第一篇：加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全衛(wèi)生監(jiān)管的提案

加強(qiáng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管的提案

一、餐飲服務(wù)食品安全的現(xiàn)狀

近年來，區(qū)委、區(qū)政府十分重視餐飲服務(wù)食品安全工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府指示精神，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面實(shí)施食品放心工程，大力開展食品安全專項(xiàng)整治，不斷加大食品安全監(jiān)管力度，全區(qū)食品安全工作取得階段性成效，食品安全形勢(shì)總體趨于好轉(zhuǎn)。但是，縱觀全區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作，依然存在不少問題和隱患，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位尤其是小型經(jīng)營(yíng)單位臟、亂、差的現(xiàn)狀還沒有得到明顯改觀；部分區(qū)域尤其是農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部等的餐飲服務(wù)食品安全狀況仍不容樂觀；人民群眾尤其是農(nóng)民和外來人員的食品安全意識(shí)仍然比較薄弱；食品安全監(jiān)管體制、機(jī)制還需要在實(shí)踐中不斷完善，食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、基本情況

我區(qū)餐飲服務(wù)業(yè)較發(fā)達(dá)，是區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一。目前全區(qū)登記在冊(cè)的餐飲服務(wù)單位1659戶（其中大型餐館 62戶、中型餐館91戶、小型餐館1506戶）。

三、存在問題

1、餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)和群眾自我保護(hù)意識(shí)有待提高，餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位管理水平參差不齊。雖然我區(qū)相關(guān)部門在學(xué)習(xí)宣傳方面做了大量工作，但仍有相當(dāng)一部分餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者法律意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格按規(guī)定經(jīng)營(yíng)；有部分消費(fèi)者尤其是農(nóng)村地區(qū)和城市低端消費(fèi)群體，自我保護(hù)意識(shí)淡薄，給違反《食品安全法》行為提供了存在的空間；大部分餐飲小型店、小吃店、小飯桌等衛(wèi)生條件差，從業(yè)人員素質(zhì)低，管理制度不健全，存在安全隱患。

2、農(nóng)村市場(chǎng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管相當(dāng)薄弱。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面我區(qū)農(nóng)村餐飲小型飯店、小吃店普遍存在小、散、亂、差等問題，具體表現(xiàn)在：一是人員素質(zhì)低，衛(wèi)生意識(shí)、法制意識(shí)淡薄，違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為和無證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象屢禁不止。二是硬件設(shè)施差。大部分小餐飲經(jīng)營(yíng)單位場(chǎng)地狹小，衛(wèi)生設(shè)施不齊，消毒措施不落實(shí)，交叉污染隱患嚴(yán)重，經(jīng)營(yíng)條件達(dá)不到最低許可要求。三是管理水平低。大部分餐飲服務(wù)從業(yè)人員欠缺必要的食品安全法律法規(guī)知識(shí)，安全意識(shí)差，責(zé)任心不強(qiáng)，沒有有效實(shí)施餐飲管理制度，衛(wèi)生管理混亂，存在極大的安全隱患。

另一方面農(nóng)村群體性聚餐監(jiān)管存在盲點(diǎn)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村家庭紅白喜事舉辦的群體性聚餐次數(shù)和規(guī)模有不斷增多和擴(kuò)大的趨勢(shì)。因?yàn)檗r(nóng)村群體性聚餐屬非營(yíng)利性，現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)它的衛(wèi)生審查和許可、農(nóng)民廚師的健康檢查和培訓(xùn)以及造成食物中毒的處罰等都沒有明確規(guī)定，監(jiān)管困難，隱患較多。

3、餐飲服務(wù)食品安全檢測(cè)資源嚴(yán)重缺乏，行政監(jiān)督難以得到技術(shù)監(jiān)督的有效支撐。

我區(qū)無專業(yè)的食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管的部門更是無一檢測(cè)設(shè)備，監(jiān)管人員在日常監(jiān)管和巡查的過程中，僅靠經(jīng)驗(yàn)和以有效期、保質(zhì)期、商標(biāo)包裝等方面憑查證、詢問、手摸、眼觀等方式做出粗略判斷，大大降低了食品的安全率；在查處有質(zhì)量問題的產(chǎn)品時(shí)，難以提供精確有效的檢驗(yàn)結(jié)果。大大減弱了執(zhí)法人員執(zhí)法的說服力。

餐飲服務(wù)食品安全執(zhí)法力量不足。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面我區(qū)承擔(dān)餐飲監(jiān)管的匯川區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所從事餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的人員加上分管領(lǐng)導(dǎo)也才僅為4人，而目前食品安全形勢(shì)嚴(yán)峻，社會(huì)各界對(duì)食品安全工作高度重視，餐飲監(jiān)管面大、戰(zhàn)線長(zhǎng)、餐飲環(huán)節(jié)監(jiān)管基礎(chǔ)薄弱、動(dòng)態(tài)性強(qiáng)，從業(yè)人員素質(zhì)偏低，流動(dòng)性大，即使執(zhí)法人員加班加點(diǎn)超負(fù)荷工作，也不能保證監(jiān)管頻次、監(jiān)管覆蓋面達(dá)到100%。

另一方面監(jiān)管人員因時(shí)間、經(jīng)費(fèi)等條件限制，無法及時(shí)學(xué)習(xí)更新監(jiān)管知識(shí)，難以提高業(yè)務(wù)水平，導(dǎo)致對(duì)于餐飲食品安全監(jiān)管、檢測(cè)一知半解，實(shí)際操作能力低下，在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)不了易出現(xiàn)問題的關(guān)鍵點(diǎn)，預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督名存實(shí)亡。

四、建議

1、營(yíng)造濃厚監(jiān)管氛圍

一是提高行業(yè)準(zhǔn)入門檻，提升餐飲服務(wù)業(yè)整體水平：監(jiān)管部門要嚴(yán)格按照《食品安全法》、國(guó)務(wù)院有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施餐飲服務(wù)許可工作，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員食品安全意識(shí)。對(duì)沒有取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)單位，按規(guī)定限期整改，逾期仍不能取得《餐飲服務(wù)許可證》的，依法予以取締。做好從業(yè)人員健康查體工作，規(guī)范餐飲經(jīng)營(yíng)行為。采取集中培訓(xùn)和發(fā)放餐飲安全知識(shí)手冊(cè)等形式，加大從業(yè)人員法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)力度，規(guī)范操作能力。

二是突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加大監(jiān)管打擊力度：對(duì)于餐飲服務(wù)食品安全方面的違法行為，要出重拳，下猛藥，嚴(yán)肅查處，發(fā)現(xiàn)一起重處一起，并在媒體上給予曝光；對(duì)于學(xué)校食堂要開展安全專項(xiàng)整治，進(jìn)一步落實(shí)學(xué)校食堂及周邊飲食店的衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，強(qiáng)化食品安全校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；對(duì)于中心城區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全加強(qiáng)常態(tài)監(jiān)管，確保依法履行職能切實(shí)到位。

三是創(chuàng)新監(jiān)管模式，實(shí)施示范工程。在我區(qū)建設(shè)“餐飲服務(wù)食品安全示范街”是推動(dòng)食品安全責(zé)任落實(shí)的重要舉措，在“以點(diǎn)帶面”及“周邊輻射”效應(yīng)下，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)餐飲服務(wù)單位食品安全意識(shí)和自律意識(shí)，推動(dòng)餐飲服務(wù)單位升級(jí)和健康發(fā)展；有利于落實(shí)食品安全責(zé)任，規(guī)范食品安全秩序，提升食品安全水平；有利于動(dòng)員社會(huì)各界參與餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督，創(chuàng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境，不斷滿足人民群眾日益提高的餐飲服務(wù)食品安全需求。

四是建立信息檔案，進(jìn)行等級(jí)評(píng)定：在依法履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，對(duì)餐飲服務(wù)單位建立信用信息檔案，對(duì)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行安全信用等級(jí)評(píng)定，并根據(jù)安全信用等級(jí)開展監(jiān)管，督促餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者切實(shí)做到依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，對(duì)餐飲服務(wù)食品安全負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任，以確保公眾飲食安全。同時(shí)成立餐飲服務(wù)食品安全行業(yè)協(xié)會(huì)，進(jìn)一步完善餐飲業(yè)誠(chéng)信管理機(jī)制，促進(jìn)餐飲服務(wù)單位不斷建立和完善自身管理制度，加強(qiáng)行業(yè)自律，逐步構(gòu)建一套誠(chéng)信褒獎(jiǎng)、失信懲戒的信用分類管理制度。

2、構(gòu)建農(nóng)村食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)

一是政府應(yīng)高度重視農(nóng)村食品安全工作，實(shí)行政策傾斜，增加財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入、人員力量和設(shè)施配備，在食品專項(xiàng)整治活動(dòng)中發(fā)揮大作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)把食品安全工作列入日常管理工作，成立專門工作機(jī)構(gòu)，有分管領(lǐng)導(dǎo)和專(兼)職工作人員，納入目標(biāo)管理考核項(xiàng)目。

二是抓住醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革機(jī)遇，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革2011年度主要工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)【2011】8號(hào)）、《衛(wèi)生部關(guān)于做好衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)【2011】82號(hào)）、《貴州省衛(wèi)生廳辦公室關(guān)于做好基本公共衛(wèi)生服務(wù)衛(wèi)生監(jiān)督工作的通知》（黔衛(wèi)辦發(fā)【2011】231號(hào)）等文件精神，積極探索建立農(nóng)村衛(wèi)生監(jiān)督三級(jí)網(wǎng)絡(luò)是當(dāng)務(wù)之急，即區(qū)職能部門為網(wǎng)絡(luò)的第一級(jí)，職責(zé)是在完成區(qū)政府所在地食品衛(wèi)生監(jiān)督工作任務(wù)的基礎(chǔ)上綜合履行轄區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督職能，根據(jù)實(shí)際情況，確定階段性監(jiān)管任務(wù)。區(qū)職能部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)派出機(jī)構(gòu)，派出機(jī)構(gòu)設(shè)立1名以上衛(wèi)生監(jiān)督檢查員為網(wǎng)絡(luò)的第二級(jí)，是衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的重要紐帶，職責(zé)是全面掌握責(zé)任區(qū)日常監(jiān)管工作情況，組織力量落實(shí)監(jiān)管任務(wù)，開展綜合執(zhí)法，解決和反饋日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督信息員進(jìn)行管理，確保信息暢通。各村(居)聘任1名衛(wèi)生監(jiān)督信息員為第三級(jí)，是三級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的網(wǎng)底，職責(zé)是熟悉本村(居)被監(jiān)管單位情況，及時(shí)傳遞相關(guān)信息，配合一、二級(jí)監(jiān)督員開展工作，真正使衛(wèi)生監(jiān)督工作向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督工作重心下移。

三是抓住農(nóng)村餐飲薄弱環(huán)節(jié)，避免食品安全隱患。政府應(yīng)制定出臺(tái)“農(nóng)村自辦宴席”相關(guān)的管理辦法及農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全基本規(guī)范，明確各級(jí)監(jiān)管部門職責(zé)，有效規(guī)范農(nóng)村聚餐行為。

3、加大技術(shù)監(jiān)測(cè)保障能力

一是區(qū)政府及各級(jí)部門努力爭(zhēng)取食品安全快速檢測(cè)中心項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，通過爭(zhēng)取項(xiàng)目資金來提高食品安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的保障水平。爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政加大對(duì)我區(qū)餐飲服務(wù)等食品安全經(jīng)費(fèi)的支持力度。根據(jù)工作需要配備相應(yīng)的餐飲安全快速檢測(cè)的設(shè)備和儀器，幫助基層培訓(xùn)快速檢測(cè)人員。區(qū)財(cái)政根據(jù)監(jiān)測(cè)任務(wù)的需要，適當(dāng)增加餐飲安全監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算。每年可依據(jù)省市食品藥品監(jiān)部門下達(dá)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)督抽驗(yàn)計(jì)劃，核定監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

二是在部分大型餐飲單位開展自檢試點(diǎn)，要求部分大型餐飲單位自行配備快檢設(shè)備，重點(diǎn)對(duì)農(nóng)殘、獸殘等指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，試行企業(yè)自檢，強(qiáng)化落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。

