第一篇：國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知

國(guó)家人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知

人口政法〔2010〕55號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委，解放軍、武警部隊(duì)計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，中直機(jī)關(guān)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)人口計(jì)生委：

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》（中發(fā)〔2006〕22號(hào)）精神，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，決定在全國(guó)范圍內(nèi)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的重要意義

近些年來(lái)，廣西、重慶等地適應(yīng)政府職能轉(zhuǎn)變的新形勢(shì)以及廣大育齡群眾不斷增長(zhǎng)的需求，創(chuàng)造性地開展誠(chéng)信計(jì)生工作，把誠(chéng)信體系建設(shè)與人口計(jì)生工作結(jié)合起來(lái)，把行政管理和基層群眾自治結(jié)合起來(lái)，緊緊圍繞“更加注重利益引導(dǎo)，更加注重服務(wù)關(guān)懷，更加注重宣傳倡導(dǎo)”，充分相信和依靠群眾，以誠(chéng)信承諾為基礎(chǔ)，堅(jiān)持政府首先講誠(chéng)信，倡導(dǎo)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇，努力提高計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，自覺(jué)維護(hù)群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力使計(jì)劃生育家庭優(yōu)先分享改革發(fā)展成果，促進(jìn)了低生育水平的穩(wěn)定，贏得了基層干部群眾的廣泛贊譽(yù)，樹立了人口計(jì)生工作的良好形象。

實(shí)踐表明，誠(chéng)信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。誠(chéng)信計(jì)生工作是計(jì)劃生育“三為主”工作的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的拓展。各級(jí)人口計(jì)生部門要充分認(rèn)識(shí)總結(jié)推廣各地成功經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的必要性和緊迫性，充分估計(jì)建立誠(chéng)信計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制可能遇到的困難和阻力，從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地組織推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。

二、進(jìn)一步明確推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本要求

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)低生育水平穩(wěn)定。

（二）目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)到2013年，全國(guó)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，基本落實(shí)避孕方法知情選擇,基本實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民,基本落實(shí)國(guó)家和省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策, 基層人口計(jì)生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變。

分年度的工作目標(biāo)是：

2011年，全國(guó)1/3?。▍^(qū)、市）的 80%以上的縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生；其他?。▍^(qū)、市）內(nèi)至少有20%的縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

2012年，全國(guó)2/3?。▍^(qū)、市）的 80%以上的縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生；其他省（區(qū)、市）內(nèi)至少有50%以上縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

2013年，全國(guó)各?。▍^(qū)、市）的 80%以上的縣（市、區(qū)）基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

（三）基本要求

1、堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見(jiàn)建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各地可在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，通過(guò)組建誠(chéng)信計(jì)生小組，簽訂誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議的形式，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，動(dòng)員組織群眾參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)。

2、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。社會(huì)誠(chéng)信首先是政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信的關(guān)鍵是依法行政。各級(jí)人口計(jì)生部門要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及其執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持分類指導(dǎo)，突出階段性工作重點(diǎn)。要圍繞群眾反映突出的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，因地制宜、分階段地確定工作目標(biāo)和重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥地推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生工作。工作基礎(chǔ)扎實(shí)的地方要在制定和落實(shí)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策，深化計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高整體工作水平上下工夫；工作基礎(chǔ)薄弱的地方要先行試點(diǎn)、逐步規(guī)范，切忌盲目跟風(fēng)、急于求成。

4、堅(jiān)持政策引導(dǎo)，增強(qiáng)誠(chéng)信計(jì)生吸引力。要進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家、省（區(qū)、市）已出臺(tái)的各項(xiàng)利益導(dǎo)向政策；推動(dòng)建立誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育并采取長(zhǎng)效措施的群眾給予一次性或定期獎(jiǎng)勵(lì)；協(xié)調(diào)推動(dòng)部門資源整合,研究制定有利于推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作并可持續(xù)的利益引導(dǎo)措施以及便民利民的具體措施；著力指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)在組織分配集體資產(chǎn)及收益、征地補(bǔ)償款時(shí)，維護(hù)計(jì)劃生育家庭的正當(dāng)權(quán)益，向獨(dú)生子女戶和計(jì)劃生育女兒戶傾斜，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高。各級(jí)人口計(jì)生部門要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、政府的重視和支持，把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容,科學(xué)制定方案, 明確職責(zé)分工，確定年度計(jì)劃。要將誠(chéng)信計(jì)生工作作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、人口計(jì)生基層群眾自治示范村（居）評(píng)選以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估的重要內(nèi)容，大力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，促進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)的如期實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，充分發(fā)揮誠(chéng)信計(jì)生工作平臺(tái)的作用，促進(jìn)相關(guān)公共服務(wù)與管理延伸到村（居）到戶，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。

