第一篇：關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作的實施方案

關(guān)于開展腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制

建設(shè)工作的實施方案

為切實做好腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作，根據(jù)《咸安區(qū)推進腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定如下實施方案。

一、目標(biāo)要求

2012年，在全鎮(zhèn)全面推行腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)。把腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作作為加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的切入點，加強腐敗風(fēng)險分析、風(fēng)險監(jiān)控和管理，實現(xiàn)關(guān)口前移、預(yù)防在先、逐步建立腐敗風(fēng)險防控機制。通過一系列科學(xué)有效的措施，增強黨員干部廉潔自律意識，規(guī)范從政行為，打造“廉政、為民、高效、務(wù)實”的干部隊伍，為汀泗旅游名鎮(zhèn)建設(shè)做出貢獻。要達到“四個一”的基本目標(biāo)，即：建立一個堅強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)體系；一個預(yù)防腐敗工作的科學(xué)管理機制；一個全面覆蓋、層層管理、重點防控、責(zé)任到位的風(fēng)險防控體系；一個科學(xué)、量化、便于考核的黨風(fēng)廉政建設(shè)新路子。

二、實施范圍

腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作的實施范圍是：全鎮(zhèn)機關(guān)各部門。

三、方法步驟

（一）動員部署階段（6月15日至7月15日）

1、召開動員會。召開全鎮(zhèn)動員大會，下發(fā)《關(guān)于開展腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作的實施方案》，安排部署全鎮(zhèn)加強腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作。

2、學(xué)習(xí)部署。以各辦各部門為單位集中學(xué)習(xí)。重點學(xué)習(xí)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)在腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作動員會上的講話和《咸安區(qū)推進腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作的實施方案》等相關(guān)內(nèi)容。

（二）梳理權(quán)力清單，編制職權(quán)目錄階段（7月16日至8月15日）

1、梳理職責(zé)權(quán)力。根據(jù)”三定”方案確定的工作職責(zé)，明確工作崗位上的權(quán)力，以及權(quán)力行使的依據(jù)、程序和時限要求等。對權(quán)力進行認(rèn)真梳理，要明確四個方面的內(nèi)容：（1）本崗位有幾項實實在在的權(quán)力；（2）各項權(quán)力的含義；（3）行使這些權(quán)力的基本依據(jù)和規(guī)定；（4）責(zé)任主體。對部門內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力，也要納入清理規(guī)范的范圍。

2、編制職權(quán)目錄。（1）對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。（2）編制權(quán)力運行外部流程圖，對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料；（3）編制權(quán)力運行內(nèi)部流程圖，對職權(quán)在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進行規(guī)范；（4）通過媒體、公開欄等途徑，主動向社會公開職權(quán)目錄、權(quán)力運行內(nèi)（外）部流程圖和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。

（三）查找腐敗風(fēng)險，評估風(fēng)險等級階段（8月16日至9月20日）

1、查找腐敗風(fēng)險點。根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，全面排查腐敗風(fēng)險點，采取自己查找、群眾評議、專家建議、案例分析和組織審定等方法，查找個人的崗位腐敗風(fēng)險，重點查找三類風(fēng)險。一是權(quán)力運行風(fēng)險，重點查找造成權(quán)力失控和行為失范的因素；二是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確規(guī)定及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素；三是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

2、按照上述要求準(zhǔn)確描述風(fēng)險點。風(fēng)險點，即權(quán)力在行使過程中可能發(fā)生問題的關(guān)鍵點、節(jié)點。具體表述為：每項權(quán)力在行使的過程中，因什么原因（情況），會發(fā)生什么問題。主要有三個方面的內(nèi)容：（1）梳理業(yè)務(wù)工作流程。（2）查找風(fēng)險點。（3）描述風(fēng)險點。

3、評估風(fēng)險等級。在查找腐敗風(fēng)險的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度

等因素，按照高、中、低三個等級評估腐敗風(fēng)險。對腐敗風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。

4、公示風(fēng)險點。對每個人員查找出的風(fēng)險點要在本單位進行公示，便于大家相互監(jiān)督。

5、建立檔案。各單位要把查找到的腐敗風(fēng)險登記匯總，建立臺帳，形成腐敗風(fēng)險信息檔案，實行集中規(guī)范管理。

各單位和領(lǐng)導(dǎo)班子成員腐敗風(fēng)險等級要經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究審定。單位負(fù)責(zé)人腐敗風(fēng)險等級要經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

（四）制定防控措施，規(guī)范權(quán)力運行階段（9月21日至11月31日）

1、制定防控措施。結(jié)合查找腐敗風(fēng)險和評定風(fēng)險等級情況，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定及相關(guān)制度，有針對性地制定防控措施。

2、規(guī)范權(quán)力運行。制定腐敗風(fēng)險防控措施要著眼于建立權(quán)力分解和制衡機制，對權(quán)力進行科學(xué)分解和配置，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。對風(fēng)險較高的重大事項決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金使用管理權(quán)、政府投資決策權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，要根據(jù)法律規(guī)定和實際工作需要，進行合理分解和腐敗風(fēng)險預(yù)警，強化制約監(jiān)督。

3、具體要求：

（1）每一個風(fēng)險點，要有一個相對應(yīng)的防控措施。（2）防控措施須具體實用，有針對性和可操作性。

（3）防控措施制定后，要建立崗位權(quán)力行使風(fēng)險防控一覽表。

（五）強化科技防控，構(gòu)建長效機制階段（12月）

構(gòu)建長效機制。（1）圍繞確保腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對排查出的腐敗風(fēng)險點，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。（2）建立健全腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行動態(tài)管理機制，以年度為周期，結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展、政

府職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗新要求，及時調(diào)整腐敗風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。（3）建立健全腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行預(yù)警機制，加強腐敗風(fēng)險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對腐敗風(fēng)險的預(yù)警和防范。（4）建立健全檢查考核機制，研究制定考核標(biāo)準(zhǔn)，采取定期自查、年度檢查、社會評議、表彰獎勵等方式，對風(fēng)險防控各項措施落實情況進行考核評估。（5）建立健全糾錯整改機制，根據(jù)監(jiān)督檢查和考核評估結(jié)果，及時糾正存在的問題，制定工作措施，完善管理方案。（6）建立健全責(zé)任追究機制，完善誡勉談話、限期整改、組織處理和紀(jì)律處分等方面的相關(guān)規(guī)定，對腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作不力、屢屢出現(xiàn)問題的進行責(zé)任追究。

四、幾點要求

1、高度重視，精心組織。腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作，涉及到領(lǐng)導(dǎo)班子成員、中層干部以及一般干部，涉及到所有的工作業(yè)務(wù)，工作任務(wù)重、難度大。因此，各部門要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議程，精心組織實施。

