第一篇：開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案(安監(jiān)總管一〔2007〕112號)

【發(fā)布單位】國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、國土資源部、國家環(huán)?？偩?【發(fā)布文號】安監(jiān)總管一〔2007〕112號 【發(fā)布日期】2007-05-14 【生效日期】2007-05-14 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國家安全監(jiān)管總局

開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案

(安監(jiān)總管一〔2007〕112號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局 國家發(fā)展改革委

國土資源部 國家環(huán)保總局

二○○七年五月十四日

開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案

尾礦庫作為貯存金屬非金屬礦山礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的設(shè)施，一般由筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成。根據(jù)2006年環(huán)?？偩值恼{(diào)查，全國有尾礦庫7610個(gè)，其中正常運(yùn)行的只占40%。近幾年，尾礦庫垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄的事故屢有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于重大事故隱患治理重點(diǎn)工程中提出的：“治理尾礦庫危庫、險(xiǎn)庫和危險(xiǎn)性較大的病庫”的規(guī)劃安排，進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的監(jiān)督管理，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批和礦業(yè)秩序整頓，督促尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，規(guī)范尾礦庫安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)行為，經(jīng)國務(wù)院同意，決定開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動。

一、工作目標(biāo)

按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）的規(guī)定，尾礦庫安全度分為四級，即危庫、險(xiǎn)庫、病庫和正常庫。危庫指安全沒有保障，隨時(shí)可能發(fā)生垮壩事故的尾礦庫；險(xiǎn)庫指安全設(shè)施存在嚴(yán)重隱患，若不及時(shí)處理將會導(dǎo)致垮壩事故的尾礦庫；病庫指安全設(shè)施不完全符合設(shè)計(jì)規(guī)定，但基本符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。

通過專項(xiàng)整治行動，要依法取締各類非法尾礦庫；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫；健全和完善尾礦庫安全和環(huán)境監(jiān)督管理體制，消除尾礦庫重大隱患，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況；促進(jìn)企業(yè)建立和完善尾礦庫安全和環(huán)境管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，切實(shí)使尾礦庫安全生產(chǎn)和環(huán)境安全管理水平得到有效提高，安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平得到明顯改善，重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件得到有效遏制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及各部門各地區(qū)工作職責(zé)

（一）專項(xiàng)整治行動組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

由安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)?？偩值炔块T成立尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國尾礦庫專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)小組召集人分別由安全監(jiān)管總局和發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保等部門的有關(guān)人員為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)管總局，負(fù)責(zé)日常工作。

各省（區(qū)、市）人民政府要成立由一名政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保等部門參加的尾礦庫專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，適當(dāng)增加有關(guān)部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）各部門、地方各級人民政府的工作職責(zé)

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫的安全監(jiān)管，督促檢查有關(guān)地區(qū)及企業(yè)落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，會同有關(guān)部門組織開展尾礦庫安全隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)編制、完善事故應(yīng)急預(yù)案，審查尾礦庫安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，對危、險(xiǎn)、病尾礦庫進(jìn)行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫責(zé)令停止使用、限期治理，或提請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)檢查尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)情況，會同有關(guān)部門督促地方和企業(yè)落實(shí)存在重大隱患尾礦庫的治理資金，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工關(guān)停、整治危庫和險(xiǎn)庫。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，對尾礦庫企業(yè)進(jìn)行排污登記，檢查企業(yè)棄庫、閉庫環(huán)境安全管理責(zé)任落實(shí)情況，檢查指導(dǎo)地方和企業(yè)編制完善尾礦庫環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，督促地方和企業(yè)整治尾礦庫超標(biāo)排污問題。

國土資源部門負(fù)責(zé)檢查尾礦庫建設(shè)用地審批情況，依法取締、關(guān)閉無證開采的違法企業(yè)。

地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫專項(xiàng)整治行動的組織實(shí)施，逐級建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門為成員的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級制定工作方案，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

三、專項(xiàng)整治行動時(shí)間進(jìn)度和工作安排

專項(xiàng)整治行動分三個(gè)階段進(jìn)行，用兩年半（2007-2009年上半年）完成專項(xiàng)整治任務(wù)。

（一）部署排查及自查自改階段（2007年）。各地區(qū)成立尾礦庫專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，全面進(jìn)行動員和部署工作，并利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳（5月底前完成）；全面開展尾礦庫的摸底調(diào)查和自查工作，建立尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫，查清非法的和應(yīng)予關(guān)閉的尾礦庫（8月底前完成）；提出重大隱患治理項(xiàng)目，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人（11月底前完成）；檢查各地尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作進(jìn)展情況（12月底前完成）。同時(shí)對已掌握的尾礦庫隱患，認(rèn)真自查自改，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，采取應(yīng)急措施。要建立和完善尾礦庫建設(shè)審批、安全和環(huán)境監(jiān)督管理等制度；對存在重大事故隱患，一時(shí)又不能整治的尾礦庫要采取降低負(fù)荷、停庫整頓等措施；取締非法尾礦庫，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、而又整改無望的尾礦庫。要完善和落實(shí)動態(tài)監(jiān)管巡查制度，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈，防范重特大事故發(fā)生。

（二）隱患整治階段（2008年）。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫。各地和相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，加大整改力度，落實(shí)整改措施和資金，限期完成隱患治理工作。將危庫、險(xiǎn)庫、調(diào)洪庫容小和下游有居民區(qū)、重要設(shè)施或影響飲水安全存在重大安全隱患的尾礦庫作為整治工作的重點(diǎn)。對拒絕整改，到期整改不合格的尾礦庫，依法予以關(guān)閉。

