第一篇：關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動的通知 安監(jiān)總管三〔2012〕87號

關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域 本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動的通知

安監(jiān)總管三〔2012〕87號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

近年來，全國危險化學(xué)品領(lǐng)域相繼發(fā)生了大連中石油國際儲運(yùn)有限公司“7·16”輸油管道爆炸火災(zāi)事故、南京“7·28”地下丙烯管道泄漏爆炸事故和河北克爾化工有限公司“2·28”爆炸事故等有較大社會影響的重特大事故，暴露出我國危險化學(xué)品領(lǐng)域在規(guī)劃布局、安全設(shè)計、自動化監(jiān)控、生產(chǎn)管理、人員素質(zhì)等方面存在的問題還比較突出，本質(zhì)安全水平不高。為著力提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，有效防范和堅(jiān)決遏制危險化學(xué)品重特大事故的發(fā)生，經(jīng)研究，國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部決定于2012年7月至2015年6月，在全國組織開展為期3年的提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動）?，F(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（國辦發(fā)明電〔2012〕10號）要求，推進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃、石化和化學(xué)工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的有效實(shí)施，通過開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決維護(hù)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)秩序，完善危險化學(xué)品裝置、設(shè)施的安全設(shè)計和自動化監(jiān)控系統(tǒng)，推動危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面消除各類安全隱患，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；全面完成涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置和危險化學(xué)品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點(diǎn)一重大”）的自動化控制系統(tǒng)改造，本質(zhì)安全水平得到明顯提升；對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置進(jìn)行安全設(shè)計診斷，全面消除安全設(shè)計隱患；開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道的整治，基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)非民用的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷工作，城鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險得到有效控制。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作。

根據(jù)國務(wù)院關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)國家安全監(jiān)管總局制定的危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動工作方案（安監(jiān)總辦〔2012〕64號），并充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，全面治理違規(guī)違章問題，確保在2012年9月底前危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動取得明顯成效。

（二）加快涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造工作。1.全面開展危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)改造。涉及已公布的15種重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置，要在2012年底前全面完成自動化控制系統(tǒng)改造。將原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝納入重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝范圍，涉及上述工藝的化工裝置要在2014年底前完成自動化控制系統(tǒng)改造工作。今后新建化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。

2.開展涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改造完善工作。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置必須在2014年底前裝備自動化控制系統(tǒng)。將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發(fā)生爆炸的化學(xué)品全部納入重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品范圍。

3.開展危險化學(xué)品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作。要按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，改造危險化學(xué)品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，2014年底前全面實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。

（三）加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置設(shè)計安全管理。1.開展在役裝置安全設(shè)計診斷，2013年底前完成所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役裝置安全設(shè)計診斷工作。危險化學(xué)品企業(yè)要聘請有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役裝置進(jìn)行安全設(shè)計診斷，對裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動控制、公用工程等進(jìn)行設(shè)計復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計存在的問題，消除安全隱患。

2.加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的設(shè)計安全管理。危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計單位負(fù)責(zé)設(shè)計，設(shè)計單位要加強(qiáng)安全設(shè)計審查工作，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計要以保證安全生產(chǎn)為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動化控制系統(tǒng)。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置，要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，在裝置設(shè)計階段進(jìn)行危險與可操作性分析（HAZOP），消除設(shè)計缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。

（四）開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道專項(xiàng)治理。

1.開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道現(xiàn)狀普查。重點(diǎn)查清城鎮(zhèn)危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。在普查工作中，要組織企業(yè)單位、有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或科研單位對城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有的危險化學(xué)品管道管網(wǎng)開展全面檢驗(yàn)檢測、安全風(fēng)險評估，確定各類管道管網(wǎng)的安全狀況和安全風(fēng)險等級。2012年底前，完成城鎮(zhèn)危險化學(xué)品輸送管道安全管理現(xiàn)狀普查工作；2013年底前，要建成統(tǒng)一、完整的危險化學(xué)品輸送管道安全管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門信息共享。

2.開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道集中治理，2013年底前全面完成治理工作。重點(diǎn)整治危險化學(xué)品輸送管道違章占壓和防護(hù)距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問題。管道權(quán)屬單位或主管部門要建立和完善危險化學(xué)品輸送管道安全管理制度，明確責(zé)任單位，落實(shí)管理責(zé)任。開展停用和廢棄危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全清理工作。在城市拆遷、舊城改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)搬遷工作中，管道權(quán)屬單位或主管部門要在規(guī)定的時間內(nèi)安全拆除廢棄管道設(shè)施，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對不能確定權(quán)屬單位或主管部門的廢棄管道設(shè)施，由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或單位負(fù)責(zé)實(shí)施安全拆除。加強(qiáng)和規(guī)范地面開挖作業(yè)活動的安全監(jiān)管，建立地面開挖施工作業(yè)證部門聯(lián)合審批制度和管道設(shè)施權(quán)屬單位作業(yè)前安全交底制度，確保地面開挖施工作業(yè)安全。

（五）推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷。對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)非民用的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，要限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，并于“十二五”期間基本完成，對于一時難以搬遷的企業(yè)，要制定切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全水平，確保安全生產(chǎn)。要督促指導(dǎo)相關(guān)危險化學(xué)品企業(yè)制定計劃和保障措施，平穩(wěn)、有序地實(shí)施搬遷工作，防止引發(fā)事故和遺留安全隱患。各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究制定項(xiàng)目核準(zhǔn)、搬遷用地等方面的鼓勵支持政策，綜合運(yùn)用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風(fēng)險防控等措施，有計劃地將城鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷至合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū)。

（六）推動重點(diǎn)工作落實(shí)，切實(shí)提高危險化學(xué)品安全管理水平。

1.全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，進(jìn)一步推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加大安全投入，完善安全生產(chǎn)條件，強(qiáng)化重大危險源監(jiān)控，扎實(shí)開展隱患排查治理，加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管控，嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和作業(yè)人員培訓(xùn)教育，細(xì)化企業(yè)安全管理工作，提高安全管理水平。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)化工過程安全管理。按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）的要求，從及時收集危險化學(xué)品的安全信息、開展化工過程危害分析、完善操作規(guī)程、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)承包商安全管理、加強(qiáng)動火及進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理、機(jī)械儀表電氣設(shè)備完好性、公用工程可靠性、變更管理、試生產(chǎn)安全審查、事故查處及應(yīng)急管理等方面，全面加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理，逐步提高化工生產(chǎn)過程安全管理水平。逐步推行化工生產(chǎn)裝置定期（每3至5年一次）開展危險與可操作性分析（HAZOP）工作。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理工作。督促危險化學(xué)品企業(yè)明確責(zé)任部門、完善工作制度，確保企業(yè)隱患排查治理橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。要盡快建立企業(yè)隱患排查治理信息系統(tǒng)，用信息化手段推動隱患排查治理工作落到實(shí)處，及時發(fā)現(xiàn)、治理隱患，不斷提高本質(zhì)安全水平。

4.推行化工園區(qū)一體化安全管理。按照規(guī)劃先行、控制容量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化管理的要求，嚴(yán)格全面地論證、科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)。嚴(yán)格企業(yè)入園條件，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，合理確定化工園區(qū)安全容量，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局。充分利用化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援等資源，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。

