第一篇：2008年天津公務(wù)員考試《申論》真題及答案

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2008年天津市錄用公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員考試

《申論》試卷

滿(mǎn)分：100分時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1.本試卷由背景材料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)間為150分鐘，其中閱讀背景材料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置作答，在指定位置填寫(xiě)自己的姓名、填涂準(zhǔn)考證號(hào)?？忌鷳?yīng)在答題卡指定位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

3.用黑色簽字筆或鋼筆作答，用鉛筆或其他顏色筆作答一律無(wú)效，并不得在卷面上作任何標(biāo)記。

4.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

二、背景材料

(一)今年3月，浙江省臺(tái)州市政府與該市9個(gè)縣(市、區(qū))簽訂了食品安全責(zé)任狀，首次將食品安全責(zé)任由地方政府負(fù)總責(zé)落到了實(shí)處。

“1%的不合格產(chǎn)品，到了消費(fèi)者手里就是100%的不合格產(chǎn)品。所以，企業(yè)必須做到每一個(gè)細(xì)節(jié)都要合格，這樣才能確保消費(fèi)者的食用安全?！币晾瘓F(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)潘剛對(duì)記者說(shuō)。據(jù)介紹，為了確保奶制品安全，伊利對(duì)牛奶的檢測(cè)是從奶牛開(kāi)始的。集團(tuán)每個(gè)月都要對(duì)散養(yǎng)的奶戶(hù)進(jìn)行一次培訓(xùn)，對(duì)奶牛進(jìn)行一次體檢，原奶進(jìn)廠以后要進(jìn)行20多項(xiàng)檢測(cè)，以確保原奶質(zhì)量。

記者了解到，伊利為了確保產(chǎn)品安全，在日常生產(chǎn)中嚴(yán)把“四關(guān)”：一是嚴(yán)把原料入口關(guān);二是嚴(yán)把生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量跟蹤檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)持“質(zhì)量零缺陷”;三是嚴(yán)把產(chǎn)品出庫(kù)關(guān)，所有產(chǎn)成品出庫(kù)前都要再次接受衛(wèi)生指標(biāo)和理化指標(biāo)的檢測(cè)，檢測(cè)合格后才能出庫(kù)投放市場(chǎng);四是嚴(yán)把售后質(zhì)量跟蹤關(guān)。

為了保障人民群眾身體健康和人身安全，近期市食品辦加大食品的檢測(cè)力度，一周共抽取樣本939個(gè)，不合格樣本6個(gè)，并決定對(duì)6種不合格食品停止銷(xiāo)售。

近日，安徽省淮南市政府下發(fā)2008政府工作報(bào)告任務(wù)分解，以保障百姓飲食用藥安全為中心的“食品藥品放心工程”被正式列為淮南市2008年七大民生工程之一，這是淮南市首次將食品藥品安全列入民生工程內(nèi)容。圍繞全面提高老百姓對(duì)食品藥品的安全消費(fèi)滿(mǎn)意度，市政府強(qiáng)調(diào)在實(shí)施該項(xiàng)民生工程中各縣區(qū)政府和監(jiān)管部門(mén)必須嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假、坑民害民的違法行為。在市政府的牽頭下，淮南市食品藥品監(jiān)督管理局正積極會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制食品藥品放心工程項(xiàng)目，以具體的量化目標(biāo)來(lái)推動(dòng)食品藥品放心工程的深入開(kāi)展。

4月9日，黑龍江省中醫(yī)研究院發(fā)生食物中毒事件，共有203人出現(xiàn)惡心、嘔吐等中毒癥狀。截至記者發(fā)稿時(shí)，中毒患者中，除一名心血管重癥患者當(dāng)日下午死亡外，其他患者情況平穩(wěn)。據(jù)介紹，中毒事件發(fā)生后，醫(yī)院立即啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案。

2007年4月2日上午，徐先生向記者講述了他的事。3月30日，他在安寧費(fèi)家營(yíng)附近的一家飯店預(yù)訂了5桌宴席為兒子辦滿(mǎn)月宴，宴會(huì)結(jié)束后，50人中有16人陸續(xù)出現(xiàn)嘔吐腹瀉等不良反應(yīng)，情況嚴(yán)重的10名患者已到附近診所打點(diǎn)滴治療。

2007年9月21日，北京市衛(wèi)生局發(fā)布防病公報(bào)，稱(chēng)近期本市建筑工地連續(xù)發(fā)生多起食物中毒事件，衛(wèi)生局遂與市建委聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求各施工總承包單位必須建立工地食堂。通知要求，各工程建設(shè)單位和施工單位須將農(nóng)民工的飲食衛(wèi)生安全納入安全管理責(zé)任范圍，督促施工總承包單位建立工地食堂，在取得衛(wèi)生許可證后方可供餐。

由于我國(guó)餐飲業(yè)的進(jìn)入門(mén)檻較低，大量企業(yè)涌入，導(dǎo)致業(yè)內(nèi)某些企業(yè)運(yùn)作欠規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量較低，衛(wèi)生是一大問(wèn)題。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，當(dāng)前，我國(guó)餐飲業(yè)存在5大衛(wèi)生安全問(wèn)題、資質(zhì)問(wèn)題。餐飲企業(yè)無(wú)證經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍，一些小型餐飲店、街頭商販和社區(qū)網(wǎng)點(diǎn)在沒(méi)有辦理任何證照的情況下就開(kāi)業(yè)經(jīng)營(yíng)，也沒(méi)有為接觸食品的生產(chǎn)人員辦理“健康證”;單位食堂因不對(duì)外營(yíng)業(yè)，不用辦工商執(zhí)照和許可證，成為衛(wèi)生問(wèn)題的空白點(diǎn)。原材料問(wèn)題。進(jìn)貨渠道混亂，不到衛(wèi)生部門(mén)指定的定點(diǎn)單位進(jìn)購(gòu)放心原材料，甚至是用變質(zhì)的原材料加工食品，如坑渠油、私宰豬等，摻假造假，使用非食用原料添加劑等。包裝運(yùn)輸問(wèn)題。一次性包裝做二次使用，一次性餐具或舊包裝回收再用等。生產(chǎn)問(wèn)題。許多小型餐飲企業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)地的衛(wèi)生情況令人擔(dān)憂(yōu)，沒(méi)有涼菜間，生熟混放，共用砧板造成交叉污染等。監(jiān)管問(wèn)題。由于餐飲業(yè)發(fā)展迅速，而監(jiān)管部門(mén)的力量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，導(dǎo)致出現(xiàn)管理真空。餐飲業(yè)涉及的范圍較廣，負(fù)責(zé)衛(wèi)生管理的政府部門(mén)不少，但政出多門(mén)，容易出現(xiàn)管理不到位的情況。在處罰上，除了發(fā)生較為大型的衛(wèi)生安全事故，一般的處罰手段都是以責(zé)令整改和罰款為主，不足以對(duì)違規(guī)者構(gòu)成威懾力。(二)

記者：遼寧撫順老虎臺(tái)煤礦被煤礦專(zhuān)家列為煤礦安全隱患最為嚴(yán)重的煤礦之一，且排名第一。你們對(duì)這個(gè)礦的安全非常重視，沒(méi)想到還是出了透水事故。

李毅中(國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng))：老虎臺(tái)礦是一個(gè)地質(zhì)災(zāi)害很?chē)?yán)重的礦。發(fā)生透水事故主要是因?yàn)樗枷肼楸?。因?yàn)樗鼩v史上沒(méi)有發(fā)生過(guò)透水，對(duì)水患輕視了，對(duì)采空區(qū)積水情況不清楚，更沒(méi)有落實(shí)防范措施，在作業(yè)中存在缺陷。

記者：這個(gè)事故必然會(huì)發(fā)生嗎?

李毅中：是能夠避免的。這說(shuō)明一些國(guó)有重點(diǎn)礦在安全生產(chǎn)上還有薄弱環(huán)節(jié)，還有明顯漏洞，教訓(xùn)是很沉痛的。我們對(duì)國(guó)有重點(diǎn)礦再次提出要求，全面排查隱患，徹底整改。一時(shí)不能徹底整改的，要壓產(chǎn)減人，停產(chǎn)整頓。權(quán)錢(qián)交易，官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象已引起有關(guān)方面的高度重視，查處力度會(huì)越來(lái)越大。

記者：官商勾結(jié)往往是一些小煤礦發(fā)生重特大事故的重要原因，有多起煤礦事故查出背后有腐敗。

李毅中：對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，我們也是逐步深化的。在查處重特大生產(chǎn)安全事故時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有些事故背后不僅存在著工作人員的失職瀆職，也存在著權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)現(xiàn)象。通過(guò)專(zhuān)門(mén)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有幾種表現(xiàn)形式：一是有的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)企負(fù)責(zé)人在煤礦非法入股;二是自己或支持親友辦煤礦;三是利用手中的權(quán)力，如審批權(quán)等發(fā)生權(quán)錢(qián)交易，成為違法違規(guī)行為的保護(hù)傘;四是參與瞞報(bào)事故或庇護(hù)事故責(zé)任人;五是袒護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的非法違法行為。

記者：該怎樣解決這個(gè)問(wèn)題呢?

李毅中：這些問(wèn)題引起了中紀(jì)委的高度重視。2005年8月份開(kāi)始，中紀(jì)委牽頭清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人非法入股煤礦，共有5356人登記入股煤礦資金7.55億元，有7.09億元已經(jīng)清退了。我認(rèn)為，清糾煤礦入股要制度化、經(jīng)常化。與此同時(shí)，國(guó)家層面有法律，國(guó)務(wù)院層面有法規(guī)，加上司法機(jī)關(guān)的嚴(yán)懲，還有社會(huì)公眾和媒體的監(jiān)督舉報(bào)，查處事故背后的權(quán)錢(qián)交易、官商勾結(jié)等腐敗現(xiàn)象，力度會(huì)越來(lái)越大。

記者：安全生產(chǎn)在具體工作中，有沒(méi)有形成一套理論體系?也就是說(shuō)，靠什么理論來(lái)指導(dǎo)我國(guó)安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)踐?安全生產(chǎn)有沒(méi)有規(guī)律可循?

李毅中：近兩年，我們通過(guò)探索初步形成了以“安全發(fā)展”為核心的安全生產(chǎn)理論框架。這個(gè)理論，首先源于中央的決策和中央領(lǐng)導(dǎo)同志的指示。五中全會(huì)提出安全發(fā)展的科學(xué)理念和指導(dǎo)原則，六中全會(huì)把安全生產(chǎn)作為人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題之一，納入構(gòu)建和諧社會(huì)的總體布局。其次，安全生產(chǎn)是社會(huì)生產(chǎn)力水平的綜合反映。我們安全生產(chǎn)理論框架是借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)了安全生產(chǎn)的規(guī)律提煉出來(lái)的。建國(guó)以來(lái)一直到2003年，每年GDP的增長(zhǎng)率和死亡指數(shù)呈現(xiàn)相關(guān)吻合。這就是規(guī)律。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅要建立在資源環(huán)境能夠承受的基礎(chǔ)上，也要建立在保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上。

記者：具體突破和創(chuàng)新之處體現(xiàn)在哪些方面?

李毅中：“十一五”規(guī)劃綱要第一次設(shè)立了安全生產(chǎn)的專(zhuān)篇，第一次出現(xiàn)了兩個(gè)約束性指標(biāo)：億元GDP事故死亡率，十萬(wàn)工礦商貿(mào)從業(yè)人員事故死亡率。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第一次把這兩個(gè)指標(biāo)加上道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率、煤礦百萬(wàn)噸死亡率，共計(jì)4個(gè)指標(biāo)納入國(guó)家統(tǒng)計(jì)公報(bào)。這就使安全生產(chǎn)成為全社會(huì)的工作，納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的總體戰(zhàn)略，以期進(jìn)一步得到全社會(huì)的關(guān)心和支持。這是推動(dòng)安全生產(chǎn)狀況好轉(zhuǎn)的精神動(dòng)力、理論支撐。

記者：搞好安全生產(chǎn)，必須標(biāo)本兼治，重在治本。小煤礦關(guān)閉不了，有人說(shuō)是由于經(jīng)濟(jì)政策沒(méi)有到位。您認(rèn)為應(yīng)該制定什么經(jīng)濟(jì)政策?

李毅中：2005年底國(guó)務(wù)院116次常務(wù)會(huì)議確定的安全生產(chǎn)的12項(xiàng)治本之策，其中很重要的一部分就是經(jīng)濟(jì)政策。

我回憶了一下，這兩年已有7項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策在實(shí)施：第一是高危行業(yè)提取安全生產(chǎn)費(fèi)用。從試點(diǎn)來(lái)看，效果很好。第二是安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金。以往，小煤礦出了事故，礦主跑了，政府“埋單”。實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)抵押金，辦礦首先根據(jù)煤礦的規(guī)模交錢(qián)，萬(wàn)一發(fā)生了事故;用這個(gè)錢(qián)來(lái)處理事故。第三是國(guó)債資金支持煤礦還歷史欠賬。今年就可還清國(guó)有煤礦歷史欠賬。這樣國(guó)有煤礦的安全保障能力就會(huì)有較大的提升。第四是山西省煤礦可持續(xù)發(fā)展政策試點(diǎn)，包括4個(gè)內(nèi)容：煤礦資源有償使用、提取煤礦可持續(xù)發(fā)展基金、環(huán)?；?、轉(zhuǎn)產(chǎn)基金。第五是煤礦資源有償使用。這是近幾年反映最強(qiáng)烈的一個(gè)最治本的政策。也就是說(shuō)，你辦一個(gè)煤礦，要先花錢(qián)買(mǎi)資源，這樣才會(huì)珍惜，你就要提高回采率，就要投入，就要保障安全。這個(gè)政策現(xiàn)在8個(gè)省試點(diǎn)，希望盡快推廣。第六是煤炭?jī)r(jià)格的市場(chǎng)化，國(guó)有重點(diǎn)礦收入多了，就有更多資金投入到安全生產(chǎn)中去了。第七是煤礦和高危行業(yè)的安全商業(yè)保險(xiǎn)。(三)

2006年8月7日，齊二藥假藥案余波未消，安徽華源生產(chǎn)的欣弗注射液又造成重大用藥不良事件。據(jù)國(guó)家藥品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)中心統(tǒng)計(jì)，已有3人因使用欣弗死亡，81人出現(xiàn)不良反應(yīng)，涉及范圍擴(kuò)大到10個(gè)省份。雖然衛(wèi)生部8月3日緊急叫停使用欣弗，但這一嚴(yán)重事件可能給公眾帶來(lái)的心理陰影，在短期內(nèi)顯然難以消除。

從齊二藥到華源，相隔不過(guò)三個(gè)月時(shí)間。藥品安全問(wèn)題如此頻繁地爆發(fā)，表明我們?cè)谙嚓P(guān)領(lǐng)域積累的隱患不少。為此，公眾必然要譴責(zé)責(zé)任者，主管部門(mén)也應(yīng)當(dāng)采取緊急措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，但這都只不過(guò)是治標(biāo)之策。

接連出現(xiàn)藥品安全問(wèn)題的根本原因，當(dāng)然還在于我們的醫(yī)藥管理體制和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則并不完善，執(zhí)法力度不夠，相關(guān)領(lǐng)域的改革深化還不盡如人意。因此，才會(huì)有國(guó)家級(jí)的正規(guī)藥品制造企業(yè)造假，有醫(yī)藥生產(chǎn)環(huán)節(jié)的漏洞百出，藥品安全管理顧此失彼。以至于市場(chǎng)上來(lái)路各異的假藥出現(xiàn)，劣質(zhì)醫(yī)療器械登堂入室，公眾用藥安全身陷諸多不確定的威脅困擾之中。

藥品質(zhì)量關(guān)乎人命，事情的出現(xiàn)，說(shuō)明行業(yè)監(jiān)管缺乏有效性，執(zhí)法缺乏威懾性。因?yàn)闊o(wú)論是齊二藥還是華源，均是通過(guò)國(guó)家CMP認(rèn)證的正規(guī)藥品制造企業(yè)，他們生產(chǎn)和銷(xiāo)售的不是“三無(wú)”藥品，而是通過(guò)合法渠道流通的“國(guó)藥準(zhǔn)字”號(hào)，因此這樣的藥品安全事件才讓公眾尤其感到擔(dān)憂(yōu)。

無(wú)論是齊二藥還是安徽華源，或許具體的藥品安全事件均有其偶然性。但從最大多數(shù)公眾的用藥安全考慮，我們必須追問(wèn)引發(fā)這類(lèi)事件的深層體制性原因，這樣才能引發(fā)各方面對(duì)相關(guān)體制深化改革的一致性認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)相關(guān)執(zhí)法力度，促使藥品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則進(jìn)一步完善，從而真正堵住類(lèi)似的用藥安全隱患，讓公眾重樹(shù)信心。

針對(duì)這些問(wèn)題，華北制藥集團(tuán)等15家藥品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)出“保障公眾用藥安全”倡議，承諾依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)把原料進(jìn)口關(guān)和產(chǎn)品檢驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決杜絕不合格原料進(jìn)廠，絕不以次充好，絕不偷工減料，絕不讓不合格藥品流入市場(chǎng);加強(qiáng)行業(yè)自律，不做虛假?gòu)V告，不誤導(dǎo)消費(fèi)者;自覺(jué)抵制商業(yè)賄賂行為，自覺(jué)遵守市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則。

