán)格的管理制度。

      (二)做好煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)探礦權(quán)采礦權(quán)設(shè)置方案(以下簡稱礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案)的編制工作。凡煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查工作達(dá)到普查程度以上的,由省級國土資源主管部門按照部的統(tǒng)一要求組織編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案并報部批準(zhǔn)。凡地質(zhì)勘查工作程序難以滿足礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求的,由國家負(fù)責(zé)開展普查和必要的詳查后編制。各有關(guān)產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市)國土資源主管部門要盡快摸清情況,于2006年3月底前向部報告本地區(qū)對煤炭普查的工作需求,于2006年3月底和7月底前分別向部報送第一批和第二批煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案送審稿。

      (三)切實(shí)加強(qiáng)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)管理。按照法律法規(guī)規(guī)定和部的授權(quán),煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán)一律實(shí)行部、省兩級審批,審批權(quán)限按《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2005〕200號)執(zhí)行。凡礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案未經(jīng)批準(zhǔn)的,一律不得設(shè)置新的探礦采礦權(quán)。煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭礦產(chǎn)地,也要按照上述要求編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案后設(shè)置礦業(yè)權(quán)。具體工作由省級國土資源主管部門負(fù)責(zé),編制結(jié)果報部備案。

      二、切實(shí)做好小煤礦的資源整合工作

      (四)各省級國土資源主管部門要按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》要求,組織專門力量對本地區(qū)煤礦布局和資源儲量及開采情況進(jìn)行一次全面摸底,按照保護(hù)資源環(huán)境、保障礦山安全和大礦大開、小礦小開、依法處置、合量補(bǔ)償、以優(yōu)并劣的原則,區(qū)分不同情況,依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,向省級人民政府提出資源整合方案建議。在省級人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段,依法開展資源整合工作。對實(shí)施資源整合的煤礦要及時并嚴(yán)格審查其重新編制的開發(fā)利用方案,辦理采礦許可證變更登記手續(xù)。對礦山布局不合理存在安全隱患的小煤礦,要一律先停產(chǎn)再整合。對開采邊角、殘留及零星資源的小煤礦,要在嚴(yán)格限制的前提下,按照開采規(guī)模與儲量規(guī)模相適應(yīng)的原則,加強(qiáng)采礦許可證的管理,確定合理的服務(wù)年限。各地要于2007年底前全面完成資源整合工作。資源整合方案要報部備案,并每半年向部報告本地區(qū)資源整合進(jìn)展情況。

      (五)配合安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門,堅決做好不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的整頓關(guān)閉工作。對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定實(shí)施停產(chǎn)整頓的礦山企業(yè),當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門要及時收回采礦許可證;對整改仍不合格,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定實(shí)施關(guān)閉的礦山,當(dāng)?shù)貒临Y源主管部門應(yīng)提請原采礦許可證發(fā)證機(jī)關(guān)按法定程序注銷或吊銷采礦許可證。

      (六)省級國土資源主管部門要根據(jù)新的形勢要求,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,重新制定煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),報部批準(zhǔn)后實(shí)施。

      在小煤礦整合方案和煤礦生產(chǎn)建設(shè)規(guī)模的最低準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)報國土資源部備案、批準(zhǔn)之前,各?。▍^(qū)、市)一律不得頒發(fā)小型及其以下煤礦采礦許可證,并嚴(yán)格控制探礦權(quán)設(shè)置。

      三、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)

      (七)煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)的出讓要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,根據(jù)市場需求預(yù)測,有計劃地主要采用招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭方式確定勘查、開采主體。國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套煤炭資源的礦產(chǎn)地;已設(shè)采礦權(quán)需要整合或利用原有生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域;經(jīng)?。▍^(qū)、市)人民政府同意,并正式行文報國土資源部批準(zhǔn)的大型煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目;國家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目,經(jīng)批準(zhǔn),允許以協(xié)議方式出讓礦業(yè)權(quán)。協(xié)議出讓的探礦權(quán)采礦權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價。對為解決大型礦山企業(yè)接續(xù)資源而批準(zhǔn)的接續(xù)礦區(qū),礦山企業(yè)不得改變其接續(xù)用途。

      (八)嚴(yán)格煤炭礦業(yè)權(quán)市場準(zhǔn)入。國土資源主管部門在頒發(fā)勘查許可證時,必須按照投資與作業(yè)管理分開的原則,嚴(yán)格勘查資質(zhì)管理,并對勘查設(shè)計或?qū)嵤┓桨敢约胺煞ㄒ?guī)規(guī)定的其他條件進(jìn)行嚴(yán)格審查,凡不符合要求的,一律依法不予批準(zhǔn);在頒發(fā)采礦許可證時,必須對開發(fā)利用方案進(jìn)行嚴(yán)格審查,凡不符合國家規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)規(guī)范以及設(shè)計回采率低、煤炭資源不能合理利用、不符合安全生產(chǎn)條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質(zhì)災(zāi)害危險性評估報告批復(fù)文件的,一律依法不予批準(zhǔn)。編制開發(fā)利用方案的設(shè)計單位,要嚴(yán)格遵守國家制定的技術(shù)規(guī)范,凡開發(fā)利用方案的編制不符合規(guī)范的,不予批準(zhǔn);凡兩次違反規(guī)范的,不再審查和批準(zhǔn)其編制的開發(fā)利用方案。探礦權(quán)人、采礦權(quán)人要嚴(yán)格按照經(jīng)批準(zhǔn)的勘查設(shè)計、開發(fā)利用方案組織生產(chǎn),在勘查、開采中確需對勘查設(shè)計、開發(fā)利用方案進(jìn)行變更的,須按程序重新報登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

      (九)規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理。要嚴(yán)格按照《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》、《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》以及《關(guān)于規(guī)范勘查許可證采礦許可證權(quán)限有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)[2005]200號)、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā)〔2006〕12號)的規(guī)定出讓礦業(yè)權(quán)。對有令不行、有禁不止,越權(quán)違規(guī)出讓礦業(yè)權(quán)的行為,要及時予以糾正,并追究主要負(fù)責(zé)人及直接責(zé)任人的責(zé)任。

