第一篇：XX檢察院貫徹落實加強和改進群眾工作以及推進社會管理創(chuàng)新

XX檢察院貫徹落實加強和改進群眾工

作以及推進社會管理創(chuàng)新

今年來，XX縣院認真貫徹落實省院《關(guān)于進一步抓好省檢察院制定的加強和改進群眾工作以及推進社會管理創(chuàng)新兩個文件貫徹落實的通知》文件，立足檢察職能，堅持以執(zhí)法辦案為依托，多措并舉確保群眾工作及社會管理創(chuàng)新取得新成效。

一、充分發(fā)揮檢察機關(guān)監(jiān)督和批捕職能職能，堅持把涉及到群眾切身利益有關(guān)的案件作為重點打擊對象，促進社會矛盾化解，努力維護地區(qū)穩(wěn)定。今年以來，共受理公安機關(guān)提請逮捕案件14件23人，經(jīng)審查，批準逮捕13件17人，提前介入、參與重大疑難復(fù)雜案件討論4次。其中，放火案1件1人，盜竊案3件5人，危險駕駛案1件1人，搶劫盜竊案1件1人，故意傷害案3件3人，交通肇事案2件2人，非法持有槍支案1件1人，濫伐林木罪1件3人。全部都是涉及民生、關(guān)乎民眾切身利益的案件，對逮捕條件全面把握、整體衡量，并針對本縣實際，在有力打擊和震懾犯罪的同時，堅持把執(zhí)法辦案過程變成減少社會對抗，促進社會和諧的過程；堅持全面把握、區(qū)別對待、嚴格執(zhí)法、加強教育轉(zhuǎn)化、注重效果的寬嚴相濟刑事司法政策，對涉嫌犯罪但無逮捕必要的，依法決定不批準逮捕1件6人；對犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，依法決定不起訴3件4人。認真開展刑事和解、公開聽證等工作，堅持辦案 1

分析制度，落實“一案一評議”和“一案一聽審”，有力地促進了社會矛盾化解。

二、深入基層群眾，著力搭建群眾工作平臺；推進普法工作和“三打兩建”宣傳工作，著力提高群眾守法護法意識。認真對待群眾信訪反映的問題，完善檢察長接待日制度和重要信訪件批閱制度，進一步落實領(lǐng)導(dǎo)約訪、帶案下訪制度。同時認真推行風(fēng)險評估預(yù)警機制，著力避免和減少發(fā)生新的涉檢信訪。堅持主動參與、積極作為，不斷拓展檢察工作社會化領(lǐng)域。積極參與社會治安防控體系建設(shè)幫助群眾學(xué)法、守法、依法維權(quán)，廣泛開展法律和“三打兩建”宣傳進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進企業(yè)的活動。半年來，共受理來信來訪9件22人，其中屬控告類的3件，申訴類的6件(屬檢察機關(guān)管轄的案件1件)，全部得到及時妥善的處理；共開展正副檢察長（院領(lǐng)導(dǎo)）接訪活動12次。

三、全面推行“陽光檢務(wù)”，加強檢務(wù)公開力度，提高執(zhí)法公信力。牢固樹立陽光、透明行使檢察權(quán)的理念，進一步落實檢務(wù)公開，實現(xiàn)檢察開放日活動定期化、制度化，建立“陽光檢務(wù)”的長效機制，推進執(zhí)法規(guī)范化和自身監(jiān)督機制建設(shè)。拓寬陽光檢務(wù)進基層渠道，采取多種形式廣泛宣傳檢察職能，努力提高檢察機關(guān)公信力。積極推進案件管理中心工作，統(tǒng)一案件交接、統(tǒng)一案件分派、統(tǒng)一贓證物管理，全程監(jiān)控案件辦理過程，強化內(nèi)部監(jiān)督。大力推進信息化建設(shè)，逐步建立執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上管理、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的執(zhí)法辦

2案新機制，穩(wěn)步推進檢察工作機制改革。堅持檢力下沉，在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立民生巡回檢察室7個，聘請檢察聯(lián)絡(luò)員7名，形成了暢通民意、化解矛盾的群眾工作網(wǎng)絡(luò)體系，及時幫助群眾解決了大量涉法問題，化解了一大批矛盾糾紛，進一步樹立了人民檢察為人民的良好形象。

第二篇：區(qū)檢察院深入推進社會管理創(chuàng)新

區(qū)檢察院深入推進社會管理創(chuàng)新

2011-12-30 09:43 來源 :區(qū)檢察院 瀏覽:

159 本站訊近年來，區(qū)檢察院著眼于深入推進社會管理創(chuàng)新，不斷加大探索實踐力度，用心找準參與社會管理創(chuàng)新的根本點、著力點和結(jié)合點，強化工作措施，拓展工作領(lǐng)域，為促進提高社會管理水平、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

一、強化執(zhí)法辦案，充分發(fā)揮推進社會管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)性作用。

一是嚴厲打擊嚴重刑事犯罪。堅持以辦案促管理，深入開展嚴打整治專項工作，堅決打擊各類嚴重刑事犯罪活動，優(yōu)先辦理食品藥品安全等社會管理領(lǐng)域出現(xiàn)的新類型犯罪。同時，深入分析研判社會治安動態(tài)，及時提出消除隱患、加強管理的對策建議，促進社會治安防控體系建設(shè)。

二是加大查辦職務(wù)犯罪工作力度。堅決查處國家公職人員在社會管理活動中的貪污受賄、瀆職侵權(quán)犯罪，促進了行政管理部門依法履職、規(guī)范管理；深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，確保了資金安全、工程優(yōu)質(zhì)。

三是高度重視職務(wù)犯罪預(yù)防工作。加強與金融、教育、醫(yī)療等部門的聯(lián)系，完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，扎實推進社會信用體系建設(shè)；構(gòu)建“大預(yù)防”格局，通過選派法制副校長、檢察為民社區(qū)行、網(wǎng)上開設(shè)預(yù)防欄目等形式，深入宣傳社會管理法律知識，營造了人人參與社會管理的濃厚氛圍。

二、強化矛盾化解，最大限度消除社會不和諧因素。

一是暢通群眾訴求表達渠道。用心辦好民生檢察服務(wù)熱線，及時受理群眾申訴，主動回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)群眾依法有序表達訴求；設(shè)立了11個民生檢察聯(lián)絡(luò)點，聘請了13名社情民意聯(lián)絡(luò)員，深入村居社區(qū)講法律、解糾紛、搞服務(wù)、送溫暖，進一步密切檢民關(guān)系，最大限度增加社會和諧因素。

二是依法維護群眾合法權(quán)益。聯(lián)合民政、婦聯(lián)、學(xué)校等單位，建立維護弱勢群體權(quán)利聯(lián)動機制，妥善處理困難群體和弱勢群體犯罪案件；建立民生案件快速辦理機制，內(nèi)部設(shè)立“綠色通道”，外部與公安、法院加強溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先辦理危害食品藥品安全等涉及民生的犯罪案件。

三是完善社會矛盾化解機制。強化涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警工作，對擬決定撤案、不捕、不訴等案件，逐案評估預(yù)警，超前化解矛盾隱患。創(chuàng)建民事申訴訴前和解制度，綜合運用法律監(jiān)督、釋法說理、協(xié)商調(diào)解等手段，最大限度化解矛盾糾紛。認真貫徹寬嚴相濟刑事政策，對犯罪情節(jié)輕微的未成年人及在校學(xué)生犯罪案件，依法作出寬緩處理，努力修復(fù)社會關(guān)系。

三、強化職能延伸，不斷提高參與社會管理創(chuàng)新的能力水平。

一是充分發(fā)揮檢察建議作用。堅持辦案分析制度，對發(fā)現(xiàn)的制度機制漏洞，及時向發(fā)案單位提出有針對性的檢察建議，促進了依法行政和規(guī)范管理。

二是探索建立調(diào)研信息反饋制度。深入開展調(diào)研走訪活動，對影響社會和諧穩(wěn)定的矛盾糾紛和隱患問題，在充分摸清實情的基礎(chǔ)上，形成有情況、有分析、有數(shù)字、有案例的調(diào)研報告，為黨委政府和有關(guān)部門研究加強社會管理提供有價值、有分量的參考依據(jù)。

三是扎實做好特殊人群的幫教管理。高度重視做好不捕、不訴未成年人的教育引導(dǎo)工作，與所在社區(qū)、學(xué)校建立經(jīng)常性聯(lián)系，共同開展幫教管理；建立監(jiān)外執(zhí)行、社會矯正信息聯(lián)動制度，定期開展專項檢查，有效預(yù)防和減少了脫管漏管問題的發(fā)生。

大東區(qū)檢察院積極參與社會管理創(chuàng)新

近年來，大東區(qū)檢察院始終立足職能，把“加強社會建設(shè)和管理，推進社會管理體制創(chuàng)新”擺在突出位置，采取五項舉措?yún)⑴c社會管理和創(chuàng)新，切實維護社會和諧穩(wěn)定，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，取得了良好的法律效果和社會效果。