(四)據(jù)悉，國(guó)家環(huán)保總局對(duì)各大水域價(jià)值4500億元的石化項(xiàng)目進(jìn)行的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查工作中期結(jié)果顯示，我國(guó)各大水域石化行業(yè)的環(huán)境安全問(wèn)題突出，均存在較大的布局性環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)的防范機(jī)制存在明顯缺陷。國(guó)家環(huán)?？偩指本珠L(zhǎng)潘岳表示，已對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出了立即整改、限期整改、研究整改三種不同要求，環(huán)保總局負(fù)責(zé)督辦整改的項(xiàng)目有20個(gè)，總投資605.7億元，其余107個(gè)項(xiàng)目的整改將由各省級(jí)環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)督辦。2008年2月22日下午3時(shí)左右，浙江省臨海市江南開(kāi)發(fā)區(qū)小龍物流公司附近，一輛從無(wú)錫開(kāi)往溫州、載有15桶每桶凈重270千克氯甲酸三氯甲酯(雙光氣)的集裝廂車(chē)，由于其中一桶破裂而發(fā)生泄漏事故。

成立近30年的國(guó)家環(huán)?？偩?，在去年1月首次宣布啟動(dòng)以行政懲罰手段，遏制高耗能高污染產(chǎn)業(yè)的迅速擴(kuò)張，即推行“區(qū)域限批”政策。半年后，環(huán)保風(fēng)暴又降臨至重污染地區(qū)上空：環(huán)?？偩謱?duì)長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴(yán)重、環(huán)境違法問(wèn)題突出的6市2縣5個(gè)工業(yè)園區(qū)實(shí)行“流域限批”，對(duì)流域內(nèi)32家重污染企業(yè)及6家污水處理廠實(shí)行“掛牌督辦”。

當(dāng)環(huán)保工作被賦予落實(shí)宏觀調(diào)控，確?！坝趾糜挚臁钡墓δ苓x項(xiàng)后，這股遠(yuǎn)未完美的環(huán)保風(fēng)暴開(kāi)始雷厲風(fēng)行：因?yàn)樗粡慕?jīng)濟(jì)與政治維度重新考量，問(wèn)題開(kāi)始變得不再簡(jiǎn)單，盡管中國(guó)人對(duì)此的警醒還是“慢”了一拍。

在山西，近1000億元GDP的落后產(chǎn)能正在被淘汰。這相當(dāng)于2006年該省GDP總量的1/5。在山西許多地方，GDP已不再是考核工作的重要指標(biāo)，大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。2007年上半年中國(guó)的單位GDP能耗同比下降2.8%。從2008年起，中國(guó)地方省級(jí)官員將開(kāi)始向中央上交節(jié)能答卷，成績(jī)單未能及格將面臨問(wèn)責(zé)與“一票否決”。自然對(duì)于我們的問(wèn)責(zé)已經(jīng)開(kāi)始。重慶百年不遇的洪水，武漢6小時(shí)出現(xiàn)2049次的閃電，太湖、滇池、巢湖的藍(lán)藻爆發(fā)，湘江自11月開(kāi)始的低水位，正在改變“人類(lèi)改變自然”的進(jìn)程。

傳統(tǒng)工業(yè)化增長(zhǎng)方式已使中國(guó)資源環(huán)境到了難以承受的底線，而傳統(tǒng)的治理方式已不能解決積累的環(huán)境問(wèn)題。繼續(xù)拖延、折中和自我安慰式的權(quán)宜之計(jì)時(shí)代已經(jīng)接近尾聲，取而代之的是大眾將開(kāi)始生活于這樣的后果之中。

在環(huán)保風(fēng)暴眼繼續(xù)逼近時(shí)，中國(guó)動(dòng)搖了GDP崇拜，并作出了選擇：年底新近被批準(zhǔn)的兩個(gè)新特區(qū)，將肩負(fù)探索建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的重任。要增長(zhǎng)還是要發(fā)展，這是一個(gè)問(wèn)題;在風(fēng)暴眼的逼近中，中國(guó)正在尋求答案。(五)

據(jù)《中國(guó)青年報(bào)》報(bào)道，上海一家軟件公司的總經(jīng)理蔡中經(jīng)常通過(guò)網(wǎng)上銀行購(gòu)物、繳費(fèi)、轉(zhuǎn)賬。然而，最近他的網(wǎng)上銀行賬戶(hù)16萬(wàn)元忽然丟失。這不得不讓人們?cè)俣汝P(guān)注網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。

盡管網(wǎng)上支付發(fā)展普遍被人看好，但近來(lái)暴露出來(lái)的一些網(wǎng)上安全問(wèn)題仍然使網(wǎng)上支付蒙上了陰影。2007年3月10日中午，蔡中像往常一樣，上網(wǎng)查看自己銀證通賬戶(hù)情況，因?yàn)榍耙惶?，他剛剛通過(guò)銀證通進(jìn)行了幾筆股票交易。蔡中忽然發(fā)現(xiàn)，自己銀證通賬戶(hù)下顯示資金余額只有36.62元，而不是本應(yīng)該有的16萬(wàn)余元的余額。蔡中最終被告知，錢(qián)是通過(guò)網(wǎng)上銀行轉(zhuǎn)賬被轉(zhuǎn)走了。據(jù)有關(guān)部門(mén)透露，蔡中的情況并不是特例，此類(lèi)網(wǎng)絡(luò)盜竊賬戶(hù)的案件非常多。有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，這一事件再一次敲響了網(wǎng)上股票資金管理的警鐘。

新浪網(wǎng)友“別問(wèn)我是誰(shuí)”發(fā)帖子說(shuō)：“網(wǎng)上銀行不安全。雖然我也希望坐在家里就能完成各項(xiàng)支付，比如買(mǎi)手機(jī)充值卡，在網(wǎng)上就可以完成，不用出門(mén)。但我寧愿下樓出門(mén)走大約5分鐘的路程去小區(qū)外面的商店買(mǎi)手機(jī)充值卡。”網(wǎng)友“別問(wèn)我是誰(shuí)”對(duì)網(wǎng)上銀行的擔(dān)心有著充分的理由。信息安全專(zhuān)家、中國(guó)工程院院士方濱興在一次會(huì)議上說(shuō)，現(xiàn)在的網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題已經(jīng)從之前的無(wú)目的性開(kāi)始變得有針對(duì)性，為利益而進(jìn)行的危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為越發(fā)普遍。

一段時(shí)間以來(lái)，“網(wǎng)銀大盜”等電腦病毒開(kāi)始有針對(duì)性地盜取網(wǎng)民的銀行賬號(hào)和密碼，使得網(wǎng)銀安全問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，盡管“熊貓燒香”病毒的制作者已經(jīng)被抓獲，但由于該病毒的源代碼已經(jīng)銷(xiāo)售給多人，因此該病毒的變種近日仍然在互聯(lián)網(wǎng)上肆虐，致使網(wǎng)上銀行用戶(hù)面臨著較大的風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)稱(chēng)，該病毒的最新變種甚至已經(jīng)出現(xiàn)在北歐市場(chǎng)，并且導(dǎo)致了挪威一家銀行遭受攻擊。

“網(wǎng)絡(luò)釣魚(yú)”是近來(lái)出現(xiàn)的一種比較典型的詐騙方式，顧名思義，就是騙子利用一些不被人注意的誘餌，來(lái)騙取用戶(hù)的賬號(hào)和密碼，從而坐收漁翁之利。通常騙子都是利用向別人發(fā)送垃圾郵件，將受害者引導(dǎo)到一個(gè)假的網(wǎng)站，這個(gè)假網(wǎng)站會(huì)做得與某些電子銀行網(wǎng)站一模一樣，粗心的用戶(hù)往往會(huì)將自己的賬戶(hù)和密碼乖乖送到騙子那里。

據(jù)新華社報(bào)道，2006年淘寶網(wǎng)網(wǎng)上交易總額突破169億元人民幣，這一數(shù)字超過(guò)了易初蓮花100億元和沃爾瑪99.3億元在華的全年?duì)I業(yè)額，更是北京王府井百貨集團(tuán)全年銷(xiāo)售額的2.6倍。據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，有80.5%的網(wǎng)民正在使用網(wǎng)上支付的形式，或者愿意接受網(wǎng)上支付的形式?？傊?，電子商務(wù)已逐漸成為一種銷(xiāo)售方式，越來(lái)越多的人在網(wǎng)上購(gòu)物，但消費(fèi)者對(duì)于網(wǎng)絡(luò)支付安全問(wèn)題不可掉以輕心。

(六)新華社北京2月10日電：一場(chǎng)大雪，曾使北京交通幾乎陷入癱瘓;礦難頻發(fā)、食品安全事故時(shí)有發(fā)生……面對(duì)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，未來(lái)15年內(nèi)，我國(guó)將“公共安全”作為11個(gè)“亟待科技提供支撐”的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域之一，大力發(fā)展公共安全科技，積極構(gòu)筑公共安全科技體系。國(guó)務(wù)院9日發(fā)布的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)》指出，我國(guó)公共安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，對(duì)科技提出重大戰(zhàn)略需求。

《綱要》指出，近期要優(yōu)先發(fā)展國(guó)家公共安全應(yīng)急信息平臺(tái)，重點(diǎn)研究全方位無(wú)障礙危險(xiǎn)源探測(cè)監(jiān)測(cè)、精確定位和信息獲取技術(shù)，多尺度動(dòng)態(tài)信息分析處理和優(yōu)化決策技術(shù)，國(guó)家一體化公共安全應(yīng)急決策指揮平臺(tái)集成技術(shù)等，構(gòu)建國(guó)家公共安全早期監(jiān)測(cè)、快速預(yù)警與高效處置一體化應(yīng)急決策指揮平臺(tái)。在重大生產(chǎn)事故預(yù)警與救援方面，我國(guó)將重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)礦井瓦斯、突水、動(dòng)力性災(zāi)害預(yù)警與防控技術(shù)，開(kāi)發(fā)燃燒、爆炸、毒物泄漏等重大工業(yè)事故防控與救援技術(shù)及相關(guān)設(shè)備。

我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，公共安全保障基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻，“每年由于公共安全問(wèn)題造成的損失計(jì)6500億元人民幣，約占GDP總量的6%?！痹趹?zhàn)略研究中擔(dān)任公共安全科技問(wèn)題研究專(zhuān)題組組長(zhǎng)的范維唐說(shuō)。食品安全與出入境檢驗(yàn)檢疫、突發(fā)公共事件防范與快速處置、生物安全保障、重大自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)與防御也成為優(yōu)先發(fā)展的公共安全領(lǐng)域。我國(guó)將在上述領(lǐng)域采取措施，進(jìn)行重點(diǎn)性的研究和開(kāi)發(fā)。據(jù)悉，從整體上對(duì)公共安全科技問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略研究以及部署，在國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃中還是第一次。

三、作答要求

(一)根據(jù)背景材料的主要內(nèi)容，用不超過(guò)200字的篇幅為有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映。(20分)

要求：全面、準(zhǔn)確、有條理、語(yǔ)言流暢。

(二)在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請(qǐng)給第(一)(二)部分各加一個(gè)標(biāo)題。(10分)

要求：主題明確、文字精練。

(三)針對(duì)背景材料所反映的主要問(wèn)題，提出對(duì)策建議。(30分)

要求：對(duì)策建議明確，有針對(duì)性，切實(shí)可行,字?jǐn)?shù)在400-500字。

(四)結(jié)合背景材料所反映的問(wèn)題，自選角度，自擬題目，寫(xiě)一篇議論文。(40分)

要求：1.就你論述的問(wèn)題，參考背景材料，進(jìn)行恰當(dāng)?shù)年U述;

2.觀點(diǎn)明確，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢;

3.字?jǐn)?shù)在1000-1200字。

參考答案

(一)我國(guó)目前正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)轉(zhuǎn)型期，公共安全形勢(shì)嚴(yán)峻，表現(xiàn)在衛(wèi)生安全、生產(chǎn)安全、自然災(zāi)害和環(huán)境安全問(wèn)題突出。解決公共安全問(wèn)題必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治，將其納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體戰(zhàn)略，在加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)格行政處罰的同時(shí)，抓緊完善相關(guān)法律、法規(guī)，加大司法懲治力度，引入社會(huì)公眾和媒體監(jiān)督，建立長(zhǎng)效機(jī)制;大力發(fā)展公共安全科技，強(qiáng)化公共安全保障基礎(chǔ)。

(二)答案A：

第(一)部分標(biāo)題：落實(shí)責(zé)任，確保食品藥品安全

第(二)部分標(biāo)題：標(biāo)本兼治，做好安全生產(chǎn)工作

答案B：

第(一)部分標(biāo)題：食品藥品安全問(wèn)題的現(xiàn)狀和分析

第(二)部分標(biāo)題：安全生產(chǎn)問(wèn)題的深層分析

答案C：

第(一)部分標(biāo)題：衛(wèi)生安全問(wèn)題

第(二)部分標(biāo)題：安全生產(chǎn)問(wèn)題

(三)預(yù)防、減少和遏制事故，保障公共安全，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。在國(guó)家戰(zhàn)略層面，要把安全發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體戰(zhàn)略，制定并實(shí)施保障公共安全的工作規(guī)劃，協(xié)調(diào)有序地推進(jìn)公共安全工作;在立法和制度建設(shè)層面，要抓緊完善公共安全事件應(yīng)急管理的法律、法規(guī)和制度體系，全面建立各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，使維護(hù)公共安全有法可依，構(gòu)建防范和應(yīng)對(duì)公共安全問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制;在經(jīng)濟(jì)政策層面，要加強(qiáng)對(duì)煤礦、化工等高風(fēng)險(xiǎn)、高污染、高能耗行業(yè)的政策引導(dǎo)，實(shí)行資源有償使用、提取環(huán)?；?、推廣安全商業(yè)保險(xiǎn)等政策，促進(jìn)安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展;在司法層面，要加大司法機(jī)關(guān)對(duì)公共安全違法行為的懲治力度，嚴(yán)厲打擊導(dǎo)致事故發(fā)生的腐敗問(wèn)題和違法行為;在行政監(jiān)管層面，要加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)、企業(yè)、社會(huì)和環(huán)境的監(jiān)測(cè)、監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，預(yù)防事故，嚴(yán)格追究責(zé)任，處罰違規(guī)問(wèn)題，形成對(duì)違規(guī)者的威懾力;在保障能力建設(shè)層面，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)劃的要求，有重點(diǎn)地研究和開(kāi)發(fā)保障公共安全所需的科技和裝備，強(qiáng)化公共安全保障基礎(chǔ);在輿論監(jiān)督和社會(huì)環(huán)境層面，要積極引導(dǎo)社會(huì)公眾和媒體對(duì)公共安全問(wèn)題進(jìn)行監(jiān)督，形成全社會(huì)共同維護(hù)公共安全的局面。(四)參考例文：

食品藥品安全監(jiān)管問(wèn)題

食品藥品安全是關(guān)系人民群眾身體健康的一件大事。近年來(lái)，各級(jí)黨委、政府從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想、維護(hù)人民群眾根本利益的高度，把食品藥品安全監(jiān)管作為“得民心”、“促發(fā)展”的重要工作來(lái)抓，取得了明顯的成效。目前我國(guó)已初步建立了對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的法律法規(guī)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，形成了政府主抓、部門(mén)共管、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的管理格局，食品藥品安全總體狀況在向好的方向發(fā)展。但是，我們也要清醒地看到，我國(guó)食品藥品安全面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是食源性疾病和藥源性疾病頻頻發(fā)生，“非典”、“禽流感”的暴發(fā)給我們敲響了警鐘;二是假冒偽劣食品屢禁不止，已經(jīng)成為社會(huì)的一大公害;三是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物，以及致病菌對(duì)常用治療藥物不斷增加的抗藥性，對(duì)健康造成了很大的威脅，食品中毒、濫用食品添加劑、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)等使人們“談食色變”;四是食品新技術(shù)、新資源(如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料)應(yīng)用給食品安全帶來(lái)了新的問(wèn)題。

我國(guó)是一個(gè)食品藥品生產(chǎn)大國(guó)，也是一個(gè)食品藥品消費(fèi)大國(guó)。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人民生活水平的提高，特別是加入WTO后，消費(fèi)者對(duì)食品藥品安全更加關(guān)注，食品藥品的安全性已成為國(guó)民健康、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、貿(mào)易繁榮的重要因素。全社會(huì)對(duì)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提高食品藥品安全水平的要求越來(lái)越迫切。我們一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管的重要性和緊回迫性，進(jìn)一步健全法律，完善制度，制定措施，把食品藥品安全監(jiān)管作為一項(xiàng)重要工作抓緊抓實(shí)。為此，提出以下建議：

