第一篇：中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重超編

中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重超編

教育部《關(guān)于貫徹〈關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》說(shuō)道，“要嚴(yán)格控制中小學(xué)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)”，普通中學(xué)和完全小學(xué)“規(guī)模在12個(gè)班以下的配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1～2人；13～23個(gè)班的配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2～3人；24～36個(gè)班的，配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)3人”，“規(guī)模在36個(gè)班以上的，可酌情增加校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)1～2人”——廣東省各中小學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)怎樣呢？真符合教育部的規(guī)定嗎？不符合的怎么辦？省府恰有個(gè)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)”，大家何妨一問(wèn)。問(wèn)政方式如下：

上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)：

您好，我是普寧市燎原鎮(zhèn)泥溝中學(xué)的老師邱文權(quán)。目前我校有學(xué)生1200人，分為19個(gè)教學(xué)班；教職工總數(shù)70，其中校領(lǐng)導(dǎo)竟占了9人——1個(gè)正校長(zhǎng)、2個(gè)副校長(zhǎng)、1個(gè)正主任、5個(gè)副主任，另有1個(gè)總務(wù)1個(gè)出納（其實(shí)總務(wù)和出納完全可精簡(jiǎn)為1人），也享受主任級(jí)優(yōu)待！如此龐大的領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)是極不合理的，教育部《關(guān)于貫徹〈關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)〉的實(shí)施意見(jiàn)》明文，“13～23個(gè)班的配備校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2～3人”，由此可見(jiàn)我校領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)至少超編6～7人！另?yè)?jù)《廣東省中小學(xué)教職員編制標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施辦法》（粵機(jī)編辦[2008]73號(hào)）規(guī)定，“嚴(yán)格控制職員、教學(xué)輔助人員在學(xué)校教職員編制中所占比例，原則上專任教師占教職員編制的比例高中不低于85%，初中不低于88%，小學(xué)不低于92%”，而我校專任老師占教職員編制的比例是多少呢？全校70名教職員，減去11個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，再減去3個(gè)教學(xué)輔助人員（廚師、打字員、報(bào)紙收發(fā)員），專任老師僅剩56人，56除以70，僅得80%——這比“初中不低于88%”的要求至少差了8個(gè)百分點(diǎn)！誰(shuí)偷了？誰(shuí)還上？ 偉大領(lǐng)袖毛主席教導(dǎo)我們：“假若我們還要維持龐大的機(jī)構(gòu)，那就會(huì)正中敵人的奸計(jì)。假若我們縮小自己的機(jī)構(gòu)，使兵精政簡(jiǎn)，我們的戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)構(gòu)雖然小了，仍然是有力量的；而因克服了魚(yú)大水小的矛盾，使我們的戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)構(gòu)適合戰(zhàn)爭(zhēng)的情況，我們就將顯得越發(fā)有力量，我們就不會(huì)被敵人戰(zhàn)勝，而要最后地戰(zhàn)勝敵人。”（1942年9月7日《一個(gè)極其重要的政策》）——國(guó)家、軍隊(duì)尚且精兵簡(jiǎn)政，一個(gè)學(xué)校又有什么理由擺設(shè)這么多養(yǎng)尊處優(yōu)的“校官”呢？校長(zhǎng)、主任上的課不到普通教師的一半，領(lǐng)的補(bǔ)貼卻比普通教師的二倍還多（校長(zhǎng)基本不上課，主任和財(cái)務(wù)管理人員也只象征性地上三兩節(jié)，每月均享受“校務(wù)院特殊津貼”），這是正常的社會(huì)主義教育嗎？堂堂教育局、教育組頂風(fēng)作案盲目增設(shè)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)崗位，敢情收了賄賂搞個(gè)官職大甩賣？？？我們有理由質(zhì)疑！！

事實(shí)上泥溝中學(xué)只是普寧眾多學(xué)校的一個(gè)縮影，泥溝中學(xué)領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)重超編的情況具有代表性和普遍意義。據(jù)目前網(wǎng)友舉報(bào)，同病相連的學(xué)校還有：

燎原鎮(zhèn)燎原中學(xué)，22個(gè)班，3名校長(zhǎng)、6名主任、2名財(cái)務(wù)管理人員。燎原鎮(zhèn)果隴中學(xué)，19個(gè)班，校長(zhǎng)3個(gè)、主任4個(gè)，財(cái)務(wù)若干。

燎原鎮(zhèn)果隴小學(xué)，33個(gè)班，1個(gè)正校長(zhǎng)2個(gè)副校長(zhǎng)6個(gè)主任1個(gè)會(huì)計(jì)1個(gè)出納。普寧市梅峰中學(xué)，51個(gè)班，正副校長(zhǎng)4名主任8名財(cái)務(wù)人員2名。

普寧市華僑中學(xué)，100個(gè)班，1個(gè)正校長(zhǎng)3個(gè)副校長(zhǎng)6個(gè)主任3個(gè)財(cái)務(wù)人員。普寧市第一中學(xué)，90個(gè)班，正校長(zhǎng)1人，副校長(zhǎng)4人，主任8人。

洪陽(yáng)鎮(zhèn)洪東中學(xué)，30個(gè)班，正校長(zhǎng)1人，副校長(zhǎng)2人，正副主任4人，財(cái)務(wù)2人。普寧市梅林中學(xué)，30個(gè)班，正副校長(zhǎng)3人主任6人財(cái)務(wù)2人。

軍埠鎮(zhèn)蓮壇中學(xué)，19個(gè)班，1個(gè)正校長(zhǎng)1個(gè)正主任3個(gè)副主任，另有1個(gè)總務(wù)1個(gè)出納。梅塘鎮(zhèn)雙湖中學(xué)，6個(gè)班，3個(gè)校長(zhǎng)，3個(gè)主任，1名財(cái)務(wù)。

廣太鎮(zhèn)的小學(xué)一般都只有6個(gè)班，但至少就配備了4至6名領(lǐng)導(dǎo)。真具有廣太特色??！知道普寧二中有多少領(lǐng)導(dǎo)嗎？哈哈，25人，其中正校1人，副校4人，主任20人。??

學(xué)校乃教書(shū)育人場(chǎng)所，絕非官僚作威作福之地！學(xué)校真正需要的是踏實(shí)執(zhí)教的老師，絕非裝蒜擺譜的官員！教育事關(guān)國(guó)家興亡百年大計(jì)，我們懇請(qǐng)上級(jí)嚴(yán)查嚴(yán)處，去除學(xué)校多余領(lǐng)導(dǎo)崗位，并追究教育局、教育組相關(guān)官員的責(zé)任，還教育清白，還教師公道！

第二篇：稅務(wù)人員超編嚴(yán)重工資改革進(jìn)退兩難

稅務(wù)人員超編嚴(yán)重工資改革進(jìn)退兩難

公務(wù)員工資改革進(jìn)行近一年了，可稅務(wù)系統(tǒng)的工作卻遲遲沒(méi)有進(jìn)行，究其原因就是稅務(wù)人員超編嚴(yán)重，國(guó)家財(cái)政不予撥付超編人員經(jīng)費(fèi)，而超編人員又不想從根本上解決，造成了現(xiàn)在稅務(wù)系統(tǒng)工資改革進(jìn)退兩難的境地?，F(xiàn)在是國(guó)稅系統(tǒng)的廣大職工都在焦慮的等待之中，并且對(duì)一些不合理的政策表現(xiàn)出了強(qiáng)烈的不滿，大規(guī)模上訪事件一觸即發(fā)。