      (十)嚴(yán)格礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓審批。探礦權(quán)人自領(lǐng)取勘查許可證未滿2年的,或沒有按照批準(zhǔn)的勘查設(shè)計組織施工和投入資金的,不予批準(zhǔn)轉(zhuǎn)讓。煤炭資源礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓要嚴(yán)格按照法定要求和批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行,嚴(yán)禁分割轉(zhuǎn)讓,嚴(yán)禁非法轉(zhuǎn)讓。各地要根據(jù)本地區(qū)情況,制定具體辦法,保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益,強(qiáng)化探礦權(quán)采礦權(quán)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊各類非法轉(zhuǎn)讓行為。

      四、加強(qiáng)對煤炭資源勘查開采的監(jiān)督管理

      (十一)強(qiáng)化對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人勘查開采行為的監(jiān)督管理。各級國土資源主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對探礦權(quán)人、采礦權(quán)人履行義務(wù)情況的監(jiān)督檢查。對未完成最低勘查投入、不履行資料匯交義務(wù)、以采代探、越層越界開采、不按照勘查設(shè)計和開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)的,要依法責(zé)令其限期改正并進(jìn)行處罰,情節(jié)嚴(yán)重或整改后仍然達(dá)不到要求的,要依法注銷、吊銷勘查許可證或采礦許可證,逐步建立完善勘查開采退出機(jī)制。

      (十二)加強(qiáng)力量,完善手段,做好日常監(jiān)管工作。要全面落實(shí)市、縣國土資源主管部門監(jiān)管職能,根據(jù)轄區(qū)煤炭資源分布情況劃定動態(tài)巡查責(zé)任范圍,充實(shí)監(jiān)管力量,建立健全礦產(chǎn)資源開發(fā)動態(tài)巡查責(zé)任制,完善對動態(tài)巡查的考核。要加強(qiáng)年度檢查,完善年度報告制度,研究建立礦山企業(yè)建檔建卡制度。要積極推進(jìn)礦山儲量動態(tài)監(jiān)管工作,探索儲量動態(tài)監(jiān)管有效辦法。要充分發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)和礦產(chǎn)督察員的作用,切實(shí)加強(qiáng)對重要煤炭勘查項(xiàng)目和重點(diǎn)煤炭礦區(qū)的監(jiān)管。省級國土資源主管部門要加強(qiáng)對礦產(chǎn)督察員的管理和指導(dǎo),保障督察員工作經(jīng)費(fèi),完善管理制度。

      (十三)采取切實(shí)有效措施,提高煤炭資源回采率水平。各級國土資源主管部門要對煤炭資源回采率專項(xiàng)檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),區(qū)分不同情況,采取相應(yīng)措施,有針對性地解決煤炭資源回采率偏低的問題。要分地區(qū)對不同賦存條件礦區(qū)的采煤技術(shù)、方法、工藝進(jìn)行論證,提出淘汰落后的采煤技術(shù)、方法和工藝的目錄。要抓緊建立提高煤炭資源回采率專家會診制度。

      煤炭是我國的主體能源,在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。各級國土資源主管部門要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),切實(shí)加強(qiáng)對煤炭資源勘查、開采的管理,為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供可靠的資源保障。二○○六年一月二十四日

      第二篇:貴州省關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知的實(shí)施意見

      貴州省國土資源廳文件

      黔國土資發(fā)[2006]95號

      ------------------

      貴州省國土資源廳關(guān)于貫徹國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》的實(shí)施意見

      貴州省國土資源廳關(guān)于貫徹國土資源部

      《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》 的實(shí)施意見

      各市(州、地)、縣(市、區(qū)、特區(qū))國土資源局,開發(fā)區(qū)(風(fēng)景名勝區(qū))國土資源分局:

      為全面落實(shí)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭資源勘查開采管理的通知》(國土資發(fā)[2006]13號),推進(jìn)我省煤炭資源勘查開發(fā)的健康發(fā)展,現(xiàn)提出如下貫徹實(shí)施意見,請認(rèn)真執(zhí)行。

      一、加強(qiáng)煤炭礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制工作

      加強(qiáng)資源規(guī)劃對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用和保障作用,堅持“以資源定規(guī)劃、以規(guī)劃定項(xiàng)目”的原則,嚴(yán)格按照規(guī)劃審批資源勘查開發(fā)項(xiàng)目,確保煤炭資源勘查開發(fā)科學(xué)、有序進(jìn)行。省國土資源廳負(fù)責(zé)組織編制全省煤炭資源勘查規(guī)劃。根據(jù)規(guī)劃及煤炭資源勘查成果,組織編制煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案于2006年7月底前報國土資源部審批,經(jīng)批準(zhǔn)后由省國土資源廳組織實(shí)施。

      煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)以外的煤炭礦產(chǎn)地礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,由市、州、地國土資源局負(fù)責(zé)組織編制,于2006年10月底前報省國土資源廳審批,并報國土資源部備案。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案經(jīng)批準(zhǔn)后由省國土資源廳和市、州、地國土資源局共同組織實(shí)施。礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的編制技術(shù)要求參照國土資源部《關(guān)于印發(fā)〈煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制要求〉的通知》(國土資廳發(fā)[2006]26號)。

      各有關(guān)部門和編制單位在編制礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案時,要嚴(yán)格按資源分布條件及地質(zhì)構(gòu)造特征,遵照科學(xué)設(shè)置的原則,同時還要適當(dāng)考慮已有探礦權(quán)采礦權(quán)的現(xiàn)狀,做好小煤礦的資源整合方案的銜接,確保礦權(quán)設(shè)置方案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。

      二、加大煤炭資源勘查力度

      由于歷史的原因,貴州煤炭資源勘查開發(fā)程度低,隨著西部開發(fā)、西電東送戰(zhàn)略的實(shí)施,資源消耗速度大大快于資源勘查速度。因此,加大煤炭資源的勘查力度,已成為當(dāng)前我省煤炭勘查開發(fā)面臨的一個重要任務(wù)。

      (一)建立省級政府地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)金,加大煤炭普查投入力度

      合理利用礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、資源稅、礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)及價款等盡快建立省級地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)金,用于政府投資煤炭資源勘查項(xiàng)目。