一、加強(qiáng)對(duì)食品藥品生產(chǎn)源頭的安全監(jiān)管

保障食品藥品安全，必須將監(jiān)督管理關(guān)卡前移，從食品藥品生產(chǎn)源頭抓起，變事后查處為事前監(jiān)控。為此，一是要加強(qiáng)生產(chǎn)(加工)基地建設(shè)，做好食用農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品、中藥材生產(chǎn)基地及加工基地的規(guī)劃建設(shè)，全面實(shí)施“無(wú)公害食品行動(dòng)計(jì)劃”。嚴(yán)格農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑、食品添加劑的登記審批，強(qiáng)化源頭污染治理。二是要嚴(yán)格資格認(rèn)定，推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，把好生產(chǎn)加工主體準(zhǔn)入關(guān)。對(duì)大宗食品加工廠(場(chǎng))、畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)和屠宰場(chǎng)、蔬菜生產(chǎn)基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖水域、食品貯存場(chǎng)所等境內(nèi)境外的食品生產(chǎn)加工企業(yè)，要建立資格強(qiáng)制認(rèn)定或認(rèn)證制度，制定相應(yīng)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是要積極推行標(biāo)準(zhǔn)化管理。構(gòu)筑由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)所組成的標(biāo)準(zhǔn)化體系。在食品行業(yè)中積極推行國(guó)家通行的質(zhì)量和環(huán)境認(rèn)證體系，制定相應(yīng)的政策、法規(guī)和保障體系以及新的與國(guó)際食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)接軌的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。在藥品生產(chǎn)領(lǐng)域強(qiáng)制實(shí)施“藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”(GMP)、“中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范”(GAP)，并把這兩項(xiàng)制度作為今后進(jìn)入藥品生產(chǎn)領(lǐng)域的前置條件。

二、加強(qiáng)對(duì)食品藥品流通領(lǐng)域的安全監(jiān)管

一是要嚴(yán)格審核食品藥品經(jīng)營(yíng)單位的主體資格。二是要加強(qiáng)對(duì)食品藥品流通領(lǐng)域的指導(dǎo)和管理，整頓和規(guī)范食品藥品流通秩序，推進(jìn)食品藥品流通體制改革，加快建立食品藥品安全信用體系和保障食品藥品安全的行業(yè)自律機(jī)制，強(qiáng)化食品藥品經(jīng)營(yíng)法人、市場(chǎng)主辦者、大型超市經(jīng)營(yíng)者的食品藥品安全第一責(zé)任人的意識(shí)，實(shí)施上市銷(xiāo)售食品藥品安全市場(chǎng)責(zé)任制。建立具有保障食品藥品安全質(zhì)量、符合環(huán)保要求的銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系。積極推廣食品銷(xiāo)售“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改食品超市，逐步實(shí)現(xiàn)“退路進(jìn)廳”。三是要加強(qiáng)進(jìn)口食品藥品的檢疫審批，把好進(jìn)口食品藥品的審批關(guān)。四是要增加投入，改善食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檢疫的裝備和條件，提高監(jiān)管手段和水平。要以信息化推進(jìn)食品藥品放心工程體系的建設(shè)，搭建一個(gè)食品藥品安全信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，系統(tǒng)記載食品藥品流通過(guò)程中各個(gè)環(huán)節(jié)的情況，實(shí)時(shí)監(jiān)控食品藥品流通動(dòng)態(tài)，為政府監(jiān)管和企業(yè)決策提供依據(jù)。

三、擴(kuò)大宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)，不斷提高消費(fèi)者的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)

抓住食品藥品消費(fèi)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法機(jī)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》、食品藥品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、“食品藥品放心工程”、“菜籃子工程”等法律法規(guī)和方針政策的宣傳，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)心、支持、參與食品藥品安全工作。建立食品藥品質(zhì)量公報(bào)(公示)制度，搭建食品藥品安全信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為消費(fèi)者提供查詢(xún)服務(wù)，引導(dǎo)消費(fèi)者健康消費(fèi)。充分發(fā)揮新聞媒體的作用，普及食品藥品安全知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾消費(fèi)維權(quán)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。大力宣傳食品藥品打假工作取得的成效，加大典型案件的曝光力度。開(kāi)通、公布、宣傳投訴電話，鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者積極舉報(bào)制假售假違法犯罪行為，自覺(jué)樹(shù)立食品藥品安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

四、進(jìn)一步加大執(zhí)法力度

一是要制定和完善與食品藥品安全相關(guān)的法律法規(guī)，盡快出臺(tái)《食品安全法》。二是要把經(jīng)常檢查和突出檢查、普遍檢查和重點(diǎn)抽查結(jié)合起來(lái)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品藥品的違法犯罪行為，大力整頓和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)和重點(diǎn)個(gè)案進(jìn)行重點(diǎn)查處針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，如霉變陳米加礦化油拋光的大米、用病死豬肉加工的臘肉、沿水中提取的食用油、用工業(yè)酒精摻兌的白酒以及中藥材專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)與醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用中存在的問(wèn)題，要實(shí)行集中整治，堅(jiān)決取締非法的食品藥圃品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)窩點(diǎn)，徹底清除無(wú)證照食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。三是要加大處罰力度。不但要從經(jīng)濟(jì)上課以重罰，增加制假售假的風(fēng)險(xiǎn)成本，改變過(guò)去那種制假集假者所獲利潤(rùn)和所擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)不對(duì)稱(chēng)的狀況，情節(jié)嚴(yán)重的，還要依法追究其刑事責(zé)任。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順關(guān)系，建立科學(xué)的食品藥品安全監(jiān)管體制

一是各級(jí)政府要按照食品藥品安全監(jiān)督工作實(shí)行地方政府負(fù)責(zé)和部門(mén)負(fù)責(zé)雙重責(zé)任制的要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)，在理順各部門(mén)的關(guān)系、協(xié)調(diào)各部門(mén)的工作等方面發(fā)揮更大的作用，使各部門(mén)在食品藥品安全監(jiān)管工作中能夠協(xié)同作戰(zhàn)，步調(diào)一致，形成合力。二是各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要按照分工協(xié)作的原則，分級(jí)分部門(mén)明確劃分職責(zé)，并在各自的職責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)起對(duì)食品藥品安全的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)工作不力、措施不到位、不能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)的，特別是存在地方和部門(mén)保護(hù)主義，庇護(hù)、縱容制假售假違法犯罪，造成惡劣影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的責(zé)任。三是要進(jìn)一步健全食品藥品重大安全事故和突發(fā)性疾病的防范與應(yīng)急機(jī)制。

第二篇：2007年天津公務(wù)員考試申論真題及答案

2007年下半年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷及答案

2007年下半年天津市公務(wù)員錄用考試《申論》試卷

二、給定資料

近日，人民網(wǎng)就“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”召開(kāi)了網(wǎng)上理論座談會(huì)，下面摘錄了這次網(wǎng)上交流的主要內(nèi)容（未作文字疏通）。

主持人：各位網(wǎng)友，大家好。今天我們?cè)谌嗣窬W(wǎng)理論頻道召開(kāi)網(wǎng)上理論座談會(huì)，座談會(huì)的主題是“學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展”。出席今天座談會(huì)的嘉賓是：從事鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想研究的理論專(zhuān)家、參與中央重要文件起草的中央ΧΧ部的Z副部長(zhǎng)。歡迎您，Z副部長(zhǎng)。

現(xiàn)在論壇在線交流正式開(kāi)始，歡迎各位網(wǎng)友參與討論，歡迎大家提問(wèn)。

網(wǎng)友“錄音筆”：Z副部長(zhǎng)，作為一個(gè)理論專(zhuān)家，又是部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，請(qǐng)您談?wù)勈裁词强茖W(xué)發(fā)展觀，難道過(guò)去的發(fā)展不科學(xué)嗎？

Z副部長(zhǎng)：討論這個(gè)問(wèn)題首先要把科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展做一個(gè)區(qū)分，科學(xué)發(fā)展觀是一個(gè)指導(dǎo)發(fā)展的理論，它是在繼承和發(fā)展毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想關(guān)于發(fā)展思想過(guò)程中形成和發(fā)展起來(lái)的?？茖W(xué)發(fā)展觀和我們黨以往的發(fā)展理論既是一脈相承的，又是與時(shí)俱進(jìn)的。但是，這并不是說(shuō)我們過(guò)去的發(fā)展都是正確的。發(fā)展是一個(gè)實(shí)踐，我們過(guò)去在發(fā)展實(shí)踐中有成績(jī)、有經(jīng)驗(yàn)，但也有不少問(wèn)題，比如城鄉(xiāng)差別、區(qū)域發(fā)展的差距以及可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題都沒(méi)有能夠解決得很好?？茖W(xué)發(fā)展觀是針對(duì)這些問(wèn)題提出來(lái)的，也就是說(shuō)，我們以前的發(fā)展有科學(xué)的一面，科學(xué)發(fā)展觀的提出對(duì)于我們實(shí)現(xiàn)更好、更快的發(fā)展指出了明確的方向。

友網(wǎng)“丫丫”：全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)等提法，以前也曾經(jīng)找到過(guò)，現(xiàn)在報(bào)刊上經(jīng)常講，科學(xué)發(fā)展觀是我們黨的重大理論創(chuàng)新，請(qǐng)問(wèn)，科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在哪里？

Z副部長(zhǎng)：科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)新意義表現(xiàn)在許多方面。第一，這一發(fā)展的理論把以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心同以人為本統(tǒng)一了起來(lái)，這樣更好的從人民群眾的根本利益出發(fā)加快發(fā)展。第二，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一了起來(lái)，這樣有助于在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中，使得我國(guó)的教育、衛(wèi)生事業(yè)和老百姓的社會(huì)保障得到很好的解決。第三，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人與自然的和諧發(fā)展統(tǒng)一了起來(lái)，這樣有助于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展中保護(hù)生態(tài)，遏制環(huán)境惡化問(wèn)題的發(fā)展，我們的子孫后代都能從今天的發(fā)展中得到實(shí)惠。第四，這一發(fā)展理論把經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政治、文化等方面的發(fā)展也統(tǒng)一了起來(lái)，這樣有助于我們?nèi)娴耐七M(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展，以克服多少年來(lái)存在的“一手硬、一手軟”等問(wèn)題。

網(wǎng)友“亭亭玉立”：近幾年來(lái)提出了不少新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加經(jīng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，怎么理解科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等思想的關(guān)系？

Z副部長(zhǎng)：近幾年，我們提出了一些新的概念，如科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)等等，這些概念都是在改革發(fā)展的實(shí)踐中提出來(lái)的，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展需要解決的方針問(wèn)題、政策性問(wèn)題、理論問(wèn)題提出了這些新的概念。提出這些概念有利于動(dòng)員我們?nèi)h和全國(guó)各族人民統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、集中力量來(lái)解決這些問(wèn)題。

和諧社會(huì)是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)，中央已經(jīng)提出和諧社會(huì)的目標(biāo)就是28個(gè)字即“民主法制、安定有序”等。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀將為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。因此落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，首先是能夠堅(jiān)持以人為本，即發(fā)展為人民，發(fā)展要依靠人民，發(fā)展的成果要由人民共同享有。這是構(gòu)建和諧社會(huì)一個(gè)非常重要的客觀要求。例如，社會(huì)要和諧，大家在收入分配上可以體現(xiàn)社會(huì)公正，如何體現(xiàn)社會(huì)公正，縮小收入分配差距？一方面要通過(guò)我們發(fā)展生產(chǎn)力，增加物質(zhì)財(cái)富來(lái)提高大家的收入，在收入水平提高上縮小個(gè)人收入分配的差距，而不是用過(guò)去說(shuō)的那種減少高收入者收入來(lái)增加低收入者的收入；通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)重要、擴(kuò)大就業(yè)、提高工資水平，使中低收入的人群不斷提高自己的收入，特別是中等收入者占的比重可以越來(lái)越大，可以形成一個(gè)橄欖型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，即兩頭小、中間大這樣一個(gè)分配結(jié)構(gòu)。根據(jù)江蘇省省統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，截至2010年全省的居民家庭中，中等收入者的比例將會(huì)超過(guò)50%。中等收入者的概念是家庭年收入可以達(dá)到六萬(wàn)到二十萬(wàn)，超過(guò)年收入20萬(wàn)是高收入水平的人群。到2010年江蘇省中等收入者的比例超過(guò)50%，再加上10%高收入者，共占整個(gè)居民家庭的60%，低收入者就剩下30—40%，就初步形成一個(gè)橄欖型結(jié)構(gòu)。這樣使得社會(huì)的矛盾可以大大縮小。

另外，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)我們黨的執(zhí)政能力的一個(gè)考驗(yàn)。執(zhí)政能力如何，首先要看能不能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)建設(shè)是我們黨的中心任務(wù)；是我們?nèi)h的工作重心，我們黨的執(zhí)政能力首先就體現(xiàn)在能不能實(shí)現(xiàn)我們經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。而為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)

展就必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，因?yàn)槁鋵?shí)科學(xué)發(fā)展觀是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的一個(gè)保證。

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與我們黨的先進(jìn)性建設(shè)也有很密切的關(guān)系。黨的先進(jìn)性建設(shè)包括發(fā)揮我們黨員先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘的作用，它主要體現(xiàn)在我們黨員是不是能夠帶領(lǐng)群眾共同致富，基層黨組織能不能帶領(lǐng)鄉(xiāng)村企業(yè)較快地發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，使人民群眾增加收入。我們黨的先進(jìn)性就體現(xiàn)在能不能通過(guò)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀加快技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，從而在中國(guó)盡快地發(fā)展先進(jìn)的生產(chǎn)力。

網(wǎng)友“大嘴”：我們通過(guò)29年來(lái)的改革，政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)各領(lǐng)域都取得了很大的成就，現(xiàn)在提出科學(xué)發(fā)展觀是不是對(duì)以往改革道路的否定？

Z副部長(zhǎng)：科學(xué)發(fā)展觀不是對(duì)以往改革道路的否定，而是在總結(jié)社會(huì)主義建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)發(fā)展新階段的要求和國(guó)際環(huán)境的變化，提出的我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的指導(dǎo)方針。

從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況看，我們面臨著許多問(wèn)題，需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)來(lái)解決。首先，我們現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)很快，保持比較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，這個(gè)問(wèn)題我們基本解決了。但是如何提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，實(shí)現(xiàn)發(fā)展得更好的問(wèn)題，還沒(méi)有很好的解決?！笆晃濉睍r(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5%，但是煤炭消耗量翻了一番，從10億多噸增加到21.8億噸，顯然我們資源代價(jià)非常大；其次社會(huì)事業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，比如老百姓還面臨“看病難”、“上學(xué)難”等諸多問(wèn)題，公共安全事件也多有發(fā)生；第三、生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢(shì)尚未得到有效控制，我們二氧化硫的排放量局世界第一位，二氧化碳排放量局世界第二位。全國(guó)有三分之一的國(guó)土面積是酸雨區(qū)，這表明我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境成本也很高；第四、我們經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依存度越來(lái)越高。不僅貿(mào)易依存度偏高，而且重要戰(zhàn)略資源對(duì)外依存度也在提高。比如我們石油對(duì)外依存度已經(jīng)超過(guò)42%，鐵礦石超過(guò)50%。

這些問(wèn)題都表明，我們需要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，更加全面和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地來(lái)考慮和解決我們的發(fā)展問(wèn)題。要落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，改革是關(guān)鍵，要堅(jiān)持改革而不是否定改革，要在以往改革的基礎(chǔ)上根據(jù)新的發(fā)展階段的要求，深化推進(jìn)改革，特別是要加快推進(jìn)行政管理體制改革，轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)政府公共服務(wù)和社會(huì)管理的能力，還要推進(jìn)財(cái)稅體制改革，為地方政府更好地履行公共服務(wù)職能創(chuàng)造條件，還要?jiǎng)?chuàng)新干部考核體制和指標(biāo)體系，更加突出公共服務(wù)和社會(huì)管理的指標(biāo)，改變盲目追求經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和單一追求GDP指標(biāo)的傾向。

網(wǎng)友“本本”：我國(guó)古代就提出過(guò)“民本”思想，現(xiàn)在人民當(dāng)家作主也寫(xiě)入了《憲法》，請(qǐng)問(wèn)，你今天所談的堅(jiān)持以人為本就是堅(jiān)持以人民為本嗎？

Z副部長(zhǎng)：“以人為本”同馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想是一脈相承的科學(xué)思想體系，都貫穿了辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，都代表著最廣大人民群眾的根本利益?？茖W(xué)發(fā)展觀是以唯物史觀為理論基礎(chǔ)的?！耙匀藶楸尽钡目茖W(xué)發(fā)展觀同近代社會(huì)的“人本主義”思想和古代社會(huì)的“民本”思想的區(qū)別，首先是歷史觀上的區(qū)別。“人本主義”思想和古代社會(huì)的“民本”思想其本質(zhì)是唯心主義的歷史觀，他們看不到人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的決定性作用。他們提出的“民本”思想和政策選擇的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)的利益。而我們黨提出的科學(xué)發(fā)展觀的核心是承認(rèn)人民群眾是歷史活動(dòng)的主體，是推動(dòng)歷史發(fā)展前進(jìn)的動(dòng)力，是社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展的主體力量；實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們黨的宗旨和各項(xiàng)工作的最高目的；尊重群眾、尊重實(shí)踐，把從實(shí)際出發(fā)同從人民根本利益出發(fā)統(tǒng)一起來(lái)，是我們黨工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

網(wǎng)友“飛天”：怎樣才能保證科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)？中央有什么切實(shí)可行的舉措嗎？