省級(jí)局現(xiàn)在正處于騎虎難下的局面，進(jìn)退兩難。所謂“進(jìn)”就是對(duì)超編人員的來(lái)路進(jìn)行清查，沒(méi)有正當(dāng)理由的就要清退。那么誰(shuí)被清退誰(shuí)能坐以待斃啊？必將出現(xiàn)群起上訪告狀事件的發(fā)生，這勢(shì)必將要牽涉所有縣級(jí)以上局級(jí)干部的經(jīng)濟(jì)和政治前途問(wèn)題，如果這種情況一旦出現(xiàn)，將天下大亂。對(duì)于這些超編人員是如何進(jìn)來(lái)的，早已經(jīng)是不公開(kāi)的秘密了，俗話說(shuō)：官向官，吏向官，省級(jí)局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)如何超編的問(wèn)題不可能一無(wú)所知，更不可能坐視不管。所謂“退”就是接受現(xiàn)實(shí)，想辦法不出問(wèn)題，還得讓超編的人繼續(xù)存在，辦法總比困難多，變通誰(shuí)不會(huì)，面打籮里轉(zhuǎn)。

據(jù)從有關(guān)方面獲得的信息，國(guó)家稅務(wù)總局只承認(rèn)九四年國(guó)、地稅分設(shè)前的人員和九六年以前正規(guī)學(xué)校畢業(yè)分配的人員。對(duì)于超編人員編制不予承認(rèn)，不予核定經(jīng)費(fèi)指標(biāo)撥付經(jīng)費(fèi)，超編人員經(jīng)費(fèi)由各省級(jí)局自行解決。

超編情況到底是如何發(fā)生的呢？現(xiàn)在超編人員主要是通過(guò)兩種情況進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)的，一是在九四年國(guó)、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)時(shí)，乘機(jī)構(gòu)分設(shè)混亂之機(jī)硬塞進(jìn)來(lái)的，這些人多為當(dāng)?shù)赜蓄^有面人的子女，他們的背景在當(dāng)?shù)睾苌?，托關(guān)系、花錢對(duì)他們來(lái)說(shuō)根本不算什么，在這些人中，有的甚至連正規(guī)檔案在進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)都沒(méi)有，完全是憑當(dāng)?shù)氐谋尘瓣P(guān)系現(xiàn)偽造的。二是機(jī)構(gòu)分設(shè)后未經(jīng)過(guò)稅務(wù)系統(tǒng)有組織、有規(guī)模、按正規(guī)渠道錄用的應(yīng)屆大中專業(yè)畢業(yè)生。這部分人員也都是通過(guò)關(guān)系，或者是花錢進(jìn)來(lái)的，與第一種情況基本相同。

此次工資改革前各基層單位的人員經(jīng)費(fèi)指標(biāo)又是如何確定的呢？經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的確定與人員編制密切相關(guān)，省級(jí)局原來(lái)只將國(guó)家總局掌握的人員編制數(shù)量進(jìn)行上報(bào)，而超編部分只能瞞報(bào)，國(guó)家總局也只按掌握的編制數(shù)核定經(jīng)費(fèi)，直接撥付給省級(jí)局。省級(jí)局則可以自行核定基層單位經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，也就是說(shuō)省級(jí)局完全掌握了各基層單位絕對(duì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源和分配權(quán)。省級(jí)局將得到的經(jīng)費(fèi)按實(shí)際編制進(jìn)行分?jǐn)?，最后核定各基層單位的?jīng)費(fèi)指標(biāo)，再層層下?lián)堋?/p>

過(guò)去的經(jīng)費(fèi)核定方式掩蓋了有編制人員負(fù)擔(dān)超編人員工資的事實(shí)，原來(lái)人員超編和經(jīng)費(fèi)指標(biāo)如何確定等問(wèn)題一直不被人知曉，或者沒(méi)人在意去理采，很多人根本就不知道有超編現(xiàn)象的存在，只是知道進(jìn)來(lái)的這些人都是很有背景才進(jìn)來(lái)的，根本沒(méi)人對(duì)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)是如何確定進(jìn)行產(chǎn)生過(guò)懷疑，可嘆有編人員為超編人員背負(fù)了這么多年的工資，還一直不知道內(nèi)情。假如國(guó)家局核定的人員經(jīng)費(fèi)每人每年是4萬(wàn)元，經(jīng)省級(jí)局一平均分?jǐn)?，最后落到人頭上就可能變成3萬(wàn)元。為了盡量減少開(kāi)支，省級(jí)局、地區(qū)局不惜犧牲基層干部的利益，拒不執(zhí)行省級(jí)以上政府有關(guān)的增資或津貼文件，這是造成干部收入較低的最根本原因。

此次工資改革，國(guó)家局和財(cái)政部要求必須實(shí)行定員定額，為了防止少省、市局扣減基層單位經(jīng)費(fèi)，也不再由省局進(jìn)行再次分配，而是按定員將經(jīng)費(fèi)直接撥付到基層單位。干部個(gè)人的工資核定和津貼福利等指標(biāo)也都相當(dāng)公開(kāi)透明，每個(gè)人都可以很清楚的計(jì)算出自己將來(lái)能夠得到的工資。

經(jīng)費(fèi)指標(biāo)的公開(kāi)透明，使超編問(wèn)題充分的暴露出來(lái)，而國(guó)家總局和財(cái)政部明確表示對(duì)超編人員不予撥付經(jīng)費(fèi)。這樣一來(lái)，超編人員工資將形成一個(gè)很大的資金缺口。在過(guò)去由省級(jí)局控制經(jīng)費(fèi)的情況下，還可以應(yīng)付，但新的經(jīng)費(fèi)撥付方式使得省級(jí)局將來(lái)根本沒(méi)辦法解決超編人員經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。在無(wú)法清退超編人員的情況下，那么解決這部分人的工資就成了問(wèn)題，這部分人的工資由什么渠道來(lái)解決呢？

在目前的情況下，省級(jí)局不得不想出這樣一個(gè)辦法，就是把在編和超編指標(biāo)分解到各基層單位，繼續(xù)實(shí)行有編人員分擔(dān)超編人員經(jīng)費(fèi)的辦法，解決超編人員工資問(wèn)題?；鶎訂挝坏念I(lǐng)導(dǎo)烏紗帽太小，誰(shuí)敢頂著上級(jí)不辦？明知道吃個(gè)啞吧虧也沒(méi)辦法。基層單位的經(jīng)費(fèi)在這次改革中也是重新核定的，如果上面不給經(jīng)費(fèi)，也是無(wú)力解決，那么又要給這部分人開(kāi)支，怎么辦？只能降低在編人員收入，平均分?jǐn)偨?jīng)費(fèi)，給超編人員開(kāi)支。