一、積極探索信訪風(fēng)險評估預(yù)警機制

涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警是指在辦案過程中，對擬作出的決定是否存在涉檢信訪風(fēng)險、引發(fā)不穩(wěn)定因素進行評估，對有可能發(fā)生涉檢信訪的，要填寫《涉檢信訪風(fēng)險評估預(yù)警表》，提出信訪風(fēng)險評估意見，并確定風(fēng)險等級。信訪風(fēng)險分為三個等級，一級為可能引發(fā)越級訪或者容易導(dǎo)致群體性事件發(fā)生的；二級為經(jīng)承辦部門作息訴工作仍難以有效預(yù)防涉檢信訪事件發(fā)生的；三級為承辦部門可以自行消除隱患的。對于評估風(fēng)險為二級以上的，我院需提出預(yù)防化解方案，并上報區(qū)委及市人民檢察院相關(guān)部門。對于評估風(fēng)險為一級的在報上級部門的同時，須建議區(qū)委報市委相關(guān)部門備案。這樣對信訪風(fēng)險及時發(fā)出預(yù)警，采取應(yīng)對措施，盡最大可能預(yù)防和減少涉檢信訪發(fā)生，維護社會和諧穩(wěn)定。

二、積極開展未成年人犯罪案件辦理及幫教機制

為更好預(yù)防和減少青少年犯罪，維護青少年合法權(quán)益，我院經(jīng)過精心籌備，創(chuàng)建未成年人刑事案件檢察室（簡稱“未檢室”），專門辦理未成年人刑事案件、在校學(xué)生刑事案件、被害人是未成年人刑事案件，實行“捕、訴、防、教”一體化辦案機制。在辦案過程中，采取心理干預(yù)、“親情傳遞”等方法，了解犯罪嫌疑人心理層面的問題，及時作出應(yīng)對措施。對于不捕、不訴的犯罪嫌疑人，建立幫教檔案，制定幫教計劃，定期回訪，跟蹤幫教。同時主動加強與公安、法院、司法、教育及共青團、婦聯(lián)、機關(guān)工委等相關(guān)部門的橫向聯(lián)系，著力抓好對青少年的基礎(chǔ)法制教育，努力為未成年人營造健康向上的成長環(huán)境。

三、認真開展社區(qū)矯正工作

刑法修正案

（八）將社區(qū)矯正納入法律規(guī)定。社區(qū)矯正是指將罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯，或者經(jīng)過監(jiān)管改造、確有悔改表現(xiàn)、不致再危害社會等符合社區(qū)矯正條件的罪犯，置于社區(qū)監(jiān)管的非監(jiān)禁刑法執(zhí)行活動。我院監(jiān)所檢察部門立足職能，通過閱卷、定期檢查等方式，重點加強對全區(qū)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)管，同時對保外就醫(yī)人員要定期進行體檢。與負責監(jiān)外執(zhí)行人員監(jiān)管的派出所加強聯(lián)系，監(jiān)督公安機關(guān)對監(jiān)外執(zhí)行人員的監(jiān)督狀態(tài)，了解監(jiān)外執(zhí)行人員的思想動態(tài)，對于不符合監(jiān)外執(zhí)行條件的人員及時收監(jiān)，從而加強社會矯正工作的效果，同時維護了刑罰執(zhí)行的嚴肅性和規(guī)范化。

四、創(chuàng)新開展法制宣傳工作

法制宣傳是增強公民法制意識，樹立檢察機關(guān)形象、推動各項檢察工作開展的重要手段和途徑。多年來，我院不斷加大工作力度，創(chuàng)新工作方式，多種載體多種形式開展法制宣傳工作，取得良好效果。以開展各種專題的檢察業(yè)務(wù)工作宣傳活動為載體，在社區(qū)、繁華街區(qū)等地設(shè)置宣傳板、發(fā)放宣傳材料、開展法律咨詢；以報紙、網(wǎng)絡(luò)、電視臺法制節(jié)目等新聞媒介為載體，利用典型案例開展法制教育和宣傳；以平安社會、平安校園活動為載體，向社區(qū)派駐聯(lián)絡(luò)員，向中小學(xué)派駐法制校長，幫助社區(qū)、學(xué)校完善法制教育工作機制，向群眾、學(xué)生開展法制宣傳；以預(yù)防職務(wù)犯罪研究會為載體，組織成立預(yù)防職務(wù)犯罪宣講團，走進企業(yè)，剖析典型案例，以案釋法，效果顯著。

五、不斷加強職務(wù)犯罪預(yù)防工作

按照“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，積極探索偵防一體化機制，在重點領(lǐng)域和行業(yè)推行預(yù)防介入偵查工作，增強查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪的效果。向發(fā)案單位及其主管部門提出和落實檢察建議。圍繞重點工程拆遷，探索流程風(fēng)險防控方法，確保政府投資重大項目專項資金“陽光運行”。繼續(xù)發(fā)揮預(yù)防職務(wù)犯罪研究會和預(yù)防?？淖饔?，目前預(yù)防會已有50余家會員單位，召開了十屆大東區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪理事會，為動員全社會力量參與職務(wù)犯罪預(yù)防提供了有效載體。

找準社會管理創(chuàng)新切入點 破解市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督難題

今年來，桂林市院以落實“深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新，公正廉潔執(zhí)法”三項重點工作為契機，針對各城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督一直“缺崗”的歷史狀況，找準深入推進社會管理創(chuàng)新的切入點，首次嘗試在本市五個城區(qū)建立監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督新機制。對此做法，自治區(qū)檢察院監(jiān)所檢察工作第一期季報給予了肯定。

一、深刻認識開展好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的重要性，增強全面履行刑事法律檢察監(jiān)督職能的緊迫感和使命感

（一）深刻認識到做好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作是法律賦予檢察機關(guān)的神圣職責和歷史使命。對刑罰的執(zhí)行和監(jiān)管活動實行監(jiān)督，是法律賦予檢察機關(guān)的一項重要職能，是中國特色社會主義檢察制度的一項重要內(nèi)容，是懲治和預(yù)防犯罪、保障人權(quán)、保障刑罰正確實施、維護社會和諧穩(wěn)定的重要工作。立案監(jiān)督、偵查監(jiān)督、審查批捕監(jiān)督、職務(wù)犯罪偵查與預(yù)防監(jiān)督、審判監(jiān)督、刑罰執(zhí)行監(jiān)督構(gòu)成刑事訴訟法律監(jiān)督的完整體系，缺少對任何一個環(huán)節(jié)的監(jiān)督或監(jiān)督不到位，刑事訴訟法律監(jiān)督職能就體現(xiàn)得不完整、不全面。刑罰執(zhí)行是整個刑事訴訟活動的最后一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，刑罰執(zhí)行得正確與否，既關(guān)系到偵查、審判等各個訴訟環(huán)節(jié)的價值體現(xiàn)，也關(guān)系到刑罰功能的發(fā)揮和刑罰目的的實現(xiàn)，關(guān)系到社會主義法制的統(tǒng)一、尊嚴和權(quán)威，還與檢察機關(guān)執(zhí)法權(quán)威和執(zhí)法公信力的提升直接相關(guān)。如果沒有刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督，即使公、檢、法機關(guān)做了大量工作，把犯罪的行為人捕了、訴了、判了，但是因為刑罰執(zhí)行和監(jiān)管中執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范、不公正，該依法收監(jiān)執(zhí)行的不依法收監(jiān)執(zhí)行，不該減刑、假釋的卻被違法減刑、假釋，或者適用非監(jiān)禁刑罰、非禁監(jiān)刑罰執(zhí)行措施不當，等等，都會破壞正常的刑事法治秩序，或者損害被執(zhí)行人的合法權(quán)益，不利于被執(zhí)行人改造矯正和順利回歸社會，最大限度的化解社會矛盾，減少不和諧的社會因素。例如，把那些沒有改造好的罪犯放到社會上，或者是發(fā)生脫管、漏管現(xiàn)象，他們極易重新違法犯罪，危害公民的人身安全、危害公民、集體、國家的財產(chǎn)安全及其他利益。從受害人的角度來看，當他們看到罪犯沒有得到適當懲處時，無亞于在他們的傷口上撒鹽，甚至可能導(dǎo)致他們加深對犯罪人的仇恨，累積為新的社會矛盾的誘因，受害人及社會公眾也可能在心理上對法律、司法機關(guān)產(chǎn)生不信任、不信賴感，以致?lián)p害司法權(quán)威，降低司法公信力。反之，如果把那些主觀惡性較小，悔改表現(xiàn)較好，罪行較輕的等依法不宜適用監(jiān)禁刑罰或沒有繼續(xù)監(jiān)禁必要的犯罪分子監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的，也將不利于他們改造服法，盡早順利回歸社會?？梢?，對刑事犯罪的懲治、教育改造及預(yù)防，最終必須體現(xiàn)在刑罰執(zhí)行環(huán)節(jié)上，如果執(zhí)行不好，懲治和預(yù)防犯罪的目的就不能理想地實現(xiàn)。檢察機關(guān)的職責就是通過執(zhí)行監(jiān)督，確保刑罰的正確實施，實現(xiàn)刑罰的懲治和預(yù)防功能。按照被執(zhí)行人所處的監(jiān)管場所不同，刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督區(qū)分為監(jiān)內(nèi)執(zhí)行檢察監(jiān)督和監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督。隨著法治建設(shè)進程的加快和寬嚴相濟刑事司法政策的具體落實，刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督的內(nèi)涵也出現(xiàn)了新的變化，更加豐富?，F(xiàn)今意義上的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督包括傳統(tǒng)意義上的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督和目前全國正在試行的社區(qū)矯正檢察監(jiān)督，即不僅包括對公安機關(guān)管理犯罪人的監(jiān)督，還包括對社區(qū)矯正各環(huán)節(jié)的檢察監(jiān)督，例如，對法院適用非監(jiān)禁刑罰或者適用非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施開展檢察監(jiān)督，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、城市街道辦的司法行政所是否履行指導(dǎo)管理社區(qū)矯正工作的職責開展檢察監(jiān)督。監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督不同于監(jiān)管場所的刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督，其突出特點是對犯罪分子不監(jiān)禁，將其置于社會上進行管理、矯正，因其人身自由受限制較小，在一定程度上比在監(jiān)管場所更難管理和教育，發(fā)生脫管、漏管、重新違法犯罪的機率更多。2007年3月26日高檢院《關(guān)于加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見》指出，“長期以來，一些地方對監(jiān)外執(zhí)行工作重視不夠，對監(jiān)外執(zhí)行罪犯沒有依法交付執(zhí)行和進行有效的監(jiān)督管理，加之市場經(jīng)濟條件下人員流動性加大，監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管成為當前刑罰執(zhí)行中的一個突出問題。有的監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管后繼續(xù)違法犯罪，影響了社會的穩(wěn)定。各級人民檢察院要從保障刑事判決、裁定的依法有效執(zhí)行，維護社會的和諧穩(wěn)定出發(fā)，把加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯特別是暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、緩刑罪犯脫管、漏管問題的檢察監(jiān)督，作為監(jiān)外執(zhí)行檢察工作的重點，加大檢察監(jiān)督力度，促進交付執(zhí)行機關(guān)和基層執(zhí)行機關(guān)依法履行職責。”因此，加強對監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督的重要性不亞于監(jiān)管場所的檢察監(jiān)督，萬不可忽視。