Z副部長(zhǎng)：現(xiàn)在全社會(huì)對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的思想認(rèn)識(shí)越來(lái)越統(tǒng)一，人們?cè)谧彀蜕险f(shuō)的也越來(lái)越多了，但是怎么樣具體落實(shí)到行動(dòng)上，這個(gè)問(wèn)題并沒(méi)有完全解決。比如許多地方還在大搞政績(jī)工程、形象工程，破壞生態(tài)環(huán)境的事件還時(shí)有發(fā)生。發(fā)生這些問(wèn)題，最關(guān)鍵的還是體制問(wèn)題。比如從財(cái)稅體制來(lái)看，現(xiàn)在以增值稅為主體的財(cái)稅體制，容易引導(dǎo)地方政府去追求投資規(guī)模，搞政績(jī)工程。如果地方政府稅源主要是物業(yè)稅，它就會(huì)去著力改善環(huán)境，吸引更多的高收入者來(lái)居住。這說(shuō)明財(cái)稅體制是起作用的。再比如，為什么會(huì)搞形象工程，跟政績(jī)考核指標(biāo)有關(guān)系。如果政績(jī)考核更加注重居民的實(shí)際生活水平的改善，公共服務(wù)水平的改善，那么地方政府搞形象工程的動(dòng)力也會(huì)減少。所以要把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處，需要一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新。

網(wǎng)友“飛天”：在現(xiàn)實(shí)生活中，老百姓比較關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面還存在一些問(wèn)題，中央提出用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題。您怎么理解用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，特別是一些涉及深層次的民生問(wèn)題？

Z副部長(zhǎng)：現(xiàn)在中央提出要用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，這對(duì)當(dāng)前我們廣大群眾最關(guān)心、最直接的一些物質(zhì)利益問(wèn)題的解決是非常有針對(duì)性的。例如，現(xiàn)在大家最關(guān)心的問(wèn)題即“上學(xué)難、上學(xué)貴、看病貴及養(yǎng)老保險(xiǎn)”問(wèn)題這些問(wèn)題的解決都要靠發(fā)展和改革來(lái)解決。從教育上來(lái)看，我們從1997年開(kāi)始擴(kuò)大大學(xué)的招生規(guī)模，截止到去年為止，我們一年招收大學(xué)生超過(guò)500萬(wàn)人，而在1997年前，一年只有幾十萬(wàn)人。在九年的時(shí)間里，如果平均每年多招300萬(wàn)人，九年就會(huì)多招2000多萬(wàn)的學(xué)生，這2000多萬(wàn)的適齡青少年圓了他們的大學(xué)夢(mèng)，這可能都會(huì)改

變他們一生的命運(yùn)，甚至通過(guò)他們改變了上千萬(wàn)個(gè)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，因此我認(rèn)為這個(gè)意義是非常大的。去年，我們大學(xué)毛入學(xué)率已達(dá)到21%，這雖然跟十年前已經(jīng)有很大的提高，但跟發(fā)達(dá)國(guó)家相比，跟青少年希望自己受到更好的教育的愿望相比還有一定的差距，因此教育還要進(jìn)一步發(fā)展。

從目前的我們的居民消費(fèi)的支出結(jié)構(gòu)來(lái)看，與國(guó)際相比，居民家庭用于子女的支出所占的比例偏高，解決這一問(wèn)題，一方面還是要靠經(jīng)濟(jì)發(fā)展，靠增加財(cái)政收入，從而增加財(cái)政對(duì)教育的投入，減輕廣大學(xué)生及家庭的負(fù)擔(dān)。另外一方面，可以通過(guò)改革，運(yùn)用改革的辦法吸收社會(huì)各方面增加對(duì)教育方面的投入。擴(kuò)大各方面對(duì)教育的捐助，對(duì)一些企業(yè)、先富起來(lái)的人來(lái)說(shuō)，他們對(duì)教育方面的捐助，政府在稅收方面采取一些鼓勵(lì)的政策。我想，采取多種渠道使更多的人享受到高等教育，還可以使更多的人減輕他們的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。對(duì)基礎(chǔ)教育來(lái)說(shuō)，主要是義務(wù)教務(wù)上，國(guó)家已經(jīng)提出明確的目標(biāo)，用兩年的時(shí)間對(duì)全國(guó)所有的義務(wù)教育階段的學(xué)生免除學(xué)雜費(fèi)，另外對(duì)農(nóng)村家庭子女免除書(shū)本費(fèi)，對(duì)困難家庭學(xué)生在學(xué)校住宿的費(fèi)用給予補(bǔ)助。這些方面國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)已經(jīng)做出具體部署，基本做到義務(wù)教育免費(fèi)后，對(duì)職業(yè)教育、大學(xué)教育在國(guó)家補(bǔ)助的同時(shí)可以自己適當(dāng)承擔(dān)一定的費(fèi)用。對(duì)一困難的家庭實(shí)行多種補(bǔ)助方式，包括助學(xué)貸款、獎(jiǎng)學(xué)金制度、特殊困難生補(bǔ)助等措施。

網(wǎng)友“暴風(fēng)雨”：在當(dāng)下的中國(guó)，環(huán)境保護(hù)已成為全國(guó)上下關(guān)注的焦點(diǎn)話題。隨著北京奧運(yùn)會(huì)的臨近，與綠色有關(guān)的口號(hào)到處可見(jiàn)；電影明星被邀請(qǐng)來(lái)現(xiàn)身說(shuō)法呼吁市民少用塑料購(gòu)物袋；從“環(huán)評(píng)風(fēng)暴”、流域限批到提出建設(shè)“生態(tài)文明”都體現(xiàn)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的高度重視。那么為什么要建設(shè)“生態(tài)文明”呢？

Z副部長(zhǎng)：建設(shè)生態(tài)文明是在實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)中提出的新要求。建設(shè)生態(tài)文明，就要基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式。生態(tài)文明是人類(lèi)文明的一種形式，它以尊重和維護(hù)生態(tài)環(huán)境為主旨，以可持續(xù)發(fā)展為根據(jù)，以未來(lái)人類(lèi)的繼續(xù)發(fā)展為著眼點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)人的自覺(jué)與自律，強(qiáng)調(diào)人與自然環(huán)境的相互依存、相互促進(jìn)、共處共融。

生態(tài)文明同以往的農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明具有相同點(diǎn)，那就是它們都主張?jiān)诟脑熳匀坏倪^(guò)程中發(fā)展物質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高人的物質(zhì)生活水平。但它們之間也有著明顯的不同點(diǎn)，即生態(tài)文明突出生態(tài)的重要，強(qiáng)調(diào)尊重和保護(hù)環(huán)境，強(qiáng)調(diào)人類(lèi)在改造自然的同時(shí)必須尊重和愛(ài)護(hù)自然，而不能隨心所欲，盲目蠻干，為所欲為。

從近年常說(shuō)的改善生態(tài)環(huán)境到提出“生態(tài)文明”，顯示我們國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人將環(huán)保從實(shí)踐提高到理論和倫理的高度。老百姓關(guān)心什么？在解決了生存問(wèn)題之后，不外乎是健康生活，比如，干凈安全的空氣和水等。

我國(guó)的生態(tài)文明就是要不斷提高人的生活質(zhì)量，建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。另外，物質(zhì)文明、精神文明是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明的基礎(chǔ)和前提，生態(tài)文明反過(guò)來(lái)又有利于進(jìn)一步促進(jìn)前兩個(gè)文明，這充分體現(xiàn)了生態(tài)文明對(duì)中華民族生存的重要意義。這個(gè)理念有重要的政治意義，它是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的抓手，是體現(xiàn)民生的窗口，在文化上與中華傳統(tǒng)價(jià)值觀有一致性，也展示了中國(guó)負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象。沒(méi)有生態(tài)文明，一切文明就是沒(méi)有享受的前提。生態(tài)文明體現(xiàn)的正是科學(xué)發(fā)展觀重要文化內(nèi)涵。加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，落實(shí)到每個(gè)單位、家庭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)。中央提出科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)在又明確提出建設(shè)“生態(tài)文明”，更加促使我們思考高能耗行業(yè)的社會(huì)責(zé)任。我們從提出社會(huì)主義文明、精神文明，到提出社會(huì)主義政治文明，如今在“三個(gè)文明”的基礎(chǔ)上又提出了生態(tài)文明，這是我們黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華。這四個(gè)文明使我們的建設(shè)思路更成體系、更加完善。

建設(shè)生態(tài)文明的重點(diǎn)就是全民都要轉(zhuǎn)變觀念，把生態(tài)文明的文化延伸到企業(yè)，延伸到社會(huì)，使全社會(huì)形成共識(shí)，在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明的觀念，這將是一件長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。它除了要求各級(jí)政府，尤其是地方政府，徹底實(shí)現(xiàn)執(zhí)政理念的根本性轉(zhuǎn)變，更需要更多具體、可操作的細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)。

網(wǎng)友“看看世界”：改革開(kāi)放初期我們黨提出了以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，并始終堅(jiān)持這個(gè)中心不動(dòng)搖?，F(xiàn)在中央又提出科學(xué)發(fā)展觀。請(qǐng)問(wèn)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀是否與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心相矛盾？堅(jiān)持全面發(fā)展又是否意味著多個(gè)中心？我們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中怎樣正確理解科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵？Z副部長(zhǎng)：科學(xué)發(fā)展觀的第一要義就是要發(fā)展、要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，因此，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是不矛盾的。同樣的道理，堅(jiān)持全面發(fā)展包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化要協(xié)調(diào)發(fā)展，也有一個(gè)中心，這個(gè)中心就是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而不能有多個(gè)中心。因?yàn)?，只有以?jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，才能為政治、文化和社會(huì)發(fā)展提供物質(zhì)基礎(chǔ)。我們不能把科學(xué)發(fā)展觀與以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的指導(dǎo)思想對(duì)立起來(lái)。

在新中國(guó)成立50多年來(lái)的發(fā)展歷程中，我們有一些比較成功的經(jīng)驗(yàn)和做法，如建立社會(huì)公共衛(wèi)生體系、加強(qiáng)農(nóng)村義務(wù)教育等，然而這些好的做法卻在體制轉(zhuǎn)軌過(guò)程中有所流失。與此同時(shí)，社會(huì)、文化等領(lǐng)域的一些新的體制、機(jī)制沒(méi)有真正建立起來(lái)。但沒(méi)有過(guò)去20多年的高速增長(zhǎng)，就沒(méi)有今天的大好局面。諸多社會(huì)問(wèn)題的解決，也是以經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)的。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和體制改革中取得的成就和存在的問(wèn)題以及國(guó)內(nèi)外的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都說(shuō)明：社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，更不是單純追求GDP的增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步，增進(jìn)全體人民的福利。經(jīng)濟(jì)不發(fā)展天下不會(huì)太平，社會(huì)問(wèn)題不解決也不可能長(zhǎng)治久安，甚至?xí)劤蓢?yán)重的危機(jī)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不等同于社會(huì)發(fā)展。相反，解決社會(huì)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的必要條件。

網(wǎng)友“金話筒”：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)政府的公共服務(wù)水平提出了新的更高的要求，您認(rèn)為政府應(yīng)從哪幾個(gè)方面著手提高公共服務(wù)水平，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求。

Z副部長(zhǎng)：??主持人：科學(xué)發(fā)展觀網(wǎng)上理論座談會(huì)直播到此全部結(jié)束，對(duì)此話題感興趣的朋友們可持續(xù)在理論交流廳發(fā)表自己的觀點(diǎn)。

三、作答要求

（一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請(qǐng)用不超過(guò)300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（20分）

（二）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)在200字左右。（15分）

（三）假如你是Z副部長(zhǎng)，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問(wèn)題？請(qǐng)寫(xiě)出你的想法。字?jǐn)?shù)在300字左右。（15分）

（四）請(qǐng)你圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇議論性文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1000——1200字之間。（50分）

參考答案

一）在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，請(qǐng)用不超過(guò)300字的篇幅，概括該背景材料的主要內(nèi)容。要求：概括全面，觀點(diǎn)明確，條理清楚，語(yǔ)言流暢。（20分）

“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是與毛澤東思想、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的重大理論創(chuàng)新。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，將為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定物質(zhì)基礎(chǔ)，對(duì)黨的執(zhí)政能力是一大考驗(yàn)，同黨的先進(jìn)性建設(shè)關(guān)系密切。它不是對(duì)以往改革道路的否定，而是解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中面臨問(wèn)題的指導(dǎo)方針。用發(fā)展和改革的辦法解決前進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的諸如教育、醫(yī)療等深民生問(wèn)題，必須進(jìn)行一系列的體制和機(jī)制創(chuàng)新，使科學(xué)發(fā)展觀得到貫徹和落實(shí)。生態(tài)文明體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的文化內(nèi)涵，是黨科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的升華。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀與堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心并不矛盾，我們一定要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，促進(jìn)社會(huì)的全面發(fā)展，努力提高政府的公共服務(wù)水平。

（二）根據(jù)背景材料的內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)科學(xué)發(fā)展觀與構(gòu)建和諧社會(huì)關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)在200字左右。（15分）社會(huì)主義和諧社會(huì)是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)，它是我們社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)。科學(xué)發(fā)展觀是堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定一個(gè)物質(zhì)基礎(chǔ)。堅(jiān)持以人為本，發(fā)展為人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展的成果要有人民共同享有，是構(gòu)建和諧社會(huì)的客觀要求。

（三）假如你是Z副部長(zhǎng)，將如何回答“金話筒”網(wǎng)友的問(wèn)題？請(qǐng)寫(xiě)出你的想法。字?jǐn)?shù)在300字左右。（15分）隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展，人民對(duì)政府的公共服務(wù)水平提出了新的要求，這是歷史的必然。由于受傳統(tǒng)行政體制的影響，我們的政府在履行職能過(guò)程中還有許多不盡如意的地方，如官僚主義、形式主義嚴(yán)重，門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦，行政審批程序繁瑣，推諉扯皮，效率低下等現(xiàn)象屢禁不止；不作為、亂作為，辦事缺乏透明度，吃拿卡要等不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象還未從根本上得到解決等。所以，深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，規(guī)范政府行為，完善公共財(cái)政體制，健全公共服務(wù)體系，全面推行政務(wù)公開(kāi)，增加政府工作的透明度，是我們提高政府公共服務(wù)水平，樹(shù)立人民政府良好形象的客觀要求。

（四）請(qǐng)你圍繞“建設(shè)生態(tài)文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫(xiě)一篇議論性文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在1000——1200字之間。（50分）

參考例文一

轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，共建生態(tài)文明

自然環(huán)境是人類(lèi)賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，生態(tài)文明是人類(lèi)社會(huì)和諧發(fā)展的前提，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)涵。保護(hù)自然環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明，是保障我國(guó)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展的關(guān)鍵，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展當(dāng)前乃至今后所要重視和落實(shí)的重要環(huán)節(jié)。我國(guó)在以往的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中沒(méi)有高度重視對(duì)生態(tài)的保護(hù)，造成了許多地區(qū)生態(tài)遭到破壞。而眾多發(fā)達(dá)國(guó)家“先發(fā)展，后治理”的教訓(xùn)已經(jīng)警示我們必須改變傳統(tǒng)發(fā)展觀念，重視生態(tài)文明建設(shè)。所以，我國(guó)各級(jí)政府、各工業(yè)企業(yè)以及全體公民都要轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，樹(shù)立建設(shè)生態(tài)文明的意識(shí)。

各級(jí)政府尤其是地方政府，應(yīng)轉(zhuǎn)變單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)政理念，樹(shù)立建設(shè)生態(tài)文明的觀念。我國(guó)在以往片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中出現(xiàn)了以破壞生態(tài)環(huán)境，過(guò)度向大自然掘取資源的發(fā)展傾向。因此造成了生態(tài)環(huán)境被破壞，空氣污染指數(shù)上升，固體物污染嚴(yán)重，礦產(chǎn)資源開(kāi)采過(guò)度，淡水資源緊缺等方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在已經(jīng)開(kāi)始影

響到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活。當(dāng)前我國(guó)尚處于社會(huì)主義初級(jí)階段，在經(jīng)濟(jì)還沒(méi)有高度發(fā)展，國(guó)力還不雄厚的情況下，重視環(huán)境的恢復(fù)治理不但會(huì)耗費(fèi)大量的人力、財(cái)力、物力，而且嚴(yán)重影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)度。所以，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，在堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的基礎(chǔ)上重視生態(tài)文明建設(shè)。

各企業(yè)尤其是工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)，在追求經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)應(yīng)樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念。目前工業(yè)文明正在逐步占據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要地位，而我國(guó)工業(yè)文明的發(fā)展沿襲了眾多發(fā)達(dá)國(guó)家“先污染，后治理”的模式，使我國(guó)的生態(tài)在短期內(nèi)遭到巨大的破壞。企業(yè)環(huán)保觀念的樹(shù)立能夠使其在生產(chǎn)過(guò)程中采取更加科學(xué)的生產(chǎn)方式和管理方式保證生態(tài)文明的建設(shè)，為今后的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。因此應(yīng)通過(guò)法律、行政監(jiān)督、宣傳教育等方式引導(dǎo)企業(yè)盡快樹(shù)立起保護(hù)自然環(huán)境、建設(shè)生態(tài)文明的觀念。