（三）鞏固成果階段（2009上半年）。繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，針對整治工作不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū)和問題突出、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的尾礦庫企業(yè)進(jìn)行集中整治；組織對各地區(qū)專項(xiàng)整治行動工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、整治工作的重點(diǎn)

（一）核查的主要內(nèi)容

1.核查尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟那闆r。

2.檢查尾礦庫安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收和環(huán)?？⒐を?yàn)收的情況。

3.檢查尾礦庫是否按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工、按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行的情況。

4.檢查尾礦庫企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況。

5.檢查尾礦庫污染物排放達(dá)標(biāo)的情況。

6.檢查尾礦庫是否存在違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲存、超期服役、有垮壩險(xiǎn)情的情況。

7.檢查尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施的情況。

8.檢查尾礦庫尾礦再利用情況，包括在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)的情況。

9.檢查企業(yè)是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

10.檢查尾礦庫庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的活動情況等。

（二）整治的主要內(nèi)容

1.對于非法生產(chǎn)、飲用水源一級保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尾礦庫，要依法依規(guī)堅(jiān)決予以取締。

2.對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的尾礦庫，要限期整改和治理，經(jīng)整改和治理仍不合格的，要依法予以關(guān)閉停用。

3.對未按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行立項(xiàng)審批的，未執(zhí)行尾礦庫建設(shè)工程安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度和環(huán)評手續(xù)的，要責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并依法進(jìn)行處罰。

4.對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)、尾礦工未取得特種作業(yè)人員操作資格證書的，要責(zé)令糾正，并依法進(jìn)行處罰。

5.對于存在安全隱患的尾礦庫，要督促企業(yè)加大隱患整改和監(jiān)控工作力度；對于擅自更改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的,要責(zé)令立即改正,已投入運(yùn)營的,要采取措施進(jìn)行補(bǔ)救;對于經(jīng)安全評價(jià)確定為危庫或出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫安全的，要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并采取措施確保安全；確定為險(xiǎn)庫的，要責(zé)令其限期消除險(xiǎn)情；確定為病庫的，要督促其限期按正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，全面消除隱患。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要充分認(rèn)識開展尾礦庫專項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，落實(shí)責(zé)任。各級尾礦庫專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作責(zé)任制，明確各部門職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)行動、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，做到人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)和辦公條件四落實(shí)。

（二）制定實(shí)施方案。各地區(qū)要抓緊制定本地區(qū)尾礦庫專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，全面規(guī)劃和部署專項(xiàng)整治工作，確定工作目標(biāo)，突出階段性工作重點(diǎn)，明確各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度安排，確保專項(xiàng)整治行動工作取得實(shí)效。

（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)問題。對于未依法取得安全生產(chǎn)許可證、未進(jìn)行環(huán)境評價(jià)且未通過環(huán)保竣工驗(yàn)收的尾礦庫，一律不得生產(chǎn)運(yùn)行，限期整改。整改期限原則上不超過6個(gè)月。經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境許可條件的，相關(guān)部門要依法吊銷各種證照，提請政府依法關(guān)閉。專項(xiàng)整治行動既要體現(xiàn)統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，又要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成協(xié)調(diào)合作、齊抓共管的局面。

（四）落實(shí)治理資金。對于存在重大隱患和環(huán)境污染的尾礦庫，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定整改方案、落實(shí)整改資金；對于因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的、存在重大安全和環(huán)境污染隱患的尾礦庫，各地區(qū)要提出治理方案，落實(shí)責(zé)任單位和隱患整改資金。

（五）認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收。為了推動尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作順利開展，各地區(qū)應(yīng)組織開展階段性檢查驗(yàn)收；安全監(jiān)管總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對全國專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

（六）嚴(yán)格情況報(bào)告制度。專項(xiàng)整治行動期間，各地區(qū)每季度要向協(xié)調(diào)小組報(bào)告一次整治工作進(jìn)展情況，遇重大情況要隨時(shí)報(bào)告。請各地區(qū)于2007年5月30日前將本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案書面報(bào)告協(xié)調(diào)小組辦公室（安全監(jiān)管總局）。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：尾礦庫專項(xiàng)整治行動

尾礦庫專項(xiàng)整治行動

工 作 簡 報(bào)

第6期（總6期）

全國尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作協(xié)調(diào)小組辦公室 2007年8月3日

國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長赴北京市密云縣 對尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作進(jìn)展情況檢查調(diào)研

為進(jìn)一步了解北京市各區(qū)縣貫徹落實(shí)四部委局《關(guān)于印發(fā)開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案的通知》（安監(jiān)總管一?2007?112號，以下簡稱《通知》）要求，國家安全監(jiān)管總局孫華山副局長率檢查調(diào)研組于2007年8月2日，赴北京市密云縣進(jìn)行尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作進(jìn)展情況檢查調(diào)研。

檢查調(diào)研組聽取了北京市密云縣人民政府關(guān)于尾礦庫安全監(jiān)管、專項(xiàng)整治行動進(jìn)展情況的匯報(bào)，現(xiàn)場檢查了首云鐵礦和尚峪尾礦庫、威克冶金有限責(zé)任公司郝家莊尾礦庫和建昌礦業(yè)有限責(zé)任公司新尾礦庫等3座尾礦庫。