在群眾的議論中，很多人說(shuō)這次各基層單位都在編報(bào)經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，能多報(bào)就多報(bào)，希望財(cái)政部會(huì)多核定一些，到時(shí)候經(jīng)費(fèi)會(huì)很充足。這簡(jiǎn)直是在自欺欺人，把財(cái)政部當(dāng)傻子那就錯(cuò)了，向這樣千軍萬(wàn)馬欺騙財(cái)政部的行為，財(cái)政部會(huì)看不出來(lái)？因此，最后核定下來(lái)的經(jīng)費(fèi)不可能太多。即便一開(kāi)始經(jīng)費(fèi)很充足，基層單位也用不著扣減所有人的收入，可是等這部分錢花沒(méi)了該怎么辦？大家也都知道，很多地方政府每年都會(huì)給國(guó)稅部門一部分資金，用以彌補(bǔ)國(guó)稅經(jīng)費(fèi)不足，或是給干部發(fā)獎(jiǎng)金，這一樣來(lái)，等套取來(lái)的上級(jí)增核的經(jīng)費(fèi)花完了，剩下的也只有政府給的這部分資金可用了，那么將來(lái)等基層局的小長(zhǎng)局憋的實(shí)在想不出辦法來(lái)的時(shí)候，也只好影響干部的福利待遇了，就是說(shuō)別指望著發(fā)獎(jiǎng)金了，把發(fā)獎(jiǎng)金的錢都用到給超編人員開(kāi)工資了。

另?yè)?jù)參加全國(guó)稅務(wù)財(cái)務(wù)工作會(huì)議的人講，國(guó)家總局還有文件規(guī)定，即便平均分?jǐn)傇诰幦藛T經(jīng)費(fèi)，對(duì)這些超編人員的工資第一年也只按75%開(kāi)支，并將逐年遞減直至完全停止，也就說(shuō)最終要將超編人員清理出稅務(wù)系統(tǒng)。

現(xiàn)在國(guó)家稅務(wù)總局根本沒(méi)有表現(xiàn)出徹底清查超編人員的決心，各省局也是對(duì)這些編人員完全保密，根本不敢公開(kāi)這些人員的名單。各基層單位都是對(duì)本單位的人員糊里糊涂，分不清楚誰(shuí)是誰(shuí)非，即便暗地里清楚本單位哪些人是超編人員，但無(wú)憑無(wú)據(jù)，誰(shuí)也不敢亂講去得罪人。在這種情況下，上面所說(shuō)的按75%開(kāi)支就不了了之，照此發(fā)展下去，根本沒(méi)辦法將這些人清理出去。

在工資改革的初期，因?yàn)槭聵I(yè)編的問(wèn)題已鬧的沸沸揚(yáng)揚(yáng)，現(xiàn)在之所以平息了下去，是因?yàn)榘堰@部分人重新核定為了公務(wù)員的編制，原來(lái)是公務(wù)員編的不予改變?，F(xiàn)在如果真的要實(shí)行有編人員分?jǐn)偤拓?fù)擔(dān)超編人員工資的話，那么，試問(wèn)在編人員你們就真的愿意稀里糊涂的為他人做奉獻(xiàn)嗎？你們分擔(dān)的不是一個(gè)月兩個(gè)月，而是要養(yǎng)活超編人員一直到死，大家想想，這是多么大的負(fù)擔(dān)啊，你愿意負(fù)擔(dān)這些人一生的工資嗎？

工資、財(cái)務(wù)核算改革完成后，國(guó)稅系統(tǒng)將應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)核算軟件統(tǒng)一核算，后臺(tái)服務(wù)器設(shè)在國(guó)家稅務(wù)總局。這個(gè)軟件要求人員工資必須納入核算范圍，各基層單位也必須按國(guó)家局確定的人員編制登記人員信息。超編人員將沒(méi)辦法也不敢登記到這個(gè)系統(tǒng)當(dāng)中去的，到時(shí)候

有哪些人是超編人員將不攻自破。紙里是包不住火的，真要到了水落石出的那一天，超編人員的去留該何去何從？讓我們拭目以待吧。

自從國(guó)家實(shí)行正規(guī)則的公務(wù)員招考制度以后，也就是九六年以后，國(guó)稅局各基層單位連續(xù)幾年沒(méi)有進(jìn)人了，我們局就是如此，前三年進(jìn)來(lái)一個(gè)，后來(lái)嫁到長(zhǎng)春去就調(diào)走了，去年還分來(lái)一個(gè)，可人家的對(duì)象又是省局的，從分來(lái)后就是一直沒(méi)上班，工資照發(fā)，獎(jiǎng)金照得，因?yàn)橛腥思业睦瞎罩，F(xiàn)在國(guó)稅局各基層單位已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重人員老化現(xiàn)象，按上面說(shuō)的標(biāo)準(zhǔn)，這些人大多都過(guò)了四十歲，即便沒(méi)有過(guò)四十也都三十六七了。而九六年以后分來(lái)的人員基本都是有背景進(jìn)來(lái)的，這些人本來(lái)數(shù)量就少，即便真的把這些人辭退了，也根本談不上稅務(wù)局黃攤的程度。

如果說(shuō)國(guó)家有意識(shí)的讓有編制的人自然老化，將來(lái)再通過(guò)大批的公務(wù)員招考，選撥優(yōu)秀的人員進(jìn)來(lái)，這也是很正常的，因?yàn)?，隨著稅收信息化的建設(shè)，稅務(wù)局的工作也將不需要那么多人，組織一個(gè)精干的稅務(wù)干部隊(duì)伍，人盡其用，各盡其責(zé)，從這個(gè)意義上來(lái)分析，現(xiàn)在的人員老化應(yīng)屬正?，F(xiàn)象。

經(jīng)詢問(wèn)我單位公辦室的會(huì)計(jì)得知，上面連續(xù)召開(kāi)了幾次關(guān)于財(cái)務(wù)預(yù)算的會(huì)議，在核定每個(gè)人的經(jīng)費(fèi)時(shí)，省局幾次下調(diào)基層單位上報(bào)給財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局的經(jīng)費(fèi)指標(biāo)，從一開(kāi)始的6.8萬(wàn)下調(diào)到了現(xiàn)在的4萬(wàn)多，說(shuō)什么報(bào)太高了影響不好。這真是讓人想不明白，難道讓基層單位的干部多掙點(diǎn)錢省局就這么難受嗎？

這幾天又聽(tīng)到一個(gè)令人氣憤而又震驚的消息，國(guó)稅為垂直管理單位，津貼補(bǔ)貼將按四級(jí)管理，每下降一級(jí)津貼補(bǔ)貼都將減少一半，舉個(gè)例子吧，比如省局的各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼為2000元的話，那么到地區(qū)及地區(qū)市所在分局就為1000元，到了縣級(jí)局就為500元了，省局與縣級(jí)局整差了四倍，并且津貼補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)政策還將推遲進(jìn)行，即便出臺(tái)了，也將不予補(bǔ)發(fā)了，也就是不執(zhí)行國(guó)家文件規(guī)定的從2007年1月份起補(bǔ)發(fā)各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼政策。

