第一篇：區(qū)民政局加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

區(qū)民政局加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作

推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

近日，胡錦濤總書記指出，“要以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題為突破口，提高社會管理科學(xué)化水平，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局”。社區(qū)，作為廣大人民群眾日常生活中不可缺少的綜合性群眾基礎(chǔ)機(jī)構(gòu)，一直以來承擔(dān)著促進(jìn)居民參與自治服務(wù)，調(diào)整和改善社會關(guān)系，減少矛盾沖突，尋求社區(qū)需要與社區(qū)資源的有效配合，預(yù)防社會問題等重要責(zé)任，因而成為“最大限度激發(fā)社會創(chuàng)造活力，最大限度增加和諧因素，最大限度減少不和諧因素”的一支最前沿的重要基礎(chǔ)力量，成為實施社會管理的基本單元和最重要載體。

就呼倫貝爾市而言，經(jīng)過8年的“以會促建”活動，各個旗市區(qū)通過承辦“社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗交流會”，極大地改善了社區(qū)環(huán)境，硬件建設(shè)上了新水平，軟件管理逐步規(guī)范，為加強(qiáng)和改進(jìn)社會管理做了許多積極、有效的探索，正在成為化解社會矛盾，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)邊疆穩(wěn)定的穩(wěn)固“屏障”。然而面對創(chuàng)新社會管理的新要求新任務(wù)，必須賦予社區(qū)工作以更加科學(xué)、更加規(guī)范的內(nèi)涵，不斷鞏固和擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)成果，深化“精品社區(qū)”建設(shè)，才能進(jìn)一步滿足社區(qū)群眾多方面的需求。

科學(xué)定位，在行政事務(wù)上“減負(fù)”，在管理服務(wù)上“增容”

從職能定位上，要逐步把社區(qū)工作行政化傾向轉(zhuǎn)變到自治服務(wù)上來。一方面，要積極研究并努力適應(yīng)社區(qū)居民需求的發(fā)展趨向，通過鼓勵新社會組織的發(fā)展，將一些微觀層面、社會性質(zhì)的工作和服務(wù)職能向社會組織轉(zhuǎn)移，進(jìn)而為社區(qū)在行政事務(wù)上“減負(fù)”；另一方面，著眼于社區(qū)居民多層次、多樣化的物質(zhì)、文化需求，注重居民最迫切需要解決的問題，注重居家養(yǎng)老群體的精神需求、生活需求及衛(wèi)生保健需求，整合社區(qū)資源，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，在管理服務(wù)上“增容”、“加量”，真正把“政府的腿”變?yōu)椤鞍傩盏念^”。從當(dāng)前來看，社區(qū)工作要實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”。一是需要在加強(qiáng)社區(qū)人口服務(wù)管理上下工夫，實現(xiàn)由防控型管理向人性化、服務(wù)型管理的轉(zhuǎn)變；二是需要在推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)上下工夫，把社區(qū)群眾更好地組織起來，實現(xiàn)由松散型向區(qū)域化、一體化轉(zhuǎn)變；三是需要在加強(qiáng)群眾工作上下工夫，使社會管理更加貼近群眾，服務(wù)群眾，實現(xiàn)由被動型向主動型、群眾化轉(zhuǎn)變。

以人為本，在服務(wù)內(nèi)容上不斷細(xì)化，在服務(wù)方式上持續(xù)創(chuàng)新

社會管理，主要是對人的服務(wù)和管理。從一定意義上說，一切社會管理工作都是為群眾謀利益的工作，一切社會管理的過程都是做群眾工作的過程。因此，創(chuàng)新社會管理，必須堅持“以人為本”的理念，真正把人民群眾作為推動科學(xué)發(fā)展的主體，充分尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民群眾開展社會管理工作。在服務(wù)內(nèi)容上，要不斷細(xì)化。針對不同群體的不同需要，因人制宜、因類制宜開展工作。重點(diǎn)抓好困難群眾、無業(yè)人員、空巢老人、留守兒童、流動人口等特殊群體的管理和服務(wù)，要在加大物質(zhì)幫扶力度的同時，更加注重精神關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，扎扎實實做好社區(qū)群眾的思想政治工作，真正把黨和政府的溫暖體現(xiàn)在群眾的所想所需上，使他們成為構(gòu)建和諧社會的積極力量。在服務(wù)方式上，要結(jié)合實際進(jìn)行創(chuàng)新。城市社區(qū)要積極培育社區(qū)服務(wù)性、公益性、互助性的社會組織，并充分調(diào)動社區(qū)駐在單位和企業(yè)參與社區(qū)建設(shè)的積極性，形成社區(qū)管理的整體合力，推進(jìn)社區(qū)管理服務(wù)信息“數(shù)字化”、服務(wù)功能“多樣化”。要把創(chuàng)建社區(qū)服務(wù)體系作為重要基礎(chǔ)，落實網(wǎng)底責(zé)任制，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)格化、系統(tǒng)化管理。注意突出重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)工作，創(chuàng)新實踐活動載體，開展形式多樣的教育文化活動，扎實開展平安社區(qū)、健康社區(qū)、文化社區(qū)、文明社區(qū)、和諧社區(qū)建設(shè)。

把握根本，基層黨組織“創(chuàng)先”，黨員“爭優(yōu)”

加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，是搞好社區(qū)管理和服務(wù)的根本。在基層黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，推進(jìn)黨支部管理區(qū)域化、黨小組活動常態(tài)化、黨員聯(lián)系群眾普遍化，是加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要著力點(diǎn)?；鶎狱h委要堅持把社會組織和群眾廣泛參與作為構(gòu)筑創(chuàng)新社會管理新平臺的突破點(diǎn)，不斷豐富“五個共建”活動內(nèi)涵，拓展“黨群共建”、“共駐共建”等活動的參與面，吸引更多社會組織參與到社會管理體系建設(shè)中來，社區(qū)駐在單位要主動走進(jìn)社區(qū)，融入社區(qū)，服務(wù)社區(qū)，積極推進(jìn)功能性社區(qū)建設(shè)，形成與黨委、政府互聯(lián)互補(bǔ)互動的社會管理網(wǎng)絡(luò)。要進(jìn)一步加大“黨員進(jìn)社區(qū)”工作力度，把更多的“單位人”變成“社會人”，充分發(fā)揮黨內(nèi)資源在社區(qū)建設(shè)、管理、服務(wù)中的先鋒模范作用，引導(dǎo)各級黨組織和廣大黨員在社會管理創(chuàng)新中創(chuàng)先爭優(yōu)。同時，繼續(xù)加大年輕干部、后備干部到社區(qū)一線工作鍛煉的力度，提高他們做好群眾工作的能力。