檢查調(diào)研組認(rèn)為，北京市密云縣人民政府為貫徹落實(shí)《通知》精神，采取了一系列有效措施，做了大量工作，取得了一定成效。

一、北京市密云縣尾礦庫安全監(jiān)管情況

密云縣共有5座正在使用中的尾礦庫，其中三等庫3座、四 等庫2座，均為上游式、山谷型尾礦庫，庫容從500萬立方米到1350萬立方米不等，有安全管理人員96人，尾礦工68人。多年來，密云縣委、縣政府高度重視尾礦庫安全監(jiān)管工作，自2002年以來，以5次非煤礦山專項(xiàng)整治為主線，以安全生產(chǎn)許可為契機(jī)，采取六大措施，使密云縣尾礦庫安全生產(chǎn)條件得到明顯改善、企業(yè)主體責(zé)任得到嚴(yán)格落實(shí)，全部取得了安全生產(chǎn)許可證，杜絕了尾礦庫重特大生產(chǎn)安全事故。

（一）實(shí)行總量控制，開創(chuàng)良好監(jiān)管工作局面

通過全縣范圍內(nèi)的非煤礦山專項(xiàng)整治，由縣政府組織公安、工商、經(jīng)委、勞動和環(huán)保等部門采取斷電斷水、拆除設(shè)備等措施，2002年前累計(jì)關(guān)閉了不具備安全條件的小選礦廠等137家非煤礦山企業(yè)和2座尾礦庫，同時(shí)成立了打擊非法盜選國家礦產(chǎn)資源領(lǐng)導(dǎo)小組，增編97人，用于打擊非法盜采和非法選礦工作，從而實(shí)現(xiàn)了尾礦庫規(guī)模化、規(guī)范化、安全化運(yùn)行，杜絕了危庫、險(xiǎn)庫、黑庫的出現(xiàn)。

（二）加大資金投入，改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件

密云縣始終要求尾礦庫企業(yè)正確認(rèn)識安全生產(chǎn)投入的重要性，督促企業(yè)及時(shí)進(jìn)行安全投入。5年來，累計(jì)落實(shí)用于改善尾礦庫安全生產(chǎn)條件的投資達(dá)2500余萬元：其中投入500余萬元更新、改造尾礦庫的電纜、照明設(shè)備；投入100余萬元加裝尾礦庫庫區(qū)防護(hù)欄3000余米，增設(shè)警戒牌、警示牌20余塊；投入700萬元改造尾礦庫值班室、通訊設(shè)施和購置大量尾礦庫排洪搶 險(xiǎn)物資；投入1000余萬元硬化、維護(hù)尾礦庫路面；投入200余萬元用于安全評價(jià)、購買救生衣勞動防護(hù)用品。通過加大安全生產(chǎn)投入，使密云縣尾礦庫的安全生產(chǎn)條件有了質(zhì)的提高。

（三）提高科技含量，逐步實(shí)現(xiàn)管理自動化

為實(shí)現(xiàn)尾礦庫科學(xué)管理，密云縣5家尾礦庫使用企業(yè)率先投入資金460余萬元，安裝了全天候電子監(jiān)控系統(tǒng)，共設(shè)置電子眼128個(gè)，分控室20余個(gè)，其中尾礦庫安裝專用監(jiān)控電子眼13個(gè)，使尾礦庫24小時(shí)都在安全管理人員的監(jiān)控之下，成功的將首都安全科技資源優(yōu)勢應(yīng)用到尾礦庫日常管理，提高了自動化水平，節(jié)約了人力成本，提高了工作效率，消除了監(jiān)控死角。

（四）建立聯(lián)動機(jī)制，提高事故應(yīng)急反應(yīng)能力

密云縣的尾礦庫周邊環(huán)境比較復(fù)雜，個(gè)別尾礦庫下游分布著廠區(qū)、變電所、養(yǎng)牛廠、政府機(jī)關(guān)和村莊等生產(chǎn)、生活設(shè)施，因此密云縣要求各尾礦庫使用企業(yè)當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門建立了聯(lián)動機(jī)制，簽定防汛協(xié)議，明確各自職責(zé)，通過開通座機(jī)、手機(jī)和對講機(jī)3套應(yīng)急聯(lián)絡(luò)電話、發(fā)放教育宣傳材料、設(shè)置警報(bào)器等應(yīng)急報(bào)警系統(tǒng)、擴(kuò)大應(yīng)急救援預(yù)案的演練人員范圍等多項(xiàng)措施，基本做到了使尾礦庫事故危害范圍內(nèi)人員掌握避險(xiǎn)技巧的目的。同時(shí)，由各尾礦庫使用企業(yè)組建了應(yīng)急救援搶險(xiǎn)隊(duì)，配備了搶險(xiǎn)車輛和基本救護(hù)器材，搶險(xiǎn)隊(duì)員總計(jì)1200余人，全部進(jìn)行了搶險(xiǎn)培訓(xùn)，并每年定期與有關(guān)部門、當(dāng)?shù)卣冗M(jìn)行聯(lián)動演練，極大的提高了事故應(yīng)急反應(yīng)能力。

（五）轉(zhuǎn)變工作思路，實(shí)現(xiàn)尾礦庫運(yùn)行本質(zhì)安全

密云縣積極探索尾礦庫監(jiān)管工作新思路，監(jiān)管重點(diǎn)逐步過度到源頭控制和過程控制，并將尾礦庫專項(xiàng)整治與安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，5家尾礦庫企業(yè)已經(jīng)完成了初步自評工作，并在積極與具備相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)“三同時(shí)”審批制度，對尾礦庫的新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目進(jìn)行審查和驗(yàn)收，確保從源頭消除安全隱患。