縣級(jí)局的各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼才只有省局的四分之一，我不明白這是為什么？難道現(xiàn)在物價(jià)上漲只是影響了省局那些人嗎？難道縣一級(jí)的物價(jià)就沒(méi)漲嗎？為什么要拉開(kāi)這么大的差距？難道省局機(jī)關(guān)的人是人，縣一級(jí)的人就不是人嗎？就是后媽養(yǎng)的嗎？省局機(jī)關(guān)的人行政級(jí)別都很高，這次工資套改又完全可以套到很高的工資，而縣一級(jí)連有副主任科員待遇的人都很少，這次工資套改也沒(méi)有套改多少。省局掌握著全省的經(jīng)費(fèi)，有花不完的錢，福利待遇搞的比誰(shuí)都好，平時(shí)根本不用花多少錢，但卻可以拿比別人多出幾倍的工資，公平何在？天理何在？

值得說(shuō)明的是上面舉的只是個(gè)例子，而將來(lái)執(zhí)行的各項(xiàng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)中是包括原來(lái)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)將來(lái)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)要將原來(lái)的扣除掉。參照前些日子看到的一個(gè)文件上規(guī)定的各項(xiàng)津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)科員級(jí)為1340元，副科級(jí)為1430元，如果按照上面減半的方法計(jì)算，到了地區(qū)就是670元，到了縣級(jí)就只有335元了，而原工資標(biāo)準(zhǔn)中的各項(xiàng)補(bǔ)帖為375元，這樣一來(lái)，再扣除原來(lái)的，那么就成了負(fù)數(shù)，也就是說(shuō)不但沒(méi)有漲，還要降低40元。

據(jù)我們單位的同事分析，省級(jí)局之所以這么做的主要原因還是為了解決超編人員的工資問(wèn)題。

超編人員工資一直是這次工資改革最難以解決的問(wèn)題，解決不好就可能出大亂子，因此，為了解決這個(gè)問(wèn)題可以說(shuō)省級(jí)局相互交流經(jīng)驗(yàn)，絞盡腦汁，煞費(fèi)苦心，欺上瞞下，保密工作做的極為到位，先是放出點(diǎn)風(fēng)試探群眾的反映，如果反映強(qiáng)烈就另外想辦法?，F(xiàn)在終于想出一個(gè)更不合法、不合理的辦法，那就是取消縣級(jí)局的津貼、補(bǔ)貼的辦法來(lái)給超編人員開(kāi)工資。

這要先說(shuō)一下人員編制的上報(bào)。從地區(qū)局給縣級(jí)局核定的人員指數(shù)上就沒(méi)有達(dá)到實(shí)際人數(shù)，到了地區(qū)局再往上報(bào)又不知道少報(bào)了多少，而國(guó)家也只能按各省最后上報(bào)的人數(shù)撥付經(jīng)費(fèi)。

接下來(lái)再說(shuō)經(jīng)費(fèi)預(yù)算的上報(bào)。就在一個(gè)多月前，省局召開(kāi)了幾次經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作會(huì)議，每個(gè)人的經(jīng)費(fèi)基本測(cè)算完畢，在經(jīng)費(fèi)測(cè)算時(shí)并不是沒(méi)有津貼、補(bǔ)貼，而是包括工資、津貼補(bǔ)貼、辦公經(jīng)費(fèi)所有項(xiàng)目在內(nèi)。

那么為什么到了基層就沒(méi)有津貼、補(bǔ)貼了呢？根本問(wèn)題還在于超編人員工資。省局向國(guó)家局上報(bào)的人數(shù)少，國(guó)家局和財(cái)政部也只按上報(bào)人數(shù)直接撥給基層的經(jīng)費(fèi)，與實(shí)際人數(shù)相比就形成了一個(gè)巨大的經(jīng)費(fèi)缺口，那誰(shuí)來(lái)補(bǔ)這個(gè)缺口呢？沒(méi)辦法，對(duì)不起，自己的夢(mèng)自己圓吧！為了讓平均分?jǐn)傆邢薜慕?jīng)費(fèi)，使之看上去更似合理，于是，省級(jí)局就聯(lián)合起來(lái)便出臺(tái)了按比例享受津貼、補(bǔ)貼的政策，一半一半的削減，到了縣級(jí)局幾乎等于零，甚至是負(fù)數(shù)，但總不能再往下減現(xiàn)行的津貼、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)吧，那就干脆讓縣級(jí)局就沒(méi)有吧。

我們對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)的制定很難理解，按照這個(gè)方法計(jì)算，到了縣級(jí)局幾乎等于沒(méi)有補(bǔ)貼。第一，地區(qū)級(jí)以下政府根本沒(méi)有自行制定各項(xiàng)補(bǔ)貼的權(quán)限，那么地區(qū)以下的標(biāo)準(zhǔn)又是從何而來(lái)的？讓下面如何執(zhí)行？第二，《公務(wù)員法》第十二章、第七十四條規(guī)定：“公務(wù)員工資包括基本工資、津貼、補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金?！蹦敲?，到了縣級(jí)局為什么就沒(méi)有了？第三，國(guó)家公務(wù)員的行政級(jí)別是《公務(wù)員法》規(guī)定的，但并沒(méi)有規(guī)定津貼、補(bǔ)貼的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要按單位級(jí)別來(lái)劃分，那么，為什么在同一級(jí)別上因?yàn)楣ぷ鲉挝患?jí)別的不同會(huì)在津貼執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)上有這么大的區(qū)別？這不明擺著要把同一級(jí)公務(wù)員分成三六九等嗎？為什么不執(zhí)行同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)？我們承認(rèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的生活水平存在差異，但在同一個(gè)省份、同一地區(qū)還要存在這么大的差別嗎？最可笑的是省級(jí)局一般都在省會(huì)城市辦公，而省會(huì)城市的各項(xiàng)津貼才是省局的一半，同樣的生活環(huán)境，同樣的消費(fèi)水平，收入的差距卻很大。

而且這次工資改革的一個(gè)最大“亮點(diǎn)”就是保密性極強(qiáng)，不足為“外人”（除了個(gè)單位人事科，縣級(jí)人事科也不可以知道）道也，真讓人難以明白，我們還有沒(méi)有人權(quán)了，人事任免保密咱理解，可工資改革應(yīng)當(dāng)是透明的，為什么要保密？這世間還有沒(méi)有什么可以大白于天下的事了？

原因很簡(jiǎn)單，我們這個(gè)地區(qū)人員超編了，是某些領(lǐng)導(dǎo)在位時(shí)通過(guò)不正常渠道安排了人，上邊當(dāng)時(shí)沒(méi)安排編制，多年來(lái)拿大伙的工資等待遇混著來(lái)，可這回國(guó)家局改革后，只對(duì)有編制的發(fā)工資，那這些人咋辦？對(duì)不起，只能下邊的人苦點(diǎn)了，少花點(diǎn)了，誰(shuí)讓你在下邊呢。試問(wèn)這是什么邏輯？下邊基層工作的人最苦最累，可拿最低的工資，這叫什么？這叫和諧社會(huì)嗎？我們能答應(yīng)嗎？不，絕不！不知道國(guó)家局的領(lǐng)導(dǎo)們對(duì)此是否知道，聽(tīng)聽(tīng)下邊的呼聲吧，今天檢查，明天調(diào)研，可誰(shuí)關(guān)心過(guò)我們這些一般小科員的命運(yùn)？有國(guó)家局的同志幫我們呼吁一下吧，在我的周圍正在醞釀一場(chǎng)大的聲浪，不惜一切代價(jià)，向國(guó)家局，向溫總理反映。

