第一篇：福州市架空線入地經(jīng)驗(yàn)

福州市架空線入地經(jīng)驗(yàn)

1.城市定位

2009年國(guó)務(wù)院發(fā)布了“關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的如干意見(jiàn)”。以此為契機(jī)，福建市2009年編制了《福州市城市總體規(guī)劃（2009-2020）》。依據(jù)該規(guī)劃，福建市發(fā)展總目標(biāo)設(shè)定為經(jīng)濟(jì)繁榮的中心城市、生活適宜的宜居城市、環(huán)境優(yōu)美的山水城市、人文和諧的文化名城。

這一定位使福州徹底擺脫了定位不清，發(fā)展方向不明的困惑，使福州“三山兩江老溫泉，三坊七巷小行宮，”“有福之州”的形象活靈活現(xiàn)。

2.架空線入地與宜居城市建設(shè)

隨著城市定位為宜居城市、山水城市、人文和諧城市，大規(guī)模的架空線入地工程也成為福州宜居城市建設(shè)的重要組成部分從而拉開了帷幕。而福州在架空線入地領(lǐng)域積累的經(jīng)驗(yàn)，也為其它城市架空線入地工作提供了可供參考的范本。

3.通過(guò)調(diào)研摸清情況

2009年為了進(jìn)行架空線入地，市政府委托城市規(guī)劃院對(duì)福州市二環(huán)路以內(nèi)的所有道路架空線情況做了全面的調(diào)研。將所有道路架空線分為以下三種類型并分區(qū)地測(cè)量出總長(zhǎng)度：

（1）二環(huán)內(nèi)調(diào)研面積90平方公里，符合條件道路309條，總長(zhǎng)度335公里（2）桿線已入地道路63條，總長(zhǎng)度55.5公里

（3）已鋪設(shè)管溝但架空線未入地的道路74條，總長(zhǎng)度111公里；（4）無(wú)管溝，未實(shí)施架空線入地道路169條，總長(zhǎng)125公里； 4.福州市配電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃

福州市配電網(wǎng)“十二五”規(guī)劃是根據(jù)2009年國(guó)務(wù)院 “關(guān)于支持福建省加快建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的如干意見(jiàn)”和國(guó)家電網(wǎng)關(guān)于編制十二五規(guī)劃的要求而編制的。規(guī)劃對(duì)架空線入地做出了細(xì)致的規(guī)劃。

5.2010年架空線工程及其投資概算

2010年福州二環(huán)內(nèi)架空線全部入地。福州2010年啟動(dòng)了桿線下地工程，共投資30多億元，計(jì)劃在一年內(nèi)完成300多條道路沿線的桿線下地。屆時(shí)，福州二環(huán)路內(nèi)上空密密麻麻的“蜘蛛網(wǎng)”將基本消失。福州市政工程管理處負(fù)責(zé)人介紹，此項(xiàng)工程共涉及道路300多條，總長(zhǎng)335公里。這些道路將分4批改造，所有工程將于明年6月1日前全部完工。

6.溝管建設(shè)與架空線入地工程

為了架空線入地，從2001年開始福州市加大了管網(wǎng)鋪設(shè)，凡是新建的市區(qū)道路下面都鋪設(shè)了管溝，目的是讓天上的“蜘蛛網(wǎng)”入地。據(jù)了解，福州市從2001年至今，僅通信管溝就鋪設(shè)了258.7公里，投資在1.6億元左右。

中心城區(qū)主干道電力架空線纜化下地的配套電力電纜管溝及新建道路的配套電力電纜管溝由市政府負(fù)責(zé)投資建設(shè)。

景觀辦的工作人員介紹，目前福州大部分路網(wǎng)下面都有管溝，管線下地輻射已經(jīng)基本成熟。因此，福州市政府下決心清理“蜘蛛網(wǎng)”。

7.架空線入地施工中相關(guān)問(wèn)題

由于列入改造的道路均屬于城區(qū)主次干道，有的桿線下地，需開通人行道，有的還會(huì)影響到機(jī)動(dòng)車道，為了最大限度不對(duì)交通出行造成影響，施工將全部采用環(huán)保施工，并運(yùn)用非開挖定向施工，避免大面積破路，影響交通。環(huán)保施工即工程隊(duì)對(duì)渣土垃圾裝袋處理，日產(chǎn)日清。非開挖定向施工，是通過(guò)鉆機(jī)、探測(cè)儀等先進(jìn)設(shè)施，在城市大規(guī)模開挖施工時(shí)，做到不挖開路面，不影響交通和市容。

8.組織保證

2006年福州成立福州市電網(wǎng)建設(shè)指揮部，由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，分管副秘書長(zhǎng)任副總指揮，市經(jīng)委、發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局、建設(shè)局、環(huán)保局、房管局、土地發(fā)展中心、園林局、福州電業(yè)局、市省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷指揮部及各縣（市）區(qū)政府等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)對(duì)福州電網(wǎng)建設(shè)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部下設(shè)辦公室（電網(wǎng)建設(shè)指揮部纜化保障辦公室）掛靠市經(jīng)委，由指揮部成員單位指定業(yè)務(wù)骨干參加，定期召開辦公會(huì)議，具體協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。

2006年福州還成立了“福州市市政景觀改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”，對(duì)所有涉及景觀的問(wèn)題包括架空線統(tǒng)一進(jìn)行協(xié)調(diào)與部署。

市政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)纜化工程給予了高度重視，許多棘手問(wèn)題得以在第一時(shí)間得到解決。9.市政府綱領(lǐng)性文件