4、注重隊(duì)伍建設(shè)，提升執(zhí)法履職能力

一是政府除高度重視食品安全工作外，還應(yīng)根據(jù)當(dāng)前食品安全監(jiān)管能力建設(shè)不足的現(xiàn)狀，適當(dāng)增加監(jiān)管部門執(zhí)法人員編制和財(cái)政投入，建立健全食品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提高整體防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是各職能監(jiān)管部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行深入的思想教育，整頓部門作風(fēng)，提高工作效能，增強(qiáng)執(zhí)法人員履職為民、共促發(fā)展的責(zé)任意識(shí)和大局觀念。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員要定期組織業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律法規(guī)等知識(shí)的學(xué)習(xí)，大力提高業(yè)務(wù)技能和履職能力，真正打造一支政治合格、業(yè)務(wù)精湛、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬的食品安全執(zhí)法隊(duì)伍，以更好地開展餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，切實(shí)把好人民群眾身體安全健康的第一道關(guān)，預(yù)防“病從口入”。

第二篇：強(qiáng)化餐飲服務(wù)監(jiān)管

強(qiáng)化餐飲服務(wù)監(jiān)管，確保公眾飲食安全

---鄒惠來局長(zhǎng)在全市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)行政相對(duì)人大會(huì)上的講話

按照《食品安全法》和市委、市政府《關(guān)于食品安全監(jiān)管職能調(diào)整的決定》精神，今年6月9日，遼源市編辦通知。市食品藥品監(jiān)督管理局正式履行餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管及保健食品、化妝品衛(wèi)生監(jiān)督管理職能，職能人員劃轉(zhuǎn)后，成立遼源食品化妝品稽查局，在全省也是首家。剛才，李萬海副局長(zhǎng)，劉佳宏副局長(zhǎng)分別做了講話，監(jiān)督員代表和餐飲服務(wù)單位代表分別做了表態(tài)發(fā)言，部分餐飲服務(wù)單位遞交了《餐飲服務(wù)單位食品安全承諾書》。今天的大會(huì)開得很好，會(huì)議明確了我局對(duì)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)必須履行的監(jiān)管職責(zé)，明確了餐飲服務(wù)監(jiān)督人員的職責(zé)，明確了餐飲服務(wù)提供者必須履行的義務(wù)和責(zé)任，應(yīng)該看到我市的餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的食品安全還存在諸多不安全因素，為做好餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，我講以下幾點(diǎn)意見。

一、強(qiáng)化餐飲服務(wù)監(jiān)管，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感 2010年；國(guó)家局確立了“完善監(jiān)管制度、創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、提升監(jiān)管能力、提高保障水平”的總體思路。我市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全重點(diǎn)工作已經(jīng)明確，面對(duì)新形勢(shì)、新職能、新任務(wù)和監(jiān)管工作存在的問題，全系統(tǒng)監(jiān)管人員，必須清醒的認(rèn)識(shí)，必須不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，必須 統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，團(tuán)結(jié)一致，共克時(shí)限。認(rèn)真履行監(jiān)管工作職責(zé)。

二、強(qiáng)化餐飲服務(wù)監(jiān)管，提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì) 新崗位，新職能。給我們提出了新要求，這就要求我們的監(jiān)管人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》等相關(guān)的法律法規(guī)，以適應(yīng)崗位和環(huán)境的需要。食品化妝品稽查局要做好全員性的思想教育工作，盡快轉(zhuǎn)變理念，消除等靠思想，主動(dòng)開展工作，即要抓好基礎(chǔ)性工作，要學(xué)習(xí)和監(jiān)管相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)和自學(xué)相結(jié)合，做到學(xué)習(xí)工作兩不誤，監(jiān)管工作有條不紊，又要抓好長(zhǎng)遠(yuǎn)性工作，從現(xiàn)在開始經(jīng)過一年時(shí)間的扎實(shí)工作，確保無重大食品安全事故的發(fā)生。

三、強(qiáng)化餐飲服務(wù)監(jiān)管，提升監(jiān)督管理的實(shí)效性 根據(jù)《遼源市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓工作實(shí)施方案》（遼食藥監(jiān)食[2010]7號(hào)）要求，今年，我們將深入開展餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整頓。以學(xué)校食堂、學(xué)校周邊飯店、建筑工地食堂、集中聚餐場(chǎng)所、集體供餐配送單位、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、旅游景點(diǎn)和繁華地段飯店為整頓重點(diǎn)，以嚴(yán)格從業(yè)人員健康資格、餐具清洗消毒、進(jìn)貨檢驗(yàn)等管理制度落實(shí)；依法查處餐飲企業(yè)無證經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處采購(gòu)和使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及劣質(zhì)食用油等不合 格或來源不明食品原料；加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品的監(jiān)督檢查為主要內(nèi)容。進(jìn)一步鞏固深化餐飲業(yè)違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加物的行為，堅(jiān)決整治超過標(biāo)準(zhǔn)限量濫用食品添加劑的行為。

同時(shí)要確保重點(diǎn)時(shí)段的食品安全。餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全與廣大人民群眾的日常生活和身體健康直接相關(guān)，涉及面廣、影響力大。現(xiàn)在正值升學(xué)、結(jié)婚宴請(qǐng)的特殊時(shí)期，群眾集體性聚餐等活動(dòng)大量增加，各餐飲服務(wù)單位要嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)許可范圍經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員健康狀況的管理；落實(shí)食品采購(gòu)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票制度、做好臺(tái)賬記錄的情況，尤其是食品添加劑、食用油采購(gòu)使用情況；認(rèn)真執(zhí)行食品粗加工、切配操作安全規(guī)范，特別是冷菜和生食水（海）產(chǎn)品的加工符合要求；做好餐飲具清洗消毒工作。

四、強(qiáng)化餐飲服務(wù)監(jiān)管，提升餐飲單位第一責(zé)任人意識(shí)。開展宣傳教育及培訓(xùn)活動(dòng)，是增強(qiáng)餐飲單位依法經(jīng)營(yíng)意識(shí)、提升食品衛(wèi)生質(zhì)量、構(gòu)建食品安全保障體系的重要組成部分，我們將通過采取監(jiān)督檢查過程中現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)、舉辦餐飲單位負(fù)責(zé)人、從業(yè)人員培訓(xùn)會(huì)及辦理健康體檢證等多種形式，對(duì)餐飲服務(wù)從業(yè)人員進(jìn)行食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)、餐飲業(yè)設(shè)備與環(huán)境衛(wèi)生要求、食品原料進(jìn)貨驗(yàn)收、食品儲(chǔ)存及冷菜制作管理、餐飲具消毒、常見食物中毒的預(yù)防等想過知識(shí)培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員培訓(xùn)率100%，持健康證上崗 率100%。并通過新聞媒體，廣發(fā)動(dòng)員社會(huì)各界，對(duì)餐飲服務(wù)監(jiān)管工作提建議、意見及要求，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督，提高消費(fèi)者的食品安全意識(shí)，增強(qiáng)消費(fèi)信心，曝光典型案例和大案要案。各餐飲服務(wù)單位也要積極開展內(nèi)部培訓(xùn)，并進(jìn)一步建立健全食品安全相關(guān)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行食品采購(gòu)、添加劑使用、用具器具消毒、從業(yè)人員健康管理等規(guī)章制度，加強(qiáng)管理，嚴(yán)格落實(shí)，牢固樹立起餐飲單位負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人的意識(shí)。

同志們，餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全工作，關(guān)乎廣大市民的身體健康和生命安全，食品安全責(zé)任重大。日前，已進(jìn)入夏季也是食品安全的高危期，我們的監(jiān)管人員必須認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。餐飲服務(wù)提供者要勇于擔(dān)負(fù)起責(zé)任，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，加強(qiáng)自律，主動(dòng)守法，提高本單位的食品安全質(zhì)量，確保遼源市餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全。

第三篇：2012餐飲服務(wù)監(jiān)管工作總結(jié)

屯留縣食品藥品監(jiān)督管理局 2012年餐飲服務(wù)監(jiān)管工作總結(jié)

在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)及市食藥監(jiān)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，屯留縣食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)真履行餐飲服務(wù)監(jiān)管職能，依法行政、依法監(jiān)督，大力開展食品安全專項(xiàng)整治，確保了我縣廣大人民群眾的飲食安全，圓滿完成了2012年餐飲服務(wù)監(jiān)管工作?，F(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

一、嚴(yán)格許可程序，規(guī)范餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序

2012年，我局依據(jù)《食品安全法》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》等法律法規(guī)，依法規(guī)范行政許可，保證餐飲服務(wù)提供者符合法定條件經(jīng)營(yíng)，在實(shí)施餐飲服務(wù)許可中，嚴(yán)格許可程序，對(duì)擬開辦餐飲服務(wù)活動(dòng)者提供咨詢、一次性告知等事宜，嚴(yán)格按照法律程序和規(guī)定時(shí)限審核資料、現(xiàn)場(chǎng)核查，核查合格后，方予以發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》，截至目前，共辦理、換發(fā)、變更《餐飲服務(wù)許可證》131家，其中，辦理《餐飲服務(wù)許可證》123家，變更8家。同時(shí)對(duì)其從業(yè)人員全部進(jìn)行了健康體檢和培訓(xùn)，并在日常監(jiān)管中積極推進(jìn)量化分級(jí)管理，嚴(yán)查餐飲服務(wù)單位無證經(jīng)營(yíng)行為，有效提高了餐飲服務(wù)提供者法律意識(shí)和食品安全意識(shí)。

二、加大監(jiān)管力度，保障餐飲服務(wù)食品安全

（一）積極推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)督區(qū)域平臺(tái)建設(shè) 按照長(zhǎng)治市食安辦及長(zhǎng)治市糾風(fēng)辦文件《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)治市食品安全責(zé)任網(wǎng)格化監(jiān)督工作實(shí)施方案的通知》（長(zhǎng)食安辦字[2012]22號(hào)）文件精神，在積極推進(jìn)食品安全網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)督區(qū)域平臺(tái)建設(shè)方面，我局主要采取了以下三方面的工作措施：

一是成立了以黨組書記、局長(zhǎng)張智河同志為食品安全網(wǎng)格化管理組組長(zhǎng)，副局長(zhǎng)張軍、紀(jì)檢組長(zhǎng)趙書紅為副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組常務(wù)工作由張軍副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，石建軍同志為辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)各片區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行實(shí)時(shí)督查和指導(dǎo)。同時(shí)制定了《屯留縣餐飲服務(wù)食品安全網(wǎng)格化監(jiān)管工作實(shí)施方案》（屯食藥監(jiān)?2012?20號(hào)）；

二是按照分類管理、職責(zé)到位、責(zé)任到人的原則，對(duì)轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位實(shí)行三級(jí)網(wǎng)絡(luò)管理，并制作了《餐飲服務(wù)食品安全網(wǎng)格監(jiān)管示意圖》及網(wǎng)格化責(zé)任人監(jiān)督公示牌，并分別于本局及各餐飲服務(wù)單位予以懸掛及公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督；

三是對(duì)網(wǎng)格化責(zé)任監(jiān)督系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入工作確定了專人負(fù)責(zé)，經(jīng)長(zhǎng)治市食品藥品監(jiān)督管理局于9月上旬組織各縣錄入人員系統(tǒng)數(shù)據(jù)錄入知識(shí)培訓(xùn)后，我局立說立行，立即開展了此項(xiàng)工作，截至目前，我局3名餐飲服務(wù)監(jiān)管人員及相關(guān)餐飲企業(yè)信息錄入工作已全部完成，小型、中型餐飲服務(wù)單位、學(xué)校食堂、企事業(yè)機(jī)關(guān)單位食堂等企業(yè)共錄入456家，錄入率達(dá)到100%。

（二）積極推行日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管全覆蓋

在2012年實(shí)施網(wǎng)格化監(jiān)管的基礎(chǔ)上，我局綜合考慮餐飲服務(wù)監(jiān)管工作和目前督查隊(duì)人員編制未落實(shí)、稽查人員數(shù)量不足的單位現(xiàn) 狀，積極推行日常監(jiān)管與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的監(jiān)管模式，優(yōu)化配置資源，提高監(jiān)管效能，有效地保障了餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的順利開展。

1、學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查

一是根據(jù)省局2012年1號(hào)文件精神，我局采取兩項(xiàng)措施開展了全縣學(xué)校食堂餐飲食品安全專項(xiàng)檢查工作：一是統(tǒng)一組織，集中行動(dòng)，在縣食安委協(xié)調(diào)下于3月7日在縣教育局召開了全縣中小學(xué)（含托幼機(jī)構(gòu)）食品安全會(huì)議，會(huì)議通報(bào)了太原市杏花嶺區(qū)新曉雙語實(shí)驗(yàn)小學(xué)群體性食源性疾病事件，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)翟衛(wèi)華做了重要講話，安排部署了專項(xiàng)檢查事宜；二是分工合作，網(wǎng)格化監(jiān)管，我局按照年初網(wǎng)格化監(jiān)管職責(zé)分工，三組監(jiān)管人員同步實(shí)施，在前期學(xué)校食堂自查的基礎(chǔ)上，利用2周時(shí)間共出動(dòng)執(zhí)法人員130人（次），出動(dòng)執(zhí)法車輛30臺(tái)（輛），集中檢查學(xué)校食堂63家，并根據(jù)檢查情況全部進(jìn)行了量化分級(jí)，消除了食品安全隱患。