強(qiáng)化人才保障，推動社區(qū)工作隊伍職業(yè)化、社會化進(jìn)程

加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作，抓好社區(qū)基層隊伍建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)建設(shè)人才保障是基礎(chǔ)。一方面，要總結(jié)社區(qū)工作者聘任制和從優(yōu)秀社區(qū)工作者中選拔公務(wù)員的成功經(jīng)驗，探索社區(qū)工作者“職業(yè)化”的實現(xiàn)路徑，激發(fā)社區(qū)工作者的工作熱情，并加大教育培訓(xùn)力度，推動職業(yè)化社區(qū)管理人才隊伍的“專業(yè)化”成長；另一方面，要全面推廣“黨員義工”、社區(qū)志愿者等典型做法，吸納各個層面、各個領(lǐng)域的人員以各種非職業(yè)方式參與社會管理服務(wù)，并立足社會利益關(guān)系調(diào)節(jié)，社會沖突矛盾化解，公民素質(zhì)提升，新型社會規(guī)范的形成，現(xiàn)代公民意識的養(yǎng)成以及對社會管理工作的社會監(jiān)督等方面需求，建立全體公民的廣泛參與社區(qū)建設(shè)的長效機(jī)制，激發(fā)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)的內(nèi)生動力，吸引就業(yè)于社會管理各職業(yè)領(lǐng)域的人才隊伍，具有群眾工作、思想政治工作和社會工作經(jīng)驗的人才主動投身到社區(qū)服務(wù)中來，進(jìn)一步補(bǔ)充和完善社區(qū)服務(wù)體系，形成社會管理人人參與、和諧社會人人共享的良好局面。

第二篇：區(qū)檢察院深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

區(qū)檢察院深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

2011-12-30 09:43 來源 :區(qū)檢察院 瀏覽:

159 本站訊近年來，區(qū)檢察院著眼于深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，不斷加大探索實踐力度，用心找準(zhǔn)參與社會管理創(chuàng)新的根本點(diǎn)、著力點(diǎn)和結(jié)合點(diǎn)，強(qiáng)化工作措施，拓展工作領(lǐng)域，為促進(jìn)提高社會管理水平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、強(qiáng)化執(zhí)法辦案，充分發(fā)揮推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性作用。

一是嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪。堅持以辦案促管理，深入開展嚴(yán)打整治專項工作，堅決打擊各類嚴(yán)重刑事犯罪活動，優(yōu)先辦理食品藥品安全等社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新類型犯罪。同時，深入分析研判社會治安動態(tài)，及時提出消除隱患、加強(qiáng)管理的對策建議，促進(jìn)社會治安防控體系建設(shè)。

二是加大查辦職務(wù)犯罪工作力度。堅決查處國家公職人員在社會管理活動中的貪污受賄、瀆職侵權(quán)犯罪，促進(jìn)了行政管理部門依法履職、規(guī)范管理；深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，確保了資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。

三是高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防工作。加強(qiáng)與金融、教育、醫(yī)療等部門的聯(lián)系，完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，扎實推進(jìn)社會信用體系建設(shè)；構(gòu)建“大預(yù)防”格局，通過選派法制副校長、檢察為民社區(qū)行、網(wǎng)上開設(shè)預(yù)防欄目等形式，深入宣傳社會管理法律知識，營造了人人參與社會管理的濃厚氛圍。

二、強(qiáng)化矛盾化解，最大限度消除社會不和諧因素。

一是暢通群眾訴求表達(dá)渠道。用心辦好民生檢察服務(wù)熱線，及時受理群眾申訴，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)群眾依法有序表達(dá)訴求；設(shè)立了11個民生檢察聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，聘請了13名社情民意聯(lián)絡(luò)員，深入村居社區(qū)講法律、解糾紛、搞服務(wù)、送溫暖，進(jìn)一步密切檢民關(guān)系，最大限度增加社會和諧因素。

二是依法維護(hù)群眾合法權(quán)益。聯(lián)合民政、婦聯(lián)、學(xué)校等單位，建立維護(hù)弱勢群體權(quán)利聯(lián)動機(jī)制，妥善處理困難群體和弱勢群體犯罪案件；建立民生案件快速辦理機(jī)制，內(nèi)部設(shè)立“綠色通道”，外部與公安、法院加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先辦理危害食品藥品安全等涉及民生的犯罪案件。

三是完善社會矛盾化解機(jī)制。強(qiáng)化涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警工作，對擬決定撤案、不捕、不訴等案件，逐案評估預(yù)警，超前化解矛盾隱患。創(chuàng)建民事申訴訴前和解制度，綜合運(yùn)用法律監(jiān)督、釋法說理、協(xié)商調(diào)解等手段，最大限度化解矛盾糾紛。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對犯罪情節(jié)輕微的未成年人及在校學(xué)生犯罪案件，依法作出寬緩處理，努力修復(fù)社會關(guān)系。

三、強(qiáng)化職能延伸，不斷提高參與社會管理創(chuàng)新的能力水平。

一是充分發(fā)揮檢察建議作用。堅持辦案分析制度，對發(fā)現(xiàn)的制度機(jī)制漏洞，及時向發(fā)案單位提出有針對性的檢察建議，促進(jìn)了依法行政和規(guī)范管理。

二是探索建立調(diào)研信息反饋制度。深入開展調(diào)研走訪活動，對影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和隱患問題，在充分摸清實情的基礎(chǔ)上，形成有情況、有分析、有數(shù)字、有案例的調(diào)研報告，為黨委政府和有關(guān)部門研究加強(qiáng)社會管理提供有價值、有分量的參考依據(jù)。

三是扎實做好特殊人群的幫教管理。高度重視做好不捕、不訴未成年人的教育引導(dǎo)工作，與所在社區(qū)、學(xué)校建立經(jīng)常性聯(lián)系，共同開展幫教管理；建立監(jiān)外執(zhí)行、社會矯正信息聯(lián)動制度，定期開展專項檢查，有效預(yù)防和減少了脫管漏管問題的發(fā)生。

大東區(qū)檢察院積極參與社會管理創(chuàng)新

近年來，大東區(qū)檢察院始終立足職能，把“加強(qiáng)社會建設(shè)和管理，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新”擺在突出位置，采取五項舉措?yún)⑴c社會管理和創(chuàng)新，切實維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，取得了良好的法律效果和社會效果。

一、積極探索信訪風(fēng)險評估預(yù)警機(jī)制

涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警是指在辦案過程中，對擬作出的決定是否存在涉檢信訪風(fēng)險、引發(fā)不穩(wěn)定因素進(jìn)行評估，對有可能發(fā)生涉檢信訪的，要填寫《涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警表》，提出信訪風(fēng)險評估意見，并確定風(fēng)險等級。信訪風(fēng)險分為三個等級，一級為可能引發(fā)越級訪或者容易導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的；二級為經(jīng)承辦部門作息訴工作仍難以有效預(yù)防涉檢信訪事件發(fā)生的；三級為承辦部門可以自行消除隱患的。對于評估風(fēng)險為二級以上的，我院需提出預(yù)防化解方案，并上報區(qū)委及市人民檢察院相關(guān)部門。對于評估風(fēng)險為一級的在報上級部門的同時，須建議區(qū)委報市委相關(guān)部門備案。這樣對信訪風(fēng)險及時發(fā)出預(yù)警，采取應(yīng)對措施，盡最大可能預(yù)防和減少涉檢信訪發(fā)生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

二、積極開展未成年人犯罪案件辦理及幫教機(jī)制

為更好預(yù)防和減少青少年犯罪，維護(hù)青少年合法權(quán)益，我院經(jīng)過精心籌備，創(chuàng)建未成年人刑事案件檢察室（簡稱“未檢室”），專門辦理未成年人刑事案件、在校學(xué)生刑事案件、被害人是未成年人刑事案件，實行“捕、訴、防、教”一體化辦案機(jī)制。在辦案過程中，采取心理干預(yù)、“親情傳遞”等方法，了解犯罪嫌疑人心理層面的問題，及時作出應(yīng)對措施。對于不捕、不訴的犯罪嫌疑人，建立幫教檔案，制定幫教計劃，定期回訪，跟蹤幫教。同時主動加強(qiáng)與公安、法院、司法、教育及共青團(tuán)、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)工委等相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，著力抓好對青少年的基礎(chǔ)法制教育，努力為未成年人營造健康向上的成長環(huán)境。