2、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以身作則。腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作開展得好壞，關(guān)鍵在各部門各級領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是主要負(fù)責(zé)人。因此，部門負(fù)責(zé)人要高度重視，親自抓，帶頭查，具體做到”五帶頭”，即帶頭參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找崗位風(fēng)險點，帶頭公開亮風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭作出廉政承諾。

3、加強教育，深入動員。各部門要針對黨員干部的思想實際，深入、細(xì)致地搞好教育工作。要把教育貫穿于腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作的全過程，作為黨員干部堅持廉潔從政的一次自我教育、自我提醒、自我監(jiān)督。通過教育，使大家提高認(rèn)識，積極參加腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作，自覺地參加學(xué)習(xí)，自覺地查找風(fēng)險點，自覺地制定防控措施。

4、注重創(chuàng)新，務(wù)求實效。各部門要緊密結(jié)合實際，以創(chuàng)新的思路、舉措和方法，開展腐敗風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作。要注意學(xué)習(xí)行政管理理論、風(fēng)險控制理論、質(zhì)量管理理論，注意研究影響權(quán)力正確行使的各種因素，研究工作中遇到的新情況、新問題，積極探索，大膽創(chuàng)新，確保崗位權(quán)力行使風(fēng)險防控機制建設(shè)工作穩(wěn)步推進，扎實有效。

第二篇：加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案

襄建?2012?94號

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于印發(fā)《加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案》的通知

機關(guān)各股室、局屬各單位：

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局《加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案》已經(jīng)局黨委研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二0一二年六月二十日

襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案 為貫徹落實中央紀(jì)委和省委、市委、縣委關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的工作部署，積極探索創(chuàng)新預(yù)防腐敗有效途徑，強化對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，提高黨和國家工作人員的廉政風(fēng)險防范意識和能力，扎實推進以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設(shè)，根據(jù)《縣紀(jì)委關(guān)于推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的實施意見》，制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民理念，堅持“四個重在”實踐要領(lǐng)，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，構(gòu)建預(yù)警在先、防范在前的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行管理機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科技化、規(guī)范化、法制化水平，為打造“幸福襄城”提供強有力保障。

（二）工作原則

1、堅持圍繞中心、服務(wù)大局。把推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧作為廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，通過規(guī)范公共權(quán)力運行、提升工作效能、防范廉政風(fēng)險，服務(wù)、保障全縣經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展。

2、堅持以人為本、執(zhí)政為民。把以人為本、教育為先 理念貫穿到廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的各個環(huán)節(jié)，充分體現(xiàn)組織關(guān)愛，教育引導(dǎo)黨員干部樹立廉潔自律意識，自覺防范廉政風(fēng)險，做到廉潔從政。

3、堅持分類指導(dǎo)、有序推進。從實際出發(fā)，區(qū)別不同崗位、不同人員的特點，堅持分類指導(dǎo)，分步實施，有序推進。

二、主要內(nèi)容和實施范圍

主要內(nèi)容：在公共權(quán)力運行的重點領(lǐng)域、重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，梳理權(quán)力清單、評估風(fēng)險等級、制定防控措施、加強風(fēng)險預(yù)警、強化考核追究，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等措施，規(guī)范權(quán)力運行，形成以崗位為點、程序為線、制度為面的覆蓋機關(guān)及所屬單位所有崗位的廉政風(fēng)險防控機制。

實施范圍：機關(guān)各股室及局屬各單位。

三、工作步驟

通過努力，二至三年內(nèi)，初步形成對部門、崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)。

2012年分四個階段進行：

（一）宣傳發(fā)動階段（2012年4月上旬）

通過制定工作方案、成立領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機構(gòu)、召開動員會進行部署，舉辦各種形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使黨員干部深刻認(rèn)識到推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的重要意義，不斷提高黨員干部的風(fēng)險意識和憂患意識，增強廉政風(fēng)險防控的自覺性和主動性。

（二）排查廉政風(fēng)險點階段（2012年4月11日—8月）各股室按照工作崗位層面，圍繞關(guān)鍵崗位和重點環(huán)節(jié)，全面梳理權(quán)力清單，逐一排查廉政風(fēng)險點，確定廉政風(fēng)險等級，建立廉政風(fēng)險信息檔案庫。

1、梳理權(quán)力清單。一是編制職權(quán)目錄。各股室對照法律法規(guī)和定職能、定機構(gòu)、定編制“三定”規(guī)定，按照“誰行使、誰清理”的原則，摸清權(quán)力底數(shù)，對崗位權(quán)力事項進行清理規(guī)范，逐項審核確定權(quán)力事項的類別、形使依據(jù)、責(zé)任主體。對依法確定的職權(quán)進行分項梳理，編制職權(quán)目錄，明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、辦理主體和法律依據(jù)。二是編制權(quán)力運行外部流程圖。對每一項職權(quán)，明確辦理主體、依據(jù)、程序、期限、監(jiān)督渠道以及辦理事項所需提交的全部材料；通過網(wǎng)絡(luò)、公開欄、媒體等途徑，向社會公開職權(quán)目錄、權(quán)力運行外部流程圖和行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，接受社會監(jiān)督。三是編制權(quán)力運行內(nèi)部流程圖。對職權(quán)在單位內(nèi)部運行的各個環(huán)節(jié)、責(zé)任主體、辦理時限等進行規(guī)范，公開權(quán)力運行內(nèi)部流程圖。

2、查找風(fēng)險點。根據(jù)各股室職能、崗位職能和工作流程，全面排查廉政風(fēng)險點，采取自己找、群眾提、領(lǐng)導(dǎo)點、互相查、組織評等方法查找風(fēng)險點：一是查找個人崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度等情況，認(rèn)真分析并查找出個人在思想道德、崗位職責(zé)和生活圈、社交圈等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，重點查找造成權(quán)力失控和行為失范的因素。二是查找各股室職責(zé)崗位風(fēng)險。針對單位內(nèi)部人、財、物管理組織各股 室對照職責(zé)定位等情況，重點查找業(yè)務(wù)流程、制度機制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化、分析風(fēng)險的內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。三是查找單位職能風(fēng)險。認(rèn)真查找在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用（以下簡稱“三重一大”）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，重點查找因制度缺失、缺陷或執(zhí)行不到位等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素。