（二）深刻認識到做好市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作是我市檢察機關(guān)貫徹落實中政委和高檢院關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”的重要舉措。加強監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督是服務(wù)構(gòu)建社會主義和諧社會的重要歷史責任和使命，是當前落實“三項重點工作”的具體措施，必須放在檢察工作的重要議事日程上，決不能讓城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督“缺崗”的問題繼續(xù)存在下去。要按照刑事訴訟法、《人民檢察院監(jiān)外執(zhí)行檢察辦法》、高檢院《關(guān)于加強對監(jiān)外執(zhí)行罪犯脫管、漏管檢察監(jiān)督的意見》、高法、高檢、公安部門、司法部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（司發(fā)通[2009]169號）等法律法規(guī)的要求，逐步建立健全本市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作新機制。高檢院《關(guān)于深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法的實施意見》指出，社會管理創(chuàng)新是動力，它要求檢察機關(guān)要把重點人群的幫教管理、重點地區(qū)的排查整治等作為積極參與社會管理創(chuàng)新的重要領(lǐng)域，認真履行打擊、監(jiān)督、預(yù)防、保護的職責，進一步完善法律監(jiān)督機制，促進社會管理創(chuàng)新。這一要求，對于我們創(chuàng)新城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督新機制增添了強大的精神動力和智力支持。

與全國各地的狀況幾乎一樣，一直以來，我市各基層縣檢察院與公安機關(guān)看守所對應(yīng)，均設(shè)立了相應(yīng)的刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督機構(gòu)（監(jiān)所檢察科），監(jiān)外執(zhí)行檢察工作沒有“缺崗”情況發(fā)生。而市內(nèi)各城區(qū)公安機關(guān)沒有所屬的監(jiān)管場所，各城區(qū)檢察院也就沒有設(shè)立監(jiān)所檢察部門，加上過去相當長的時期內(nèi)對城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行的檢察監(jiān)督工作沒有引起普遍和足夠的重視，上級院和市區(qū)各基層院也沒有明確或者主動安排行使該項權(quán)力的業(yè)務(wù)部門，因此，導(dǎo)致這些區(qū)域的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作長期處于“缺崗”的狀態(tài)。這與全面履行檢察職能，強化法律監(jiān)督，維護公平正義的檢察工作主題不相適應(yīng)。為改變這一不正常的現(xiàn)狀，本院以深入推進社會管理創(chuàng)新為契機，樹立和踐行創(chuàng)新理念，首次決定各城區(qū)的監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督由公訴部門負責。

二、建立新機制，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作全部“上崗”

（一）根據(jù)級別管轄、屬地管轄原則，結(jié)合公訴業(yè)務(wù)與刑罰執(zhí)行直接銜接的特點，首次確立了由該部門負責監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督的新機制。根據(jù)刑事訴訟法和高法、高檢院、公安部門、司法部《關(guān)于在全國試行社區(qū)矯正工作的意見》（司發(fā)通[2009]169號）等法律法規(guī)的規(guī)定，對于適用非監(jiān)禁刑罰（管制、剝奪政治權(quán)利）和采取非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行措施（緩刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行）的罪犯在各城區(qū)的執(zhí)行和矯正活動，主要由法院、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)組織實施、有關(guān)社區(qū)基層組織予以配合。檢察機關(guān)的職責是依法對上述機關(guān)和組織的相關(guān)活動開展檢察監(jiān)督。按照級別管轄、屬地管轄的原則，并考慮公訴業(yè)務(wù)與刑罰執(zhí)行直接銜接，工作易開展等特點，目前暫未設(shè)立專門監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督業(yè)務(wù)部門的情況下，各城區(qū)由公訴部門負責這方面的工作比較適合。因此，決定各城區(qū)由公訴部門負責監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督。此決定，為各城區(qū)迅速建立監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作機制、解決監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督“缺崗”的問題，全面、充分履行刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督職能奠定了較好的制度基礎(chǔ)。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作步入正軌。3月29日下午，我院召開了五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作部署會議，會中分管監(jiān)所檢察工作的鄧國星副檢察長作了題為《落實社會管理創(chuàng)新要求，建立我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督機制》的動員，深刻闡述了當前我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作面臨的落后現(xiàn)狀與歷史原因，強調(diào)了當前做好五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的重要性、緊迫性，按照全面履行檢察職能和落實中政委、高檢院關(guān)于“三項重點工作”的新要求，指出了解決我市五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作存在“缺崗”問題的根本辦法，鄧國星副檢察長還代表孟耀軍檢察長對五城區(qū)檢察院做好此項工作提出了殷切的希望。市院辦公室李維彬副主任介紹了2009年自治區(qū)綜合治理考評中對我市檢察機關(guān)工作的考評情況，指出了城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督在整個考評中的重要性。市院監(jiān)所處張旭處長作了題為《健全組織，落實制度，切實把我市城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行工作做出成效》的發(fā)言，從健全工作組織、掌握相關(guān)法律規(guī)范、落實平時檢察工作制度、績效考評制度、請示報告制度等五個方面進行了具體部署。會后，下發(fā)了監(jiān)外執(zhí)行有關(guān)法律規(guī)定、統(tǒng)計報表、績效考核報表等文件，最近，組織了檢查指導(dǎo)。除疊彩區(qū)檢察院安排由控申部門負責此項工作外，其他各單位公訴部門均按要求成立了監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督辦公室，制定了工作方案，確立了專門工作人員，加強了與地方公安機關(guān)的聯(lián)系，按照要求建立了檢察臺賬。從最近檢查、報表上報的情況看，各單位領(lǐng)導(dǎo)都很重視，工作正在積極開展，目前做得比較好的單位有象山區(qū)、雁山區(qū)檢察院。存在的問題：公訴部門自身任務(wù)重，工作有時難以兼顧；有的對相關(guān)法律法規(guī)、工作職責不完全熟悉；存在應(yīng)付現(xiàn)象，主要是與公安派出所溝通少，有的甚至沒有直接去派出所了解情況；統(tǒng)計數(shù)據(jù)不準確，不全面，報表的內(nèi)容有漏項。例如，從上報統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有的轄區(qū)派出所沒有被監(jiān)外執(zhí)行人員，其原因可能是沒有掌握到有關(guān)情況。截止目前，五城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察報表中各類被執(zhí)行人數(shù)共計為104人，其中緩刑88人、假釋9人、保外就醫(yī)4人、管制0人、剝奪政治權(quán)利3人。下一步，我院監(jiān)所檢察部門將加大檢查和工作總結(jié)經(jīng)的力度，推動市區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察工作向規(guī)范化、專業(yè)化方向發(fā)展。