（六）加大監(jiān)管力度，確保尾礦庫安全運(yùn)行

密云縣針對尾礦庫的運(yùn)行特點(diǎn)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，日常由安監(jiān)部門制定檢查計(jì)劃，成立專項(xiàng)檢查組，定期對尾礦庫的設(shè)計(jì)，運(yùn)行觀測記錄，各項(xiàng)安全管理制度、應(yīng)急預(yù)案的建立、修訂和執(zhí)行情況，安全超高，干灘長度，排水構(gòu)筑物和尾礦工教育、培訓(xùn)情況等內(nèi)容進(jìn)行嚴(yán)格檢查；汛前、兩節(jié)和兩會等重點(diǎn)時(shí)期，由縣政府組織各相關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，對尾礦庫防汛指揮機(jī)構(gòu)，溢流井、截洪溝等防洪設(shè)施，以及防汛物資儲備情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。

二、尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作情況

今年，密云縣已經(jīng)根據(jù)國家安監(jiān)總局和市安監(jiān)局的統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動，成立了副縣長錢福生同志任組長的尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣安監(jiān)局，負(fù)責(zé)日常工作。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利。

三、尾礦庫隱患排查及自查自改工作進(jìn)展情況

密云縣深入開展排查事故隱患，落實(shí)治理資金，按照方案要求，做好專項(xiàng)整治工作。經(jīng)初期排查，密云縣已經(jīng)基本建立了尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫，現(xiàn)有正在運(yùn)行的尾礦庫運(yùn)行狀態(tài)良好，經(jīng)評價(jià)機(jī)構(gòu)安評，全部屬于正常庫，交通和通訊設(shè)施完好，建立了尾礦庫管理機(jī)構(gòu)、應(yīng)急組織和應(yīng)急預(yù)案，未發(fā)現(xiàn)重大安全隱患；停止運(yùn)行的尾礦庫3座，已經(jīng)由政府和主體責(zé)任單位投資，對壩體進(jìn)行加固，并采取了防洪措施。

四、檢查調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的主要問題

檢查調(diào)研組現(xiàn)場查看的3座尾礦庫盡管運(yùn)行工況正常，但也存在著放礦不均勻，堆積子壩下游坡過陡、過高，未按照設(shè)計(jì)中的要求堆積子壩等問題。

孫華山副局長要求尾礦庫企業(yè)對存在的問題給予高度重視，限期進(jìn)行整改。并采取有效措施，不斷加強(qiáng)尾礦庫安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化尾礦庫的技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，切實(shí)做好尾礦庫汛期安全檢查、安全隱患排查和自查自改工作。

被檢單位表示按照檢查調(diào)研組的意見立即進(jìn)行整改。

報(bào)送：總局領(lǐng)導(dǎo)。

發(fā)送：尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作協(xié)調(diào)小組各成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安監(jiān)局，各有關(guān)中央企業(yè)。

（共印150份）

第三篇：尾礦庫整治專項(xiàng)行動方案

**縣尾礦庫整治專項(xiàng)行動方案

為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣尾礦庫安全監(jiān)督管理工作，確保在全縣范圍內(nèi)開展尾礦庫整治專項(xiàng)行動，現(xiàn)制定方案如下:

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，狠抓企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)，通過開展執(zhí)法專項(xiàng)行動，進(jìn)一步夯實(shí)企業(yè)安全基層基礎(chǔ)工作，有效防范安全生產(chǎn)事故隱患，防止重特大事故發(fā)生；集中打擊非法違法建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，規(guī)范尾礦庫企業(yè)生產(chǎn)行為，促進(jìn)全縣尾礦庫安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過專項(xiàng)行動對全縣所有尾礦庫逐一進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、檢查，進(jìn)一步摸清全縣尾礦庫底數(shù)，詳細(xì)掌握各種尾礦庫的基本情況；督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件；建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立尾礦庫日常安全監(jiān)管、隱患排查整改相結(jié)合的長效機(jī)制，及時(shí)消除尾礦庫重大安全隱患，堅(jiān)決杜絕尾礦庫重大事故發(fā)生。

三、檢查范圍和內(nèi)容

全縣所有尾礦庫(包括在建、運(yùn)行、閉庫和閉庫后再利用的尾礦庫)逐一進(jìn)行檢查，檢查要全面具體，全覆蓋，每個(gè)尾礦庫企業(yè)都要詳細(xì)填寫《尾礦庫基本情況統(tǒng)計(jì)表》，做到一庫一表。具體檢查內(nèi)容如下：

（一）在建尾礦庫

1、立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)。

2、預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)。

3、施工單位資質(zhì)、施工記錄。

4、監(jiān)理單位資質(zhì)、監(jiān)理記錄。

5、安全設(shè)施建設(shè)情況（初期壩位置、壩型、尺寸及施工質(zhì)量，排洪系統(tǒng)的位置、形狀、尺寸、施工質(zhì)量）

6、安全設(shè)施驗(yàn)收情況。

7、三等尾礦庫在線監(jiān)測安裝情況。

8、未批先建、未驗(yàn)收取證擅自投入使用情況。

（二）生產(chǎn)運(yùn)行尾礦庫

1、審批手續(xù)是否完備。主要：立項(xiàng)（審批、核準(zhǔn)、備案）手續(xù)、預(yù)評價(jià)報(bào)告、安全設(shè)施設(shè)計(jì)及批復(fù)、驗(yàn)收報(bào)告、竣工驗(yàn)收批復(fù)、圖紙資料等。