3、確定風(fēng)險等級。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，把廉政風(fēng)險劃分為三級：一級風(fēng)險為發(fā)生幾率高，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能觸犯國家法律、構(gòu)成犯罪的風(fēng)險。主要涉及“三重一大”的事項、涉及人財物管理等權(quán)力較大、有自由裁量權(quán)的崗位，以及各股室和崗位存在的共性問題。二級風(fēng)險為發(fā)生幾率較高，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重?fù)p害后果，有可能違反黨紀(jì)政紀(jì)和相關(guān)法規(guī)、受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的風(fēng)險。主要涉及不直接擁有人財物的支配權(quán)，但可借助工作中的權(quán)力和機會謀取私利的崗位。三級風(fēng)險為發(fā)生幾率較小，或者一旦發(fā)生造成的影響程度較低，在單位或崗位內(nèi)部，通過一定手段很快能解決的風(fēng)險。主要涉及沒有人財物等權(quán)力、工作內(nèi)容較公開透明的崗位。

4、實施分級管理。對廉政風(fēng)險實行分級管理、分級負(fù)責(zé)、責(zé)任到人。局黨委負(fù)責(zé)單位的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作，局紀(jì)委予以協(xié)助。重點突出對高等級風(fēng)險的防控。各股室要把梳理出來的職權(quán)，按照風(fēng)險發(fā)生幾率和風(fēng)險等級進行分類登記、匯總，連同平時掌握的信訪舉報、考核檢查等相關(guān)信息，建立臺賬，形成廉政風(fēng)險信息檔案庫，實行集中規(guī)范管理。

（三）制定防范措施階段（2012年9月—11月）針對查找廉政風(fēng)險和評定風(fēng)險等級情況，分前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵三個方面，制定具有針對性和可操作性的防范措施，對廉政風(fēng)險防控的整個過程進行系統(tǒng)管理，超前防范。

1、前期預(yù)防措施。在前期界定風(fēng)險的基礎(chǔ)上，針對黨員干部日常工作中可能出現(xiàn)的風(fēng)險，綜合運用各種手段，做好廉政風(fēng)險的前期預(yù)防。一是加強崗位廉政教育。從容易滋生腐敗、產(chǎn)生利益沖突的領(lǐng)域入手，積極開展廉政教育、廉政承諾、談心交流、民主測評、辦事公開等活動，突出抓好廉政行為規(guī)范教育、廉政風(fēng)險防控教育和法紀(jì)教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立廉潔意識、風(fēng)險意識和責(zé)任意識，筑牢拒腐防變的思想道德底線。二是大力推進陽光政務(wù)。公開辦事內(nèi)容、辦事流程、權(quán)力依據(jù)、辦事結(jié)果等“清單”，對行政決策、行政執(zhí)行、行政執(zhí)法、行政服務(wù)、行政監(jiān)督、主要人事任免、財務(wù)管理、大宗物資采購、勤政廉政等事項進行公開。三是建立健全權(quán)力分解和制衡機制。對權(quán)力進行科學(xué)分解和配臵，建立決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制。對風(fēng)險較高的重大事項決策權(quán)、干部人事權(quán)、資金使用管理權(quán)、行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)、監(jiān)督權(quán)等，根據(jù)法律規(guī)定和實際工作需要，合理分解到若干個部門、崗位和環(huán)節(jié)，防止權(quán)力過于集中。對廉政風(fēng)險較高的股室、單位負(fù)責(zé)人、關(guān)鍵崗位人員實行定期輪崗交流，原則上不超 過五年。規(guī)范自由裁量權(quán)，防止自由裁量權(quán)過大產(chǎn)生廉政風(fēng)險。

2、中期監(jiān)控措施。一是形成監(jiān)督合力。充分整合黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、專門機構(gòu)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、新聞輿論監(jiān)督等資源，對黨員干部行為、制度機制落實、權(quán)力運行過程進行動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題。二是強化科技防控。充分利用現(xiàn)有電子政務(wù)設(shè)施，依托科技手段優(yōu)化權(quán)力運行、防控廉政風(fēng)險，建立完善權(quán)力網(wǎng)上公開運行和電子監(jiān)察系統(tǒng)，依據(jù)權(quán)力運行內(nèi)部流程圖，將業(yè)務(wù)流程優(yōu)化、程序化，轉(zhuǎn)換成計算機語言在內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)上運行，逐步將廉政風(fēng)險點納入電子監(jiān)察系統(tǒng)監(jiān)控范圍，實現(xiàn)網(wǎng)上實時動態(tài)監(jiān)控。將電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)與廉政風(fēng)險防控體系、績效管理系統(tǒng)的建設(shè)結(jié)合起來，逐步建立統(tǒng)一的權(quán)力監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)平臺。探索運用信息化手段，加強對單位內(nèi)部行使的人、財、物管理等權(quán)力的防控。三是構(gòu)建長效機制。圍繞確保廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)相關(guān)制度規(guī)范落實，抓住權(quán)力運行的重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，針對排查出的廉政風(fēng)險點，在現(xiàn)有制度體系基礎(chǔ)上，以完善民主決策、崗位職責(zé)、程序控制為重點，建立健全相關(guān)制度規(guī)范。四是建立動態(tài)管理機制，以為周期，根據(jù)情況及時調(diào)整廉政風(fēng)險內(nèi)容和防控重點。五是建立健全預(yù)警機制。加強廉政風(fēng)險信息采集、分析、反饋、處理，實現(xiàn)對廉政風(fēng)險的預(yù)警和防范。

3、后期處置措施。做好監(jiān)控結(jié)果的運用，針對中期監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的問題，按照干部管理權(quán)限，視情節(jié)輕重分別作出無過錯預(yù)警、過錯預(yù)警。對群眾有舉報、社會有反映的，及時發(fā) 出警示提醒，采取督導(dǎo)、糾錯、誡勉談話、打招呼提醒等處臵措施，化解廉政風(fēng)險；對發(fā)現(xiàn)制度不落實、防控措施不到位的，要及時指出，責(zé)成整改；對整改不力、造成后果的，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，追究主要負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加強動態(tài)管理，及時堵塞漏洞，逐步建立健全監(jiān)督檢查、糾錯整改和責(zé)任追究機制，防止問題擴大化、嚴(yán)重化，避免廉政風(fēng)險演化為違紀(jì)違法行為。

（四）考核總結(jié)階段（2012年12月）

將推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)作為評價落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和推進懲防體系建設(shè)的一項重要內(nèi)容，通過專項檢查、日常監(jiān)控、社會評價等方式，對推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)各項措施落實情況進行評估考核?？己斯ぷ髋c反腐倡廉建設(shè)檢查考核一并進行。根據(jù)考核評估情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗，糾正存在問題，對工作開展好的股室和個人，予以表彰；對組織不力、不負(fù)責(zé)任、工作開展不認(rèn)真的，給予誡勉談話、限期整改；對失教、失察、失管或違規(guī)違紀(jì)者，給予組織處理或紀(jì)律處分。

四、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。成立了加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，局長朱增堂同志任組長，其他局班子成員任副組長，各單位和股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室。機關(guān)各股室、局屬各單位要把推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)作為反腐倡廉建設(shè)的重要內(nèi)容，認(rèn)真實施。