三、關(guān)于進一步完善工作機制的考慮

目前，高檢院和區(qū)檢院都沒有關(guān)于在城區(qū)院設(shè)立專門的刑罰執(zhí)行檢察機構(gòu)的指示或者規(guī)定。我院決定暫時由城區(qū)院公訴部門負責監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作也是權(quán)宜之策，還不是解決問題的根本之道。在建設(shè)社會主義法治國家、構(gòu)建社會主義和諧社會的大背景下，監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督是檢察機關(guān)的一項非常重要的職能，也是一項艱巨的的工作任務(wù)，我們將以落實“三項重點工作”為契機，堅持理論創(chuàng)新與實踐創(chuàng)新相結(jié)合，探索研究在城區(qū)院設(shè)立專門的監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督機構(gòu)的具體方案以適應(yīng)形勢發(fā)展變化的需要，切實全面履行好刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督的職能，提高和保證城區(qū)監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督工作的水平與質(zhì)量，進一步完善工作機制，安排各城區(qū)檢察院試行設(shè)置監(jiān)外刑罰執(zhí)行檢察監(jiān)督科，專門履行監(jiān)外執(zhí)行檢察監(jiān)督職責。

桂林市檢察院

張旭

蔡春生

第三篇：濱湖鎮(zhèn)：加強群眾工作,推進社會管理創(chuàng)新

濱湖鎮(zhèn)：加強群眾工作，推進社會管理創(chuàng)新

濱湖鎮(zhèn)努力在解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題上下功夫，認真做好社會矛盾排查化解、突發(fā)事件處理等工作，在探索社會管理創(chuàng)新的路子上取得顯著成效。今年以來，全鎮(zhèn)持續(xù)保持安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定的良好形勢，為經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展營造了一個良好的社會環(huán)境。1—5月份信訪案件同比下降30%。

一是管理模式求新。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負其責、社會協(xié)同、全員參與”的要求，做好信訪穩(wěn)定工作，加快推進社會主義和諧社會建設(shè)。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)重在把握大局，各負其責重在落實責任，社會協(xié)同重在力量整合，全員參與重在共建共享。

二是管理機制求變。按照穩(wěn)中有變，變中有升的原則，重點完善群眾訴求表達機制，使訴求表達渠道更暢通、接收更有效、行為更有序；完善矛盾排查和預(yù)警機制，做到發(fā)現(xiàn)在早、行動在先，更加及時有效地把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)；完善矛盾調(diào)處機制，不斷提高其針對性和有效性；完善應(yīng)急管理機制，對突發(fā)事件做到快速反應(yīng)，準確有效，確保事件不蔓延、事態(tài)不激化。

三是源頭治理求實。加大信訪舉報法規(guī)宣傳力度，教育群眾樹立法制觀念，以理性合法的方式反映問題，自覺遵守信訪秩序。徹底轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。及時排查解決群眾反映的“熱點、難點”問題，找準信訪“癥結(jié)”，做好“預(yù)警”處理。建立健全信訪工作信息員網(wǎng)絡(luò)，利用村治保專干工作平臺，使其成為信訪穩(wěn)定工作的“前位哨”、“電子眼”，及時掌握信訪信息，把握工作主動權(quán)。

四是固本強基求穩(wěn)。深入開展以機構(gòu)設(shè)置、隊伍管理、工作制度、辦事程序、基礎(chǔ)設(shè)施為主要內(nèi)容的基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)，使基層綜治工作走上制度化、規(guī)范化軌道。開展平安村莊、平安單位、平安校園、平安醫(yī)院、平安家庭等基層平安創(chuàng)建活動，努力促進平安和諧建設(shè)各項措施在基層單位的落實。強化村基礎(chǔ)，切實把人力、物力、財力、注意力向基層基礎(chǔ)建設(shè)傾斜，確保網(wǎng)絡(luò)健全、職責規(guī)范、力量充足、保障有力，筑牢維護國家安全和維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。

濱湖鎮(zhèn)保障到位做好防汛工作

濱湖鎮(zhèn)貫徹“安全第一，常抓不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛，除大澇，做好各項工作，確保安全度汛。

一是通信有保障。要求各村、單位確保主要負責人電話和值班電話暢通無阻。二是信息有保障。建立健全防汛信息反饋機制，各村、單位將收集、整理的各類信息，及時上報鎮(zhèn)防汛指揮部。三是隊伍有保障。抽調(diào)村、機關(guān)精干人員組成100人應(yīng)急搶險隊，由鎮(zhèn)防汛指揮部負責統(tǒng)一指揮。四是物資有保障。建立應(yīng)急搶險常備物資儲備庫，配備2輛應(yīng)急車、10臺水泵，10000只麻袋，500只鐵锨，20方木材，隨時應(yīng)對緊急情況。五是排查有保障。突出抓好泗河?xùn)|岸4個村的防汛和田村橋、金口壩等幾處交通路缺口防守工作。沿河各村常備隊從6月12日起開始上堤巡視，全面做好防汛工作。

濱湖鎮(zhèn)多項措施全面推進三夏生產(chǎn)

濱湖鎮(zhèn)立足搶收搶種，突出秸稈禁燒，強化綜合措施，全力全速推進三夏生產(chǎn)。

組織人力物力搶收搶種。今年濱湖鎮(zhèn)小麥種植面積達到6萬多畝，初步測算畝平均產(chǎn)量達到950斤以上，該鎮(zhèn)對300余臺上陣機械提前進行維修保養(yǎng)，并對農(nóng)機手進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，預(yù)計一周時間就可完成小麥收獲任務(wù)。同時，積極推廣玉米夏直播技術(shù)，著力提高玉米生產(chǎn)的科技含量。

嚴格落實禁燒工作責任。明確各級黨組織負責人為禁燒工作第一責任人，層層簽訂“三夏”生產(chǎn)及農(nóng)作物秸稈禁燒責任書，印發(fā)“三夏”生產(chǎn)暨秸稈禁燒明白紙10000多份，張貼懸掛標語橫幅1200多條，出動宣傳車巡回到各村深入宣傳禁燒政策規(guī)定、處罰措施，在全鎮(zhèn)營造濃厚的禁燒氛圍。

加強林木管護。健全完善護林員包保路段制度，并組成林木管護巡邏隊，晝夜巡邏，對發(fā)現(xiàn)的毀林毀樹行為，依照相關(guān)法律法規(guī)從嚴處理。特別對今年新植樹木及草坪，普遍進行了一次施肥、澆水，努力鞏固好春季植樹造林成果。

扎實推進環(huán)境綜合整治。嚴禁在公路上打場曬糧，對群眾可能在坑邊、地邊、路邊、溝邊、屋邊等“五邊”堆放的零星秸稈，及時清理，力爭“五邊”堆放的零星秸稈三個工作日全部清理完畢。同時，加快村級垃圾中轉(zhuǎn)站配套建設(shè)，6月底前實現(xiàn)村級生產(chǎn)生活垃圾處理正?；?。

成立五支隊伍服務(wù)三夏生產(chǎn)。以農(nóng)技、農(nóng)機、科技等部門技術(shù)人員為骨干，組織成立三夏生產(chǎn)科技服務(wù)隊，深入田間地頭及時為農(nóng)民提供夏收夏種技術(shù)服務(wù)。以黨團員為骨干，組織成立三夏生產(chǎn)“志愿者”幫扶服務(wù)隊，重點為貧困戶、缺勞力戶提供夏收夏種服務(wù)，確保顆粒歸倉。以供銷、物資等部門團員青年為骨干，組織成立三夏生產(chǎn)農(nóng)資服務(wù)隊，及時把農(nóng)民“三夏”期間所需化肥、種子、農(nóng)藥柴油等農(nóng)資送到田間地頭。以工商部門工作力量為骨干，組織成立護農(nóng)服務(wù)隊，深入農(nóng)資產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，開展支農(nóng)護農(nóng)執(zhí)法大檢查活動，嚴防假冒偽劣農(nóng)資流入市場，努力維護農(nóng)民的根本權(quán)益。以公安、安監(jiān)等部門工作力量為骨干，組織成立治安安全服務(wù)隊，加大治安巡邏、安全生產(chǎn)檢查力度，努力創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。

深入推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。緊緊抓住三夏期間有利于種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有利時機，加快發(fā)展以大蔥為重點的蔬菜生產(chǎn)，新擴大蔥種植面積2000畝，蕓豆、黃瓜、西紅柿等種植面積700畝。加強對350畝金銀花、牛蒡、甜葉菊等特色種植業(yè)示范基地的科學(xué)管理，增強示范帶動效應(yīng)，力爭新發(fā)展500畝，走出一條農(nóng)民增收的新路子。