（二）積極創(chuàng)造環(huán)境氛圍。要按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制, 指導(dǎo)基層清理、修改或廢止不適應(yīng)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。要把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

（三）深化基層基礎(chǔ)工作。要穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制改革，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村（居）計(jì)劃生育專（兼）職人員的報(bào)酬待遇。結(jié)合陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)、優(yōu)生促進(jìn)工程、基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)等工作，加大對(duì)基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度。

（四）認(rèn)真組織評(píng)估驗(yàn)收。各地要按照本通知精神，制定符合實(shí)際的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，制定分期分批基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的方案，并在推進(jìn)中不斷完善和創(chuàng)新。認(rèn)真組織開展評(píng)估驗(yàn)收工作，未按時(shí)完成任務(wù)的要提出明確、具體的改進(jìn)時(shí)限和要求，嚴(yán)禁弄虛作假、搞形式、走過(guò)場(chǎng)。在階段性的目標(biāo)任務(wù)完成之后，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步建立進(jìn)一步推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的長(zhǎng)效機(jī)制。各?。▍^(qū)、市）要將制定的推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的方案以及每年的評(píng)估驗(yàn)收情況，及時(shí)報(bào)告國(guó)家人口計(jì)生委。國(guó)家人口計(jì)生委將于2011年開始，在每年的第四季度組織抽查，并將抽查結(jié)果通報(bào)全國(guó)。

附件：縣級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（略）

國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳

二○一○年七月二十七日 縣級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠(chéng)信計(jì)生工作的開展。

二、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時(shí)、全面公開。

三、基本落實(shí)國(guó)家、省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，并落實(shí)到位。

四、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無(wú)高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無(wú)對(duì)外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

五、誠(chéng)信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠(chéng)信計(jì)生工作。

六、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇。無(wú)必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

七、廣大群眾能自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80%以上，三孩及以上政策外生育率低于2%。

第二篇：縣人口計(jì)生委誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案

人口〔2011〕7號(hào)

人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于印發(fā)《人口計(jì)生委全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施

方案》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦：

現(xiàn)將《 人口計(jì)生委全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。

二○一一年八月十五日

2012年，全縣三分之一的行政村基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，經(jīng)考核評(píng)估認(rèn)定的人口計(jì)生基層群眾自治示范村全部實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

2013年，全縣范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，經(jīng)考核評(píng)估認(rèn)定的人口計(jì)生基層群眾自治合格村全部實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生。

2014年，按照“十二五”人口計(jì)生工作規(guī)劃，我縣將提前一年全面提升實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生管理和村級(jí)計(jì)劃生育工作服務(wù)水平。

三、基本要求

1、堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。深入了解群眾對(duì)計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見(jiàn)建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要充分利用人口計(jì)生基層群眾自治組織網(wǎng)絡(luò)，充分自愿、相互信任，村民小組設(shè)的會(huì)員小組或自治小組即為誠(chéng)信計(jì)生小組，組員向小組長(zhǎng)寫出誠(chéng)信計(jì)生保證書，自愿遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約或自治章程；小組再集體向村兩委或計(jì)劃生育自治組織及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽定誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書，明確政府為計(jì)劃生育群眾免費(fèi)提供技術(shù)服務(wù)、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策等職責(zé)和群眾的權(quán)利義務(wù)，尊重和維護(hù)群眾的生殖健康權(quán)、避孕方法知情選擇權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利；明確群眾遵守人口計(jì)生法律法規(guī)和政策，履行計(jì)劃生育的各項(xiàng)責(zé)任和義務(wù)。實(shí)現(xiàn)政府誠(chéng)信，干部守信，群眾互信。工作基礎(chǔ)扎實(shí)、經(jīng)濟(jì)條件較好的地方。要積極全面開展誠(chéng)信計(jì)生工作；工作基礎(chǔ)薄弱的地方要先行試點(diǎn)，逐步規(guī)范。