2006年福建省福州市人民政府印發(fā)了“福州市電網(wǎng)建設(shè)若干意見(jiàn)的通知”。該通知對(duì)電纜入地的重要問(wèn)題均做出了規(guī)定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，做好服務(wù)。成立福州市電網(wǎng)建設(shè)指揮部，由市政府分管副市長(zhǎng)任總指揮，分管副秘書長(zhǎng)任副總指揮，市經(jīng)委、發(fā)改委、規(guī)劃局、國(guó)土局、建設(shè)局、環(huán)保局、房管局、土地發(fā)展中心、園林局、福州電業(yè)局、市省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目征地拆遷指揮部及各縣（市）區(qū)政府等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)對(duì)福州電網(wǎng)建設(shè)保障工作的領(lǐng)導(dǎo)。

指揮部下設(shè)辦公室，掛靠市經(jīng)委，由指揮部成員單位指定業(yè)務(wù)骨干參加，定期召開辦公會(huì)議，具體協(xié)調(diào)解決電網(wǎng)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題。

二、科學(xué)規(guī)劃電網(wǎng)，適度超前建設(shè)。依據(jù)福州市“十一五”發(fā)展綱要，將《福州市電網(wǎng)“十一五”規(guī)劃》、《福州市“十一五”電力設(shè)施布局規(guī)劃》及《福州市區(qū)“十一五”低壓配電網(wǎng)電力設(shè)施布局規(guī)劃》納入福州城鄉(xiāng)規(guī)劃的控制性詳規(guī)。由福州市規(guī)劃局會(huì)同福州電業(yè)局制訂福州市2020年電力設(shè)施布局規(guī)劃（同步開展環(huán)評(píng)工作），做到規(guī)劃切合實(shí)際、科學(xué)合理、適度超前，以適應(yīng)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。電力設(shè)施布局規(guī)劃確定的相關(guān)電力設(shè)施建設(shè)用地和線路走廊及其防護(hù)距離范圍，市規(guī)劃局、建設(shè)局等相關(guān)部門要負(fù)責(zé)把關(guān)，原則上不予審批為其他用途。

對(duì)于各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)及科技園區(qū)的用電需求，供電部門應(yīng)本著優(yōu)先原則，提前開展電力規(guī)劃與建設(shè)，保證電源“送得進(jìn)、落得下，用得上”。

三、簡(jiǎn)化電力工程審批程序，扶持電力建設(shè)項(xiàng)目。為加快電網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目前期工作進(jìn)度，與電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的規(guī)劃總平審查與環(huán)境影響評(píng)價(jià)等工作可同步進(jìn)行，在規(guī)劃部門核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》前一并提供。電力工程項(xiàng)目建設(shè)用地征收城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)行全額先征后退，線路走廊破路費(fèi)按成本繳納。

10.電線桿拆除工程

2009年福州市政工程管理處對(duì)道路立桿進(jìn)行了一次普查。粗略統(tǒng)計(jì)，目前全市已有電信、網(wǎng)絡(luò)、廣電等各種違法線桿逾萬(wàn)根，其中有不少“無(wú)主”桿。2009年8月5日，福州市城市管理執(zhí)法局和福州市市政景觀改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合在媒體發(fā)布了一份公告，公告稱，根據(jù)《城市道路管理?xiàng)l例》規(guī)定，依附于城市道路建設(shè)各種管線、桿線等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市政工程行政主管部門批準(zhǔn)，方可建設(shè)。不按照規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)的，由市政工程行政主管部門或其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正。公告稱，凡中心城區(qū)(市區(qū)二環(huán)路以內(nèi))未經(jīng)審批，在城市道路建設(shè)各種桿線的各有關(guān)企業(yè)和單位，自公告發(fā)布起一個(gè)月內(nèi)，向福州市市政工程管理處申請(qǐng)辦理線路下地手續(xù)并自行拆除桿線。尚未鋪設(shè)管道的道路兩側(cè)未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的桿線，由以上業(yè)主向福州市規(guī)劃局補(bǔ)辦審批手續(xù)，逾期由福州市城市管理執(zhí)法局依法處理。

11.電力部門的作用

在有些城市，市政府要求架空線入地，但由于電力部門需要承擔(dān)各種建設(shè)費(fèi)用和高額的維護(hù)費(fèi)用，因此并不積極架空線入地工作。

而這種情況在福州則沒(méi)有出現(xiàn)，而且電力部門把架空線入地視為電力發(fā)展的契機(jī)。

從報(bào)道中看到該局電網(wǎng)更和諧，讓福州更宜居的傳播主題，將有助于得到廣大市民的支持，從而努力使對(duì)立轉(zhuǎn)化為共贏的局面。

12．成果----福州入選最佳宜居城市 中國(guó)環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南4日上午在南京舉行的“上海世博主題論壇”上，首次公布了中國(guó)環(huán)境宜居城市的監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系。其中福州以綜合得分最高而居最宜居城市榜首，南京以生態(tài)環(huán)境、生活的宜居性，大城市環(huán)境管理績(jī)效三個(gè)指標(biāo)均居第一而成為生態(tài)最佳的城市。

“上海世博會(huì)的主題是城市讓生活更美好。但是我想再加上一個(gè)，環(huán)境宜居的城市，讓生活更加美好。”王金南在此間的論壇上如是表示。

第二篇：架空線入地查勘要點(diǎn)

架空線入地勘查要點(diǎn)：

1、一定要考慮現(xiàn)狀桿上所有的設(shè)備和東西。架空線路先拆，要考慮所有與線路連接的用戶，無(wú)表計(jì)的考慮臨時(shí)接電。拔桿要等桿上所有的設(shè)備以及光纜拆清以后方可拔桿。