二是緊緊依托縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，與縣教育局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全縣學(xué)校食堂餐飲安全督查工作的通知》（屯食藥監(jiān)?2012?29號(hào)）文件，并于9月17日——18日在縣人民政府副縣長(zhǎng)牛浩剛、趙衛(wèi)國(guó)等領(lǐng)導(dǎo)參加，我局與縣教育局局長(zhǎng)親自帶隊(duì)，對(duì)全縣學(xué)校食堂餐飲服務(wù)食品安全、落實(shí)省局1號(hào)文件情況進(jìn)行了督查，共督查西賈寄宿制學(xué)校、張賢村寄宿制小學(xué)、屯留縣第一中學(xué)、屯留縣職業(yè)中學(xué)等學(xué)校28所、食堂32家，并于9月28日在縣教育會(huì)議室召開了學(xué)校食堂專項(xiàng)檢查和督查情況反饋會(huì)，進(jìn)一步提升了學(xué)校食堂的管理水平。

2、其它專項(xiàng)檢查

2012年，我局根據(jù)省、市局文件精神及縣委、縣政府安排部署，還積極開展了肉及肉制品、嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用食品添加劑、建筑工地食堂、“五一”、中秋、國(guó)慶兩節(jié)、十八大期間等專項(xiàng)檢查，在各類專項(xiàng)檢查中，共出動(dòng)執(zhí)法人員1436人（次），執(zhí)法車輛274臺(tái)（輛），檢查餐飲服務(wù)單位1297家（次），發(fā)放餐飲服務(wù)食品安全等級(jí)公示牌482塊，并要求各單位懸掛在店堂醒目位置，實(shí)現(xiàn)了公示牌發(fā)放全部到位。

（三）積極監(jiān)管重大活動(dòng)期間餐飲食品安全

我局在縣城舉辦重大活動(dòng)期間，嚴(yán)格全程監(jiān)督檢查，共監(jiān)管全縣三級(jí)干部暨勞模表彰大會(huì)、第十五屆人民代表大會(huì)、2012年普通高校招生考試、四十六項(xiàng)重點(diǎn)工程落成慶典等重大活動(dòng)8個(gè)，全面保障了活動(dòng)期間就餐人員的飲食安全。

（四）積極開展案件稽查，震懾餐飲服務(wù)違法行為

2012年，我局在案件稽查工作中加大工作力度，變說服教育為主為說服教育與行政處罰相結(jié)合，對(duì)環(huán)節(jié)衛(wèi)生不合格、餐具、飲具不消毒、從業(yè)人員未進(jìn)行健康體檢的屯留縣老軍莊老虎羊湯等餐飲服務(wù)單位依法進(jìn)行了行政處罰，有效震懾了轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)單位的違法違規(guī)行為，促進(jìn)了餐飲服務(wù)市場(chǎng)秩序的進(jìn)一步規(guī)范。

三、加大宣傳培訓(xùn)力度，提升從業(yè)人員法律意識(shí)

為深入貫徹落實(shí)《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)和在全縣廣大人 民群眾中普及食品安全相關(guān)知識(shí)，我局充分利用季節(jié)變換、節(jié)假日等時(shí)間，通過設(shè)立宣傳臺(tái)、發(fā)放宣傳資料、電視報(bào)道、實(shí)施餐飲服務(wù)從業(yè)人員、協(xié)管人員培訓(xùn)等形式不斷加大宣傳和培訓(xùn)力度，取得良好的宣傳氛圍，推動(dòng)了餐飲食品安全監(jiān)管工作的順利開展，其中，重點(diǎn)宣傳和培訓(xùn)項(xiàng)目如下：

（一）積極參加全國(guó)食品安全宣傳周活動(dòng)。

6月11日至6月17日，我局在縣食安委的統(tǒng)一組織下開展了以“共建誠(chéng)信家園、同鑄食品安全”為主題的食品安全宣傳周活動(dòng)，成立了以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)組，6月11日，在縣食安委的統(tǒng)一組織下，我局在麟絳西街及麟絳東街懸掛過街橫幅兩條，內(nèi)容分別為：“食品安全共同的心愿、社會(huì)和諧快樂的家園”，“民以食為天、食以安為先”，同時(shí)，全體執(zhí)法人員在縣城麟絳西街屯留會(huì)堂門前設(shè)立咨詢臺(tái)，向廣大人民群眾開展了街頭宣傳，共接受咨詢21人（次），發(fā)放食品安全知識(shí)宣傳資料300余份。

6月12日至6月17日，我局組織執(zhí)法人員開展了“五進(jìn)”（即食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)）活動(dòng)，其中，我局深入前進(jìn)社區(qū)等1家，屯留一中、屯留二中、屯留五中等學(xué)校15家，北漁澤村、上村、路村等農(nóng)村6個(gè)，常村礦、金澤生物有限公司、祥瑞焦化廠等企業(yè)5個(gè)，在“五進(jìn)”活動(dòng)中，我局以宣傳職責(zé)職能、食品安全法、餐飲服務(wù)從業(yè)人員操作規(guī)范等相關(guān)食品知識(shí)為主，接受咨詢60余人（次），發(fā)放宣傳資料700余份。

（二）積極開展餐飲服務(wù)從業(yè)人員及食品安全協(xié)管員培訓(xùn) 在法律法規(guī)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)方面，我局除對(duì)新辦理《餐飲服務(wù)許可證》單位從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)外，一是在4月份按屯留縣地域分布分五批對(duì)全縣中小學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）分管副校長(zhǎng)、后勤主任、餐飲從業(yè)人員進(jìn)行了集中培訓(xùn)，培訓(xùn)人員200余人；二是于6月18日至6月19日，召開了屯留縣三級(jí)食品安全協(xié)管員培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)縣食安委成員單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、區(qū)）食品安全分管領(lǐng)導(dǎo)、各村食品安全協(xié)管員就《食品安全法》、農(nóng)村集體聚餐存在問題及監(jiān)督管理對(duì)策等內(nèi)容進(jìn)行了全員培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)400余人。三是根據(jù)餐飲服務(wù)單位分不區(qū)域及服務(wù)性質(zhì)，采取分期分批培訓(xùn)方式，共計(jì)培訓(xùn)11次，培訓(xùn)各類餐館、企事業(yè)機(jī)關(guān)單位食堂等從業(yè)人員997人，實(shí)現(xiàn)了全員培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，有效提高了從業(yè)人員的食品安全意識(shí)，規(guī)范了餐飲服務(wù)操作程序，提高了餐飲服務(wù)保障水平。

總之，2012年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市局的大力支持下，我局圓滿完成了全年的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作，全年未發(fā)生1起食品安全事件，在2013年的工作中，我局將繼續(xù)深入推進(jìn)網(wǎng)格化監(jiān)管的工作方法，做到監(jiān)管不留死角，文書留有痕跡，整改落到實(shí)處，操作逐步規(guī)范，努力保障全縣廣大人民群眾飲食安全。

二〇一二年十一月二十日

第四篇：4 餐飲服務(wù)監(jiān)管

第四節(jié)

餐飲服務(wù)監(jiān)管

一、餐飲服務(wù)食品安全重要制度

《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》確立了餐飲服務(wù)食品安全管理制度的基本框架。食品藥品監(jiān)督管理部門履行餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管職責(zé)以來，高度重視餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管制度建設(shè)，著力提高監(jiān)管工作的科學(xué)化、法制化水平，建立健全了餐飲服務(wù)食品安全管理制度。

（一）餐飲服務(wù)許可制度

《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》明確規(guī)定了國(guó)家對(duì)餐飲服務(wù)活動(dòng)實(shí)行許可制度，從事餐飲服務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法取得餐飲服務(wù)許可，并辦理工商登記，餐飲服務(wù)許可的有效期為3年。取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生產(chǎn)和流通的許可。

《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者必須依法取得《餐飲服務(wù)許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。食品藥品監(jiān)督管理部門依法對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)資料進(jìn)行審核并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合規(guī)定條件的準(zhǔn)予許可；對(duì)不符合規(guī)定條件的不予許可并書面說明理由。

（二）從業(yè)人員健康管理制度 《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，建立從業(yè)人員健康檔案。從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。

《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)建立每日晨檢制度。有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應(yīng)立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。

（三）食品采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票制度 《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票管理制度。《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》進(jìn)一步規(guī)范了餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄行為。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄制度，不得采購(gòu)沒有相關(guān)許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明等證明材料的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。應(yīng)當(dāng)?shù)阶C照齊全的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或批發(fā)市場(chǎng)采購(gòu)，并索取、留存有供貨方蓋章（或簽字）的購(gòu)物憑證。

（四）食品抽樣檢驗(yàn)制度

《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》對(duì)食品檢驗(yàn)作出規(guī)定，食品安全監(jiān)督管理部門對(duì)食品不得實(shí)施免檢。

《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽樣檢驗(yàn)工作，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政列支；食品安全監(jiān)督檢查人員可以使用經(jīng)認(rèn)定的食品安全快速檢測(cè)技術(shù)進(jìn)行快速檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和篩查不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。

食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗(yàn)時(shí)，被抽樣檢驗(yàn)的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽檢樣品的貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、相關(guān)票證等信息。

檢驗(yàn)結(jié)果表明存在安全隱患的，食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責(zé)采取相應(yīng)措施，確保該餐飲服務(wù)單位加工的食品停止經(jīng)營(yíng)，并告知消費(fèi)者停止食用。餐飲服務(wù)單位應(yīng)對(duì)不合格的食品進(jìn)行綜合分析，制定整改措施，切實(shí)加強(qiáng)餐飲食品安全管理。

（五）食品安全監(jiān)督檢查制度

《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，食品安全監(jiān)管部門履行食品安全監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查和對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；有權(quán)查閱、復(fù)制票據(jù)、賬薄等有關(guān)資料；有權(quán)查封、扣押涉嫌違法的產(chǎn)品及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；有權(quán)查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所等。同時(shí)規(guī)定，縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)記錄監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果。檢查記錄經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者簽字后歸檔。縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立餐飲服務(wù)單位食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案記錄，對(duì)有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者增加監(jiān)督檢查頻次。

（六）餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《關(guān)于建立餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任人約談制度的通知》，要求對(duì)發(fā)生食品安全事故、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為、存在嚴(yán)重食品安全隱患、監(jiān)督管理部門認(rèn)為需要約談的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行約談。約談要通報(bào)違法違規(guī)事實(shí)及其行為的嚴(yán)重性，剖析發(fā)生違法違規(guī)行為的原因，告知整改的內(nèi)容和期限，督促履行食品安全主體責(zé)任及其他應(yīng)約談的內(nèi)容。

凡被約談的餐飲服務(wù)提供者，將被列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，其約談?dòng)涗涊d入被約談單位誠(chéng)信檔案，作為不良記錄，與監(jiān)督量化分級(jí)管理和企業(yè)信譽(yù)等級(jí)評(píng)定掛鉤；并且兩年內(nèi)不得承擔(dān)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)接待任務(wù)；凡因發(fā)生食品安全事故的餐飲服務(wù)提供者，應(yīng)依法從重處罰，直至吊銷餐飲服務(wù)許可證，并向社會(huì)通報(bào)。

二、餐飲服務(wù)許可管理

為進(jìn)一步規(guī)范餐飲服務(wù)許可，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局制定了《餐飲服務(wù)許可管理辦法》和《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》。

（一）《餐飲服務(wù)許可管理辦法》的主要內(nèi)容 《餐飲服務(wù)許可管理辦法》適用于從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱餐飲服務(wù)提供者），不適用于食品攤販和為餐飲服務(wù)提供者提供食品半成品的單位和個(gè)人，集體用餐配送單位納入餐飲服務(wù)許可管理的范圍。根據(jù)《關(guān)于明確中央廚房和甜品站食品安全監(jiān)管職責(zé)有關(guān)問題的通知》要求，明確中央廚房和甜品站納入餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)，由食品藥品監(jiān)督管理部門統(tǒng)一監(jiān)管。對(duì)其他與中央廚房和甜品站屬于同類情況的食品安全監(jiān)管問題，參照上述原則處理，以確保食品安全各環(huán)節(jié)監(jiān)管工作無縫銜接和相關(guān)部門監(jiān)管職責(zé)落實(shí)到位。