2、堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)陽(yáng)光計(jì)生。社會(huì)誠(chéng)信首先是政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信的關(guān)鍵是依法行政。各級(jí)人口計(jì)生部門要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，積極與陽(yáng)光計(jì)生活動(dòng)

計(jì)生活動(dòng)的積極性。

四、組織實(shí)施

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高?？h人口計(jì)生委由分管政策法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，信訪法制和計(jì)生協(xié)會(huì)股牽頭組織，辦公室、行政執(zhí)法辦公室、發(fā)規(guī)股、藥具站、流管辦、宣教股、科技股、財(cái)務(wù)股、人事股、紀(jì)檢監(jiān)察室根據(jù)各自職責(zé)，齊抓共管，落實(shí)責(zé)任。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦要把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，制定方案，明確職責(zé)分工，確定計(jì)劃。將誠(chéng)信計(jì)生工作作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建、人口計(jì)生基層群眾自治示范村、合格村評(píng)選以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估的重要內(nèi)容，大力發(fā)揮基層計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的作用，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

(二)積極創(chuàng)造環(huán)境氛圍。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照有利于誠(chéng)信計(jì)生工作、有利于維護(hù)群眾合法權(quán)益的原則，進(jìn)一步改革完善目標(biāo)管理責(zé)任制考核指標(biāo)體系，改革完善基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，清理、修改或廢止不適應(yīng)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的規(guī)章制度、村規(guī)民約條款。要把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

(三)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要著力穩(wěn)定基層人口計(jì)生機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，加強(qiáng)人口計(jì)生公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極推進(jìn)“強(qiáng)基提質(zhì)”工程和隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，加快推進(jìn)縣鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村計(jì)劃生育專職人員的報(bào)酬待遇。

附件1：

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）試點(diǎn)村實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

一、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠(chéng)信計(jì)生工作的開展。

二、人口計(jì)生政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時(shí)、全面公開。

三、結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策。落實(shí)各級(jí)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)項(xiàng)目、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助及各級(jí)優(yōu)先優(yōu)待計(jì)生家庭政策。

四、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無(wú)高于4次／年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無(wú)對(duì)外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

五、誠(chéng)信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80％以上的已婚育齡夫婦參與誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)。

六、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇。無(wú)必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

七、廣大群眾能自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策內(nèi)生育符合率達(dá)85％以上，三孩及以上政策外生育率低于1％。

誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書

甲方： 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育辦公室

村民委員會(huì)

乙方：第 組村民誠(chéng)信計(jì)生小組組長(zhǎng)：

第 組村民誠(chéng)信計(jì)生小組成員：

為貫徹落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，不斷滿足育齡群眾日益增長(zhǎng)的避孕節(jié)育、生殖健康等需求，實(shí)現(xiàn)群眾計(jì)劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生活動(dòng)的有效開展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)共同協(xié)商，訂立如下協(xié)議：

一、甲方承諾：依法認(rèn)真履行以下服務(wù)管理職責(zé)與義務(wù)

1、依法做好人口和計(jì)劃生育工作。

2、依法兌現(xiàn)法律法規(guī)規(guī)定的以及國(guó)家、省、市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))制定的對(duì)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策和其他各項(xiàng)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

3、積極做好人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)宣傳、政策咨詢，免費(fèi)發(fā)放計(jì)劃生育宣傳品。

4、免費(fèi)提供優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教咨詢、培訓(xùn)和生殖保健咨詢服務(wù)；免費(fèi)提供避孕藥具和避孕知識(shí)、避孕藥具的使用指導(dǎo)。

5、免費(fèi)為育齡群眾提供以下基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)：(1)發(fā)放避孕藥具；(2)孕情、環(huán)情檢查；

