第一篇：四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》的通知

【發(fā)布單位】四川省

【發(fā)布文號】川府發(fā)[2003]29號 【發(fā)布日期】2003-07-21 【生效日期】2003-07-21 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

四川省人民政府關(guān)于印發(fā)《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》的通知

(川府發(fā)[2003]29號)

各市、州人民政府，省級有關(guān)部門：?

《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》已經(jīng)省政府第10次常務(wù)會審議通過，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

四川省人民政府

二○○三年七月二十一日

四川省省級儲備糧管理暫行辦法

根據(jù)《四川省人民政府關(guān)于進(jìn)一步深化我省糧食流通體制改革的意見》（川府發(fā)〔2001〕51號），為做好省級儲備糧管理工作，保證省級儲備糧管好盤活、庫存真實(shí)、質(zhì)量良好、儲存安全、管理規(guī)范，在省需要時調(diào)得動、用得上，特制定本儲備糧管理暫行辦法。??

第一章 總 則

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第一條第一條 本辦法適用于全省行政區(qū)域內(nèi)省級儲備糧的管理及其相關(guān)工作。

第二條第二條 省級儲備糧糧權(quán)屬省政府，其規(guī)模由省政府確定，收購、輪換計(jì)劃由省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)。?

第三條第三條 省級儲備糧實(shí)行政府委托、部門監(jiān)管、企業(yè)運(yùn)作的辦法，形成管理科學(xué)、調(diào)控有力、高效靈活、節(jié)約費(fèi)用的管理運(yùn)作模式，確保省級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量完好、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范。?

第四條第四條 省級儲備糧應(yīng)集中到儲藏能力較強(qiáng)、管理水平高、交通便利、吞吐靈活的大中型糧庫集中管理。?

第五條第五條 省糧食局負(fù)責(zé)全省儲備糧的日常管理工作，規(guī)劃省級儲備糧總體布局；審核認(rèn)定省級儲備糧承儲企業(yè)的資格；制定省級儲備糧輪換方案并監(jiān)督實(shí)施；監(jiān)督和檢查省儲備糧的庫存數(shù)量、質(zhì)量和統(tǒng)計(jì)工作。協(xié)助省財(cái)政廳管理省級儲備糧的費(fèi)用、利息。?

第六條第六條 省財(cái)政廳按照省政府確定的省儲備糧規(guī)模，負(fù)責(zé)將省級儲備糧費(fèi)用、利息納入當(dāng)年財(cái)政安排的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金預(yù)算；制定省級儲備糧費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)督承儲企業(yè)的財(cái)務(wù)；按時將省級儲備糧費(fèi)用、利息垂直撥付到承儲企業(yè)，并監(jiān)督使用情況；協(xié)助省糧食局規(guī)劃省級儲備糧總體布局及審核認(rèn)定省級儲備糧承儲企業(yè)的資格。?

第七條省農(nóng)發(fā)行按照省級儲備糧收購、調(diào)運(yùn)、輪換計(jì)劃做好信貸資金供應(yīng)和管理工作；省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站負(fù)責(zé)省級儲備糧質(zhì)量檢驗(yàn)及監(jiān)督；省物價局負(fù)責(zé)省級儲備糧價格監(jiān)督。

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第二章 儲備糧的收購? ?

第八條第八條 購入省級儲備糧，由省糧食局、省財(cái)政廳組織承儲企業(yè)面向全省，原則上在省糧油批發(fā)市場進(jìn)行招標(biāo)采購。?

第九條第九條 省級儲備糧入庫成本由省財(cái)政廳、省糧食局根據(jù)招標(biāo)采購價和有關(guān)費(fèi)用核定。?

第十條第十條 承儲企業(yè)要執(zhí)行有關(guān)糧油質(zhì)量、衛(wèi)生、計(jì)量等法律法規(guī)、管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。?

第十一條第十一條 收購的省級儲備糧必須是國家標(biāo)準(zhǔn)中等以上的新糧，儲備糧入庫后，經(jīng)過四川省糧油產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)站公正檢驗(yàn)合格后方可確認(rèn)為省級儲備糧。? ?

第三章 儲備糧的儲存??

第十二條第十二條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有安全保糧條件、較高資產(chǎn)質(zhì)量、較強(qiáng)經(jīng)營能力、良好資信，并具備專業(yè)技術(shù)人員、糧食出入庫檢驗(yàn)、化驗(yàn)設(shè)備和糧情檢測設(shè)施。承儲企業(yè)的具體條件由省糧食局制定。?

第十三條第十三條 承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：?

（一）執(zhí)行本省對省級儲備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；?

（二）對省級儲備糧實(shí)行分品種、分年限、分地點(diǎn)、分貨位儲存和管理；

（三）未經(jīng)省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行同意，不得變動省級儲備糧儲存地點(diǎn)；?

（四）為確保省級儲備糧安全，必須做到“一符”（帳實(shí)相符）、“三專”（專人、專倉、專帳）、“四落實(shí)”（數(shù)量、品種、質(zhì)量、地點(diǎn)）。?

（五）按照省糧食局入庫和出庫通知的要求，保證完成省級儲備糧的調(diào)入和調(diào)出。

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第四章 儲備糧的輪換? ?

第十四條第十四條 省糧食局每年應(yīng)按照省級儲備糧庫存總量的30％安排輪換。儲存年限指標(biāo)以糧食生產(chǎn)收獲年份計(jì)算，稻谷2－3年、小麥3－4年，對儲存條件差的取低值，儲存條件好的取高值。輪空期不得超過3個月，輪空數(shù)量不得超過儲備總規(guī)模的20％。?

省級儲備糧的輪換出庫，由省糧食局按照所儲存糧食的入庫時間下達(dá)輪換計(jì)劃，承儲企業(yè)按照計(jì)劃實(shí)行先進(jìn)先出；或者根據(jù)糧食的質(zhì)量狀況進(jìn)行安排。

省級儲備糧輪換管理辦法由省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行另行制定。?

第十五條第十五條 承儲企業(yè)要按照上級下達(dá)的計(jì)劃，對儲備糧進(jìn)行輪換。輪換采取成本不變，以當(dāng)年相同品種新糧與庫存舊糧等量兌換的實(shí)物方式進(jìn)行。輪換所發(fā)生的價差損益，由企業(yè)負(fù)擔(dān)。輪換期間的保管費(fèi)用補(bǔ)貼照常撥付。?

第十六條第十六條 省級儲備糧輪換所需資金，由承儲企業(yè)向當(dāng)?shù)剞r(nóng)發(fā)行申請，開戶行根據(jù)輪換計(jì)劃安排資金，并實(shí)行庫貸掛鉤、封閉運(yùn)行。承儲企業(yè)根據(jù)省下達(dá)的輪換計(jì)劃，輪出省級儲備糧業(yè)務(wù)回籠的資金，要及時足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款本息。農(nóng)發(fā)行要及時安排輪進(jìn)糧食所需貸款以保證新糧及時入庫。??

第五章 儲備糧的動用??

第十七條第十七條 動用省級儲備糧由省糧食局、省財(cái)政廳提出計(jì)劃，報(bào)請省政府批準(zhǔn)動用。未經(jīng)省政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。?

第十八條第十八條 除特殊用途安排外，銷售省級儲備糧，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平原則，原則上在縣級以上糧油批發(fā)市場進(jìn)行競賣。?

第十九條第十九條 本省出現(xiàn)下列情況之一時，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，可以動用省級儲備糧：?

（一）省級儲備糧實(shí)行增值性儲備，當(dāng)市場糧食價格出現(xiàn)波動時，動用省級儲備糧進(jìn)行高拋低吸，平抑糧價；?

（二）遇有重大自然災(zāi)害或者突發(fā)事件；?

（三）省政府認(rèn)為需要動用省級儲備糧的其他情況。?

第二十條第二十條 經(jīng)批準(zhǔn)銷售省級儲備糧以及進(jìn)行儲備糧輪換業(yè)務(wù)的，按《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于糧食企業(yè)增值稅征免問題的通知》（財(cái)稅字〔1999〕198號）要求，免征增值稅。?

第二十一條第二十一條 經(jīng)審核動用省級儲備糧發(fā)生的價差虧損由省財(cái)政用糧食風(fēng)險(xiǎn)基金（或糧食?？睿浹a(bǔ)；發(fā)生的價差收益上繳財(cái)政，充實(shí)省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金。??

第六章 損耗與損失??

第二十二條第二十二條 承儲企業(yè)要及時核實(shí)、上報(bào)省級儲備糧儲存中的正常損耗、損失。?

第二十三條第二十三條 省級儲備糧損耗分定額內(nèi)損耗和超定額損耗。定額內(nèi)損耗的處理參照中國儲備糧管理總公司標(biāo)準(zhǔn)另行核定。超定額損耗由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。省級儲備糧損失分人力不可抗拒損失和人為損失。屬于管理責(zé)任和責(zé)任事故造成的損失，按照有關(guān)規(guī)定辦理；人力不可抗拒的損失，由企業(yè)及時報(bào)告省財(cái)政廳、省糧食局等部門，經(jīng)審核后，其糧食凈損失部分由財(cái)政負(fù)擔(dān)。? ?

第七章 儲備糧的監(jiān)督管理??

第二十四條第二十四條 省糧食局、省財(cái)政廳根據(jù)省級儲備糧布局規(guī)劃，按照交通便利、規(guī)模承儲、設(shè)施齊備、科學(xué)保糧的原則，擇優(yōu)選定承儲單位并簽訂委托承儲合同，承儲企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和法律責(zé)任。?

