第一篇：關(guān)于落實水上水下活動通航安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見

關(guān)于落實水上水下活動通航安全

主體責(zé)任的指導(dǎo)意見

為加強我國沿海、內(nèi)河各類水上水下活動水上交通安全監(jiān)督管理工作，健全、完善建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位等有關(guān)通航安全責(zé)任主體的管理制度，保障工程建設(shè)不同階段各級通航安全主體的責(zé)任落實到位，維護水上交通秩序，保護水域環(huán)境和通航資源，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河水上交通安全管理條例》以及《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定《關(guān)于落實水上水下活動通航安全責(zé)任的指導(dǎo)意見》。

一、關(guān)于通航安全主體責(zé)任沿海、內(nèi)河各類水上水下活動建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位和組織單位是工程通航安全的責(zé)任主體，應(yīng)對本單位水上水下活動的通航安全承擔(dān)責(zé)任，并對由于未履行通航安全責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

沿海、內(nèi)河各類水上水下活動建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位和組織單位應(yīng)建立健全本單位通航安全責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項，把安全責(zé)任落實到每一個崗位和每一名員工，形成完整的制度和責(zé)任體系，并嚴(yán)格實施。沿海、內(nèi)河各類水上水下活動建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位和組織單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位水上水下活動通航安全責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

沿海、內(nèi)河各類水上水下活動建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位和組織單位的通航安全責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：

（一）物質(zhì)保障責(zé)任：

1.具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

2.保證依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定； 3.依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確使用。

（二）資金投入責(zé)任：

1.按規(guī)定提取和使用水上水下活動不同階段通航安全維護費用，確保資金投入滿足通航安全需要；

2.保證通航安全方面的教育培訓(xùn)資金投入。

（三）機構(gòu)設(shè)臵和人員配備責(zé)任：設(shè)臵通航安全管理機構(gòu)，配齊通航安全管理人員。

（四）規(guī)章制度建設(shè)責(zé)任：建立健全水上水下活動通航安全責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，并將其一并納入安全管理體系。

（五）教育培訓(xùn)責(zé)任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書；開展安全生產(chǎn)宣傳教育。

（六）安全管理責(zé)任： 1.加強通航安全管理； 2.定期開展安全檢查； 3.及時消除事故隱患。

（七）事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任： 1.按規(guī)定報告水上交通安全事故； 2.及時開展事故應(yīng)急演練和救援； 3.妥善處理事故善后工作。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他通航安全責(zé)任。

二、關(guān)于建設(shè)單位主體責(zé)任建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)安全，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證工程的建設(shè)安全。

（一）在進行工程建設(shè)不同階段的研究時，應(yīng)充分聽取海事管理機構(gòu)的意見和建議。

對通航安全有影響的水上水下活動，在工程立項前應(yīng)開展通航安全影響論證；認(rèn)真分析工程建設(shè)對水域通航環(huán)境及船舶通航安全的永久性影響。經(jīng)審查，嚴(yán)重影響水域通航環(huán)境及船舶通航安全的，應(yīng)另行選址或重新設(shè)計；通過優(yōu)化設(shè)計能夠減輕或消除工程建設(shè)對水域通航環(huán)境及船舶通航安全影響的，應(yīng)認(rèn)真落實論證過程中提出的有關(guān)意見、建議以及各項安全和防污染保障措施。

（二）確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（“三同時”）。涉水工程建設(shè)項目水上交通安全設(shè)施“三同時”應(yīng)達(dá)到以下要求：

1.建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制水上交通安全設(shè)施的設(shè)計文件；

2.在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將水上交通安全設(shè)施所需投資一并納入概算，同時編報；

3.需要報經(jīng)海事管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目，在報批時，應(yīng)當(dāng)同時報送水上交通安全設(shè)施設(shè)計文件；

4.在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對水上交通安全設(shè)施進行調(diào)試和檢測，對其效果作出評價；

5.建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時邀請海事管理機構(gòu)對水上交通安全設(shè)施進行驗收；建設(shè)項目竣工前應(yīng)組織編寫《通航安全報告》，并申請海事管理機構(gòu)對《通航安全報告》進行核查；

6.涉水工程項目的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施的設(shè)計負(fù)責(zé)。