（七）提高從業(yè)人員準(zhǔn)入條件和專業(yè)素質(zhì)。

1.提高危險化學(xué)品領(lǐng)域從業(yè)人員準(zhǔn)入條件。今后，涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學(xué)歷，操作人員必須具有高中以上文化程度。要進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化危險化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核取證工作，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識。

2.加快化工專業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)。要充分利用大專院校、大型企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立多層次的化工專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為化工行業(yè)安全發(fā)展提供成熟的產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)管理人才。重點(diǎn)地區(qū)要大力發(fā)展化工職業(yè)教育，加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。新建化工企業(yè)要及早制定從業(yè)人員培養(yǎng)計劃，依托大專院校、職業(yè)學(xué)校的支持，變招工為招生，從源頭上保證從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

三、工作安排

（一）部署實(shí)施階段（2012年7月）。

各地區(qū)要結(jié)合實(shí)際，研究制定本地區(qū)專項(xiàng)行動工作方案，明確具體的工作計劃和重點(diǎn)任務(wù)，并認(rèn)真組織實(shí)施。2012年7月底前，各省級安全監(jiān)管局要牽頭將本地區(qū)開展專項(xiàng)行動的工作方案報國家安全監(jiān)管總局。

（二）組織實(shí)施階段（2012年8月至2014年12月）。

1.集中開展“打非治違”階段（2012年8月至9月）。各地區(qū)要組織有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工企業(yè)、危險化學(xué)品輸送管道和危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底和排查，掌握危險化學(xué)品安全管理的基本情況，并根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動。

2.分步實(shí)施階段（2012年10月至2014年12月）。各地區(qū)要按照本地區(qū)專項(xiàng)行動工作方案，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，確保按時完成階段性目標(biāo)。要及時對重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不符合要求的地區(qū)和企業(yè)要責(zé)令其限期整改，確保專項(xiàng)行動取得預(yù)期效果。

（三）總結(jié)提高階段（2015年1月至6月）。各省級安全監(jiān)管局要牽頭組織開展本地區(qū)專項(xiàng)行動總結(jié)工作，對照檢查重點(diǎn)任務(wù)和工作計劃完成情況，查找不足，提出進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的措施，并于2015年6月底前將專項(xiàng)行動總結(jié)報告報國家安全監(jiān)管總局。

四、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)要把專項(xiàng)行動作為今后3年危險化學(xué)品安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)，持續(xù)深入開展“打非治違”工作，全面提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門要在危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部際聯(lián)席會議制度的框架內(nèi)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)各地區(qū)開展專項(xiàng)行動。各地區(qū)要高度重視，充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，周密安排，抓好落實(shí)，確保完成專項(xiàng)行動的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)。各地區(qū)要針對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排為期3年的專項(xiàng)行動，與其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作共同推進(jìn)。要制定相應(yīng)的優(yōu)惠、扶持政策，從資金、人員、技術(shù)等方面加大支持力度，提高企業(yè)開展專項(xiàng)行動的主動性和積極性。各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)配合，共同研究解決影響專項(xiàng)行動開展的突出問題。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管、及時總結(jié)。各地區(qū)要將專項(xiàng)行動工作任務(wù)落實(shí)情況納入年度執(zhí)法檢查計劃，定期開展有針對性的檢查，及時解決問題。要注意總結(jié)推廣各地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動專項(xiàng)行動深入、扎實(shí)、有效開展。各省級安全監(jiān)管局要會同有關(guān)部門每季度對本地區(qū)專項(xiàng)行動進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并按時報國家安全監(jiān)管總局。

（四）加大宣傳、營造氛圍。各地區(qū)要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動成果，及時通報非法違法案件查處情況，始終保持高壓態(tài)勢。要根據(jù)專項(xiàng)行動各階段重點(diǎn)任務(wù)的需要，及時組織新聞媒體跟蹤報道專項(xiàng)行動中的先進(jìn)事跡、典型事例，積極引導(dǎo)社會公眾參與和支持專項(xiàng)行動。

（五）督導(dǎo)調(diào)研、推動深入。各地區(qū)、各有關(guān)部門要根據(jù)專項(xiàng)行動工作計劃和進(jìn)度安排，定期組織督查組，對本地區(qū)、本系統(tǒng)專項(xiàng)行動進(jìn)展情況進(jìn)行督促、檢查，確保按計劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用，組織專家深入基層，幫助中小危險化學(xué)品企業(yè)解決危險化工工藝自動化改造、化工過程安全管理、重大危險源監(jiān)控等方面遇到的問題和困難。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國家發(fā)展改革委員會

工業(yè)和信息化部 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二○一二年六月二十九日

第二篇：陜西省開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動工作方案-陜安監(jiān)發(fā)〔2012〕109號

陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局陜西省發(fā)展和改革委員會陜西省工業(yè)和信息化廳陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

關(guān)于印發(fā)《陜西省開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域

本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動工作方案》的通知

陜安監(jiān)發(fā)?2012?109號

各設(shè)區(qū)市安全監(jiān)管局、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局：

現(xiàn)將《陜西省開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動工作方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

陜西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局陜西省發(fā)展和改革委員會

陜西省工業(yè)和信息化廳陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2012年8月29日

陜西省開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動工作方案

按照國家安全監(jiān)管總局、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總管三?2012?87號）要求，結(jié)合我省實(shí)際，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）精神，通過開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決維護(hù)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)秩序，完善危險化學(xué)品裝置、設(shè)施的安全設(shè)計和自動化監(jiān)控系統(tǒng)，推動危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面消除各類安全隱患，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

通過開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為；全面完成涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置和危險化學(xué)品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點(diǎn)一重大”）的自動化控制系統(tǒng)改造，本質(zhì)安全水平得到明顯提升；對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置進(jìn)行安全設(shè)計診斷，全面消除安全設(shè)計隱患；開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道的整治，基本完成城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域內(nèi)非民用的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷工作，城鎮(zhèn)危險化學(xué)品安全風(fēng)險得到有效控制。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立陜西省開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組： 組 長：楊達(dá)才 省安全監(jiān)管局局長

副組長：馬延平省安全監(jiān)管局巡視員

尚戰(zhàn)朝 省發(fā)展和改革委員會副巡視員

殷曰勤 省工業(yè)和信息化廳副巡視員

潘正成 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副巡視員

成 員：慕 軍 省安全監(jiān)管局危險化學(xué)品監(jiān)管處處長

談明華 省發(fā)展和改革委員會產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)處副處長

陳鄭新 省工業(yè)和信息化廳安全生產(chǎn)處處長

鄭普益 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳規(guī)劃處副處長

專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省安全監(jiān)管局，辦公室主任由

專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組成員慕軍兼任。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作

根據(jù)國家安全監(jiān)管總局《危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動工作方案》（安監(jiān)總辦?2012?64號）和陜西省人民政府《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項(xiàng)行動的通知》（陜政辦發(fā)?2012?45號）要求，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，全面治理違規(guī)違章問題，確保危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動取得明顯成效。