（二）突出重點，整體推進。以機關(guān)和單位領(lǐng)導(dǎo)班子成 員為重點，針對行政執(zhí)法、人事管理、財務(wù)管理、辦公用品采購、后勤保障等關(guān)鍵崗位和重點人員，著力解決涉及民生和人民群眾切身利益的重點、難點、熱點問題。要切實把推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)融入到業(yè)務(wù)工作的全過程，以重點帶全面，以關(guān)鍵促整體，不斷推進預(yù)防腐敗工作向縱深發(fā)展。

（三）完善機制，務(wù)求實效。要把推進廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)與正在開展的“強兩基、重民生、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展”、“樹正氣、樹形象、促發(fā)展”活動有機結(jié)合，做到相得益彰，互相促進。要不斷探索崗位風(fēng)險管理與機關(guān)績效管理、日常管理的有機銜接，在全面掌握現(xiàn)有崗位風(fēng)險點、采取對應(yīng)性防控措施的基礎(chǔ)上，根據(jù)職能調(diào)整、職責(zé)變化和業(yè)務(wù)增減，探索和建立崗位風(fēng)險防控機制建設(shè)的全過程，要定期分析防控機制運行過程中出現(xiàn)的新情況新問題，完善對策措施，逐步建立具有崗位特點、單位特色的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行長效工作機制，確保廉政風(fēng)險防控工作穩(wěn)步推進、取得實效。

附件：襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局加強廉政風(fēng)險防控權(quán)力運行機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組 襄城縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 加強廉政風(fēng)險防控權(quán)力運行機制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長:朱增堂（縣住建局局長）副組長:白廣智（縣住建局副局長）

朱寧醫(yī)（縣住建局副局長）

姜少華（縣水務(wù)管理辦公室主任）岳子振（縣住建局副局長）杜曉娜（縣住建局副局長）米偉峰（縣住建局紀(jì)工委書記）閆干亭（縣住建局副主任科員）張宏偉（縣住建局副科級組織員）

成 員：

李克偉 趙曉民

李惠玲

蔡書旺 盧寶興 常志剛

張書強

閆留占 宋曉輝 閆國柱

宋群德

趙 剛 胡亞鵬

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，米偉峰同志兼辦公室主任，李克偉、趙曉民、王棟為辦公室成員。趙曉民同志任聯(lián)絡(luò)員。

第三篇：××縣加強廉政風(fēng)險防控規(guī)劃權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案

××縣加強廉政風(fēng)險防控規(guī)劃權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案 為深入貫徹落實中共中央《關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》以及省、市加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行工作推進會精神，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，進一步加強對權(quán)力運行的監(jiān)督制約，切實增強預(yù)防腐敗工作實效，根據(jù)南陽市懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于印發(fā)<南陽市加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)實施方案>的通知》，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，圍繞行政審批、行政執(zhí)法、行政管理等重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以找準(zhǔn)廉政風(fēng)險點為基礎(chǔ)，以監(jiān)控權(quán)力運行為核心，以規(guī)范工作流程為重點，以降低廉政風(fēng)險為目標(biāo)，建立起預(yù)警在先，防范在前的工作機制，著力減少“權(quán)力尋租”的土壤，最大限度地降低腐敗問題發(fā)生的機率，為促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供制度保證。

二、目標(biāo)任務(wù)

2012年，在黨政機關(guān)全面推行。同時鼓勵人民團體、國有企業(yè)、事業(yè)單位積極推行；2013年至2014年，初步形成對部門、權(quán)力崗位、權(quán)力運行環(huán)節(jié)全面覆蓋的廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作網(wǎng)絡(luò)；2014年至2015年，廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制基本建立，相關(guān)配套制度健全完善，機制運行順暢，推進預(yù)防腐敗工作取得新成效。

三、主要內(nèi)容

運用現(xiàn)代管理學(xué)的理念和方法，以制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運行為核心，突出重要崗位，認(rèn)真查找在思想道德、崗位職責(zé)、制度機制方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處臵等防控措施，通過制定方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對預(yù)防腐敗工作進行科學(xué)化、系統(tǒng)化循環(huán)管理。廉政風(fēng)險重點分為三類：一是權(quán)力運行風(fēng)險，重點查找千萬權(quán)力失控和行為失落的因素；二是制度機制風(fēng)險，重點查找由于缺乏工作制度的明確規(guī)定及工作時限、標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量等可能導(dǎo)致腐敗行為的因素；三是外部環(huán)境風(fēng)險，重點查找外部環(huán)境對崗位的干擾、生活圈和社交圈對個人的不利影響等因素。

四、方法步驟

（一）宣傳發(fā)動階段（5月23日——5月31日）各地各單位要通過召開黨委（黨組）會、中心組學(xué)習(xí)會、專題民主生活會、干部職工大會等形式，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)文件精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險防控工作的重要意義和基本要求，教育引導(dǎo)廣大黨員干部充分認(rèn)識廉政風(fēng)險的客觀存在性和現(xiàn)實危害性，切實增強開展廉政風(fēng)險防控工作的積極性和主動性。要通過學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險防控有關(guān)知識、撰寫學(xué)習(xí)心得、交流心得體會等形式，強化對廉政風(fēng)險防控工作重要性的認(rèn)識。新聞媒體要同時跟進，努力營造良好的輿論氛圍。

（二）排查廉政風(fēng)險階段（6月1日——6月30日）排查廉政風(fēng)險點分為六個節(jié)點。

1、自我查擺問題。對照國家法律法規(guī)、《廉政準(zhǔn)則》及行業(yè)行規(guī)等禁止性條規(guī)，認(rèn)真查找個人在履行職能、執(zhí)行制度和思想道德諸方面存在的和潛在的問題，逐條開列出自查問題清單。

2、排查廉政風(fēng)險。把自查的問題與國家法律法規(guī)、《廉政準(zhǔn)則》及行業(yè)行規(guī)等禁止性條規(guī)開列的自查問題清單相對照，自問自答下列六個問題：“會遇到嗎、發(fā)生過嗎、有發(fā)生可能嗎、會觸犯刑律嗎、會紀(jì)律追究嗎、會產(chǎn)生不良影響嗎?！敝灰霈F(xiàn)符合其中“兩問”以上特征的情形，即可認(rèn)定該問題為本崗位的廉政風(fēng)險點之一，依此類推。

3、同事相互提醒。個人就初步排查的崗位風(fēng)險點在部門和同事之間征求意見。征求意見采用相互談心的形式，每人談心對象不少于5人，談心記錄由紀(jì)檢組（紀(jì)委）或辦公室統(tǒng)一保存。