      全省煤炭普查階段探礦權(quán)及主要礦區(qū)煤炭詳查探礦權(quán),主要由政府出資進(jìn)行勘查。其中,大中型以上煤礦產(chǎn)地的煤炭資源普查、省政府確定的煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目及省政府確定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的配套煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目的詳查,主要由國家和省級政府出資進(jìn)行勘查。通過招標(biāo)等市場方式確定勘查施工單位。

      地、縣政府也可以通過有關(guān)方式,籌集專項(xiàng)資金,經(jīng)省國土資源廳同意后,組織開展或參與本區(qū)域煤炭資源政府投資勘查項(xiàng)目。

      政府投資煤炭資源勘查資金,除地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)金外,可適當(dāng)吸收金融機(jī)構(gòu)、國有地勘單位、國有礦山企業(yè)等社會資金參與共同投資。共同投資勘查的,有省地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)金投資的勘查項(xiàng)目,原則上由省礦權(quán)儲備交易局作為探礦權(quán)申請人;沒有省地質(zhì)勘查周轉(zhuǎn)金投資的勘查項(xiàng)目,地、縣政府可以委托其所屬事業(yè)單位作為探礦權(quán)申請人;其投資收益等通過合同約定。省礦權(quán)儲備交易局承擔(dān)省政府出資煤炭資源勘查開發(fā)項(xiàng)目組織實(shí)施。受省政府委托,管理政府出資礦業(yè)權(quán)資產(chǎn),履行礦權(quán)人職責(zé),代表政府收購探礦權(quán)采礦權(quán)。

      (二)鼓勵社會資金開展煤炭資源詳查勘探工作 政府投資勘查完成普查以及必要的詳查后,國土資源部門將根據(jù)政府宏觀調(diào)控需要與市場需要,按照礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案編制煤炭探礦權(quán)市場投放計劃,有計劃地向市場投放相應(yīng)的煤炭資源詳查、勘探探礦權(quán),以滿足社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。對企業(yè)通過市場配置資源方式有償取得的煤炭探礦權(quán),在符合有關(guān)資質(zhì)的前提下,有優(yōu)先開發(fā)權(quán),允許其依法轉(zhuǎn)讓取得合法收入。政府及有關(guān)部門不得干涉,并要創(chuàng)造條件,給予充分支持,依法保護(hù)其合法權(quán)益。

      (三)鼓勵煤炭資源勘查中新技術(shù)、新成果的應(yīng)用

      對在煤炭資源勘查中引進(jìn)如三維地震技術(shù)等先進(jìn)的探礦技術(shù)和裝備,提高勘查工作質(zhì)量的勘查項(xiàng)目及勘查單位,在確定勘查項(xiàng)目,選定勘查施工單位時給予支持和傾斜。

      三、加強(qiáng)煤礦的規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整,認(rèn)真落實(shí)小煤礦的資源整合

      按照《國務(wù)院關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦資源開發(fā)秩序的通知》要求,由市、州、地國土資源部門統(tǒng)一部署,縣國土資源部門組織專門力量或委托有關(guān)單位,對本地區(qū)煤礦布局、資源儲量及開采情況進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查??h級摸底調(diào)查工作于2006年8月底前完成,并報市、州、地國土資源部門匯總,9月底前,市、州、地國土資源局報省國土資源廳備案。在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,國土資源部門要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下配合有關(guān)部門,依據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃和礦業(yè)設(shè)置方案,科學(xué)制定資源整合方案。資源整合的范圍、原則及程序,按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和國土資源部等11部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)工作規(guī)范煤炭資源整合的若干意見》(安監(jiān)總煤礦[2006]48號)的要求執(zhí)行。通過資源整合,切實(shí)解決礦山規(guī)模小、布局不合理等問題,逐步實(shí)現(xiàn)資源開發(fā)規(guī)?;?、集約化。整合后的礦井,由新的法人主體依法向國土資源部門申請變更采礦許可證。國土資源部門按整合后的范圍,重新確定煤礦開采范圍、生產(chǎn)規(guī)模及采礦許可證的有效期限。

      四、加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場建設(shè)

      加強(qiáng)煤炭資源礦業(yè)權(quán)市場建設(shè),規(guī)范礦業(yè)權(quán)監(jiān)管,建立和完善煤炭資源儲備交易機(jī)制。

      (一)全面推進(jìn)煤炭礦業(yè)權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌和有償使用

      新設(shè)煤炭探礦權(quán),一律通過招標(biāo)拍賣掛牌方式投放市場。但政府投資的煤炭勘查項(xiàng)目,以及符合本實(shí)施意見及國家、省的特殊規(guī)定的勘查項(xiàng)目除外。

      煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)的出讓嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案,根據(jù)政府宏觀調(diào)控要求、煤炭基地建設(shè)需要和市場需求預(yù)測,有計劃地主要采用招標(biāo)拍賣掛牌等出讓方式確定勘查、開采主體。

      2003年8月1日以后省國土資源廳受理的非政府投資新設(shè)煤炭探礦權(quán)申請,非探礦權(quán)人申請采礦權(quán)的,根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定不予批準(zhǔn),資料退回。

      此前,通過行政審批取得的煤炭資源探礦權(quán)采礦權(quán),在2006年底以前按國土資源部門公告的時間,必須繳納經(jīng)評估的探礦權(quán)采礦權(quán)價款;數(shù)額較大的,可按《貴州省探礦權(quán)采礦權(quán)使用費(fèi)和價款使用管理辦法》(黔國土資發(fā)[2005]22號)的規(guī)定分期繳納。拒絕繳納的,探礦權(quán)予以收回。

      煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)的招標(biāo)拍賣掛牌計劃由市、州、地國土資源部門提出草案報送省國土資源廳,由省國土資源廳組織編制并發(fā)布,省礦權(quán)儲備交易局組織實(shí)施;也可以委托市、縣國土資源局組織實(shí)施。其招標(biāo)拍賣掛牌收益分配,按省國土資源廳與省財政廳的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      (二)嚴(yán)格控制和規(guī)范礦業(yè)權(quán)的協(xié)議出讓

      1、為保障重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的資源配套需要,符合以下情形的,可以協(xié)議出讓煤炭礦業(yè)權(quán)。國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目和為國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目提供配套煤炭資源的礦產(chǎn)地;