餐飲服務(wù)許可審批必須符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的權(quán)限、范圍、條件與程序，依據(jù)餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模實(shí)施分類管理，審批的全過程要堅(jiān)持公開、公平、公正、便民原則。

《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定《餐飲服務(wù)許可證》受理和審批的機(jī)關(guān)由各省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門具體規(guī)定?！恫惋嫹?wù)許可管理辦法》設(shè)定了餐飲服務(wù)許可的基本條件；規(guī)定了申請(qǐng)人應(yīng)具備的基本條件和必須提交的材料，特別強(qiáng)調(diào)申請(qǐng)人提交的材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、完整，并對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

《餐飲服務(wù)許可管理辦法》確定了申請(qǐng)人申請(qǐng)、食品藥品監(jiān)督管理部門受理、審核申請(qǐng)資料、進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查、做出準(zhǔn)予許可或者不予許可的決定、頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》的許可程序，要求餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照許可證規(guī)定的內(nèi)容從事餐飲服務(wù)活動(dòng)，同時(shí)對(duì)《餐飲服務(wù)許可證》的變更、延續(xù)、補(bǔ)發(fā)和注銷等做出了具體規(guī)定。

《餐飲服務(wù)許可管理辦法》規(guī)定食品藥品監(jiān)督管理部門自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)應(yīng)當(dāng)做出行政許可決定，因特殊原因需要延長(zhǎng)許可期限的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。食品藥品監(jiān)督管理部門做出準(zhǔn)予行政許可決定的，應(yīng)當(dāng)自做出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)《餐飲服務(wù)許可證》?！恫惋嫹?wù)許可證》必須載明單位名稱、地址、法定代表（負(fù)責(zé)人或者業(yè)主）、類別、備注、許可證號(hào)、發(fā)證機(jī)關(guān)（加蓋公章）、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。《餐飲服務(wù)許可證》有限期為3年，臨時(shí)從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，《餐飲服務(wù)許可證》有效期不超過6個(gè)月。同一餐飲服務(wù)提供者在不同地點(diǎn)或場(chǎng)所從事餐飲服務(wù)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)分別辦理《餐飲服務(wù)許可證》；餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)在消費(fèi)者明顯可見處懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》；餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)或場(chǎng)所改變的，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》；餐飲服務(wù)提供者取得《餐飲服務(wù)許可證》后，不得轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租。

申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或不予許可，并給予警告，該申請(qǐng)人在1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可；申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《餐飲服務(wù)許可證》的，食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)予以撤銷，該申請(qǐng)人在3年內(nèi)不得再次申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可。

（二）《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》的主要內(nèi)容 《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》將餐飲服務(wù)許可審查按照五大類別（后將中央廚房設(shè)為第六類）分別進(jìn)行，餐飲服務(wù)許可審查包括對(duì)申請(qǐng)材料的書面審查和對(duì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)核查，規(guī)定兩名以上監(jiān)督人員在現(xiàn)場(chǎng)填寫《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》，制作現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，經(jīng)申請(qǐng)人核對(duì)無誤后，核查人員和申請(qǐng)人員在核查表和記錄上簽字或者蓋章。

《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》根據(jù)各類餐飲服務(wù)單位的特點(diǎn)，對(duì)餐飲服務(wù)單位選址、場(chǎng)所布局、設(shè)備設(shè)施、工具容器的處理、制度的建立等內(nèi)容，按照其對(duì)食品安全的影響程度，分為關(guān)鍵項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)和一般項(xiàng)。現(xiàn)場(chǎng)核查結(jié)果實(shí)行綜合判定。關(guān)鍵項(xiàng)是對(duì)食品安全有重大影響的項(xiàng)目，必須全部合格，屬于否決項(xiàng)；重點(diǎn)項(xiàng)是對(duì)食品安全有較大影響的項(xiàng)目；其余項(xiàng)目為一般項(xiàng)。各類別分別制定了《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》，不同類型的餐飲服務(wù)單位，重點(diǎn)項(xiàng)和一般項(xiàng)分別設(shè)置了不合格數(shù)量的最高限值。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)餐飲服務(wù)單位附設(shè)甜品站食品安全監(jiān)管工作的通知》和《關(guān)于印發(fā)中央廚房許可審查規(guī)范的通知》，明確了甜品站是指餐飲服務(wù)提供者在其餐飲主店經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)或附近開設(shè)，具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，直接銷售或經(jīng)簡(jiǎn)單加工制作后銷售由餐飲主店配送的以冰激凌、飲料、甜品為主食品的附屬店面；甜品站納入飲品店餐飲服務(wù)許可管理范圍。中央廚房是指由餐飲連鎖企業(yè)建立的，具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品、半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務(wù)單位的單位；將中央廚房作為第六類餐飲服務(wù)單位進(jìn)行管理。

（三）餐飲服務(wù)許可分類

依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，餐飲服務(wù)是指通過即時(shí)制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動(dòng)等，向消費(fèi)者提供食品和消費(fèi)場(chǎng)所及設(shè)施的服務(wù)活動(dòng)。

1.按餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的業(yè)態(tài)和規(guī)模分類

（1）餐館（含酒家、酒樓、酒店、飯莊等）

指以飯菜（包括中餐、西餐、日餐、韓餐等）為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的提供者，包括火鍋店、燒烤店等。

特大型餐館：是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在3000m2以上（不含3000m2），或者就餐座位在1000座以上（不含1000座）的餐館。

大型餐館：是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在500-3000m2以上（不含500 m2，不含3000m2），或者就餐座位在250-1000座以上（不含250座，不含1000座）的餐館。

中型餐館：是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150-500m2以上（不含150 m2，不含500m2），或者就餐座位在75-250座以上（不含75座，不含250座）的餐館。

小型餐館：是指經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用面積在150m2以下（含150 m2，），或者就餐座位在75座以下（含75座）的餐館。

如面積與就餐座位數(shù)分屬兩類的，餐館類別以其中規(guī)模較大者計(jì)。（2）快餐店

指以集中加工配送、當(dāng)場(chǎng)分餐食用并快速提供就餐服務(wù)為主要加工供應(yīng)形式的提供者。（3）小吃店

指以點(diǎn)心、小吃為主要經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的提供者。（4）飲品店

指以供應(yīng)酒類、咖啡、茶水或者飲料為主的提供者。甜品站不單獨(dú)作為一個(gè)業(yè)態(tài)，納入飲品店餐飲服務(wù)許可管理范圍。

（5）食堂

指設(shè)于機(jī)關(guān)、學(xué)校（含幼托機(jī)構(gòu)）、企事業(yè)單位、工地等地點(diǎn)（場(chǎng)所），供內(nèi)部職工、學(xué)生等就餐的提供者。

（6）集體用餐配送單位

指根據(jù)服務(wù)對(duì)象的訂購(gòu)要求，集中加工、分送食品但不提供就餐場(chǎng)所的提供者。（7）中央廚房

指由餐飲連鎖企業(yè)建立的，具有獨(dú)立場(chǎng)所及設(shè)施設(shè)備，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送給餐飲服務(wù)單位的提供者。

2.按照餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)審查規(guī)范分類

第一類：特大型餐館，大型餐館，供餐人數(shù)300人以上的學(xué)校（含托幼機(jī)構(gòu)）食堂，供餐人數(shù)500人以上的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂；

第二類：中型餐館，快餐店，供餐人數(shù)300人以下的學(xué)校食堂，供餐人數(shù)50-500人的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂；

第三類：小型餐館，小吃店，飲品店（含飲品站），供餐人數(shù)50人以下的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂；

第四類：建筑工地食堂； 第五類：集體用餐配送單位； 第六類：中央廚房。

（四）申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可的必備條件

1.餐飲服務(wù)單位的法人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）有下列情況的，不得申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可證：（1）因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，被食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)后不予受理或者不予許可，并給予警告，在1年內(nèi)的申請(qǐng)人；

（2）因以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得《餐飲服務(wù)許可證》，被食品藥品監(jiān)督管理部門予以撤銷，在3年內(nèi)的申請(qǐng)人；

（3）在5年內(nèi)被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員。2.具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、貯存等場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

3.具有與制作供應(yīng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風(fēng)、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

4.具有經(jīng)食品安全培訓(xùn)、符合相關(guān)條件的食品安全管理人員，以及與本單位實(shí)際相適應(yīng)的保證食品安全的規(guī)章制度；

5.具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

6.國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他條件。

（五）餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)

1.餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)?shù)剿诘氐氖称匪幤繁O(jiān)督管理局的審批部門提出申請(qǐng)。2.餐飲服務(wù)提供者申請(qǐng)餐飲服務(wù)許可時(shí)必須提交的材料；（1）《餐飲服務(wù)許可證》申請(qǐng)書，并按照要求逐項(xiàng)填寫；

（2）工商部門出具的名稱預(yù)先核準(zhǔn)證明（已從事其他經(jīng)營(yíng)的可提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件）；（3）餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)備布局、加工流程、衛(wèi)生設(shè)施等示意圖；（4）法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）的身份證明（復(fù)印件），以及不屬于《餐飲服務(wù)許可管理辦法》第三十六、三十七條情形的說明材料；

（5）食品安全管理人員培訓(xùn)等相關(guān)條件證明材料；（6）各環(huán)節(jié)崗位保證食品安全的規(guī)章制度；

（7）國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局或者省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。

3.申請(qǐng)人所有提交的申請(qǐng)材料必須真實(shí)、完整，申請(qǐng)人要簽字或蓋章確認(rèn)；申請(qǐng)人委托代理人辦理申請(qǐng)時(shí)，必須提交委托代理證明。

4.申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得餐飲服務(wù)許可，或者依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不接受申請(qǐng)的原因；允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤申請(qǐng)材料，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)更正內(nèi)容簽章確認(rèn)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)事項(xiàng)屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全且符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)做出受理決定。

（六）餐飲服務(wù)許可審核 1.形式性審查（材料審核）

食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，審查其材料是否齊全，內(nèi)容是否符合規(guī)定要求，申請(qǐng)是否符合法定形式。

2.實(shí)質(zhì)性審查（現(xiàn)場(chǎng)審核）審查人員在書面審查的基礎(chǔ)上，根據(jù)餐飲服務(wù)提供者的業(yè)態(tài)和規(guī)模分類，按照審查規(guī)范進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，現(xiàn)場(chǎng)填寫《餐飲服務(wù)許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》和現(xiàn)場(chǎng)核查記錄。

3.特別審查

對(duì)一些涉及公共利益和安全以及公民生命健康等重大事項(xiàng)的行為許可，舉行聽證核查程序，可由食品藥品監(jiān)督管理部門主動(dòng)提出，并召集申請(qǐng)人及其他利害關(guān)系人聽證；也可由申請(qǐng)人提出，由食品藥品監(jiān)督管理部門舉行聽證。

（七）餐飲服務(wù)許可的許可

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)核查的情況，對(duì)符合條件的，做出準(zhǔn)予行政許可的決定；對(duì)不符合規(guī)定條件的，做出不予行政許可的決定并書面說明理由，同時(shí)告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

（八）餐飲服務(wù)許可證的填寫規(guī)范 1.單位名稱欄

與工商行政管理等部門核準(zhǔn)的一致。2.法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）欄 根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者的性質(zhì)，在“法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）”欄后填寫法定代表人、負(fù)責(zé)人或業(yè)主姓名，其中屬法人的，填寫法定代表人姓名；屬個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的，填寫業(yè)主姓名；屬法人分支機(jī)構(gòu)或者其他組織的，填寫負(fù)責(zé)人姓名。姓名后用括弧加注相應(yīng)的身份性質(zhì)。例如某餐飲企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)餐飲店的負(fù)責(zé)人***，該欄應(yīng)填寫為“***(負(fù)責(zé)人)”。3.地址欄

按經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的詳細(xì)地址填寫。4.類別欄

按照特大型餐館、大型餐館、中型餐館、小型餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位、中央廚房等填寫。

省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本地區(qū)習(xí)慣和特點(diǎn)，對(duì)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的描述方式進(jìn)行調(diào)整（如將“餐館”調(diào)整為“飯店”）。