第二十五條第二十五條 承儲企業(yè)要按規(guī)定編制并及時向省財(cái)政廳、省糧食局報(bào)送省級儲備糧業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)報(bào)表。?

第二十六條第二十六條 承儲企業(yè)要建立省級儲備糧信息管理平臺，及時反映承儲企業(yè)分品種、分庫點(diǎn)、分倉位、分年限的儲備糧數(shù)量和成本，準(zhǔn)確反映承儲企業(yè)省級儲備糧購、銷、調(diào)、存情況，并與省糧食局、省財(cái)政廳連網(wǎng)，保證會計(jì)帳、統(tǒng)計(jì)帳、保管帳（卡）和省糧食局、省財(cái)政廳的臺帳帳帳相符、帳實(shí)相符。?

第二十七條第二十七條 省財(cái)政廳、省糧食局、省農(nóng)發(fā)行等部門要對全省儲備糧承儲企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)督，建立健全省級儲備糧的各項(xiàng)管理制度，定期核實(shí)庫存，承儲企業(yè)要加強(qiáng)對儲糧庫點(diǎn)的日常管理，完善業(yè)務(wù)手續(xù)，規(guī)范操作程序。省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行采取定期全面普查、隨機(jī)抽查等方式，對儲備糧嚴(yán)格監(jiān)管，確保省級儲備糧實(shí)物和收購資金、補(bǔ)貼資金的安全。? ?

第八章 對違法違規(guī)行為的查處??

第二十八條第二十八條 違反本辦法第十七條規(guī)定，擅自動用省級儲備糧的，由省糧食局取消其承儲資格；造成損失的，賠償經(jīng)濟(jì)損失；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。?

國家機(jī)關(guān)及其工作人員利用職權(quán)擅自動用省級儲備糧的，依照國家公務(wù)員管理法規(guī)，追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。?

第二十九條第二十九條 承儲企業(yè)有違反本辦法第十三條規(guī)定情形之一的，由省糧食局責(zé)令限期整改。對拒不整改的，可視情節(jié)輕重，依法變更或者解除承儲合同。造成省級儲備糧損失的，由省糧食局責(zé)令賠償。??

第九章 附 則??

第三十條第三十條 建立儲備糧的市、州、縣政府，可以參照本辦法制定本市、州、縣儲備糧管理辦法。?

第三十一條第三十一條 本辦法由省糧食局、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。?

第三十二條第三十二條 本辦法自公布之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知

四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省小額貸款公司管理暫行辦法的通知

川辦函[2008]256號

各市(州)人民政府，省直各部門：

為貫徹實(shí)施《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)[2008]23號)、《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》(銀發(fā)[2008]137號)和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于擴(kuò)大小額貸款公司試點(diǎn)工作的通知》(川辦發(fā)[2008]54號)的精神，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《四川省小額貸款公司管理暫行辦法》印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

二〇〇八年十一月二十八日

四川省小額貸款公司管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了改善我省農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)，有效配置金融資源，支持我省“三農(nóng)”和中小企業(yè)、微小企業(yè)、個體工商戶、城鎮(zhèn)居民的發(fā)展，促進(jìn)小額貸款公司規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展，更好地支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國人民銀行關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)[2008]23號)和《中國人民銀行、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會關(guān)于村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社、小額貸款公司有關(guān)政策的通知》(銀發(fā)[2008]137號)的規(guī)定，制定本暫行辦法。

第二條 本辦法所稱小額貸款公司，是指按照《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)的規(guī)定，由自然人、企業(yè)法人與其他社會組織投資設(shè)立，不吸收公眾存款，經(jīng)營小額貸款業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司或股份有限公司。小額貸款公司應(yīng)在國家金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，自我約束，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，其合法的經(jīng)營活動受法律保護(hù)，不受任何單位和個人的干涉。

小額貸款公司是企業(yè)法人，有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)，享有法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并以全部財(cái)產(chǎn)對其債務(wù)承擔(dān)民事責(zé)任。小額貸款公司股東依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等權(quán)利，以其認(rèn)繳的出資額或認(rèn)購的股份為限參與決策和對公司承擔(dān)責(zé)任。

第三條 四川省人民政府(以下簡稱省政府)授權(quán)四川省人民政府金融辦公室(以下簡稱省政府金融辦)負(fù)責(zé)小額貸款公司的審批和行業(yè)管理。禁止未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)擅自設(shè)立小額貸款公司。

第四條 為加強(qiáng)行業(yè)自律管理，應(yīng)設(shè)立四川省小額貸款公司行業(yè)協(xié)會，由省政府金融辦負(fù)責(zé)管理。

第二章 小額貸款公司的設(shè)立

第五條 小額貸款公司的名稱由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，其中行政區(qū)劃指縣級行政區(qū)劃的名稱或地名，組織形式為有限責(zé)任公司或股份有限公司。

第六條 小額貸款公司要嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。公司股東需符合法定人數(shù)規(guī)定。有限責(zé)任公司應(yīng)由50個以下股東出資設(shè)立；股份有限公司應(yīng)有2人以上200人以下發(fā)起設(shè)立，其中須有半數(shù)

以上的發(fā)起人在中國境內(nèi)有合法住所。

企業(yè)法人作為小額貸款公司出資人，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

(一)在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格。

(二)有良好的公司治理結(jié)構(gòu)和健全的內(nèi)部控制制度。

(三)有良好的社會聲譽(yù)、誠信記錄和納稅記錄。

(四)經(jīng)營管理良好，最近2年內(nèi)無重大違法違規(guī)經(jīng)營記錄。

(五)財(cái)務(wù)狀況良好，且最近2個會計(jì)連續(xù)盈利。

(六)年終分配后，凈資產(chǎn)不低于資產(chǎn)總額的30％(合并會計(jì)報(bào)表口徑)。

(七)除國務(wù)院規(guī)定的投資公司和控股公司外，權(quán)益性投資余額原則上不超過本企業(yè)凈資產(chǎn)的50％(合并會計(jì)報(bào)表口徑)。

第七條小額貸款公司注冊資本來源應(yīng)真實(shí)合法，并全部為實(shí)收貨幣資本。一般縣(市、區(qū))小額貸款公司注冊資本不得低于1億元，國家級、省級貧困縣和地震極重災(zāi)縣不得低于5000萬元。單一股東出資額不得低于50萬元。單一自然人、企業(yè)法人、其他社會組織及其關(guān)聯(lián)方持有的股份，原則上不得超過小額貸款公司注冊資本總額的30％。入股股東實(shí)行實(shí)名制，嚴(yán)禁股東集合自然人資金入股。

小額貸款公司的資本金要委托一家托管銀行，由小額貸款公司、托管銀行和市(州)政府簽訂三方協(xié)議，由托管銀行監(jiān)督支付。嚴(yán)禁虛假注資和抽逃資本金。

小額貸款公司主發(fā)起人持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓，其他股東2年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。嚴(yán)禁股東以其持有的小額貸款公司的股份對外質(zhì)押或提供擔(dān)保。小額貸款公司董事、高級管理人員持有的股份，在任職期間內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓。對于規(guī)范經(jīng)營、運(yùn)行良好且需要補(bǔ)充資本的小額貸款公司，1年后允許增資擴(kuò)股。

小額貸款公司的股東涉及國有或國有法人股的，在設(shè)立、變更、注銷時應(yīng)比照《金融類企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定，在財(cái)政部門辦理產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)手續(xù)，并自覺接受財(cái)政部門的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理。

第八條小額貸款公司應(yīng)有符合規(guī)定的章程和管理制度，應(yīng)有合格的營業(yè)場所、組織機(jī)構(gòu)、具備相應(yīng)專業(yè)知識和從業(yè)經(jīng)驗(yàn)的工作人員。

小額貸款公司主要業(yè)務(wù)工作人員應(yīng)不少于5人。從業(yè)人員的資格應(yīng)報(bào)當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))人民政府備案。擬任小額貸款公司董事、監(jiān)事和高級管理人員的自然人，應(yīng)具備與其履行職責(zé)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)金融知識，具備大專以上(含大專)學(xué)歷，從事相關(guān)經(jīng)濟(jì)金融工作5年以上，信用記錄良好。

第九條 小額貸款公司設(shè)立分支機(jī)構(gòu)須報(bào)經(jīng)省政府金融辦審查批準(zhǔn)，分支機(jī)構(gòu)所在地市、縣政府主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管。

第十條 設(shè)立程序。小額貸款公司設(shè)立須經(jīng)籌建和開業(yè)兩個階段。

籌建小額貸款公司。設(shè)立小額貸款公司，應(yīng)由其主要發(fā)起人組成小額貸款公司籌備組，向縣(市、區(qū))政府提出籌建申請。由縣(市、區(qū))政府對小額貸款公司申請材料進(jìn)行認(rèn)真初審把關(guān)，提出初審意見后報(bào)市(州)政府。市(州)政府負(fù)責(zé)審核擬組建的小額貸款公司注冊資本來源的真實(shí)性和合法性，核查小額貸款公司各股東的信用狀況，市(州)政府在復(fù)審并出具審定意見后報(bào)省政府金融辦審批。省政府金融辦自收到完整申請材料之日起30個工作日內(nèi)作出同意或不同意的書面決定。

經(jīng)省政府金融辦批準(zhǔn)后，小額貸款公司籌備組憑省政府金融辦出具的籌建批復(fù)文件到工商行政管理部門申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)，外資投資按有關(guān)規(guī)定辦理。小額貸款公司的籌建期為省