      已經(jīng)設(shè)置采礦權(quán)需要整合或利用原生產(chǎn)系統(tǒng)擴(kuò)大勘查開采范圍的毗鄰區(qū)域; 經(jīng)省人民政府同意并正式行文報國土資源部批準(zhǔn)的大型煤炭資源開發(fā)項(xiàng)目; 國家出資為危機(jī)礦山尋找接替資源的找礦項(xiàng)目。

      2、對符合上述情形可以協(xié)議出讓的煤炭礦業(yè)權(quán),由業(yè)主向有關(guān)機(jī)關(guān)提出申請,經(jīng)批準(zhǔn)后,辦理協(xié)議出讓手續(xù)。

      3、協(xié)議出讓的礦業(yè)權(quán)價款不得低于類似條件下的市場價。

      4、對為解決大型礦山企業(yè)接續(xù)資源而批準(zhǔn)的接續(xù)礦區(qū),礦山企業(yè)不得改變其接續(xù)用途,不得轉(zhuǎn)讓。否則,由政府收回其礦業(yè)權(quán),重新按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。

      (三)規(guī)范專業(yè)技術(shù)單位的市場行為

      探礦權(quán)人必須嚴(yán)格按照符合勘查技術(shù)規(guī)范的勘查設(shè)計組織勘查施工;采礦權(quán)人必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案組織生產(chǎn)。

      探礦權(quán)人在勘查中確需要對勘查設(shè)計的勘查對象、探礦工程布置等重大事項(xiàng)進(jìn)行變更的;采礦權(quán)人在開采中確需要對開發(fā)利用方案中的開采方式、開采對象、開采規(guī)模、回采率等主要指標(biāo)進(jìn)行變更的,必須按變更登記程序報登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn)??辈閱挝痪幹频目辈樵O(shè)計必須符合煤炭勘查技術(shù)規(guī)范,煤炭設(shè)計單位編制的開發(fā)利用方案必須符合煤炭設(shè)計技術(shù)規(guī)范,提供的各類技術(shù)報告應(yīng)保證其真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確,并對其真實(shí)性及成果質(zhì)量承擔(dān)法律責(zé)任。經(jīng)審查或抽查,發(fā)現(xiàn)同一單位一年內(nèi)兩次違反技術(shù)規(guī)范的,該單位編制的勘查設(shè)計不能作為申請?zhí)降V權(quán)和開展勘查的依據(jù),編制的開發(fā)利用方案,登記機(jī)關(guān)不予以審查和批準(zhǔn)。

      專家對地質(zhì)勘查報告的評審,要根據(jù)有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求進(jìn)行。成果地質(zhì)勘查報告應(yīng)與勘查許可證明確的勘查階段、需查明的礦產(chǎn)等相一致。在評審意見中,必須明確地質(zhì)勘查報告所達(dá)到的地質(zhì)勘查工作階段、明確是否可以作為進(jìn)一步勘查或開發(fā)利用的依據(jù)等結(jié)論性意見,由專家組組長對結(jié)論性意見負(fù)責(zé)。評審意見不符合上述要求的,地質(zhì)報告不予備案。地勘單位工作業(yè)績突出、成果質(zhì)量優(yōu)秀,符合條件的,可以申請?zhí)嵘Y質(zhì)級別??辈閱挝?、設(shè)計單位等專業(yè)技術(shù)單位,因成果質(zhì)量問題給當(dāng)事人造成損失的,應(yīng)當(dāng)給予賠償。對技術(shù)報告出現(xiàn)明顯質(zhì)量問題,或弄虛作假的,依有關(guān)規(guī)定予以處罰,直至取消其從業(yè)資質(zhì)。

      五、規(guī)范礦業(yè)權(quán)設(shè)置

      煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)置,嚴(yán)格按照國土資源部批準(zhǔn)的礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行設(shè)置。

      煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)以外,探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)置,按照省國土資源廳批準(zhǔn)的煤炭礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案進(jìn)行設(shè)置。

      對已有探礦權(quán)采礦權(quán)不符合規(guī)劃和礦業(yè)權(quán)設(shè)置方案的,不再辦理延續(xù)登記,勘查許可證、采礦許可證到期予以注銷。探礦權(quán)已查明礦產(chǎn)地的,并完成普查以上工作程度的,其勘查成果由政府予以收購。

      煤炭國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭資源分布區(qū)以外區(qū)域或煤層埋藏深度超過1000米的區(qū)域,可以按照一般規(guī)定設(shè)置非煤礦種探礦權(quán)采礦權(quán)。

      根據(jù)國土資源部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā)[2006]12號),煤炭屬于按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)類礦產(chǎn)。因此,探礦權(quán)人申請其勘查區(qū)塊轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,原探礦權(quán)是通過招標(biāo)拍賣掛牌或協(xié)議出讓取得的,符合審批條件的,可以行政審批方式批準(zhǔn)采礦權(quán)。原探礦權(quán)是通過行政審批方式取得的,符合審批條件的,經(jīng)評估并補(bǔ)繳探礦權(quán)價款后,可以行政審批方式批準(zhǔn)采礦權(quán)。

      探礦權(quán)人申請采礦權(quán),不符合行政審批條件的,或不愿意補(bǔ)繳探礦權(quán)價款的,不批準(zhǔn)其采礦權(quán),其探礦權(quán)由政府收購。

      六、加強(qiáng)對煤炭勘查開采的監(jiān)督管理

      (一)規(guī)范行政機(jī)關(guān)的行為,明確各級責(zé)任

      各級政府部門須嚴(yán)格按照法定權(quán)限或委托的權(quán)限,行使探礦權(quán)采礦權(quán)的審批或?qū)嵤┱袠?biāo)拍賣掛牌出讓工作。

      對礦業(yè)權(quán)申請人依法提交的有關(guān)申請事項(xiàng),各級國土資源部門應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)及時辦理,不得無故拖延,或不予辦理。

      對礦業(yè)權(quán)人依法取得的探礦權(quán)采礦權(quán),各有關(guān)部門要依法保護(hù)其合法權(quán)益,不得隨意采用行政手段強(qiáng)制分取其經(jīng)濟(jì)利益,不得隨意干預(yù)其正常的市場交易行為。堅決糾正和制止越權(quán)審批礦業(yè)權(quán)和在招商引資中越權(quán)設(shè)置礦業(yè)權(quán)的行為,如給當(dāng)事人造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,由責(zé)任單位依法予以賠償。