濱湖鎮(zhèn)新農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作亮點紛呈 濱湖鎮(zhèn)以提高農(nóng)民素質(zhì)，建設(shè)文明富裕新農(nóng)村為宗旨，把握內(nèi)涵，堅持標準，全方位、多層次、廣泛深入開展群眾性精神文明建設(shè)活動，緊密結(jié)合本鎮(zhèn)實際，著力改善鎮(zhèn)村面貌、提升農(nóng)村文明、提高農(nóng)民素質(zhì)，有力促進了全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新活動載體，開創(chuàng)農(nóng)村精神文明工作新局面。一是在農(nóng)村精神文明建設(shè)中，濱湖鎮(zhèn)廣大黨員借助遠教平臺和農(nóng)家書屋，自覺加強文明禮儀知識的學(xué)習(xí)，通過言傳身授，大力宣傳文明禮貌新風(fēng)尚，在全鎮(zhèn)營造文明素養(yǎng)高、文明程度高、幸福指數(shù)高的“三高”氛圍；二是加強輿論宣傳，以《公民道德建設(shè)實施綱要》為主要內(nèi)容，深入鎮(zhèn)村宣傳公民基本道德規(guī)范，大力開展各項農(nóng)民思想道德教育活動和“婚育新風(fēng)進萬家”、“文明一條街”、“和諧農(nóng)家”等教育實踐活動，提高農(nóng)民群眾思想道德素質(zhì)；三是圍繞營造良好社會風(fēng)尚，廣泛開展移風(fēng)易俗活動，充分發(fā)揮道德評議會、紅白理事會等群眾自治組織的獨特作用，組織開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動，引導(dǎo)農(nóng)民自覺摒棄陳規(guī)陋習(xí)。同時，各村黨支部還結(jié)合“精神文明示范村”、“黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”、“星級中心戶”創(chuàng)建，號召廣大黨員積極投身到創(chuàng)建活動中來，極大的調(diào)動了廣大干部群眾的參與熱情，確保文明創(chuàng)建工作落到實處。

堅持實施文化建設(shè)工程，努力營造農(nóng)村文明新風(fēng)尚。一是加強農(nóng)村文化陣地建設(shè)。全鎮(zhèn)修建村民休閑文化活動廣場17處，村級文化活動中心、文化大院66處，圖書室73個，以“新農(nóng)村建設(shè)”、“八榮八恥”、“公民道德規(guī)范”、“計劃生育”等為主要內(nèi)容的文化墻150余幅，農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施得到不斷改善。二是開展精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展“五星文明戶”創(chuàng)評和“和諧家庭”、“好婆婆”、“好媳婦”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，對農(nóng)村婚喪嫁娶等民間習(xí)俗加強引導(dǎo)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、克服愚昧落后，形成鄰里團結(jié)、家庭和睦、尊老愛幼的新風(fēng)尚。三是開展豐富多彩的文化活動，近年來，為適應(yīng)發(fā)展需求，濱湖鎮(zhèn)文化站結(jié)合文明創(chuàng)建工作不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容和方式，充分利用春節(jié)、元宵節(jié)、“三月三”會等傳統(tǒng)節(jié)日，廣泛開展民間民俗秧歌、歌舞、戲曲演出，已成為鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重要品牌，在豐富群眾精神文化生活、提高廣大農(nóng)民思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)、保持農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。

堅持創(chuàng)新體制機制，促進文明新村創(chuàng)建上臺階。圍繞“人育環(huán)境、環(huán)境育人”這個宗旨，濱湖鎮(zhèn)把改善農(nóng)村村環(huán)境作為提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平的突破口，緊緊抓住農(nóng)村綜合環(huán)境整治的有利契機，將全鎮(zhèn)環(huán)境整治工作逐步納入制度化、規(guī)范化、長效化的軌道，全面實施以“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”為重點的“五化”工程，通過以獎代補的形式，充分調(diào)動各行政村的積極性，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌；在深入發(fā)掘顏氏祠堂、鄭氏莊園等一批具備濱湖特色的文化資源的同時，加大投資力度，突出亮點，為全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明建設(shè)提供硬件保障。

濱湖鎮(zhèn)扎實開展“安全生產(chǎn)月”活動

為進一步加強安全生產(chǎn)工作，切實提高全民安全意識和企業(yè)安全生產(chǎn)水平，濱湖鎮(zhèn)加大工作力度，通過“三個強化”，積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。

強化領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施。成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全安全生產(chǎn)企業(yè)檔案，召開“安全生產(chǎn)月”活動動員會議，進一步統(tǒng)一思想，明確內(nèi)容、目標要求，迅速掀起了“安全生產(chǎn)月”活動高潮。

強化宣傳，營造良好氛圍。通過懸掛橫幅、張貼標語、觀看幻燈片、舉辦專欄等多種形式，廣泛宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)。在鎮(zhèn)直各單位、生產(chǎn)企業(yè)懸掛橫幅25幅、刷寫標語75余條，更新安全知識宣傳櫥窗10個。鎮(zhèn)安監(jiān)站牽頭組織有關(guān)部門在集市設(shè)立“安全生產(chǎn)月”宣傳咨詢站，講解安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全生產(chǎn)知識，營造“以人為本、安全第一”的輿論氛圍。

強化監(jiān)督，確保責任落實。在全鎮(zhèn)各生產(chǎn)企業(yè)集中開展安全隱患排查治理活動，采取企業(yè)自查、行業(yè)檢查、綜合監(jiān)管部門重點抽查相結(jié)合的方式，確保排查治理行動全方位、全覆蓋。在檢查活動中嚴格按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，確保責任落實，措施到位。

濱湖鎮(zhèn)打好夏收安全攻堅戰(zhàn)

目前，濱湖鎮(zhèn)4萬多畝小麥已進入收割期。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，層層落實夏收安全工作，打好夏收安全攻堅戰(zhàn)。

層層落實農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制。通過召開安全會議、培訓(xùn)等形式，鎮(zhèn)、管區(qū)、村三級聯(lián)動，對全鎮(zhèn)的農(nóng)機安全及農(nóng)機作業(yè)場所安全進行大檢查。做好各種機械的安全性能測試和維護保養(yǎng)工作，對于存在安全隱患的機械進行淘汰，對于可以使用的機械進行大檢修，確保機械在夏收期間正常運行，同時對全鎮(zhèn)的拖拉機駕駛員和小麥聯(lián)合收割機手進行安全教育，嚴格規(guī)范，確保安全操作。嚴格農(nóng)作物禁燒確保安全夏收。成立以鎮(zhèn)長任指揮的鎮(zhèn)三夏生產(chǎn)指揮部，實行包保責任制和責任追究制，嚴格落實搶抓秸稈禁燒及綜合利用工作，確保全鎮(zhèn)“不燒一把火，不冒一處煙”，同時強化宣傳引導(dǎo)，利用宣傳單、布幅、宣傳欄等多種形式加大宣傳，增強農(nóng)民的禁燒意識和資源保護意識，確保夏收工作順利進行。

濱湖鎮(zhèn)全力做好“三夏”生產(chǎn)工作

一是做好夏收夏種工作。立足防范“三夏”期間氣候多變，冰雹、連陰雨、大風(fēng)暴雨等異常天氣，及早把防火、防雨、防霉爛等措施落到實處。加強對供電設(shè)施、收獲機械的安全檢查，嚴防疲勞作業(yè)，消除事故隱患。把組織搶收小麥作為當前壓倒一切的中心任務(wù)，組織一切力量，調(diào)動所有機械，集中精力進行搶收，避免因天氣因素造成不必要的損失。全面推行玉米夏直播，為玉米豐產(chǎn)豐收打下堅實的基礎(chǔ)。

二是做好秸稈禁燒工作。將大型收割機械無法進地作業(yè)的“邊角地”作為禁燒工作的重點和難點，盯緊把牢。組建禁燒巡查隊伍，機關(guān)干部包保到村，村干部包保到片，小組長包保到地塊。購置鐵锨、掃把等滅火工具，做好應(yīng)急值守，發(fā)現(xiàn)火點及時撲滅，確?！安粺话鸦?、不冒一處煙、不毀一棵樹，不被衛(wèi)星遙感監(jiān)測出一個火點”。

三是做好夏季防汛工作。明確各村主要負責人是本單位防汛工作的第一責任人，建立防汛工作組織體系和應(yīng)急預(yù)案，深入開展隱患排查、治理工作，做好農(nóng)田、村莊排澇設(shè)施的修復(fù)工作。組建防汛應(yīng)急隊伍，做到召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。按照防汛實際需要，就地取材，備足防汛物料，確保關(guān)鍵時刻能夠拿得出、用得上。嚴肅汛期應(yīng)急值班制度，杜絕發(fā)生空崗、空位現(xiàn)象，確保安全度汛。

四是做好安全生產(chǎn)工作。針對轄區(qū)建筑工地較多的實際，加強對建筑施工現(xiàn)場腳手架搭設(shè)、塔吊和施工機械及現(xiàn)場安全管理的監(jiān)督檢查，落實各類安全防范防護措施。同時做好高溫作業(yè)、高空作業(yè)的防暑、防雷、防雨工作，合理安排作業(yè)時間，科學(xué)組織施工。對農(nóng)村食品生產(chǎn)、市場及餐飲消費情況進行調(diào)查摸底，嚴厲打擊和查處非法食品加工窩點。加強對養(yǎng)殖場的獸藥飼料檢查，做好豬瘟、口蹄疫等畜禽免疫預(yù)防基礎(chǔ)工作，確保畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，嚴防“問題肉”流入市場。

濱湖鎮(zhèn)五項措施建設(shè)“平安校園”