2、由低壓架空線直接引接，無(wú)表計(jì)的桿上路燈、探頭、桿上公安箱、監(jiān)控或其他通訊箱等，均先考慮附近增設(shè)落地表箱，由附近落地箱或路燈箱接表后給其供電。并做好統(tǒng)計(jì)表格，提給營(yíng)銷。

3、現(xiàn)有供電箱均要開箱看表（記錄是單相、三相以及抄錄表號(hào)），現(xiàn)有供電箱均拆除，更換為8表位的單相落地箱或1三相表位2單相表位的落地箱，根據(jù)現(xiàn)有供電箱里表計(jì)情況選擇。增開BV-10表后線

4、更換落地箱的命名以路名命名，從東到西、從南到北按從小到大命名。

5、新放的落地箱均由分支箱放4*35電纜供電

6、報(bào)亭均在其附近增設(shè)落地箱，并增開pvc小管和BV-10表后線

7、沿線能看到的表箱，表號(hào)要抄下來(lái)

8、分支箱盡量使用1進(jìn)6出的，要預(yù)留充足的備用間隔

9、桿上路燈控制箱、地上分離式路燈控制箱，均更換為一體式的路燈箱，由分支箱新放4*35電纜供電

10、桿上有單相表計(jì)的在桿下增設(shè)落地箱，方便移裝

11、所有登墻、登桿的位置要留存影像資料

12、特殊情況要留影像資料

13、新建電纜溝蓋板采用防滑

14、出站土建與站內(nèi)對(duì)接好，并預(yù)留足夠管孔數(shù)

15、所有直埋進(jìn)戶的，要1備2，做到直埋3根

16、直埋管部分均采用鋪設(shè)鋼板

17、排管1~20孔設(shè)1孔七彩管，20孔以上設(shè)2孔七彩管

18、直線工井2*1.9*10m，三通井2*1.9*12m，四通井2*1.9*12m

19、直埋段、簡(jiǎn)易排管段選擇明鋪電纜溝20、10kV用戶電纜要求更換的，要在系統(tǒng)中查明電纜型號(hào)以及敷設(shè)方式，原電纜直埋的需考慮新建埋管，現(xiàn)場(chǎng)路徑要確定

第三篇：架空線入地與城市發(fā)展的探討

架空線入地與城市發(fā)展的探討

一．架空線入地與城市管理

架在城市空中的電線和電纜，對(duì)城市有著多方面的影響。因此，將空中電線或電纜轉(zhuǎn)入地下，不僅僅是一個(gè)技術(shù)問(wèn)題，或僅僅是電力公司考慮的問(wèn)題，而是城市政府應(yīng)予以考慮的問(wèn)題。其理由如下：

1．有價(jià)值的形象工程

城市天空就猶如城市的面容。無(wú)論對(duì)于旅游者，對(duì)于居民還是對(duì)于城市管理者都有十分重要的意義。一個(gè)被漫天“蜘蛛網(wǎng)”污染的城市，無(wú)論如何將使人們對(duì)該城市產(chǎn)生不良的印象。以上海為例，上海城市中心城區(qū)600平方公里范圍內(nèi)的電力架空線長(zhǎng)達(dá)1.5萬(wàn)千米，纜線長(zhǎng)度達(dá)到46萬(wàn)千米，加上信息通信1.1萬(wàn)千米，公交電車饋線136千米，電桿的總數(shù)量達(dá)到了20余萬(wàn)根，這還不包括大批量有線電視網(wǎng)借用的其他線路桿塔。

如此龐大、蛛網(wǎng)密布的城市架空線，很大程度上破壞了市容景觀，破壞了鱗次櫛比的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的建筑立面，還限制了綠色樹木的高度，再加上許多人依然將小廣告、招貼單粘在電桿上，甚至將架空纜線當(dāng)成了晾衣繩。不容置疑，這一切嚴(yán)重惡化了城市環(huán)境，造成了嚴(yán)重的視覺(jué)污染。

國(guó)際大電網(wǎng)會(huì)議聯(lián)合工作組就19個(gè)國(guó)家地下電纜與架空線對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行過(guò)比較調(diào)研，并做出詳細(xì)報(bào)告，得出的結(jié)論是地下電纜應(yīng)該是未來(lái)城市發(fā)展的方向，也是能夠給市民、旅游者良好影響的有價(jià)值的形象工程。

2．城市居民生活與電網(wǎng)的可靠性

保證居民生活的穩(wěn)定性，是城市管理者的責(zé)任之一。而架在空中的線纜無(wú)疑容易受到嚴(yán)重自然災(zāi)害的影響。例如，風(fēng)災(zāi)、火災(zāi)、風(fēng)雪、地震等。所有中國(guó)人可能都還會(huì)對(duì)2008年春節(jié)湖南等地的大暴雪記憶猶新。那種在嚴(yán)寒天氣沒(méi)有電，沒(méi)有通訊而痛苦掙扎的情景，將促使城市管理者重新思考地下電纜與架空線的問(wèn)題。

3．合理使用城市土地

城市土地已經(jīng)越來(lái)越稀有，越來(lái)越昂貴。一旦架空線入地，建筑物的距離可以貼得很近，比有架空線的距離縮短2米甚至更多，這樣城市土地的利用價(jià)值就可以達(dá)到最大化。在珠海地區(qū)，僅僅是土地開發(fā)的利用價(jià)值就足以彌補(bǔ)電纜入地的費(fèi)用。盤活城市資源，顯然是城市管理者應(yīng)該考慮的問(wèn)題。

4．減少電磁場(chǎng)對(duì)居民的影響

通常電力輸電架空線30米處的電磁場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生1.29v/m電場(chǎng)和1.8μT磁場(chǎng)，的確給人與環(huán)境帶來(lái)較大的負(fù)作用。而敷設(shè)地下電纜，電磁場(chǎng)距離居住處2米就會(huì)低很多，顯得絕對(duì)微弱，假如經(jīng)過(guò)巧妙設(shè)計(jì)還能使外部電磁場(chǎng)幾乎歸零。