政府金融辦批準(zhǔn)籌建之日起45個工作日內(nèi)，45個工作日內(nèi)未完成籌建的即取消籌建資格。市(州)政府報(bào)省政府金融辦的申報(bào)材料包括：

(一)縣(市、區(qū))政府的初審意見；

(二)市(州)政府的審定意見；

(三)小額貸款公司的申請材料：

1．設(shè)立小額貸款公司申請書。內(nèi)容至少包括：當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和金融發(fā)展情況以及小額貸款需求分析，主發(fā)起人情況介紹，擬任董事、高級管理人員的簡歷及個人信用記錄報(bào)告；

2．出資人承諾書。出資人應(yīng)承諾自覺遵守國家、省有關(guān)小額貸款公司的相關(guān)規(guī)定，遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不從事非法金融活動，保證入股資金來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股；

3．發(fā)起人(出資人)協(xié)議書。股東之間關(guān)于出資設(shè)立小額貸款公司的協(xié)議，內(nèi)容包括總則、經(jīng)營宗旨、機(jī)構(gòu)性質(zhì)、名稱、營業(yè)場所、業(yè)務(wù)范圍、注冊資本、股本結(jié)構(gòu)、發(fā)起人(出資人)入股金額和占總股份比例、發(fā)起人(出資人)權(quán)利和義務(wù)、主動聲明關(guān)聯(lián)入股的義務(wù)。全體發(fā)起人(出資人)應(yīng)在協(xié)議書上簽名蓋章(自然人股東可以委托代理人簽字)。

4．股東基本情況。提供小額貸款公司股東名冊，內(nèi)容包括法人股東的名稱、法定代表人姓名、注冊地址、出資額、股份比例等；自然人股東的姓名、住所、身份證號碼、出資額、股份比例等。企業(yè)法人股東須滿足無犯罪記錄、無不良信用記錄的條件，自然人股東須滿足有完全民事行為能力、無犯罪記錄和不良信用記錄的條件。企業(yè)法人股東要提供經(jīng)工商部門年檢后的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件，自然人股東要提供簡歷和身份證復(fù)印件。其他社會組織須提交相關(guān)資格證明材料；

5．出資人除自然人以外經(jīng)審計(jì)的上一財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告；

6．章程草案(應(yīng)將本暫行辦法中合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)防范的相關(guān)內(nèi)容寫入章程)；

7．法定驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資報(bào)告(可以在省政府金融辦批準(zhǔn)前提供)；

8．律師事務(wù)所出具小額貸款公司出資人關(guān)聯(lián)情況的法律意見書；

9．營業(yè)場所所有權(quán)或使用權(quán)的證明材料；

10．省政府金融辦要求補(bǔ)充的其他材料。

小額貸款公司開業(yè)。由小額貸款公司籌備組向當(dāng)?shù)乜h(市、區(qū))政府提出開業(yè)申請，由市(州)政府驗(yàn)收合格并批準(zhǔn)。申請人應(yīng)自市(州)政府批復(fù)同意開業(yè)之日起30個工作日內(nèi)，憑開業(yè)批復(fù)文件和省政府金融辦批準(zhǔn)籌建文件向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T辦理登記并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。沒有省政府金融辦的批準(zhǔn)籌建文件，各地工商行政管理部門不予辦理工商登記手續(xù)。

小額貸款公司在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)和中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送相關(guān)資料。

第三章 小額貸款公司的合規(guī)經(jīng)營

第十一條 小額貸款公司的主要資金來源為股東繳納的資本金、捐贈資金，以及來自不超過兩個銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的融入資金。

禁止小額貸款公司向內(nèi)部或外部集資以及非法吸收公眾存款。在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，小額貸款公司從銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)獲得融入資金的余額，不得超過其資本凈額的50％。融入資金的利率、期限由小額貸款公司與相應(yīng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)自主協(xié)商確定，利率以同期“上海銀行間同業(yè)拆放利率”為基準(zhǔn)加點(diǎn)確定。

第十二條 小額貸款公司應(yīng)向注冊地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)申領(lǐng)貸款卡。向小額貸款公司提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)將融資信息及時報(bào)送所在地中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)和中國銀行

業(yè)監(jiān)督管理委員會派出機(jī)構(gòu)，并應(yīng)跟蹤監(jiān)督小額貸款公司融資的使用情況。

第十三條 小額貸款公司業(yè)務(wù)范圍為發(fā)放貸款及相關(guān)的咨詢活動，不得超范圍經(jīng)營。

小額貸款公司在堅(jiān)持為“三農(nóng)”和中小企業(yè)、微小企業(yè)、個體工商戶、城鎮(zhèn)居民服務(wù)的原則下，自主選擇貸款對象。小額貸款公司發(fā)放貸款應(yīng)堅(jiān)持“小額、分散”的原則，鼓勵小額貸款公司面向“三農(nóng)”、中小企業(yè)、微小企業(yè)、個體工商戶、城鎮(zhèn)居民提供信貸服務(wù)，著力擴(kuò)大客戶數(shù)量和服務(wù)覆蓋面。原則上小額貸款公司的資金應(yīng)用于發(fā)放貸款余額不超過20萬元的小額貸款，對超過20萬元的貸款，由小額貸款公司向市(州)政府指定的小額貸款公司的主管部門報(bào)備。

第十四條 小額貸款公司按照市場化原則進(jìn)行經(jīng)營，貸款利率不得超過司法部門規(guī)定的上限，利率下限為人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的0.9倍，具體浮動幅度按照市場原則自主確定。禁止發(fā)放高利貸。有關(guān)貸款期限和貸款償還條款等合同內(nèi)容，由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協(xié)商確定。

第十五條 小額貸款公司可自主選擇銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開立存款帳戶，并委托存款銀行代理支付結(jié)算業(yè)務(wù)。具備條件的可以按人民銀行有關(guān)規(guī)定加入人民幣銀行結(jié)算帳戶管理系統(tǒng)和聯(lián)網(wǎng)核查公司公民身份信息系統(tǒng)。

第四章 小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范

第十六條省政府金融辦會同省財(cái)政廳、省工商局、人民銀行成都分行和四川銀監(jiān)局指導(dǎo)、督促市(州)、縣(市、區(qū))政府加強(qiáng)對小額貸款公司的日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制。

省政府金融辦對市(州)政府和縣(市、區(qū))政府履行監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范職責(zé)的情況以及對小額貸款公司的合規(guī)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)狀況不定期組織抽查。

第十七條 市(州)政府是小額貸款公司監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范處置的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置工作。市(州)政府應(yīng)與縣(市、區(qū))政府進(jìn)一步明確對小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范處置的責(zé)任分擔(dān)。

市(州)政府要建立對小額貸款公司的監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制，審查小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)處置措施，明確小額貸款公司主管部門，落實(shí)管理責(zé)任。市(州)政府指定的主管部門應(yīng)建立非現(xiàn)場監(jiān)管和現(xiàn)場檢查相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制，定期或不定期地對小額貸款公司的風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制、資產(chǎn)質(zhì)量、資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率、關(guān)聯(lián)交易以及是否符合辦法要求、公司章程等方面實(shí)施持續(xù)、動態(tài)監(jiān)管，并進(jìn)行現(xiàn)場檢查。

根據(jù)管理需要，市(州)政府可要求小額貸款公司聘請具有相應(yīng)業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)，對小額貸款公司進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，有關(guān)費(fèi)用由小額貸款公司支付。

市(州)政府定期接收小額貸款公司財(cái)務(wù)、經(jīng)營、融資等信息，按季向省政府金融辦報(bào)告小額貸款公司經(jīng)營等基本情況，按對本轄區(qū)小額貸款公司的經(jīng)營業(yè)績、內(nèi)部控制、合規(guī)經(jīng)營等方面進(jìn)行綜合評價，逐個公司形成經(jīng)營及風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告報(bào)省政府金融辦。

第十八條 縣(市、區(qū))政府作為直接責(zé)任人負(fù)責(zé)承擔(dān)小額貸款公司日常監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任。縣(市、區(qū))政府應(yīng)建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立日常監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置制度，指定主管部門落實(shí)管理責(zé)任。

第十九條 財(cái)政、工商、公安、人民銀行、銀監(jiān)等職能部門按照各自職責(zé)依法實(shí)施對小額貸款公司的監(jiān)督管理。金融業(yè)務(wù)增項(xiàng)，由批準(zhǔn)部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)處置。

第二十條 小額貸款公司應(yīng)建立發(fā)起人承諾制度，公司股東應(yīng)與小額貸款公司簽訂承諾書，承諾自覺遵守公司章程，參與管理并承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十一條 小額貸款公司應(yīng)按照《中華人民共和國公司法》要求建立健全公司治理結(jié)構(gòu)，明確股東、董事、監(jiān)事和經(jīng)理之間的權(quán)責(zé)關(guān)系，制定穩(wěn)健有效的議事規(guī)則、決策程序和內(nèi)審制度，提高公司治理的有效性。

第二十二條 小額貸款公司應(yīng)建立健全貸款管理制度，明確貸前調(diào)查、貸時審查和貸后檢查業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范，切實(shí)加強(qiáng)貸款管理。小額貸款公司不得向股東及股東關(guān)聯(lián)人發(fā)放貸款。