如果真如你所說(shuō)的那樣，我們基層的干部們決不答應(yīng)，一定要為了自己的利益反抗，不行就聯(lián)名上訪國(guó)務(wù)院，在新華網(wǎng)、人民網(wǎng)上發(fā)表言論，我就不信了，這是共產(chǎn)黨的天下，難道就沒(méi)有咱老百姓說(shuō)理的地方了？？難道落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是這樣落實(shí)的？就是這樣“以人為本”的？基層的同志們，一起起來(lái)呼吁吧，為了我們自己的利益。斗爭(zhēng)，斗爭(zhēng)??。

不要吵，不要鬧；每年都在搞機(jī)構(gòu)改革，鬧兇了就要被機(jī)改掉。我們這里年年都在搞。4月份又要搞了。唉！苦啊，累?。?！還有沒(méi)有說(shuō)理的地方，我們都不清楚。機(jī)改說(shuō)白了就是給領(lǐng)導(dǎo)行賄受賄、拉幫結(jié)派穿上冠冕堂皇的外衣。一個(gè)地市州局的一把手隨隨便便的一句話就可以決定一個(gè)公務(wù)員的前途和命運(yùn)，通過(guò)機(jī)改合法的消化掉。

對(duì)于人員超編現(xiàn)象，我告訴大家一個(gè)真實(shí)的故事：在我們這里，80—90年代稅務(wù)局招人要經(jīng)過(guò)人事局，每次指標(biāo)下來(lái)人事局都要扣1—2個(gè)，用來(lái)解決他們的關(guān)系戶。有一個(gè)個(gè)體戶的姐夫是人事局的副局長(zhǎng)，她順理成章的進(jìn)了稅務(wù)局，處處聲稱：進(jìn)稅務(wù)局很簡(jiǎn)單，花10萬(wàn)就行了。素質(zhì)之低，令人反胃。所有的檔案都是假的，這種人應(yīng)不應(yīng)該清退。當(dāng)初進(jìn)來(lái)時(shí)我們的人事部門是如何核對(duì)檔案材料的，我們不得而知。也許這就是關(guān)系和金錢的魅力，這就是局長(zhǎng)們的權(quán)利。作為基層的稅務(wù)人員我們有什么能力去反對(duì)局長(zhǎng)們的“決定”；又有誰(shuí)敢去問(wèn)、去說(shuō)。一聲嘆息，兩個(gè)字：無(wú)奈?。?/p>

那都是各個(gè)省份自己搞得事情，恐怕國(guó)家總局并不知情，所以才需要我們聯(lián)合起來(lái)向總局反映，這也不是吵不是鬧，是在維護(hù)我們自己的權(quán)利和利益，應(yīng)該相信會(huì)有一個(gè)讓我們滿意的結(jié)果！最希望就是總局直接下?lián)芙?jīng)費(fèi)到基層每個(gè)干部的帳戶里，不再通過(guò)省級(jí)、地縣級(jí)，這樣既可以對(duì)在編人員的情況了如指掌，又可以避免省級(jí)機(jī)關(guān)作弊、瞞報(bào)，雖然工作量有點(diǎn)太大了，但是為了基層干部的利益，我想總局的領(lǐng)導(dǎo)們是會(huì)考慮到這一點(diǎn)的。不知道為什么總局不多派些人好好到基層調(diào)查一下，難道就容這樣的腐敗事情存在于國(guó)稅隊(duì)伍中間？？？？？？

其實(shí)你的建議真的非常好，而且可以杜絕很多問(wèn)題。川中某監(jiān)獄長(zhǎng)期卡壓干部工資和津補(bǔ)貼，就出現(xiàn)了干部帶上全家老少到監(jiān)獄管理局大門口乞討的現(xiàn)象。此事轟動(dòng)了司法部，經(jīng)過(guò)調(diào)查，干部的工資每月是按時(shí)撥付到監(jiān)獄，監(jiān)獄則扣留了一部分大約20%?，F(xiàn)在監(jiān)獄干部每月都可以按時(shí)拿到工資，由監(jiān)獄管理局對(duì)每個(gè)干部直接打卡（主任科員約3000多），加上各項(xiàng)津補(bǔ)貼大概4500元。

不知道總局會(huì)怎么想，會(huì)不會(huì)承擔(dān)這項(xiàng)繁重的工作？其實(shí)也很簡(jiǎn)單，可以從各個(gè)基層單位（縣級(jí)匯總上報(bào)），省級(jí)、地級(jí)各報(bào)各的，然后經(jīng)費(fèi)各撥各的，省級(jí)不夠的就自行解決，這樣就可以避免克扣基層單位的經(jīng)費(fèi)了。其實(shí)這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而持久的工作，一次做到位了，一切也就變得輕松可行了，重要的是避免了經(jīng)費(fèi)省級(jí)管理上的很多漏洞。希望總局能著重解決這方面存在的問(wèn)題。

總有解決辦法的，現(xiàn)在是什么時(shí)代了，哄、瞞、騙的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去了。

其實(shí)只要第一次能做到，以后每個(gè)月交由銀行負(fù)責(zé)就行了。關(guān)鍵還是要看總局是怎樣想的，是不是為廣大基層干部作想。

基層干部所想不一定能代表總局所想，就看總局的領(lǐng)導(dǎo)們有沒(méi)有一點(diǎn)良知了?就看總局是怎樣落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的？如果一切盡成為空話，那還要學(xué)習(xí)什么？“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要始終不渝的堅(jiān)持全心全意為人服務(wù)的宗旨，深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，尤其要深入到困難多、群眾意見(jiàn)多，工作推不開(kāi)的地方去，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事?！蹦銈冏龅搅藛幔?？？？？？？

第三篇：農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生流失嚴(yán)重

公立農(nóng)村中小學(xué)學(xué)生嚴(yán)重流失，私立學(xué)校和城里學(xué)校學(xué)生爆棚，辦托管班比辦學(xué)校還能掙錢，辦輔導(dǎo)班比當(dāng)老師收入還高，教育亂象漸欲迷人眼，老師究竟該咋辦？

原來(lái)位置處于農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高中，先是招不到高中生，改招初中生，后來(lái)初中生也招不到了，又改招小學(xué)生?，F(xiàn)在，大家都在爭(zhēng)生源，爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去地，學(xué)生除了去城里之外，還有的去了私立學(xué)校。鄉(xiāng)下的初中現(xiàn)在有的蓋的挺好，新教學(xué)樓，新食堂，新宿舍樓，新圖書(shū)室，有的從外觀看，和城里的學(xué)校差別也并不大，但是，學(xué)生數(shù)量卻不如人意。小學(xué)的時(shí)光更加難過(guò)，很多小學(xué)難成規(guī)模，有些學(xué)校已經(jīng)“生走師散，屋漏墻倒，院里長(zhǎng)草?！?/p>

城鄉(xiāng)差別的存在，師資力量的薄弱，教師年齡結(jié)構(gòu)老化，等等都是農(nóng)村中小學(xué)生流失的客觀原因。但是，有趣的是，有不少的私立學(xué)校的位置也在農(nóng)村，有一些老教師退休后被私立學(xué)校聘走照樣得到重用。有些私立學(xué)校得到空前發(fā)展，日新月異------我吃驚于這種想象，我感覺(jué)這是一個(gè)不小的問(wèn)題。