（三）建立并不斷完善工程項目安全管理體系，安全管理體系應(yīng)涵蓋工程建設(shè)不同階段涉及的通航安全問題，明確建設(shè)、施工、經(jīng)營管理單位的安全管理職責(zé)。

指定專人負(fù)責(zé)與海事管理機構(gòu)保持聯(lián)系。聯(lián)系人應(yīng)熟悉工程涉及水域及附近的通航環(huán)境，具備一定的航海、設(shè)計、管理類資歷并經(jīng)過海事管理機構(gòu)組織的通航安全管理方面的專門培訓(xùn)。

（四）負(fù)責(zé)保持工程水域良好的通航環(huán)境，做好施工期與營 運期通航安全維護工作。有關(guān)費用一并納入工程概算和年度預(yù)算。

（五）建立健全水上交通安全管理體系，積極落實施工單位安全管理責(zé)任。

在招標(biāo)文件中明確參與施工作業(yè)的船舶、浮動設(shè)施應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或活動服務(wù)的所有船舶納入水上交通安全管理體系，并與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，檢查、督促施工單位落實通航安全保障措施和防污染措施。未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書或者未約定安全管理事項，發(fā)生水上交通安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

（六）涉水工程在建設(shè)期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時開展施工期通航安全評估，認(rèn)真分析工程施工對水域通航環(huán)境及船舶通航安全的臨時性影響。經(jīng)評估，嚴(yán)重影響水域通航環(huán)境及船舶通航安全的，應(yīng)重新制定施工方案；通過優(yōu)化方案能夠減輕或消除工程施工對水域通航環(huán)境及船舶通航安全影響的，應(yīng)認(rèn)真落實評估過程中提出的有關(guān)意見、建議以及各項安全和防污染保障措施，并落實施工期通航安全維護費用。

涉水工程項目立項期應(yīng)充分考慮該項目對水上交通和通航環(huán)境造成的影響；建設(shè)期水上交通安全責(zé)任不落實、安全措施不 到位的，不能獲取“水上水下活動許可證”。

（七）工程施工作業(yè)結(jié)束后運營前，應(yīng)向海事管理機構(gòu)提交涉及通航安全的通航安全報告，向海事管理機構(gòu)申請項目通航安全核查。核查中發(fā)現(xiàn)存在有礙航行和作業(yè)的安全隱患的，海事管理機構(gòu)將予以暫?；蛳拗破渫度胧褂?。

三、關(guān)于施工單位主體責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)工程項目施工期的水上水下活動施工安全維護，對施工水域通航安全和施工安全負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)制訂施工安全保障方案，遵守國家安全作業(yè)和防火、防爆、防污染等有關(guān)法律法規(guī)，落實通航安全評估中提出的各項安全防范措施和對策，并做好施工與通航及其他有關(guān)水上交通安全的協(xié)調(diào)和現(xiàn)場安全維護工作。

（二）健全施工船舶安全管理體系。

1.施工單位不得雇用在海事管理機構(gòu)發(fā)出的有效“黑名單”內(nèi)的船舶參與施工。

2.施工單位要與為其服務(wù)的船舶簽訂安全責(zé)任書，將施工作業(yè)船舶和為施工作業(yè)服務(wù)的所有船舶納入安全管理體系內(nèi)進行管理。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提出改進安全工作的建議。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的 安全意識。積極弘揚企業(yè)安全文化，堅持以人為本，把安全生產(chǎn)放在第一位。

施工單位應(yīng)制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按計劃組織實施。施工單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的人員，不得參加施工作業(yè)。

（四）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對參與施工、作業(yè)或活動的船舶、浮動設(shè)施及人員進行安全管理，不得指使、強令船舶、浮動設(shè)施和人員違章操作。

（五）確保在核定的施工專用水域內(nèi)施工作業(yè)或者活動，并按事先制定的限定施工船舶或設(shè)施作業(yè)的氣象、水文條件進行作業(yè)，設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員與安全員，及時通報施工進度及計劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境。夜間施工時應(yīng)采取妥善措施遮蔽照明燈光，不得影響航標(biāo)顯示性能和船舶航行安全。