2、相關(guān)證照是否齊全。主要包括：營業(yè)執(zhí)照、安全生產(chǎn)許可證、非煤礦山主要負(fù)責(zé)人資格證書、安全管理人員資格證書、特殊崗位操作人員資格證書等。

3、“三項(xiàng)制度”是否完善。主要包括：主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；安全檢查制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和重大隱患整改制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度等規(guī)章制度；作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程。

第四篇：關(guān)于印發(fā)開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案的通知

關(guān)于印發(fā)開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案的通知

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)將《開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國家安全監(jiān)管總局 國家發(fā)展改革委

國土資源部 國家環(huán)?？偩?/p>

二○○七年五月十四日

開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作方案

尾礦庫作為貯存金屬非金屬礦山礦石選別后排出尾礦或其他工業(yè)廢渣的設(shè)施，一般由筑壩攔截谷口或圍地構(gòu)成。根據(jù)2006年環(huán)?？偩值恼{(diào)查，全國有尾礦庫7610個(gè)，其中正常運(yùn)行的只占40%。近幾年，尾礦庫垮壩造成人員傷亡和有毒污染物下泄的事故屢有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，對環(huán)境安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為全面貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，認(rèn)真落實(shí)《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于重大事故隱患治理重點(diǎn)工程中提出的：“治理尾礦庫危庫、險(xiǎn)庫和危險(xiǎn)性較大的病庫”的規(guī)劃安排，進(jìn)一步加強(qiáng)尾礦庫安全生產(chǎn)和環(huán)境安全的監(jiān)督管理，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目審批和礦業(yè)秩序整頓，督促尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，規(guī)范尾礦庫安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)行為，經(jīng)國務(wù)院同意，決定開展尾礦庫專項(xiàng)整治行動。

一、工作目標(biāo)

按照《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006-2005）的規(guī)定，尾礦庫安全度分為四級，即危庫、險(xiǎn)庫、病庫和正常庫。危庫指安全沒有保障，隨時(shí)可能發(fā)生垮壩事故的尾礦庫；險(xiǎn)庫指安全設(shè)施存在嚴(yán)重隱患，若不及時(shí)處理將會導(dǎo)致垮壩事故的尾礦庫；病庫指安全設(shè)施不完全符合設(shè)計(jì)規(guī)定，但基本符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。

通過專項(xiàng)整治行動，要依法取締各類非法尾礦庫；關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和污染環(huán)境的尾礦庫；健全和完善尾礦庫安全和環(huán)境監(jiān)督管理體制，消除尾礦庫重大隱患，有效監(jiān)控運(yùn)行狀況；促進(jìn)企業(yè)建立和完善尾礦庫安全和環(huán)境管理制度，加強(qiáng)技術(shù)管理和現(xiàn)場管理，切實(shí)使尾礦庫安全生產(chǎn)和環(huán)境安全管理水平得到有效提高，安全生產(chǎn)條件和環(huán)境保護(hù)水平得到明顯改善，重特大安全生產(chǎn)事故和環(huán)境污染事件得到有效遏制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及各部門各地區(qū)工作職責(zé)

（一）專項(xiàng)整治行動組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

由安全監(jiān)管總局、發(fā)展改革委、國土資源部、環(huán)?？偩值炔块T成立尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國尾礦庫專項(xiàng)整治工作，協(xié)調(diào)小組召集人分別由安全監(jiān)管總局和發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保等部門的有關(guān)人員為成員。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在安全監(jiān)管總局，負(fù)責(zé)日常工作。

各省（區(qū)、市）人民政府要成立由一名政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，安全監(jiān)管、發(fā)展改革、國土資源、環(huán)保等部門參加的尾礦庫專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組（可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，適當(dāng)增加有關(guān)部門），負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫專項(xiàng)整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)。

（二）各部門、地方各級人民政府的工作職責(zé)

安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫的安全監(jiān)管，督促檢查有關(guān)地區(qū)及企業(yè)落實(shí)尾礦庫安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況，會同有關(guān)部門組織開展尾礦庫安全隱患排查，指導(dǎo)企業(yè)編制、完善事故應(yīng)急預(yù)案，審查尾礦庫安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)情況，對危、險(xiǎn)、病尾礦庫進(jìn)行查處，對不符合安全生產(chǎn)條件的尾礦庫責(zé)令停止使用、限期治理，或提請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)檢查尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程的立項(xiàng)核準(zhǔn)情況，會同有關(guān)部門督促地方和企業(yè)落實(shí)存在重大隱患尾礦庫的治理資金，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門按照職責(zé)分工關(guān)停、整治危庫和險(xiǎn)庫。

環(huán)保部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)尾礦庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)管，對尾礦庫企業(yè)進(jìn)行排污登記，檢查企業(yè)棄庫、閉庫環(huán)境安全管理責(zé)任落實(shí)情況，檢查指導(dǎo)地方和企業(yè)編制完善尾礦庫環(huán)境安全應(yīng)急預(yù)案，督促地方和企業(yè)整治尾礦庫超標(biāo)排污問題。