5.許可證號(hào)欄

按省、自治區(qū)、直轄市簡(jiǎn)稱+餐證字+4位年份數(shù)+6位行政區(qū)域代碼+6位行政區(qū)域發(fā)證順序編號(hào)。許可證號(hào)中的數(shù)字如不足相應(yīng)位數(shù)，應(yīng)在數(shù)字前加零補(bǔ)足。

6.發(fā)證機(jī)關(guān)欄

加蓋發(fā)證機(jī)關(guān)印章；新發(fā)和延續(xù)的，填寫簽發(fā)日期；變更的，填寫變更后新的許可證的簽發(fā)日期，并在簽發(fā)日期后注明“變更”字樣；補(bǔ)發(fā)的，填寫補(bǔ)發(fā)后新的許可證的簽發(fā)日期，并在簽發(fā)日期后注明“補(bǔ)發(fā)”字樣。

7.有效期限欄

起始日期：新發(fā)、延續(xù)的，填寫簽發(fā)日期；變更、補(bǔ)發(fā)的，填寫原證的簽發(fā)日期； 到期日期：新發(fā)、延續(xù)的，填寫簽發(fā)日期3年后對(duì)應(yīng)日的前1天；變更、補(bǔ)發(fā)的，填寫原證的到期日期。

8.備注欄

各類餐館：?jiǎn)渭兘?jīng)營(yíng)火鍋或者燒烤的，加注“單純火鍋”或者“單純燒烤”；全部使用半成品加工的，加注“全部使用半成品加工”；

各類食堂：屬于工地食堂、學(xué)校食堂等的，加注“工地食堂”、“學(xué)校食堂”等； 除飲品店外，其他餐飲服務(wù)單位供應(yīng)涼菜的加注“含涼菜”，不供應(yīng)的加注“不含涼菜”；供應(yīng)自制裱花蛋糕的加注“含裱花蛋糕”，不供應(yīng)的加注“不含裱花蛋糕”；供應(yīng)生食海產(chǎn)品的加注“含生食海產(chǎn)品”不供應(yīng)的加注“不含生食海產(chǎn)品”。

9.甜品站的許可

甜品站納入飲品店餐飲服務(wù)許可管理范圍，甜品站餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)的受理和審批機(jī)關(guān)為餐飲主店餐飲服務(wù)許可受理和審批機(jī)關(guān)。在餐飲主店附近開設(shè)甜品站的，由餐飲主店提出甜品站餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)及餐飲主店餐飲服務(wù)許可變更申請(qǐng)。核發(fā)的甜品站《餐飲服務(wù)許可證》類別欄中標(biāo)注“飲品店（甜品站）”，備注欄中標(biāo)注“餐飲主店位于***（具體地址）”。核發(fā)變更的餐飲主店《餐飲服務(wù)許可證》備注欄中標(biāo)注“含*個(gè)甜品站”。在餐飲主店內(nèi)開設(shè)的甜品站，不另行發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》。甜品站與餐飲主店的距離原則上不得超過800米。

（九）餐飲服務(wù)許可的管理 1.變更

餐飲服務(wù)提供者的名稱、法定代表人（負(fù)責(zé)人或業(yè)主）或者地址門牌號(hào)改變（實(shí)際經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未改變）、許可類別、備注項(xiàng)目以及布局流程、主要衛(wèi)生設(shè)施需要改變的，應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證部門申請(qǐng)辦理《餐飲服務(wù)許可證》變更手續(xù)。

餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取變更后的新《餐飲服務(wù)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原《餐飲服務(wù)許可證》交回發(fā)證部門。

2.延續(xù)

餐飲服務(wù)提供者需要延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》的，應(yīng)當(dāng)在《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門書面提出延續(xù)申請(qǐng)。逾期提出延續(xù)申請(qǐng)的，按照新申請(qǐng)《餐飲服務(wù)許可證》辦理。（1）申請(qǐng)延續(xù)《餐飲服務(wù)許可證》應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

《餐飲服務(wù)許可證》延續(xù)申請(qǐng)書；原《餐飲服務(wù)許可證》復(fù)印件； 原《餐飲服務(wù)許可證》的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等內(nèi)容有變化或者無變化的說明材料；省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他材料。

（2）原發(fā)證部門受理《餐飲服務(wù)許可證》延續(xù)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對(duì)原許可的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、布局流程、衛(wèi)生設(shè)施等是否有變化，以及是否符合申請(qǐng)條件等內(nèi)容，按照許可審批材料及現(xiàn)場(chǎng)審查內(nèi)容進(jìn)行審核。準(zhǔn)予延續(xù)的，頒發(fā)新的《餐飲服務(wù)許可證》，原《餐飲服務(wù)許可證》證號(hào)不變。

（3）餐飲服務(wù)提供者在領(lǐng)取延續(xù)后的新《餐飲服務(wù)許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)將原《餐飲服務(wù)許可證》交回發(fā)證部門。

3.補(bǔ)發(fā)

餐飲服務(wù)提供者遺失《餐飲服務(wù)許可證》的，應(yīng)當(dāng)于遺失后60日內(nèi)公開聲明《餐飲服務(wù)許可證》遺失，向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)?！恫惋嫹?wù)許可證》毀損的，憑毀損的原證向原發(fā)證部門申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

4.注銷

（1）餐飲服務(wù)提供者有下列情形之一的，發(fā)證部門應(yīng)當(dāng)依法注銷《餐飲服務(wù)許可證》； 1）《餐飲服務(wù)許可證》有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的，或者延續(xù)申請(qǐng)未被批準(zhǔn)的； 2）餐飲服務(wù)提供者依法終止的； 3）《餐飲服務(wù)許可證》依法被撤銷、撤回或者被吊銷的； 4）餐飲服務(wù)提供者主動(dòng)申請(qǐng)注銷的；

5）依法應(yīng)當(dāng)注銷《餐飲服務(wù)許可證》的其他情形。（2）《餐飲服務(wù)許可證》被注銷的，原持證者應(yīng)當(dāng)及時(shí)將《餐飲服務(wù)許可證》原件交回食品藥品監(jiān)督管理部門。

（3）食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好注銷《餐飲服務(wù)許可證》的有關(guān)登記工作。5.撤銷

有下列情形之一的，作出發(fā)放《餐服務(wù)許可證》決定的食品藥品監(jiān)督管理部門或者其上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門，可以撤銷《餐飲服務(wù)許可證》：

（1）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員濫用職權(quán)，玩忽職守，給不符合條件的申請(qǐng)人發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的；

（2）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員超越法定職權(quán)發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的；（3）食品藥品監(jiān)督管理部門工作人員違反法定程序發(fā)放《餐飲服務(wù)許可證》的；（4）食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)已取得《餐飲服務(wù)許可證》的餐飲服務(wù)提供者不符合餐飲經(jīng)營(yíng)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即糾正，并依法予以處理；不再符合餐飲服務(wù)許可條件的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷《餐飲服務(wù)許可證》。

（5）依法可以撤銷《餐飲服務(wù)許可證》的其他情形。6.吊銷

餐飲服務(wù)提供者發(fā)生嚴(yán)重違反《食品安全法》規(guī)定的行為時(shí)，或聘用不得從事餐飲服務(wù)管理工作的人員從事管理工作的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

（十）中央廚房許可審查規(guī)范

開設(shè)中央廚房應(yīng)當(dāng)取得《餐飲服務(wù)許可證》，由餐飲連鎖企業(yè)向食品藥品監(jiān)督管理部門提出中央廚房餐飲服務(wù)許可申請(qǐng)。作為新增的第六類許可審查類別，《中央廚房許可審查規(guī)范》特別強(qiáng)調(diào)了對(duì)食品安全管理人員、食品安全管理制度、配送食品品種、食品檢驗(yàn)等方面的審查要求，中央廚房應(yīng)當(dāng)設(shè)置專職食品安全管理人員。

申請(qǐng)人在申請(qǐng)中央廚房餐飲服務(wù)許可時(shí)，應(yīng)提交食品安全管理人員培訓(xùn)合格證明。申請(qǐng)人必須建立健全中央廚房食品安全管理制度，在申請(qǐng)中央廚房餐飲服務(wù)許可時(shí)，應(yīng)提交以下規(guī)章制度：從業(yè)人員健康管理制度和培訓(xùn)管理制度；專職食品安全管理人員崗位職責(zé)規(guī)定；食品供應(yīng)商遴選制度；加工制作場(chǎng)所環(huán)境及設(shè)施設(shè)備衛(wèi)生管理制度；關(guān)鍵環(huán)節(jié)操作規(guī)程，包括采購(gòu)、貯存、烹調(diào)溫度控制、專間操作、包裝、留樣、運(yùn)輸、清洗消毒等；食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)索證索票，進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度；食品添加劑使用管理制度；食品檢驗(yàn)制度；問題食品召回和處理方案；食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置方案；食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定的其他制度。

中央廚房配送的食品品種應(yīng)當(dāng)報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門審核備案。禁止配送的高風(fēng)險(xiǎn)食品目錄由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門確定。

中央廚房應(yīng)當(dāng)設(shè)置與加工制作的食品品種相適應(yīng)的檢驗(yàn)室，配備與檢驗(yàn)項(xiàng)目相適應(yīng)的檢驗(yàn)設(shè)施和檢驗(yàn)人員。

三、餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》，本著“繼承與創(chuàng)新相結(jié)合、綜合提升統(tǒng)一”的原則，制定了《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》。

（一）《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》的主要內(nèi)容

《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》適用于我國(guó)境內(nèi)一切從事餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人，從法律層面上對(duì)餐飲服務(wù)單位經(jīng)營(yíng)行為和監(jiān)督管理部門的監(jiān)督行為提出了強(qiáng)制性的要求。明確了餐飲服務(wù)單位保證食品安全的基本要求和食品安全事故處理措施；明確了監(jiān)管人員的監(jiān)督檢查程序、內(nèi)容和可采取的措施；細(xì)化了食品監(jiān)督抽檢與復(fù)檢的相關(guān)要求；細(xì)化了餐飲服務(wù)提供與監(jiān)管人員的法律責(zé)任。

《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》同時(shí)還鼓勵(lì)和支持相關(guān)單位開展餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)的普及，促進(jìn)餐飲服務(wù)提供者提高食品安全管理水平，加強(qiáng)行業(yè)自律；鼓勵(lì)和支持餐飲服務(wù)提供者為提高食品安全水平而采用先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)的管理規(guī)范，配備先進(jìn)的食品安全檢測(cè)設(shè)備，對(duì)食品進(jìn)行自行檢測(cè)或者向具有法定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)送檢。

（二）餐飲服務(wù)提供者的主要法律義務(wù) 1.取得《餐飲服務(wù)許可證》

餐飲服務(wù)提供者必須按規(guī)定申請(qǐng)并取得《餐飲服務(wù)許可證》，按照許可范圍依法經(jīng)營(yíng)，并在就餐場(chǎng)所醒目位置懸掛或者擺放《餐飲服務(wù)許可證》。學(xué)校食堂從事餐飲服務(wù)應(yīng)當(dāng)以學(xué)校校長(zhǎng)為法定人申辦學(xué)校食堂《餐飲服務(wù)許可證》。

2.人員管理

（1）不聘用被限定人員

被吊銷《餐飲服務(wù)許可證》的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事餐飲服務(wù)管理工作。餐飲服務(wù)提供者不得聘用禁止從業(yè)人員從事管理工作。

（2）配備食品安全管理人員

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全管理制度，配備專職或者兼職食品安全管理人員。（3）人員健康管理

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。餐飲服務(wù)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康合格證明后方可參加工作。

（4）人員培訓(xùn)

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員參加食品安全培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和食品安全知識(shí)，明確食品安全責(zé)任，并建立培訓(xùn)檔案；應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專（兼）職食品安全管理人員食品安全法律法規(guī)和相關(guān)食品安全管理知識(shí)的培訓(xùn)。

3.采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》，規(guī)定了餐飲服務(wù)單位從不同的采購(gòu)渠道采購(gòu)時(shí)應(yīng)索證索票的種類，并對(duì)采購(gòu)臺(tái)賬記錄提出了要求。

（1）采購(gòu)渠道

1）從生產(chǎn)加工單位或生產(chǎn)基地直接采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存加蓋有供貨方公章的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（和簽字）的每筆購(gòu)物憑證或每筆送貨單。

2）從流通經(jīng)營(yíng)單位（商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)等）批量或長(zhǎng)期采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存加蓋有公章的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證等復(fù)印件；留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購(gòu)物憑證或每筆送貨單。

3）從流通經(jīng)營(yíng)單位（商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)等）少量或臨時(shí)采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其是否有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和食品流通許可證，留存蓋有供貨方公章（或簽字）的每筆購(gòu)物憑證或每筆送貨單。