第二十三條 小額貸款公司禁止跨市(州)經(jīng)營業(yè)務(wù)。小額貸款公司根據(jù)業(yè)務(wù)開展情況，可在注冊地所在市(州)內(nèi)跨縣(市、區(qū))經(jīng)營業(yè)務(wù)。小額貸款公司跨縣(市、區(qū))開展經(jīng)營活動必須經(jīng)市(州)政府同意，并告知經(jīng)營地縣(市、區(qū))級政府，經(jīng)營地縣級政府負(fù)責(zé)監(jiān)督管理和防范處置風(fēng)險(xiǎn)工作。

第二十四條 小額貸款公司應(yīng)加強(qiáng)內(nèi)部控制，按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)制度，真實(shí)記錄和全面反映其業(yè)務(wù)活動和財(cái)務(wù)活動。小額貸款公司的會計(jì)核算與財(cái)務(wù)管理參照《金融企業(yè)會計(jì)制度》和《金融企業(yè)財(cái)務(wù)規(guī)則》中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

小額貸款公司應(yīng)建立審慎規(guī)范的資產(chǎn)分類制度和撥備制度，按貸款五級分類準(zhǔn)確劃分資產(chǎn)質(zhì)量并計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，及時沖銷壞帳，真實(shí)反映經(jīng)營成果，確保資產(chǎn)損失準(zhǔn)備充足率始終保持在100％以上，全面覆蓋風(fēng)險(xiǎn)。

小額貸款公司應(yīng)按照銀發(fā)[2008]137號的規(guī)定，嚴(yán)格遵守現(xiàn)金管理規(guī)定，合理使用現(xiàn)金，嚴(yán)禁洗錢。

第二十五條 小額貸款公司須建立信息披露制度，按要求向公司股東、相關(guān)部門、向其提供融資的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、有關(guān)捐贈機(jī)構(gòu)披露經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表和業(yè)務(wù)經(jīng)營情況、融資情況、重大事項(xiàng)等信息，必要時應(yīng)向社會披露。

小額貸款公司提供的報(bào)表、報(bào)告等資料信息應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整，嚴(yán)禁提供虛假的或者隱瞞重要事實(shí)的報(bào)表、報(bào)告等資料信息。對隱瞞不良資產(chǎn)和做假帳，要從重處罰。

第二十六條 小額貸款公司不得拒絕或者阻礙市(州)政府和縣(市、區(qū))政府指定的主管部門開展非現(xiàn)場監(jiān)管或者現(xiàn)場檢查。

第二十七條 市(州)政府和縣(市、區(qū))政府指定的主管部門應(yīng)根據(jù)小額貸款公司的資產(chǎn)質(zhì)量狀況，適時采取下列監(jiān)管措施：對不良資產(chǎn)占資本金比例高于20％的，可適時采取責(zé)令調(diào)整董事或高級管理人員等措施；對不良資產(chǎn)占資本金比例高于50％的，應(yīng)適時采取停業(yè)整頓等措施；對不良資產(chǎn)占資本金比例高于80％的，應(yīng)適時解散或關(guān)閉。

第二十八條 對違反本辦法規(guī)定的，市(州)政府和縣(市、區(qū))政府指定的主管部門有權(quán)采取風(fēng)險(xiǎn)提示、約見其董事或高級管理人員談話、監(jiān)管質(zhì)詢、責(zé)令停辦業(yè)務(wù)等措施，督促其及時整改，防范風(fēng)險(xiǎn)；情節(jié)特別嚴(yán)重的，由相關(guān)部門對其依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第二十九條 小額貸款公司應(yīng)接受社會監(jiān)督，禁止任何形式的非法集資。從事非法集資活動的，由市(州)政府負(fù)責(zé)處置，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照，并追究公司主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。其他違反國家法律法規(guī)的行為，由當(dāng)?shù)刂鞴懿块T依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條 小額貸款公司應(yīng)按要求按季向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)報(bào)送資產(chǎn)負(fù)債表和其他相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息資料。

中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)對小額貸款公司的利率、資金流向進(jìn)行跟蹤監(jiān)測，并將小額貸款公司納入征信系統(tǒng)。小額貸款公司應(yīng)定期向人民銀行征信系統(tǒng)和市(州)、縣(市、區(qū))政府小額貸款管理部門提供借款人、貸款金額、貸款擔(dān)保和貸款償還等業(yè)務(wù)信息。小額貸款公司還應(yīng)向市(州)、縣(市、區(qū))政府小額貸款管理部門提供融資情況、高管人員、股權(quán)變動、股權(quán)質(zhì)押等情況。

第五章 小額貸款公司的終止

第三十一條 小額貸款公司法人資格的終止包括解散和關(guān)閉兩種情況。小額貸款公司可因下列原因解散：

(一)公司章程規(guī)定的解散事由出現(xiàn)；

(二)股東大會決議解散；

(三)因公司合并或者分立需要解散；

(四)依法被吊銷營業(yè)執(zhí)照、責(zé)令關(guān)閉或者被解散；

(五)人民法院依法宣布公司解散。

小額貸款公司解散，按照《中華人民共和國公司法》進(jìn)行清算和注銷。

小額貸款公司被依法宣告關(guān)閉的，依照有關(guān)企業(yè)關(guān)閉的法律實(shí)施關(guān)閉清算。

第六章 附 則

第三十二條 省政府金融辦會同省財(cái)政廳、省工商局、人民銀行成都分行、四川銀監(jiān)局有針對性地對小額貸款公司進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)。

第三十三條 本暫行辦法由省政府金融辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條 本暫行辦法未規(guī)定的事項(xiàng)，按照《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國合同法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章執(zhí)行。

第三十五條 本暫行辦法從印發(fā)之日起施行。

第三篇：四川省省級儲備糧輪換管理辦法(試行)

四川省省級儲備糧輪換管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)省級儲備糧輪換管理工作，確保省級儲備糧質(zhì)量良好和儲存安全，達(dá)到管住管好、保質(zhì)保值、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理的目的，根據(jù)《四川省省級儲備糧管理暫行辦法》（川府發(fā)[2003] 29號）、《四川省人民政府印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的方案〉的通知》（川府發(fā)[2004]13號）的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 四川省糧食局為省級儲備糧管理的責(zé)任主體，對省級儲備糧負(fù)總責(zé)。省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)管理工作實(shí)行省糧食局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各市（州）、縣（市區(qū)）糧食局分級負(fù)責(zé)制，各承儲企業(yè)具體負(fù)責(zé)制。

第三條 省級儲備糧輪換是以符合省級儲備糧質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的當(dāng)年產(chǎn)新的糧食替換計(jì)劃指定輪換庫存糧食的業(yè)務(wù)。

第四條 各糧食行政管理部門和承儲企業(yè)在省級儲備糧輪換工作中必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家有關(guān)糧油政策，自覺維護(hù)國家利益。輪換要準(zhǔn)確分析市場信息，按照先入先出、均衡有序、確保質(zhì)量、管好用好輪換費(fèi)用補(bǔ)貼和節(jié)約費(fèi)用的原則，切實(shí)加強(qiáng)管理，提高輪換效益。

第五條 各級糧食行政管理部門、各級財(cái)政部門、各級農(nóng)發(fā)行和省級儲備糧承儲企業(yè)必須遵守本辦法。

第二章 輪換糧食品質(zhì)的認(rèn)定

第六條 省級儲備糧輪換，以儲存年限為依據(jù)，以糧食理化品質(zhì)檢測指標(biāo)為標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)糧食儲存年限和理化品質(zhì)檢測結(jié)果，對不宜存糧食，必須進(jìn)行輪換。對宜存糧食，已達(dá)到儲存規(guī)定年限且品質(zhì)控制指標(biāo)已接近不宜存標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行輪換；對沒有達(dá)到儲存規(guī)定年限，如可利用市場時機(jī)，有利于降低輪換成本的，經(jīng)省批準(zhǔn)，也可進(jìn)行輪換。

（一）品質(zhì)檢測

品質(zhì)檢測執(zhí)行國家糧食局、原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《關(guān)于印發(fā)〈糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則〉的通知》（國糧發(fā)〔2000〕143號）和《國家發(fā)展和改革委員會、國家糧食局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會關(guān)于印發(fā)稻谷和玉米儲存品質(zhì)判定規(guī)則的通知》（國糧發(fā)[2004] 43號）的有關(guān)規(guī)定，并以國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門認(rèn)證的糧油質(zhì)檢機(jī)構(gòu)檢測結(jié)果為依據(jù)。

（二）各品種儲存年限（以當(dāng)年生產(chǎn)的糧食入庫計(jì)算）：稻谷2年；小麥3年；三州（涼山州安寧河流域地區(qū)按內(nèi)地儲存年限執(zhí)行）：稻谷3年、大米2年、小麥4年。

第三章 輪換形式

第七條 省級儲備糧輪換的主要形式有：同品種輪換、不同品種輪換、同庫點(diǎn)輪換和不同庫點(diǎn)輪換等。具體輪換方式主要有先銷后購、先購后銷、邊銷邊購等。

第八條 因先銷后購形成暫時空庫的，空庫時間不得超過4個月。對確因客觀原因，需要延長空庫時間的，必須提前報(bào)經(jīng)省糧食局批準(zhǔn)。

第九條 省級儲備糧輪換應(yīng)按照公開、公平、公正的原則通過市場進(jìn)行。根據(jù)具體情況，可采取多種方式輪換。具體采取何種方式，除省上另有規(guī)定外由各承儲庫確定。

第十條 輪換計(jì)劃由省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)，基層農(nóng)發(fā)行依據(jù)聯(lián)合文件安排發(fā)放輪換貸款。