5、在計(jì)劃生育工作人員的指導(dǎo)下實(shí)行避孕節(jié)育措施的知情選擇。

6、乙方為49周歲以下的已婚育齡婦女，均應(yīng)承諾按甲方規(guī)定定期接受相應(yīng)的健康檢查和健康方式服務(wù)；意外懷孕的，自愿主動(dòng)落實(shí)補(bǔ)救措施。

7、結(jié)婚、生育或收養(yǎng)子女的，30日內(nèi)向甲方申報(bào)有關(guān)情況。

8、擬外出務(wù)工，經(jīng)商等人員，要主動(dòng)告知甲方，并辦理有關(guān)手續(xù)。

9、誠(chéng)信小組成員違反人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育等行為，其他成員積極主動(dòng)做好其說(shuō)服勸解工作，動(dòng)員其采取補(bǔ)救措施或繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和落實(shí)人口與計(jì)劃生育法律法規(guī)、政策規(guī)定的處罰。

乙方未履行約定義務(wù)的，違約人本人除按人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、規(guī)章依法處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策。

三、協(xié)議效力

本協(xié)議有效期3年，自雙方簽訂之日起計(jì)算，期滿后應(yīng)重新簽訂。在協(xié)議有效期內(nèi)，協(xié)議內(nèi)容涉及的法律法規(guī)、政策發(fā)生修改變化的，依據(jù)合法性原則，協(xié)議雙方約定自動(dòng)適應(yīng)新的法律法規(guī)、政策規(guī)定。

本協(xié)議書一式兩份，村民自治委員會(huì)、誠(chéng)信計(jì)生小組長(zhǎng)各一份。

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第三篇：全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案

三角線社區(qū)居委會(huì) 全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案

萬(wàn)新街關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》(中發(fā)[2006]22號(hào))精神，創(chuàng)新管理服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)建設(shè)法治政府，切實(shí)維護(hù)廣大計(jì)劃生育家庭的合法權(quán)益，按照國(guó)家人口計(jì)生委《關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的通知》(人口政發(fā)[2010]55號(hào))、市計(jì)生委《關(guān)于印發(fā)<天津市人口計(jì)生委全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案>的通知》(津人口計(jì)生委[2010]53號(hào))及區(qū)人口計(jì)生委《東麗區(qū)人口計(jì)生委關(guān)于全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作實(shí)施方案》（津麗計(jì)生委[2011]35號(hào)）的工作要求，從2011年起在全街范圍內(nèi)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠(chéng)信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步穩(wěn)定低生育水平。

二、目標(biāo)和任務(wù)

力爭(zhēng)在2011年全街基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生，全面落實(shí)避孕方法知情選擇，實(shí)現(xiàn)基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民，落實(shí)國(guó)家、市、區(qū)三級(jí)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)及優(yōu)先優(yōu)待政策，基層人口計(jì)生工作思路和方法有較大轉(zhuǎn)變。

三、基本要求

1、充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的重要意義。誠(chéng)信計(jì)生工作是新時(shí)期轉(zhuǎn)變?nèi)丝谟?jì)生工作思路和機(jī)制，突破工作難點(diǎn)的有效途徑；是實(shí)現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督，發(fā)展基層民主的重要載體，有利于夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，改善政風(fēng)民風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧。誠(chéng)信計(jì)生工作是計(jì)劃生育“三為主”工作的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)的拓展。各村、居要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒一些地方的成功經(jīng)驗(yàn)，從實(shí)際出發(fā)，扎扎實(shí)實(shí)地組織推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。

2、堅(jiān)持依法行政，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。社會(huì)誠(chéng)信首先是政府誠(chéng)信，政府誠(chéng)信的關(guān)鍵是依法行政。要把依法行政作為全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作的首要任務(wù)，全面履行法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約，增加管理服務(wù)透明度，大力推進(jìn)以人口計(jì)生政策及執(zhí)行情況為重點(diǎn)的政務(wù)公開、村(居)務(wù)公開，立信于民，方便群眾辦事，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。