在沒(méi)有電磁干擾的天空下生活，是所有市民的權(quán)利，也是城市管理者應(yīng)盡的職責(zé)。如果父母官總是對(duì)需要改善的問(wèn)題視而不見(jiàn)，那只能說(shuō)明他們只是占了父母官的位置而已。曾經(jīng)陪一個(gè)老外找房，看到一間從各方面都符合他要求的房，但觀察以后，其一口否決。問(wèn)其原因，他說(shuō)不遠(yuǎn)處有架空線，對(duì)我的孩子不利，這就叫父母心吧。

二．架空線與電纜成本分析 1．架空線與地下電纜鋪設(shè)成本比較

上海市道路管線監(jiān)察辦公室在APEC會(huì)議前期曾對(duì)電力架空線入地費(fèi)用進(jìn)行過(guò)一次調(diào)查測(cè)算。測(cè)算充分考慮工程復(fù)雜性，在滿足現(xiàn)有架空線的輸送能力基礎(chǔ)上，提高了綜合供電水平，結(jié)果是需要463-623萬(wàn)元/公里道路之間。

上海電力部門也曾提供數(shù)據(jù)，電力公司兩年的實(shí)施電纜入地項(xiàng)目，平均成本費(fèi)用達(dá)到1588萬(wàn)元/公里道路，不但高于上海管線辦的測(cè)算費(fèi)用，也遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)外其他城市電力架空線入地的花費(fèi)。

有統(tǒng)計(jì)表明，一般架空線與地下電纜的建設(shè)費(fèi)用之比是1比4。而在美國(guó)是4-27倍，澳大利亞是3-5倍，歐洲大多是2-10倍，上海約4倍。

2．其它成本的比較（1）運(yùn)行成本和維修成本

地下電纜的運(yùn)行和維修成本明顯比架空線低。根據(jù)澳洲Basslink項(xiàng)目建議的一部分?jǐn)?shù)據(jù)，從1999年開始英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司交流輸電系統(tǒng)的大概維修成本：架空線需要600英鎊/公里/年，而地下電纜只需要70英鎊/公里/年。在意大利Terna公司報(bào)告中，架空線的年維修成本要大些，約需要1000歐元/公里。其還必須詳細(xì)考慮架空線系統(tǒng)的維護(hù)和整修的成本以及鐵塔和導(dǎo)線的預(yù)防性維護(hù)成本。（2）成本差距在不斷縮小

現(xiàn)在經(jīng)過(guò)電纜制造和敷設(shè)技術(shù)的發(fā)展，以及無(wú)維護(hù)解決方案的開發(fā)，地下電纜成本在逐漸降低。例如澳大利亞更是依靠日趨成熟的入地技術(shù)，在275KV的XLPE電纜技術(shù)上引領(lǐng)亞太地區(qū)，加上淺開挖技術(shù)的采用，回填、安裝、分享服務(wù)等技術(shù)的提高，使入地成本平均下降了65%。最近十年由于固體絕緣材料的發(fā)展、電纜結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、預(yù)制式電纜附件的使用和更先進(jìn)的電纜敷設(shè)技術(shù)的使用，電纜成本還在大幅度減低過(guò)程中。

（3）地下電纜電力中斷的損失明顯少于架空線

地下電纜決不會(huì)受到風(fēng)暴和惡劣天氣的影響，意外損失較少。1999年12月發(fā)生在法國(guó)的風(fēng)暴一下子導(dǎo)致8%的高壓和超高壓輸電網(wǎng)產(chǎn)生故障，雖然90%的變電站在4天內(nèi)重新接通，但完成線路修復(fù)卻花了6個(gè)月的時(shí)間，總損失達(dá)到13億歐元，電力中斷持續(xù)了大約1500萬(wàn)用戶日，還無(wú)法估計(jì)所有中斷的活動(dòng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

（4）地下電纜傳輸能力提高

通常架空線路最多只有2到4回路的架空輸電線路。而埋設(shè)于地下的電纜線路，可以達(dá)到20回路，要比架空線路多出5至10倍。

再者，地下超高壓電纜一般具有效率更高的銅導(dǎo)體，可在比架空線路低的溫度下工作。這一特點(diǎn)使它能高效地向最終用戶輸送電能，極大地降低電力傳輸?shù)膿p耗。

3．結(jié)論：雖然架空線入地需要更多的投入，但綜合考慮城市形象、土地價(jià)值、居民生活、維護(hù)成本、事故與風(fēng)險(xiǎn)等多重因素后，我們依然會(huì)得到國(guó)際大電網(wǎng)會(huì)議聯(lián)合工作組同樣的結(jié)論：電纜應(yīng)該是未來(lái)城市發(fā)展的方向，而且也是能夠給市民、旅游者良好影響的有價(jià)值的形象工程。

三．解決方法

架空線入地一個(gè)最大問(wèn)題就是資金問(wèn)題。在此方面上海有許多可以借鑒的方法。

上海，根據(jù)城市發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2010年“世博會(huì)”期間，上海城區(qū)范圍內(nèi)80%的通信線將被移入地下，景觀區(qū)域、景觀道路、主干道、黃浦江兩岸核心區(qū)、協(xié)調(diào)區(qū)以及蘇州河景觀道路中50%的架空線也將敷設(shè)入地。按照目前上海電纜入地平均成本估算，通信線線纜材料及施工費(fèi)需3.6億元，管道租用費(fèi)需5.4億元；架空線入地需79.4億元，還不包括建設(shè)配電設(shè)施所用的土地動(dòng)遷費(fèi)用，合計(jì)約90億元。為此，上海專門研究建立并完善了一整套電纜入地資金籌措的新機(jī)制。