2009年暑假，我決定進(jìn)入私立學(xué)校一探究竟。我來(lái)到八公橋一家有名的幼兒園應(yīng)聘，心想，自己教了十多年學(xué)，自身?xiàng)l件也不錯(cuò)，要經(jīng)驗(yàn)有經(jīng)驗(yàn)，要文憑有文憑，人家還不慌忙著急的要我？但是，我沒(méi)有想到的是，當(dāng)老板得知我是一個(gè)公辦學(xué)校的老師時(shí)，他卻拒絕錄用我。老板很明確的告訴我：你們公辦學(xué)校的教師工作松懈、效率不高，難以適應(yīng)我們私立學(xué)校繁重、嚴(yán)格而緊張的工作。這里六點(diǎn)簽到，六點(diǎn)簽退，期間不是上課就是打掃衛(wèi)生、照顧孩子，沒(méi)有休息時(shí)間，你們?cè)趺茨苁艿昧诉@樣的苦呢？

為了能夠親身體驗(yàn)一下私立學(xué)校的生活，我想老板請(qǐng)求說(shuō)：您先給我一個(gè)星期的時(shí)間看看，如果您不滿意，再讓我走，工資我也不要，您看行嗎？軟磨硬泡之下，老板暫時(shí)接納了我，于是，我得以體驗(yàn)到私立學(xué)校與公辦學(xué)校的不同之處。

一是緊張，這所私立學(xué)校分小學(xué)部，和幼兒部，我被安排到了幼兒部。每天六點(diǎn)鐘開(kāi)始簽到，十分鐘簽到完畢，沒(méi)有一個(gè)老師遲到，沒(méi)有一個(gè)老師代簽。簽完到之后，所有教師進(jìn)到自己的班級(jí)開(kāi)始打掃衛(wèi)生，掃地拖地，擦玻璃，擺放桌凳，班里弄的井井有條，一塵不染。六點(diǎn)半鐘，學(xué)生開(kāi)始進(jìn)班，老師開(kāi)始晨檢，詢問(wèn)查看小朋友身體狀況，確認(rèn)沒(méi)有異常后檢查學(xué)生書(shū)包里是否帶有藥品或危險(xiǎn)品。危險(xiǎn)物件要收起來(lái)。有藥的還要詢問(wèn)藥品的服用方法，放在專門的藥品袋里，以免漏服。有的孩子送進(jìn)校門時(shí)還在哭鬧，老師還得把孩子抱起來(lái)哄著，邊哄邊接待不斷進(jìn)班的孩子。上課時(shí)，一名老師上課，另一名生活老師幫著維持秩序。（我是新招來(lái)的，只能當(dāng)生活老師。）上課不大一會(huì)兒，小朋友們?cè)撆抨?duì)上廁所了，老師要把小朋友們整理成男女兩路縱隊(duì)，排著隊(duì)上廁所，有的小朋友不會(huì)脫褲子，你得幫他脫褲子，有些小朋友不會(huì)擦屁股，你得幫他擦屁股，孩子上完廁所后，要立即沖洗廁所，以免孩子踩上屎，真踩到了，你還得給他擦洗，更麻煩。一上午，這樣的活動(dòng)的兩次。中間還有課間操，老師幫著整理隊(duì)形。午飯時(shí)間，一個(gè)老師去打飯，另一個(gè)老師要看孩子，防止學(xué)生打鬧，或磕著碰著。同時(shí)給孩子擦手擦臉。打來(lái)飯之后，讓小朋友端坐在自己的位置上，老師把飯盛好，放到孩子前面，可不能讓他們盛好就吃，要等到每個(gè)孩子的飯都盛好了，老師說(shuō)：小朋友們，請(qǐng)吃，孩子們說(shuō)謝謝老師，然后大家一起吃飯。老師和孩子們吃同樣的飯菜，邊吃邊照顧小朋友們吃飯，一邊鼓勵(lì)他們多吃飯，不挑食，還要告訴他們吃的是什么飯菜，愛(ài)惜糧食等等。吃過(guò)飯之后，一個(gè)老師帶孩子們室外活動(dòng)，一個(gè)老師去洗刷碗筷。幾分鐘后，刷過(guò)碗的老師回到教室，開(kāi)始整理孩子們的床鋪，為孩子們的午休做準(zhǔn)備。然后，孩子進(jìn)教室，老師督促孩子們睡午覺(jué)，有藥的孩子，你還不能忘記給他們服藥。不習(xí)慣午休的孩子，你要想方設(shè)法哄他入睡。等孩子們都進(jìn)入夢(mèng)鄉(xiāng)了，兩個(gè)老師可不能也都去睡，你得留一個(gè)人值班，觀察孩子午休狀況，有蹬被子的要幫他蓋好。下午，起床鈴一響，督促孩子們起床，孩子們排隊(duì)上廁所、然后洗臉，上課等等，下午放學(xué)時(shí)，有的老師還要跟著車去送車，有的邊照顧孩子邊打掃衛(wèi)生。所有的老師要等到最后一個(gè)孩子離開(kāi)校園后才能離開(kāi)。簽退時(shí)，往往已經(jīng)六點(diǎn)半了。有的甚至更晚。第一天下來(lái)，我發(fā)現(xiàn)，自己的雙腳=雙腿都浮腫起來(lái)，累的全身要散架似的疼，看來(lái)老板果然不是在胡說(shuō)，用公辦學(xué)校的思維方式真行不通。

不過(guò)，我不能打退堂鼓，不論怎樣，我都要堅(jiān)持下去。

星期五下午，是學(xué)校的例會(huì)時(shí)間。老師們干完手中的活兒，都拿起本子，直奔會(huì)議室等老板開(kāi)會(huì)。女孩子多的地方，吵吵聲也大?？刹恢l(shuí)嘀咕了一聲“老板來(lái)了”。霎時(shí)間，個(gè)個(gè)噤若寒蟬，鴉雀無(wú)聲！老板把一周的工作簡(jiǎn)單做了個(gè)總結(jié)，提了幾點(diǎn)要求，然后又布置了個(gè)任務(wù)：全體明天進(jìn)村宣傳招生。忙了一個(gè)星期，原打算星期天，好好休整一下的，誰(shuí)知道又要加班。剛想問(wèn)一問(wèn)，能不能請(qǐng)假，四下一看，沒(méi)有一個(gè)人有這樣的打算，咽了口唾沫，只好做罷。

第二天一早，全體教師都在短時(shí)間內(nèi)完成了集結(jié)，紛紛準(zhǔn)備宣傳用的音響、條幅、綬帶、宣傳頁(yè)等，并很快登車出發(fā)，到周圍生源地一個(gè)個(gè)村莊宣傳招生。有的老師還順便做起了家訪，和家長(zhǎng)溝通孩子的表現(xiàn)。老師們還接通了音響，放起了音樂(lè)，挑起了舞蹈，引來(lái)了本校的孩子和老師一起跳舞，引來(lái)了家長(zhǎng)們的觀望，贏得了家長(zhǎng)滿意的微笑。還引來(lái)了家長(zhǎng)們倒茶送水。