      (二)落實(shí)檢查制度,加強(qiáng)日常監(jiān)督檢查、抽查

      各級國土資源部門要建立健全礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)動態(tài)巡查制度,采取定期巡查和不定期抽查相結(jié)合的措施,加強(qiáng)對煤炭勘查開發(fā)的日常監(jiān)督檢查。國土資源部門也可以委托相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)單位,組織專項(xiàng)檢查和抽查。

      對圈而不探,不能在勘查許可證確定的時間內(nèi)完成勘查許可證上載明勘查范圍內(nèi)的勘查程度,無不可抗拒的特殊理由的,不予辦理相同勘查程度的探礦權(quán)延續(xù)。煤炭探礦權(quán)人、受委托的勘查單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行礦產(chǎn)資源管理法律政策和技術(shù)規(guī)范,不按勘查技術(shù)規(guī)范進(jìn)行勘查設(shè)計或勘查施工,以探礦坑道為名,實(shí)施采礦行為的,對探礦權(quán)人按以探代采行為處罰;對負(fù)有責(zé)任的地勘單位,按勘查資質(zhì)管理的有關(guān)規(guī)定予以處罰。煤炭采礦權(quán)人應(yīng)依法按時向國家繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。應(yīng)委托有資質(zhì)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對其動用、消耗、損失的資源儲量開展地質(zhì)測量工作,要建立礦山技術(shù)檔案和資源儲量臺帳。依法向國土資源部門報送礦山儲量變化情況和礦山儲量年報。凡不按規(guī)定繳納礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)及不進(jìn)行地質(zhì)測量、不提交地質(zhì)測量年報的,不予通過“礦產(chǎn)資源開發(fā)利用年檢”,不予辦理采礦權(quán)延續(xù)、轉(zhuǎn)讓、變更等手續(xù)。

      煤炭資源開采回采率等主要技術(shù)指標(biāo)達(dá)不到技術(shù)規(guī)范要求或開發(fā)利用方案設(shè)計要求的、浪費(fèi)破壞煤炭資源的、導(dǎo)致地質(zhì)災(zāi)害的,責(zé)令限期整改,整改后仍達(dá)不到要求的,依法吊銷采礦許可證,并建議有關(guān)部門予以關(guān)閉。

      第三篇:國土資源部出臺《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》

      國土資源部出臺《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》

      2006-02-14

      國土資源部日前出臺《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》,對礦業(yè)權(quán)實(shí)施分類管理。為了鼓勵開展錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅等高風(fēng)險性礦產(chǎn)勘查,國家規(guī)定,凡是首先提出探礦權(quán)申請的,只要沒有他人申請并符合規(guī)定,申請人就可以取得探礦權(quán)。

      國土資源部曾多次表示,礦產(chǎn)資源有償使用是建立資源開發(fā)良性經(jīng)濟(jì)機(jī)制的最有效途徑。為此,今年將全面推進(jìn)礦產(chǎn)資源有償使用制度改革,開展分類管理:對高風(fēng)險性勘查堅持申請在先原則,只要沒有他人申請并符合規(guī)定,申請人就可以取得探礦權(quán),找不到礦,風(fēng)險自擔(dān),找到礦,優(yōu)先取得采礦權(quán);對低風(fēng)險礦產(chǎn)勘查一律實(shí)行有償出讓,主要通過招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓方式確定勘查主體;對于勘查風(fēng)險很小可直接設(shè)置采礦權(quán)的礦產(chǎn),不再設(shè)探礦權(quán)。

      根據(jù)國土資源部日前出臺的《礦產(chǎn)勘查開采分類目錄》,可按申請在先方式出讓探礦權(quán)類礦產(chǎn)包括:地?zé)?火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型);錳、鉻、釩、銅、鉛、鋅、鋁土礦、鎳、鈷、鎢、錫、鉍、鉬、汞、銻、鎂;鉑、鈀、釕、鋨、銥、銠;金、銀;鈮、鉭、鈹、鋰、鋯、鍶、銣、銫;鑭、鈰、鐠、釹、釤、銪、釔、釓、鋱、鏑、鈥、鉺、銩、鐿、镥;鈧、鍺、鎵、銦、鉈、鉿、錸、鎘、硒、碲;金剛石、自然硫、硫鐵礦、鉀鹽、藍(lán)晶石、石棉、藍(lán)石棉、石榴子石、蛭石、沸石、重晶石、方解

      石、冰洲石、螢石、寶石、玉石、地下水(火成巖、變質(zhì)巖區(qū)構(gòu)造裂隙型);二氧化碳?xì)?、硫化氫氣、氦氣、氡氣?/p>

      可按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓探礦權(quán)類礦產(chǎn)包括:煤炭、石煤、油頁巖、油砂、天然瀝青、地?zé)?沉積地層型);鐵;石墨、磷、硼、水晶、剛玉、硅線石、紅柱石、硅灰石、鈉硝石、滑石、云母、長石、葉蠟石、透輝石、透閃石、明礬石、芒硝(含鈣芒硝)、石膏(含硬石膏)、毒重石、天然堿、菱鎂礦、黃玉、電氣石、瑪瑙、顏料礦物、石灰?guī)r(其他)、泥灰?guī)r、白堊、含鉀巖石、白云巖、石英巖、砂巖(其他)、天然石英砂(其他)、脈石英、粉石英、天然油石、含鉀砂頁巖、硅藻土、頁巖(其他)、高嶺土、陶瓷土、耐火粘土、凹凸棒石粘土、海泡石粘土、伊利石粘土、累托石粘土、膨潤土、鐵礬土、其他粘土、橄欖巖、蛇紋巖、玄武巖、輝綠巖、安山巖、閃長巖、花崗巖、麥飯石、珍珠巖、黑曜巖、松脂巖、浮石、粗面巖、霞石正長巖、凝灰?guī)r、火山灰、火山渣、大理巖、板巖、片麻巖、角閃巖、泥炭、礦鹽(湖鹽、巖鹽、天然鹵水)、鎂鹽、碘、溴、砷;地下水(沉積地層型)、礦泉水。