4、部門集體會診。召開部門會議，集體討論每個同志的自查情況。然后，個人根據(jù)集體會議提出的意見，修改補充崗位廉政風(fēng)險點，填寫《崗位廉政風(fēng)險自查表》，由部門簽署意見后送主管領(lǐng)導(dǎo)。主管領(lǐng)導(dǎo)召開分管口全體會議，對廉政風(fēng)險點排查情況進行點評，對查擺不細(xì)、不準(zhǔn)、不實的，退回重新查擺。

5、組織審定把關(guān)。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，對各崗位廉政風(fēng)險點逐一分析、確認(rèn)，審定后向部門負(fù)責(zé)人反饋，部門負(fù)責(zé)人將本部門全部崗位廉政風(fēng)險點匯總并剔除相同部分，即為本部門的風(fēng)險點，然后填寫《部門廉政風(fēng)險點辨識及評估表》。

6、排查結(jié)果公示。領(lǐng)導(dǎo)班子將審定后的《部門廉政風(fēng)險點辨識及評估表》張榜公示，接受單位干部職工評判。根據(jù)群眾提出的意見進一步修改完善，形成相對確定的崗位廉政風(fēng)險點。

（三）風(fēng)險評估階段（7月1日—7月31日）

1、風(fēng)險點評估。風(fēng)險點評估是判定和確認(rèn)崗位、部門風(fēng)險等級的基礎(chǔ)性工作。分為自我評估、部門評估和會審評估三個節(jié)點。

（1）自我評估。個人將本崗位確定的風(fēng)險點逐一填入《崗位廉政風(fēng)險點辨識及評估表》，運用“是非六問法”的后“三問”，對《崗位廉政風(fēng)險點辨識及評估表》中所列風(fēng)險點逐一作出明確回答。對“會觸犯刑律”的判定為一級風(fēng)險點；對“會紀(jì)律追究”的判定為二級風(fēng)險點；對“會產(chǎn)生不良影響”的判定為三級風(fēng)險點。將判斷結(jié)果對應(yīng)填入《崗位廉政風(fēng)險點辨識及評估表》，完成自我評估。（2）部門評估。對本門的《部門廉政風(fēng)險點辨識及評估表》中所列風(fēng)險點逐一進行登記評估，完成部門評估欄中的全部項目內(nèi)容的填寫。其所屬人員依據(jù)部門評估結(jié)果選擇性地對應(yīng)填寫《部門廉政風(fēng)險點辨識及評估表》，完成部門評估。（3）會審評估。召開領(lǐng)導(dǎo)班子會議，采用“綜合分析法+歷史案例分析法”逐一進行綜合評定。

2、崗位、部門風(fēng)險等級評估。依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等因素，按照高、中、低三個等級，將崗位分為一級、二級、三級三個風(fēng)險管理類別，其風(fēng)險等級依次降低，即一級風(fēng)險度最高，三級風(fēng)險度最低。

（四）制定防控措施階段（8月1日—8月31日）主要任務(wù)是：優(yōu)化工作流程，完善工作制度，建立防控機制。做到任務(wù)明確、責(zé)任到人，形成以崗位為點，以程序為線、以制度為面的環(huán)環(huán)相扣的崗位廉政風(fēng)險防控機制。（1）優(yōu)化工作流程。各單位要依據(jù)職能，對本單位行使的行政管理權(quán)、行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)進行認(rèn)真清理，編制權(quán)利目錄清單。在此基礎(chǔ)上，圍繞決策、執(zhí)行、監(jiān)督三個環(huán)節(jié)，對原有工作程序進行認(rèn)真梳理，分析查找可能導(dǎo)致腐敗行為的環(huán)節(jié)和部位，以合法、創(chuàng)新、實效為基本原則，重新制定并繪制科學(xué)合理、高效有序、可行管用的業(yè)務(wù)工作和職權(quán)運行流程圖，分別制作成版面，在單位、部門醒目位臵懸掛張貼。個人照片、姓名、職務(wù)、崗位職責(zé)、主要風(fēng)險點、防控措施行裝信息也要制作成公示牌，擺放在辦公桌上，接受監(jiān)督，最大限度堵塞權(quán)力運行監(jiān)管漏洞。

（2）完善工作制度。以落實和修訂完善現(xiàn)有制度、規(guī)范權(quán)力運行、提高制度執(zhí)行力為根本，根據(jù)不同的廉政風(fēng)險等級，從民主決策、崗位職責(zé)、程序監(jiān)控、干部管理、職務(wù)消費和責(zé)任追究等方面，制定出有針對性和可操作性的制度規(guī)定，裝訂成冊，形成單位廉政風(fēng)險防控制度體系。對風(fēng)險等級較高，干部群眾評議關(guān)注多、反映多的重點崗位，要建立完善定期交流輪崗制度，深入研究探索交流輪崗和崗位競爭措施，積極開展競爭上崗。按照制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的要求，建立保障制度有效執(zhí)行的科學(xué)機制，增強制度執(zhí)行力。重點崗位負(fù)責(zé)人要定期向本單位干部職工進行述職述廉，對遵守《廉政準(zhǔn)則》等情況進行匯報，并采取民主測評方式進行評議。

（3）建立防控機制。各單位要通過設(shè)立舉報箱、舉報電話、個人重大事項報告、述職述廉、民主生活會、民主測評等形式，加強對各風(fēng)險崗位行政行為、制度機制落實、權(quán)力運行全過程的動態(tài)監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，并根據(jù)問題性質(zhì)和情節(jié)輕重，進行相應(yīng)處理，防止可能出現(xiàn)或正在演變的腐敗問題的發(fā)生。對群眾有舉報、社會有反映的，或不按規(guī)定落實廉政風(fēng)險防控措施情節(jié)輕微的，或在民主測評群眾滿意度較低的情況，采取詢問函、信訪約談、領(lǐng)導(dǎo)談話、重點提醒等形式進行警示。對于經(jīng)警示提醒仍未改正或改正不徹底、存在廉政風(fēng)險情況比較嚴(yán)重的，采取告誡勸勉、糾正偏差等形式進行糾錯。對通過誡勉糾錯仍未改正或改正不徹底，存在廉政風(fēng)險情況嚴(yán)重的單位和個人，采取限期整改、強制履行等形式對整改工作實施督辦。對于經(jīng)廉政風(fēng)險防控提醒、糾錯、整改后，仍出現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題的，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)依紀(jì)處理，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法處理。

（五）督促檢查階段（9月1日—9月30日）

各地各單位對廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作進行自查，重點是差距分析，量化效果，進行自我評估?？h懲防辦將組成督查組對各地各單位工作開展情況進行督查。