（六）設(shè)臵、遷移施工輔助碼頭和其他水上設(shè)施以及進行其他相關(guān)的水域工程施工作業(yè)，應(yīng)事先向海事管理機構(gòu)申請辦理有關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，并要保證有關(guān)設(shè)施保持適于從事有關(guān)活動的狀態(tài)。

（七）按規(guī)范要求配備必要的安全設(shè)施或警戒船舶，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，對施工水域發(fā)生的突發(fā)事件進行搶險救助。

（八）禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾，禁止違章排放船舶污染物、生活污水和其他有害物質(zhì)；施工完成后，負(fù)責(zé)清除其遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體，并對工程水域進行水深掃測。

（九）施工及輔助船舶或水上設(shè)施應(yīng)保持處于良好的適航狀態(tài)，滿足施工作業(yè)安全要求，按規(guī)定辦理船舶進出港簽證手續(xù)；按規(guī)定顯示號燈號型，配備有效的通信設(shè)備，明確專人在指定的頻道上守聽。施工船嚴(yán)禁超載，施工淤泥必須到指定地點拋卸。

（十）施工單位不得擅自改變施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍；需要改變的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)海事管理機構(gòu)重新核準(zhǔn)公告。未經(jīng)批準(zhǔn)，與施工作業(yè)無關(guān)的船舶、設(shè)施不得進入施工安全作業(yè)區(qū)。

（十一）及時向海事管理機構(gòu)通報施工進度及計劃。

四、關(guān)于業(yè)主單位或經(jīng)營管理單位主體責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)工程項目建成投入使用后的有關(guān)水上交通安全維護工作。建立健全本單位通航安全責(zé)任制，制定有關(guān)通航安全規(guī)章制度（例如通航安全投入及費用提取和使用制度，水上交通安全設(shè)施、設(shè)備的管理、檢修和維護制度），確保本單位通航安全所必需的資金投入，并將該投入納入本單位全年經(jīng)費預(yù)算。

（二）配齊通航安全管理人員。指定專人負(fù)責(zé)與海事管理機構(gòu)保持聯(lián)系。聯(lián)系人應(yīng)熟悉工程涉及水域及附近通航環(huán)境，具備一定的航海、設(shè)計、管理類資歷，并經(jīng)過海事管理機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)。

（三）督促、檢查本單位水上水下活動的通航安全工作，認(rèn)真監(jiān)控、及時消除水上交通安全事故隱患。定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素。對檢查出的問題應(yīng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃，限期整改。

（四）定期維護工程水域助航專用標(biāo)志和水域水深，保證專用標(biāo)志功能的正常發(fā)揮和水域的正常水深。無維護能力的，可簽訂委托維護協(xié)議，委托有資質(zhì)、有能力的專業(yè)單位進行維護，有關(guān)費用由業(yè)主單位或經(jīng)營管理單位承擔(dān)。

（五）建立各類水上交通安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生水上交通安全事故時，及時、準(zhǔn)確、完整報告事故，有效組織事故應(yīng)急救援工作；配合水上交通安全事故的調(diào)查和處理，制定水上交通事故預(yù)防措施并有效執(zhí)行。

（六）業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位不一致的，業(yè)主單位應(yīng)及時將經(jīng)營管理單位的有關(guān)信息報海事管理機構(gòu)備案。

五、關(guān)于海事監(jiān)管責(zé)任

各級海事管理機構(gòu)依法對轄區(qū)涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位落實通航安全責(zé)任情況實施監(jiān)督管理。

各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)嵤┖Ｊ滦姓S可事項。對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得予以許可。發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的單位擅自從事有關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。對已經(jīng)依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件 的，應(yīng)當(dāng)撤銷原許可。

各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，實施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位，要督促和指導(dǎo)涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位制定和落實通航安全生產(chǎn)責(zé)任制。