國土資源部門負(fù)責(zé)檢查尾礦庫建設(shè)用地審批情況，依法取締、關(guān)閉無證開采的違法企業(yè)。

地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫專項(xiàng)整治行動的組織實(shí)施，逐級建立健全由政府分管領(lǐng)導(dǎo)為組長、各有關(guān)部門為成員的專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，逐級制定工作方案，并安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以支持。

三、專項(xiàng)整治行動時(shí)間進(jìn)度和工作安排

專項(xiàng)整治行動分三個(gè)階段進(jìn)行，用兩年半（2007-2009年上半年）完成專項(xiàng)整治任務(wù)。

（一）部署排查及自查自改階段（2007年）。各地區(qū)成立尾礦庫專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，制定工作方案，全面進(jìn)行動員和部署工作，并利用各種媒體進(jìn)行廣泛宣傳（5月底前完成）；全面開展尾礦庫的摸底調(diào)查和自查工作，建立尾礦庫基本情況數(shù)據(jù)庫，查清非法的和應(yīng)予關(guān)閉的尾礦庫（8月底前完成）；提出重大隱患治理項(xiàng)目，制定整改措施，落實(shí)責(zé)任人（11月底前完成）；檢查各地尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作進(jìn)展情況（12月底前完成）。同時(shí)對已掌握的尾礦庫隱患，認(rèn)真自查自改，加強(qiáng)現(xiàn)場管理，采取應(yīng)急措施。要建立和完善尾礦庫建設(shè)審批、安全和環(huán)境監(jiān)督管理等制度；對存在重大事故隱患，一時(shí)又不能整治的尾礦庫要采取降低負(fù)荷、停庫整頓等措施；取締非法尾礦庫，關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境、而又整改無望的尾礦庫。要完善和落實(shí)動態(tài)監(jiān)管巡查制度，加大對各類違法違規(guī)行為的查處力度，防止出現(xiàn)反彈，防范重特大事故發(fā)生。

（二）隱患整治階段（2008年）。繼續(xù)關(guān)閉取締非法和不具備安全生產(chǎn)條件、嚴(yán)重污染環(huán)境的尾礦庫。各地和相關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，加大整改力度，落實(shí)整改措施和資金，限期完成隱患治理工作。將危庫、險(xiǎn)庫、調(diào)洪庫容小和下游有居民區(qū)、重要設(shè)施或影響飲水安全存在重大安全隱患的尾礦庫作為整治工作的重點(diǎn)。對拒絕整改，到期整改不合格的尾礦庫，依法予以關(guān)閉。

（三）鞏固成果階段（2009上半年）。繼續(xù)做好重點(diǎn)地區(qū)的專項(xiàng)整治工作，針對整治工作不力、措施落實(shí)不到位的地區(qū)和問題突出、發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的尾礦庫企業(yè)進(jìn)行集中整治；組織對各地區(qū)專項(xiàng)整治行動工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、整治工作的重點(diǎn)

（一）核查的主要內(nèi)容

1.核查尾礦庫相關(guān)建設(shè)工程的核準(zhǔn)或?qū)徟那闆r。

2.檢查尾礦庫安全評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)、安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收和環(huán)?？⒐を?yàn)收的情況。

3.檢查尾礦庫是否按照設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工、按照設(shè)計(jì)要求組織生產(chǎn)運(yùn)行的情況。

4.檢查尾礦庫企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓(xùn)，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況。

5.檢查尾礦庫污染物排放達(dá)標(biāo)的情況。

6.檢查尾礦庫是否存在違規(guī)設(shè)計(jì)、超量儲存、超期服役、有垮壩險(xiǎn)情的情況。

7.檢查尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設(shè)施的情況。

8.檢查尾礦庫尾礦再利用情況，包括在用尾礦庫回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫是否按照有關(guān)規(guī)定履行建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”手續(xù)的情況。

9.檢查企業(yè)是否制定事故應(yīng)急救援預(yù)案和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置預(yù)案。

10.檢查尾礦庫庫區(qū)內(nèi)是否存在從事爆破或采砂等危害尾礦庫安全的活動情況等。

（二）整治的主要內(nèi)容

1.對于非法生產(chǎn)、飲用水源一級保護(hù)區(qū)和自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的尾礦庫，要依法依規(guī)堅(jiān)決予以取締。

2.對達(dá)不到安全生產(chǎn)條件、污染環(huán)境的尾礦庫，要限期整改和治理，經(jīng)整改和治理仍不合格的，要依法予以關(guān)閉停用。

3.對未按照有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行立項(xiàng)審批的，未執(zhí)行尾礦庫建設(shè)工程安全生產(chǎn)“三同時(shí)”制度和環(huán)評手續(xù)的，要責(zé)令其限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，并依法進(jìn)行處罰。

4.對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員未接受專業(yè)培訓(xùn)、尾礦工未取得特種作業(yè)人員操作資格證書的，要責(zé)令糾正，并依法進(jìn)行處罰。

5.對于存在安全隱患的尾礦庫，要督促企業(yè)加大隱患整改和監(jiān)控工作力度；對于擅自更改設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工的,要責(zé)令立即改正,已投入運(yùn)營的,要采取措施進(jìn)行補(bǔ)救;對于經(jīng)安全評價(jià)確定為危庫或出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情威脅尾礦庫安全的，要責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，并采取措施確保安全；確定為險(xiǎn)庫的，要責(zé)令其限期消除險(xiǎn)情；確定為病庫的，要督促其限期按正常庫標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，全面消除隱患。