（二）加快涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造工作

1.原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝納入重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝范圍，涉及上述工藝的化工裝置要在2014年底前完成自動化控制系統(tǒng)改造工作。今后新建化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。

2.開展涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改造完善工作。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置必須在2014年底前裝備自動化控制系統(tǒng)。將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發(fā)生爆炸的化學(xué)品全部納入重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品范圍。

3.開展危險化學(xué)品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作。要按照《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，改造危險化學(xué)品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，2014年底前全面實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。

（三）加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置設(shè)計安全管理

1.開展在役裝置安全設(shè)計診斷，2013年底前完成所有未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役裝置安全設(shè)計診斷工作。危險化學(xué)品企業(yè)要聘請有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役裝置進(jìn)行安全設(shè)計診斷，對裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動控制、公用工程等進(jìn)行設(shè)計復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計存在的問題，消除安全隱患。

2.加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的設(shè)計安全管理。危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計單位負(fù)責(zé)設(shè)計，設(shè)計單位要加強(qiáng)安全設(shè)計審查工作，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計要以保證安全生產(chǎn)為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動化控制系統(tǒng)。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置，要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，消除設(shè)計缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。

（四）認(rèn)真落實(shí)危險化學(xué)品輸送管道專項(xiàng)治理

按照省安全監(jiān)管局《危險化學(xué)品輸送管道專項(xiàng)整治工作方案》（陜安監(jiān)發(fā)?2012?44號）要求，嚴(yán)格落實(shí)專項(xiàng)整治，并按時報送。

（五）推動城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷對城鎮(zhèn)人口密集區(qū)域

內(nèi)非民用的涉及“兩重點(diǎn)一重大”的危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)，要限期搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉，并于“十二五”期間基本完成，對于一時難以搬遷的企業(yè)，要制定切實(shí)可行的措施，進(jìn)一步提高本質(zhì)安全水平，確保安全生產(chǎn)。各市（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，運(yùn)用城鎮(zhèn)規(guī)劃、行政許可、環(huán)境治理、安全風(fēng)險防控等措施，有計劃地將城鎮(zhèn)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存企業(yè)搬遷至合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū)。

（六）推動重點(diǎn)工作落實(shí)，切實(shí)提高危險化學(xué)品安全管理水平

1.全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，進(jìn)一步推動企業(yè)完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，健全安全管理機(jī)構(gòu)，完善和嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，加大安全投入，提高安全管理水平。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)化工過程安全管理。按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）的要求，從開展化工過程危害分析、完善操作規(guī)程、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、加強(qiáng)承包商安全管理、加強(qiáng)動火及進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理、機(jī)械儀表電氣設(shè)備完好性、變更管理、事故查處及應(yīng)急管理等方面，全面加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理，逐步提高化工生產(chǎn)過程安全管理水平。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理工作。督促危險化學(xué)品企業(yè)明確責(zé)任部門、完善工作制度，確保企業(yè)隱患排查治理橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋、不留死角，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理工作制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

4.推行化工園區(qū)一體化安全管理。按照規(guī)劃先行、控制容量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化管理的要求，嚴(yán)格全面地論證、科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)。嚴(yán)格企業(yè)入園條件，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，合理確定化工園區(qū)安全容量，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局。充分利用化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援等資源，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。

（七）提高從業(yè)人員準(zhǔn)入條件

今后，涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學(xué)歷，操作人員必須具有高中以上文化程度。要進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化危險化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核取證工作，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識。

五、工作安排

（一）部署實(shí)施階段（2012年9月）

各市（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，研究制定本轄區(qū)專項(xiàng)行動工作方案，明確具體的工作計劃和重點(diǎn)任務(wù)，并認(rèn)真組織實(shí)施。2012年9月底前，各市（區(qū)）安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)將開展專項(xiàng)行動的工作方案報省安全監(jiān)管局。

（二）組織實(shí)施階段（2012年10月至2014年12月）

1.集中開展“打非治違”。各市（區(qū)）要組織有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工企業(yè)、危險化學(xué)品輸送管道和危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底和排查，掌握危險化學(xué)品安全管理的基本情況，并根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動。

2.分步實(shí)施階段（2012年11月至2014年12月）。各市（區(qū)）要按照本地

區(qū)專項(xiàng)行動工作方案，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，確保按時完成階段性目標(biāo)。要及時對重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不符合要求的企業(yè)要責(zé)令其限期整改，確保專項(xiàng)行動取得預(yù)期效果。

（三）總結(jié)提高階段（2015年1月至5月）

各市（區(qū)）安全監(jiān)管局要牽頭組織開展本轄區(qū)專項(xiàng)行動總結(jié)工作，對照檢查重點(diǎn)任務(wù)和工作計劃完成情況，查找不足，提出進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的措施，并于2015年5月底前將專項(xiàng)行動總結(jié)報告報省安全監(jiān)管局。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各市（區(qū)）要把專項(xiàng)行動作為今后3年危險化學(xué)品安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)，持續(xù)深入開展“打非治違”工作，全面提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。充分發(fā)揮危險化學(xué)品安全生產(chǎn)監(jiān)管部門聯(lián)席會議的作用，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，周密安排，抓好落實(shí)，確保完成專項(xiàng)行動的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。各市（區(qū)）要針對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排為期3年的專項(xiàng)行動，與其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作共同推進(jìn)。要制定相應(yīng)的優(yōu)惠、扶持政策，加大支持力度，提高企業(yè)開展專項(xiàng)行動的主動性和積極性。各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)配合，共同研究解決影響專項(xiàng)行動開展的突出問題。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，及時總結(jié)。各市（區(qū)）要將專項(xiàng)行動工作任務(wù)落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查計劃，定期開展有針對性的檢查，及時解決問題。要總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動專項(xiàng)行動深入、扎實(shí)、有效開展。各市（區(qū)）安全監(jiān)管局要會同有關(guān)部門每季度對本轄區(qū)專項(xiàng)行動進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并按時報省安全監(jiān)管局。省專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組適時組織人員對各地開展行動工作情況進(jìn)行檢查和督查，解決問題，推動工作。

（四）加大宣傳、營造氛圍。各市（區(qū)）要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動成果，及時通報非法違法案件查處情況，始終保持高壓態(tài)勢。要根據(jù)專項(xiàng)行動各階段重點(diǎn)任務(wù)的需要，及時組織新聞媒體跟蹤報道專項(xiàng)行動中的先進(jìn)事跡、典型事例，積極引導(dǎo)社會公眾參與和支持專項(xiàng)行動。

聯(lián)系人及電話：

省安全監(jiān)管理局：陳坤山 029-87293569

省發(fā)展和改革委員會：馮 雷029-87293670

省工業(yè)和信息化廳：馮 若029-87293414

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：季宏升029-87293468

第三篇：開展危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平工作方案魯安監(jiān)發(fā)[2012]100號

關(guān)于印發(fā)開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平工作方案的通知

魯安監(jiān)發(fā)[2012]100號

來源：山東省安監(jiān)局 發(fā)布日期:2012-8-8

各市安監(jiān)局、發(fā)展改革委、經(jīng)信委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動的通知》（安監(jiān)總管三[2012]87號），省安監(jiān)局、省發(fā)展與改革委、省經(jīng)信委和省住建廳研究制定了《開展危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