4）從農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存市場(chǎng)管理部門或經(jīng)營(yíng)戶出具的加蓋公章（或簽字）的購(gòu)物憑證；從個(gè)體工商戶采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并留存供應(yīng)者蓋章（或簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和復(fù)印件、購(gòu)物憑證和每筆供應(yīng)清單。

5）從食品流通經(jīng)營(yíng)單位（商場(chǎng)、超市、批發(fā)零售市場(chǎng)等）和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)采購(gòu)畜禽肉類的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件；從屠宰企業(yè)直接采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件和動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證明原件。

6）實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的，可以由餐飲服務(wù)企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)、索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件，建立采購(gòu)記錄；各門店應(yīng)當(dāng)建立并留存日常采購(gòu)記錄；門店自行采購(gòu)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)記錄制度。

（2）特別物品

1）采購(gòu)乳制品的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨方蓋章（或簽字）的許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品合格證明文件復(fù)印件。

2）批量采購(gòu)進(jìn)口食品、食品添加劑的，應(yīng)當(dāng)索取口岸進(jìn)口食品法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的與所購(gòu)食品、食品添加劑相同批次的食品檢驗(yàn)合格證明的復(fù)印件。

3）采購(gòu)集中消毒企業(yè)供應(yīng)的餐飲具的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存集中消毒企業(yè)蓋章（或簽字）的營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、蓋章的批次出廠檢驗(yàn)報(bào)告（或復(fù)印件）。

（3）臺(tái)賬記錄 食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品采購(gòu)入庫(kù)前，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)所購(gòu)產(chǎn)品外包裝、包裝標(biāo)志是否符合規(guī)定，與購(gòu)物憑證是否相符，并建立采購(gòu)記錄。鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者建立電子記錄。采購(gòu)記錄應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄產(chǎn)品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供應(yīng)單位名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等。

從固定供應(yīng)基地或供應(yīng)商采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)留存每筆供應(yīng)清單，上述信息齊全的，可不再重新登記記錄。

（4）票證及臺(tái)賬記錄保存期限

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按產(chǎn)品類別或供應(yīng)商、進(jìn)貨時(shí)間順序整理、妥善保管索取的相關(guān)證照、產(chǎn)品合格證明文件和進(jìn)貨記錄，不得涂改、偽造，其保存期限不得少于2年。

4.禁止采購(gòu)、使用和經(jīng)營(yíng)下列食品（1）《中華人民共和國(guó)食品安全法》第二十八條規(guī)定禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；（2）違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十八條規(guī)定的食品；（3）違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第五十條規(guī)定的食品；

（4）違反《中華人民共和國(guó)食品安全法》第六十六條規(guī)定的進(jìn)口預(yù)包裝食品。5.食品添加劑管理

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和食品安全標(biāo)準(zhǔn)采購(gòu)、保存和使用食品添加劑。應(yīng)當(dāng)將食品添加劑存放于專用櫥柜等設(shè)施中，標(biāo)示“食品添加劑”字樣，實(shí)行“專人采購(gòu)、專人保管、專人領(lǐng)用、專柜保存、專人登記、專用稱具”的“六專”管理，并建立使用臺(tái)賬。

6.遵守食品安全操作規(guī)范

餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范。國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)了《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》，對(duì)餐館、快餐店、小吃店、飲品店、食堂、集體用餐配送單位和中央廚房的食品安全管理提出了明確、具體要求?！恫惋嫹?wù)食品安全操作規(guī)范》分為主體和附件兩部分內(nèi)容。主體部分為總則、機(jī)構(gòu)及人員管理、場(chǎng)所與設(shè)施設(shè)備、過程控制和附則等5個(gè)章節(jié)。附件部分是餐飲服務(wù)提供者場(chǎng)所布局要求等6個(gè)附件。

7.配合監(jiān)管部門抽檢

食品藥品監(jiān)督管理部門依法開展抽樣檢驗(yàn)時(shí)，被抽樣檢驗(yàn)的餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合抽樣檢驗(yàn)工作，如實(shí)提供被抽檢樣品的貨源、數(shù)量、存貨地點(diǎn)、存貨量、銷售量、相關(guān)票據(jù)證等信息。

（三）餐飲服務(wù)食品安全事故處理 《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》對(duì)食品安全事故中餐飲服務(wù)提供者的職責(zé)、食品藥品監(jiān)督管理部門的職責(zé)及應(yīng)采取的措施做出明確規(guī)定。發(fā)生食品安全事故時(shí)，事發(fā)地點(diǎn)食品藥品監(jiān)督管理部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，及時(shí)做出反應(yīng)，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，依法處置，有權(quán)向有關(guān)餐飲服務(wù)提供者了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求餐飲服務(wù)提供者提供相關(guān)資料和樣品，并采取以下措施：

1.封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)； 2.封存被污染的食品工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

3.經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封；

4.依法對(duì)食品安全事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，定期檢查各項(xiàng)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。發(fā)生食品安全事故，應(yīng)當(dāng)立即封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設(shè)備設(shè)施和現(xiàn)場(chǎng)，在2小時(shí)之內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生部門和食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告，并按照相關(guān)監(jiān)管部門的要求采取控制措施。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)配合食品安全監(jiān)督管理部門進(jìn)行食品安全事故調(diào)查處理，按照要求提供相關(guān)資料和樣品。

（四）餐飲服務(wù)食品安全日常監(jiān)督管理

日常監(jiān)督是指餐飲服務(wù)提供者取得餐飲服務(wù)許可證后，食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)其進(jìn)行的監(jiān)督活動(dòng)。主要有：巡回監(jiān)督、食品安全事件調(diào)查、行政控制、食品監(jiān)測(cè)、投訴舉報(bào)調(diào)查，行政處罰等。巡回監(jiān)督是日常監(jiān)督的主要內(nèi)容，本節(jié)所指的日常監(jiān)督主要指巡回監(jiān)督，巡回監(jiān)督的目的是發(fā)現(xiàn)被檢查單位的違法行為和食品安全隱患、宣傳食品安全知識(shí)、督促餐飲服務(wù)單位改進(jìn)食品安全控制措施，保證食品安全。監(jiān)督檢查的方式包括聽取情況介紹，查閱有關(guān)資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問有關(guān)人員、現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量或檢驗(yàn)等。

1.量化分級(jí)、分類管理

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局根據(jù)餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模及信譽(yù)度，建立并實(shí)施餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理量化分級(jí)、分類管理制度，根據(jù)分級(jí)結(jié)果，把存在問題較多的餐飲服務(wù)單位列為監(jiān)督檢查的重點(diǎn)對(duì)象。確定監(jiān)督檢查對(duì)象后，對(duì)這些單位的檔案資料進(jìn)行了解，如前次檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題、監(jiān)測(cè)結(jié)果等，以便有針對(duì)性地開展監(jiān)督檢查。

2.監(jiān)督檢查程序

（1）食品安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)有兩名以上人員共同參加。（2）到達(dá)被監(jiān)督餐飲服務(wù)單位后，主動(dòng)出示執(zhí)法證件，說明來意。

（3）在相關(guān)人員的陪同下進(jìn)行全面檢查，或者根據(jù)實(shí)際情況選擇重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)檢查、并依法收集相關(guān)證據(jù)。

（4）監(jiān)督檢查完畢后，制作現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查筆錄，并經(jīng)陪同人員確認(rèn)簽字。如拒絕簽字，應(yīng)在筆錄上注明拒簽理由，同時(shí)記錄在場(chǎng)人員的姓名、職務(wù)。

（5）對(duì)餐飲服務(wù)單位存在的問題，應(yīng)了解其原因，進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提出改進(jìn)措施。如發(fā)現(xiàn)重大問題應(yīng)及時(shí)匯報(bào)，并立即采取控制措施。發(fā)現(xiàn)重大問題，除及時(shí)向監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人匯報(bào)外，還應(yīng)向餐飲服務(wù)單位的主管部門反映，爭(zhēng)取協(xié)同管理。

（6）需要給予行政處罰的，應(yīng)按行政處罰程序辦理。3.監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容

每次監(jiān)督檢查的內(nèi)容既要全面，又要重點(diǎn)突出。全面是指對(duì)照《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》要求的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)是指對(duì)可能引發(fā)食品安全事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)（如高風(fēng)險(xiǎn)操作），進(jìn)行重點(diǎn)檢查。檢查的主要內(nèi)容如下：

（1）餐飲服務(wù)許可情況；

（2）從業(yè)人員健康證明、食品安全知識(shí)培訓(xùn)和建立檔案情況；

（3）環(huán)境衛(wèi)生、個(gè)人衛(wèi)生、食品用工具及設(shè)備、食品容器及包裝材料、衛(wèi)生設(shè)施、工藝流程情況；

（4）餐飲加工制作、銷售、服務(wù)過程的食品安全情況；

（5）食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)和索票索證制度及執(zhí)行情況、制定食品安全事故應(yīng)急處置制度及執(zhí)行情況；

（6）食品原料、半成品、成品、食品添加劑等的感官性狀、產(chǎn)品標(biāo)簽、說明書及儲(chǔ)存條件；

（7）餐具、飲具、食品用工具及盛放直接入口食品的容器的清洗、消毒和保潔情況；（8）用水的衛(wèi)生情況：

（9）其他需要重點(diǎn)檢查的情況。4.監(jiān)督檢查可以采取的措施

（1）進(jìn)入加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；（2）對(duì)加工和銷售的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（3）查閱、復(fù)制餐飲服務(wù)提供者的有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（4）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法經(jīng)營(yíng)或者被污染的工具、設(shè)備；

（5）查封違法從事餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。監(jiān)督檢查完畢后，對(duì)查出的問題要督促改進(jìn)，對(duì)存在違法行為的餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行處罰，對(duì)重要的食品安全隱患更要依法處理、密切關(guān)注，對(duì)整改的情況進(jìn)行復(fù)查。監(jiān)督檢查的過程還應(yīng)成為宣傳食品安全法律法規(guī)知識(shí)的過程，針對(duì)存在的問題在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行指導(dǎo)。

（五）餐飲服務(wù)食品安全技術(shù)支撐 1.快速檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用 在日常監(jiān)督檢查過程中，監(jiān)督人員可以使用經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的食品安全快速檢測(cè)技術(shù)開展快速檢測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和初步篩查不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。使用現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)技術(shù)發(fā)現(xiàn)和篩查的結(jié)果不得直接作為行政處罰的依據(jù)。對(duì)初步結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)要求的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)，進(jìn)一步確認(rèn)檢驗(yàn)結(jié)果。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況采取措施，有效保障食品安全。

鼓勵(lì)餐飲服務(wù)提供者使用經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的食品安全快速檢測(cè)技術(shù)，開展對(duì)食品、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的篩查，及時(shí)消除食品安全隱患。

2.監(jiān)督抽檢

《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本轄區(qū)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的抽樣檢驗(yàn)工作，食品安全監(jiān)督檢查人員抽樣時(shí)必須按照抽樣計(jì)劃和抽樣程序進(jìn)行，并及時(shí)將樣品送達(dá)有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，按照食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)，按時(shí)出具合法的檢驗(yàn)報(bào)告。抽樣檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)購(gòu)買產(chǎn)品樣品，不得收取檢驗(yàn)費(fèi)和其他任何費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)由地方財(cái)政列支。

3.復(fù)檢

餐飲服務(wù)提供者對(duì)檢驗(yàn)結(jié)論有異議的，異議人有權(quán)自收到檢驗(yàn)結(jié)果告知書之日起10日內(nèi)，向組織實(shí)施抽樣檢驗(yàn)的食品藥品監(jiān)督管理部門提出書面復(fù)檢申請(qǐng)，逾期未提出申請(qǐng)的，視為放棄該項(xiàng)權(quán)利。復(fù)檢機(jī)構(gòu)由復(fù)檢申請(qǐng)人自行選擇，應(yīng)當(dāng)選擇有關(guān)部門共同公布的承擔(dān)復(fù)檢工作的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，復(fù)檢機(jī)構(gòu)與初檢機(jī)構(gòu)不得為同一機(jī)構(gòu)。復(fù)檢機(jī)構(gòu)出具的復(fù)檢結(jié)論為最終檢驗(yàn)結(jié)論。復(fù)檢結(jié)論表明食品合格的，復(fù)檢費(fèi)用由抽樣檢驗(yàn)的部門承擔(dān)；復(fù)檢結(jié)論表明食品不合格的，復(fù)檢費(fèi)用由食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)。