全體公民應(yīng)高度重視生態(tài)環(huán)境，牢固樹(shù)立全民共建生態(tài)文明的觀念。生態(tài)文明關(guān)系到社會(huì)每一個(gè)公民的切身利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)我們生存的家園。根據(jù)我國(guó)人口多，基數(shù)大的特點(diǎn)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境本身就是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。人們?cè)诓粩嘧非蟾叩奈镔|(zhì)文明時(shí)向自然索取的資源也越來(lái)越多，生態(tài)環(huán)境的脆弱性又導(dǎo)致了人們?cè)谒髑筚Y源的同時(shí)造成了對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞。而生態(tài)環(huán)境一旦遭到破壞就很難再恢復(fù)。因此就要求我國(guó)人民在追求物質(zhì)享受的同時(shí)，應(yīng)樹(shù)立起保護(hù)生態(tài)環(huán)境建設(shè)生態(tài)文明的觀念，共同努力維護(hù)人與自然的和諧發(fā)展。

只有轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，在全民范圍內(nèi)樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的意識(shí)和建設(shè)生態(tài)文明的觀念，才能將生態(tài)文明提上日程，才能在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明的關(guān)系，才能落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。參考例文二

生態(tài)文明建設(shè)亟需政府規(guī)范引導(dǎo)

國(guó)家環(huán)?？偩帜池?fù)責(zé)同志在一次采訪中指出，當(dāng)前我國(guó)生態(tài)環(huán)境形式依然嚴(yán)峻：生態(tài)惡化的范圍在擴(kuò)大，程度在加劇，危害在加重；生態(tài)環(huán)境整體功能在下降，抵御各種自然災(zāi)害的能力在減弱。這些因素直接導(dǎo)致了森林草地退化、水土流失嚴(yán)重、生物多樣性銳減，同時(shí)使農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染嚴(yán)重，食品安全問(wèn)題也因此變得日益突出。

面對(duì)如此嚴(yán)峻的形勢(shì)，黨的十七大報(bào)告提出要建設(shè)“人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展”為核心的生態(tài)文明，到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時(shí)，使中國(guó)成為生態(tài)環(huán)境良好的國(guó)家。這是中共中央首次把建設(shè)“生態(tài)文明”寫(xiě)入黨代會(huì)報(bào)告?？梢?jiàn)，生態(tài)問(wèn)題的已經(jīng)成為關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，而生態(tài)文明的保護(hù)和改善是建設(shè)生態(tài)文明的重要環(huán)節(jié)，而要做好這項(xiàng)工作，必然離不開(kāi)政府的規(guī)范和引導(dǎo)。

首先，生態(tài)文明建設(shè)需要政府完善相關(guān)法律法規(guī)。法律是人們的行為規(guī)范，隨著我國(guó)依法治國(guó)制度的完善，人民群眾的守法、用法的意識(shí)大大增強(qiáng)，因?yàn)?，用法律法?guī)手段來(lái)規(guī)范人們破壞生態(tài)環(huán)境的行為必然會(huì)收到良好的效果。政府運(yùn)用法律法規(guī)手段是生態(tài)文明建設(shè)的重要保證，不僅如此，還可以取得生態(tài)文明建設(shè)和法制建設(shè)的“雙贏”效果。

其次，生態(tài)文明建設(shè)需要政府加大宣傳教育。生態(tài)環(huán)境的破壞很多是由于一部分群眾不懂得生態(tài)環(huán)境的嚴(yán)峻形勢(shì)，缺乏主動(dòng)保護(hù)自然環(huán)境的意識(shí)。十七大的召開(kāi)，給我們各級(jí)政府如何保護(hù)和建設(shè)生態(tài)文明點(diǎn)亮了一盞明燈。政府應(yīng)在這一明燈的指引下加大宣傳教育力度，讓更多的群眾和機(jī)關(guān)團(tuán)隊(duì)聚集在這條閃亮的光束之下，從而使生態(tài)文明建設(shè)成為全體社會(huì)成員的都熱心參與的事業(yè)。

最后，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)新的生態(tài)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。生態(tài)環(huán)境之所以遭受?chē)?yán)重破壞，不光是人們生態(tài)保護(hù)的意識(shí)不足，很多不法個(gè)人和企業(yè)為牟取高額利益不惜生產(chǎn)高生態(tài)成本的產(chǎn)品，不惜毀壞江河的原始生態(tài)系統(tǒng)也是生態(tài)環(huán)境惡化的重要因素。而要解決這一問(wèn)題，僅靠法律嚴(yán)打和政府政策管制是不夠的，還應(yīng)該積極引導(dǎo)它們開(kāi)發(fā)新的生態(tài)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，并且對(duì)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)行為要加以保護(hù)和鼓勵(lì)。這一做法也是建立執(zhí)政為民的服務(wù)型政府的內(nèi)在要求。

總之，建設(shè)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)文明是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的新任務(wù)，是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政興國(guó)理念的新發(fā)展，是生態(tài)建設(shè)的新目標(biāo)，而要真正讓生態(tài)文明建設(shè)起來(lái)，成為一件利國(guó)利民的大好事，就亟需政府規(guī)劃和引導(dǎo)。

第三篇：2013天津公務(wù)員考試申論真題答案及解析

2013天津公務(wù)員考試申論真題答案及解析

一、在認(rèn)真閱讀給定材料的基礎(chǔ)上，概括造成當(dāng)前中國(guó)社會(huì)信任度下降的主要原因。（25分）

要求：內(nèi)容全面、觀點(diǎn)明確、條理清晰、語(yǔ)言準(zhǔn)確，不超過(guò)300字。

【作答思路】

這是一道歸納概括類(lèi)試題。根據(jù)題目要求，在作答過(guò)程中應(yīng)該注意三方面內(nèi)容，一是答案來(lái)源于材料，做到內(nèi)容全面；二是概括造成當(dāng)前中國(guó)社會(huì)信任度下降的主要原因而非表現(xiàn)，在具體作答過(guò)程中既要觀點(diǎn)明確又要語(yǔ)言準(zhǔn)確。三是作答要有條理，采用“總——分”結(jié)構(gòu)，各分論點(diǎn)區(qū)別開(kāi)來(lái)。同時(shí)字?jǐn)?shù)限定在300字以?xún)?nèi)，考生要先對(duì)作答篇幅做到心中有數(shù)。

【參考答案】

我國(guó)社會(huì)信任度不斷下降，主要原因是社會(huì)轉(zhuǎn)型中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序及法律法規(guī)不完善，人們逐漸脫離原來(lái)的熟人社會(huì)形態(tài)，改變了原來(lái)的信任格局。具體表現(xiàn)為以下四點(diǎn)：

一是資訊發(fā)達(dá)，負(fù)面新聞多。人們很容易從新聞媒體、微博等渠道獲知更多的被陌生人欺騙、訛詐的負(fù)面現(xiàn)象，心理產(chǎn)生陰影，風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)異化為過(guò)度警惕。

二是法律法規(guī)不完善。各項(xiàng)法律法規(guī)滯后，機(jī)制不完善，法律威懾力不夠。

三是政府管理不力。不少基層政府機(jī)關(guān)官員不作為、亂作為或貪污腐敗，導(dǎo)致民眾對(duì)政府信任度很低；相關(guān)部門(mén)執(zhí)法不嚴(yán)，監(jiān)督和懲處不力。

四是教育的“性本惡”導(dǎo)向。很多孩子從小接受“性本惡”的教育，形成不信任他人的價(jià)值傾向。

二、給定資料2提到微博網(wǎng)友@張志剛的觀點(diǎn)“互不信任不過(guò)是熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)過(guò)渡的階段性產(chǎn)物，隨著陌生人社會(huì)的法制權(quán)威最終確立，問(wèn)題會(huì)迎刃而解?！闭?qǐng)談?wù)勀銓?duì)此的看法。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確、分析透徹，不超過(guò)300字。

【作答思路】

通過(guò)閱讀題干可知，題目要求我們談?wù)剬?duì)給定資料2中網(wǎng)友@張志剛觀點(diǎn)的看法，要求觀點(diǎn)明確、分析透徹，那么作答開(kāi)篇的第一句話，就要結(jié)合資料的背景直接點(diǎn)名該觀點(diǎn)的本質(zhì)含義，并亮明自己的觀點(diǎn)，進(jìn)而對(duì)這一觀點(diǎn)的正誤進(jìn)行有效分析，最后得出合理的結(jié)論。注意字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

給定資料1、6從兩方面說(shuō)明了網(wǎng)友@張志剛觀點(diǎn)的合理之處與非合理之處，給定資料4則可以作為結(jié)論的引申部分，以不同方法相結(jié)合來(lái)消除人與人互不信任的現(xiàn)象，考生作答時(shí)按照“點(diǎn)明本質(zhì)——深入闡述——適當(dāng)引申”的作答框架對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行加工整合即可，注意語(yǔ)言的準(zhǔn)確定。

【參考答案】

網(wǎng)友@張志剛認(rèn)為互不信任作為熟人社會(huì)向陌生人社會(huì)過(guò)渡的階段性產(chǎn)物，在陌生人社會(huì)法制權(quán)威確立后即會(huì)隨之消失，這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。

一方面，在社會(huì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，人際信任下降雖然是自然的結(jié)果，但并不代表進(jìn)入陌生人社會(huì)就會(huì)消失；另一方面，即使隨著陌生人社會(huì)法制權(quán)威的最終確立，人與人互不信任的現(xiàn)象依然會(huì)持續(xù)存在。例如日本作為完成社會(huì)轉(zhuǎn)型的發(fā)達(dá)國(guó)家，雖然需要依靠相互監(jiān)督和執(zhí)法等法制手段來(lái)保持社會(huì)的穩(wěn)定，但社會(huì)信任度較低，人們互不信任的情況仍然廣泛存在。

因此，互不信任的現(xiàn)象不僅要靠法制權(quán)威來(lái)解決，更要從構(gòu)建社會(huì)誠(chéng)信體系、重建社區(qū)人際關(guān)系、道德約束等多方面努力，才能打破人與人之間冷漠的堅(jiān)冰。

三、加入某街道辦事處擬開(kāi)展一次鄰里節(jié)活動(dòng)，此次活動(dòng)的主題是增進(jìn)鄰里互信，請(qǐng)你為他們起草一份活動(dòng)方案提綱。（15分）

要求：內(nèi)容合理、針對(duì)性強(qiáng)；條理清晰，不超過(guò)300字。

【作答思路】

題目考查文體是“活動(dòng)方案提綱”，目的是“增進(jìn)鄰里互信”，活動(dòng)發(fā)起單位是“某街道辦事處”。作答要求中明確提出“條理清晰”，因此考生在組織答案時(shí)要嚴(yán)格依照活動(dòng)方案的寫(xiě)作框架。

開(kāi)展一項(xiàng)活動(dòng)，首先要有明確的活動(dòng)主題，即為什么要開(kāi)展此項(xiàng)活動(dòng)，想要達(dá)到何種效果。其次有確定的活動(dòng)時(shí)間、活動(dòng)地點(diǎn)及參與人員。接下來(lái)是活動(dòng)內(nèi)容，這也是活動(dòng)方案的重點(diǎn)和核心?；顒?dòng)內(nèi)容的設(shè)置要緊密?chē)@活動(dòng)主題，通過(guò)各項(xiàng)活動(dòng)內(nèi)容的實(shí)施要能很好地達(dá)到目標(biāo)，取得預(yù)期效果，即活動(dòng)內(nèi)容合理，并且體現(xiàn)針對(duì)性。

最后，還應(yīng)嚴(yán)格把控好字?jǐn)?shù)，符合不超過(guò)300字的要求。

【參考答案】

一、活動(dòng)主題：增進(jìn)鄰里互信。本次鄰里節(jié)旨在通過(guò)鄰里文化及互幫互助活動(dòng)，增進(jìn)社區(qū)鄰里間一家親的意識(shí)，唱響“增進(jìn)鄰里互信，共建和諧街道”主旋律。

二、活動(dòng)時(shí)間：2013年3月17日至2013年3月30日

三、活動(dòng)地點(diǎn)：××街道各社區(qū)

四、參與人員：××街道全體居民

五、活動(dòng)內(nèi)容：圍繞“增進(jìn)鄰里互信”主題，開(kāi)展“鄰里學(xué)”、“鄰里情”、“鄰里幫”主題活動(dòng)，各社區(qū)組織分散、靈活的各類(lèi)活動(dòng)。

鄰里學(xué)：通過(guò)黑板報(bào)和櫥窗欄宣傳鄰里好人好事，增進(jìn)鄰里之間的信任度和榮譽(yù)感。

鄰里情：開(kāi)展鄰里同唱一首歌、同吟一首詩(shī)活動(dòng)，舉辦社區(qū)健身表演和健康知識(shí)問(wèn)答，拓寬鄰里共同的生活空間。

鄰里幫：開(kāi)展社區(qū)弱勢(shì)群體幫扶活動(dòng)，奉獻(xiàn)鄰里愛(ài)心，增進(jìn)鄰里情感。

四、從給定材料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“重建社會(huì)信任需要‘正能量’”為題，寫(xiě)一篇議論文。（40分）

要求：

（1）緊緊依靠給定材料，角度新穎，主題正確、集中；

（2）內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，語(yǔ)言準(zhǔn)確、流暢；

（3）字?jǐn)?shù)在1000—1200字。

【寫(xiě)作思路】

題目要求以“重建社會(huì)信任需要‘正能量’”為題，寫(xiě)一篇議論文，同時(shí)要求“緊緊依靠所給材料”、“角度新穎”。

所以文章應(yīng)該從材料出發(fā)，思考其中體現(xiàn)出的社會(huì)信任與“正能量”之間的關(guān)系，由此展開(kāi)進(jìn)行論述，注意要內(nèi)容充實(shí)、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)。

參考例文首先提出問(wèn)題。從我國(guó)現(xiàn)在社會(huì)信任情況入手，闡述社會(huì)信任出現(xiàn)的問(wèn)題。

第二段為過(guò)渡段。引出正能量的話題，它包括政治、制度、輿論等方面，要重建社會(huì)信任急需“正能量”。

第三、四、五段分別從制度、政府公信力、輿論等角度提出了解決社會(huì)信任問(wèn)題的措施。

第六段，總結(jié)提升。極為精練而準(zhǔn)確地總結(jié)了全文，照應(yīng)了總論點(diǎn)。

【參考例文】

重建社會(huì)信任需要“正能量”

當(dāng)今社會(huì)，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，信任危機(jī)見(jiàn)怪不怪、負(fù)面新聞不絕于耳：救人者要靠錄像、要靠人的作證才能避免被賴(lài)上，一些見(jiàn)義勇為者“流血又流淚”??據(jù)《社會(huì)心態(tài)藍(lán)皮書(shū)：2013年中國(guó)社會(huì)心態(tài)研究報(bào)告》顯示，中國(guó)社會(huì)的總體信任度已經(jīng)跌破了60分的信任底線！缺少了信任的社會(huì)，縱然富有，每個(gè)人的幸福感卻極其稀薄。

在“負(fù)能量”、“負(fù)情緒”彌漫的環(huán)境中，社會(huì)信任將行漸遠(yuǎn)，我們急需“正能量”的引領(lǐng)與示范效應(yīng)。何為“正能量”？“正能量”是一種健康樂(lè)觀、積極向上的因素，它涉及法律、制度、文化、輿論等方方面面。因此，政府應(yīng)從健全制度、加強(qiáng)政府公信力、發(fā)揮媒體輿論導(dǎo)向作用三個(gè)方面，逐步建立起公平有序的社會(huì)秩序，重建社會(huì)信任。

健全制度是重建社會(huì)信任的基本保障。鄧小平同志曾指出：“制度好可以使壞人無(wú)法任意橫行，制度不好可以使好人無(wú)法做好事，甚至走向反面?！鄙鐣?huì)信任建設(shè)必須有強(qiáng)有力的制度作保證，否則信任建設(shè)就不能有效進(jìn)行。社會(huì)信任制度建設(shè)，充分利用信息技術(shù)的手段，提高誠(chéng)信管理制度的可操作性及相應(yīng)的嚴(yán)密性。同時(shí)，制度的執(zhí)行要有必要的剛性，對(duì)不執(zhí)行者要有相應(yīng)的懲戒，使其得不償失，在政治上身敗名裂，在經(jīng)濟(jì)上傾家蕩產(chǎn)，最終落得個(gè)自取其辱的結(jié)果。

政府公信力是重建社會(huì)信任的重要支柱。社會(huì)的信任是由政府信用、企業(yè)信用與個(gè)人信用共同構(gòu)建的，其中政府信用對(duì)社會(huì)信用體系建設(shè)，具有導(dǎo)向性、全局性作用。當(dāng)前，政府公信力不足的原因和表現(xiàn)是多方面的，例如政府運(yùn)行不夠公開(kāi)透明，公眾權(quán)益得不到保障落實(shí)，有的官員以權(quán)謀私，貪污腐敗。因此，各級(jí)政府及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)牢固樹(shù)立執(zhí)政為民的思想，全面履行職能，特別要加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)，堅(jiān)持依法行政，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)。

發(fā)揮媒體導(dǎo)向作用有助于促進(jìn)社會(huì)信任。這個(gè)社會(huì)的負(fù)能量已然成一種病態(tài)的趨勢(shì)向上增長(zhǎng)，能夠給予正能量的人或物卻是越來(lái)越少。報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，每時(shí)每刻都在向社會(huì)提供大量的信息（包括信任信息），對(duì)政府、企業(yè)、公民的誠(chéng)信建設(shè)產(chǎn)生廣泛而深刻的影響。在社會(huì)信任重建中要充分發(fā)揮新聞媒體主渠道的作用。利用電視、報(bào)紙、雜志、互聯(lián)網(wǎng)等媒體大力宣傳誠(chéng)信建設(shè)的重要性，大力宣傳誠(chéng)信建設(shè)中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立誠(chéng)信建設(shè)中的楷模。