各級海事管理機構(gòu)要建立涉水工程施工單位、施工船舶安全誠信制度和獎懲機制。對遵守安全規(guī)章制度、積極完善安全管理措施、安全記錄良好的施工單位，要予以表揚和支持；對不服從管理以及發(fā)生安全事故的施工單位，要嚴(yán)肅處理，對存在重大安全隱患的施工項目要吊銷施工單位“水上水下活動許可證”，并予以公示。對自覺接受海事監(jiān)管、安全記錄良好的施工船舶，在網(wǎng)上建立“白名單”，可適當(dāng)延長安全檢查周期，實行定期簽證；對逃避海事監(jiān)管、屢教不改、多次違法施工發(fā)生水上交通險情的施工船舶，在網(wǎng)上建立“黑名單”并通報有關(guān)單位，縮短安全檢查周期，實行航次簽證，嚴(yán)重的不允許參與施工。

各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度，及時督促企業(yè)排查事故隱患及做好整改，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)生的下列情形予以通告并跟蹤整改：

（一）施工過程中發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故，造成人員傷亡和重大水域污染的；

（二）以不正當(dāng)手段取得許可證并違法施工的；

（三）不服從管理，未按規(guī)定落實水上交通安全保障措施，存在重大通航安全隱患，拒不整改而強行施工的；

（四）不具備正常通航條件，拒不整改而強行運營的。

六、其它交通運輸主管部門的責(zé)任

（一）安全管理責(zé)任

要根據(jù)涉水工程對水上通航安全的影響情況制定相應(yīng)的安全管理規(guī)定，加強水上交通秩序管理，并落實建設(shè)單位、業(yè)主單位、水運經(jīng)營企業(yè)以及航行船舶的責(zé)任和義務(wù)。

（二）監(jiān)督檢查責(zé)任

加強各類涉水工程建設(shè)期和建成后的水上交通安全監(jiān)管，維護水上交通秩序；加強安全檢查和日常巡查，注重過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時要求涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位督促施工單位和經(jīng)營管理單位進行整改，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時通報有關(guān)部門，對不具備安全生產(chǎn)條件的施工建設(shè)項目，要責(zé)令停工；嚴(yán)把涉水工程建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位、施工單位違規(guī)使用、雇傭不符合安全作業(yè)條件船舶參與水上施工作業(yè)。

（三）事故隱患排查責(zé)任

加強隱患排查的督查工作，從源頭上控制事故隱患。健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進安全生產(chǎn)各項措施落實；對排查治理隱患不認(rèn)真、走過場的單位予以公開曝 光，限期整改，在整改期間不得繼續(xù)施工；鼓勵廣大職工群眾舉報非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，形成全社會重視、支持和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（四）加大責(zé)任追究力度

嚴(yán)格執(zhí)行各類涉水工程安全責(zé)任追究制度，對每一起事故，都要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)格事故查處，并及時公布處理結(jié)果；對嚴(yán)重違反規(guī)定的，即使沒有發(fā)生事故，也要依法追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任；做到嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對執(zhí)法人員在涉水工程監(jiān)管過程中失職、瀆職的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。水上水下活動通航安全影響評估專家?guī)旃芾磙k法

第一條 為使通航安全影響論證及通航安全評估（簡稱“論證與評估”）工作科學(xué)、合理和公正，根據(jù)《中華人民共和國海事局水上水下活動通航安全影響論證及通航安全評估管理辦法》，特制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)參加論證與評估工作的人員，必須依照本辦法向相應(yīng)海事管理機構(gòu)申請，并取得中華人民共和國海事局頒發(fā)的通航安全技術(shù)專家證書。

第三條 中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)建立和管理全國通航安全影響評估專家?guī)臁?/p>

第四條 通航安全技術(shù)專家入選條件具有航海技術(shù)、海事管理、港口與航道工程、海岸工程專業(yè)（以下簡稱“本行業(yè)”）背景，在航運企事業(yè)單位、航海院校、科研院所、航海學(xué)會和海事管理機構(gòu)、引航機構(gòu)工作的高級專業(yè)技術(shù)人員符合下列條件者，也可申請入選通航安全技術(shù)專家：

（一）熟悉本行業(yè)國內(nèi)外發(fā)展動態(tài)，本行業(yè)有關(guān)法律、法規(guī)、國家政策及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有較高理論水平和較豐富的實踐工作經(jīng)驗。

（二）具有良好的敬業(yè)精神和職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、公正、誠實、廉潔地履行職責(zé)。