三、認(rèn)真開展社區(qū)矯正工作

刑法修正案

（八）將社區(qū)矯正納入法律規(guī)定。社區(qū)矯正是指將罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯，或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會等符合社區(qū)矯正條件的罪犯，置于社區(qū)監(jiān)管的非監(jiān)禁刑法執(zhí)行活動。我院監(jiān)所檢察部門立足職能，通過閱卷、定期檢查等方式，重點(diǎn)加強(qiáng)對全區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管，同時對保外就醫(yī)人員要定期進(jìn)行體檢。與負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行人員監(jiān)管的派出所加強(qiáng)聯(lián)系，監(jiān)督公安機(jī)關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督狀態(tài)，了解監(jiān)外執(zhí)行人員的思想動態(tài)，對于不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的人員及時收監(jiān)，從而加強(qiáng)社會矯正工作的效果，同時維護(hù)了刑罰執(zhí)行的嚴(yán)肅性和規(guī)范化。

四、創(chuàng)新開展法制宣傳工作

法制宣傳是增強(qiáng)公民法制意識，樹立檢察機(jī)關(guān)形象、推動各項檢察工作開展的重要手段和途徑。多年來，我院不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，多種載體多種形式開展法制宣傳工作，取得良好效果。以開展各種專題的檢察業(yè)務(wù)工作宣傳活動為載體，在社區(qū)、繁華街區(qū)等地設(shè)置宣傳板、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢；以報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視臺法制節(jié)目等新聞媒介為載體，利用典型案例開展法制教育和宣傳；以平安社會、平安校園活動為載體，向社區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)員，向中小學(xué)派駐法制校長，幫助社區(qū)、學(xué)校完善法制教育工作機(jī)制，向群眾、學(xué)生開展法制宣傳；以預(yù)防職務(wù)犯罪研究會為載體，組織成立預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團(tuán)，走進(jìn)企業(yè)，剖析典型案例，以案釋法，效果顯著。

五、不斷加強(qiáng)職務(wù)犯罪預(yù)防工作

按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，積極探索偵防一體化機(jī)制，在重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)推行預(yù)防介入偵查工作，增強(qiáng)查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的效果。向發(fā)案單位及其主管部門提出和落實檢察建議。圍繞重點(diǎn)工程拆遷，探索流程風(fēng)險防控方法，確保政府投資重大項目專項資金“陽光運(yùn)行”。繼續(xù)發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪研究會和預(yù)防?？淖饔?，目前預(yù)防會已有50余家會員單位，召開了十屆大東區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪理事會，為動員全社會力量參與職務(wù)犯罪預(yù)防提供了有效載體。

找準(zhǔn)社會管理創(chuàng)新切入點(diǎn) 破解市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督難題

今年來，桂林市院以落實“深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項重點(diǎn)工作為契機(jī)，針對各城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督一直“缺崗”的歷史狀況，找準(zhǔn)深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的切入點(diǎn)，首次嘗試在本市五個城區(qū)建立監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督新機(jī)制。對此做法，自治區(qū)檢察院監(jiān)所檢察工作第一期季報給予了肯定。

一、深刻認(rèn)識開展好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的重要性，增強(qiáng)全面履行刑事法律檢察監(jiān)督職能的緊迫感和使命感

（一）深刻認(rèn)識到做好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)和歷史使命。對刑罰的執(zhí)行和監(jiān)管活動實行監(jiān)督，是法律賦予檢察機(jī)關(guān)的一項重要職能，是中國特色社會主義檢察制度的一項重要內(nèi)容，是懲治和預(yù)防犯罪、保障人權(quán)、保障刑罰正確實施、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要工作。立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審查批捕監(jiān)督、職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督構(gòu)成刑事訴訟法律監(jiān)督的完整體系，缺少對任何一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督或監(jiān)督不到位，刑事訴訟法律監(jiān)督職能就體現(xiàn)得不完整、不全面。刑罰執(zhí)行是整個刑事訴訟活動的最后一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，刑罰執(zhí)行得正確與否，既關(guān)系到偵查、審判等各個訴訟環(huán)節(jié)的價值體現(xiàn)，也關(guān)系到刑罰功能的發(fā)揮和刑罰目的的實現(xiàn)，關(guān)系到社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，還與檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的提升直接相關(guān)。如果沒有刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督，即使公、檢、法機(jī)關(guān)做了大量工作，把犯罪的行為人捕了、訴了、判了，但是因為刑罰執(zhí)行和監(jiān)管中執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不公正，該依法收監(jiān)執(zhí)行的不依法收監(jiān)執(zhí)行，不該減刑、假釋的卻被違法減刑、假釋，或者適用非監(jiān)禁刑罰、非禁監(jiān)刑罰執(zhí)行措施不當(dāng)，等等，都會破壞正常的刑事法治秩序，或者損害被執(zhí)行人的合法權(quán)益，不利于被執(zhí)行人改造矯正和順利回歸社會，最大限度的化解社會矛盾，減少不和諧的社會因素。例如，把那些沒有改造好的罪犯放到社會上，或者是發(fā)生脫管、漏管現(xiàn)象，他們極易重新違法犯罪，危害公民的人身安全、危害公民、集體、國家的財產(chǎn)安全及其他利益。從受害人的角度來看，當(dāng)他們看到罪犯沒有得到適當(dāng)懲處時，無亞于在他們的傷口上撒鹽，甚至可能導(dǎo)致他們加深對犯罪人的仇恨，累積為新的社會矛盾的誘因，受害人及社會公眾也可能在心理上對法律、司法機(jī)關(guān)產(chǎn)生不信任、不信賴感，以致?lián)p害司法權(quán)威，降低司法公信力。反之，如果把那些主觀惡性較小，悔改表現(xiàn)較好，罪行較輕的等依法不宜適用監(jiān)禁刑罰或沒有繼續(xù)監(jiān)禁必要的犯罪分子監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的，也將不利于他們改造服法，盡早順利回歸社會?？梢?，對刑事犯罪的懲治、教育改造及預(yù)防，最終必須體現(xiàn)在刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)上，如果執(zhí)行不好，懲治和預(yù)防犯罪的目的就不能理想地實現(xiàn)。檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)就是通過執(zhí)行監(jiān)督，確保刑罰的正確實施，實現(xiàn)刑罰的懲治和預(yù)防功能。按照被執(zhí)行人所處的監(jiān)管場所不同，刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督區(qū)分為監(jiān)內(nèi)執(zhí)行檢察監(jiān)督和監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督。隨著法治建設(shè)進(jìn)程的加快和寬嚴(yán)相濟(jì)刑事司法政策的具體落實，刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督的內(nèi)涵也出現(xiàn)了新的變化，更加豐富?，F(xiàn)今意義上的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督包括傳統(tǒng)意義上的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督和目前全國正在試行的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，即不僅包括對公安機(jī)關(guān)管理犯罪人的監(jiān)督，還包括對社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的檢察監(jiān)督，例如，對法院適用非監(jiān)禁刑罰或者適用非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施開展檢察監(jiān)督，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市街道辦的司法行政所是否履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職責(zé)開展檢察監(jiān)督。監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督不同于監(jiān)管場所的刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督，其突出特點(diǎn)是對犯罪分子不監(jiān)禁，將其置于社會上進(jìn)行管理、矯正，因其人身自由受限制較小，在一定程度上比在監(jiān)管場所更難管理和教育，發(fā)生脫管、漏管、重新違法犯罪的機(jī)率更多。2007年3月26日高檢院《關(guān)于加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見》指出，“長期以來，一些地方對監(jiān)外執(zhí)行工作重視不夠，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒有依法交付執(zhí)行和進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，加之市場經(jīng)濟(jì)條件下人員流動性加大，監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管成為當(dāng)前刑罰執(zhí)行中的一個突出問題。有的監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管后繼續(xù)違法犯罪，影響了社會的穩(wěn)定。各級人民檢察院要從保障刑事判決、裁定的依法有效執(zhí)行，維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定出發(fā)，把加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯特別是暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、緩刑罪犯脫管、漏管問題的檢察監(jiān)督，作為監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的重點(diǎn)，加大檢察監(jiān)督力度，促進(jìn)交付執(zhí)行機(jī)關(guān)和基層執(zhí)行機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)?！币虼耍訌?qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督的重要性不亞于監(jiān)管場所的檢察監(jiān)督，萬不可忽視。