附件： 關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平工作方案.doc

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

山東省發(fā)展和改革委員會

山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

2012年7月18日

關(guān)于開展提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)

安全水平工作方案

為著力提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，有效防范和堅(jiān)決遏制危險化學(xué)品重特大事故的發(fā)生，省安監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省經(jīng)信委和省住建設(shè)廳決定于2012年7月至2015年6月，重點(diǎn)針對危險化學(xué)品領(lǐng)域規(guī)劃布局、安全設(shè)計、自動化監(jiān)控、生產(chǎn)管理、人員素質(zhì)等方面，在全省組織開展為期3年的提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項(xiàng)行動（以下簡稱專項(xiàng)行動），現(xiàn)制訂如下工作方案：

一、總體要求和工作目標(biāo)(一)總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，按照《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)[2010]23號文件進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的意見》（魯政發(fā)[2010]77號）、《山東省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國發(fā)?2011?40號文件推進(jìn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的意見》（魯政發(fā)?2012?15號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)國辦發(fā)?2012?14號文件開展安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年活動的通知》（魯政辦發(fā)?2012?22號）、《山東省人民政府辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的通知》（魯政辦發(fā)明電[2012]43號）的要求，通過開展專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決維護(hù)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)秩序，完善危險化學(xué)品裝置、設(shè)施的安全設(shè)計和自動化監(jiān)控系統(tǒng)，推動危險化學(xué)品企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面消除各類安全隱患，提高危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平，促進(jìn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

(二)工作目標(biāo)

集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，規(guī)范危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,確保在2012年9月底前危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動取得明顯成效；2014年底全面完成涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的化工裝置、涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置和危險化學(xué)品重大危險源（以下統(tǒng)稱“兩重點(diǎn)一重大”）的自動化控制系統(tǒng)改造，對已實(shí)現(xiàn)或需要進(jìn)行危險工藝自動化改造的企業(yè)再次核查確認(rèn)，確保自動化控制系統(tǒng)改造全面完成并保持有效運(yùn)行；2013年底前對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置進(jìn)行安全設(shè)計診斷，全面消除安全設(shè)計隱患；2013年底前完成城鎮(zhèn)危險化學(xué)品輸送管道安全管理現(xiàn)狀普查工作,并建成統(tǒng)一、完整的危險化學(xué)品輸送管道安全管理信息化系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各有關(guān)部門信息共享。

二、主要任務(wù)

（一）集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”工作。

根據(jù)省政府關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動的統(tǒng)一部署，認(rèn)真落實(shí)《山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)山東省“打非治違”專項(xiàng)行動辦公室工作方案，扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)行動深入開展的通知》（魯安辦發(fā)［2012］19號）的要求，集中開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，全面治理違規(guī)違章問題。

（二）加快涉及“兩重點(diǎn)一重大”企業(yè)的自動化控制系統(tǒng)改造工作。

1、深化開展危險化工工藝自動化控制系統(tǒng)改造。對已實(shí)現(xiàn)危險工藝自動化改造的企業(yè)，要對運(yùn)行情況進(jìn)行檢查，確保自動化裝置的可靠有效運(yùn)行。將原料和產(chǎn)品中均含有爆炸品的化工生產(chǎn)工藝納入重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝范圍，并根據(jù)《關(guān)于印發(fā)蒸餾系統(tǒng)安全控制指導(dǎo)意見的通知》（魯安監(jiān)發(fā)?2011?140號），完成蒸餾系統(tǒng)的安全控制設(shè)計、改造和安全操作規(guī)程的修訂工作，提升蒸餾操作系統(tǒng)的本質(zhì)安全水平。今后新建化工生產(chǎn)裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng)，高度危險和大型生產(chǎn)裝置要裝備緊急停車系統(tǒng)。

2、開展涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)改造完善工作。細(xì)化并落實(shí)國家安全監(jiān)管總局《首批重點(diǎn)監(jiān)管的危險化學(xué)品安全措施和應(yīng)急處置原則》提出的各項(xiàng)安全措施，監(jiān)督和指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)完善重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的生產(chǎn)儲存裝置自動化控制系統(tǒng)，全面排查危險化學(xué)品安全管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，及時消除安全隱患，并將受熱、遇明火、摩擦、震動、撞擊時可發(fā)生爆炸的化學(xué)品全部納入重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品范圍。

3、開展危險化學(xué)品重大危險源自動化監(jiān)控系統(tǒng)改造工作。督促企業(yè)貫徹落實(shí)《危險化學(xué)品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第40號）的要求，改造危險化學(xué)品重大危險源的自動化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，完善監(jiān)控措施，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險辨識和控制，對危險化學(xué)品重大危險源自動控制措施進(jìn)行評估整改，提高預(yù)防危險化學(xué)品事故的能力，全面實(shí)現(xiàn)危險化學(xué)品重大危險源溫度、壓力、液位、流量、可燃有毒氣體泄漏等重要參數(shù)自動監(jiān)測監(jiān)控、自動報警和連續(xù)記錄。

（三）加強(qiáng)危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存裝置設(shè)計安全管理。

1、根據(jù)《關(guān)于開展化工裝置設(shè)計安全診斷工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2011]118號）的要求，繼續(xù)深入開展在役化工裝置安全設(shè)計診斷，危險化學(xué)品企業(yè)要聘請有相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位，對未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計的在役裝置進(jìn)行安全設(shè)計診斷，對裝置布局、工藝技術(shù)及流程、主要設(shè)備和管道、自動控制、公用工程等進(jìn)行設(shè)計復(fù)核，全面查找并整改裝置設(shè)計存在的問題，消除安全隱患。

2、加強(qiáng)對新建項(xiàng)目的設(shè)計安全管理。危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目必須由具備相應(yīng)資質(zhì)和相關(guān)設(shè)計經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計單位負(fù)責(zé)設(shè)計，設(shè)計單位要加強(qiáng)安全設(shè)計審查工作，建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計要以保證安全生產(chǎn)為前提，合理布局，選擇成熟、可靠的工藝路線、設(shè)備設(shè)施，配備完善的自動化控制系統(tǒng)。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的裝置，要按照《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033-2010）的要求，在裝置設(shè)計階段進(jìn)行危險與可操作性分析（HAZOP），消除設(shè)計缺陷，提高裝置的本質(zhì)安全水平。

（四）開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道專項(xiàng)治理。

1、開展穿越公共區(qū)域的危險化學(xué)品輸送管道現(xiàn)狀普查。重點(diǎn)查清城鎮(zhèn)危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施的分布走向、物料名稱、權(quán)屬單位、安全現(xiàn)狀和主管部門。在普查工作中，要組織企業(yè)單位、有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)或科研單位對城鎮(zhèn)建成區(qū)現(xiàn)有的危險化學(xué)品管道管網(wǎng)開展全面檢驗(yàn)檢測、安全風(fēng)險評估，確定各類管道管網(wǎng)的安全狀況和安全風(fēng)險等級。