      可按招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓采礦權(quán)類礦產(chǎn)包括:石灰?guī)r(建筑石料用)、砂巖(磚瓦用)、天然石英砂(建筑、磚瓦用)、粘土(磚瓦用)、頁巖(磚瓦用)。

      第四篇:國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知

      國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知

      國土資源部

      國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理的通知

      國土資規(guī)[2017]14號

      各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門:

      為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和“簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)”改革要求,深化礦業(yè)權(quán)管理制度改革,保障礦產(chǎn)資源勘查市場健康有序發(fā)展,保護(hù)礦業(yè)權(quán)人合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國行政許可法》《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合礦業(yè)權(quán)管理工作實(shí)際,進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查審批登記管理?,F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

      一、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入

      (一)設(shè)立探礦權(quán)必須符合生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃及國家產(chǎn)業(yè)政策等政策要求。

      (二)非油氣探礦權(quán)人原則上應(yīng)當(dāng)為營利法人或者非營利法人中的事業(yè)單位法人。油氣(包含石油、天然氣、頁巖氣、煤層氣、天然氣水合物,下同)探礦權(quán)人原則上應(yīng)當(dāng)是營利法人。

      (三)探礦權(quán)申請人的資金能力必須與申請的勘查礦種、勘查面積和勘查工作階段相適應(yīng),以提供的銀行資金證明(國有大型石油企業(yè)項(xiàng)目計劃)為依據(jù),不得低于申請項(xiàng)目勘查實(shí)施方案安排的第一勘查資金投入額。中央或者地方財政全額出資勘查項(xiàng)目提交項(xiàng)目任務(wù)書及預(yù)算批復(fù)。

      (四)申請?zhí)降V權(quán)新立、延續(xù)、變更勘查礦種(含增列,下同),以及探礦權(quán)合并、分立變更勘查范圍,需編制勘查實(shí)施方案。

      勘查實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)符合地質(zhì)勘查規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),計劃勘查資金投入不得低于法定最低勘查投入要求。探礦權(quán)申請人可按要求自行編制或者委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制勘查實(shí)施方案,登記管理機(jī)關(guān)不得指定特定中介機(jī)構(gòu)提供服務(wù)??辈閷?shí)施方案編制審查要求按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

      二、完善探礦權(quán)新立、延續(xù)、保留審批管理

      (五)中央或者地方財政全額出資勘查的新立探礦權(quán)申請范圍不得小于1個基本單位區(qū)塊。

      (六)新立探礦權(quán)的申請勘查范圍不得與已設(shè)礦業(yè)權(quán)垂直投影范圍重疊,下列情形除外:

      1.申請范圍與已設(shè)礦業(yè)權(quán)范圍重疊,申請人與已設(shè)礦業(yè)權(quán)人為同一主體的;

      2.油氣與非油氣之間,申請范圍與已設(shè)探礦權(quán)(煤層氣與煤炭探礦權(quán)除外)范圍重疊,申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)探礦權(quán)人權(quán)益承諾的;申請范圍與已設(shè)采礦權(quán)(小型露采砂石土類采礦權(quán)除外)范圍重疊,申請人與已設(shè)采礦權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的;

      已設(shè)油氣探礦權(quán)增列煤層氣申請范圍與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)重疊,申請人與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的;

      新立油氣探礦權(quán)申請范圍與已設(shè)小型露采砂石土類采礦權(quán)重疊,申請人向登記管理機(jī)關(guān)提交不影響已設(shè)采礦權(quán)人權(quán)益承諾的;

      3.可地浸砂巖型鈾礦申請范圍與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)范圍重疊,申請人與已設(shè)煤炭礦業(yè)權(quán)人簽訂了互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議的。

      互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議不得損害國家利益和第三方合法權(quán)益。采取承諾方式的,非油氣探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)勘查開采活動,確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益等;油氣探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)承諾合理避讓已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán),且不影響已設(shè)非油氣礦業(yè)權(quán)勘查開采活動,無法避讓的要主動退出,確保安全生產(chǎn)、保護(hù)對方合法權(quán)益等。

      (七)各級國土資源主管部門要根據(jù)需要,組織建立油氣礦業(yè)權(quán)人、非油氣礦業(yè)權(quán)人、國土資源主管部門三方工作協(xié)調(diào)機(jī)制,對涉及油氣與非油氣礦業(yè)權(quán)重疊相關(guān)問題進(jìn)行交流溝通、協(xié)調(diào)推進(jìn)工作,妥善解決有關(guān)問題。

      (八)非油氣探礦權(quán)延續(xù)時,應(yīng)當(dāng)提高符合規(guī)范要求的勘查階段,未提高勘查階段的,應(yīng)當(dāng)縮減不低于首次勘查許可證載明勘查面積的25%,下列情形除外:

      1.中央或者地方財政全額出資勘查的探礦權(quán);

      2.已設(shè)采礦權(quán)礦區(qū)范圍垂直投影的上部或者深部勘查且與已設(shè)采礦權(quán)屬同一主體的探礦權(quán);

      3.經(jīng)儲量評審認(rèn)定地質(zhì)工作程度達(dá)到詳查及以上且地質(zhì)報告已經(jīng)資源儲量評審備案的探礦權(quán)。

      合并、分立或者擴(kuò)大過勘查范圍的探礦權(quán),以其登記后的范圍作為延續(xù)時縮減的首設(shè)面積。

      (九)因生態(tài)保護(hù)、規(guī)劃調(diào)整、公益性重點(diǎn)工程建設(shè)等原因,已設(shè)探礦權(quán)的部分勘查范圍無法繼續(xù)勘查或者轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,可憑政府相關(guān)部門證明文件,抵扣按本通知第(八)條規(guī)定需縮減的面積。