1．明確資金籌措原則。

上海資金籌措原則可以歸納為：管線企業(yè)為主，政府補(bǔ)貼，受益者分擔(dān)。全社會(huì)受益；電力供應(yīng)中斷減少，電力公司和用戶受益；網(wǎng)絡(luò)維護(hù)成本減少，各電網(wǎng)通訊運(yùn)營(yíng)商受益；樹木修剪成本減少，園林部門受益；觸電事故減少，電力公司、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、肇事單位和個(gè)人受益。按照“誰(shuí)受益，誰(shuí)出資”的原則，架空線入地受益者都將分擔(dān)一部分費(fèi)用。

2．明確補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

架空線入地成本費(fèi)用，包括電力排管、電纜費(fèi)用、箱變、開關(guān)站、環(huán)網(wǎng)站、電力分支箱等電力設(shè)施費(fèi)，動(dòng)遷、施工、道路修復(fù)費(fèi)等。“管線辦”對(duì)上海架空線入地費(fèi)用做過(guò)調(diào)查測(cè)算，一般每公里道路之間需要463-623萬(wàn)元，據(jù)此就可以作為政府補(bǔ)貼的依據(jù)，給管線企業(yè)以適當(dāng)相應(yīng)的補(bǔ)貼。

3．實(shí)行工程費(fèi)補(bǔ)貼、專項(xiàng)基金及優(yōu)惠政策的補(bǔ)貼方式

在實(shí)施城市道路改造及綠化工程建設(shè)同步埋設(shè)入地項(xiàng)目時(shí)，可將原容量架空線入地費(fèi)用視為工程前期動(dòng)拆遷費(fèi)，在項(xiàng)目建設(shè)費(fèi)中開支，并根據(jù)道路的權(quán)屬關(guān)系，決定政府工程費(fèi)的補(bǔ)貼。

因景觀、環(huán)境等要求提出的架空線專項(xiàng)整治工程，其架空線入地的費(fèi)用，可由政府每年撥出的專門用于架空線整治的專項(xiàng)基金予以補(bǔ)貼。

專項(xiàng)基金可以通過(guò)征收特別費(fèi)來(lái)加以擴(kuò)大，政府可將架空線入地支出作為改善投資環(huán)境，以吸引更多資金的“種子基金”。

4．減免稅收

政府給予架空線入地以長(zhǎng)期穩(wěn)定的優(yōu)惠政策，如減免有關(guān)稅收，按照“就低不就高”的原則，收取或減免架空線入地工程所涉及的路面開挖等懲罰性的收費(fèi)。

5．拓寬資金渠道，加大管線企業(yè)的籌資力度 管線企業(yè)在城網(wǎng)改造費(fèi)用不足的情況下，可以其資產(chǎn)忖量、還貸能力和發(fā)展空間作為爭(zhēng)取銀行貸款的條件。可把現(xiàn)有管網(wǎng)資產(chǎn)與黃浦江開發(fā)、世博會(huì)建設(shè)等大型開發(fā)項(xiàng)目一起捆綁，向銀行申請(qǐng)貸款。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作與銀行簽訂貸款合同，以充足資金超前投入，實(shí)現(xiàn)10-15年不破路，作為架空線入地貸款還本付息的資金。

管線企業(yè)還可運(yùn)用發(fā)行企業(yè)債券的籌資作用。由于企業(yè)債券回收期較長(zhǎng)，政府理應(yīng)給予政策支持，降低企業(yè)資本金比率要求，在財(cái)政、土地供應(yīng)等方面給予優(yōu)惠，也可考慮允許這些企業(yè)以其國(guó)有股權(quán)作為發(fā)債抵押。

6．根據(jù)收益，讓第三方合理承擔(dān)費(fèi)用

通過(guò)對(duì)入地區(qū)域的房地產(chǎn)開發(fā)商、商業(yè)單位及建成區(qū)業(yè)主的大力宣傳，認(rèn)識(shí)架空線入地給他們帶來(lái)的好處，讓他們?cè)敢鉃殡娎|入地做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。管線企業(yè)增收服務(wù)費(fèi)用，如調(diào)整電價(jià)。對(duì)入地區(qū)域的商業(yè)單位和居民增收適當(dāng)費(fèi)用。結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)，通過(guò)土地拍賣，由開發(fā)商承擔(dān)電纜入地的主要費(fèi)用，讓開發(fā)商得到通過(guò)電纜入地所獲得的土地升值效益。

第四篇：架空線入地的成本及效益分析

架空線入地的成本及效益分析

在相同輸電能力情況下，用于地下電纜的建設(shè)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于電力架空線，這已經(jīng)是一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。

英國(guó)架空線入地實(shí)踐，證明地下電纜與架空線的成本差異至少在2倍以上，并隨著功率的增加而增大，高壓可達(dá)10倍以上。據(jù)英國(guó)全國(guó)電網(wǎng)公司“架空還是地下”的報(bào)告顯示，400 kV電纜成本的比率是15到20倍。法國(guó)“2001-2003電網(wǎng)與環(huán)境的協(xié)調(diào)”報(bào)告顯示，63kV、90kV和225kV電纜的成本比率是2-3倍，400kV電纜的成本比率是5-7倍。

電力架空線入地成本費(fèi)用，主要由電力排管費(fèi)，電纜費(fèi)，箱變、開關(guān)站、環(huán)網(wǎng)站、電力分支箱等電力設(shè)施費(fèi)，施工費(fèi)，動(dòng)遷費(fèi)，以及道路修復(fù)費(fèi)等組成。