（二）深刻認(rèn)識到做好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作是我市檢察機(jī)關(guān)貫徹落實中政委和高檢院關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點(diǎn)工作”的重要舉措。加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督是服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的重要?dú)v史責(zé)任和使命，是當(dāng)前落實“三項重點(diǎn)工作”的具體措施，必須放在檢察工作的重要議事日程上，決不能讓城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督“缺崗”的問題繼續(xù)存在下去。要按照刑事訴訟法、《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》、高檢院《關(guān)于加強(qiáng)對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見》、高法、高檢、公安部門、司法部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（司發(fā)通[2009]169號）等法律法規(guī)的要求，逐步建立健全本市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作新機(jī)制。高檢院《關(guān)于深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》指出，社會管理創(chuàng)新是動力，它要求檢察機(jī)關(guān)要把重點(diǎn)人群的幫教管理、重點(diǎn)地區(qū)的排查整治等作為積極參與社會管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，認(rèn)真履行打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護(hù)的職責(zé)，進(jìn)一步完善法律監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新。這一要求，對于我們創(chuàng)新城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督新機(jī)制增添了強(qiáng)大的精神動力和智力支持。

與全國各地的狀況幾乎一樣，一直以來，我市各基層縣檢察院與公安機(jī)關(guān)看守所對應(yīng)，均設(shè)立了相應(yīng)的刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)（監(jiān)所檢察科），監(jiān)外執(zhí)行檢察工作沒有“缺崗”情況發(fā)生。而市內(nèi)各城區(qū)公安機(jī)關(guān)沒有所屬的監(jiān)管場所，各城區(qū)檢察院也就沒有設(shè)立監(jiān)所檢察部門，加上過去相當(dāng)長的時期內(nèi)對城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督工作沒有引起普遍和足夠的重視，上級院和市區(qū)各基層院也沒有明確或者主動安排行使該項權(quán)力的業(yè)務(wù)部門，因此，導(dǎo)致這些區(qū)域的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作長期處于“缺崗”的狀態(tài)。這與全面履行檢察職能，強(qiáng)化法律監(jiān)督，維護(hù)公平正義的檢察工作主題不相適應(yīng)。為改變這一不正常的現(xiàn)狀，本院以深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新為契機(jī)，樹立和踐行創(chuàng)新理念，首次決定各城區(qū)的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督由公訴部門負(fù)責(zé)。

二、建立新機(jī)制，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作全部“上崗”

（一）根據(jù)級別管轄、屬地管轄原則，結(jié)合公訴業(yè)務(wù)與刑罰執(zhí)行直接銜接的特點(diǎn)，首次確立了由該部門負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督的新機(jī)制。根據(jù)刑事訴訟法和高法、高檢院、公安部門、司法部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（司發(fā)通[2009]169號）等法律法規(guī)的規(guī)定，對于適用非監(jiān)禁刑罰（管制、剝奪政治權(quán)利）和采取非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施（緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行）的罪犯在各城區(qū)的執(zhí)行和矯正活動，主要由法院、公安機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)組織實施、有關(guān)社區(qū)基層組織予以配合。檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)是依法對上述機(jī)關(guān)和組織的相關(guān)活動開展檢察監(jiān)督。按照級別管轄、屬地管轄的原則，并考慮公訴業(yè)務(wù)與刑罰執(zhí)行直接銜接，工作易開展等特點(diǎn)，目前暫未設(shè)立專門監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)部門的情況下，各城區(qū)由公訴部門負(fù)責(zé)這方面的工作比較適合。因此，決定各城區(qū)由公訴部門負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督。此決定，為各城區(qū)迅速建立監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作機(jī)制、解決監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督“缺崗”的問題，全面、充分履行刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督職能奠定了較好的制度基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作步入正軌。3月29日下午，我院召開了五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作部署會議，會中分管監(jiān)所檢察工作的鄧國星副檢察長作了題為《落實社會管理創(chuàng)新要求，建立我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)制》的動員，深刻闡述了當(dāng)前我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作面臨的落后現(xiàn)狀與歷史原因，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前做好五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的重要性、緊迫性，按照全面履行檢察職能和落實中政委、高檢院關(guān)于“三項重點(diǎn)工作”的新要求，指出了解決我市五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作存在“缺崗”問題的根本辦法，鄧國星副檢察長還代表孟耀軍檢察長對五城區(qū)檢察院做好此項工作提出了殷切的希望。市院辦公室李維彬副主任介紹了2009年自治區(qū)綜合治理考評中對我市檢察機(jī)關(guān)工作的考評情況，指出了城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督在整個考評中的重要性。市院監(jiān)所處張旭處長作了題為《健全組織，落實制度，切實把我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行工作做出成效》的發(fā)言，從健全工作組織、掌握相關(guān)法律規(guī)范、落實平時檢察工作制度、績效考評制度、請示報告制度等五個方面進(jìn)行了具體部署。會后，下發(fā)了監(jiān)外執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定、統(tǒng)計報表、績效考核報表等文件，最近，組織了檢查指導(dǎo)。除疊彩區(qū)檢察院安排由控申部門負(fù)責(zé)此項工作外，其他各單位公訴部門均按要求成立了監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督辦公室，制定了工作方案，確立了專門工作人員，加強(qiáng)了與地方公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系，按照要求建立了檢察臺賬。從最近檢查、報表上報的情況看，各單位領(lǐng)導(dǎo)都很重視，工作正在積極開展，目前做得比較好的單位有象山區(qū)、雁山區(qū)檢察院。存在的問題：公訴部門自身任務(wù)重，工作有時難以兼顧；有的對相關(guān)法律法規(guī)、工作職責(zé)不完全熟悉；存在應(yīng)付現(xiàn)象，主要是與公安派出所溝通少，有的甚至沒有直接去派出所了解情況；統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，不全面，報表的內(nèi)容有漏項。例如，從上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有的轄區(qū)派出所沒有被監(jiān)外執(zhí)行人員，其原因可能是沒有掌握到有關(guān)情況。截止目前，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察報表中各類被執(zhí)行人數(shù)共計為104人，其中緩刑88人、假釋9人、保外就醫(yī)4人、管制0人、剝奪政治權(quán)利3人。下一步，我院監(jiān)所檢察部門將加大檢查和工作總結(jié)經(jīng)的力度，推動市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察工作向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