一是建立一個網(wǎng)絡(luò)。鎮(zhèn)、學(xué)校駐地村、學(xué)校層層構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)，制定完善各項規(guī)章制度，細化管理層次，明確各自責任，不留安全管理空白點，強化對學(xué)校防火、防盜、防汛、用電、用水、交通、飲食、校舍等各項工作的安全管理。

二是完善一個機制。健全完善社會調(diào)解和學(xué)校內(nèi)部調(diào)解機制。社會調(diào)解機制，由黨政掛帥、綜合協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、各方參與。學(xué)校內(nèi)部調(diào)解機制，由校長牽頭抓總，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，校委會成員和各年級班主任為成員。

三是突出三個重點。即學(xué)校周邊治安環(huán)境整治、食品安全環(huán)境整治、文化娛樂場所環(huán)境整治，同時加強各學(xué)校門衛(wèi)和內(nèi)部治安力度，嚴格落實校領(lǐng)導(dǎo)帶班責任制。

四是深化一項教育。深化法制和安全教育工作，把法制和安全教育內(nèi)容納入課堂教學(xué)內(nèi)容，每周兩次。加強教師職業(yè)道德教育，嚴禁體罰或變相體罰學(xué)生。加強學(xué)生安全教育，提高學(xué)生自我保護意識和保護能力。

五是制定一個獎懲辦法。對“平安學(xué)?！苯ㄔO(shè)成績突出的進行表彰獎勵，對領(lǐng)導(dǎo)不力、責任不明確，造成安全事故的，將嚴肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責任人的責任，實行一票否決。

濱湖鎮(zhèn)全面抓好老年人工作

濱湖鎮(zhèn)切實加強領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，采取多項措施，扎實做好農(nóng)村老年人工作，使其真正享受到經(jīng)濟快速發(fā)展帶來的實惠。

一是穩(wěn)步推進新農(nóng)保工作。自去年十二月新農(nóng)保試點工作啟動以來，該鎮(zhèn)高度重視，根據(jù)上級有關(guān)要求，統(tǒng)一思想，抽調(diào)精干力量，積極引導(dǎo)群眾進行參保。目前，共有5500多名老年人按時間節(jié)點足額領(lǐng)到養(yǎng)老金，基本解決了農(nóng)村老年人“老有所養(yǎng)”問題。

二是認真做好老年優(yōu)待證辦理工作。由鎮(zhèn)主要負責人親自負責監(jiān)督，老齡辦具體辦理并進行廣泛宣傳，共發(fā)放辦理事項明白紙300余份，使其充分認識到這項惠農(nóng)政策的好處。目前，該鎮(zhèn)已有157名符合條件的老年人辦理，并以每天十多人的速度遞增。

三是大力實施“銀齡安康工程”。為提高老年人抗風(fēng)險能力和生活質(zhì)量，大力推進“銀齡安康工程”，并根據(jù)去年該鎮(zhèn)的真實賠付事例，重點對投保流程、理賠流程等方面進行講解?！般y齡安康工程”開展兩周多時間，已有500多名老年人自愿進行投保。

濱湖鎮(zhèn)五項措施加強學(xué)校及校園周邊食品藥品安全

濱湖鎮(zhèn)強化五項措施切實加強學(xué)校及校園周邊地區(qū)食品藥品安全監(jiān)管工作，保障廣大師生飲食用藥安全。

一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實監(jiān)管責任。要求各相關(guān)部門高度重視學(xué)校內(nèi)外食品藥品安全工作，切實增強緊迫感和責任感，充分認識保障廣大師生飲食用藥安全的重要性，把思想和行動迅速統(tǒng)一到國家、省、市關(guān)于加強學(xué)校內(nèi)外食品藥品安全工作的決策部署上來，認真履職盡責，進一步落實食品藥品安全責任體系，督促學(xué)校建立健全以校長為第一責任人的學(xué)校食堂、校醫(yī)室等食品藥品安全責任制和學(xué)校食物中毒責任追究制度，進一步強化校園周邊食品藥品經(jīng)營主體第一責任人的意識，加強教育培訓(xùn)，開展安全承諾，切實提高自律能力。

二是全面開展整治，確保不留死角。深入開展校園內(nèi)外食品藥品安全整治，對轄區(qū)各類學(xué)校食堂進行全面排查，認真查找薄弱環(huán)節(jié)，及時采取有效措施，堵塞管理漏洞，做到監(jiān)管不留死角，整治不留盲點，安全不留隱患，為學(xué)生學(xué)習(xí)成長創(chuàng)造平安和諧的社會環(huán)境。

三是積極探索實踐，完善長效機制。將開展校園內(nèi)外食品藥品安全專項整治與建立長效監(jiān)管機制結(jié)合，制定和完善符合校園實際的食品藥品安全監(jiān)管各項制度，提高食品藥品安全保障度；進一步加強校內(nèi)外食品經(jīng)營硬件建設(shè)，改善食品經(jīng)營環(huán)境和條件；加快食品藥品安全信用體系建設(shè)步伐，建立誠信檔案；開展學(xué)校內(nèi)外食堂、餐廳食品安全示范工程建設(shè)，將學(xué)校食堂作為食品安全事故防控的重點，采取措施，排查隱患，積極指導(dǎo)學(xué)校制定食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，提高防控水平及應(yīng)對能力。

四是廣泛宣傳教育，營造良好氛圍。加大宣傳力度，充實宣傳內(nèi)容，豐富宣傳方式，創(chuàng)新宣傳載體，把食品藥品安全基本知識送進校園。重點曝光違法行為，集中報道一批好典型、好經(jīng)驗、好做法，切實做到整治有力量、行動有聲勢、宣傳有效果；加強對食堂、餐廳、校醫(yī)室負責人、從業(yè)人員的食品藥品安全培訓(xùn)，認真組織學(xué)習(xí)食品藥品有關(guān)法律法規(guī)和制度；指導(dǎo)學(xué)校及幼兒園加強食品安全知識健康教育，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的飲食習(xí)慣，掌握一定的食品安全知識和營養(yǎng)知識，增強廣大師生的自我防范意識；根據(jù)實際情況積極開展應(yīng)急處置預(yù)案培訓(xùn)，提高自我保護能力。

五是加強督查評估。要求各相關(guān)部門和鎮(zhèn)教委制定校園內(nèi)外食品藥品安全檢查評估方案，及時開展整治活動，通過開展聯(lián)合執(zhí)法和督查評估，進一步推進整治工作深入開展，確保整治效果。

濱湖鎮(zhèn)創(chuàng)新載體抓安全

濱湖鎮(zhèn)創(chuàng)新載體，開展“安全生產(chǎn)月”活動，深入查找整改事故隱患，切實將安全生產(chǎn)落到實處。

加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署。鎮(zhèn)成立“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，各村（居）、企業(yè)、單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定并下發(fā)了《“安全生產(chǎn)月”活動方案》，明確活動的組織、內(nèi)容、方法、形式、重點和要求。相關(guān)部門和負責人切實履行職責，深入一線、深入企業(yè)、深入村（居），加強督查和宣傳，發(fā)現(xiàn)重大隱患和突出問題立即督促限期整改。

點面結(jié)合，嚴密排查。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)活動領(lǐng)導(dǎo)小組組織專業(yè)人員對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、單位、村、居進行逐行業(yè)、逐領(lǐng)域、逐環(huán)節(jié)的全面排查，做到排查不留死角、整治不留后患。突出對事故多發(fā)、易發(fā)的重點行業(yè)領(lǐng)域以及安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)、單位的督查，力爭做到“抓點帶面”，不留死角。進一步加強社區(qū)、村（居）安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面構(gòu)建網(wǎng)格化監(jiān)管格局。

強化宣傳，營造氛圍。充分利用宣傳車、沿街布幅、村（居）公告欄等媒介，加大對“安全生產(chǎn)月”活動的宣傳力度。圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的主題，結(jié)合自身實際組織開展了“安全生產(chǎn)咨詢?nèi)铡薄ⅰ鞍踩破罩R講座”等一系列的宣傳教育活動，營造了“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”的輿論氛圍。

濱湖鎮(zhèn)培育企業(yè)抓項目

今年以來，濱湖鎮(zhèn)主抓規(guī)模企業(yè)培育，重抓項目推進，確保上半年各項經(jīng)濟指標順利實現(xiàn)雙過半。

突出抓好經(jīng)濟運行調(diào)度。及時跟蹤國家政策變化，對工業(yè)企業(yè)逐一分析存在問題，逐一提出應(yīng)對措施，重點是幫助企業(yè)實現(xiàn)銀企對接，解決企業(yè)貸款難問題。