（六）總結(jié)提高階段（10月1日——11月10日）各地各單位要及時召開總結(jié)大會，對全面實施廉政風(fēng)險防控的各階段工作進行總結(jié)。要把廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)的檢查考核納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核之中，把考核結(jié)果作為獎勵、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)。要切實抓好廉政風(fēng)險分級管理、預(yù)警提醒、糾錯問責(zé)等制度的落實，進一步研究探索廉政風(fēng)險防控的長效機制。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各單位要把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)與落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制結(jié)合起來，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進，群眾積極參與，內(nèi)外監(jiān)控、多方聯(lián)動、上下協(xié)同的工作機制。

（二）深入宣傳發(fā)動。要把細(xì)致的思想政治工作貫徹于廉政風(fēng)險防控工作的全過程，把廉政風(fēng)險防控工作與廉政文化建設(shè)緊密結(jié)合起來，營造良好的廉政文化氛圍，通過廣泛宣傳發(fā)動和深入細(xì)致的思想工作，引導(dǎo)干部職工樹立“廉政風(fēng)險離自已很近”、“防范廉政風(fēng)險是對自己的愛護和保護”、“找不到風(fēng)險就是最大風(fēng)險”等觀念，形成人人參與、群防群控的氛圍。

（三）注重工作結(jié)合。按照“立體防控、綜合監(jiān)控、群防群控”的要求，把廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)放在全縣改革發(fā)展穩(wěn)定和反腐倡廉大局中去謀劃，放在黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制中去部署，放在懲治和預(yù)防腐敗體系中去統(tǒng)籌推進。要注重把構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制與反腐倡廉教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處和糾風(fēng)各項工作相結(jié)合，與提升業(yè)務(wù)工作水平相結(jié)合，與更好履行崗位職責(zé)相結(jié)合，特別要注重與當(dāng)前正在深入開展的“轉(zhuǎn)、正、提”活動相結(jié)合，把各項目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到各自的防控機制建設(shè)中去。

（四）推進改革創(chuàng)新。在開展廉政風(fēng)險防控工作的同時，進一步加大改革創(chuàng)新力度，推進公共資源的市場化配臵、公共權(quán)力的陽光運行，規(guī)范行政自由裁量權(quán)的行使，從源頭上堵塞漏洞，鏟除滋生腐敗的土壤。進一步加大工作的針對性和創(chuàng)新力度，努力形成各自的工作特色。

第四篇：2012年開展廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力實施方案

2012年開展廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力

運行機制建設(shè)工作的實施方案

為建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，提高廉政風(fēng)險防控能力，保證權(quán)力正確行使、行政依法規(guī)范、干部廉政勤政，根據(jù)區(qū)紀(jì)委的要求，經(jīng)委黨組研究，決定在全委實施崗位廉政風(fēng)險防控管理?，F(xiàn)結(jié)合實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，落實“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求，以規(guī)范權(quán)力運行為重點，以制度建設(shè)為保障，圍繞“事權(quán)”運行和監(jiān)督制約，通過查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制、外部環(huán)境等方面可能引發(fā)腐敗的風(fēng)險，從源頭上有針對性的制定和實施相應(yīng)的預(yù)警防控措施，逐步建立起具有發(fā)改部門特色的廉政風(fēng)險防控長效機制，保證權(quán)力運行、資金運用、項目建設(shè)和干部成長的安全，不斷提高反腐倡廉建設(shè)的規(guī)范化、制度化水平，為發(fā)改事業(yè)健康發(fā)展提供有力保證。

二、實施范圍

委機關(guān)全體工作人員及所屬二級機構(gòu)全體人員。重點是委機關(guān)和委屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及具有立項審批、資金爭取等職能的重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的黨員干部和工作人員。

三、主要內(nèi)容

區(qū)發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)班子和各股室、委屬各單位要緊密結(jié)合實際，圍繞權(quán)力運行，全面梳理和排查領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員在履職中可能存在的廉政風(fēng)險點。通過評估風(fēng)

險等級、制定防控措施、強化監(jiān)督檢查等手段，進一步規(guī)范權(quán)力運行流程，加強權(quán)力制約監(jiān)督，對廉政風(fēng)險進行科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化的管理，從而最大限度地減少和預(yù)防腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

四、方法步驟

各股室、委屬各單位要重點圍繞工作職責(zé)和工作實際，從動員部署、梳理權(quán)力、查找風(fēng)險、制定措施、監(jiān)督管理、檢查考核、調(diào)整修正三個步驟入手，認(rèn)真組織實施。

（一）動員部署（2011年4月22日-5月31日）

1、成立組織機構(gòu)。具體負(fù)責(zé)整個活動的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、落實等項工作。在深入開展調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定出切實有效可行的工作實施方案。

2、開展學(xué)習(xí)教育活動。對全體干部進行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》、《行政許可法》等法律法規(guī)的再學(xué)習(xí)、再教育、再提高，力求使每一名干部都能做到思想認(rèn)識、廉政意識、監(jiān)督知識“三明白”。

3、召開動員大會。要使全體干部充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防控、規(guī)范權(quán)力運行工作的重要性、必要性和緊迫性，充分了解廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)的主要內(nèi)容、目的意義、方法步驟、工作要求、工作目標(biāo)，使全體干部都能積極主動地參與到這項工作中來，并成為自覺行動。

（二）全面實施（2012年6月1日-7月31日）

一是編制權(quán)力目錄。對區(qū)發(fā)改委所有職權(quán)集中進行梳理和規(guī)范，摸清職權(quán)底數(shù)，形成權(quán)力清單，編制權(quán)力目錄。明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、行使主體和法律依據(jù)等。使職權(quán)行使合法有據(jù)，權(quán)力運行各個環(huán)節(jié)公開、透明、清晰，各工作環(huán)節(jié)表述簡練準(zhǔn)確。繪

2制 “權(quán)力運行流程圖”。對外行使的權(quán)力，要明確辦理主體、條件、程序、期限和監(jiān)督渠道等內(nèi)容，繪制“權(quán)力運行外部流程圖”。對內(nèi)行使的權(quán)力，要對行使崗位、權(quán)限、程序和時限等進行規(guī)范，繪制“權(quán)力運行內(nèi)部流程圖”。