三、關(guān)于進(jìn)一步完善工作機(jī)制的考慮

目前，高檢院和區(qū)檢院都沒有關(guān)于在城區(qū)院設(shè)立專門的刑罰執(zhí)行檢察機(jī)構(gòu)的指示或者規(guī)定。我院決定暫時由城區(qū)院公訴部門負(fù)責(zé)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作也是權(quán)宜之策，還不是解決問題的根本之道。在建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的一項非常重要的職能，也是一項艱巨的的工作任務(wù)，我們將以落實“三項重點(diǎn)工作”為契機(jī)，堅持理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結(jié)合，探索研究在城區(qū)院設(shè)立專門的監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督機(jī)構(gòu)的具體方案以適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，切實全面履行好刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督的職能，提高和保證城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的水平與質(zhì)量，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，安排各城區(qū)檢察院試行設(shè)置監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督科，專門履行監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督職責(zé)。

桂林市檢察院

張旭

蔡春生

第三篇：臨江區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

管理重心下移構(gòu)建和諧臨江

臨江區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)社會管理創(chuàng)新

濱江城區(qū)，和諧臨江。近年來，臨江區(qū)以提高人民群眾生活質(zhì)量為根本出發(fā)點(diǎn)，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓社會管理，2011年以來，隨著中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見等一系列重大戰(zhàn)略決策部署的實施，該區(qū)更是將“創(chuàng)新社會管理” 工作提升至重要的位置，堅持“重心下移”，使“人往基層走、物往基層用、錢往基層花、勁往基層使”，走出了一條具有臨江特色的社會管理創(chuàng)新之路。

網(wǎng)格化管理，使社區(qū)服務(wù)更加完善

社區(qū)是群眾安居的家園，是社會和諧的細(xì)胞。

“有困難，找‘格格’！”在臨江區(qū)AA路街道，“格格”是居民對社區(qū)“網(wǎng)格員”的愛稱。2011年3月，臨江區(qū)通過試點(diǎn)在全市率先實行了社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作機(jī)制，通過科學(xué)合理劃分網(wǎng)格、組建網(wǎng)格隊伍、健全完善工作機(jī)制，建立雙向互動的共建模式，規(guī)范管理，充分發(fā)揮基層組織服務(wù)管理職能，形成上下貫通的組織體系，通過入戶走訪、記錄網(wǎng)格民情日記，拓寬了社區(qū)居民表達(dá)利益訴求的渠道和途徑，提升了對突發(fā)事件的應(yīng)急處置能力。有效地整合了資源，改進(jìn)了干部工作作風(fēng)，提高了為居民群眾服務(wù)的效率和質(zhì)量。

BBB社區(qū)位于我市老城區(qū)中心區(qū)域，面積0.6平方公里，現(xiàn)有居民2097戶，6905人。這個小區(qū)的特點(diǎn)是開放式居民生活小區(qū)多、人口流動量大，社區(qū)管理任務(wù)重。為了更好地為群眾服務(wù)，BBB社居委將轄區(qū)劃分成9個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格內(nèi)居民約200多戶。網(wǎng)格內(nèi)的樓

棟、店鋪、花圃、下水道等均納入網(wǎng)格管理之中，同時，社居委所有工作人員都變成了網(wǎng)格長，每人負(fù)責(zé)一個網(wǎng)格。

程淑英是BBB社區(qū)一名普通的工作人員，自從當(dāng)上了網(wǎng)格長后，她比平時要忙得多。在一次走訪過程中，她碰到了租住社區(qū)的韓宗琪老人，當(dāng)時老人蹲在工人醫(yī)院門口，身上一身灰，可能生病了，程淑英便立即將老人送進(jìn)醫(yī)院治療。原來韓老已經(jīng)90多歲了，因與兒子兒媳有矛盾，一直獨(dú)自租房住在雙蓮寺社區(qū)，兒子每月僅支付700元作為他的生活費(fèi)，現(xiàn)在韓老生病了沒錢住院，他又不肯向兒子要，于是就出現(xiàn)了開始時的情景。程淑英了解情況后，經(jīng)多方打聽，與韓老的兒子取得聯(lián)系，并再三勸說。第二天上午，韓老的兒子兒媳雙雙來到韓老的身邊。過了一段時間，韓老打來電話，說自己身體已經(jīng)好了，并回到兒子家里居住，兒媳也很孝順，老人說現(xiàn)在比在租住的地方好多了，非常感謝社區(qū)同志對他的關(guān)心。

東部新城區(qū)建設(shè)與管理同步發(fā)展

東部新城區(qū)南瀕長江，北沿新河，東接LF鎮(zhèn)，西抵LS橋。區(qū)域面積約12平方公里，人口4.8萬。2007年至今的5年時間，臨江區(qū)積極服務(wù)于“雙百”城市戰(zhàn)略，堅持“大拆遷，大發(fā)展”，累計完成征地1.5萬畝，拆遷房屋160萬平方米，建成“三橫六縱”的城市路網(wǎng)框架，水、電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施逐步配套完善，國內(nèi)多家知名房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的入駐，使新城面貌發(fā)生翻天覆地的變化，東部新城的建設(shè)為臨江區(qū)的發(fā)展呈現(xiàn)出美好的前景。臨江區(qū)委區(qū)政府在全力推進(jìn)城市化進(jìn)程的同時，也在積極探索新形勢下的社會管理工作。

LSQ鄉(xiāng)是東部新城的主戰(zhàn)場，2007年以來，征地拆遷成為鄉(xiāng)黨委政府的中心工作，20多項市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、50多萬平方米還建房等在該鄉(xiāng)境內(nèi)開工建設(shè)。1.8萬農(nóng)村人陸續(xù)轉(zhuǎn)為城市人，6個村委會也相繼改為居委會。面對如此多關(guān)系到老百姓切身利益的繁瑣工作。農(nóng)獅橋鄉(xiāng)全體黨員干部不等不靠，認(rèn)真謀劃方案，耐心細(xì)致工作，及時化解了所有的矛盾和問題。5年里，沒有一起赴省進(jìn)京上訪事件發(fā)生。

目前，LSQ鄉(xiāng)已從農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘?，有?萬農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘芯用瘢鐣芾盹@得更加重要。為了做好管理工作，該鄉(xiāng)6個社居委成立了理財委員會、民主監(jiān)督委員會，推行居務(wù)公開，并開設(shè)治保調(diào)解、人口計生管理、民政和社保等專門辦事部門，社區(qū)還成立了實業(yè)公司，建立了警務(wù)室，使群眾辦事更便捷、求助有渠道、心情更舒暢。隨著城鄉(xiāng)低保、新農(nóng)合、失地農(nóng)民基本養(yǎng)老保障等民生工程的實施，惠民利民政策得到更多擁護(hù)。2011年，該鄉(xiāng)總計投入170多萬元資金，加快撤村建居社區(qū)管理，極大地改善了全鄉(xiāng)群眾生產(chǎn)生活條件，為被征地農(nóng)民織就了一張巨大的安全保障網(wǎng)。

第四篇：民政局社會管理創(chuàng)新工作匯報

社會管理創(chuàng)新工作匯報

為全面提升全縣民政工作管理服務(wù)水平，根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于印發(fā)《￥￥縣社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作實施方案》有關(guān)要求，我局堅持“突出特色、突破重點(diǎn)、注重創(chuàng)新、統(tǒng)籌推進(jìn)”的原則，結(jié)合民政工作實際，確立了以開展“三堅持、三服務(wù)、三公開”活動的典型培育工作，努力實現(xiàn)民生保障水平持續(xù)提高，社會服務(wù)能力不斷加強(qiáng)，社會管理創(chuàng)新不斷發(fā)展目標(biāo)，為我縣社會管理和諧進(jìn)步做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。現(xiàn)將工作開展情況匯報如下：