上海市道路管線監(jiān)察辦公室在APEC會(huì)議前期曾對(duì)電力架空線入地費(fèi)用進(jìn)行過(guò)一次調(diào)查測(cè)算。測(cè)算充分考慮工程復(fù)雜性，還在滿足現(xiàn)有架空線的輸送能力基礎(chǔ)上，提高了綜合供電水平，結(jié)果是需要463-623萬(wàn)元/公里道路之間。

上海電力部門也曾提供數(shù)據(jù)，電力公司兩年的實(shí)施電纜入地項(xiàng)目，平均成本費(fèi)用達(dá)到1588萬(wàn)元/公里道路，不但高于上海管線辦的測(cè)算費(fèi)用，也遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)外其他城市電力架空線入地的花費(fèi)。

有統(tǒng)計(jì)表明，一般架空線與地下電纜的建設(shè)費(fèi)用之比是1比4。而在美國(guó)是4-27倍，澳大利亞是3-5倍，歐洲大多是2-10倍，上海約4倍。

似乎從眼前看，不免覺(jué)得架空線入地的成本過(guò)于昂貴，對(duì)于城市是個(gè)較沉重的負(fù)擔(dān)，也是城市地下電纜建設(shè)的障礙所在。然而，如果以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光來(lái)衡量，地下電纜的效益就會(huì)明顯強(qiáng)于架空線，對(duì)城市發(fā)展有百益無(wú)一害，而且不說(shuō)給城市帶來(lái)環(huán)境的改善，天空的純凈，其實(shí)也帶來(lái)許多意想不到的實(shí)際效益。

其一，現(xiàn)在經(jīng)過(guò)電纜制造和敷設(shè)技術(shù)的發(fā)展，以及無(wú)維護(hù)解決方案的開發(fā)，地下電纜成本在逐漸降低。歐美國(guó)家就通過(guò)新技術(shù)的采用降低了架空線入地的成本，荷蘭等一些國(guó)家通過(guò)電纜及其附件制造技術(shù)的革新，敷設(shè)方法也變得更加有效，這一切大大減少了地下電纜的建設(shè)成本。法國(guó)在過(guò)去1-2年內(nèi)，RTE公司已經(jīng)將400kV電纜的估計(jì)成本從架空線的20倍降低到10-12倍。而澳大利亞更是依靠日趨成熟的入地技術(shù)，在275KV的XLPE電纜技術(shù)上引領(lǐng)亞太地區(qū)，加上淺開挖技術(shù)的采用，回填、安裝、分享服務(wù)等技術(shù)的提高，使入地成本從20倍于架空線降低至10倍以下，平均下降了65%。最近十年電纜成本持續(xù)降低，主要就是由于固體絕緣材料的發(fā)展、電纜結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、預(yù)制式電纜附件的使用和更先進(jìn)的電纜敷設(shè)技術(shù)的使用。

其二，電纜可敷設(shè)在為其他用途建造的現(xiàn)有隧道或?qū)Ｓ兴淼乐?，有時(shí)使用未使用的隧道也可極大地降低地下電纜的成本費(fèi)用。

其三，為提高供電安全性，歐洲采取了一項(xiàng)將部分電網(wǎng)地下化的通用政策，讓社會(huì)各界受益匪淺。降低電價(jià)（通過(guò)建造缺電電力線路），減少輸電損耗，降低維護(hù)成本，提高電力服務(wù)質(zhì)量，減小風(fēng)暴破壞，減少事故（如野生動(dòng)物觸電），景觀和不動(dòng)產(chǎn)升值，健康和環(huán)境（如噪聲、電磁波、植被管理）等帶來(lái)的各種效益和可能，使電力部門、電力用戶、本地居民和廣大社區(qū)都受益。如果考慮整個(gè)工程壽命期間內(nèi)地下電纜損耗的降低，地下電纜與架空線的總成本比率將變得有利于地下電纜。

其四，地下電纜的運(yùn)行和維修成本明顯比架空線低。根據(jù)澳洲Basslink項(xiàng)目建議的一部分?jǐn)?shù)據(jù)，從1999年開始英國(guó)國(guó)家電網(wǎng)公司交流輸電系統(tǒng)的大概維修成本：架空線需要600英鎊/回路公里/年，而地下電纜只需要70英鎊/回路公里/年。在意大利Terna公司報(bào)告中，架空線的年維修成本要大些，約需要1000歐元/公里。還有必須詳細(xì)考慮架空線系統(tǒng)的維護(hù)和整修的成本以及鐵塔和導(dǎo)線的預(yù)防性維護(hù)成本，如果線路通過(guò)森林地帶還必須加上將修剪樹林的高額費(fèi)用。

其五，地下電纜決不會(huì)受到風(fēng)暴和惡劣天氣的影響，也就沒(méi)有破壞損失。而在歐洲經(jīng)常會(huì)發(fā)生架空線受小風(fēng)暴損壞事件，尤其是中低壓線路。1999年12月發(fā)生在法國(guó)的風(fēng)暴一下子導(dǎo)致8%的高壓和超高壓輸電網(wǎng)產(chǎn)生故障，雖然90%的變電站在4天內(nèi)重新接通，但完成線路修復(fù)卻花了6個(gè)月的時(shí)間，總損失達(dá)到13億歐元，電力中斷持續(xù)了大約1500萬(wàn)用戶日，還無(wú)法估計(jì)所有中斷的活動(dòng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。

其六，電力架空線導(dǎo)致的觸電事故也是個(gè)令人擔(dān)憂的問(wèn)題，法國(guó)2000年有19人因接觸架空線而死亡，但沒(méi)有人因接觸地下電纜而死亡的。