3、堅(jiān)持以人為本，廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與。將誠(chéng)信計(jì)生融入創(chuàng)建基層群眾自治活動(dòng)之中，在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，通過(guò)組建誠(chéng)信計(jì)生小組，根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對(duì)等的原則，結(jié)合群眾需求，與育齡群眾簽訂《計(jì)劃生育誠(chéng)信協(xié)議書》，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，深入了解群眾的計(jì)劃生育生殖健康需求，廣泛征求意見(jiàn)建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)群眾參與誠(chéng)信計(jì)生工作的積極性，動(dòng)員組織群眾參與到誠(chéng)信計(jì)生工作中來(lái)。

4、建立公開透明的利導(dǎo)機(jī)制。一是制定向誠(chéng)信計(jì)生戶傾斜的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向制度，落實(shí)對(duì)誠(chéng)信計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶持等激勵(lì)政策，確保誠(chéng)信計(jì)生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。二是以“陽(yáng)光計(jì)生”保障誠(chéng)信計(jì)生的公開公平，將計(jì)劃生育政策法規(guī)、服務(wù)事務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)扶助優(yōu)惠政策、村居委員會(huì)計(jì)生事務(wù)、監(jiān)督電話等公開，努力使誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾變成雙向監(jiān)督，推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生深入發(fā)展和公開透明地運(yùn)行。

5、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。街辦事處成立以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的萬(wàn)新街誠(chéng)信計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。一是把全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有力措施，精心組織。二是要將誠(chéng)信計(jì)生工作作為計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、人口計(jì)生基層群眾自治示范村(居)評(píng)選以及目標(biāo)管理責(zé)任制考核評(píng)估的重要內(nèi)容。三是要把誠(chéng)信計(jì)生工作作為婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)、新型人口文化建設(shè)的重要內(nèi)容，培育誠(chéng)信計(jì)生典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造誠(chéng)信和諧的社會(huì)氛圍。

6、認(rèn)真做好組織推動(dòng)和評(píng)估驗(yàn)收。2011年1月底之前各村居制定全面推動(dòng)誠(chéng)信計(jì)生工作方案及誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單，從2011年起至2013年，每年按照《基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行工作推動(dòng)，每年第三季度前完成本單位的誠(chéng)信計(jì)生評(píng)估檢查工作，并將評(píng)估檢查結(jié)果上報(bào)街人口計(jì)生辦。市、區(qū)人口計(jì)生委將適時(shí)進(jìn)行評(píng)估檢查。國(guó)家人口計(jì)生委將于2011年開始，在每年的第四季度組織抽查，并將抽查結(jié)果通報(bào)全國(guó)。附件：

1、村居級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)

二〇一一年元月二十三日

附件1：

村居級(jí)基本實(shí)現(xiàn)誠(chéng)信計(jì)生的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn) ：

1、基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度以及考核指標(biāo)的設(shè)定，要符合法律法規(guī)的規(guī)定，有利于誠(chéng)信計(jì)生工作的開展。

2、人口和計(jì)劃生育政策法規(guī)及落實(shí)情況，以及基層人口計(jì)生服務(wù)和管理的規(guī)范性文件、規(guī)章制度能及時(shí)、全面公開。

3、基本落實(shí)國(guó)家、省(區(qū)、市)人口計(jì)生各項(xiàng)免費(fèi)、扶助、獎(jiǎng)勵(lì)以及優(yōu)先優(yōu)待政策；結(jié)合實(shí)際制定誠(chéng)信計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)政策，并落實(shí)到位。

4、基層人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民。無(wú)高于4次/年強(qiáng)制孕環(huán)情檢查的指標(biāo)和措施，無(wú)對(duì)外出已婚育齡婦女返鄉(xiāng)參加避孕節(jié)育情況檢查的要求和措施。

5、誠(chéng)信計(jì)生工作的協(xié)議、承諾等符合法律法規(guī)的規(guī)定，并尊重群眾的意愿，維護(hù)群眾的合法權(quán)益。80%以上的已婚育齡夫婦參與誠(chéng)信計(jì)生工作。

6、已生育子女的育齡夫婦基本落實(shí)以長(zhǎng)效措施為主的避孕方法知情選擇。無(wú)必須落實(shí)絕育措施的指標(biāo)和要求。

7、廣大群眾能自覺(jué)實(shí)行計(jì)劃生育，最近三年政策符合率達(dá)80％以上，三孩及以上政策外生育率低于2％。

三角線社區(qū)居委會(huì)