一、完善社會保障體系，夯實“社會管理創(chuàng)新”的基礎(chǔ)面向困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫對象“三個群體”，不斷完善社會救助保障體系建設(shè)，進(jìn)一步提高民生保障能力，發(fā)揮好民政工作在構(gòu)建和諧社會的“穩(wěn)定器”作用。扎實開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范年宣傳活動，認(rèn)真執(zhí)行 “誠信陽光低?！辈僮髦贫?，加強(qiáng)低保規(guī)范化管理，提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平。我縣城鄉(xiāng)低保對象人均補(bǔ)助水平比上年提高10%,分別達(dá)到140元/月和72元/月。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)和孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)，改善城鎮(zhèn)“三無”人員的生活。農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)比上年提高20%，分別達(dá)到集中2976元/人.年、分散2640/人.年，孤兒供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到600元/月。進(jìn)一步完善了醫(yī)療救助辦法，推動醫(yī)療救助和基本醫(yī)療保險同步結(jié)算平臺建設(shè)，試行“一站式”結(jié)算服務(wù)，提高資金使用效率。認(rèn)真落實優(yōu)撫安置政策，提高優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)優(yōu)撫對象的撫恤補(bǔ)助

水平達(dá)到部頒最高標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對退役士兵自謀職業(yè)技能培訓(xùn)指導(dǎo)，確保退伍安置率達(dá)到100%。

二、規(guī)范社會事務(wù)管理，提升“社會管理創(chuàng)新”水平積極改進(jìn)民政專項社會事務(wù)管理服務(wù)方式，發(fā)揮民政工作構(gòu)建和諧社會的“助推器”作用。與縣公安、衛(wèi)生部門協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定出臺《YY縣流浪乞討人員、流浪精神病人、肇事肇禍精神病人的收治救助工作暫行辦法》，明確各部門職責(zé)，建立救助工作長效機(jī)制。按照“屬地管理、條塊結(jié)合”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則, 在9月份集中開展街頭流浪乞討人員救助專項整治工作，對愿意接受救助和符合救助的流浪乞討人員,救助管理站竭盡全力給予提供幫助，實施保護(hù)性救助。對操縱組織流浪未成年人、殘疾人進(jìn)行乞討的，積極配合公安部門,對違法犯罪團(tuán)伙和人員堅決打擊。繼續(xù)抓好社團(tuán)、民辦非企業(yè)等社會組織的培育發(fā)展和規(guī)范管理，鞏固擴(kuò)大社會組織學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果。創(chuàng)辦“YY縣婚姻登記服務(wù)大廳”，建立婚姻登記人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和資格年檢制度，加強(qiáng)婚姻登記服務(wù)規(guī)范化建設(shè)。加強(qiáng)殯葬改革宣傳引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)公墓清理整頓，進(jìn)一步規(guī)范殯儀服務(wù)和管理，以縣殯儀館、陵園公司為依托，組織開展“殯葬改革示范單位”創(chuàng)建活動。進(jìn)一步推進(jìn)平安邊界創(chuàng)建活動，完善維護(hù)邊界地區(qū)穩(wěn)定長效機(jī)制和糾紛應(yīng)急處理預(yù)案，完成了甘陜省界的聯(lián)檢任務(wù)。

三、推進(jìn)社會協(xié)調(diào)并進(jìn)，確?！吧鐣芾韯?chuàng)新”的實效 認(rèn)真落安惠民政策，協(xié)調(diào)社會利益關(guān)系，發(fā)揮民政工作構(gòu)建和諧社會的“調(diào)節(jié)器”作用。按照構(gòu)建社會主義和諧社會和

建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求，圍繞推進(jìn)村（居）民自治，以服務(wù)群眾為重點(diǎn)，維護(hù)穩(wěn)定為基礎(chǔ)，以村務(wù)公開，民主自治為核心，大力推進(jìn)城鄉(xiāng)基層社會管理體制建設(shè)。大力推廣“四議兩公開”經(jīng)驗，進(jìn)一步深化村務(wù)公開民主管理工作。加強(qiáng)村務(wù)督查，落實村民對村務(wù)活動的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。深入開展城鄉(xiāng)示范社區(qū)創(chuàng)建活動，探索推行社區(qū)黨組織、社區(qū)居（村）委會、社區(qū)綜合服務(wù)站“三位一體”社區(qū)工作運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮社區(qū)在社會管理中的積極作用，實現(xiàn)政府行政管理與社區(qū)自我管理的有效銜接、政府依法行政和居民依法自治的良性互動。通過創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)體制，逐步把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為居（村）民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、文明祥和的社會生活共同體，維護(hù)基層社會的穩(wěn)定。加強(qiáng)民政信訪和人大建議政協(xié)提案辦理工作。加強(qiáng)雙擁創(chuàng)建工作。全面落實擁軍優(yōu)屬各項優(yōu)待政策，認(rèn)真做好節(jié)日期間駐軍部隊、現(xiàn)役軍人家屬等各類優(yōu)撫群體的慰問工作。高度重視，做好軍隊退役人員特別是參戰(zhàn)人員穩(wěn)控工作，建立健全了軍隊退役人員矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制和聯(lián)席會議制度，主動協(xié)調(diào)各方面的力量，按照屬地管理的要求，精心做好摸底排查，全力化解各種矛盾。

四、加強(qiáng)民政隊伍建設(shè)，建好“社會管理創(chuàng)新”的平臺 立足服務(wù)基層群眾，關(guān)心基層群眾，認(rèn)真履好職責(zé)，維護(hù)社會安定穩(wěn)定，發(fā)揮民政工作構(gòu)建和諧社會的“共振器”作用。堅持用制度規(guī)范人，用事業(yè)激勵人，抓學(xué)習(xí)提高人，人文關(guān)懷溫暖人，全面提升民政干部隊伍的能力素質(zhì)，提高為民服務(wù)水平，樹立民政為民的良好形象。有組織、有計劃

地組織政治理論、業(yè)務(wù)知識、法律法規(guī)、崗位技能等學(xué)習(xí)，不斷提高政治理論水平和科技、專業(yè)知識水平。積極開展崗位練兵、輪崗交流、交叉督查、參觀學(xué)習(xí)等活動，精通業(yè)務(wù)、強(qiáng)化技能、拓寬視野，不斷提高綜合素質(zhì)和駕馭工作的能力。結(jié)合民政部門的職責(zé)，不斷完善內(nèi)部管理各項規(guī)章制度和依法行政的有關(guān)規(guī)定，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和行風(fēng)建設(shè)評議活動，將責(zé)任分解落實到崗位，細(xì)化到人，做到職責(zé)明確，制度健全，責(zé)任落實。建立矛盾糾紛排查調(diào)處制度，對本單位、本行業(yè)不穩(wěn)定因素進(jìn)行梳理分析，掌握各種傾向性、苗頭性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解增強(qiáng)工作的實效。進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村三級自然災(zāi)害應(yīng)急方案體系建設(shè)，完善處置集體上訪、異常上訪的各項工作措施，認(rèn)真組織演練，確保應(yīng)急處置工作能夠隨時啟動并順利進(jìn)行。