第四章 職責(zé)權(quán)限

第十一條 省糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責(zé)：

（一）對省級儲備糧輪換數(shù)量、品種、質(zhì)量、盈虧負(fù)相應(yīng)的組織管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)對省級儲備糧輪換工作的監(jiān)督檢查，建立和管理省級儲備糧輪換臺帳，統(tǒng)計(jì)省儲備糧分庫點(diǎn)、分?jǐn)?shù)量、分品種、分價位、分地區(qū)及輪換執(zhí)行情況的全面信息數(shù)據(jù)收集整

理，負(fù)責(zé)對輪換實(shí)際結(jié)果進(jìn)行清算，并抄送省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行。負(fù)責(zé)對儲備糧輪換的質(zhì)量狀況及購銷政策執(zhí)行情況等組織抽查。

（三）負(fù)責(zé)收集、分析發(fā)布糧油市場信息，指導(dǎo)輪換工作。

（四）負(fù)責(zé)組織實(shí)施省級儲備糧競買競賣、招投標(biāo)工作。

第十二條 省財(cái)政廳負(fù)責(zé)按本辦法確定的輪換費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和省定的輪換計(jì)劃及時撥付輪換費(fèi)用，配合省糧食局對儲備糧輪換工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十三條 省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)督促基層農(nóng)發(fā)行執(zhí)行聯(lián)合文件，并按輪換進(jìn)度提供省級儲備糧輪換貸款。配合省糧食局對省儲備糧輪換工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十四條 市（州）糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責(zé)：

（一）對省級儲備糧輪換數(shù)量、品種、質(zhì)量、盈虧負(fù)相應(yīng)的組織管理責(zé)任。

（二）在省糧食局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)各省級儲備糧承儲庫的輪換管理、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作。負(fù)責(zé)匯總各省級儲備糧承儲庫輪換臺帳，并將各庫點(diǎn)輪換結(jié)果按月匯總上報(bào)省糧食局。負(fù)責(zé)對輪換情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、財(cái)務(wù)、質(zhì)量等監(jiān)督檢查，并根據(jù)情況對儲備糧輪換的數(shù)量、質(zhì)量狀況及購銷政策執(zhí)行情況等組織檢查。

（三）負(fù)責(zé)在每年5月15日和11月10日前將轄區(qū)內(nèi)各庫點(diǎn)儲存的省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量等檢查結(jié)果上報(bào)省糧食局，11月10日前將下一的輪換計(jì)劃建議上報(bào)省糧食局。

（四）負(fù)責(zé)收集、分析糧油市場信息，定期向各承儲庫發(fā)布信息，以指導(dǎo)輪換工作。

（五）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)各承儲庫省級儲備糧輪換在省糧油批發(fā)中心競買的組織工作以及競賣的送樣工作。

第十五條 縣（市區(qū)）糧食局對省級儲備糧輪換工作的具體職責(zé)：

（一）對省級儲備糧輪換數(shù)量、品種、質(zhì)量、盈虧負(fù)相應(yīng)的組織管理責(zé)任。

（二）負(fù)責(zé)本縣（市區(qū)）內(nèi)省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)的具體領(lǐng)導(dǎo)和管理。

（三）積極為省級儲備糧輪換協(xié)調(diào)落實(shí)糧源。

（四）每年4月15日和10月10日前必須按規(guī)定對承儲庫儲存的省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量等情況進(jìn)行認(rèn)真檢查、化驗(yàn)，并將結(jié)果報(bào)告市州糧食局。同時，于10月10日前將下一的輪換計(jì)劃建議上報(bào)市州糧食局。

第十六條 省定承儲企業(yè)是省級儲備糧輪換任務(wù)的具體承擔(dān)者，對輪換數(shù)量、品種、質(zhì)量、盈虧等負(fù)有直接責(zé)任。其具體職責(zé)：

（一）承儲企業(yè)必須嚴(yán)格遵守國家有關(guān)糧油政策和省有關(guān)輪換規(guī)定。

（二）準(zhǔn)確分析和把握市場情況，及時組織銷售輪出陳糧，購入符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的新糧，并全面完成出入庫各項(xiàng)具體工作。

（三）承儲企業(yè)按規(guī)定建立、登錄儲備糧輪換臺帳（包括出入庫糧食合同及憑據(jù)），并按月報(bào)縣（市區(qū)）糧食局，由縣（市區(qū)）糧食局報(bào)市州糧食局備案。承儲企業(yè)負(fù)責(zé)人對輪換臺帳的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)直接責(zé)任。

（四）在省規(guī)定范圍內(nèi)，對本企業(yè)儲備糧輪換自負(fù)盈虧。

第五章 輪換的價格、資金和費(fèi)用

第十七條 輪換的作價原則：

（一）實(shí)行同品種等量輪換以及加工等形式輪換的，采取庫存結(jié)算價不變的方式進(jìn)行，即輪入的糧食按輪出糧食入庫結(jié)算價格記賬。有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行。

輪入、輪出的成交價格由承儲企業(yè)根據(jù)市場價格確定（有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行）。

（二）批準(zhǔn)進(jìn)行不同品種輪換的，其輪入品種的入庫結(jié)算價格由省糧食局、省財(cái)政廳確定。輪出品種的成交價格由承儲企業(yè)根據(jù)市場價格形成（有規(guī)定的按規(guī)定執(zhí)行）。

第十八條 承儲企業(yè)根據(jù)省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行聯(lián)合下達(dá)的輪換計(jì)劃文件，向開戶的農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請辦理貸款。

輪出省級儲備糧業(yè)務(wù)回籠的資金，要及時足額歸還農(nóng)發(fā)行貸款。

第十九條 輪換費(fèi)用（含新陳品質(zhì)差價）暫定為：在一個輪換期內(nèi)，輪換費(fèi)用實(shí)行一次性撥補(bǔ)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每斤原糧內(nèi)地0.05元、三州0.07元。并在輪換期工作開展初期實(shí)行預(yù)撥80%，待驗(yàn)收合格后進(jìn)行清算。

承儲企業(yè)輪換補(bǔ)貼收入納入企業(yè)當(dāng)期盈虧，有盈利的、應(yīng)提取并建立輪換風(fēng)險(xiǎn)基金，用于彌補(bǔ)輪換虧損。

省對各承儲企業(yè)輪換費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行包干使用，超支不補(bǔ)。

第六章 獎 懲

第二十條 經(jīng)考核，對于認(rèn)真執(zhí)行本辦法、操作規(guī)范、輪換取得較好效益的各級管理機(jī)構(gòu)、承儲庫點(diǎn)和個人，由省糧食局予以表彰。

第二十一條 凡違反本辦法，有下列行為之一（因不可抗力原因造成的除外）的，一律嚴(yán)肅處理，并追究當(dāng)事人和有關(guān)單位的責(zé)任，給予行政處分和扣回?fù)芨兜妮啌Q費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其省級儲備糧承儲資格，對主要負(fù)責(zé)人觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（一）未按期對儲備糧質(zhì)量進(jìn)行檢化驗(yàn)的；

（二）輪換前未向省糧食局書面報(bào)告的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)超過規(guī)定期限沒有輪入儲備糧造成空庫的；

（四）未及時輪換，造成儲備糧陳化損失的；

（五）輪入糧食的質(zhì)量達(dá)不到儲備糧標(biāo)準(zhǔn)或以次充好的；

（六）擅自更換儲備糧品種的；

（七）未輪報(bào)輪，套取補(bǔ)貼的；

（八）擠占挪用省儲糧購進(jìn)、輪換、銷售資金的；

（九）弄虛作假，不真實(shí)填報(bào)儲備糧輪換臺帳數(shù)據(jù)的，不按時登錄輪換臺帳數(shù)據(jù)的。

第七章 附 則

第二十二條 本辦法自二ΟΟ六年一月一日起執(zhí)行，由省糧食局、省財(cái)政廳、省農(nóng)發(fā)行負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：關(guān)于印發(fā)《四川省省級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法 》的通知

四川省財(cái)政廳

中國人民銀行成都分行關(guān)于印發(fā)《四川省

省級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法》的通知

（川財(cái)庫[2006]39號）

省級各主管部門、各國有、國家控股銀行：

為進(jìn)一步做好省級預(yù)算單位銀行賬戶管理工作，促進(jìn)我省財(cái)政國庫管理制度改革不斷深化，根據(jù)《財(cái)政部、中國人民銀行、監(jiān)察部、審計(jì)署關(guān)于印發(fā)〈中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)庫[2002]48號）、《財(cái)政部、中國人民銀行關(guān)于執(zhí)行〈中央預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法〉的補(bǔ)充通知》（財(cái)庫[2004]1號）、《財(cái)政部關(guān)于做好中央預(yù)算單位銀行賬戶年檢工作的通知》（財(cái)庫[2004]162號）等文件精神，結(jié)合近年來我省省級預(yù)算單位銀行賬戶管理中反映的實(shí)際情況，經(jīng)商四川省監(jiān)察廳、四川省審計(jì)廳同意，我們對原印發(fā)的《四川省省級預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶管理暫行辦法》（川財(cái)庫[2003]23號）進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

省級預(yù)算單位根據(jù)原《四川省省級預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶管理暫行辦法》開設(shè)的往來資金賬戶，在2007年1底前一律撤銷，其資金余額并入單位零余額賬戶或基本存款賬戶。請各單位及時辦理銷戶手續(xù)，并于10日內(nèi)報(bào)省財(cái)政廳備案。