第四篇：懷安鄉(xiāng)全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作

華池：懷安鄉(xiāng)全面推進(jìn)“誠(chéng)信計(jì)生”工作

今年以來(lái)，華池縣懷安鄉(xiāng)以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，創(chuàng)新基層人口計(jì)生服務(wù)管理機(jī)制，全面推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。至目前，全鄉(xiāng)共制定誠(chéng)信計(jì)生相關(guān)工作制度5項(xiàng)，在縣通鄉(xiāng)公路干道新建高標(biāo)準(zhǔn)瓷磚貼面宣傳標(biāo)語(yǔ)5幅，樹立大中型宣傳版3面，印發(fā)各類誠(chéng)信計(jì)生宣傳資料1.2萬(wàn)份，培訓(xùn)鄉(xiāng)村計(jì)生干部150人（次），組建誠(chéng)信計(jì)生小組22個(gè)，與已婚育齡婦女簽訂《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書》1200份，有效的促進(jìn)了誠(chéng)信計(jì)生工作的順利開展。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。鄉(xiāng)村均成立了誠(chéng)信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了誠(chéng)信計(jì)生五項(xiàng)工作制度、誠(chéng)信計(jì)生鄉(xiāng)村承諾書和誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議書；鄉(xiāng)政府與各村都簽定了誠(chéng)信計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任書，落實(shí)工作責(zé)任制；推選了22名責(zé)任心強(qiáng)、熱心村組工作的育齡婦女擔(dān)任“誠(chéng)信計(jì)生”小組長(zhǎng)，將任務(wù)靠實(shí)靠細(xì)，確保取得實(shí)效。

二是廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。充分利用人口文化大院、文化廣場(chǎng)、長(zhǎng)廊以及婚育學(xué)校等宣傳陣地，結(jié)合計(jì)生干部培訓(xùn)和入戶訪視，開展面對(duì)面的宣傳，宣傳誠(chéng)信計(jì)生工作的目的意義、措施做法和典型事例等，擴(kuò)大宣傳教育覆蓋面，使誠(chéng)信計(jì)生家喻戶曉、人人皆知。

三是雙向承諾，互為守信。鄉(xiāng)政府和群眾簽訂了《誠(chéng)信計(jì)生協(xié)議》，相互作出承諾。鄉(xiāng)政府向群眾承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利，群眾承諾自覺(jué)遵守計(jì)劃生育義務(wù)。目前，全鄉(xiāng)8個(gè)村均開展落實(shí)誠(chéng)信計(jì)生工作，基本達(dá)到“四有“標(biāo)準(zhǔn)。

（作者：華池縣人口和計(jì)劃生育局文長(zhǎng)年解鵬）

第五篇：國(guó)家人口計(jì)生委推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

國(guó)家人口計(jì)生委推進(jìn)兩綱全面達(dá)標(biāo)情況報(bào)告

積極推進(jìn)婦女兒童發(fā)展綱要全面實(shí)施是人口計(jì)生部門義不容辭的重要職責(zé)。國(guó)家人口計(jì)生委堅(jiān)持以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、促進(jìn)出生人口性別比平衡、提高婦女生殖健康水平為目標(biāo)，把婦女兒童工作與人口計(jì)生工作緊密結(jié)合，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)婦女兒童發(fā)展綱要目標(biāo)任務(wù)。2006年，我國(guó)婦女綜合避孕率為83.6%，達(dá)到世界先進(jìn)水平。2007年，人口出生率為12.1‰，人口自然增長(zhǎng)率為5.17‰。生殖健康基本知識(shí)普及率在農(nóng)村達(dá)70％以上，在城市達(dá)85％以上。