（六）依法公布監(jiān)督管理信息

縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法公布以下監(jiān)督管理信息： 1.餐飲服務(wù)行政許可情況；

2.餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督檢查和抽檢的結(jié)果； 3.查處餐飲服務(wù)提供者違法行為的情況； 4.餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)檢查工作情況； 5.其他餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理信息。

（七）相關(guān)的法律責(zé)任

《中華人民共和國(guó)食品安全法》及《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》規(guī)定了餐飲服務(wù)提供者違法違規(guī)應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任，《餐飲服務(wù)食品安全管理辦法》根據(jù)餐飲服務(wù)行業(yè)特點(diǎn)，對(duì)以下違法行為應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任進(jìn)行了細(xì)化：

1.未經(jīng)許可從事餐飲服務(wù) 2.食品存在安全隱患；

3.未按規(guī)定處置食品安全事故； 4.未按規(guī)定運(yùn)輸食品； 5.聘用限定人員；

6.違反從業(yè)人員健康要求；

7.違反采購(gòu)查驗(yàn)和索證索票要求； 8.違反餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范等。

四、重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障

（一）適用范圍和基本原則 1.適用范圍

重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障（以下簡(jiǎn)稱重大活動(dòng)保障）適用于對(duì)各級(jí)政府確定的具有特定規(guī)模和影響的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體育以及其他重大活動(dòng)開展的餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理。通過對(duì)重大活動(dòng)進(jìn)行食品安全保障，督促有關(guān)單位做好食品安全工作，防止食品污染和有害因素對(duì)人體健康的危害，確保重大活動(dòng)期間不發(fā)生食品安全事故。

2.基本原則 根據(jù)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局《重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理規(guī)范》的要求，重大活動(dòng)保障應(yīng)堅(jiān)持預(yù)防為主、科學(xué)管理、屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)監(jiān)督的原則。

（1）預(yù)防為主

重大活動(dòng)保障的重點(diǎn)是預(yù)防食品安全事故的發(fā)生。餐飲服務(wù)提供者在食品采購(gòu)、加工、供應(yīng)等各環(huán)節(jié)應(yīng)采取各種措施，防止食品受到污染。

（2）科學(xué)管理

重大活動(dòng)保障是以科學(xué)的管理為基礎(chǔ)，餐飲服務(wù)提供者必須采取各項(xiàng)技術(shù)措施保障食品安全。監(jiān)督管理部門也應(yīng)督促指導(dǎo)其采取科學(xué)和正確的方法。

（3）屬地負(fù)責(zé)

根據(jù)監(jiān)督保障任務(wù)的來源，重大活動(dòng)保障工作分為省級(jí)任務(wù)和地區(qū)任務(wù)。省級(jí)任務(wù)原則上由省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門或會(huì)同相關(guān)地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門共同承擔(dān)，必要時(shí)可調(diào)用其他地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門共同參加；地區(qū)級(jí)任務(wù)由相關(guān)地區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)，必要時(shí)可報(bào)請(qǐng)省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門協(xié)助承擔(dān)。

（4）分級(jí)監(jiān)督

重大活動(dòng)保障分為全程保障和重點(diǎn)監(jiān)督兩種方式，依據(jù)重大活動(dòng)的性質(zhì)和規(guī)模，確定實(shí)施保障的方式。

（二）重大活動(dòng)的餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任

在重大活動(dòng)的舉辦過程中，需要食品藥品監(jiān)督管理部門、重大活動(dòng)主辦單位、餐飲服務(wù)提供者（承辦方）相互配合，共同做好餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

1.食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)任

對(duì)餐飲服務(wù)提供者實(shí)施監(jiān)督管理，督促其符合食品安全相關(guān)要求。具體工作包括：（1）制定重大活動(dòng)食品安全監(jiān)督保障工作的實(shí)施預(yù)案。

（2）做好餐飲服務(wù)提供者食品安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和監(jiān)督工作。（3）負(fù)責(zé)相關(guān)食譜的審查、確認(rèn)工作。（4）負(fù)責(zé)自制食品、飲用水等的抽檢工作。

（5）必要時(shí)，派監(jiān)督人員進(jìn)駐加工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保障。（6）負(fù)責(zé)食品安全突發(fā)事件的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查處理工作。2.重大活動(dòng)主辦單位責(zé)任

重大活動(dòng)主辦單位應(yīng)當(dāng)建立健全餐飲服務(wù)食品安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全管理，對(duì)重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全管理負(fù)責(zé)。同時(shí)，應(yīng)為監(jiān)督管理部門的保障人員提供必要的工作條件和有關(guān)資料，包括提供重大活動(dòng)的背景、詳細(xì)供餐方案、供餐地點(diǎn)及涉及供餐人數(shù)，商討、確定需要食品安全監(jiān)督保障的內(nèi)容和要求，選擇符合下列條件的單位作為重大活動(dòng)接待單位，并配合監(jiān)督管理部門開展食品安全監(jiān)督管理。

（1）持有效的餐飲服務(wù)許可證。

（2）具備與重大活動(dòng)供餐人數(shù)、規(guī)模相適應(yīng)的接待服務(wù)能力。

（3）食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理達(dá)到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（或具備與A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)?shù)氖称钒踩珬l件）。

3.餐飲服務(wù)提供者的責(zé)任

根據(jù)食品安全法律法規(guī)的相關(guān)要求從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的職責(zé)，接受重大活動(dòng)主辦單位的管理和食品藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督，積極配合監(jiān)督管理部門及其派駐工作人員的監(jiān)督管理，對(duì)監(jiān)督管理部門及其工作人員所提出的意見認(rèn)真整改。

（1）在重大活動(dòng)開展前，與監(jiān)督管理部門簽訂責(zé)任承諾書；

（2）建立重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全管理工作機(jī)構(gòu)，制定重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全實(shí)施方案和食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，滿足重大活動(dòng)的特殊要求；（3）制定重大活動(dòng)食譜。落實(shí)食品、食品添加劑及食品原料的索證索票、進(jìn)貨查驗(yàn)和臺(tái)賬記錄制度；

（4）做好食品留樣和記錄。

（三）保障工作重點(diǎn) 1.保障前

（1）明確工作任務(wù)、內(nèi)容，了解、掌握重大活動(dòng)的具體安排、時(shí)間、餐次、人數(shù)、用餐方式等，對(duì)保障任務(wù)進(jìn)行登記備案。

（2）根據(jù)保障任務(wù)，制定具體監(jiān)督保障工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

（3）對(duì)主辦方確定的餐飲服務(wù)提供者開展全面食品安全檢查和抽檢，對(duì)其承辦能力進(jìn)行評(píng)估。

（4）審查供餐菜單，提出審查意見。

（5）了解從業(yè)人員近期健康狀況，并要求餐飲服務(wù)提供者對(duì)員工近期健康狀況密切觀察。

（6）對(duì)參與接待的從業(yè)人員，進(jìn)行食品安全相關(guān)培訓(xùn)。

（7）提前對(duì)餐飲服務(wù)提供者的進(jìn)貨渠道、供貨者的許可情況以及食品檢驗(yàn)合格證明等進(jìn)行檢查。

（8）督促餐飲服務(wù)提供者在活動(dòng)前進(jìn)行全面清潔。（9）督促接待單位配備留樣的相關(guān)設(shè)備設(shè)施。2.保障期間

（1）保障人員應(yīng)提前進(jìn)入接待單位，對(duì)其食品安全情況進(jìn)行復(fù)查，并對(duì)清潔、衛(wèi)生消毒工作的落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

（2）對(duì)食品加工制作過程進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，檢查中發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。（3）督促做好留樣工作。

（4）對(duì)相關(guān)操作環(huán)節(jié)和供應(yīng)的食品進(jìn)行抽檢。

（四）重大活動(dòng)保障工作措施 1.了解活動(dòng)情況

重大活動(dòng)主辦單位原則上應(yīng)于活動(dòng)舉辦前20個(gè)工作日將相關(guān)信息及資料，書面通報(bào)食品藥品監(jiān)督管理部門。食品藥品監(jiān)督管理部門接到書面通報(bào)后，應(yīng)及時(shí)了解以下相關(guān)信息及資料。

（1）重大活動(dòng)名稱、級(jí)別、舉辦時(shí)間、舉辦地點(diǎn)、參加人數(shù)。（2）主辦單位名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系方式。

（3）餐飲服務(wù)提供者名稱、數(shù)量、地址、聯(lián)系人及聯(lián)系方式。（4）參與重大活動(dòng)人員駐地分布和餐飲、住宿情況。

（5）供餐方式、供餐地點(diǎn)及重要宴會(huì)、旅游活動(dòng)、重大活動(dòng)期間指定或贊助食品等相關(guān)情況。

（6）其他需要了解的情況。2.保障人員培訓(xùn)

食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)組織相關(guān)人員進(jìn)行保障工作培訓(xùn)，進(jìn)一步明確工作任務(wù)、內(nèi)容，了解、掌握接待任務(wù)的具體安排、時(shí)間、餐次、人數(shù)、用餐方式和有關(guān)要求等。

3.接待能力評(píng)估

食品藥品監(jiān)督管理部門在重大活動(dòng)前，應(yīng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的供餐資質(zhì)、接待能力、衛(wèi)生狀況和擬定食譜進(jìn)行綜合評(píng)估，并以書面評(píng)估報(bào)告的方式送交活動(dòng)主辦方、餐飲服務(wù)提供者。餐飲服務(wù)提供者應(yīng)按照要求提供相關(guān)資料，配合監(jiān)督管理部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)估工作。評(píng)估按以下幾方面進(jìn)行：（1）管理資料

餐飲服務(wù)提供者餐飲服務(wù)許可情況；餐飲服務(wù)提供者食品安全管理機(jī)構(gòu)、管理人員、管理制度設(shè)立情況；從業(yè)人員身體健康證明及目前的健康狀況。

（2）加工供應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)

餐飲服務(wù)提供者是否達(dá)到食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（或具有相應(yīng)條件）；加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所布局設(shè)置、相關(guān)設(shè)備設(shè)施運(yùn)行情況；加工制作過程中的監(jiān)督檢查情況；餐飲服務(wù)提供者是否具備相適應(yīng)的接待服務(wù)能力。

（3）食品、飲用水、食品工用具

監(jiān)督管理部門對(duì)餐飲服務(wù)提供者加工的直接入口食品、飲用水及食品工具容器等樣品進(jìn)行抽樣檢測(cè)。

（4）食譜設(shè)計(jì)

食譜中各種食品的加工制作過程應(yīng)可殺死或破壞食品中有毒有害物質(zhì)，保證食品安全。食譜設(shè)計(jì)的原則包括：食譜中供應(yīng)菜肴的品種、數(shù)量應(yīng)與加工制作場(chǎng)所、加工條件相適應(yīng)，并符合相應(yīng)的安全要求；不得供應(yīng)違禁生食水產(chǎn)品和其他禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品；不宜供應(yīng)改刀熟食、色拉、刺身及含水分較高且容易變質(zhì)的食品；操作工藝應(yīng)保證成品制作完成至食用間隔時(shí)間在2小時(shí)內(nèi)；原則上不得加工供應(yīng)參加活動(dòng)者的自帶食品，必須要供應(yīng)的，安全問題由活動(dòng)參加者自負(fù)。餐飲服務(wù)提供者盡可能留取自帶食品的樣品。

如有下列情形之一的食品，應(yīng)在食譜中剔除： 1）食譜審查認(rèn)定可能引發(fā)食物中毒的食品； 2）抽樣檢測(cè)異常的食品；

3）未能出示有效證明文件的食品； 4）超過保質(zhì)期限的食品；

5）外購(gòu)散裝直接入口熟食制品；

6）食品安全監(jiān)督管理部門為預(yù)防食物中毒禁止食用的食品； 7）國(guó)家、地方法律法規(guī)規(guī)定的其他禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品。4.活動(dòng)前準(zhǔn)備

餐飲服務(wù)提供者在承辦重大活動(dòng)前，應(yīng)做好如下準(zhǔn)備工作：

（1）了解食品從業(yè)人員健康動(dòng)態(tài)狀況，并要求食品安全管理人員對(duì)近期患有各種傳染病、重感冒、腹瀉等病癥的從業(yè)人員進(jìn)行密切觀察、登記。

（2）對(duì)全體參與接待的從業(yè)人員，進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

（3）做好食品和原料的迸貨渠道證明、供貨商相關(guān)許可證明、食品檢驗(yàn)（檢疫）報(bào)告等索證工作。

（4）活動(dòng)前對(duì)加工經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及接待現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清潔。（5）檢查食品留樣相關(guān)設(shè)備設(shè)施及器具的準(zhǔn)備情況。5.開展監(jiān)督保障