一連宣傳好幾個(gè)村莊，到了午飯時(shí)間，老師們依然熱情不減，說(shuō)，趁午飯時(shí)，人多，咱們?cè)谛麄饕粋€(gè)村吧。就這樣，老師們邊吃涼皮，便往下一個(gè)村莊前進(jìn)。沒(méi)有一個(gè)老師叫苦喊冤。后來(lái)，我和配班老師混熟了，就問(wèn)她：咱們這樣辛辛苦苦的做宣傳，老板連個(gè)加班費(fèi)也不發(fā)，怎么沒(méi)一個(gè)人吭一聲呀？她說(shuō)，這私立學(xué)?？刹槐饶銈児业膶W(xué)校，老板叫你干你干，不叫干就得走人。誰(shuí)沒(méi)事敢給老板胡扯呀？除非你不想干了。

那時(shí)候，私立學(xué)校老師工資也就600多點(diǎn)兒。而我當(dāng)時(shí)的工資是1600多。當(dāng)然，我和其它老師比起來(lái)，工資水平應(yīng)該是中等偏下。我當(dāng)時(shí)一周14節(jié)課，和其他老師工作量比起來(lái)居中。也就是說(shuō)，相比之下，私立學(xué)校的老師工作量一人頂三人，而報(bào)酬卻只有我們的三分之一。

一個(gè)暑假的生活體驗(yàn)，給了我極大的鍛煉，也使我更多地理解力私立學(xué)校所以風(fēng)生水起的原因。

一個(gè)緊張充實(shí)的暑假過(guò)去了，回到了自己的崗位上，卻發(fā)現(xiàn)，自己學(xué)校的孩子越來(lái)越少了。同事們的工作也更輕松了。玩麻將，打撲克的多了，扯閑篇、侃大山的也多了。可似乎就是少了點(diǎn)什么。

有一個(gè)周五下午，放學(xué)鈴剛剛響過(guò)，業(yè)務(wù)主任突然到辦公室下通知，說(shuō)是校長(zhǎng)要召開(kāi)緊急會(huì)議，全體教師務(wù)必參加。不得請(qǐng)假。到了會(huì)議室一看，只有稀稀拉拉幾個(gè)人。又等啦將近半個(gè)小時(shí)，也不見(jiàn)有人來(lái)，會(huì)議室的老師坐不住了，開(kāi)始嘀咕，這會(huì)還開(kāi)不開(kāi)呀，這還等著回家呢。校長(zhǎng)叫業(yè)務(wù)主任去找，哪還有人的影子。校長(zhǎng)氣的臉色鐵青，只好給留下的人說(shuō)，上級(jí)給咱下了幾個(gè)星期

六、日的培訓(xùn)指標(biāo)，你們幾個(gè)去吧。話一出口，便有幾個(gè)大聲嚷嚷起來(lái)：憑什么讓我們?nèi)パ?？你怎么不去呀？星期天可是我們的法定休息時(shí)間！誰(shuí)愿意去，誰(shuí)去，我才不去呢！我明天還有事！走了，拜拜！接著，大家一哄而散。留下校長(zhǎng)和業(yè)務(wù)主任無(wú)可奈何的說(shuō)：沒(méi)人去也不行啊，領(lǐng)導(dǎo)還檢查呢，只好咱倆去了。

這是我所見(jiàn)到的兩種學(xué)校體制里的兩種現(xiàn)象。從中，我們能發(fā)現(xiàn)點(diǎn)什么呢？

我上面所寫的現(xiàn)象的確是生活中存在的。并不是全盤否定公辦學(xué)，怎樣想辦法利用公辦學(xué)校的優(yōu)勢(shì)，使學(xué)校得以生存和發(fā)展。

張曉玲 2014年3月

第四篇：學(xué)校超編整改方案

超編整改方案

我單位對(duì)反饋的問(wèn)題高度重視，認(rèn)真進(jìn)行分析研究，強(qiáng)化工作措施，積極加以整改，現(xiàn)制定整改方案如下：

一、超編問(wèn)題

存在問(wèn)題的現(xiàn)狀：我單位核定事業(yè)編制90名，截至2014年6月，實(shí)有在編人數(shù)120人，超編30人。

二、整改方案

一是高度重視解決超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子職數(shù)管理，牢固樹(shù)立編制就是法規(guī)的意識(shí)。嚴(yán)格按照省、市有關(guān)文件精神和機(jī)構(gòu)改革“三定”方案規(guī)定的職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部。二是以學(xué)校工作需要為宗旨，杜絕出現(xiàn)違反管理權(quán)限和程序擅自設(shè)立科室、機(jī)構(gòu)和人員使用等其他違規(guī)行為。三是嚴(yán)格落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制和人員編制信息公開(kāi)等有關(guān)要求，認(rèn)真做好信息核對(duì)工作，遇有人員增減均按照相應(yīng)程序及時(shí)到市編辦辦理人員編制手續(xù)，杜絕出現(xiàn)違反編制實(shí)名制管理規(guī)定的行為。

學(xué)校每年都及時(shí)進(jìn)行事業(yè)單位法人登記年審，認(rèn)真履行工作職責(zé)，及時(shí)清理編制事宜。

2014.6.17

第五篇：透視廣水法院超編

? 熱點(diǎn)概述

2014年12月3日，周三工作日，湖北隨州市的縣級(jí)市廣水市人民法院辦公樓內(nèi)，近半辦公室鎖著無(wú)人。這種冷清的辦公場(chǎng)面，與廣水法院人員規(guī)模極不相符。廣水市政法系統(tǒng)一名官員向南方周末記者透露，廣水法院超編嚴(yán)重，法院只有146個(gè)中央政法編制，但現(xiàn)有在崗人員約267人，超編100多人。

“廣水法院，現(xiàn)在是全國(guó)基層法院超編第一名！”一名曾在該院工作過(guò)的科級(jí)官員半開(kāi)玩笑地說(shuō)，“那些沒(méi)有政法編制的人，沒(méi)有得到省高院認(rèn)可，也沒(méi)有審判資格，但有地方財(cái)政編制、干部編制，靠地方財(cái)政養(yǎng)?！?/p>

廣水法院長(zhǎng)期人員超編的大背景下，法院法官崗位嚴(yán)重人員不足，法官數(shù)量和素質(zhì)堪憂，法院的管理亦呈現(xiàn)多種亂象。廣水法院紀(jì)檢組長(zhǎng)蔡水平介紹，這些超編的人大多數(shù)是在十多年前進(jìn)來(lái)的。因?yàn)槌巼?yán)重，這十來(lái)年法院沒(méi)怎么進(jìn)人。目前，有審判資格的只有八十多人。在一些政法系統(tǒng)人士眼里，廣水法院怪象也是中西部一些地方基層法院現(xiàn)狀的縮影。