近年來(lái)，我們重點(diǎn)做了以下工作：

一、積極開展宣傳倡導(dǎo)，保護(hù)婦女實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利

多年來(lái)，國(guó)家人口計(jì)生委認(rèn)真履行對(duì)國(guó)際人發(fā)大會(huì)《行動(dòng)綱領(lǐng)》和千年發(fā)展目標(biāo)的承諾，堅(jiān)持實(shí)行計(jì)劃生育、男女平等基本國(guó)策，在提高婦女地位、維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益等方面做出了不懈的努力，取得了顯著進(jìn)展。婦女總和生育率由1970年的5.8下降到1.8左右，孕產(chǎn)婦和兒童死亡率大幅度下降，婦女、兒童健康水平明顯提高，婦女就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，政治地位、經(jīng)濟(jì)地位、社會(huì)地位以及家庭地位顯著提高。

人口計(jì)生系統(tǒng)在推行計(jì)劃生育的過(guò)程中，始終堅(jiān)持宣傳教育為主，避孕為主，經(jīng)常性工作為主，保護(hù)婦女實(shí)行計(jì)劃生育的權(quán)利。以婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)為載體，開展豐富多彩的以群眾需求為導(dǎo)向的宣傳服務(wù)活動(dòng)，大力宣傳社會(huì)性別平等理念，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，普及計(jì)劃生育政策法規(guī)及優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健信息知識(shí)，開展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期、更年期科普教育。積極倡導(dǎo)“計(jì)劃生育丈夫有責(zé)”，號(hào)召男性尊重、支持妻子在婚姻、生育、避孕節(jié)育方面的自主權(quán)利和選擇。

二、堅(jiān)持開展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，保障婦女生殖健康權(quán)利

國(guó)家人口計(jì)生委將開展計(jì)劃生育與促進(jìn)生殖健康相結(jié)，利用遍及城鄉(xiāng)的人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持為廣大婦女提供婦女病普查防治、遺傳咨詢、婚前檢查、孕產(chǎn)期保健、新法接生及嬰幼兒保健等多種優(yōu)質(zhì)服務(wù)。全面推行避孕節(jié)育方法知情選擇，實(shí)施出生缺陷一級(jí)預(yù)防，切實(shí)提高婦女生殖健康水平，降低出生缺陷發(fā)生率。各級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)全面實(shí)施免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目，每年為約1.2億人次的農(nóng)村育齡婦女免費(fèi)提供安全適宜的生殖健康技術(shù)服務(wù)。實(shí)施生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，提供免費(fèi)婦科檢查和價(jià)格低廉的治療服務(wù)。利用流動(dòng)服務(wù)車，開展各種服務(wù)、咨詢、義診活動(dòng)，為育齡婦女提供個(gè)性化服務(wù)，滿足育齡婦女多層次、多樣化的需求，有效降低了婦女病的發(fā)生率。

三、深入開展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)，營(yíng)造有利于女孩生存和發(fā)展的社會(huì)環(huán)境 2003年以來(lái)，國(guó)家人口計(jì)生委聯(lián)合有關(guān)部門開展“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，通過(guò)廣泛深入的宣傳教育，逐步建立起有利于女孩及其家庭發(fā)展的利益導(dǎo)向機(jī)制，依法維護(hù)女孩的合法權(quán)益，促進(jìn)出生人口性別比偏高問(wèn)題的綜合治理。一是加大社會(huì)宣傳力度，近年來(lái)，我委先后組織開展了關(guān)愛(ài)女孩萬(wàn)里行、關(guān)愛(ài)女孩青年志愿者行動(dòng)、十大新聞人物評(píng)選、十佳自強(qiáng)女孩評(píng)選、知識(shí)競(jìng)賽等大型宣傳活動(dòng)，引起熱烈反響，關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)的群眾參與度越來(lái)越高。在報(bào)刊、出版、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體開設(shè)公益性宣傳專欄，提高全社會(huì)對(duì)女孩生存和發(fā)展環(huán)境的關(guān)注度。二是不斷完善有利于計(jì)劃生育女孩家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高計(jì)劃生育女兒戶的社會(huì)地位。積極推動(dòng)制定和落實(shí)有利于女孩成長(zhǎng)、婦女發(fā)展和計(jì)劃生育女孩家庭的相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策，采取多種形式為女孩和計(jì)劃生育女孩家庭提供幫扶救助。三是加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)管理，加大“兩非”查處力度，從源頭防范選擇性別生育。加強(qiáng)孕前優(yōu)生指導(dǎo)，做好孕期隨訪和保健工作，防止出現(xiàn)選擇性別的人工終止妊娠。積極倡導(dǎo)住院分娩，開展產(chǎn)后隨訪，提高母嬰健康水平，防止女嬰非正常死亡。建立和完善“兩非”行為查辦和處理工作機(jī)制。積極推動(dòng)出臺(tái)禁止“兩非”行為的地方性行政法規(guī)，強(qiáng)化查處“兩非”工作的法律依據(jù)。依法嚴(yán)肅查處溺殺、遺棄女嬰和拐賣婦女兒童等犯罪行為，切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益。