五、主要措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方各級人民政府要充分認(rèn)識開展尾礦庫專項(xiàng)整治工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，落實(shí)責(zé)任。各級尾礦庫專項(xiàng)整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組要建立工作責(zé)任制，明確各部門職責(zé)分工，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)行動、聯(lián)合執(zhí)法，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。要設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，做到人員、工作經(jīng)費(fèi)、辦公地點(diǎn)和辦公條件四落實(shí)。

（二）制定實(shí)施方案。各地區(qū)要抓緊制定本地區(qū)尾礦庫專項(xiàng)整治行動實(shí)施方案，全面規(guī)劃和部署專項(xiàng)整治工作，確定工作目標(biāo)，突出階段性工作重點(diǎn)，明確各項(xiàng)任務(wù)的進(jìn)度安排，確保專項(xiàng)整治行動工作取得實(shí)效。

（三）建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。要建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制，及時(shí)研究解決有關(guān)問題。對于未依法取得安全生產(chǎn)許可證、未進(jìn)行環(huán)境評價(jià)且未通過環(huán)?？⒐を?yàn)收的尾礦庫，一律不得生產(chǎn)運(yùn)行，限期整改。整改期限原則上不超過6個(gè)月。經(jīng)整改仍不具備安全生產(chǎn)條件和環(huán)境許可條件的，相關(guān)部門要依法吊銷各種證照，提請政府依法關(guān)閉。專項(xiàng)整治行動既要體現(xiàn)統(tǒng)一行動，聯(lián)合執(zhí)法，又要充分發(fā)揮各職能部門的作用，形成協(xié)調(diào)合作、齊抓共管的局面。

（四）落實(shí)治理資金。對于存在重大隱患和環(huán)境污染的尾礦庫，由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)制定整改方案、落實(shí)整改資金；對于因破產(chǎn)解散或改制等原因遺留的、存在重大安全和環(huán)境污染隱患的尾礦庫，各地區(qū)要提出治理方案，落實(shí)責(zé)任單位和隱患整改資金。

（五）認(rèn)真組織檢查驗(yàn)收。為了推動尾礦庫專項(xiàng)整治行動工作順利開展，各地區(qū)應(yīng)組織開展階段性檢查驗(yàn)收；安全監(jiān)管總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對全國專項(xiàng)整治工作進(jìn)行檢查、驗(yàn)收。

（六）嚴(yán)格情況報(bào)告制度。專項(xiàng)整治行動期間，各地區(qū)每季度要向協(xié)調(diào)小組報(bào)告一次整治工作進(jìn)展情況，遇重大情況要隨時(shí)報(bào)告。請各地區(qū)于2007年5月30日前將本地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組名單和工作方案書面報(bào)告協(xié)調(diào)小組辦公室（安全監(jiān)管總局）。

第五篇：_79_安監(jiān) 安全生產(chǎn)隱患排查整治行動工作方案

湖南省煤業(yè)集團(tuán)白山坪礦業(yè)有限公司文件

白安監(jiān)?2011?279號

關(guān)于印發(fā)白山坪礦業(yè)有限公司 安全生產(chǎn)隱患排查整治行動工作方案的通知

公司所屬各礦：

現(xiàn)將《白山坪礦業(yè)有限公司安全生產(chǎn)隱患排查整治行動工作方案》印發(fā)給你們，希認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年九月十二日

主題詞: 隱患 排查 方案 通知抄送：公司領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部室。白山坪礦業(yè)有限公司總經(jīng)理辦公室2011年9月12日印發(fā)

白山坪礦業(yè)有限公司

安全生產(chǎn)隱患排查整治行動工作方案

為認(rèn)真貫徹省委省政府、省安委會及省煤炭局、股份公司、管理局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)隱患排查整治的工作部署，有效遏制安全事故的發(fā)生，確保國慶特護(hù)期間礦區(qū)生產(chǎn)安全，根據(jù)白局安

[2011]202號文件指示精神，公司決定開展為期一個(gè)月（9月10日至10月10日）的安全生產(chǎn)隱患排查整治行動。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院第165次常務(wù)會議和省委省政府及省安委會、省煤炭局、股份公司關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，深入排查治理煤礦各類安全生產(chǎn)隱患，堅(jiān)決防止安全事故發(fā)生，確保國慶特護(hù)期間礦區(qū)生產(chǎn)安全及公司安全生產(chǎn)良好形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、組織方式

公司成立“煤礦安全生產(chǎn)隱患整治排查行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：何文飛、陳秋華。

副組長：陳再安、龍秋根、羅秋德、周曉明。

成員：安全監(jiān)察部、生產(chǎn)部、技術(shù)室、機(jī)電設(shè)備部、瓦斯研究室、質(zhì)標(biāo)辦負(fù)責(zé)人。

三、工作步驟

安全生產(chǎn)隱患排查整治行動分以下三個(gè)階段：

第一階段：自查自整。9月10日至9月20日。公司組織對

各礦進(jìn)行安全大檢查，對排查出來的安全隱患，建立臺賬，落實(shí)整改資金，落實(shí)整改責(zé)任人，限期整改到位。

第二階段：重點(diǎn)檢查。9月21日至9月30日。公司配合管

理局及股份公司組織對突出礦井和水患嚴(yán)重礦井進(jìn)行重點(diǎn)的安全生產(chǎn)隱患排查整治行動。

第三階段：分組聯(lián)責(zé)排查整治。10月1日至10月10日。國慶期間，公司組成四個(gè)聯(lián)責(zé)小組，分礦督促和指導(dǎo)礦井