二00六年十二月三十日 四川省省級預(yù)算單位銀行賬戶管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范省級預(yù)算單位銀行賬戶管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱省級預(yù)算單位，是指納入省級預(yù)算管理的有獨(dú)立法人資格的省級各部門及所屬行政事業(yè)單位，以及需要核算財(cái)政撥款的省屬按事業(yè)單位管理的企業(yè)集團(tuán)總公司及所屬事業(yè)單位。

第三條

本辦法所稱銀行賬戶，是指預(yù)算單位在銀行開立的辦理資金收付結(jié)算的活期存款賬戶，包括人民幣賬戶和外匯賬戶。

第四條

省級預(yù)算單位銀行賬戶的開立、變更、撤銷，實(shí)行財(cái)政審批、備案和年檢制度。

第五條

省級預(yù)算單位財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理本單位的銀行賬戶，具體辦理銀行賬戶的開立、變更、撤銷手續(xù)，并負(fù)責(zé)銀行賬戶的使用和核算。

第六條

省級預(yù)算單位負(fù)責(zé)人對本單位銀行賬戶申請開立及使用的合法性、合規(guī)性、安全性負(fù)責(zé)。

第七條

省級預(yù)算單位應(yīng)在國有、國家控股銀行或經(jīng)批準(zhǔn)允許為其開戶的商業(yè)銀行(以下簡稱銀行)開立銀行賬戶。

第二章

開立銀行賬戶的范圍 第八條

省級預(yù)算單位銀行賬戶的設(shè)置堅(jiān)持“規(guī)范、高效、精簡”的原則，嚴(yán)格控制，規(guī)范管理。

第九條

省級預(yù)算單位經(jīng)省財(cái)政廳批準(zhǔn)，可以開設(shè)下列銀行賬戶：基本存款賬戶（單位零余額賬戶）、專用存款賬戶、外匯及外匯人民幣限額賬戶、一般存款賬戶、臨時賬戶。

第十條

納入財(cái)政國庫管理制度改革的省級預(yù)算單位開設(shè)的單位零余額賬戶屬于基本存款賬戶，用于核算和反映省級預(yù)算單位的上級補(bǔ)助收入、原有賬戶轉(zhuǎn)入資金、往來資金和經(jīng)營性資金的轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付，以及辦理財(cái)政授權(quán)支付業(yè)務(wù)。單位零余額賬戶應(yīng)在省財(cái)政選定的代理銀行范圍內(nèi)選擇開立。

未納入財(cái)政國庫管理制度改革的省級預(yù)算單位開設(shè)的基本存款賬戶，用于核算和反映上級補(bǔ)助收入、財(cái)政資金撥款、往來資金和經(jīng)營性資金的轉(zhuǎn)賬結(jié)算和現(xiàn)金收付等業(yè)務(wù)。

第十一條

根據(jù)國務(wù)院、財(cái)政部、省政府和省財(cái)政廳的有關(guān)規(guī)定須進(jìn)行專項(xiàng)、特殊管理的資金，省級預(yù)算單位可以開設(shè)特別專用存款賬戶，用于核算和反映特殊專項(xiàng)收支和有特定用途的專項(xiàng)資金的收支活動。

第十二條

按照政府非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定，有收入?yún)R繳職能的省級預(yù)算單位，可以開設(shè)收入?yún)R繳專用存款賬戶。該賬戶用于核算收入?yún)R繳款項(xiàng)或按比例集中下級的收入，多收、錯收資金的退付等業(yè)務(wù)。

第十三條

省級預(yù)算單位因單獨(dú)核算需要，可以開設(shè)黨、團(tuán)、工會經(jīng)費(fèi)專用存款賬戶，用于核算黨、團(tuán)、工會經(jīng)費(fèi)。

第十四條

省級預(yù)算單位所屬異地辦公的非法人獨(dú)立核算機(jī)構(gòu)，人員較多、業(yè)務(wù)規(guī)模較大、日常資金流量較大的，可以省級預(yù)算單位名義開設(shè)業(yè)務(wù)支出專用存款賬戶。

第十五條

需開設(shè)外匯賬戶、外匯人民幣限額賬戶的省級預(yù)算單位，可根據(jù)國家外匯管理局和財(cái)政部的有關(guān)規(guī)定，按程序辦理。

第十六條

省級預(yù)算單位因基本建設(shè)項(xiàng)目等需要須向銀行貸款的，可以開設(shè)貸款賬戶。該賬戶屬一般存款賬戶，只能用于歸集、劃撥銀行貸款資金，貸款還清后應(yīng)予撤銷。

第十七條

新成立的省級預(yù)算單位在申請注冊驗(yàn)資時，可以開設(shè)臨時存款賬戶，注冊驗(yàn)資完畢后應(yīng)予撤銷。

第三章 開立銀行賬戶的申請和批準(zhǔn)

第十八條

省級預(yù)算單位按本辦法規(guī)定需開立銀行賬戶時，應(yīng)以正式文件向省財(cái)政廳提出申請，填寫省財(cái)政廳統(tǒng)一制定的《四川省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》（附件一），并提供相關(guān)證明材料。申請應(yīng)詳細(xì)說明開戶的理由，包括賬戶的用途、使用范圍、開戶依據(jù)或開戶理由，相關(guān)證明材料及其他需要說明的情況等。

省級預(yù)算單位提供的證明材料包括：

（一）開立基本存款賬戶或單位零余額賬戶的，應(yīng)提供：法人證、機(jī)構(gòu)代碼證和人事、民政、編制等部門批準(zhǔn)成立機(jī)構(gòu)文件的復(fù)印件。

（二）開立其他賬戶的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料。如：基本建設(shè)的立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、貸款合同等其他相關(guān)證明材料。

第十九條

省級預(yù)算單位填報(bào)的《四川省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》及所附相關(guān)證明材料，由其省級主管部門簽署意見后報(bào)省財(cái)政廳審批。

第二十條

省財(cái)政廳按賬戶設(shè)置原則在30個工作日內(nèi)對省級主管部門報(bào)送的《四川省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶申請表》進(jìn)行合規(guī)性審核，對同意開設(shè)的銀行賬戶在10個工作日內(nèi)簽發(fā)《四川省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》（附件二）。

第二十一條

省財(cái)政廳對同意開設(shè)的有明確政策執(zhí)行期限的賬戶，在《四川省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》中注明該賬戶的使用期。

第二十二條

省級預(yù)算單位持省財(cái)政廳簽發(fā)的《四川省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》，按照《人民幣銀行結(jié)算賬戶管理辦法》的有關(guān)規(guī)定向銀行申請開立銀行賬戶。申請開立的銀行賬戶的名稱應(yīng)與其提供的申請開戶的證明文件的單位名稱全稱相一致。

第二十三條

銀行依據(jù)有關(guān)法規(guī)和省財(cái)政廳簽發(fā)的《四川省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》，辦理開戶手續(xù)。需經(jīng)人民銀行核準(zhǔn)的，由開戶銀行向人民銀行報(bào)審，經(jīng)核準(zhǔn)后，開立銀行賬戶。

第二十四條

省級預(yù)算單位應(yīng)在省財(cái)政廳簽發(fā)《四川省省級預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》1個月內(nèi)，開立相應(yīng)賬戶，并在開戶后5個工作日內(nèi)填寫《四川省省級預(yù)算單位銀行賬戶備案表》（附件三）報(bào)省財(cái)政廳和主管部門備案。第二十五條

凡不具備獨(dú)立核算條件的省級預(yù)算單位，實(shí)行報(bào)賬制管理，不應(yīng)單設(shè)銀行賬戶。

第四章

銀行賬戶的變更與撤銷

第二十六條

省級預(yù)算單位因工作需要變更開戶銀行和賬號的，應(yīng)比照開立銀行賬戶程序，重新辦理開戶手續(xù)。

第二十七條

省級預(yù)算單位按規(guī)定發(fā)生下列變更事項(xiàng)的，應(yīng)在變更后5個工作日內(nèi)填寫《四川省省級預(yù)算單位銀行賬戶備案表》，并附相關(guān)證明材料，報(bào)省財(cái)政廳備案。

（一）因開戶銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)整合、系統(tǒng)升級等原因變更開戶銀行或賬號的；

（二）省級預(yù)算單位變更名稱，但不改變開戶銀行和賬號的。第二十八條

省級預(yù)算單位變更開戶銀行原則上應(yīng)在每年的1月份辦理。

第二十九條

省級預(yù)算單位銀行賬戶使用期滿時必須銷戶。銷戶時預(yù)算收入?yún)R繳專用存款賬戶的資金余額按規(guī)定繳入省金庫或財(cái)政專戶，其他賬戶資金余額轉(zhuǎn)入本單位的零余額賬戶或基本存款賬戶。并應(yīng)在銷戶后5個工作日內(nèi)填寫《四川省省級預(yù)算單位銀行賬戶備案表》，報(bào)省財(cái)政廳備案。

第三十條

省級預(yù)算單位確需延長賬戶使用期限的，應(yīng)在賬戶使用期滿前3個月內(nèi)提出申請并按本辦法規(guī)定程序報(bào)省財(cái)政廳審批。報(bào)批期間，按原賬戶使用期執(zhí)行。第三十一條

省級預(yù)算單位按規(guī)定開設(shè)的銀行賬戶，在開立后一年內(nèi)沒有發(fā)生資金往來業(yè)務(wù)的，應(yīng)作撤銷處理，并按本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第三十二條

省級預(yù)算單位被撤銷或并入其他單位的，其賬戶應(yīng)予撤銷，并按相應(yīng)政策處理資金余額。銷戶情況由省級主管部門按本辦法規(guī)定辦理備案手續(xù)。