經(jīng)過(guò)不懈努力，全國(guó)關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題工作

深入扎實(shí)開展，并取得了一定成效。綜合分析各方面的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)出生人口性別比攀升勢(shì)頭趨緩，部分地區(qū)略有下降。

四、關(guān)注計(jì)劃生育家庭，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展

2009年7月11日是第二十個(gè)世界人口日，面對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的影響，聯(lián)合國(guó)人口基金把今年世界人口日的主題確定為“應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)——投資于婦女是一個(gè)明智的選擇”，具有特殊重要的意義。當(dāng)今，婦女既是經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的主體，更是家庭的重要支柱，承擔(dān)著維系家庭、養(yǎng)育子女、照顧老人等重要職責(zé)。投資于婦女，就是投資于整個(gè)家庭，就是投資于全社會(huì)的發(fā)展。正如聯(lián)合國(guó)人口基金執(zhí)行主任歐貝德所言，“鑒于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的投資高回報(bào)，沒(méi)有比投資于婦女和女童健康權(quán)力更明智的選擇了”。

我委積極響應(yīng)聯(lián)合國(guó)人口基金的倡導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，把中國(guó)地區(qū)今年世界人口日的宣傳主題確定為“關(guān)注計(jì)劃生育家庭，促進(jìn)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展”，并于今年7月10日在北京市順義區(qū)，由國(guó)家人口計(jì)生委、中國(guó)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、中國(guó)人口福利基金會(huì)聯(lián)合開展全國(guó)爭(zhēng)當(dāng)計(jì)劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)之星活動(dòng)。旨在通過(guò)這一活動(dòng)，大力宣傳計(jì)劃生育家庭婦女創(chuàng)業(yè)的先進(jìn)事跡和感人故事，號(hào)召社會(huì)各界更加關(guān)注計(jì)劃生育家庭，幫助計(jì)劃生育家庭婦女特別是貧困母親勤勞致富，創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

五、充分發(fā)揮非政府組織作用，促進(jìn)婦女經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位提高

國(guó)家人口計(jì)生委在全面實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度、“少生快富”工程和計(jì)劃生育家庭特別扶助制度的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮計(jì)劃生育協(xié)會(huì)、人口福利基金會(huì)等非政府組織的作用，支持開展“生育關(guān)懷行動(dòng)”、“幸福工程——救助貧困母親”等活動(dòng)，積極參與“春蕾計(jì)劃”、“婦女發(fā)展”等項(xiàng)目，幫助計(jì)劃生育家庭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、建設(shè)文明幸福家庭，提高婦女脫貧致富的能力和經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。生育關(guān)懷行動(dòng)在全社會(huì)倡導(dǎo)“生育傳承希望，關(guān)懷相伴和諧”的理念，通過(guò)經(jīng)濟(jì)扶助、精神慰藉、輿論支持，開展“五關(guān)懷”活動(dòng)，幫助實(shí)行計(jì)劃生育的家庭和育齡婦女解決在生產(chǎn)、生活、生育中遇到的實(shí)際困難。幸福工程通過(guò)小額貸款和農(nóng)業(yè)扶助項(xiàng)目幫助農(nóng)村貧困母親勤勞致富，以喚起社會(huì)各界對(duì)貧困母親的關(guān)注和支

持。截至2008年10月底，幸福工程已在全國(guó)29個(gè)省、自治區(qū)、直轄市建立417個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)，累計(jì)投入資金5.8億元，救助貧困母親20.7萬(wàn)人，惠及家庭人口95萬(wàn)，脫貧率在80%以上。