安全生產(chǎn)工作。

第一小組

組長：何文飛

成 員：傅彤輝、陳小輝、周小勇、蔣從斌、譚靈陽。

聯(lián)責(zé)煤礦：白山坪煤礦。

第二小組

組 長：陳再安。

成 員：朱升山、趙志旗、鐘兵輝、李路云、歐發(fā)文。

聯(lián)責(zé)煤礦：磨田煤礦。

第三小組

組 長：周曉明。

成 員：黃木林、段良球、朱斌、李彭喜、黃登學(xué)。

聯(lián)責(zé)煤礦：龍?zhí)撩旱V。

第四小組

組 長：羅秋德。

成 員：徐志華、胡建紅、曾丹輝、曹愛民、李煥華。

聯(lián)責(zé)單位：大嶺煤礦。

四、排查治理重點(diǎn)

重點(diǎn)排查各礦 “一通三防”、防治水方面存在的隱患：通風(fēng)

系統(tǒng)不完善的；供電排水系統(tǒng)不安全可靠的；違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；局扇打循環(huán)風(fēng)和瓦斯超限作業(yè)的；煤與瓦斯突出礦井、水害嚴(yán)重礦井水平、采區(qū)和工作面沒有兩個(gè)以上安全出口、不能形成負(fù)壓通風(fēng)的；建立了抽放系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)不正常的；礦井監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常的；煤與瓦斯突出礦井兩個(gè)“四位一體”綜合防突措施不到位的；探放水措施不落實(shí)的；采空區(qū)、相鄰礦井的廢棄老空區(qū)（窯）積水情況不明的；水文地質(zhì)條件復(fù)雜礦井未組織技術(shù)論證，安全防范措施不落實(shí)，沒有制訂汛期應(yīng)急救援預(yù)案的；無防突設(shè)計(jì)、無探放設(shè)計(jì)的等。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各礦要按照股份公司、礦區(qū)

安全生產(chǎn)管理局及公司的統(tǒng)一部署，制定符合本礦實(shí)際的隱患排查整治行動方案，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，設(shè)立工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)隱患整治各個(gè)階段的工作，周密部署，精心組織，明確分工，落實(shí)責(zé)-4-

任，認(rèn)真實(shí)施，將這項(xiàng)工作抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，確保實(shí)效。這次隱患排查整治行動是國

務(wù)院和省委、省政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重大決策部署，是股份公司促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢進(jìn)一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。各礦要以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度切實(shí)抓好安全生產(chǎn)隱患排查整治工作。此次行動開展情況將納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，對因工作不到位、隱患整改不落實(shí)而發(fā)生重大事故，產(chǎn)生不良影響的礦，將嚴(yán)肅追究其主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

（三）認(rèn)真檢查、落實(shí)措施。在這次排查整治行動中，對

發(fā)現(xiàn)的安全隱患，現(xiàn)場能立即進(jìn)行整改的就責(zé)令立即整改。一時(shí)難以整改到位，特別是兩個(gè)“四位一體”防突措施不到位的煤與瓦斯突出礦井、探放水措施未到位的受水害威脅礦井，必須采取措施，立即停產(chǎn)整頓，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)，以防止重特大事故的發(fā)生。

（四）特殊時(shí)段，重點(diǎn)監(jiān)管。各礦必須嚴(yán)格遵守《關(guān)于加

強(qiáng)中秋國慶兩節(jié)期間安全生產(chǎn)的通知》（湘煤股安函[2011]342號）文件規(guī)定，切實(shí)抓好國慶節(jié)期間的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，確保礦井實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

（五）加大隱患整改力度。在這次排查整治行動中，對發(fā)

現(xiàn)的重大隱患，公司將建立重大隱患臺賬，確保隱患整改措施、責(zé)任、資金、期限和預(yù)案“五到位”，及時(shí)整改隱患。

各礦對各級安全生產(chǎn)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患必須嚴(yán)格按“五-5-

落實(shí)”的要求整改到位。凡未按期整改的，每條對整改負(fù)責(zé)人處罰200元，并追查相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（六）加強(qiáng)現(xiàn)場管理。各礦每班必須有二個(gè)礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井，并與工人同進(jìn)同出；調(diào)度值班領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)守崗位；各采掘連隊(duì)必須有一名隊(duì)干跟班作業(yè)，強(qiáng)化現(xiàn)場管理。礦領(lǐng)導(dǎo)掛牌不下井的給予免職；礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井出早班的、調(diào)度值班領(lǐng)導(dǎo)未堅(jiān)守崗位的，第一次給予通報(bào)批評，并罰款1000元；第二次給予免職。

（七）嚴(yán)格執(zhí)行請假請度。各級管理人員必須克服麻痹松勁 情緒，切實(shí)履行好安全職責(zé)。嚴(yán)格外出請假制度，嚴(yán)守工作崗位。凡違紀(jì)者按白辦[2011]157號從嚴(yán)執(zhí)行。

（八）搞好總結(jié)。各礦要做好本次行動的信息收集、總結(jié)工作，按照《轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于<湖南省安全生產(chǎn)隱患排查整治行動工作方案>的通知》（湘煤集安函?2011?412號）的要求對此階段隱患排查整治情況及時(shí)總結(jié)并按時(shí)上報(bào)。整個(gè)活動結(jié)束后，各礦在10月11日前要寫出總結(jié)上報(bào)公司，公司在10月12日前將書面總結(jié)材料報(bào)管理局。