中國(guó)人不是一個(gè)無(wú)“信”的民族，我們向來(lái)欣賞“一諾千金”，鄙視“言而無(wú)信”，做生意講童叟無(wú)欺，為人以誠(chéng)信為本。從現(xiàn)在起，張揚(yáng)正能量，更關(guān)注公共建設(shè)而不只是為一己私權(quán)而動(dòng)輒劍拔弩張。一個(gè)社會(huì)的信任與被信任，固然要健全的制度、權(quán)威的政府還有媒體的導(dǎo)向，但也有賴(lài)于每個(gè)公民的努力。對(duì)于整個(gè)社會(huì)來(lái)講，每個(gè)個(gè)體正能量的疊加，就會(huì)是一個(gè)巨大的正能量場(chǎng)，引領(lǐng)社會(huì)走向正確的方向。

第四篇：2007年天津公務(wù)員考試申論真題及答案(春)

2007年天津市(春季)申論真題及參考答案

滿(mǎn)分：100分 時(shí)限：150分鐘

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)的作文考試不同，是對(duì)應(yīng)考者分析駕馭材料能力和對(duì)文字表達(dá)能力并重的考試。

2．參考時(shí)限，閱讀材料40分鐘，作答110分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的背景材料，按題目要求依次作答。

4．請(qǐng)用黑色簽字筆或鋼筆在答題卡上的指定位置作答，作答在其他位置的一律無(wú)效。

二、給定資料

1．新年伊始，各地都在謀劃新的一年發(fā)展大計(jì)。從各方面消息來(lái)看，不少地方都把“著力促進(jìn)社會(huì)發(fā)展”和“著力解決民生問(wèn)題”作為今年工作的兩大主題，體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政新理念，令人欣慰。

2．胡錦濤總書(shū)記殷切要求全黨干部：“群眾利益無(wú)小事，凡是涉及群眾的切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦”。這就是說(shuō)老百姓的民生問(wèn)題對(duì)國(guó)家而言就是大事。在今年年初召開(kāi)的中紀(jì)委七次全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，其中一個(gè)方面就是要心系群眾、服務(wù)人民。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)說(shuō)，心系群眾、服務(wù)人民，就是要牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，時(shí)刻擺正自己同人民群眾的位置，在思想感情上貼近人民群眾，下大力氣解決好群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，下大力氣做好關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活的工作，多辦順應(yīng)民意、化解民憂(yōu)、為民謀利的實(shí)事。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)和處理好“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”的辯證關(guān)系，既要在加快發(fā)展、率先發(fā)展上創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，又要在改善民生、造福百姓上做出新文章，讓人民群眾充分享受發(fā)展所帶來(lái)的成果，感受發(fā)展所帶來(lái)的幸福。

3．今年春節(jié)，溫家寶總理在農(nóng)村基層調(diào)研時(shí)，拉著農(nóng)民的手真誠(chéng)地說(shuō)：“你們對(duì)哪些政策不滿(mǎn)意，我們就改?！庇H民愛(ài)民之心讓百姓如沐春風(fēng)，如飲甘露。3月3日，甘肅省委書(shū)記、省人大主任陸浩代表在接受記者采訪時(shí)說(shuō)：“群眾利益無(wú)小事，民生問(wèn)題大于天。困難再大，也要努力把民生問(wèn)題解決好?！痹趧倓偨Y(jié)束的廣州市紀(jì)委

________________________________________________________________________________________ 一個(gè)良好的結(jié)果。從“五個(gè)一”到“五件實(shí)事”，分成兩步走，是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，市民從這些目標(biāo)中真切感受到了市委、市政府務(wù)實(shí)的工作態(tài)度，心系民生的工作作風(fēng)，以及“群眾利益無(wú)小事”的執(zhí)政理念。

5．在有些黨員干部中存在這樣的現(xiàn)象：交通發(fā)達(dá)了，離群眾卻遠(yuǎn)了；通訊方便了，與群眾打成一片的傳統(tǒng)卻丟了；生活條件好了，對(duì)群眾的感情卻淡了。而在建立和諧社會(huì)中，全國(guó)“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員”、泰州市信訪局局長(zhǎng)張?jiān)迫橄蛋傩?，?quán)為民所用、利為民所謀，關(guān)注弱勢(shì)群體，為民解難。他深刻認(rèn)識(shí)到，是人民的公務(wù)員，心里就必須裝著群眾；是共產(chǎn)黨人，就必須始終代表人民群眾的根本利益，充分體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人以人為本、以民為先的高尚品質(zhì)。22年來(lái)，張?jiān)迫鞠群罅x務(wù)幫扶過(guò)幾十戶(hù)特困家庭和貧困學(xué)生；為近百名群眾求過(guò)醫(yī)，買(mǎi)過(guò)藥；先后從自己的工資中擠出近4萬(wàn)元捐給困難的群眾，真實(shí)地體現(xiàn)了一個(gè)黨員情系群眾、潤(rùn)物無(wú)聲的崇高的思想境界。

6．為一塊宅基地，崔良娟從風(fēng)韻少婦一直告到白發(fā)蒼蒼，32年的漫漫上訪路上，如果不是遇到梁雨潤(rùn)，崔良娟那被強(qiáng)占的宅基地是否能夠物歸原主?為了給冤死的兒子討回一個(gè)公道，暢春英，一個(gè)活人伴著兩具裝尸的棺材，苦熬13年，如果不是遇到梁雨潤(rùn)，暢春英的冤情是否能夠得以昭雪?感動(dòng)中國(guó)人物、原運(yùn)城市紀(jì)檢委副書(shū)記、現(xiàn)任山西省信訪局副局長(zhǎng)的梁雨潤(rùn)給黨和人民交了一份滿(mǎn)意的答卷。梁雨潤(rùn)說(shuō)：“一件小事情，你批了，我批；我批了，他批這種沒(méi)完沒(méi)了的批示其實(shí)是在文件上打‘太極拳’．是一種變相的‘拖’。當(dāng)‘拖’不再是個(gè)人行為的時(shí)候，這對(duì)我們的國(guó)家、我們的民族將意味著什么?老百姓的一件事情對(duì)一個(gè)國(guó)家沒(méi)有什么，兩件事情對(duì)一個(gè)國(guó)家也沒(méi)有什么，可長(zhǎng)此以往，當(dāng)小事積累到成千上萬(wàn)時(shí)，就會(huì)導(dǎo)致不穩(wěn)定，就會(huì)損害黨和國(guó)家在人民群眾中的形象，甚至可能引起群眾對(duì)我黨指導(dǎo)思想和執(zhí)政能力的懷疑。所以，在我看來(lái)，作為干部，不解決問(wèn)題就是一種犯罪；老百姓會(huì)有什么驚天動(dòng)地的大事?他們只為自己的生計(jì)，為自己的兒女，為自己的那塊宅基地操心。你認(rèn)為是小事，在老百姓那里卻是天大的事。這些雞毛蒜皮的小事，辦好了，老百姓就會(huì)說(shuō)政府好，共產(chǎn)黨好；辦砸了，老百姓不只罵具體辦事的某一個(gè)人，他還要罵當(dāng)官的、罵政府、罵共產(chǎn)黨。所以說(shuō)，老百姓的小事不能小看，老百姓的‘小題’必須‘大作’。”

7．牛玉儒同志忠誠(chéng)實(shí)踐黨的宗旨，永葆公仆本色，為我們樹(shù)立了“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的光輝榜樣。他參加革命建設(shè)工作30多年來(lái)，始終牢記黨的宗旨，廉潔奉公，勤政為民，真心實(shí)意為老百姓辦實(shí)事，解民憂(yōu)，以其親民、愛(ài)民、為民的公仆形象，贏得了當(dāng)?shù)馗髅褡甯刹康闹孕膼?ài)戴。他在包頭任市長(zhǎng)期間，建議開(kāi)通了市長(zhǎng)信箱和熱線電話。如何更好地服務(wù)于一方百姓?牛玉儒常就這個(gè)問(wèn)題與身邊的工作人員探討。他說(shuō)政府要積極探索一條密切聯(lián)系群眾的有效途徑，了解人民群眾所想、所愿、所需。他認(rèn)真關(guān)心老百姓能否喝上自來(lái)水、困難戶(hù)春節(jié)能否看上電視這樣的小問(wèn)題，甚至紅綠燈、草坪、下水道井蓋、鋪路的瓷磚、盲道中的電線桿??他都要親自查看親自過(guò)問(wèn)，因?yàn)檫@些牽涉著老百姓的切身利益，他深信“群眾利益無(wú)小事”?？墒窃谖覀儺?dāng)中的許多黨員干部，卻借口“抓大放小”，追求轟轟烈烈的所謂大事而對(duì)于群眾的切身利益卻熟視無(wú)睹，導(dǎo)致做不好小事，甚至搞砸了大事，大事便成了“水中月”、“鏡中花”，失去了成功的可能，甚至?xí)懊裥?，引發(fā)各種矛盾糾紛。

8．進(jìn)入新世紀(jì)，鄭培民“做官先做人，萬(wàn)事民為先”，成為領(lǐng)導(dǎo)干部的楷模。而以“人民的利益高于天”為座右銘的牛玉儒，又成為新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的榜樣。在這些先進(jìn)共產(chǎn)黨員和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的事跡中，我們不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn)，就是他們所共有的全心全意為人民服務(wù)的精神。但不容忽視的是：在現(xiàn)實(shí)中，也確有少數(shù)像胡長(zhǎng)青、王懷忠等人，他們手中拿著人民給予的權(quán)利，卻置人民利益于不顧，為了滿(mǎn)足自己如壑私欲，視黨性原則、法律、規(guī)章、人民利益于不顧，肆意貪贓枉法、行賄受賄、驕奢淫逸、見(jiàn)利忘義，最終走上了背離黨和人民的不歸路。他們已經(jīng)突破了黨員干部的基本道德底線了，甚至連自己是誰(shuí)，應(yīng)該做什么，都忘的差不多了。

9．對(duì)不盡職的領(lǐng)導(dǎo)干部就該嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)。南寧市青秀區(qū)區(qū)委書(shū)記、區(qū)長(zhǎng)因?yàn)檩爡^(qū)內(nèi)環(huán)境臟亂差狀況得

________________________________________________________________________________________ 不到有效整治，目前被調(diào)離工作崗位；分管城鄉(xiāng)清潔工作的常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)劉代青被免職；此外，南寧市政管理局、市政工程管理處、市環(huán)衛(wèi)處等部門(mén)的主要或分管領(lǐng)導(dǎo)分別被誡勉談話，或被通報(bào)批評(píng)。因?yàn)榍鍧嵭l(wèi)生抓不好，對(duì)如此之多的領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)，南寧市這一“硬招”值得贊賞。

10．全國(guó)政協(xié)委員陳祥福抨擊中國(guó)內(nèi)地某縣級(jí)市政府大樓仿照天安門(mén)廣場(chǎng)格局進(jìn)行建造。這位六十歲的知名建筑學(xué)家指出，民眾對(duì)此十分不滿(mǎn)。他在一次小城鎮(zhèn)建設(shè)視察中發(fā)現(xiàn)某縣級(jí)市政府大樓，占地達(dá)380畝，建筑面積8．5萬(wàn)平方米，耗資5億多元人民幣。該大樓仿照天安門(mén)廣場(chǎng)格局進(jìn)行建造，廣場(chǎng)兩側(cè)各有一個(gè)鋼結(jié)構(gòu)建筑，樓前建有金水橋樣式的平橋，廊柱仿人民大會(huì)堂并用漢白玉裝飾，樓頂卻是仿美國(guó)白宮式的球面屋頂。據(jù)了解，此類(lèi)事例在中國(guó)內(nèi)地具有一定代表性?！耙粋€(gè)貧困縣政府花7000萬(wàn)造一個(gè)辦公樓；一個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)縣，年財(cái)政收入只有1個(gè)億，當(dāng)?shù)貦z察院花1000萬(wàn)蓋一個(gè)辦公樓；7個(gè)人的村委會(huì)花400萬(wàn)蓋一個(gè)樓；還有貧困縣蓋‘天安門(mén)’等等”。全國(guó)人大代表馮培恩舉這些例子的時(shí)候，不時(shí)發(fā)出無(wú)奈的笑聲。

11．山西晚報(bào)報(bào)道：尹靈芝烈士紀(jì)念館遷建工程竣工剪彩還不足9個(gè)月，記者看到，這一花費(fèi)近700萬(wàn)元、山西壽陽(yáng)縣政府鄭重承諾的“民心工程、德政工程”，已經(jīng)出現(xiàn)多處險(xiǎn)情：房屋漏水、墻體裂縫、臺(tái)階下沉。尹靈芝烈士紀(jì)念館原本在縣城，之所以要進(jìn)行遷建，按照壽陽(yáng)縣政府公開(kāi)的說(shuō)法是，隨著社會(huì)的發(fā)展，日顯陳舊的館舍與日新月異的新壽陽(yáng)不相適應(yīng)。而且，壽陽(yáng)縣沒(méi)有什么旅游資源，縣政府計(jì)劃通過(guò)遷址，有效開(kāi)發(fā)這一紅色旅游項(xiàng)目。這個(gè)說(shuō)法，記者想起了朝陽(yáng)市北票烈士陵園遷址的理由，當(dāng)時(shí)，該市一位副市長(zhǎng)解釋的原因是：烈士陵園有礙觀瞻且年久失修。壽陽(yáng)縣政府是否也覺(jué)著紀(jì)念館“有礙觀瞻”，記者不敢妄下結(jié)論，但巧合的是，紀(jì)念館搬走后，其舊址將會(huì)建起一座現(xiàn)代化的行政中心，作為壽陽(yáng)縣黨政機(jī)關(guān)的辦公所在。如果，尹靈芝烈士紀(jì)念館現(xiàn)在瞻仰者眾多，以此為依托，帶來(lái)游客如云，那是多么令人歡欣鼓舞的一幕。“700萬(wàn)花出去了，原想為全縣人民辦個(gè)好事，沒(méi)想到鬧成現(xiàn)在這樣。”壽陽(yáng)縣一位高層領(lǐng)導(dǎo)為此嘆息不已。

12．如果說(shuō)“民心工程”是官員的政績(jī)，官員靠一項(xiàng)項(xiàng)“民心工程”積累自己的政績(jī)還可以理解的話，那么，“民心工程”屢屢成為“民怨工程”就很值得思考了。一項(xiàng)“民心工程”是真正為了人民群眾的利益，還是打著“民心工程”的旗號(hào)，實(shí)則是官員的“政績(jī)工程”?由于出發(fā)點(diǎn)的不同，結(jié)果將大相徑庭。前者，是民心所向；后者，自然是民怨鼎沸。

13．河南桐柏縣城郊鄉(xiāng)金亭村孤寡老人楊君美2005年終于告別了幾近坍塌的舊草房，喜滋滋地搬進(jìn)了由政府出資為其建造的新居。眼下，像楊君關(guān)一樣，桐柏縣已有800多戶(hù)困難群眾告別老屋喜遷新居，成為該縣“農(nóng)村危房改造”工程的直接受益者。桐柏是革命老區(qū)、國(guó)家級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣。2004年初，該縣提出把為群眾辦實(shí)事作為最大政績(jī)，決定在全縣實(shí)施“三二一”民心工程，即為農(nóng)村群眾辦好村村通公路(便民橋)、貧困生救助、特困戶(hù)危房改造三件實(shí)事，為城區(qū)群眾辦好背街小巷硬化亮化和公廁建設(shè)兩件實(shí)事，為干部職工分別辦一件實(shí)事。該縣出臺(tái)了實(shí)施方案，對(duì)每一項(xiàng)民心工程都層層建立目標(biāo)管理責(zé)任制。同時(shí)，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)在媒體上公布，接受群眾監(jiān)督。“三二一”民心工程實(shí)施以來(lái)，全縣共籌集資金3(?00多萬(wàn)元，已使1700名貧困學(xué)生順利就學(xué)，800多戶(hù)困難群眾喬遷新居，新修鄉(xiāng)村公路17條，修筑便民橋76座，硬化背街小巷7條，22條小巷實(shí)現(xiàn)了亮化、美化、改造，新建公廁8座，新建和改造農(nóng)村教師住房442間，新建教師澡堂14個(gè)，l140多名下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)有了新的提高。民心工程，深得老區(qū)廣大干部群眾的稱(chēng)贊。

14．去年，上海連續(xù)發(fā)生“瘦肉精”食物中毒事故，波及全市9個(gè)區(qū)、300多人。引發(fā)此次食物中毒的“罪魁禍?zhǔn)住?，是一批具有合法檢疫證明的豬肉及豬內(nèi)臟。正是為了消費(fèi)者的生命安全，國(guó)家才賦予政府有關(guān)部門(mén)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的肉類(lèi)產(chǎn)品依法檢疫監(jiān)管的權(quán)力，“瘦肉精”事件的發(fā)生，不能不說(shuō)肉類(lèi)檢疫某種程度上“走了過(guò)場(chǎng)”。按理說(shuō)，對(duì)肉類(lèi)產(chǎn)品依法檢疫是有關(guān)部門(mén)的法定責(zé)任，但是這些法文的檢疫有時(shí)卻