監(jiān)督管理部門在重大活動(dòng)過程中，將開展以下監(jiān)督管理工作，餐飲服務(wù)提供者應(yīng)積極做好配合工作，保障食品安全。

（1）進(jìn)駐

根據(jù)重大活動(dòng)級(jí)別、規(guī)模、供餐人數(shù)和供餐方法，監(jiān)督管理部門選派食品安全監(jiān)督人員進(jìn)駐活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施食品安全監(jiān)管。

（2）資料審查

包括食品和原料的索證資料、各類有關(guān)記錄檔案、食品從業(yè)人員的健康證明等。（3）監(jiān)督加工制作過程

1）開展全程保障的，對(duì)食品加工制作環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督，包括采購(gòu)至供餐的所有過程、加工環(huán)境、餐飲具清洗消毒、食品留樣、自帶食品和贊助食品等。

2）開展重點(diǎn)監(jiān)督的，對(duì)食品加工制作關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督，包括涼菜配置、備餐與供餐時(shí)間、食品中心溫度、食品留樣等。

3）對(duì)不符合要求的，立即制止并提出整改意見。

4）對(duì)臨時(shí)或擅自改變供應(yīng)食品品種、加工工藝、供餐方式或供餐時(shí)間的，應(yīng)重新審核，符合要求后方可供餐；嚴(yán)重的可責(zé)令停止供餐，并報(bào)告重大活動(dòng)主辦方。

（4）快速檢測(cè)

通過對(duì)供餐食品及食品原料的快速檢測(cè)，可以在短時(shí)間內(nèi)有效篩查，控制食品烹調(diào)的加工時(shí)間、中心溫度等關(guān)鍵因素，從而達(dá)到降低食品安全風(fēng)險(xiǎn)的目的，有效保障重大活動(dòng)期間的食品安全。這些檢測(cè)可由監(jiān)管部門開展，也可由餐飲服務(wù)提供者進(jìn)行。凡快速檢測(cè)結(jié)果異常的，應(yīng)立即暫停使用，并進(jìn)一步送檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)。

6.突發(fā)事件的處理 在重大活動(dòng)期間，如發(fā)生食品安全突發(fā)事件，監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)按照應(yīng)急預(yù)案開展控制和調(diào)查工作。餐飲服務(wù)提供者也應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處置方案：及時(shí)匯報(bào)，協(xié)助醫(yī)療部門進(jìn)行救治，并積極配合相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查和控制，查明事故原因，避免事故擴(kuò)散蔓延。

第五篇：加強(qiáng)餐飲食品監(jiān)管弘揚(yáng)民族飲食文化

加強(qiáng)餐飲食品監(jiān)管弘揚(yáng)民族飲食文化

孟村縣食品藥品監(jiān)督管理局 張國(guó)樹

我縣的回族經(jīng)營(yíng)清真飲食歷史悠久，特色突出，傳承于清真飲食文化，堅(jiān)持“以養(yǎng)為本，以潔為要，以德為先”的宗旨。餐飲業(yè)，俗稱“勤行”，古時(shí)流傳著“回民三把刀，宰牛、蓋房、賣切糕”，勤勞質(zhì)樸的孟村人民，一代一代地經(jīng)營(yíng)傳承著具有民族特色的餐飲業(yè)，并且不斷發(fā)揚(yáng)光大，從當(dāng)初的燒餅、切糕，到如今的清真菜系、涮鍋系列、特色燒烤、糕點(diǎn)系列等等，琳瑯滿目，充分體現(xiàn)了“尚義質(zhì)樸、寬厚包容、勇敢剛毅、奮發(fā)有為”的孟村人文精神。但是，無論從規(guī)模，還是影響，孟村的特色民族餐館業(yè)都與社會(huì)發(fā)展、消費(fèi)需求都有不小的差距。主要表現(xiàn)在，一是規(guī)模小，分部分散。全縣能達(dá)到300人就餐規(guī)模的餐館、飯店屈指可數(shù)，大多是小餐館、小吃部和流動(dòng)攤點(diǎn)，而且點(diǎn)多面廣，給監(jiān)管帶來了很大不便。二是經(jīng)營(yíng)主體素質(zhì)參差不齊、管理水平差異很大。大中型餐館單位，員工素質(zhì)較高，內(nèi)部管理相對(duì)規(guī)范。小吃部、流動(dòng)攤點(diǎn)業(yè)主和服務(wù)人員的綜合素質(zhì)較低，法制意識(shí)淡薄。經(jīng)過我局上下一年多的努力，雖然大部分餐飲服務(wù)單位辦理了餐飲服務(wù)許可證，但有些安全隱患還是不容忽視。三是監(jiān)管手段和方式還較為落后。由于檢測(cè)設(shè)施不足，執(zhí)法人員依然沿用眼看、鼻聞、手摸等傳

統(tǒng)監(jiān)管方式，無法確保食品質(zhì)量檢測(cè)準(zhǔn)確性。城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊還存在數(shù)量較多的無證照經(jīng)營(yíng)食品的小作坊、小商販，它們大多加工場(chǎng)地狹小、工藝布局不合理、各類設(shè)施設(shè)備不齊全，生產(chǎn)條件簡(jiǎn)陋、生產(chǎn)方式隱，監(jiān)管難度非常大，雖經(jīng)多次查處取締，但很快死灰復(fù)燃，存在較大的食品安全隱患。而且部分小餐飲店，存在經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員更換頻繁、流動(dòng)性強(qiáng)等特點(diǎn)，且部分從業(yè)人員食品安全知識(shí)匱乏、衛(wèi)生習(xí)慣較差。

如何加強(qiáng)餐飲業(yè)監(jiān)管，讓餐飲業(yè)健康發(fā)展，弘揚(yáng)如我縣獨(dú)特的飲食文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，是當(dāng)前餐飲業(yè)面臨的一大難題。結(jié)合我局職能，主要從以下幾個(gè)方面采取措施。

一、進(jìn)一步明確和加強(qiáng)基層政府的職責(zé)。作為基層政府,街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)小餐飲經(jīng)營(yíng)者的接觸最為直接,了解得相對(duì)清楚,能在治理中起到十分重要的作用。因此,要發(fā)揮基層政府的作用,加強(qiáng)對(duì)房屋出租的管理,及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)、防微杜漸。同時(shí)可在居委、村鎮(zhèn)一級(jí)建立舉報(bào)制度,形成密集有效的管理整治網(wǎng)絡(luò)。將經(jīng)營(yíng)戶亮證率列入基層的考核指標(biāo),在地方政府牽頭協(xié)調(diào)下, 建立有效的行政執(zhí)法鏈接。

二、強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)者食品安全知識(shí)的宣傳。要利用各種媒體大張旗鼓地宣傳,讓消費(fèi)者掌握和了解食品安全法律法規(guī)、食品安全知識(shí)、偽劣食品鑒別能力,指導(dǎo)消費(fèi)者正確消費(fèi)，健康消費(fèi)，通過媒體、講座、廣場(chǎng)咨詢、宣傳欄等各種

形式分發(fā)資料、進(jìn)行宣傳。引導(dǎo)消費(fèi)者去消費(fèi)環(huán)境衛(wèi)生、信譽(yù)良好的餐飲店就餐。培養(yǎng)公眾良好的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣，增強(qiáng)公眾食品安全意識(shí)和監(jiān)督的積極性、主動(dòng)性，提高食品安全監(jiān)管人員的科學(xué)監(jiān)管能力和服務(wù)水平，提高食品從業(yè)人員的法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，曝光食品安全方面的違法犯罪行為。

三、增強(qiáng)對(duì)違法、違規(guī)行為的查處力度和打擊強(qiáng)度。各食品監(jiān)管職能部門要進(jìn)一步整合力量，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，形成責(zé)權(quán)明確、聯(lián)系緊密、配合有力的監(jiān)管體系, 為解決難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題創(chuàng)建一個(gè)良好的平臺(tái), 切實(shí)保證工作到位,不錯(cuò)位,不越位，無盲區(qū)。加強(qiáng)職能部門的監(jiān)管力度，重點(diǎn)查處制售假冒偽劣食品、無證無照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、經(jīng)銷不合格食品和有毒有害食品、食品中使用非食品添加劑、虛假食品廣告、商標(biāo)侵權(quán)、食品的假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)印刷制品等違法案件，尤其是抓好大要案件的排查和查處工作。建立健全食品違法案件受理、查辦、督辦責(zé)任制和錯(cuò)案追究制、重大食品違法案件逐級(jí)報(bào)告制度和案件協(xié)查與協(xié)作機(jī)制。

四、加強(qiáng)餐飲業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，防止病從口入

一是嚴(yán)把商品進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)。各飯店嚴(yán)格在正規(guī)的進(jìn)貨站點(diǎn)進(jìn)貨，并且派專業(yè)人員到飼養(yǎng)基地專門考察、進(jìn)貨等，每次進(jìn)貨必須持有當(dāng)?shù)胤酪卟块T出示的當(dāng)日檢疫合格證明，履行索證、索票、驗(yàn)證制度，建立進(jìn)銷貨臺(tái)帳，并備份存檔備

查。嚴(yán)格禁止從疫區(qū)購(gòu)進(jìn)貨品，禁止現(xiàn)場(chǎng)宰殺活禽。同時(shí)，以強(qiáng)化原料進(jìn)貨索證為重點(diǎn)，在餐飲業(yè)和集體食堂全面推行原料進(jìn)貨溯源制度，重點(diǎn)查處非法采購(gòu)和使用劣質(zhì)食用油，違法使用添加劑和使用不合格調(diào)味品等違法行為。

二是嚴(yán)把食品加工關(guān)。各飯店在菜品制作過程中要確保食用安全，不得使用劣質(zhì)食用油和不合格調(diào)味品等劣質(zhì)食用原料，添加的凝固劑要使用正規(guī)的且持有省級(jí)衛(wèi)生行政部門頒發(fā)的食品添加劑衛(wèi)生許可證生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品，嚴(yán)禁添加其他違禁化學(xué)品。食品加工經(jīng)過嚴(yán)格的高溫消毒和食品留樣后再銷售，并對(duì)食品加強(qiáng)檢測(cè)檢疫。

三是全面審核餐飲業(yè)和集體食堂的主體資格，嚴(yán)格執(zhí)行餐飲服務(wù)許可前置審批規(guī)定，實(shí)行食品市場(chǎng)、網(wǎng)點(diǎn)開辦者和經(jīng)營(yíng)者資格審查制度，把好市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。在餐飲業(yè)等食品專業(yè)市場(chǎng)中實(shí)行“第一責(zé)任人制度”，強(qiáng)化餐飲業(yè)法定代表人、市場(chǎng)舉辦者“第一責(zé)任人”意識(shí)，要求餐飲業(yè)法定代表人、市場(chǎng)舉辦者建立和完善產(chǎn)品索證索票及進(jìn)貨、檢查、驗(yàn)收等制度，對(duì)不合格食品堅(jiān)決采取拒絕入市的措施。對(duì)拒不執(zhí)行的餐飲企業(yè)，按有關(guān)規(guī)定予以處罰；對(duì)食品攤點(diǎn)，責(zé)令市場(chǎng)主辦者解除攤位租賃合同，將其清除出市場(chǎng)，確保食品質(zhì)量安全可靠。開展專項(xiàng)質(zhì)量檢查和抽查，重點(diǎn)查處糧油、酒類調(diào)料、肉及肉制品、蔬菜、水果、奶、豆制品、水發(fā)產(chǎn)品、飲料等食品及節(jié)日消費(fèi)食品中的假冒偽劣、無證產(chǎn)品。

嚴(yán)密監(jiān)視食品廣告宣傳，嚴(yán)肅查處虛假食品廣告、注冊(cè)商標(biāo)侵權(quán)等違法行為。

四是建立健全產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度。繼續(xù)實(shí)施對(duì)蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”污染和水產(chǎn)品甲醛含量等的檢測(cè)工作，對(duì)抽檢中發(fā)現(xiàn)的問題和處理情況及時(shí)向社會(huì)公布。對(duì)餐飲業(yè)原料使用及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)方面存在的問題開展專項(xiàng)整治，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為。

餐飲業(yè)的監(jiān)管，不僅是食品藥品監(jiān)督管理部門，還有質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門的職能。要保持餐飲業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)而繁榮我縣特色民族飲食文化，就需要各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，才能營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。