二是排查廉政風(fēng)險。本著“對崗不對人，對事不對人”的原則，根據(jù)部門職能、崗位職責(zé)和工作流程，采取自己查找、群眾評議、專家建議、案例分析和組織審定等方式，全面排查容易發(fā)生違紀(jì)違法行為的風(fēng)險點。突出排查重點。圍繞項目審批、資金爭取等權(quán)力運行的全過程，以“三個層面”、“六類風(fēng)險”為重點，對潛在的廉政風(fēng)險全面排查?！叭齻€層面”：（1）領(lǐng)導(dǎo)崗位，以重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用為重點；（2）中層崗位，以項目審批、資金爭取等事項中重要環(huán)節(jié)為重點；（3）其他崗位，以履行日常職責(zé)、執(zhí)行工作制度等方面為重點?！傲愶L(fēng)險”：（1）從社會環(huán)境和服務(wù)對象對項目管理、資金爭取可能帶來的影響，查找環(huán)境性廉政風(fēng)險；（2）從工作機制中存在的監(jiān)督管理空檔和漏洞對工作的影響，查找制度性廉政風(fēng)險；（3）從項目審批權(quán)、資金爭取權(quán)和內(nèi)部管理權(quán)等權(quán)力資源點，查找權(quán)力運行中的廉政風(fēng)險；（4）從管理是否規(guī)范、制度是否落實等工作環(huán)節(jié)中，查找管理性廉政風(fēng)險；（5）從政策規(guī)定沖突及相對滯后對某些業(yè)務(wù)工作環(huán)節(jié)的影響，查找可能產(chǎn)生的政策性廉政風(fēng)險；（6）從業(yè)務(wù)工作各類數(shù)據(jù)比對、日常投訴、檢查考核發(fā)現(xiàn)的問題中，查找崗位廉政風(fēng)險點。

三是評估風(fēng)險等級。對查找出的廉政風(fēng)險點進行辨識、歸類和等級評定。一般分高、中、低三個等級，高級廉政風(fēng)險是指容易造成嚴(yán)重違紀(jì)違法行為，可能出現(xiàn)被司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的廉政風(fēng)險；中級廉政風(fēng)險是指容易造成一般違規(guī)違紀(jì)行為，可能

3受到責(zé)任追究，被黨紀(jì)政紀(jì)處分的廉政風(fēng)險；低級廉政風(fēng)險是指容易造成輕微違規(guī)行為，被通報批評、誡勉或提醒談話的廉政風(fēng)險。各股室、委屬單位在自評的基礎(chǔ)上，經(jīng)委黨組審核把關(guān)后，將風(fēng)險點和風(fēng)險等級登記匯總，并要在一定范圍內(nèi)公示。

四是制定措施。結(jié)合查找廉政風(fēng)險和評定風(fēng)險等級情況，依據(jù)法律法規(guī)、政策規(guī)定、廉政要求、工作職責(zé)、工作權(quán)限、工作標(biāo)準(zhǔn)，有針對性地制定防控措施。(1)屬于權(quán)力行使方面的,根據(jù)各崗位業(yè)務(wù)職能，梳理履職用權(quán)流程，對應(yīng)當(dāng)公開透明，防止暗箱操作的事項，在流程中加大公開力度；對權(quán)力過于集中的，進一步分解細(xì)化；對有自由裁量權(quán)的事項，進一步規(guī)范和壓縮裁量空間；對能夠通過市場機制解決的事務(wù)交給市場辦理，進一步壓縮行政審批事項，嚴(yán)格操作程序，確保權(quán)力按程序運行。(2)屬于制度機制方面的，針對廉政風(fēng)險點，建立健全“三重一大”議事決策、行政審批、行政管理、政府采購、工程建設(shè)、財務(wù)管理等制度體系；完善內(nèi)部監(jiān)督考核、談話提醒、誡勉談話、督導(dǎo)糾錯、批評通報等機制，加強日常監(jiān)督，確保各項管理制度落到實處。建立風(fēng)險等級管理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對廉政風(fēng)險實施按級管理。(3)屬于思想道德方面的，要牢固樹立“風(fēng)險無處不在、防范人人有責(zé)”的廉政風(fēng)險意識，以理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育為重點，認(rèn)真組織開展“以人為本、執(zhí)政為民”主題教育，經(jīng)常開展示范教育、警示教育、職業(yè)道德教育和崗位廉政教育，開展廉政風(fēng)險防控承諾，營造勤政廉政的濃厚氛圍。

五是構(gòu)建長效機制。在現(xiàn)有制度體制基礎(chǔ)上，以完善民生決策、崗位職責(zé)、程序控制、干部管理和公務(wù)消費制度為重點，建立健全廉政風(fēng)險防控動態(tài)管理機制、預(yù)警機制、檢查考核機制、糾錯

4整改機制、責(zé)任追究機制等相關(guān)制度規(guī)范，確保機制運行順暢，推進預(yù)防腐敗工作取得新成效。

（三）檢查考核（2012年8月1日-8月15日）

委機關(guān)黨組對各股室開展廉政風(fēng)險防控工作情況進行考核，考核采取自查、互查、檢查、評議的方式，對廉政風(fēng)險防控工作各項措施的落實情況進行評估，及時發(fā)現(xiàn)和糾正出現(xiàn)的問題。

五、工作要求

（一）要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)分管股室的廉政風(fēng)險防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，委機關(guān)黨組負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)。委領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險點，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控工作。各股室要按照《實施方案》要求，精心組織、周密部署、扎實推進，確保實效。

（二）要突出工作重點。各股室、委屬各單位要在全面開展廉政風(fēng)險防控工作的基礎(chǔ)上，確定重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)和重要崗位，重點加強項目審批、行政執(zhí)法、物資采購、資金安排、人事事項、職稱評定、評先晉級、項目督察、招投標(biāo)、跑上對外、公務(wù)接待、公車管理、公款旅游等重要事項決策權(quán)的監(jiān)督制約，建立防控長效機制，確保權(quán)力正確行使。

（三）要加強監(jiān)督檢查。三個階段工作結(jié)束后，委機關(guān)黨組將重點檢查各股室、委屬各單位風(fēng)險點排查是否準(zhǔn)確，防控措施是否落實，制度是否完善，防控效果是否明顯。

（四）要注重工作實效。各股室、委屬各單位要堅持長遠目標(biāo)與階段目標(biāo)相結(jié)合，整體推進與重點突破相結(jié)合。要把開展廉政風(fēng)險防控與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，使風(fēng)險管理體現(xiàn)在業(yè)務(wù)工作的各個方面，強化風(fēng)險防控對業(yè)務(wù)工作的服務(wù)保障功能。要把開展廉

5政風(fēng)險防控與作風(fēng)建設(shè)、效能建設(shè)、軟環(huán)境建設(shè)、崗位廉政教育相結(jié)合，與提升發(fā)改工作水平相結(jié)合，與更好履行崗位職責(zé)相結(jié)合，確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效。

二〇一二年四月三十日

第五篇：加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作推進會講話

加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)

工作推進會講話

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天的會議是加強廉政風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作再動員大會，局黨組高度重視，還專門邀請到市局的XX主任，咱們紀(jì)委的XX主任。剛才，兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話高瞻遠矚，對我局廉政風(fēng)險防控工作具有現(xiàn)實的指導(dǎo)意義，在這里，我還要強調(diào)三點：