重點抓好規(guī)模以上企業(yè)培育。對照規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)申報標準，認真培育長安機械、華達石材、嘉頓服飾三家企業(yè)，促使其規(guī)范發(fā)展，盡快完善財務(wù)統(tǒng)計制度，確保6月份達到規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)標準。全力抓好在建工業(yè)項目。重點抓好益康生物復(fù)合骨膠原制劑項目、森林木業(yè)木地板基材生產(chǎn)線技改項目、長安機械工礦配件項目等7個在建工業(yè)項目，積極協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)中遇到的問題，促使項目早日投產(chǎn)，早日發(fā)揮新增經(jīng)濟增長點的帶動作用。指導(dǎo)企業(yè)抓好項目儲備。要求規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，必須與同行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、科研院所建立聯(lián)系，加大產(chǎn)業(yè)升級力度，規(guī)劃一批新項目新產(chǎn)品，為企業(yè)快速增長提供后續(xù)保障。

濱湖鎮(zhèn)未雨綢繆抓防汛

濱湖鎮(zhèn)嚴格按照“安全第一，常抓不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作的基本方針，未雨綢繆，提前做好各項防汛準備工作，確?，F(xiàn)有工程標準內(nèi)河道不決口，內(nèi)澇不成災(zāi)，城鎮(zhèn)保安全。

一是健全完善責任制。成立由鎮(zhèn)長任指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)任副指揮，有關(guān)部門負責人為成員的防汛指揮部。繼續(xù)實行鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包工程、包戰(zhàn)區(qū)責任制，全面部署落實防汛工作。各管區(qū)、各村、各單位、企業(yè)分別成立相應(yīng)防汛機構(gòu)，主要負責人全面負責轄區(qū)內(nèi)防汛工作。

二是建立健全防汛機構(gòu)。成立防汛辦公室，明確政治素質(zhì)高、責任心強、熟悉防汛業(yè)務(wù)的同志負責防汛工作，組織一定數(shù)量的常備隊、搶險隊和后備隊并登記造冊，明確防汛機構(gòu)人員名單及分工情況，加強防汛辦公室的正規(guī)化管理，實行崗位責任制和領(lǐng)導(dǎo)帶班的晝夜值班制度。固定專人負責上下情況聯(lián)系，及時、準確地收集整理雨情、汛情、工情、災(zāi)情和防汛工作進展情況，嚴格按照防汛工作的有關(guān)規(guī)定做好上傳下達工作，確保暢通無阻，對貽誤時機造成不應(yīng)有損失的，追究有關(guān)人員的法律責任。

三是加大防汛宣傳力度。制訂宣傳計劃，加大宣傳力度，充分利用各種宣傳工具，結(jié)合實際開展防汛宣傳教育活動，在全鎮(zhèn)真正形成人人關(guān)心防汛、人人參加防汛，自覺為防汛工作盡義務(wù)的良好局面。

四是搞好水利工程的檢查、維修、加固和清障開卡工作。各管區(qū)、村、鎮(zhèn)直各部門、企業(yè)按照分級負責的原則，對各類度汛工程、防汛道路、通訊、供電設(shè)施、防汛物資等進行全面檢查，確保防汛后備物質(zhì)萬無一失。

濱湖鎮(zhèn)扎實推進和諧計生建設(shè)

一是倡樹婚育新風(fēng)。開展婚育新風(fēng)進家庭活動，轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念。全鎮(zhèn)有57對夫婦主動放棄二胎生育指標，213對夫婦推遲兩年以上一胎生育計劃，100多個家庭“女娶男”。

二是免費健康查體。鎮(zhèn)財政列支20萬元，全年分4次對育齡婦女免費進行健康查體。今年已免費查體兩次，查出婦科病41人次，并及時進行治療。據(jù)統(tǒng)計，一年可為育齡婦女節(jié)約健康查體費用近70萬元。

三是救助貧困家庭。把貧困家庭生活救助納入計生工作一項重要內(nèi)容，今年以來共為貧困計生家庭辦理低保15戶，臨時救助13戶，改造危房3戶，解決家庭成員就業(yè)65人次。

四是落實保險保障。嚴格落實獨生子女費、60歲以上雙女戶和獨女戶老人優(yōu)待費、獨生子女升學(xué)加分、住院分娩補貼等11項政策。

五是推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持以人為本，針對不同育齡人群實際，突出人性化服務(wù)，滿足不同育齡人群的需求。

濱湖鎮(zhèn)“五個到位”切實做好秸稈禁燒 思想重視到位。濱湖鎮(zhèn)教育系統(tǒng)高度重視秸稈禁燒宣傳工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確具體責任人。要求各學(xué)校制定秸稈禁燒宣傳工作方案，把秸稈禁燒宣傳工作作為近期工作重點。

宣傳發(fā)動到位。充分利用校內(nèi)廣播、黑板報、宣傳欄等多種形式，加大宣傳力度，營造禁燒氛圍。印發(fā)嚴禁焚燒農(nóng)作物秸稈的《致家長的一封信》，讓學(xué)生面對面向家長宣傳農(nóng)作物焚燒的危害，宣傳保護環(huán)境的意義，讓秸稈禁燒的通知精神深入到每一位家長的心中。

措施落實到位。為切實做好農(nóng)作物秸稈禁燒宣傳工作，組織各學(xué)校積極開展了“小手牽大手”宣傳教育活動。

家長培訓(xùn)到位。各學(xué)校抓住當前三夏麥收開始這一重要時機，充分發(fā)揮家長學(xué)校的作用，舉辦《農(nóng)作物禁燒及秸稈綜合利用》專題講座，向家長講解禁燒知識，宣傳上級禁燒文件精神，進一步轉(zhuǎn)變家長的老思想，舊觀念。切實把農(nóng)作物秸稈禁燒宣傳活動深入開展并收到實效，為廣大師生創(chuàng)設(shè)一個安全、文明、和諧、健康的校園環(huán)境。

督促檢查到位。組織專門人員深入學(xué)校進行督促檢查，將宣傳秸稈禁燒工作納入對學(xué)校的量化考核，對工作不力的學(xué)校限期整改，以促進農(nóng)作物秸稈禁燒宣傳工作的深入開展。

第四篇：創(chuàng)新社會管理做好群眾工作

創(chuàng)新社會管理做好群眾工作 細讀《群眾工作九法》，讓我們深受教育和啟發(fā)。省委書記栗戰(zhàn)書憑著飽滿的工作熱情，在實踐總結(jié)中，系統(tǒng)闡述了新形勢下做好群眾工作的重要意義，教給我們做好群眾工作的先進方法，既有高屋建瓴的理論指導(dǎo)，更有學(xué)可致用的方法示范，讓我們深切地感受到他牢固的群眾觀念、深厚的群眾感情、豐富的群眾工作經(jīng)驗，感受到他長期深入群眾、了解群眾、關(guān)心群眾的為民情懷，感受到他講實話、辦實事、求真務(wù)實抓工作的作風(fēng)。這對于我們加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實意義。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點啟示。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念，堅持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益?！耙磺袨榱巳罕?，一切依靠群眾；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強烈的宗旨意識和群眾觀點，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進和諧，抓好班子帶好隊伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關(guān)系，時時刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實意幫民困、排民憂、解民難，處處關(guān)心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展為民情懷，感受到他講實話、辦實事、求真務(wù)實抓工作的作風(fēng)。這對于我們加強和創(chuàng)新社會管理，做好新形勢下的群眾工作具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實

意義。

作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，通過學(xué)習(xí)領(lǐng)會栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，得到以下幾點啟示。

第一，領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立群眾觀念，堅持在加快發(fā)展中協(xié)調(diào)群眾利益?！耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕?；從群眾中來，到群眾中去”是我們黨的群眾工作路線。栗戰(zhàn)書書記“心里裝著大眾，遇事想著群眾”，充分體現(xiàn)了他強烈的宗旨意識和群眾觀點，體現(xiàn)了胡錦濤總書記“只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人”的諄諄教誨和要求。作為基層干部，我們更要有強烈的趕超雄心，奮發(fā)有為的壯志，一切發(fā)展為群眾的觀念，抓好發(fā)展促進和諧，抓好班子帶好隊伍，著力協(xié)調(diào)好近期利益與長期利益、政府利益與群眾利益、多數(shù)群眾利益與少數(shù)群眾利益的關(guān)系，時時刻刻把群眾冷暖放在心上，真心實意幫民困、排民憂、解民難，處處關(guān)心體貼群眾，努力把群眾的事辦好辦實，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好群眾的根本利益。

第二，領(lǐng)導(dǎo)干部要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持用務(wù)實的作風(fēng)密切群眾關(guān)系。群眾工作是做人的思想政治工作，如果沒有求真務(wù)實的工作作風(fēng)，就不能密切干部群眾魚水關(guān)系。栗戰(zhàn)書書記“放低姿態(tài)，平等交流；貼近群眾，問計基層”，既是他持之一貫的作風(fēng)體現(xiàn)，又是他長期親民愛民的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格。其務(wù)實的作風(fēng)，鞭策著我們只有經(jīng)常深入群眾、了解群眾，讀懂群眾，才能找到解決群眾問題的關(guān)鍵所在；只有做到“朋友式交往接近，平等式相互交流，協(xié)調(diào)式尊重謙讓，親人式關(guān)愛照顧”，才能站穩(wěn)群眾立場、與群眾打成一片；只有放下架子、撲下身子，進農(nóng)家門、住農(nóng)戶屋、吃農(nóng)民飯，才能在群眾中學(xué)到方法、聽到意見和發(fā)現(xiàn)問題。作為基層干部，黨委政府所有的工作都要在一線落腳，都要在群眾中宣傳開展，都要在田間地頭開花結(jié)果，就需要我們要有更加務(wù)實的作風(fēng)，深入群眾抓落實，帶著群眾抓落實。特別在當前各種矛盾不斷凸