五、注重典型培育，樹立“社會管理創(chuàng)新”的亮點(diǎn)以“為群眾服務(wù)，讓群眾滿意”為主題，深入開展“三堅持、三服務(wù)、三公開”活動為主的典型培育工作，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新發(fā)展。為了確保典型培育工作取得實效，我們對活動內(nèi)容具體化，主要體現(xiàn)在：

三堅持：堅持求真務(wù)實，切實解決人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，讓老百姓滿意；堅持與時俱進(jìn)，不斷滿足人民群眾日益增長的不同需求，讓老百姓放心；堅持以人為本，為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，讓老百姓舒心。

三服務(wù)：一是婚姻登記，全年服務(wù)。民政局婚姻登記機(jī)關(guān)率先實行全年全天制“隨叫隨辦”婚姻登記工作制度。雙休日實行預(yù)約服務(wù)。二是居家養(yǎng)老，主動服務(wù)。華亭縣老

齡辦結(jié)合示范社區(qū)建設(shè)，建立志愿服務(wù)隊、發(fā)放服務(wù)卡、以村民組長為點(diǎn)長，建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展社區(qū)醫(yī)療、娛樂休閑、圖書閱覽、代購物品、送餐上門、理發(fā)洗浴、農(nóng)田助耕等靈活便捷、形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)。三是民政業(yè)務(wù)，向下服務(wù)。我局注重基層服務(wù)工作，民政辦公室實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，每個民政辦公室都配備了2-3名民政助理員。真正做到“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所求、我有所為”。

三公開：一是政務(wù)內(nèi)容全公開。民政部門負(fù)責(zé)的審核、審批和服務(wù)事項，群眾關(guān)注的熱點(diǎn)事項，政策法規(guī)允許的事項全部公開，建立民政信息網(wǎng)，開通民政便民服務(wù)熱線；二是辦事程序全公開。進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批行為，縮短審批時限。對在規(guī)定時限內(nèi)未能按要求辦結(jié)的單位和人員追究責(zé)任。對原有服務(wù)承諾、辦事程序、辦事時限等，按照提高效率的要求逐一修訂和完善。三是服務(wù)方式全公開。推行以文明服務(wù)、親情服務(wù)，高效服務(wù)為核心的首辦全程服務(wù)、“一條龍”服務(wù)，“一站式”辦公。大力搭建 “民“字號工程，把“愛民”作為民政工作的第一追求，把“為民”作為民政工作的第一目標(biāo)，努力開創(chuàng)社會創(chuàng)新管理工作新局面。

第五篇：創(chuàng)新社會管理做好社區(qū)工作（xiexiebang推薦）

創(chuàng)新社會管理加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)

根據(jù)縣**政府的統(tǒng)一安排，我于**年*月**日至*月*日，參加了由**大學(xué)舉辦的—***黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合能力提升專題培訓(xùn)班。通過這次培訓(xùn)使我開闊了眼界，升華了思想，提高了素質(zhì)，同時也找到了差距、明確了目標(biāo)，激發(fā)了管理方式，堅定了推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信心。為創(chuàng)新社會管理，加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

一、主要收獲和體會

在這短暫的7天的時間里，通過集體學(xué)習(xí)、分組討論、參觀考察等形式，我不僅在政治理論、政策法規(guī)、行政管理等使我深受啟發(fā)，感受良多。同時開拓了視野，提高了覺悟，增長了知識，增強(qiáng)了信心?，F(xiàn)就本次學(xué)習(xí)談幾點(diǎn)心得體會：

（一）、拓寬視野思路，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)

學(xué)習(xí)是文明傳承之途，人生成長之梯，政黨鞏固之基，國家興盛之要。在清華大學(xué)學(xué)習(xí)的幾天里，認(rèn)真的聽了，教授學(xué)者們的細(xì)心講座，對《宏觀經(jīng)濟(jì)形式與***》、《**學(xué)科視野下的管理創(chuàng)新》、《**部執(zhí)政能力提升》、《***管理與危機(jī)對應(yīng)》、《***管理下的新技術(shù)方法》等內(nèi)容，有了一定的認(rèn)識，同時也感受到學(xué)習(xí)的重要性和緊迫性。作為一名街道社區(qū)的管理者，要時時刻刻學(xué)習(xí)相關(guān)的政策和法規(guī)，來為廣大居民朋友服務(wù)。

（二）、創(chuàng)新社會管理，提高新的認(rèn)識

1、創(chuàng)新社會管理是科學(xué)發(fā)展觀在治國理政上的新思考、新探索和 1

新發(fā)展

社會管理理論是科學(xué)發(fā)展觀的一個極其重要內(nèi)容，與時俱進(jìn)創(chuàng)新并自覺踐行社會管理理論是各級黨和政府必備的基本功。社會管理系統(tǒng)性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度大，往往牽一發(fā)而動全身，準(zhǔn)確掌握其目標(biāo)體系、方針原則、方法要求，進(jìn)一步創(chuàng)新社會管理機(jī)制體制，豐富社會管理內(nèi)涵，改善社會管理環(huán)境，改進(jìn)管理模式方法，是領(lǐng)導(dǎo)干部把握大局、協(xié)調(diào)發(fā)展、狠抓落實的能力和作風(fēng)的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2、作為街道辦事處應(yīng)為民解憂、創(chuàng)新社會管理上盡心盡責(zé)

作為***，肩負(fù)著真誠傾聽群眾呼聲、真實了解群眾愿望、真情關(guān)心群眾疾苦、真心解決群眾困難的責(zé)任。街道社區(qū)是社會矛盾、社會焦點(diǎn)、社會敏感問題相對聚集的地方，既要確保政府相關(guān)政策的貫徹落實，又要維護(hù)群眾的合法權(quán)益，既要促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展，又要不斷滿足人民群眾日益增長的社會價值需求和現(xiàn)實物質(zhì)追求。在街道創(chuàng)新社會管理中，我認(rèn)為應(yīng)抓好以下幾個方面的工作：一是創(chuàng)新思想，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新社會管理方法，加強(qiáng)社會管理，逐漸形成管理科學(xué)化、溝通信息化和服務(wù)社會化的高效管理體系。結(jié)合街道轄區(qū)具體環(huán)境條件因地制宜，走出一條最有利于轄區(qū)發(fā)展的道路。二是發(fā)揮職能，要充分發(fā)揮街道社區(qū)協(xié)調(diào)利益、化解矛盾、排憂解難的作用。調(diào)解工作，離不開法制宣傳，我們應(yīng)立足居民利益無小事、務(wù)實高效的原則，積極深入到社區(qū)居民當(dāng)中去，及時給受助群眾提供法律幫助和咨詢。