第三十三條

省級預(yù)算單位辦理銀行賬戶開立、變更備案手續(xù)時，應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)辦妥網(wǎng)上銀行查詢的相關(guān)手續(xù)。

第五章

銀行賬戶的年檢

第三十四條

省級預(yù)算單位于每年2月底前，對截止上年12月31日本單位開設(shè)的所有銀行賬戶填寫《四川省省級預(yù)算單位銀行賬戶情況表》（附件四），并對銀行賬戶使用及管理情況和存在的問題做出書面說明，由其省級主管部門匯總并簽署意見后統(tǒng)一報(bào)送省財(cái)政廳。

第三十五條

省財(cái)政廳于每年6月底前，完成對賬戶年檢資料的審核工作，并根據(jù)審核情況做出回復(fù)，對發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為做出處理決定。

第六章

銀行賬戶的監(jiān)督管理

第三十六條

省財(cái)政廳、中國人民銀行成都分行、國家外匯管理局四川省分局、省監(jiān)察廳、省審計(jì)廳（以下統(tǒng)稱監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)）和省級主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對省級預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十七條

省財(cái)政廳負(fù)責(zé)建立省級預(yù)算單位銀行賬戶信息管理系統(tǒng)，結(jié)合省級財(cái)政國庫管理制度的實(shí)施，對省級預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)施動態(tài)管理，跟蹤監(jiān)督賬戶的開立、變更、撤銷等情況，建立省級預(yù)算單位賬戶管理基礎(chǔ)檔案。

第三十八條

中國人民銀行成都分行及其所屬機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對開戶銀行辦理省級預(yù)算單位銀行賬戶開立、變更和撤銷等情況的監(jiān)督檢查，查處開戶銀行違反本辦法規(guī)定的行為。

國家外匯管理局四川省分局及其所屬各中心支局按國家外匯管理規(guī)定和本辦法，監(jiān)督省級預(yù)算單位開立和使用外匯賬戶，查處開戶銀行違反本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條

省審計(jì)廳按本辦法規(guī)定對省級預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)施監(jiān)督檢查，查處違反本辦法規(guī)定的行為；發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反本辦法規(guī)定的，移交中國人民銀行成都分行處理。

第四十條

省級主管部門負(fù)責(zé)對所屬預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)施監(jiān)督管理，建立所屬預(yù)算單位銀行賬戶監(jiān)管機(jī)制，定期對所屬預(yù)算單位銀行賬戶進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)所屬單位不按規(guī)定開立、使用、變更及撤銷銀行賬戶的，應(yīng)及時督促糾正；糾正無效的，應(yīng)提請省財(cái)政廳等職能部門按規(guī)定進(jìn)行處罰。

第四十一條

省級預(yù)算單位應(yīng)按照法律法規(guī)和省財(cái)政廳的相關(guān)規(guī)定使用銀行賬戶。單位零余額賬戶和特別專用存款賬戶之間不得相互劃轉(zhuǎn)資金，也不得違規(guī)向本單位其他賬戶劃轉(zhuǎn)資金。省級預(yù)算單位不得使用個人賬戶辦理收支業(yè)務(wù)，不得為個人或其他單位提供信用。

第四十二條

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)在對省級預(yù)算單位銀行賬戶實(shí)施監(jiān)督檢查時，受查單位和開戶銀行應(yīng)如實(shí)提供有關(guān)銀行賬戶的開立、使用及資金收付等情況，不得隱瞞，不得以任何理由拖延、拒絕、阻撓。

第四十三條

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)省級預(yù)算單位有下列情形之一的，應(yīng)予嚴(yán)肅處理：

（一）未按規(guī)定程序履行銀行賬戶備案手續(xù)的，或已備案但發(fā)生變更未重新備案的；

（二）逾期未履行銀行賬戶年檢的；

（三）逾期繼續(xù)使用銀行賬戶的；

（四）使用收入?yún)R繳賬戶核算單位支出的；

（五）擅自改變銀行賬戶用途，或出租、出借銀行賬戶的；

（六）開立或變更開戶銀行和賬號，未按規(guī)定報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳審批的；

（七）漏報(bào)、瞞報(bào)銀行賬戶的；

（八）其他違規(guī)行為。

第四十四條

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)省級預(yù)算單位存在本辦法第四十三條規(guī)定情形的，應(yīng)視情節(jié)輕重，采取以下方式處理。

（一）責(zé)令說明原因，補(bǔ)辦手續(xù)；

（二）責(zé)令限期糾正；

（三）責(zé)令撤銷銀行賬戶；

（四）通報(bào)批評；

（五）追究有關(guān)人員責(zé)任；

（六）由省財(cái)政廳決定暫停或停止對其撥付財(cái)政性資金（或停止下達(dá)授權(quán)支付額度）：

（七）涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。

第四十五條

相關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)省級預(yù)算單位在銀行賬戶管理中的違規(guī)行為及做出的處罰決定，應(yīng)及時通報(bào)省財(cái)政廳。

第四十六條

監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)開戶銀行違反規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)提交相關(guān)部門按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰；省財(cái)政廳根據(jù)相關(guān)監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)通報(bào)的信息，做出是否取消該金融機(jī)構(gòu)為省級預(yù)算單位開戶資格的決定；涉嫌犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理：

（一）違反本辦法規(guī)定，為省級預(yù)算單位開立銀行賬戶的；

（二）違反規(guī)定為存款人支付現(xiàn)金的；

（三）已知是省級預(yù)算單位的資金而同意以自然人名義開戶存放的；

（四）明知是預(yù)算收入?yún)R繳資金、財(cái)政撥款而為省級預(yù)算單位轉(zhuǎn)為定期存款的；

（五）其他違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的。

第七章

附

則

第四十七條

省級各部門不得單方要求下級政府有關(guān)部門開設(shè)銀行賬戶，確需開設(shè)的應(yīng)商省財(cái)政廳同意。第四十八條

本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條

本辦法自2007年2月1日起執(zhí)行。川財(cái)庫[2003]23號文印發(fā)的《四川省省級預(yù)算單位銀行結(jié)算賬戶管理暫行辦法》同時廢止。

二00六年十二月三十日

第五篇：遼寧省省級儲備糧管理暫行辦法

【發(fā)布單位】遼寧省 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2005-11-09 【生效日期】2005-11-09 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】國家糧食局

遼寧省省級儲備糧管理暫行辦法

第一章 總則

第一條第一條 為了加強(qiáng)對省級儲備糧的管理，保證省級儲備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲存安全，維護(hù)糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮省級儲備糧在宏觀調(diào)控中的作用，依據(jù)《 糧食流通管理?xiàng)l例》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本暫行辦法。

第二條第二條 本暫行辦法所稱省級儲備糧，指省人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全省糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，以及應(yīng)對重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的糧食(含食油,下同)。

第三條第三條 省級儲備糧的所有權(quán)歸省人民政府。未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，任何單位和個人不得擅自動用省級儲備糧。

第四條第四條 省級糧食行政管理部門負(fù)責(zé)擬訂省級儲備糧規(guī)?？偭?、總體布局和動用的意見，并依照有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立健全省級儲備糧各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理制度；對省級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全負(fù)責(zé)。

省級財(cái)政部門按照國家有關(guān)規(guī)定并結(jié)合本省實(shí)際情況，負(fù)責(zé)安排省級儲備糧的費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)貼以及輪換價差、費(fèi)用補(bǔ)貼，并對省級儲備糧財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。

省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國家有關(guān)規(guī)定，及時、足額安排省級儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的省級儲備糧貸款實(shí)施信貸監(jiān)管。

第五條第五條 省儲備糧管理有限公司在省級糧食行政管理部門的授權(quán)并監(jiān)督指導(dǎo)下，對省級儲備糧實(shí)施直接管理。

第二章 省級儲備糧承儲企業(yè)資格條件

第六條第六條 申請省級儲備糧承儲資格的企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；

（二）同一庫區(qū)具有有效倉容2.5萬噸（含2.5萬噸）以上質(zhì)量良好的倉房及其配套設(shè)施，或者具有容量300噸以上（含300噸）質(zhì)量良好的油罐、油庫。倉房條件應(yīng)符合國家糧油儲藏技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)范對糧倉的要求。倉房位置及環(huán)境條件應(yīng)符合國家糧食倉庫建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）一般應(yīng)具有與糧食儲存功能、倉型、進(jìn)出糧方式、糧食品種、儲糧周期等相適應(yīng)的糧油裝卸、輸送、清理、計(jì)量、儲藏、防治、消防等設(shè)備；

（四）具有一定數(shù)量的專職糧食保管、防治、檢驗(yàn)等管理技術(shù)人員，且經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，持有相應(yīng)的從業(yè)資格證書；

（五）具有符合國家標(biāo)準(zhǔn)的檢測糧油質(zhì)量等級和儲存品質(zhì)必需的基本儀器設(shè)備和場所；具備檢測糧油儲存期間糧食溫度、水分、害蟲密度等條件，一般要具有糧情測控系統(tǒng)、機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)和適合當(dāng)?shù)貧夂颦h(huán)境條件的其他保糧手段；

（六）鐵路、公路交通便利，應(yīng)有鐵路專用線（專用碼頭）、或毗鄰鐵路貨運(yùn)站臺；

（七）原則上距省轄市不遠(yuǎn)于50公里；

（八）經(jīng)營管理和資信良好，兩年內(nèi)沒有違反國家糧食政策法規(guī)的記錄，沒有發(fā)生儲糧安全及其他安全生產(chǎn)事故；

第七條第七條 對符合上述資格條件的企業(yè)，由省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門和省級發(fā)展銀行擇優(yōu)選擇，作為省級儲備糧承儲企業(yè)。暫時不符合上述條件，但根據(jù)全省糧食宏觀調(diào)控需要，確需安排省級儲備糧任務(wù)的企業(yè)，經(jīng)省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門和省級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同批準(zhǔn)，可作為省級儲備糧臨時承儲庫。