顯，群眾上訪和重訪案件不斷增加，更需要我們處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，在調(diào)查研究中抓好發(fā)展，在服務(wù)群眾中化解矛盾，從而融洽各方面關(guān)系，促進社會和諧進步。

第三，領(lǐng)導(dǎo)干部要提高群工能力，堅持用靈活的方法解決群眾問題。栗戰(zhàn)書書記“說群眾的話，講百姓的事；學(xué)會道歉認錯，敢于讓步妥協(xié)；有理說理，以理服人；言而有信，兌現(xiàn)承諾”，是他在多年群眾工作實踐中積累的寶貴財富，也是指導(dǎo)我們做好群眾工作的重要法寶。作為基層干部，在新形勢下能不能做群眾工作，會不會做群眾工作，善不善于做群眾工作，栗戰(zhàn)書書記用親身體會給我們上了生動的一課。筆者在余慶履職近六年，跑遍了所有的村組，解決群眾的矛盾糾紛直接而具體，也深深的體會到只有不斷加強學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和自身修養(yǎng)，提高把握全局、處理復(fù)雜問題、依法履職的能力，才能抓好社會和諧穩(wěn)定。工作中，群眾反映的問題往往范圍廣、訴求多、情況復(fù)雜，我們只要一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析、具體事情具體對待，用靈活的頭腦去分析，用變通的方法去處理，就能得到群眾的支持和認可；只要按照栗戰(zhàn)書書記的方法和要求去做，走進群眾，問政于民、問需于民、問計于民，群眾就會真情流露、真心擁護，各種社會矛盾也會迎刃而解。

第四，領(lǐng)導(dǎo)干部要增進群眾感情，堅持用真摯的情感贏得群眾信任。栗戰(zhàn)書書記“群眾工作九法”，深刻地告訴我們：用真摯的感情解決問題，是處理群眾訴求最根本的方法?；鶎庸ぷ髦校覀兩钌铙w會到，做好群眾工作必須要對人民群眾有著最深的感情，沒有這種感情，就不可能得到群眾的信任和愛戴。尤其在面對有困難、有冤屈、有意見的群眾時，一定要設(shè)身處地、換位思考，真正把群眾來信當家書，把來訪群眾當家人，把群眾訴求當家事去處理解決，多做暖人心、聚人心的工作，重視思想政治工作和教育疏導(dǎo)，把做接訪群眾工作的過程，變成聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，教育群眾的過程。我縣龍溪鎮(zhèn)木葉頂村木頂組熊華英上訪一案，是一個典型的“三跨三分離”，事發(fā)在廣東肇慶，戶口在余慶，歷時五年四次進京上訪和非正常訪，通過我們無數(shù)次與廣東肇慶對接，無數(shù)次與她促膝談心，溝通思想，真誠幫助，最終讓她走出困境，走上正常生活。

認真踐行栗戰(zhàn)書書記《群眾工作九法》，牢記黨的宗旨，認真履行職責，自覺以身作則、率先垂范，在省委、市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊團結(jié)和依靠全縣人民，按照“穩(wěn)中求進、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標，堅持“務(wù)必求快、只能是快、越快越好、更快更好”的總要求，“快”字為先、“干”字當頭、“拼”字求勝，著力推進余慶經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展。一是抓好第一要務(wù)，著力貫徹落實好《國務(wù)院關(guān)于促進貴州經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕2號)文件，以及省、市相關(guān)重要會議精神，強化項目投資拉動，細化項目資金對接，加強核心經(jīng)濟指標調(diào)度，全力?！翱臁?，奮力促“快”，確保全年進位突破，確保第一季度開門紅。二是抓好用好載體，著力堅持開展“四在農(nóng)家”、“五心教育”、“服務(wù)型黨組織”等活動，扎實抓好用群眾工作統(tǒng)攬信訪工作試點，發(fā)揮好縣委群眾工作部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委群眾工作站職能職責，建立健全矛盾糾紛調(diào)處機制、信訪積案化解機制、群眾利益訴求表達機制等，加大平安創(chuàng)建，著力爭創(chuàng)社會治安綜合治理“長安杯”，鞏固“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、難事不出縣、矛盾不上交”的余慶經(jīng)驗。三是抓好作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)推進“三個建設(shè)年”、“四幫四促”、“萬名干部下基層、扎扎實實幫群眾”以及“三訪”等活動，層層抓好《群眾工作九法》的學(xué)習(xí)領(lǐng)會，采取強有力的措施，推進干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，努力在實踐中學(xué)會貫通，在總結(jié)中學(xué)會運用。

(作者為中共遵義市委常委、余慶縣委書記)

第五篇：創(chuàng)新社會管理 做好群眾工作

創(chuàng)新社會管理 做好群眾工作

阿克蘇市委黨校 張玉華

創(chuàng)新社會管理、做好群眾工作作為一項全局性、經(jīng)常性工作，貫穿于黨和政府工作的各個領(lǐng)域和層面，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是構(gòu)建和諧社會的基礎(chǔ)性工作。做好新時期的群眾工作，是擺在我們每一位農(nóng)村基層干部面前的重要課題。那么，在新時期、新形勢下，要怎樣才能做好這項工作？筆者認為要從以下幾點進行思考：

一、要敢于做群眾工作

新形勢下的群眾工作任務(wù)重、頭緒多，許多干部往往感到“老辦法不管用，新辦法不會用，軟辦法不頂用，硬辦法不能用”。時下，少數(shù)干部怕與群眾打交道，怕做群眾工作，這種現(xiàn)象之所以發(fā)生，主要是這些干部沒有樹立正確的群眾觀，嚴重疏離群眾?；蚴悄恐袩o人，對群眾缺乏感情；或是身無才干，做工作缺乏底蘊；或是手腳不凈，形象不好，缺乏正氣。一些鎮(zhèn)村干部日常只顧在辦公室工作，不善于聯(lián)系群眾，由于缺少與群眾的直接接觸，在做群眾工作時，便抓不住人心，解決不了問題，面對群眾時自信心不足。所以，要有“敢面對”群眾的勇氣，做到一身正氣，兩袖清風(fēng)，面對面地為群眾辦實事、辦好事、解難事。

二、要樂于做群眾工作

要時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，積極主動地做好群眾工作。人都是有感情的，只有首先在思想上與人民群眾融為一體、打成一片，才會真正站在人民群眾利益的基點上想問題、作決策、辦事情，就會時刻把群眾的安危冷暖掛在心上，傾全力解決群眾的困難。事實說明，與群眾接觸多了，官僚主義就會減少；與實際接觸多了，主觀主義就會減少；與民情接觸多了，形式主義就會減少。

三、要勤于做群眾工作

勤于做群眾工作，就是要求我們多深入群眾，堅持從群眾中來，到群眾中去，腳步要勤，沉下身去，準確掌握了解廣大群

眾的所思、所需、所盼，幫助群眾解決生產(chǎn)生活實際困難，并為有針對性地解決突出、妥善處理矛盾糾紛提供準確的信息?；仡欉^去，我們做群眾工作是不夠勤的，以為堅持群眾路線是老生常談，現(xiàn)在基層出現(xiàn)的問題很多都是因為沒有重視群眾工作，沒有

做好群眾工作，不會做群眾工作，甚至不去做群眾工作而造成的。

四、要善于做群眾工作

做好新形勢下的群眾工作，不能僅有熱情和干勁，還須有新方法、新招數(shù)，要善于處理各方面的利益關(guān)系。一是掌握法規(guī)。這個是做好群眾工作的基礎(chǔ)。掌握法規(guī)就是依法行政，按章辦事。這既是確保國家長治久安的“法寶”，又是維護廣大人民群眾根本利益的有效手段。如果我們的干部學(xué)法懂法，依法行政，按章辦事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以贏得廣大群眾的信任。二是掌握方法。這個是做好群眾工作的關(guān)鍵。做群眾工作，要善于用群眾聽得懂的語言、信得過的方式處理問題。一方面，我們要放下架子，深入群眾，廣泛聽取意見，時刻把群眾想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主動告訴群眾，鎮(zhèn)、村里正在做什么，最近有什么打算，對他們會產(chǎn)生影響等等。同時，要創(chuàng)新宣教的形式。根據(jù)群眾的實際需要和生產(chǎn)生活習(xí)慣，采取靈活多樣、喜聞樂見的溝通形式。

總之，我們的干部要深入研究新形勢下群眾工作的新情況、新特點，要善于掌握“一把鑰匙開一把鎖”的工作方法，因地、因時、因事、因人而異地開展工作，以情感人，寓情于理，依法辦事，那么廣大群眾在生產(chǎn)生活中遇到的問題就能很好地得到解決，群眾工作就會由難變易、由被動變主動。