其七，對(duì)于電磁場(chǎng)而言，城市市民更容易接受地下電纜。通常電力架空線30米處的電磁場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生1.29v/m電場(chǎng)和1.8μT磁場(chǎng)，的確給人與環(huán)境帶來(lái)較大的負(fù)作用。而敷設(shè)地下電纜，電磁場(chǎng)距離居住處2米就會(huì)低很多，顯得絕對(duì)微弱，假如經(jīng)過(guò)巧妙設(shè)計(jì)還能使外部電磁場(chǎng)幾乎歸零。

除此之外，還可以通過(guò)城市政府的相關(guān)政策和法規(guī)，以及支持力度變相地降低架空線入地的成本費(fèi)用。比如，提高投資效益取得降低架空線入地的管線企業(yè)成本。這是需要深化廠網(wǎng)分開的改革，打破電力管線建設(shè)的壟斷局面，引入社會(huì)資本，實(shí)行招投標(biāo)制度，形成電力管線建設(shè)全面競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，充分運(yùn)用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制降低管線工程費(fèi)用，提高投資效益。

另外，還可以加強(qiáng)政府價(jià)格監(jiān)管，完善管道經(jīng)營(yíng)機(jī)制。管道經(jīng)營(yíng)可根據(jù)“合理配置資源，補(bǔ)償成本為主，考慮供求因素，兼顧用戶承受，適當(dāng)靈活調(diào)整”的原則，實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，定價(jià)原則上不超過(guò)權(quán)屬單位自行建設(shè)成本。如此政府建立有效的機(jī)制，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，使管道經(jīng)營(yíng)更好地發(fā)揮整合資源、節(jié)約投資、規(guī)范管理的作用。

統(tǒng)而言之，我們應(yīng)“風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量”，千萬(wàn)不要被架空線入地一時(shí)一地的昂貴建設(shè)成本所捆縛，而應(yīng)該想方設(shè)法，降低成本，并看到地下電纜畢竟給我們城市帶來(lái)的諸多好處和現(xiàn)實(shí)效益，以為城市的現(xiàn)代化作出我們的貢獻(xiàn)，為造福子孫后代竭盡我們的全力。如果這樣一核算一分析，我們恐怕就覺(jué)得值，就覺(jué)得責(zé)無(wú)旁貸，必須做好架空線入地這項(xiàng)龐大而具有深遠(yuǎn)意義的美麗城市工程。

第五篇：架空線入地對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的益處

架空線入地對(duì)城市建設(shè)發(fā)展的益處

縱橫交叉城市道路的架空電纜，成千上萬(wàn)成圈成捆地懸掛在樹上或電線桿旁，有些甚至雜亂糾纏，形成了令人生厭的“黑色污染”，特別傷人眼球，不僅妨礙市容觀瞻，影響都市美感，更可怕的是如一把把達(dá)摩克利斯劍，時(shí)刻威脅到人們的生命安全。架空電纜線路在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，已日益突現(xiàn)地惡化了城市環(huán)境，還給城市管理帶來(lái)了麻煩與困難。所以架空線入地是城市建設(shè)發(fā)展的必由之路。正文：

縱觀世界城市，尤其是國(guó)際大都市，幾乎都非常重視并積極展開地下電纜的改造建設(shè)，其原因無(wú)非就是出于縱橫交叉城市道路的架空電纜，成千上萬(wàn)成圈成捆地懸掛在樹上或電線桿旁，有些甚至雜亂糾纏，形成了令人生厭的“黑色污染”，特別傷人眼球，不僅妨礙市容觀瞻，影響都市美感，更可怕的是如一把把達(dá)摩克利斯劍，時(shí)刻威脅到人們的生命安全。架空電纜線路在現(xiàn)代化的進(jìn)程中，已日益突現(xiàn)地惡化了城市環(huán)境，還給城市管理帶來(lái)了麻煩與困難。

國(guó)際大電網(wǎng)會(huì)議聯(lián)合工作組也曾經(jīng)就19個(gè)國(guó)家地下電纜與架空線對(duì)城市環(huán)境的影響進(jìn)行過(guò)比較調(diào)研，并作出詳細(xì)報(bào)告，得出的結(jié)論是地下電纜絕對(duì)超過(guò)架空線路給城市公眾的良好印象，由此昭然若揭，電纜入地是絕對(duì)受到城市及其市民的熱烈歡迎和擁護(hù)的。國(guó)際城市電纜入地研究專家，通過(guò)跨世紀(jì)的幾十年科學(xué)探索和建設(shè)實(shí)踐，得到了具有說(shuō)服力的經(jīng)驗(yàn)定論，并歸納出地下電纜給現(xiàn)代城市發(fā)展帶來(lái)的諸多好處： 第一，能增強(qiáng)城市電網(wǎng)的可靠性 大凡城市裸露的金屬導(dǎo)線，很容易受大氣中的酸堿氣體和水氣腐蝕，自然就使得架空電纜存有比較多的危險(xiǎn)隱患。城市中大量桿塔暴露在道路邊緣，就避免不了架空線發(fā)生撞桿的交通事故，并還會(huì)時(shí)常發(fā)生吊車碰線、高空拋物、風(fēng)箏掛線等外損事故，更可能在風(fēng)暴、大雪等災(zāi)害性天氣時(shí)造成供電和通訊網(wǎng)絡(luò)的嚴(yán)重?fù)p壞，就這些線纜損耗及事故，差不多會(huì)直接導(dǎo)致電力供應(yīng)的中斷與通信斷線率的提高。