（三）、加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量

為切實提高社區(qū)的科學(xué)管理、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定的能力，進(jìn)一步夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，增強(qiáng)城市基層管理和服務(wù)功能，扎實推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，社區(qū)建設(shè)須統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。要結(jié)合街道社區(qū)工作的新要求，加強(qiáng)對社區(qū)工作者的教育培訓(xùn)，不斷提高社區(qū)工作者的綜合素質(zhì)和管理水平。把政治思想政治好，熱心社區(qū)工作，有一定基層工作經(jīng)驗，善于做群眾思想工作的優(yōu)秀年輕充實到社區(qū)工作崗位上來，實現(xiàn)社區(qū)工作者專職化、年輕化。社區(qū)工作者要不斷改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，要寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾為第一目標(biāo)，防止和克服社區(qū)工作機(jī)關(guān)化、行政化的傾向。一是服務(wù)群眾，要充分發(fā)揮基層黨組織和共產(chǎn)黨員凝聚人心、服務(wù)群眾的作用。街道社區(qū)黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念，始終帶著感情帶著責(zé)任，辦好群眾關(guān)注的事、急需的事、普遍得實惠的事。二是改善民生，注重拓展街道自身服務(wù)的能力，實施積極就業(yè)政策，采取多種措施鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，自謀職業(yè)；加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加大公共設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共資源配臵，把更多精力用于解決各類社會矛盾。三是著力加強(qiáng)和完善思想道德建設(shè)。一要大力弘揚(yáng)社會主義價值觀和傳統(tǒng)美德。堅持社會主義核心價值體系,大力弘揚(yáng)自強(qiáng)不息、忠孝仁愛、敬老慈幼、尚禮崇義、重諾守信等中華民族傳統(tǒng)美德,開展傳統(tǒng)美德進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭等多種形式的主題實踐活動。二要大力弘揚(yáng)“盡己所能、不計報酬、幫助他人、服務(wù)社會”的志愿精神,組織動員全社會以志愿服務(wù)形勢廣泛參與社會管理和社會服務(wù)。三要大力弘揚(yáng)法治

精神。深入開展法律宣傳教育,增加全體公民知法、守法、用法的自覺性,引導(dǎo)公民理性合法表達(dá)訴求,依法維護(hù)權(quán)益。四要大力弘揚(yáng)誠信精神。要增強(qiáng)社會誠信,建立和完善社會誠信體系和行為規(guī)范,通過自律、他律、互律,使公民、法人和其他組織的行為符合社會共同行為準(zhǔn)則。五要大力弘揚(yáng)民族大團(tuán)結(jié)精神。要教育引導(dǎo)各族人民團(tuán)結(jié)一心,共同奮斗,在推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用。

（四）、堅持民主領(lǐng)導(dǎo)，提高執(zhí)政水平

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是提高基層組織的戰(zhàn)斗力。提高社區(qū)組織的戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)是前提，信心是保證，發(fā)展是出路。街道班子要有政治敏銳性和團(tuán)隊精神，分工合作，擰成一股繩，提高駕馭大局的能力；要樹立對社區(qū)工作高度的責(zé)任感和使命感，消除懦夫懶漢思想和打工思想，堅定信心，知難不難，迎難而上，積極進(jìn)取，奮發(fā)有為；社區(qū)干部要“變腦子”，切實更新觀念，轉(zhuǎn)變認(rèn)識，積極發(fā)揮主觀能動性，主動以自身的轉(zhuǎn)型去應(yīng)對社區(qū)轉(zhuǎn)型，拓寬發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展水平，推動社區(qū)建設(shè)上新臺階。同時，要推進(jìn)社區(qū)管理體制改革。

二、今后工作思路和發(fā)展方向

通過這期專題培訓(xùn)班的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和考察活動，聽了教授們的講課，使我在感性上有了新的認(rèn)識，在理性上有了新的提高。通過尋找差距，愈發(fā)加重了我們建設(shè)**、發(fā)展**的強(qiáng)烈政治責(zé)任感、歷史使命感和時代緊迫感。今后我們將以市、縣黨代會精神為行動指南，牢牢抓住難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照**提出的“**”發(fā)展戰(zhàn)略，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，結(jié)

合實際，為提高街道社區(qū)的服務(wù)質(zhì)量和效率，加強(qiáng)民主決策，強(qiáng)化對社區(qū)的管理，提出如下建議：

（一）、著力加強(qiáng)和完善流動人口、特殊人群的管理和服務(wù)。一要加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)。制定出臺流動人口管理服務(wù)和房屋租賃管理的法規(guī)和政府規(guī)章,建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制,實現(xiàn)對流動人口的依法管理和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二要加強(qiáng)對未成年人的教育管理和權(quán)力保護(hù)。推行未成年人違法和輕罪記錄消除制度,規(guī)范完善工讀學(xué)校建設(shè),建立輕微違法犯罪青少年就業(yè)幫教基地。三要加強(qiáng)對特殊群體的管理和服務(wù)。健全刑事解教人員綜合信息平臺,推進(jìn)刑事解教人員信息系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)用,建立健全吸毒人員人性化戒毒康復(fù)機(jī)制和重性精神疾患人員監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)服務(wù)救助。

（二）、完善健全為民服務(wù)體系，努力構(gòu)建社會主義和諧社會。

1、推進(jìn)民主自治，提高社區(qū)管理水平。①繼續(xù)加快社區(qū)居委會辦公用房改造任務(wù)。②搞好居委會思想教育的培訓(xùn)工作，以提高居委會干部業(yè)務(wù)知識和理論水平，為居委會班子順利開展工作打下良好基礎(chǔ)，創(chuàng)建管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的新型居委會，為廣大居民群眾服務(wù)。

2、加強(qiáng)社會治安綜合治理工作，確保社區(qū)穩(wěn)定平安。高度重視做好穩(wěn)定工作，積極穩(wěn)妥地開展矛盾排查調(diào)處工作，切實把矛盾解決在基層。繼續(xù)開展創(chuàng)建安全小區(qū)和社區(qū)示范綜治辦公室活動，力爭做到安全小區(qū)覆蓋面達(dá)100%，安全單位達(dá)100%，落實群防群治各項措施；落實司法局關(guān)于《開展社區(qū)矯正試點(diǎn)工作方案》，加強(qiáng)對刑釋解教人員的教育與管理，將重新犯罪率控制在3%以下，做好創(chuàng)建青少年“零犯罪社區(qū)”活動，鞏固“無毒社區(qū)”創(chuàng)建成果，做好安全生產(chǎn)監(jiān)管和消防安全工作，確保居民平安。

（三）、狠抓作風(fēng)、加強(qiáng)督查。狠抓作風(fēng)建設(shè)就是要突出“三抓”，即：一是抓紀(jì)律。強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，力戒干部思想上的“松、懶、散”行為，確保每位干部都能在基層工作一線沉得住、沖得上、拿得下，以一當(dāng)十。二要抓實效。堅持親歷親為、率先垂范，帶頭撲下身子，靠前指揮、崗位前移、現(xiàn)場督導(dǎo)、一線辦公；做到講真話、辦實事、求實效，干出經(jīng)得起時間、歷史和人民檢驗的實實在在的工作業(yè)績。三要抓效率。要發(fā)揚(yáng)“急事不過夜、要事不轉(zhuǎn)手”、“白加黑、五加二”的優(yōu)良作風(fēng)，一招不讓地把工作引向深入，雷厲風(fēng)行的抓好工作落實，確保“出力、出活、出效率”。

這期培訓(xùn)班，在教授們的精心組織和辛勤授課下，在全體學(xué)員的共同努力下，實現(xiàn)了“學(xué)有所悟、學(xué)有所獲、學(xué)有所成”的要求。通過學(xué)習(xí)考察，我們深切地感到，學(xué)習(xí)無止境，實踐無止境，黨性鍛煉無止境。回到工作崗位后，我們一定要按照黨中央關(guān)于建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨的重大戰(zhàn)略部署，把加強(qiáng)學(xué)習(xí)、改進(jìn)學(xué)習(xí)擺在突出位臵，學(xué)以致用、用以促學(xué)、學(xué)用相長，不斷提高自身素質(zhì)和工作能力，在基層工作中做出新的更大的貢獻(xiàn)。