      (十)探礦權(quán)延續(xù)登記,有效期起始日原則上為原勘查許可證有效期截止日。

      (十一)勘查許可證剩余有效期不足三個月的,探礦權(quán)登記管理機(jī)關(guān)可在門戶網(wǎng)站上滾動提醒。

      (十二)首次申請?zhí)降V權(quán)保留,應(yīng)當(dāng)依據(jù)經(jīng)資源儲量評審備案的地質(zhì)報告。資源儲量規(guī)模達(dá)到大中型的煤和大型非煤探礦權(quán)申請保留,應(yīng)當(dāng)達(dá)到勘探程度;其他探礦權(quán)申請保留,應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查及以上程度。已設(shè)采礦權(quán)垂直投影范圍內(nèi)的探礦權(quán)首次申請保留,應(yīng)當(dāng)達(dá)到詳查及以上程度。

      (十三)探礦權(quán)人申請?zhí)降V權(quán)延續(xù)、保留,應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)提出申請。因不可抗力或者政府及其有關(guān)部門原因,未在規(guī)定期限內(nèi)提出延續(xù)申請,或者需要繼續(xù)延長保留期的,探礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)提交能夠說明原因的相關(guān)證明材料。

      三、嚴(yán)格探礦權(quán)變更審批管理

      (十四)以申請在先、招標(biāo)、拍賣、掛牌方式取得的非油氣探礦權(quán)申請變更主體,應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿2年,或者持有探礦權(quán)滿1年且提交經(jīng)資源儲量評審備案的普查及以上地質(zhì)報告。

      以協(xié)議方式取得的非油氣探礦權(quán)申請變更主體,應(yīng)當(dāng)持有探礦權(quán)滿10年;未滿10年的,按協(xié)議出讓探礦權(quán)的要件要求及程序辦理。

      (十五)申請變更探礦權(quán)主體的,轉(zhuǎn)讓人和受讓人應(yīng)當(dāng)一并向登記管理機(jī)關(guān)提交變更申請??辈樵S可證剩余有效期不足6個月的,申請人(受讓人)可以同時申請辦理延續(xù)。

      (十六)符合本通知第(六)條規(guī)定設(shè)置的探礦權(quán)申請變更主體,受讓人應(yīng)當(dāng)按本通知第(六)條規(guī)定,提交互不影響和權(quán)益保護(hù)協(xié)議或者不影響已設(shè)礦業(yè)權(quán)人權(quán)益承諾。屬同一主體的已設(shè)采礦權(quán)與其上部或者深部勘查探礦權(quán),不得單獨(dú)轉(zhuǎn)讓。

      (十七)以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式取得的非油氣探礦權(quán),申請變更勘查礦種的,出讓時對能否變更勘查礦種有約定的,從其約定。

      以申請在先方式取得,以及以招標(biāo)、拍賣、掛牌或者協(xié)議方式取得但出讓時對能否變更勘查礦種未有約定的非油氣探礦權(quán)中,勘查主礦種為金屬類礦產(chǎn)的探礦權(quán)可申請勘查礦種變更為其他金屬類礦產(chǎn),依據(jù)經(jīng)資源儲量評審備案的普查及以上地質(zhì)報告提出申請。

      鈾礦探礦權(quán)人原則上不得申請變更勘查礦種??辈檫^程中發(fā)現(xiàn)其他礦種的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綜合勘查,并向登記管理機(jī)關(guān)提交相應(yīng)的勘查報告,其探礦權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定處置。

      涉及變更為國家限制或者禁止勘查開采礦種的,依照相關(guān)規(guī)定管理。

      (十八)非油氣探礦權(quán)人因自身轉(zhuǎn)采礦權(quán)需要,可依據(jù)經(jīng)資源儲量評審備案的詳查及以上地質(zhì)報告申請分立。探礦權(quán)分立后,不得單獨(dú)變更主體。

      (十九)人民法院將探礦權(quán)拍賣或者裁定給他人的,登記管理機(jī)關(guān)根據(jù)受讓人提交的探礦權(quán)變更申請及人民法院出具的協(xié)助執(zhí)行通知書,辦理變更登記。受讓人應(yīng)當(dāng)具備本通知第(二)條規(guī)定的探礦權(quán)申請人條件。

      四、加強(qiáng)探礦權(quán)監(jiān)督管理

      (二十)全國審批登記頒發(fā)的勘查許可證實(shí)行統(tǒng)一配號。油氣勘查許可證單獨(dú)編號。

      (二十一)登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期清理過期探礦權(quán),對勘查許可證有效期屆滿前未按要求申請延續(xù)登記的,由礦業(yè)權(quán)登記管理機(jī)關(guān)納入已自行廢止礦業(yè)權(quán)名單向社會公告。

      (二十二)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查審批登記信息公開,接受社會監(jiān)督。登記管理機(jī)關(guān)在批準(zhǔn)探礦權(quán)申請后,及時在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公開。

      (二十三)地方各級國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對探礦權(quán)人勘查行為的監(jiān)督管理,對違法違規(guī)勘查行為,依法予以查處。對勘查開采信息公示中列入嚴(yán)重違法名單的探礦權(quán)人,依法不予審批登記新的探礦權(quán)。

      五、其他

      (二十四)探礦權(quán)申請人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向登記管理機(jī)關(guān)提交申請材料,并對其申請材料真實(shí)性負(fù)責(zé)。

      (二十五)探礦權(quán)申請材料需補(bǔ)正的,登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)出具補(bǔ)正通知書,申請人應(yīng)當(dāng)按照補(bǔ)正通知書的時限要求完成補(bǔ)正。

      (二十六)勘查審批登記中涉及礦業(yè)權(quán)出讓收益的,按照《財政部 國土資源部關(guān)于印發(fā)<礦業(yè)權(quán)出讓收益征收管理暫行辦法>的通知》(財綜〔2017〕35號)執(zhí)行。

      (二十七)勘查許可證遺失需補(bǔ)辦的,申請人持補(bǔ)辦申請書向原登記管理機(jī)關(guān)申請補(bǔ)辦,經(jīng)原登記管理機(jī)關(guān)門戶網(wǎng)站公示10個工作日無異議后,補(bǔ)發(fā)勘查許可證。補(bǔ)辦的勘查許可證應(yīng)當(dāng)注明補(bǔ)辦時間。

      (二十八)沉積變質(zhì)型和沉積型鐵礦屬于《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知》(國土資發(fā)〔2006〕12號)規(guī)定的第二類礦產(chǎn),其他類型鐵礦屬第一類礦產(chǎn);離子型稀土屬第二類礦產(chǎn)。