法國(guó)曾經(jīng)在1999年12月發(fā)生的一場(chǎng)強(qiáng)大風(fēng)暴中，導(dǎo)致8%的高壓和超高壓輸電線路的嚴(yán)重故障，電力中斷持續(xù)了1500萬(wàn)個(gè)用戶日，而在將全部線路修復(fù)卻足足花費(fèi)了長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月的時(shí)間，總損失高達(dá)13億歐元。在中國(guó)杭州，也曾在1988年8月遭遇過(guò)一次強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，導(dǎo)致大批樹木壓倒了架空線，造成電纜線的斷裂，以致引發(fā)了杭州地區(qū)的大面積停電，時(shí)間長(zhǎng)達(dá)十多天，損失相當(dāng)慘重。

從通常意義上說(shuō)，架空線路的事故及故障的發(fā)生率要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于地下電纜線路，約有10倍之多。因此，采用架空線入地在城市就顯得非常必要，也尤為重要，地下電纜是完全可以給城市帶來(lái)供電的可靠性，安全更無(wú)憂。第二，能增強(qiáng)城市線路的傳輸能力

通常架空線路向一個(gè)方向輸電最多是兩個(gè)桿塔，只有2到4回路的架空輸電線路。而埋設(shè)于地下的電纜線路，在上海通過(guò)實(shí)際實(shí)施，可以達(dá)到20回路，要比架空線路多出5至10倍。盡管說(shuō)，地下電纜的每回電纜線路傳輸能量比架空線路低，但是用它的總傳輸能量作對(duì)照，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)要高于架空線路。所以，一旦需要在城市密集地區(qū)輸送大容量時(shí)，運(yùn)用地下電纜線路是一條最好的出路。

再是，地下超高壓電纜一般具有效率更高的銅導(dǎo)體，可在比架空線路低的溫度下工作。這一特點(diǎn)就能達(dá)到盡可能高效地向最終用戶輸送電能，并對(duì)遠(yuǎn)距離以外的可再生能源發(fā)電機(jī)和低碳發(fā)電機(jī)特別重要，可為降低這些電力傳輸?shù)膿p耗對(duì)降低溫室氣體的排放做出有價(jià)值的貢獻(xiàn)。

第三，可根絕視覺(jué)污染，美化城市環(huán)境 以上海中心城區(qū)為例，在600平方公里范圍內(nèi)的電力架空線，回路長(zhǎng)達(dá)1.5萬(wàn)千米，纜線長(zhǎng)度達(dá)到46萬(wàn)千米，加上信息通信1.1萬(wàn)千米，公交電車饋線136千米，電桿塔的總數(shù)量達(dá)到了20余萬(wàn)根，這還不包括大批量有線電視網(wǎng)借用的其他線路桿塔。如此龐大、蛛網(wǎng)密布的城市架空線，造成很大程度上市容景觀遭“破壞”，也造成鱗次櫛比的傳統(tǒng)與現(xiàn)代的建筑立面被“損傷”，還限制了綠色樹木的長(zhǎng)高，再加之小廣告、招貼單雜粘在電桿塔上，更有甚者把架空纜線當(dāng)成了晾衣繩，不容置疑，這一切不但在惡化城市環(huán)境，恐怕更是對(duì)人們視覺(jué)的嚴(yán)重黑色污染。

架空線入地，就可以還城市道路空間于一片純凈，絕對(duì)讓人們視覺(jué)產(chǎn)生一種舒適美感，更使得城市能賞心悅目地浸透于美麗之中。第四，可提高城市土地的利用價(jià)值

土地是一種價(jià)值含量高但比較稀缺的資源，尤其是在現(xiàn)代化都市的中心區(qū)域，由于架空線的空間安全距離要求比地下管線更高，對(duì)相鄰?fù)恋氐氖褂孟拗戚^多，因而大大降低了土地的利用價(jià)值，而改為地下電纜線路，就能提高土地的利用價(jià)值。一旦架空線入地，建筑物或構(gòu)造物離纜線的距離可以貼得很近，比架空線的距離縮短2米甚至更多，這樣城市土地的利用價(jià)值就可以達(dá)到最大化。在中國(guó)珠海地區(qū)，架空線入地僅僅是土地開發(fā)的利用價(jià)值就足以補(bǔ)償購(gòu)置電纜的費(fèi)用。而在上海、南京、杭州等地，開展架空線入地的原因之一，就是為了充分開發(fā)架空線路所占有的土地資源?？梢?jiàn)，架空線入地對(duì)于挖掘城市土地資源的潛力是巨大的，并具有無(wú)比重大的意義。

第五，可改善電磁場(chǎng)對(duì)人類與城市環(huán)境的影響 電磁場(chǎng)對(duì)人的家抗影響雖然沒(méi)有量化標(biāo)準(zhǔn)，但人們?cè)诩芸针娏?dǎo)線附近生活總不免會(huì)產(chǎn)生許多擔(dān)憂。另外，同樣容量的電力架空線與地下電纜相比，網(wǎng)損（傳輸能量損耗）要大得多，其產(chǎn)生的電磁場(chǎng)也要比地下電纜強(qiáng)，對(duì)周圍的人群和環(huán)境大為不利。

因?yàn)橥ǔＴ陔娏芸站€30米處的電磁場(chǎng)會(huì)產(chǎn)生1.29v/m電場(chǎng)和1.8μT磁場(chǎng)，已經(jīng)給人類與環(huán)境帶來(lái)了較大負(fù)作用。而敷設(shè)地下電纜，電磁場(chǎng)距離居住處2米就會(huì)低很多，顯得絕對(duì)微弱，倘如經(jīng)過(guò)巧妙設(shè)計(jì)還能使外部電磁場(chǎng)幾乎歸零，這就大大避免了電磁場(chǎng)對(duì)城市人群的莫名傷害，并對(duì)城市綠色環(huán)境得到了有效的保護(hù)。