2、組織開展危險化學(xué)品輸送管道安全專項(xiàng)整治活動。重點(diǎn)整治企業(yè)廠區(qū)外公共區(qū)域埋地、地面和架空的危險化學(xué)品管道及其附屬設(shè)施在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行和安全管理等方面存在的問題和隱患，尤其是危險化學(xué)品輸送管道違章占壓和防護(hù)距離不足以及各類管道鋪設(shè)重疊交叉等突出問題確保危險化學(xué)品輸送管道安全。管道權(quán)屬單位或主管部門要建立和完善危險化學(xué)品輸送管道安全管理制度，明確責(zé)任單位，落實(shí)管理責(zé)任。開展停用和廢棄危險化學(xué)品輸送管道設(shè)施安全清理工作。在城市拆遷、舊城改造、城鎮(zhèn)建設(shè)、企業(yè)搬遷工作中，管道權(quán)屬單位或主管部門要在規(guī)定的時間內(nèi)安全拆除廢棄管道設(shè)施，相關(guān)部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對不能確定權(quán)屬單位或主管部門的廢棄管道設(shè)施，由當(dāng)?shù)厝嗣裾付ǖ牟块T或單位負(fù)責(zé)實(shí)施安全拆除。加強(qiáng)和規(guī)范地面開挖作業(yè)活動的安全監(jiān)管，建立地面開挖施工作業(yè)證部門聯(lián)合審批制度和管道設(shè)施權(quán)屬單位作業(yè)前安全交底制度，確保地面開挖施工作業(yè)安全。

（五）推動重點(diǎn)工作落實(shí)，切實(shí)提高危險化學(xué)品安全管理水平。

1、進(jìn)一步加強(qiáng)對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)和督促企業(yè)以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為有效手段，進(jìn)一步細(xì)化和落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，完善全員安全生產(chǎn)責(zé)任制和規(guī)章制度，加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)，進(jìn)一步改善安全條件，強(qiáng)化重大危險源監(jiān)控，扎實(shí)開展隱患排查治理，加強(qiáng)特殊作業(yè)安全管控，嚴(yán)格執(zhí)行變更管理制度，加強(qiáng)班組建設(shè)和作業(yè)人員培訓(xùn)教育，細(xì)化企業(yè)安全管理工作，提高安全管理水平。通過達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，真正使企業(yè)建立動態(tài)循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)的工作機(jī)制，堅(jiān)決防止重創(chuàng)建、輕運(yùn)行、安全標(biāo)準(zhǔn)化工作流于形式的現(xiàn)象。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)化工過程安全管理。按照《化工企業(yè)工藝安全管理實(shí)施導(dǎo)則》（AQ/T3034-2010）的要求，全面加強(qiáng)化工企業(yè)安全管理，組織開展風(fēng)險分析活動，督促企業(yè)建立風(fēng)險管理制度，從工藝、設(shè)備、儀表、控制、應(yīng)急響應(yīng)等方面開展系統(tǒng)的工藝過程風(fēng)險分析，加強(qiáng)化工過程安全管理，預(yù)防各類事故的發(fā)生。在大型石油化工企業(yè)，試點(diǎn)推廣應(yīng)用危險與可操作性分析（HAZOP）方法，組織開展輔導(dǎo)活動，培養(yǎng)企業(yè)分析人員，不斷提高化工企業(yè)工藝安全管理水平，從源頭上減少事故發(fā)生。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)隱患排查治理工作。牢固樹立預(yù)防為主的思想，按照全省統(tǒng)一部署和“企業(yè)自查自糾、政府掛牌督辦、專家現(xiàn)場診斷、科技手段檢測”的工作機(jī)制，認(rèn)真抓好隱患排查治理工作。一是認(rèn)真分析安全生產(chǎn)形勢，針對危險化學(xué)品安全管理中存在的突出問題，研究提出工作重點(diǎn)、目標(biāo)任務(wù)和防范措施，周密部署安全隱患排查整治工作，使各項(xiàng)工作措施更符合實(shí)際、更具有可操作性，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。二是建立完善危險化學(xué)品領(lǐng)域安全隱患排查自查自糾體系。落實(shí)企業(yè)隱患排查治理主體責(zé)任，指導(dǎo)、督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行隱患定期自查、自評、自糾、自報制度。認(rèn)真落實(shí)政府掛牌督辦制度，限期整改重大隱患。三是進(jìn)一步提高安全檢查能力。全面總結(jié)近年來安全隱患排查整治工作經(jīng)驗(yàn)，采取政府購買安全技術(shù)服務(wù)的方式，發(fā)揮行業(yè)管理部門或行業(yè)協(xié)會的專家作用，組織專家深入企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場，對生產(chǎn)工藝、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全診斷。發(fā)揮安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的作用，對危險化學(xué)品重大危險源、輸送管道、劇毒化學(xué)品儲存設(shè)備設(shè)施等進(jìn)行檢測檢查，發(fā)現(xiàn)存在重大隱患及時進(jìn)行整改。

4、推行化工園區(qū)一體化安全管理。按照規(guī)劃先行、控制容量、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、一體化管理的要求，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的用地布局和功能分區(qū)，嚴(yán)格做好化工項(xiàng)目用地的選址、論證。嚴(yán)格企業(yè)入園條件，科學(xué)規(guī)劃化工園區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈，合理確定化工園區(qū)安全容量，優(yōu)化園區(qū)內(nèi)的企業(yè)布局。充分利用化工園區(qū)內(nèi)各企業(yè)的監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急救援等資源，構(gòu)建園區(qū)一體化管理信息平臺，實(shí)施園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理。

（六）提高從業(yè)人員準(zhǔn)入條件和專業(yè)素質(zhì)。

1、進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作。深刻吸取近年來省內(nèi)外化工企業(yè)發(fā)生的事故教訓(xùn)，組織開展“安全生產(chǎn)警示教育”活動，對全省化工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和全體員工，進(jìn)行一次安全生產(chǎn)警示教育培訓(xùn)，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，推動企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)對企業(yè)全員安全培訓(xùn)工作的督查，督促企業(yè)認(rèn)真做好安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、安全生產(chǎn)禁令和安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的培訓(xùn)教育，提高全體員工的安全素質(zhì)。

2、提高危險化學(xué)品領(lǐng)域從業(yè)人員準(zhǔn)入條件。今后，涉及“兩重點(diǎn)一重大”裝置的專業(yè)管理人員必須具有大專以上學(xué)歷，操作人員必須具有中專以上文化程度。要進(jìn)一步加強(qiáng)從業(yè)人員的安全知識和技能培訓(xùn)，強(qiáng)化危險化學(xué)品特種作業(yè)人員培訓(xùn)和考核取證工作，提高從業(yè)人員操作技能和安全意識。

3、加快化工專業(yè)管理人才和產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)。要充分利用大專院校、大型企業(yè)集團(tuán)，創(chuàng)新工作機(jī)制，建立多層次的化工專業(yè)人才培養(yǎng)體系，為化工行業(yè)安全發(fā)展提供成熟的產(chǎn)業(yè)工人和專業(yè)管理人才。重點(diǎn)地區(qū)要大力發(fā)展化工職業(yè)教育，加快化工產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)。新建化工企業(yè)要及早制定從業(yè)人員培養(yǎng)計劃，依托大專院校、職業(yè)學(xué)校的支持，變招工為招生，從源頭上保證從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)技能。