? 相關(guān)評(píng)論

長(zhǎng)江時(shí)評(píng)：這些超出編制的人要么是法院領(lǐng)導(dǎo)的子女，要么是縣領(lǐng)導(dǎo)的子女，要么是有其他社會(huì)關(guān)系的人。這些人不干活卻吃著“財(cái)政飯”，有著“財(cái)政編”和“干部編”。實(shí)際上，在我國(guó)基層縣市，特別是中西部地區(qū)，只要稍有門路和能力的人都千方百計(jì)地?cái)D入政府部門或事業(yè)單位，千軍萬(wàn)馬吃“財(cái)政飯”早已是公開(kāi)的秘密。國(guó)家行政學(xué)院教授、行政改革和公務(wù)員法研究專家宋世明認(rèn)為，在一定意義上，職能就是“權(quán)”，編制就是“錢”，機(jī)構(gòu)就是“章”，職數(shù)就是“帽”。只要部門權(quán)力沒(méi)有規(guī)范，“超編進(jìn)人”的現(xiàn)象就難以杜絕。有關(guān)部門只有嚴(yán)查廣水法院發(fā)生的超編問(wèn)題，依法依紀(jì)對(duì)有關(guān)當(dāng)事人嚴(yán)肅查處，才能切實(shí)維護(hù)機(jī)構(gòu)編制的嚴(yán)肅性，才能舉一反三，防止任何形式的不按編制隨意通過(guò)關(guān)系進(jìn)人以及“吃空餉”等違法違紀(jì)行為

華商報(bào)：全面推進(jìn)依法治國(guó)，是眼下很受關(guān)注的事情。根據(jù)已經(jīng)公布的司法改革框架意見(jiàn)，法官在審判中的主體地位要被突出，說(shuō)話更加算話；省級(jí)以下地方法院經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理。不過(guò)，超編如此嚴(yán)重的廣水法院難道要一體接受，全部從吃市里的財(cái)政轉(zhuǎn)到吃省一級(jí)的財(cái)政嗎？如果不清理超編人員，這個(gè)社會(huì)供養(yǎng)的司法審判系統(tǒng)將是巨大的，而且冗員比例之大驚人。

與超編相聯(lián)系，但其實(shí)比超編更嚴(yán)重的問(wèn)題是，法官的主體地位得到突出，社會(huì)將得到怎樣的司法裁判呢？像廣水法院這樣的地方，法官的職業(yè)規(guī)范、職業(yè)道德如何，我們還只能保持公民的懷疑，但其職業(yè)水平至少可以肯定有很多人不足以履行職務(wù)。雖說(shuō)有監(jiān)督、公開(kāi)、錯(cuò)案追究終身制等措施，但我們能架得住普遍的“葫蘆僧判斷葫蘆案”？

? 模擬題

廣水法院只有146個(gè)中央政法編制，但現(xiàn)有在崗人員約267人，超編100多人，其中大部分是關(guān)系戶，對(duì)此你怎么看？

? 參考解析

廣水法院超編現(xiàn)象存在一定的歷史因素，并且逐漸成為阻礙我國(guó)社會(huì)公平發(fā)展的障礙，而隨著我國(guó)逐漸步入改革的深水區(qū)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出，以及十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)，上層不斷發(fā)力，對(duì)于切實(shí)解決這類頑疾提供了良好的契機(jī)。

關(guān)系戶進(jìn)行政單位是一種有失社會(huì)公平的用人腐敗現(xiàn)象，其危害極大，主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面。一方面，超編人員的工資都是財(cái)政支出，這就造成了財(cái)政的浪費(fèi)，無(wú)異于“吸”取納稅人的錢，將本該造福人民的財(cái)政支出挪入私人的錢袋。若對(duì)于此類有失民心的問(wèn)題不著力解決，政府形象必將一點(diǎn)點(diǎn)的被破壞，政府公信力必將一點(diǎn)點(diǎn)的被瓦解。另一方面，超編人員擠占了正常的編制，導(dǎo)致廣水法院常年不能引入新鮮的血液，而超編人員往往又不具備良好的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，必將影響到法院的辦公效率。

仔細(xì)分析超編問(wèn)題會(huì)發(fā)現(xiàn)它是由多種原因造成的。

第一，當(dāng)前的用人體系依然不健全，是否招人全由主要領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，缺乏相應(yīng)的體制機(jī)制，這就極易造成找關(guān)系，走后門之風(fēng)。

第二，由于是系統(tǒng)內(nèi)部招人，直接造成了外部監(jiān)督難以介入的客觀事實(shí)，若在內(nèi)部監(jiān)督失效的前提下極易形成監(jiān)管的真空地帶，無(wú)人知，無(wú)人管。

第三，部分主要領(lǐng)導(dǎo)原則性不強(qiáng)，不能清除的認(rèn)識(shí)到走關(guān)系其實(shí)也是一種用人腐敗，更有甚者將自己的子女送入到體制內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)尚且如此，下屬們上行下效最終刮起了不正之風(fēng)。

第四，客觀的說(shuō)超編關(guān)系戶存在一定的歷史原因，前任沒(méi)有將問(wèn)題及時(shí)堵住新上任的領(lǐng)導(dǎo)又不愿意得罪人就只能默默的忍受，最終默許了此類畸形現(xiàn)象的存在。

超編關(guān)系戶問(wèn)題是老大難的問(wèn)題，要想徹底解決必須要從上層發(fā)力，多管齊下，標(biāo)本兼治的方式才能徹底解決。

第一，廣水法院僅僅是行政單位超編關(guān)系戶問(wèn)題的一個(gè)縮影，要以壯士斷腕的決心從上至下，全面的對(duì)當(dāng)前已經(jīng)存在的超編現(xiàn)象予以徹查，對(duì)于存在吃空餉的人員不僅要追回所發(fā)工資福利，同時(shí)更要對(duì)違規(guī)操作的責(zé)任人員予以追責(zé)。第二，完善用人考評(píng)體系。一方面做到逢錄必考，通過(guò)考試的方式公平公正公開(kāi)的選拔優(yōu)秀的人才，杜絕暗箱操作的可能。另一方面要建立科學(xué)的考核退出機(jī)制，讓能者上，慵者下，在改善政府團(tuán)隊(duì)素質(zhì)的同時(shí)激發(fā)政府工作人員的工作效率。

第三，繼續(xù)完善監(jiān)督機(jī)制，對(duì)外讓行政單位的人事事務(wù)暴露在陽(yáng)光下曬一曬，主動(dòng)接受人民群眾的監(jiān)督，不留監(jiān)督死角，同時(shí)配置相應(yīng)的舉報(bào)渠道，讓監(jiān)督政策落到實(shí)處。主動(dòng)將政務(wù)公開(kāi)也將勢(shì)必獲得人民群眾的認(rèn)可。對(duì)內(nèi)，繼續(xù)探索改進(jìn)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，提高監(jiān)督效率，用制度制約權(quán)力，讓權(quán)力行使到正確的位置。

第四，加大黨員干部教育工作，在新的形式下黨員干部務(wù)必不斷提高思想覺(jué)悟，提升自身素養(yǎng)，讓黨員干部思想不松懈，切實(shí)履行自己的神圣使命，不辜負(fù)人民群眾的殷切期望。

廣水超編關(guān)系戶現(xiàn)象不是一個(gè)單獨(dú)的現(xiàn)象，他是當(dāng)前社會(huì)仍然存在不公現(xiàn)象的一個(gè)縮影，社會(huì)主義核心價(jià)值觀的提出聚焦了當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題，我們應(yīng)當(dāng)齊心協(xié)力著力解決，共同踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。隨著一塊塊硬骨頭被啃下，社會(huì)問(wèn)題逐個(gè)被擊破，改革的深水區(qū)逐漸清澈，中國(guó)夢(mèng)也就離我們?cè)絹?lái)越近了！