一、要站在講政治的高度，充分認(rèn)識加強廉政風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作的重要意義

廉政風(fēng)險都有哪些？廉政風(fēng)險防控管理的實質(zhì)是什么？以及我們?nèi)绾文芡ㄟ^廉政風(fēng)險防控管理，實現(xiàn)內(nèi)部監(jiān)控與外部監(jiān)督、廉政工作與業(yè)務(wù)流程、自律與他律的有效結(jié)合？如何將預(yù)防腐敗工作落實到具體的人和崗位，達到風(fēng)險防范的目的？這些都值得我們認(rèn)真的思考，嚴(yán)肅對待，妥善處理。

前些年，我局開展了廉政文化進機關(guān)、推行廉政承諾、民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作、民主評議重點科室、重點崗位以及民主評議基層站所等一系列機關(guān)廉政方面的教育活動，使得 我們財政系統(tǒng)的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭呈現(xiàn)出良好發(fā)展態(tài)勢，但是歷史和現(xiàn)實表明，面對各種腐敗，任何人都沒有天生的免疫力，也沒有終生的免疫力，任何掌握權(quán)力的公務(wù)人員，在權(quán)力行使過程中，都有發(fā)生腐敗行為的可能。推行廉政風(fēng)險防控管理，大的方面它是符合深入推進新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)的實際需要，符合人民群眾的期待，有利于黨的各項事業(yè)健康發(fā)展和黨員干部健康成長，是黨中央在新行形勢下加強反腐倡廉建設(shè)的一項重大決策部署，是加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有力抓手，小的方面對我們財政系統(tǒng)的每個工作人員更是一次符合實際、確保兩個安全的廉政教育機會。

據(jù)統(tǒng)計，2005 年至2010 年，全國紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案查辦涉及財政部門工作人員的案件 5406 件，處分 5616 人，平均每天處分 3 個人。財政領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)、頻發(fā)的現(xiàn)象值得我們警覺。在財政系統(tǒng)開展“加強廉政風(fēng)險防控規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)” 工作對于推進財政系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，有效預(yù)防腐敗，增強反腐倡廉工作有著積極的意義

二、突出重點，明確要求，扎扎實實開展財政系統(tǒng)廉政風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作

開展廉政風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運行工作，首先我們要堅持正確的指導(dǎo)思想。這個指導(dǎo)思想是堅持以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針，以風(fēng)險預(yù)警為基礎(chǔ)，以教育防范為重點，以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以建立健全防控制度為保障，創(chuàng)新體制機制和方式方法，通過各項廉政風(fēng)險防控措施的綜合運用，最大限度地降低廉政風(fēng)險。第二要瞄準(zhǔn)工作目標(biāo)。這個目標(biāo)是提高干部職工自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極防范廉政風(fēng)險的意識；促進職責(zé)明確、決策民主、程序公開、管理規(guī)范，對權(quán)力運行實施有效監(jiān)督；逐步形成以積極防范為核心、強化管理為途徑的廉政風(fēng)險防控機制，最大限度的保護財政干部的履職安全，努力打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、廉潔高效的干部隊伍。第三要堅持工作原則。這個原則是圍繞中心，服務(wù)大局；突出重點，務(wù)求實效；分類指導(dǎo)，有序推進；積極探索，勇于創(chuàng)新。

廉政風(fēng)險防控管理工作環(huán)節(jié)多，內(nèi)容多，涉及到反腐倡廉建設(shè)的方方面面。我們一定要結(jié)合實際，按照局活動辦公室統(tǒng)一要求，認(rèn)真抓好各階段的工作，全面完成各項任務(wù)。

下一步，我們?nèi)绾握覝?zhǔn)廉政風(fēng)險點？怎樣結(jié)合實際，制定廉政風(fēng)險措施，確保廉政風(fēng)險防控工作落到實處？怎樣抓住廉政風(fēng)險防控這個核心，建立廉政風(fēng)險防控機制？在我們的財政工作會上，莊喜書記已經(jīng)進行了具體的安排部署，我就不重復(fù)多講，大家一定要根據(jù)莊喜書記的安排部署及方 案上的要求，把此項活動作為我們財政系統(tǒng)反腐倡廉的有效載體，真正從靈魂深處有所觸動，認(rèn)認(rèn)真真落實好。

三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實開展好廉政風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運行工作

廉政風(fēng)險防控管理工作是一項綜合性的工作，對我們來講，也是一項全新的工作，今年，局黨組把此列入重要議事日程，擺在極其重要的位置，周密部署。為加強對廉政風(fēng)險防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨組研究決定，成立了以我為組長、其他班子成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)此項工作的具體實施。前兩天，局里已經(jīng)組織人員，到外地實地學(xué)習(xí)，今天的大會，既是再動員大會，又是財政系統(tǒng)全員進行培訓(xùn)指導(dǎo)的教育課。大家要認(rèn)真聽、仔細(xì)學(xué)、切實領(lǐng)會和把握。我要強調(diào)的是各單位負(fù)責(zé)人，作為本單位的廉政風(fēng)險防控第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險防控管理工作，要嚴(yán)格實行“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則。加強組織協(xié)調(diào)、督促檢查，積極協(xié)助活動辦公室抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實。局班子成員要帶頭分析查找存在的廉政風(fēng)險及原因，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管科室范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防控管理。要樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅決杜絕做表面文章、保證此項工作不走過場。

在全面防控的基礎(chǔ)上，我們要突出重點，抓住重點人員、重點崗位和重點步驟。在人員上，要重點抓住領(lǐng)導(dǎo)干部，讓 領(lǐng)導(dǎo)干部切實履行“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮模范帶頭作用。在崗位上，把行使行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、人財物管理權(quán)等重要崗位作為廉政風(fēng)險防控的重點，切實落實防控措施。在步驟上，重點把握風(fēng)險排查、制定防控措施、實施防控管理等三個關(guān)鍵步驟，界定廉政風(fēng)險突出準(zhǔn)確性，防控措施突出有效性，動態(tài)管理突出連續(xù)性，真正把這項工作抓出實際成效。同志們，財政黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭在全市反腐倡廉建設(shè)中具有舉足輕重的地位，財政廉政風(fēng)險防控，規(guī)范權(quán)力運行機制建設(shè)工作是財政反腐倡廉工作的重要抓手，我們一定要統(tǒng)一思想，加大工作力度，以高度的責(zé)任心和緊迫感，開拓進取，狠抓落實，不斷取得財政反腐倡廉工作新成效，為我市經(jīng)濟又快又好發(fā)展作出應(yīng)有貢獻！謝謝大家！