________________________________________________________________________________________ 變種為“執(zhí)法經(jīng)濟(jì)”，比如在一些地方曾發(fā)生為爭(zhēng)奪肉類(lèi)檢疫權(quán)的斗毆事件。而另一種不能忽視的變種是，許多時(shí)候肉類(lèi)企業(yè)向檢疫機(jī)構(gòu)交了費(fèi)，一些檢疫機(jī)構(gòu)就“礙于面子”放行。監(jiān)管變成了陽(yáng)光下的“權(quán)錢(qián)交易”，只要不出事，就萬(wàn)事大吉。檢疫機(jī)構(gòu)如何才能有效監(jiān)管?如果要讓監(jiān)管變得更有效，就不得把正常的監(jiān)管與向合規(guī)的被監(jiān)管者收費(fèi)“掛鉤”。而由財(cái)政來(lái)支付檢疫的成本，讓監(jiān)管者變得更獨(dú)立起來(lái)。而這種性質(zhì)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，又豈止檢疫機(jī)構(gòu)一家呢?不少安全事故也是源于監(jiān)管無(wú)效，而監(jiān)管無(wú)效的根子又在監(jiān)管“走過(guò)場(chǎng)”，“走過(guò)場(chǎng)”發(fā)生的根子，又是一些監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間這種“一手交費(fèi)，一手蓋章”的不正當(dāng)利益關(guān)系。

15．央視《焦點(diǎn)訪談》報(bào)道了沈陽(yáng)市法庫(kù)縣把省、市兩級(jí)政府下?lián)艿挠糜诟脑旄叻貐^(qū)水質(zhì)問(wèn)題的1500萬(wàn)元資金，打了58口降氟井，這井卻大部分不能使用，只能當(dāng)作村頭一景。針對(duì)這種情況，有人提出，以下幾個(gè)問(wèn)題值得思考：

________________________________________________________________________________________ 18．古人云：“得民心者得天下”。讓“形象工程”變民心工程是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)潮流的必然趨勢(shì)，是牢固樹(shù)立黨和政府在群眾心目之中偉大形象的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，對(duì)于貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也勢(shì)必產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。讓“形象工程”變民心工程，除了加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制、抓牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉政意識(shí)，還需要領(lǐng)好班子，帶好隊(duì)伍，各項(xiàng)工作緊緊依靠群眾抓好落實(shí)，把“無(wú)為的虛功”落實(shí)到有為的實(shí)處，惟有人心所向方能眾望所歸。

19．2006年5月，黑龍江鐵力林業(yè)局投資1900萬(wàn)元，修建全長(zhǎng)63’公里的通村(場(chǎng))公路，這是建局以來(lái)工程最大、投資最多的“民心”工程，為了保證工程質(zhì)量，防止在工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生職務(wù)犯罪，鐵力林。區(qū)人民檢察院加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)同步預(yù)防，確保公路建設(shè)的順利施工，并抽調(diào)兩名干警專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。他們深入道路建設(shè)工程主管部門(mén)組織召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，制定措施，與道路建設(shè)工程主管部門(mén)建立了預(yù)防工作聯(lián)系制度，與紀(jì)檢、監(jiān)察、建設(shè)等相關(guān)部門(mén)溝通，議定對(duì)重點(diǎn)工程實(shí)施全過(guò)程同步預(yù)防職務(wù)犯罪的具體操作制度及相關(guān)的解決辦法，并定期與上述部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，主動(dòng)上門(mén)座談，交流信息、情況，采取多種方式對(duì)工程質(zhì)量和資金運(yùn)用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，促進(jìn)建設(shè)資金有效使用，同時(shí)對(duì)材料采購(gòu)、資金撥付、使用等環(huán)節(jié)的工作人員開(kāi)展法制教育和警示教育。使其不斷加強(qiáng)自我約束和相互監(jiān)督，確保公路建設(shè)優(yōu)質(zhì)，杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。

三、作答要求

(一)根據(jù)背景材料的內(nèi)容，給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)整理一份不超過(guò)200字的情況反映。要求：概括全面，觀點(diǎn)鮮明，條理清楚，語(yǔ)言流暢。(20分)

(二)在認(rèn)真閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，談?wù)剬?duì)文中“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”與“改善民生”辯證關(guān)系的理解。字?jǐn)?shù)：300字左右。(15分)

(三)請(qǐng)你以一個(gè)公務(wù)員的身份，就如何杜絕“民怨工程”，提出對(duì)策建議。要求：有針對(duì)性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400字左右。(20分)

(四)請(qǐng)你以“群眾利益無(wú)小事”為題，寫(xiě)一篇評(píng)論性文章。要求：觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢。字?jǐn)?shù)在800～1000字。(45分)

參考答案詳解

________________________________________________________________________________________ 材料l 3：河南桐柏縣把為群眾辦實(shí)事作為最大政績(jī)，實(shí)施“三二一”民心工程，深受干部群眾稱(chēng)贊。

材料1 4：以上海連續(xù)發(fā)生“瘦肉精"食物中毒事故，引出政府監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管不力、“權(quán)錢(qián)交易”的問(wèn)題。

材料15：由沈陽(yáng)市法庫(kù)縣用1500萬(wàn)修建的58口降氟井大部分無(wú)法使用一事，引出許多地方政府將 上級(jí)撥款挪作他用，民心工程變?yōu)閭窆こ獭?/p>

材料1 6：黨中央、國(guó)務(wù)院的惠民政策在地方政府的實(shí)施過(guò)程中走了樣。

材料17：做表面文章、搞形象工程的危害。

材料18：“形象工程”變民心工程的意義和措施。

材料1 9：黑龍江鐵力林區(qū)人民檢察院，對(duì)鐵力林業(yè)局投資建設(shè)的通村(場(chǎng))路加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)同步預(yù)防，以保證工程質(zhì)量，防止職務(wù)犯罪，確保順利施工。

二、解題分析。

________________________________________________________________________________________ 前要就決策的各個(gè)部分進(jìn)行專(zhuān)家論證與評(píng)估。

（3）發(fā)揮群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督作用。在黨內(nèi)監(jiān)督之外，加強(qiáng)群眾監(jiān)督和媒體監(jiān)督的力度。健全政府公開(kāi)發(fā)布制度，接受群眾和媒體的監(jiān)督。

（4）加大行政問(wèn)責(zé)力度。建立健全政府工作責(zé)任制和責(zé)任追究制度，責(zé)任落實(shí)到人。要加大問(wèn)責(zé)力度，突出問(wèn)責(zé)重點(diǎn)，增強(qiáng)問(wèn)責(zé)時(shí)效，提高問(wèn)責(zé)質(zhì)量。

________________________________________________________________________________________

第五篇：2014天津公務(wù)員考試真題《申論》卷

2014天津公務(wù)員考試真題《申論》

注意事項(xiàng)

1． 本題本由給定材料與作答要求兩部分構(gòu)成，考試時(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定材料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí) 限為110分鐘。滿(mǎn)分100分。

2． 請(qǐng)?jiān)陬}本、答題卡指定位置上用黑色字跡的鉛筆或簽字筆填寫(xiě)自己的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，并用2B鉛筆在準(zhǔn)考證號(hào)對(duì)應(yīng)的數(shù) 字上填涂。

3． 請(qǐng)用黑色字跡的鋼筆或簽字筆在指定的答題區(qū)域作答，超出答題區(qū)域的作答無(wú)效。

4． 待監(jiān)考人員宣布考試開(kāi)始后，你才可以開(kāi)始答題。

5． 所有題目一律使用現(xiàn)代漢語(yǔ)作答。未按要求作答的，不得分。

6． 監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過(guò)來(lái)留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無(wú) 誤，允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。嚴(yán)禁折疊答題卡！

給定材料 材料1

據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，2013年我國(guó)平均霧霾日數(shù)為52年來(lái)最多。全國(guó)平均霧霾日數(shù)為4.7天，較常年同期（2.4）偏 多2.3天，為1961年以來(lái)最多。外媒稱(chēng)中國(guó)霧霾為“人類(lèi)歷史上最嚴(yán)重的大氣污染”。某《時(shí)代》周刊報(bào)道說(shuō)：“北京人已 經(jīng)習(xí)慣了惡劣的空氣，但沒(méi)人記得以前曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)這么嚴(yán)重的霧霾天氣。一些人擔(dān)心‘呼吸致死’?！?/p>

檢測(cè)數(shù)據(jù)表明：大量燃放煙花爆竹會(huì)急劇增加空氣中顆粒物（PMIO、PM2.5）、二氧化硫等污染物的濃度，特別是對(duì)P M2.5濃度的增加有顯著貢獻(xiàn)。燃放點(diǎn)附近，PM2.5小時(shí)濃度瞬間急劇升高。鞭炮燃放導(dǎo)致PM2.5、SO2等主要污染物日均濃度 升高幾倍甚至幾十倍。春節(jié)期間的鞭炮燃放將導(dǎo)致PM2.5年均值濃度增加1-2微客/立方米。

以2013年除夕夜間北京市空氣中污染物濃度變化為例，北京國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位PM2.5平均濃度為267微客/立方米，其中個(gè) 別點(diǎn)位PM2.5小時(shí)濃度甚至超過(guò)1000微克/立方米，相比前一日平均濃度上升了150微克/立方米；PM10平均濃度為300微克/ 立方米，相比前一日濃度上升了約220微克/立方米；二氧化硫平均濃度為109微克/立方米，相比前一日濃度上

升了約52微 克/立方米。

研究表明，燃放煙花爆竹確實(shí)可以在短時(shí)間讓PM2.5爆表。在霧霾和PM2.5成為熱詞的當(dāng)下，春節(jié)還要不要燃 放煙花爆竹，再次成為熱議的話題。材料2

武漢市光谷五小今年給學(xué)生們布置了一項(xiàng)形式活潑、貼近生活的年俗作業(yè)——學(xué)生可以完成一樣與過(guò)年有關(guān)的 家務(wù)，或者幫家人寫(xiě)一幅春聯(lián)，剪一套窗花等，只要與“年文化”有關(guān)就行。在返校報(bào)到的學(xué)生中，卻有兩成學(xué)生拿不出 年俗作業(yè)。學(xué)生小吳的媽媽說(shuō)，年俗作業(yè)的本意挺好，但如今的年味越來(lái)越淡，自己小時(shí)候貼門(mén)神，還要祭灶王爺?shù)蓉S富 的年味活動(dòng)現(xiàn)在很難見(jiàn)到。

今年春節(jié)晚會(huì)上歌曲《群發(fā)的短信我不回》引起了人們對(duì)傳統(tǒng)春節(jié)的懷念。年味越來(lái)越淡，越來(lái)越?jīng)]意思——這是很 多人過(guò)年的感受。其實(shí)，式微的不只是春節(jié)，元宵、端午、七夕、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日也在日益淡化，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。要究 其原因，有人認(rèn)為這是物質(zhì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)變和洋節(jié)的擠兌；也有人認(rèn)為，真正的原因是文化在“異化”和“物化”?！肮?jié)日和人一樣都是有靈魂的”，當(dāng)靈魂越來(lái)越缺乏依附的載體，節(jié)日就會(huì)越來(lái)越淡，越來(lái)越?jīng)]意思。

中國(guó)藝術(shù)研究院副院長(zhǎng)呂品田指出：“原來(lái)的傳統(tǒng)節(jié)日是有大量的豐富的民俗活動(dòng)的，這些節(jié)俗活動(dòng)是在歷史中形成 的一些民俗的講究或者說(shuō)生產(chǎn)生活的習(xí)俗緊密關(guān)聯(lián)在一起，和節(jié)氣、時(shí)令、氣候、水土這些東西關(guān)聯(lián)在一起，和祭祀、主 導(dǎo)、祈禱、敬仰、吟誦等民俗事項(xiàng)關(guān)聯(lián)在一起，有著緬懷、祝愿、慶賀、祈愿、敬祭等種種內(nèi)涵。”隨著時(shí)代的發(fā)展和社 會(huì)的進(jìn)步，節(jié)日所承載的內(nèi)涵和文化都在發(fā)生變化。現(xiàn)在的節(jié)日，幾乎都沒(méi)有祈禱和敬祭等內(nèi)容，失去了莊嚴(yán)的文化氛圍。而且，人們對(duì)一些不接地氣的節(jié)日越來(lái)越淡化，相反對(duì)產(chǎn)生于國(guó)外的又接地氣的節(jié)日情有獨(dú)鐘。當(dāng)傳統(tǒng)節(jié)日越來(lái)越?jīng)]有 文化味道，自然就會(huì)式微。

《中國(guó)青年報(bào)》和新浪網(wǎng)的一份聯(lián)合調(diào)查顯示，現(xiàn)代人對(duì)于傳統(tǒng)的春節(jié)民俗文化已經(jīng)不那么熟悉了。近半數(shù)的人表示 自己過(guò)節(jié)期間會(huì)“放鞭炮”和“給晚輩壓歲錢(qián)”，只有兩成不到的人會(huì)“燒紙擺供祭奠祖宗”以及“寫(xiě)對(duì)聯(lián)、福字”。春 節(jié)活動(dòng)日益趨向簡(jiǎn)單，很大程度上造成了我們傳統(tǒng)民俗文化的進(jìn)一步流失。

春節(jié)民俗充分體現(xiàn)了我國(guó)5000年來(lái)悠久的文化以及人民的勤勞與智慧，為后人留下了豐富的文化遺產(chǎn)，春節(jié)民俗更是 文化遺產(chǎn)的精華部分。

眾所周知，放鞭炮不僅污染空氣環(huán)境、產(chǎn)生巨大噪音，還可能導(dǎo)致火災(zāi)、意外傷害，似乎一無(wú)是處。然而，從驅(qū)趕“ 年”獸開(kāi)始，過(guò)年放鞭炮維系著中華民族的千年文化之根，成為民族傳統(tǒng)文化的重要內(nèi)容。節(jié)日的核心就是休閑娛樂(lè)，健 康、安全、環(huán)境從來(lái)不是節(jié)日考量的核心因素。從這個(gè)角度看，如同西班牙奔牛節(jié)、歐洲國(guó)家的狂歡節(jié)一樣，放鞭炮是中 華民族特有的信仰和寄托，不可輕廢?！氨衤暵曓o舊歲，煙花朵朵迎新年?！睆膩?lái)沒(méi)有哪一種方式像煙花爆竹一樣，張 揚(yáng)濃烈地表達(dá)愉悅喜慶的節(jié)日氛圍。

春節(jié)是歷史和文化傳統(tǒng)的積淀和再現(xiàn)，是民族特征與民族文化的集中展示，是鞏固情感、維系親情的紐帶。可是，日 益失去傳統(tǒng)文化內(nèi)涵的春節(jié)還有多少年味，沒(méi)有年味的春節(jié)還算是真正傳統(tǒng)意義上的春節(jié)嗎？ 材料3

2014年春節(jié)臨近，百萬(wàn)網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動(dòng)?；顒?dòng)發(fā)起人在新浪微博“拒絕煙花爆竹”的話題中這 樣寫(xiě)道：“煙花爆竹燃燒會(huì)釋放大量有害物質(zhì)，形成城市煙霧，去年除夕北京PM2.5濃度一度破千！北京去年春節(jié)產(chǎn)生了50 00多噸爆竹垃圾。春節(jié)不放或少放煙花，支持的轉(zhuǎn)起！”短短幾日就有近300萬(wàn)網(wǎng)友參與了這一討論。

網(wǎng)友“Tiffany就是我”寫(xiě)道：“必須拒絕，再燦爛的煙花也只是一瞬，稍縱即逝，還浪費(fèi)錢(qián)，比起環(huán)境那只是曇花 一現(xiàn)。所謂保護(hù)環(huán)境人人有責(zé)，從身邊的小事做起啊。”

網(wǎng)友“MoMosaid”說(shuō)：“支持不放煙花，為了讓霧霾不要更嚴(yán)重，提倡人們以擺放鮮花或者綠植等更環(huán)保的方式慶祝新年?！?/p>

網(wǎng)友“張淑敏”說(shuō)：我覺(jué)得沒(méi)有煙花就更沒(méi)氣氛了。這是流傳了幾千年的傳統(tǒng)。本來(lái)中國(guó)的春節(jié)氣氛就不是特別濃，沒(méi)有煙花爆竹更冷清了?！?/p>

更多的網(wǎng)友從理性觀點(diǎn)出發(fā)，希望在燃放煙花、慶祝春節(jié)、保護(hù)環(huán)境這三者中找到一個(gè)平衡點(diǎn)。網(wǎng)友“棟倲E蔟”認(rèn) 為：“我覺(jué)得煙花和春節(jié)是分不開(kāi)的，但是能不能研究一下無(wú)污染的煙花啊，真心不想拒絕放煙花啊?！?/p>

網(wǎng)友“月靜星雅”說(shuō)：“煙花爆竹的燃放是傳統(tǒng)習(xí)俗。只是因?yàn)樗廴緡?yán)重就禁止，為什么不想個(gè)兩全其美的辦法呢 ？現(xiàn)在的孩子們幾乎都沒(méi)過(guò)去那些樂(lè)趣了，全是電子產(chǎn)品。我覺(jué)得應(yīng)該加大力度改進(jìn)而不是禁止或者拒絕?！?/p>