三、工作步驟與時間安排

（一）動員部署階段（2012年7月）。各市要結(jié)合實(shí)際，研究制定本市專項(xiàng)行動工作方案，明確具體的工作計劃和重點(diǎn)任務(wù)，并認(rèn)真組織實(shí)施。請各市安監(jiān)局要牽頭將本地區(qū)開展專項(xiàng)行動的工作方案報省安監(jiān)局。

（二）組織實(shí)施階段（2012年8月至2014年12月）。

1、集中開展“打非治違”階段（2012年8月至9月）。各市要組織有關(guān)單位對轄區(qū)內(nèi)涉及“兩重點(diǎn)一重大”的化工企業(yè)、危險化學(xué)品輸送管道和危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面摸底和排查，掌握危險化學(xué)品安全管理的基本情況，并根據(jù)省政府的統(tǒng)一部署，集中開展危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動。

2、分步實(shí)施階段（2012年10月至2014年12月）。各地區(qū)要按照本市專項(xiàng)行動工作方案，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施，確保按時完成階段性目標(biāo)。及時對重點(diǎn)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對不符合要求的縣（市、區(qū)）和企業(yè)要責(zé)令其限期整改，確保專項(xiàng)行動取得預(yù)期效果。

（三）總結(jié)提高階段（2015年1月至2015年6月）。

各市安監(jiān)局要牽頭組織開展本地區(qū)專項(xiàng)行動總結(jié)工作，對照檢查重點(diǎn)任務(wù)和工作計劃完成情況，查找不足，提出進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品安全管理的措施，并于2015年6月底前將專項(xiàng)行動總結(jié)報告報省安監(jiān)局。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市要把專項(xiàng)行動作為今后3年危險化學(xué)品安全監(jiān)管的工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際，研究制訂工作方案，明確本地區(qū)專項(xiàng)行動工作的目標(biāo)任務(wù)、總體安排和方法措施等，列出工作進(jìn)度表，認(rèn)真組織實(shí)施，持續(xù)深入開展“打非治違”工作，全面提升危險化學(xué)品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平。省有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，督促、指導(dǎo)各市開展專項(xiàng)行動,并聯(lián)合組織一次對各市專項(xiàng)行動的督查。各市要高度重視，統(tǒng)一部署，明確職責(zé)，分工負(fù)責(zé)，周密安排，抓好落實(shí)，確保完成專項(xiàng)行動的各項(xiàng)任務(wù)。

（二）完善政策措施。各市要針對本地區(qū)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)特點(diǎn)，統(tǒng)籌安排為期3年的專項(xiàng)行動，與其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作共同推進(jìn)，同時，要制定相應(yīng)的優(yōu)惠、扶持政策，從資金、人員、技術(shù)等方面加大支持力度，提高企業(yè)開展專項(xiàng)行動的主動性和積極性。各有關(guān)部門要相互協(xié)調(diào)配合，共同研究解決影響專項(xiàng)行動開展的突出問題。

（三）營造良好氛圍。各市要充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳危險化學(xué)品領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動成果，及時通報非法違法案件查處情況；充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，根據(jù)專項(xiàng)行動各階段重點(diǎn)任務(wù)的需要，及時組織新聞媒體跟蹤報道專項(xiàng)行動中的先進(jìn)事跡、典型事例，積極引導(dǎo)社會公眾參與和支持專項(xiàng)行動，形成良好社會輿論氛圍，促進(jìn)專項(xiàng)行動深入開展。

（四）嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督檢查。各市要將專項(xiàng)行動工作任務(wù)落實(shí)情況納入執(zhí)法檢查計劃，定期開展有針對性的檢查，及時解決問題，對發(fā)現(xiàn)問題逾期不進(jìn)行整改的，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理；各有關(guān)部門要根據(jù)專項(xiàng)行動工作計劃和進(jìn)度安排，定期組織督查組，對專項(xiàng)行動進(jìn)展情況進(jìn)行督促、檢查，確保按計劃完成各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。要充分發(fā)揮專家的作用，組織專家深入基層，幫助中小危險化學(xué)品企業(yè)查找隱患，并解決企業(yè)在生產(chǎn)過程中遇到的問題和困難，并注意總結(jié)推廣各地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，推動專項(xiàng)行動深入、扎實(shí)、有效開展。

第四篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理(安監(jiān)總管三-2013-76)

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理的通知（安監(jiān)總管三〔2013〕

76號）2013-8-16 10:45:14 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)設(shè)計單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)計管理，切實(shí)提升危險化學(xué)品企業(yè)本質(zhì)安全水平，從設(shè)計源頭遏制事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計單位資質(zhì)要求

（一）建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計單位必須取得原建設(shè)部《工程設(shè)計資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號）規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）等相關(guān)工程設(shè)計資質(zhì)。

（二）涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品和危險化學(xué)品重大危險源（以下簡稱“兩重點(diǎn)一重大”）的大型建設(shè)項(xiàng)目,其設(shè)計單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、石油天然氣（海洋石油）行業(yè)、專業(yè)資質(zhì)甲級。

二、切實(shí)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全管理職責(zé)

（三）建設(shè)單位應(yīng)委托具備國家規(guī)定資質(zhì)等級的設(shè)計單位承擔(dān)建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計，依法申請建設(shè)項(xiàng)目的安全審查并辦理相關(guān)手續(xù)。對實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)將安全施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理。

建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計合同中應(yīng)主動要求設(shè)計單位對設(shè)計進(jìn)行危險與可操作性（HAZOP）審查，并派遣有生產(chǎn)操作經(jīng)驗(yàn)的人員參加審查，對HAZOP審查報告進(jìn)行審核。涉及“兩重點(diǎn)一重大”和首次工業(yè)化設(shè)計的建設(shè)項(xiàng)目，必須在基礎(chǔ)設(shè)計階段開展HAZOP分析。

（四）設(shè)計單位法定代表人對建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計全面負(fù)責(zé)。設(shè)計單位應(yīng)建立安全設(shè)計責(zé)任制，制定安全設(shè)計管理規(guī)定，明確各級管理崗位及設(shè)計崗位的安全設(shè)計職責(zé)，對建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)計終身負(fù)責(zé)。應(yīng)嚴(yán)格按照《危險化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計專篇編制導(dǎo)則》（安監(jiān)總廳管三〔2013〕39號）的要求編制設(shè)計專篇，配合建設(shè)單位報送相關(guān)管理部門審查，并根據(jù)審查意見進(jìn)行修改完善。

（五）施工單位必須按照審查批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

（六）安全監(jiān)管部門應(yīng)按照國家相關(guān)法規(guī)要求，對建設(shè)項(xiàng)目安全條件、安全設(shè)施設(shè)計及竣工驗(yàn)收等進(jìn)行安全審查。參加審查的專家應(yīng)具有建設(shè)項(xiàng)目的工程設(shè)計、生產(chǎn)運(yùn)行或安全管理的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，并具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱。