第三章 省級儲備糧的計(jì)劃

第八條第八條 根據(jù)省人民政府批準(zhǔn)的省級儲備糧規(guī)模、品種和總體布局方案，由省級糧食行政管理部門會同省級財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行將（日歷，下同）收購（采購）、移庫、銷售計(jì)劃下達(dá)給省儲備糧管理有限公司執(zhí)行。

第九條第九條 省儲備糧管理有限公司根據(jù)省級儲備糧的品質(zhì)情況和入庫年限，在每年三季度末以前提出下一省級儲備糧輪換意見。省級糧食行政管理部門據(jù)此于每年年底前會同省級財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行共同下達(dá)下一的省級儲備糧輪換計(jì)劃，由省儲備糧管理有限公司執(zhí)行。

第十條第十條 省儲備糧管理有限公司要將省級儲備糧收購（采購）、銷售和輪換計(jì)劃的具體執(zhí)行情況，及時報(bào)告省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門、省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行據(jù)此督查。

第四章 省級儲備糧的儲存

第十一條第十一條 省級儲備糧的采購、銷售原則上應(yīng)當(dāng)通過規(guī)范的糧食批發(fā)市場公開進(jìn)行,也可以通過規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

第十二條第十二條 省級儲備糧的輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保持糧食市場穩(wěn)定，節(jié)約成本、提高效率的原則。省級儲備糧實(shí)行先入先出、均衡輪換制度，原則上水稻、玉米每2－3年、小麥每3－4年、食油每2年（均從糧食或食油入庫時間開始計(jì)算）輪換一次。輪入的糧食（食油）必須是當(dāng)年生產(chǎn)的新糧（油）。

省級儲備糧輪出銷售后，各承儲企業(yè)要及時歸還農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款；糧食輪入時，可憑省級儲備糧油輪換計(jì)劃向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請貸款。

省級儲備糧的輪換采取成本不變、實(shí)物兌換的方式進(jìn)行，輪換期一般不超過4個月。省級儲備糧輪空期間不享受費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。

第十三條第十三條 省級儲備糧各項(xiàng)補(bǔ)貼支出從省級糧食風(fēng)險(xiǎn)基金中列支。省級儲備糧的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每噸80元；儲備食油的費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每年每噸240元。省儲備糧管理有限公司可以從省級儲備糧食的費(fèi)用補(bǔ)貼中提取不超過3元/噸作為管理費(fèi)用。

省級儲備糧費(fèi)用補(bǔ)貼實(shí)行按季撥付制度。省級財(cái)政部門根據(jù)上季度糧油實(shí)際儲存數(shù)量和規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，將本季度補(bǔ)貼預(yù)撥到省儲備糧管理有限公司在省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開設(shè)的省級儲備糧補(bǔ)貼資金專戶上。結(jié)束后，據(jù)實(shí)清算。省儲備糧管理有限公司收到補(bǔ)貼后，通過農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行補(bǔ)貼專戶及時撥付到承儲企業(yè)，不得截留、挪用或留機(jī)動。

省級儲備糧的貸款利息補(bǔ)貼，由省級財(cái)政部門與省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)省級儲備糧實(shí)際貸款額和當(dāng)期農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行一年期貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算。各承儲企業(yè)不再向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支付省儲備糧油貸款利息。

省級儲備糧的輪換費(fèi)用及價差補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為玉米和小麥40元/噸；水稻100元/噸；食油200元/噸。省級財(cái)政部門按此標(biāo)準(zhǔn)和輪換計(jì)劃，對省儲備糧管理有限公司實(shí)行輪換費(fèi)用和價差包干，超支不補(bǔ)，結(jié)余留用。省儲備糧管理有限公司對承儲企業(yè)的輪換補(bǔ)貼辦法，報(bào)省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門和省級農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行審批后實(shí)施。

第十四條第十四條 省級儲備糧油入庫成本由省級糧食行政管理部門會同省級財(cái)政部門隨省級儲備糧收購（采購）、移庫計(jì)劃一并下達(dá)。

遼寧省儲備糧管理有限公司要加強(qiáng)對承儲企業(yè)省級儲備糧油入庫成本的管理，單獨(dú)設(shè)立入庫成本臺賬，反映分品種、分年限的入庫成本，并定期檢查、核對承儲企業(yè)省級儲備糧入庫成本。

第十五條第十五條 省級儲備糧貸款要與糧食庫存值增減掛鉤,專戶管理,?？顚Ｓ谩?/p>

承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行開立基本賬戶，并接受該行的信貸監(jiān)管。

第十六條第十六條 省級儲備糧在存儲過程中由于人力不可抗拒原因發(fā)生的損失，由承儲企業(yè)報(bào)遼寧省儲備糧管理有限公司，經(jīng)省級糧食行政管理部門和省級財(cái)政部門審核確認(rèn)后予以核銷。由于其他原因造成的損失，由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)。

第十七條第十七條 省儲備糧管理有限公司要按季度統(tǒng)計(jì)、分析省級儲備糧的儲存管理情況，并將統(tǒng)計(jì)、分析情況報(bào)送省級糧食行政管理部門。

第十八條第十八條 承儲企業(yè)必須保證入庫的省級儲備糧達(dá)到收購、輪換計(jì)劃規(guī)定的質(zhì)量等級，并符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲企業(yè)應(yīng)當(dāng)對省級儲備糧實(shí)行專倉儲存、專人保管、專賬核算，保證省級儲備糧賬賬相符、賬實(shí)相符，要將省級儲備糧存放庫房和貨位號報(bào)省儲備糧管理有限公司備案。

第十九條第十九條 承儲企業(yè)不再具備承儲資格的，其儲存的省級儲備糧由省儲備糧管理有限公司負(fù)責(zé)調(diào)出,安排到省級糧食行政管理部門和省級財(cái)政部門共同確定的其他具備承儲資格的企業(yè)儲存。

第五章 省級儲備糧的動用

第二十條第二十條 省級糧食行政管理部門要建立并完善省級儲備糧的動用預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對需要動用省級儲備糧情況的監(jiān)測，適時提出動用省級儲備糧的建議。

第二十一條第二十一條 省級儲備糧動用方案，由省級糧食行政管理部門提出，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后由省級糧食行政管理部門和省級財(cái)政部門實(shí)施。動用方案應(yīng)當(dāng)包括動用省級儲備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、價格、使用安排、運(yùn)輸保障等內(nèi)容。

第二十二條第二十二條 動用省級儲備糧發(fā)生的價差虧損（含費(fèi)用），由省級財(cái)政部門核定后負(fù)擔(dān)；發(fā)生的價差收入，省級財(cái)政部門核定后上繳省級財(cái)政。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條第二十三條 承儲企業(yè)不得有下列行為：

(一)擅自動用省級儲備糧；

(二)虛報(bào)省級儲備糧的數(shù)量；

(三)在省級儲備糧中摻雜使假、以次充好；

(四)擅自降低省級儲備糧存儲條件、變更省級儲備糧的儲存地點(diǎn)；

(五)因延誤輪換或者管理不善造成省級儲備糧陳化、霉變；

(六)將省級儲備糧輪換業(yè)務(wù)與其他業(yè)務(wù)混合經(jīng)營；

(七)以省級儲備糧對外進(jìn)行擔(dān)?；蛘邇斶€債務(wù)；

(八)以各種手段套取差價款，騙取省級儲備糧貸款和利息、費(fèi)用補(bǔ)貼。

(九)其他違反本規(guī)定和其他法律、法規(guī)的行為。

第二十四條第二十四條 省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門按照各自職責(zé)，對省儲備糧管理有限公司和承儲企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入承儲企業(yè)檢查省級儲備糧的實(shí)物、財(cái)務(wù)及相關(guān)工作；

（二）向有關(guān)單位和人員了解省級儲備糧收購、銷售、輪換計(jì)劃及動用命令的執(zhí)行情況；

（三）調(diào)閱省級儲備糧經(jīng)營管理的有關(guān)資料、憑證；

第二十五條第二十五條 省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)省級儲備糧數(shù)量、品種、質(zhì)量、儲存安全等方面存在問題，應(yīng)當(dāng)責(zé)成省儲備糧管理有限公司立即糾正和妥善處理；發(fā)現(xiàn)承儲企業(yè)不再具備承儲條件，省級糧食行政管理部門應(yīng)當(dāng)取消其承儲資格。

第二十六條第二十六條 省級糧食行政管理部門、省級財(cái)政部門的監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查情況做出書面記錄，并和被檢查單位的負(fù)責(zé)人共同簽字備案。

第二十七條第二十七條 省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行應(yīng)當(dāng)按照資金封閉管理的規(guī)定，加強(qiáng)對省級儲備糧貸款的信貸監(jiān)管。

第二十八條第二十八條 省儲備糧管理有限公司應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對省級儲備糧的日常管理和監(jiān)督檢查，對省級儲備糧的數(shù)量、品種、質(zhì)量存在的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正和處理；對危及省級儲備糧儲存安全的重大問題，應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施予以處理，并報(bào)告省級糧食行政管理部門。

第七章 附則

第二十九條第二十九條 本暫行辦法自發(fā)布之日起施行。

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