網(wǎng)友happy于華林：“煙花爆竹污染環(huán)境，對(duì)人有害，但‘年’沒(méi)有它好像就沒(méi)有象征性的東西了，每逢這個(gè)時(shí)候一 聽(tīng)到爆竹聲，大家都知道除夕就要到了，我想可不可以控制下其他污染源，適當(dāng)放一點(diǎn)?！?/p>

專(zhuān)家認(rèn)為，公眾意見(jiàn)的分歧體現(xiàn)了民眾關(guān)切的不同，也體現(xiàn)了社會(huì)治理的難度。中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)喬新生教授指出，移風(fēng)易俗體現(xiàn)的是人類(lèi)文明的進(jìn)步，習(xí)俗雖不適宜采用命令的形式徹底加以禁止，但可以加以改變和轉(zhuǎn)化。材料4

城市該不該禁放煙花爆竹的老話題從網(wǎng)上也移到了網(wǎng)下。今年禁放派又多了一個(gè)論據(jù)。2014年春節(jié)前夕，中紀(jì) 委下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》。在禁放派看來(lái)，這是一個(gè)移風(fēng)易俗的舉措，是向燃放煙花爆竹的陳規(guī)陋習(xí)動(dòng)刀子，是耶非耶？

A：燃放煙花爆竹絕對(duì)是陳規(guī)陋習(xí)，尤其是每年春節(jié)期間，國(guó)人花那么多錢(qián)買(mǎi)那么多煙花爆竹燃放，這和直接燒錢(qián)沒(méi) 有本質(zhì)區(qū)別，是純粹的浪費(fèi)。除了讓煙花爆竹產(chǎn)業(yè)賺錢(qián)之外，有誰(shuí)是受益者？至于用納稅人的錢(qián)買(mǎi)煙花燃放，更是助長(zhǎng)了 這種大肆燃放的風(fēng)氣。

B：這個(gè)通知，是禁止公款購(gòu)買(mǎi)贈(zèng)送煙花爆竹，關(guān)鍵詞是公款，而不是煙花爆竹，煙花爆竹只是年貨節(jié)禮的一種。中 紀(jì)委還不允許官員收受紅包呢，但你過(guò)年了還得給孩子壓歲錢(qián)吧？所以本質(zhì)上，這是對(duì)公權(quán)力的限制與規(guī)范，而不是拿習(xí)俗動(dòng)刀子。民間燃放煙花爆竹，只要合法合規(guī)與注意安全，增加了年味與喜慶的心情，有何不可？逢傳統(tǒng)就反的心態(tài)該反 思了。

C：對(duì)傳統(tǒng)的理性態(tài)度是揚(yáng)棄，是批判地繼承，而不是照單全收。燃放煙花爆竹在農(nóng)業(yè)社會(huì)可以理解，但在城市就不 太合適，城市人口稠密，建筑物林立，燃放容易傷著人與引起火災(zāi)，至于污染與噪音更不必說(shuō)了。過(guò)去一些地方政府逢年 過(guò)節(jié)喜歡在公園等開(kāi)闊地方燃放煙花，以示與民同樂(lè)，其實(shí)是帶了壞頭，民眾也就有樣學(xué)樣了。

D：這種思維只是考慮了燃放煙花爆竹的“負(fù)外部性”，傷人與火災(zāi)畢竟是小概率事件，坐車(chē)還有可能遇上車(chē)禍呢。大家選擇燃放，必定是做了收益與成本的考量的，爆竹表達(dá)國(guó)人除舊、迎新與祈福的心意，也是維系文化與民族認(rèn)同的儀 式，為什么想要乞靈于權(quán)力下令廢掉這一習(xí)俗。移風(fēng)易俗之說(shuō)乃是對(duì)傳統(tǒng)的蔑視，風(fēng)俗可以變，但一定是自發(fā)與漸變，而 非一禁了之。

E：自1990年代以來(lái)，先后有二百多個(gè)城市頒布了燃放煙花爆竹的禁令，可不是官員拍腦袋就決定的，而是在強(qiáng)烈的 民意要求下推出的。本質(zhì)上，放煙花爆竹反映了現(xiàn)代文明與傳統(tǒng)習(xí)俗的沖突。隨著越來(lái)越多的人選擇了文明的生活方式，禁放的聲音也就越來(lái)越大，可以預(yù)見(jiàn)，燃放煙花爆竹的行為必將成為少數(shù)與非主流，立法呼應(yīng)民意不是很正常的事情

嗎？

F：?jiǎn)栴}是，這些年來(lái)，包括上海與北京在內(nèi)的其中一百多個(gè)城市在民意的壓力下，回到了有限禁放的政策，例 如北京于2005年改變了1993年以來(lái)的全面禁放，規(guī)定五環(huán)路以?xún)?nèi)的地區(qū)為限制燃放煙花爆竹地區(qū)，除夕至正月初一及初二 至元宵每日的7時(shí)—24時(shí)，可以燃放煙花爆竹。全面禁放也沒(méi)有意義，造成大家都違規(guī)的局面，法不責(zé)眾，根本不可能有效 執(zhí)法。材料5

爭(zhēng)議聲中，今年煙花爆竹的銷(xiāo)售情況如何呢？1月27日，記者在北京一煙花爆竹銷(xiāo)售點(diǎn)看到，此處生意冷清，七 八位銷(xiāo)售員守著沒(méi)有顧客的店面。一位銷(xiāo)售員說(shuō)：“往年這個(gè)時(shí)候，每天能賣(mài)到兩三萬(wàn)塊錢(qián)，現(xiàn)在一天頂多一千，你看差多少?。　?/p>

在太原市的幾處煙花爆竹臨時(shí)銷(xiāo)售點(diǎn)，銷(xiāo)售人員普遍反映，銷(xiāo)售狀況甚至不如去年。太原市幾處繁華路段的銷(xiāo)售攤位，1月21日以來(lái)最低的日銷(xiāo)售金額只有100多元。據(jù)了解，太原全市的經(jīng)銷(xiāo)商近年共購(gòu)進(jìn)15.3萬(wàn)箱、價(jià)值3000余萬(wàn)元的煙花 爆竹，這一總量只是高峰年份的一半，煙花爆竹銷(xiāo)售量呈逐年下降趨勢(shì)。

一組數(shù)據(jù)顯示，2012年，北京市共審批通過(guò)煙花爆竹零售網(wǎng)點(diǎn)1429處；到了2013 年，審批通過(guò)的零售網(wǎng)點(diǎn)縮減到1337處；而今年審批通過(guò)的零售網(wǎng)點(diǎn)數(shù)更是縮減到1178處，相比去年減少了12%。材料6

梁平縣聚奎鎮(zhèn)生產(chǎn)煙花爆竹已有300多年的歷史。2004年，梁平縣被重慶定為煙花爆竹生產(chǎn)基地。在這里幾乎家 家戶(hù)戶(hù)都有一門(mén)卷筒、填藥、做引的手藝。張必海七八歲的時(shí)候，就已經(jīng)開(kāi)始幫家里做爆竹了。2006年，張必海開(kāi)始搞產(chǎn) 業(yè)升級(jí)，最危險(xiǎn)的兌藥、灌藥環(huán)節(jié)，由機(jī)器來(lái)完成，實(shí)現(xiàn)人和藥分離。到2010年，生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全機(jī)械化，花了1000多萬(wàn)。

在張必海的帶動(dòng)下，梁平的煙爆企業(yè)主動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，在提高產(chǎn)量的同時(shí)，降低了安全事故。2013年，全縣27家生產(chǎn)企 業(yè)，十年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“零死亡”。梁平也成為全國(guó)22個(gè)煙花爆竹重點(diǎn)縣之一。但截至馬年除夕，9000多萬(wàn)元的庫(kù)存，也創(chuàng) 下了近幾年的峰值。在蛇年除夕，庫(kù)存有4000萬(wàn)元，再往前一年，農(nóng)歷廿七的時(shí)候，庫(kù)存為零。

煙花爆竹生產(chǎn)2013年3月1號(hào)開(kāi)始執(zhí)行的新國(guó)標(biāo)。適合個(gè)人燃放的是C類(lèi)煙花產(chǎn)品，張必海的公司一直生產(chǎn)到2013年的1 0月份。結(jié)果是C類(lèi)煙花在庫(kù)房越堆越多，“生產(chǎn)了500萬(wàn)發(fā)，只賣(mài)掉100萬(wàn)發(fā)，300多萬(wàn)元壓起?！逼湓蛴脧埍睾５脑捳f(shuō)就 是：“不好賣(mài)，覺(jué)

得小了，放出來(lái)不好看?！睆埍睾９麛喔臑樯a(chǎn)B類(lèi)產(chǎn)品，煙花的直徑、高度和藥量都有所增加，屬于專(zhuān) 業(yè)燃放類(lèi)，“需要專(zhuān)業(yè)的人員協(xié)助市民燃放?！钡@類(lèi)“超標(biāo)”產(chǎn)品，卻賣(mài)得不錯(cuò)。

在重慶，目前，全市有52家煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，梁平27家，其他25家分布在18個(gè)區(qū)縣，“這25家基本只供應(yīng)本地市場(chǎng)，梁平的27家要競(jìng)爭(zhēng)全國(guó)市場(chǎng)?！痹谥貞c市場(chǎng)上，有大量的來(lái)自湖南的煙花爆竹產(chǎn)品。

梁平的煙花爆竹產(chǎn)業(yè)所面臨的問(wèn)題是具有代表性的，專(zhuān)業(yè)人士擔(dān)心企業(yè)在安全生產(chǎn)上的投入會(huì)逐漸減少，安全問(wèn)題又 將重現(xiàn)。材料7

受多種因素影響，煙花爆竹銷(xiāo)售自2012年底就遇到了寒流，全國(guó)各地的煙花爆竹銷(xiāo)售最多曾下降3成，這也倒逼 煙花爆竹企業(yè)要加速升級(jí)整合。2013年12月5日，瀏陽(yáng)市唯一在國(guó)內(nèi)上市的熊貓煙花開(kāi)始停牌，20天之后，熊貓煙花通過(guò)非 公開(kāi)發(fā)行股份的方式購(gòu)買(mǎi)了東陽(yáng)華海時(shí)代影業(yè)傳媒有限公司60%的股份，而這也意味著熊貓煙花這一國(guó)內(nèi)煙花制造領(lǐng)頭企業(yè) 正逃離煙花行業(yè)，準(zhǔn)備轉(zhuǎn)戰(zhàn)影視業(yè)。

對(duì)煙花制造業(yè)而言，這也是種市場(chǎng)信號(hào)：無(wú)論是逾百萬(wàn)網(wǎng)友發(fā)起“拒絕煙花爆竹”活動(dòng)，還是“7成受訪市民未買(mǎi)煙 花爆竹”，都意味著，在民眾選擇漸趨理性的語(yǔ)境下，以煙花爆竹為代表的、依托于民俗文化的行業(yè)或?qū)⒚媾R式微的局面，就像掛歷遭遇市場(chǎng)滑鐵盧一樣。有數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)有上千家的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)，其中產(chǎn)值過(guò)億的就有20多家，著 名的花炮之鄉(xiāng)湖南瀏陽(yáng)，煙花爆竹行業(yè)對(duì)瀏陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過(guò)40%。這樣一個(gè)龐大的、產(chǎn)業(yè)鏈較長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)，如何轉(zhuǎn)型走出 寒冬，需要政府、企業(yè)共同思考。

煙花爆竹燃放，本就關(guān)系到一系列命題，包括環(huán)保、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、社會(huì)治理等。如今，民意在“拒絕煙花”行動(dòng)中已有 所表達(dá)，作為聯(lián)動(dòng)治理鏈條上的政府、花炮企業(yè)，顯然也應(yīng)嗅到“煙花遇冷”里的氣味，接好民意這一棒。材料8

中國(guó)煙花爆竹標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)委員、北京理工大學(xué)教授趙家玉認(rèn)為，作為流傳千年的風(fēng)俗，煙花爆竹不能簡(jiǎn) 單地一禁了之、一限了之?！碍h(huán)保型煙花爆竹是解決‘保年味’與‘防霧霾’矛盾的好辦法?！迸c傳統(tǒng)煙花相比，環(huán)保煙 花除點(diǎn)火引線外，不含有硫磺等燃放會(huì)產(chǎn)生二氧化硫污染的成分，燃放時(shí)幾乎沒(méi)有異味，煙霧可減少近一半，燃放后產(chǎn)生 的垃圾也將大幅減少。趙家玉說(shuō)，這種新產(chǎn)品主要是通過(guò)改進(jìn)黑火藥或者采用新型替代藥劑，使

燃放后產(chǎn)生的顆粒物變得 更大，以利于快速沉降，從而盡可能少地產(chǎn)生PM2.5。

記者了解到，今年北京三家花炮企業(yè)已開(kāi)始主打環(huán)保型產(chǎn)品。熊貓煙花新推出一款號(hào)稱(chēng)全球首發(fā)的零污染無(wú)硫花炮，可以達(dá)到無(wú)硫、無(wú)煙、無(wú)紙屑、無(wú)殘?jiān)６憾簾熁▌t調(diào)整了火藥的配比成分，除使用硫磺替代品外，還棄用了往年使用的 再生紙，改用可降解紙來(lái)制作煙花爆竹的外皮。而燕龍公司也主推無(wú)硫煙花和微煙無(wú)土鞭炮。這也許是未來(lái)煙花爆竹企業(yè) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向。

花炮之鄉(xiāng)瀏陽(yáng)借助高科技，從安全、環(huán)保上對(duì)這個(gè)千年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造。一方面關(guān)閉了1000多家小作坊式花炮企業(yè)，另一方面投入60多億元，對(duì)保留下來(lái)的900多家花炮企業(yè)進(jìn)行工廠化改造，先后與北京理工大學(xué)等建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，研制不 少具有世界領(lǐng)先水平的花炮新機(jī)械、新材料、新產(chǎn)品。尤其是花炮機(jī)械的全面運(yùn)用，不僅大大提高了勞動(dòng)效力，而且極大 降低了花炮生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。目前，已開(kāi)發(fā)出環(huán)保型禮花彈、組合煙花、造型煙花等14大類(lèi)5000多個(gè)產(chǎn)品品種，多數(shù)具有無(wú) 硫、微煙、安全性能高、廢棄后可分解等特點(diǎn)。

在太原的一處小商品批發(fā)市場(chǎng)，一些批發(fā)商表示，電子鞭炮近日來(lái)銷(xiāo)量很好。電子鞭炮不僅能模擬發(fā)出普通鞭炮聲，還能隨著響聲閃光，既無(wú)污染，又能重復(fù)使用。但北京一位煙花爆竹銷(xiāo)售人員說(shuō)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)市民專(zhuān)門(mén)來(lái)買(mǎi)環(huán)保型煙花，“ 大家看重的是燃放后的效果和價(jià)錢(qián)”。“環(huán)保產(chǎn)品比傳統(tǒng)產(chǎn)品面臨更大的風(fēng)險(xiǎn)”，一位業(yè)內(nèi)人士建議說(shuō)。

國(guó)辦發(fā)[2010]53號(hào)文件和安監(jiān)總管三[2013]122號(hào)文件，都對(duì)煙花的生產(chǎn)提出一定的環(huán)保要求。傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)中，煙花爆 竹的藥量都比較大，新文件明確規(guī)定了藥量和規(guī)格，而藥量減少就有助于環(huán)保。但環(huán)保煙花至今還沒(méi)有成文的規(guī)定，國(guó)家 層面的法規(guī)還未明確硫、煙、殘留物等具體參數(shù)，環(huán)保部門(mén)也沒(méi)有完全定義，國(guó)外也沒(méi)有我們可以參照的煙花生產(chǎn)、燃放 標(biāo)準(zhǔn)。沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)就缺乏生產(chǎn)方向和執(zhí)行要求。

作答要求

一、背景材料中羅列了一些民眾針對(duì)“城市該不該禁放煙花爆竹”問(wèn)題的不同意見(jiàn)及建議。請(qǐng)你指出禁放爭(zhēng)議的焦 點(diǎn)并分別說(shuō)明兩種主要意見(jiàn)的觀點(diǎn)及其理由。(20分)觀點(diǎn)明確，內(nèi)容全面、準(zhǔn)確，條理清晰，不超過(guò)300字

二、背景材料2談到“節(jié)日和人一樣都是有靈魂的”請(qǐng)結(jié)合背景材料談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。(15分)(1)分析透徹；（2）觀點(diǎn)明確；（3）條理清楚；（4）字?jǐn)?shù)不超過(guò)300字。

三、背景材料5、6、7反映了我國(guó)煙花制造企業(yè)在“煙花遇冷”之后所面臨的困境，假如你是某煙花之鄉(xiāng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，請(qǐng)擬出解決該問(wèn)題的建議。(25分)（1）問(wèn)題明確；（2）建議合理；（3）有針對(duì)性；（4）可操作性。（5）字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

四、從背景材料出發(fā)，結(jié)合實(shí)際，以“守望，是每個(gè)人的責(zé)任”為題，寫(xiě)一篇關(guān)于傳統(tǒng)文化傳承與創(chuàng)新的議論文。(40分)

（1）結(jié)合材料，中心明確，觀點(diǎn)鮮明，聯(lián)系實(shí)際；（2）思路清晰，分析具體，條理清楚，語(yǔ)言流暢；（3）字?jǐn)?shù)在1 000字左右。