三、強(qiáng)化安全設(shè)計過程管理

（七）在建設(shè)項(xiàng)目前期論證或可行性研究階段，設(shè)計單位應(yīng)開展初步的危險源辨識，認(rèn)真分析擬建項(xiàng)目存在的工藝危險有害因素、當(dāng)?shù)刈匀坏乩項(xiàng)l件、自然災(zāi)害和周邊設(shè)施對擬建項(xiàng)目的影響，以及擬建項(xiàng)目一旦發(fā)生泄漏、火災(zāi)、爆炸等事故時對周邊安全可能產(chǎn)生的影響。涉及“兩重點(diǎn)一重大”建設(shè)項(xiàng)目的工藝包設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)包括工藝危險性分析報告。

（八）在總體設(shè)計和基礎(chǔ)工程設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，重點(diǎn)開展下列設(shè)計文件的安全評審：

1.總平面布置圖； 2.裝置設(shè)備布置圖； 3.爆炸危險區(qū)域劃分圖；

4.工藝管道和儀表流程圖（PID）；

5.安全聯(lián)鎖、緊急停車系統(tǒng)及安全儀表系統(tǒng)； 6.可燃及有毒物料泄漏檢測系統(tǒng)； 7.火炬和安全泄放系統(tǒng)； 8.應(yīng)急系統(tǒng)和設(shè)施。

（九）設(shè)計單位應(yīng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目的安全風(fēng)險分析,積極應(yīng)用HAZOP分析等方法進(jìn)行內(nèi)部安全設(shè)計審查。

（十）加強(qiáng)設(shè)計變更的管理。在詳細(xì)設(shè)計和施工安裝階段，設(shè)計發(fā)生重大變更的，設(shè)計單位應(yīng)按管理程序重新報批。在采購和施工過程中的設(shè)計變更不應(yīng)影響工程安全質(zhì)量。設(shè)計單位在施工完成后應(yīng)及時整理編制設(shè)計竣工圖，涉及到危險化學(xué)品介質(zhì)的地下管道、閥門和設(shè)備等地下隱蔽工程必須提供完整的竣工資料。

（十一）在投料試車階段，設(shè)計單位應(yīng)參加試車前的安全審查，提供相關(guān)技術(shù)資料和數(shù)據(jù)，為安全試車提供技術(shù)支持。

（十二）建立和落實(shí)設(shè)計回訪制度。在所承擔(dān)設(shè)計的建設(shè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)后兩年以內(nèi)，設(shè)計單位應(yīng)對建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行回訪，了解裝置開車及生產(chǎn)運(yùn)行中暴露出的安全問題和現(xiàn)場對原設(shè)計的修改情況，不斷提高設(shè)計質(zhì)量。

（十三）設(shè)計單位應(yīng)結(jié)合國內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際情況，積極采用國外先進(jìn)的安全技術(shù)和風(fēng)險管理方法，努力提高本質(zhì)安全設(shè)計水平。

四、安全設(shè)計實(shí)施要點(diǎn)

（十四）設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目危險源特點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用范圍，確定本項(xiàng)目采用的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。對涉及“兩重點(diǎn)一重大”的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)至少滿足下列現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，并以最嚴(yán)格的安全條款為準(zhǔn)：

1.《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計規(guī)范》（GB50187）； 2.《化工企業(yè)總圖運(yùn)輸設(shè)計規(guī)范》（GB50489）； 3.《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》（GB50160）； 4.《石油天然氣工程設(shè)計防火規(guī)范》（GB50183）； 5.《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB50016）； 6.《石油庫設(shè)計規(guī)范》（GB50074）； 7.《石油化工可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報警設(shè)計規(guī)范》（GB50493）；

8.《化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T3033）。

（十五）具有爆炸危險性的建設(shè)項(xiàng)目，其防火間距應(yīng)至少滿足GB50160的要求。當(dāng)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范沒有明確要求時，可根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)采用定量風(fēng)險分析計算并確定裝置或設(shè)施之間的安全距離。

（十六）液化烴罐組或可燃液體罐組不應(yīng)毗鄰布置在高于工藝裝置、全廠性重要設(shè)施或人員集中場所的位置；可燃液體罐組不應(yīng)階梯布置。當(dāng)受條件限制或有工藝要求時，應(yīng)采取防止可燃液體流入低處設(shè)施或場所的措施。

（十七）建設(shè)項(xiàng)目可燃液體儲罐均應(yīng)單獨(dú)設(shè)置防火堤或防火隔堤。防火堤內(nèi)的有效容積不應(yīng)小于罐組內(nèi)1個最大儲罐的容積，當(dāng)浮頂罐組不能滿足此要求時，應(yīng)設(shè)置事故存液池儲存剩余部分，但罐組防火堤內(nèi)的有效容積不應(yīng)小于罐組內(nèi)1個最大儲罐容積的50%。

（十八）承重鋼結(jié)構(gòu)的設(shè)計應(yīng)按照《工程結(jié)構(gòu)可靠性設(shè)計統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50153）和《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計規(guī)范》（GB50017）等相關(guān)規(guī)范要求，根據(jù)結(jié)構(gòu)破壞可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性（人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、對社會或環(huán)境產(chǎn)生影響等），確定采用的安全等級。對可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果的結(jié)構(gòu)，其設(shè)計安全等級不得低于二級。

（十九）新建化工裝置必須設(shè)計裝備自動化控制系統(tǒng)。應(yīng)根據(jù)工藝過程危險和風(fēng)險分析結(jié)果，確定是否需要裝備安全儀表系統(tǒng)。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化工工藝的大、中型新建項(xiàng)目要按照《過程工業(yè)領(lǐng)域安全儀表系統(tǒng)的功能安全》（GB/T21109）和《石油化工安全儀表系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》(GB50770)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)開展安全儀表系統(tǒng)設(shè)計。

（二十）液化石油氣、液化天然氣、液氯和液氨等易燃易爆有毒有害液化氣體的充裝應(yīng)設(shè)計萬向節(jié)管道充裝系統(tǒng)，充裝設(shè)備管道的靜電接地、裝卸軟管及儀表和安全附件應(yīng)配備齊全。（二十一）危險化學(xué)品長輸管道應(yīng)設(shè)置防泄漏、實(shí)時檢測系統(tǒng)（SCADA數(shù)據(jù)采集與監(jiān)控系統(tǒng)）及緊急切斷設(shè)施。

（二十二）有毒物料儲罐、低溫儲罐及壓力球罐進(jìn)出物料管道應(yīng)設(shè)置自動或手動遙控的緊急切斷設(shè)施。

（二十三）裝置區(qū)內(nèi)控制室、機(jī)柜間面向有火災(zāi)、爆炸危險性設(shè)備側(cè)的外墻應(yīng)為無門窗洞口、耐火極限不低于3小時的不燃燒材料實(shí)體墻。

各有關(guān)單位要按照相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及本通知要求，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)計管理，設(shè)計單位、設(shè)計人員應(yīng)把滿足裝置安全平穩(wěn)運(yùn)行作為安全設(shè)計的目標(biāo)，努力消除工程設(shè)計中潛在的事故隱患。

請各省級安全監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及時將本通知精神傳達(dá)至地方各級安全監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及有關(guān)單位。

