開(kāi)展糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案

認(rèn)真落實(shí)市市場(chǎng)監(jiān)管局《關(guān)于開(kāi)展糧食市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的通知》(市監(jiān)價(jià)字【2021】100號(hào))和市紀(jì)委監(jiān)委工作要求，更好開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管工作，區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局決定開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、專項(xiàng)整治目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于國(guó)家糧食安全的系列重要講話精神，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作的重要意義。依照《價(jià)格法》《反壟斷法》《計(jì)量法》《糧食流通管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，對(duì)糧食經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為以及價(jià)格違法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，集中查處一批糧食購(gòu)銷領(lǐng)域違法違規(guī)典型案件，確保我區(qū)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)秩序平穩(wěn)有序。

二、整治主要任務(wù)

根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，立足市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，本次專項(xiàng)整治重點(diǎn)突出對(duì)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域擾亂市場(chǎng)秩序、違法交易等違法違規(guī)行為的監(jiān)督檢查力度，對(duì)具有連續(xù)性的重大違法行為向前追溯至行為開(kāi)始時(shí)間，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處置，絕不姑息。

(一)檢查對(duì)象

檢查對(duì)象為全區(qū)國(guó)有糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)和糧食收購(gòu)企業(yè)。各市場(chǎng)監(jiān)管所對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)有糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)和糧食收購(gòu)企業(yè)的收儲(chǔ)、庫(kù)存、銷售等糧食經(jīng)營(yíng)行為開(kāi)展全面檢查。同時(shí)，結(jié)合秋糧收購(gòu)工作，對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)主要收購(gòu)點(diǎn)開(kāi)展檢查。

(二)檢查內(nèi)容

1.價(jià)格違法行為。是否存在壓級(jí)壓價(jià)、抬級(jí)抬價(jià)行為，最低收購(gòu)價(jià)格政策和明碼標(biāo)價(jià)執(zhí)行情況。(價(jià)監(jiān)辦牽頭，各所配合)

2.價(jià)格壟斷行為。是否存在濫用市場(chǎng)支配地位以不公平高價(jià)銷售糧食或者以不公平低價(jià)收購(gòu)糧食。是否達(dá)成壟斷協(xié)議。(價(jià)監(jiān)辦牽頭，各所配合)

3.計(jì)量違法行為。是否存在使用不合格計(jì)量器具或者破壞計(jì)量器具準(zhǔn)確度等計(jì)量違法違規(guī)行為。(標(biāo)準(zhǔn)化室牽頭，各所配合)

4.其他違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)行為。(執(zhí)法大隊(duì)牽頭，各所配合)

(三)檢查步驟

1.摸排階段(2021年9月底)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要立即行動(dòng)起來(lái)，制定工作方案，明確部門(mén)職責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有國(guó)有糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)和糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行摸排，摸清底數(shù)，為下步檢查工作全面開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。國(guó)有糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)和糧食收購(gòu)企業(yè)摸排底數(shù)于9月底前報(bào)送區(qū)局。

2.檢查階段(2021年10月至2022年1月)。專項(xiàng)檢查開(kāi)展以后，各市場(chǎng)監(jiān)管所要根據(jù)檢查內(nèi)容要求，組織精干力量，對(duì)購(gòu)銷業(yè)務(wù)量大、糧食庫(kù)存多、問(wèn)題反映集中的糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)進(jìn)行重點(diǎn)檢查。同時(shí)，多渠道收集違規(guī)線索，對(duì)侵害群眾利益、危害糧食市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為堅(jiān)決予以打擊。

3.整改階段(2022年2月至2022年4月)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要在監(jiān)督檢查的基礎(chǔ)上，鞏固專項(xiàng)整治成果，對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的糧食企業(yè)、基層糧庫(kù)整改情況不定期回查，直至違法違規(guī)行為整改到位。要根據(jù)監(jiān)督檢查和案件查辦情況，召開(kāi)專題黨組會(huì)，剖析發(fā)生問(wèn)題的深層次原因，做好下步規(guī)范糧食購(gòu)銷領(lǐng)域市場(chǎng)監(jiān)管違法違規(guī)問(wèn)題整改工作。

4.總結(jié)鞏固階段(2022年5月)。各市場(chǎng)監(jiān)管所要對(duì)轄區(qū)內(nèi)檢查發(fā)現(xiàn)的擾亂市場(chǎng)秩序行為、違法交易行為以及價(jià)格違法行為進(jìn)行梳理，對(duì)轄區(qū)內(nèi)糧食購(gòu)銷領(lǐng)域重點(diǎn)監(jiān)管情況進(jìn)行分析和評(píng)估，鞏固好執(zhí)法監(jiān)管工作成果。專項(xiàng)整治結(jié)束后，轉(zhuǎn)入常態(tài)化監(jiān)督檢查，力求取得持久性成效。

三、整治工作要求

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

高度重視此次專項(xiàng)整治工作，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，價(jià)監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)、執(zhí)法大隊(duì)、標(biāo)準(zhǔn)化室等各條線要協(xié)同推進(jìn)。開(kāi)展自查自糾，認(rèn)真梳理市場(chǎng)監(jiān)管行政執(zhí)法職責(zé)，嚴(yán)防監(jiān)管缺失缺位、履職不公、執(zhí)法不嚴(yán)、失職失責(zé)等責(zé)任問(wèn)題。建立工作臺(tái)賬，對(duì)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧和政策性糧食收購(gòu)管理的國(guó)有糧食企業(yè)各基層糧庫(kù)進(jìn)行“拉網(wǎng)式”排查，不留死角盲區(qū)，堅(jiān)持邊查邊改邊治。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題從重、從嚴(yán)、從快查處。

(二)注重工作銜接。

市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)要在紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的組織協(xié)調(diào)下開(kāi)展工作，服從統(tǒng)一安排，與巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，避免多頭檢查、重復(fù)檢查。與發(fā)展改革部門(mén)建立有效的溝通渠道，對(duì)糧食購(gòu)銷相關(guān)政策及時(shí)會(huì)商、精準(zhǔn)把握。

(三)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

要加強(qiáng)提醒告誡，引導(dǎo)糧食經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。要做好政策解讀，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等多種媒介正面宣傳，形成良好社會(huì)氛圍。暢通平臺(tái)，及時(shí)處置涉糧投訴舉報(bào)，公開(kāi)曝光重大案件、典型案例，發(fā)揮震懾作用和警示效應(yīng)。

(四)做好總結(jié)報(bào)告。

各所每月20日前報(bào)送一次當(dāng)月工作進(jìn)展情況，分別匯總當(dāng)月價(jià)格、計(jì)量檢查工作和線索移交情況，包含檢查單位數(shù)、立案結(jié)案數(shù)、退還沒(méi)收罰款金額等。2022年1月底前上報(bào)檢查階段工作報(bào)告，2022年5月底前專項(xiàng)整治工作全部結(jié)束之后，報(bào)送工作總結(jié)報(bào)告。遇到重大情況或重大案件隨時(shí)報(bào)告。