      本通知自印發(fā)之日起施行,有效期五年?!蛾P(guān)于加強(qiáng)地?zé)帷⒌V泉水勘查、開采管理的通知》(國土資發(fā)〔2000〕209號)、《國土資源部辦公廳關(guān)于做好探礦權(quán)采礦權(quán)延續(xù)審批登記工作有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2008〕144號)、《國土資源部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)管理有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2009〕200號)、《國土資源部關(guān)于鼓勵鐵銅鋁等國家緊缺礦產(chǎn)資源勘查開采有關(guān)問題的通知》(國土資發(fā)〔2010〕144號)、《國土資源部辦公廳關(guān)于國土資源大調(diào)查項(xiàng)目探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2011〕68號)同時廢止。

      2017年12月14日

      第五篇:國土資源部關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知

      國土資源部關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知

      國土資發(fā)〔2007〕190號

      關(guān)于加強(qiáng)海砂開采管理的通知 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳(國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局):

      為實(shí)現(xiàn)對海砂(礫)開采的科學(xué)管理,完善海砂(礫)采礦權(quán)有償取得制度,深化礦業(yè)權(quán)市場改革,保護(hù)海域生態(tài)環(huán)境,依據(jù)礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及有關(guān)的管理規(guī)定,針對海砂(礫)資源儲量具有動態(tài)補(bǔ)給性、開采方式特殊性的特點(diǎn),現(xiàn)就海砂(礫)開采管理有關(guān)問題通知如下:

      一、本規(guī)定指的海砂(礫)為不含其他金屬礦產(chǎn)的普通天然石英砂(建筑、磚瓦用)。任何企業(yè)不得以開采建筑、磚瓦用類型海砂(礫)為名獲取其他砂礦資源。

      二、對海砂(礫)實(shí)行采礦權(quán)固定年限出讓制度。海砂采礦權(quán)有效期每次最長為兩年,到期后按本通知規(guī)定的方式重新設(shè)置采礦權(quán)。

      三、對海砂(礫)實(shí)行開采總量控制制度。海砂采礦許可證上注明開采總量和采礦許可證兩年有效期內(nèi)的開采總量,嚴(yán)禁超總量開采。企業(yè)海砂(礫)開采量達(dá)到核定的總量時,采礦權(quán)同時廢止。

      四、海砂(礫)采礦權(quán)由國土資源部委托省級人民政府國土資源主管部門以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓。海砂(礫)采礦權(quán)價款以現(xiàn)金方式一次性繳納。招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價,由省級人民政府國土資源主管部門按規(guī)定委托有探礦權(quán)采礦權(quán)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)或者采取詢價、類比等方式進(jìn)行評估(以核定的開采總量為評估基礎(chǔ)),并根據(jù)評估結(jié)果和國家產(chǎn)業(yè)政策等綜合因素集體決定。在招標(biāo)拍賣掛牌活動結(jié)束之前,招標(biāo)標(biāo)底、拍賣掛牌底價須保密,且不得變更。

      五、因疏浚航道而采挖出的海砂(礫)用于銷售或工程建設(shè)的,可憑航道管理部門的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評估報告等資料,經(jīng)省級人民政府國土資源主管部門提出初審意見并評估采礦權(quán)價款后,報國土資源部依法辦理采礦許可證,有效期為1年。

      因海洋工程建設(shè)而采挖出的海砂(礫)用于銷售或工程建設(shè)的,可憑對海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件、海洋環(huán)境影響評估報告等資料,經(jīng)省級人民政府國土資源主管部門提出初審意見并評估采礦權(quán)價款后,報國土資源部依法辦理采礦許可證,有效期為1年。

      六、本通知下發(fā)之日前,以無償方式直接申請取得采礦權(quán)或通過探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,自本通知下發(fā)之日起,省級人民政府國土資源主管部門按照本通知的規(guī)定,對企業(yè)今后兩年的開采總量進(jìn)行核定并評估、收取采礦權(quán)價款,兩年后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。探礦權(quán)轉(zhuǎn)為采礦權(quán)的,采礦權(quán)人可以向省級國土資源主管部門出具勘查費(fèi)用憑證,其繳納的采礦權(quán)價款中可以扣除經(jīng)確認(rèn)的勘查費(fèi)用。

      凡以協(xié)議方式有償取得海砂(礫)采礦權(quán)的企業(yè),在海砂(礫)開采總量達(dá)到與采礦權(quán)價款相對應(yīng)的資源儲量后采礦權(quán)不再予以延續(xù)。

      七、各沿海?。▍^(qū)、市)國土資源管理部門應(yīng)加強(qiáng)對海砂(礫)開采企業(yè)的監(jiān)督管理,探索有效的監(jiān)管方式,可派駐海上礦產(chǎn)督察員,定員定船進(jìn)行監(jiān)督檢查,維護(hù)海域良好的開發(fā)秩序。各沿海省(區(qū)、市)國土資源主管部門應(yīng)對位于本?。▍^(qū)、市)管轄海域內(nèi)已有海砂(礫)采礦權(quán)進(jìn)行清理(名單另附),組織核實(shí)海砂(礫)開采企業(yè)的實(shí)際開采量,并按允許的開采年限進(jìn)行評估,評估工作應(yīng)在2007年10月底完成,并將評估結(jié)果報送國土資源部。

      八、海砂(礫)開采企業(yè)應(yīng)認(rèn)真接受國土資源管理部門和礦產(chǎn)督察員的監(jiān)督檢查,每半年向省級國土資源主管部門提交開采情況報告。凡有違法開采等行為的,依照礦產(chǎn)資源法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定予以處罰。

      九、國土資源部根據(jù)國家海砂(礫)資源潛力調(diào)查評價及海洋功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)政策,劃定海砂(礫)可開采區(qū)、限制開采區(qū)和禁止開采區(qū),并組織編制采礦權(quán)設(shè)置方案。

      十、河砂(礫)采礦權(quán)有償取得及相關(guān)管理工作,各?。▍^(qū)、市)國土資源主管部門可參照上述原則自行制定管理辦法,并報國土資源部備案。

      十一、以往規(guī)定與本通知不符的,以本通知為準(zhǔn)。

      二○○七年八月十日

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