國家安全監(jiān)管總局 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 2013年6月20日

第五篇：安監(jiān)總管三〔2014〕68號進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理通知

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理的通知

安監(jiān)總管三〔2014〕68號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，我國化學(xué)品罐區(qū)多次發(fā)生泄漏、火災(zāi)或爆炸事故，先后發(fā)生的大連中石油國際儲運(yùn)有限公司2010年“7?16”輸油管道爆炸火災(zāi)、中石油大連石化公司三苯罐區(qū)2013年“6?2”爆炸火災(zāi)、中石化揚(yáng)子石化公司2014年“6?9”酸性水儲罐爆燃等事故造成了重大社會影響，暴露出部分企業(yè)化學(xué)品罐區(qū)在監(jiān)測監(jiān)控、設(shè)備設(shè)施管理、日常運(yùn)行、特殊作業(yè)管理、承包商管理、安全設(shè)計等方面仍存在突出問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理，有效防范化學(xué)品罐區(qū)生產(chǎn)安全事故，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、進(jìn)一步提高對加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理的認(rèn)識

化學(xué)品罐區(qū)化學(xué)品數(shù)量大、種類多，大多易燃易爆、有毒有害，一旦發(fā)生事故，極易給人民生命財產(chǎn)安全等造成嚴(yán)重危害或威脅。有關(guān)企業(yè)和地方各級安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步提高對加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)格監(jiān)督檢查，及時排查消除各類隱患，切實(shí)強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)安全生產(chǎn)工作。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)安全管理工作

（一）進(jìn)一步完善化學(xué)品罐區(qū)監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施。根據(jù)規(guī)范要求設(shè)置儲罐高低液位報警，采用超高液位自動聯(lián)鎖關(guān)閉儲罐進(jìn)料閥門和超低液位自動聯(lián)鎖停止物料輸送措施。確保易燃易爆、有毒有害氣體泄漏報警系統(tǒng)完好可用。大型、液化氣體及劇毒化學(xué)品等重點(diǎn)儲罐要設(shè)置緊急切斷閥。

（二）強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)生產(chǎn)運(yùn)行管理。正常操作時嚴(yán)禁內(nèi)浮頂罐浮盤和物料之間形成空間，特殊情況下確需超低液位操作時，在恢復(fù)進(jìn)料時，要確保進(jìn)料流速小于限定流速，以防產(chǎn)生靜電引發(fā)事故。出現(xiàn)液位高低位報警時，必須立即采取處理措施。上游裝置波動時，要加強(qiáng)進(jìn)罐區(qū)物料的分析檢測，防止高溫物料或輕組分進(jìn)入儲罐引發(fā)事故。對有裝卸棧臺的罐區(qū)要嚴(yán)格裝卸作業(yè)管理和車輛管理，防止違規(guī)作業(yè)影響罐區(qū)安全。嚴(yán)格按變更管理要求，加強(qiáng)罐區(qū)變更管理。立即暫停使用多個化學(xué)品儲罐尾氣聯(lián)通回收系統(tǒng)，經(jīng)安全論證合格后方可投用。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)內(nèi)特殊作業(yè)管理。要進(jìn)一步規(guī)范動火、進(jìn)入受限空間等特殊作業(yè)管理及檢維修管理，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)票審批制度，認(rèn)真進(jìn)行風(fēng)險分析，嚴(yán)格隔離、置換（蒸煮）吹掃，嚴(yán)格檢測可燃?xì)怏w濃度，進(jìn)入受限空間作業(yè)時，還要嚴(yán)格檢測有毒氣體濃度、受限空間氧含量，切實(shí)落實(shí)防范措施，強(qiáng)化過程監(jiān)控。嚴(yán)禁以閥門代替盲板作為隔斷措施，嚴(yán)禁對未經(jīng)清洗置換的儲罐進(jìn)行動火作業(yè)。作業(yè)出現(xiàn)險情時，救援人員要佩戴好勞動防護(hù)用品，科學(xué)施救。要進(jìn)一步加強(qiáng)承包商管理，嚴(yán)格承包商資質(zhì)審核，加強(qiáng)承包商員工培訓(xùn)，做好作業(yè)交底和現(xiàn)場監(jiān)護(hù)。

（四）加強(qiáng)化學(xué)品罐區(qū)設(shè)備設(shè)施管理。對化學(xué)品罐區(qū)設(shè)備設(shè)施要定期檢查檢測，確保儲罐管線閥門、機(jī)泵等設(shè)備設(shè)施完好。加強(qiáng)化學(xué)品儲罐腐蝕監(jiān)控，定期清罐檢查，發(fā)現(xiàn)腐蝕減薄及時處理。確保儲罐安全附件和防雷、防靜電、防汛設(shè)施及消防系統(tǒng)完好；有氮?dú)獗Ｗo(hù)設(shè)施的儲罐要確保氮封系統(tǒng)完好在用。

（五）強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)儲罐區(qū)管理和操作人員培訓(xùn)，確保掌握崗位安全風(fēng)險和操作規(guī)程。確保操作人員能夠正確使用勞動保護(hù)用品和應(yīng)急防護(hù)器材，具備應(yīng)急處置能力，特別是初期火災(zāi)的撲救能力和中毒窒息的科學(xué)施救能力。

（六）進(jìn)一步強(qiáng)化化學(xué)品罐區(qū)源頭管控。對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的儲罐區(qū)進(jìn)行設(shè)計復(fù)核，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善設(shè)備設(shè)施?？扇家后w儲罐要按單罐單堤的要求設(shè)置防火堤或防火隔堤。涉及重點(diǎn)監(jiān)管危險化學(xué)品的罐區(qū)要定期進(jìn)行危險與可操作性分析。

（七）進(jìn)一步加大化學(xué)品罐區(qū)隱患排查整治力度。建立健全隱患排查治理制度，強(qiáng)化日常巡回檢查，定期全面排查隱患，及時整治消除隱患。對2013年國務(wù)院安委會辦公室組織開展的石油化工企業(yè)石油庫和油氣裝卸碼頭安全專項(xiàng)檢查中查出的問題進(jìn)行“回頭看”，確保各項(xiàng)隱患得到及時整治。

三、集中開展化學(xué)品罐區(qū)安全專項(xiàng)整治

國家安全監(jiān)管總局定于2014年7月至12月集中開展化學(xué)品罐區(qū)安全專項(xiàng)整治，確保各項(xiàng)措施盡快落實(shí)到位。各有關(guān)企業(yè)和地區(qū)要根據(jù)本通知的七項(xiàng)具體要求，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化措施，逐項(xiàng)進(jìn)行集中排查整治。企業(yè)要切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，2014年9月30日前完成自查整改工作，并形成書面報告，報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管部門。各地區(qū)要采取明察暗訪等方式對本通知落實(shí)情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時督促企業(yè)認(rèn)真開展整治工作，各省級安全監(jiān)管部門要于2014年11月30日前將本地區(qū)專項(xiàng)整治情況書面報告國家安全監(jiān)管總局。

國家安全監(jiān)管總局將結(jié)合大檢查對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

國家安全監(jiān)管總局 2014年7月11日