（三）年齡原則在65周歲以下（個別著名專家可放寬至70 周歲），健康狀況良好。

（四）具有正高級專業(yè)技術(shù)職稱，或三年以上副高級專業(yè)技術(shù)職稱，或具有甲類船長資格證書，或具有高級引航員證書，且同時具備以下條件：

（1）有較高的專業(yè)技術(shù)水平；

（2）從事與通航相關(guān)的工作10年以上，且有專長。

（五）符合以下條件之一者，前四項條件可適當(dāng)放寬：（1）近5年承擔(dān)過或正在承擔(dān)國家級相關(guān)通航安全研究課題1項及以上；或省部級通航安全研究課題2項及以上。

（2）在通航安全科學(xué)研究方面有突出貢獻(xiàn)，或有重大發(fā)明創(chuàng)造，對航運科技發(fā)展產(chǎn)生重大影響者。

（3）本行業(yè)技術(shù)能手。

第五條 符合通航安全技術(shù)專家入選條件的人員可直接或通過所在單位向當(dāng)?shù)刂睂俸Ｊ戮只蚴〖壍胤胶Ｊ戮稚暾垺?/p>

第六條 直屬海事局和省級地方海事局接到通航安全技術(shù)專家申請后，應(yīng)當(dāng)在7個工作日內(nèi)對申請人提交的相關(guān)資料進行初步審核，認(rèn)為明顯不符合申請條件的，退回申請單位或個人并說明理由；認(rèn)為符合申請條件的，提出審核意見，并和相關(guān)資料一并上報中華人民共和國海事局審批。

第七條 中華人民共和國海事局對直屬海事局和省級地方海事局上報的通航安全技術(shù)專家申請進行審核，認(rèn)為符合條件的在中華人民共和國海事網(wǎng)站上進行公示。對通過公示的通航安全技術(shù)專家經(jīng)批準(zhǔn)后予以公布，并頒發(fā)相應(yīng)的專家證書，有效期為3年。通航安全技術(shù)專家證書由中華人民共和國海事局統(tǒng)一印制頒發(fā)。

第八條 申請入選通航安全技術(shù)專家，應(yīng)提交以下材料：

（一）通航安全技術(shù)專家申請表（一式三份）及相應(yīng)電子文檔；包括現(xiàn)在從事的工作經(jīng)歷、學(xué)歷、專業(yè)、工作時間、職稱及職務(wù)、身份證號碼、聯(lián)系方式等。

（二）工作業(yè)績材料。

（三）所在單位意見與證明。

第九條 通航安全技術(shù)專家申請的時間由中華人民共和國海事局根據(jù)工作安排向社會公布。每年11月份集中受理。

第十條 各直屬海事局和省級地方海事局應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法，加強對轄區(qū)內(nèi)通航安全技術(shù)專家進行監(jiān)督管理。

第十一條 以欺騙、虛報資料等不正當(dāng)手段取得通航安全技術(shù)專家證書的，或違背職業(yè)道德、顯失公正的，根據(jù)利害關(guān)系人的請求，經(jīng)核實后由中華人民共和國海事局撤銷通航安全技術(shù)專家資格并收回專家證書。

第十二條 各級海事管理機構(gòu)在組織相應(yīng)的通航安全論證與評估報告專家審查會前，應(yīng)從中華人民共和國通航安全技術(shù)專家?guī)熘谐槿∠鄳?yīng)專家組成專家組，專家組一般應(yīng)由5人及以上組成，原則上應(yīng)有外地專家。每個專家每年至少有兩次的通航安全 影響論證和評估活動記錄，確保適應(yīng)工作。

第十三條 本辦法由中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自發(fā)布之日起生效。

第二篇：關(guān)于落實水上水下活動通航安全主體責(zé)任的指導(dǎo)意見的通知

關(guān)于落實水上水下活動通航安全主體責(zé)任的指

導(dǎo)意見的通知

為加強我國沿海、內(nèi)河各類水上水下活動水上交通安全監(jiān)督管理工作，健全、完善建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位等有關(guān)通航安全責(zé)任主體的管理制度，保障工程建設(shè)不同階段各級通航安全主體的責(zé)任落實到位，維護水上交通秩序，保護水域環(huán)境和通航資源，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全，防止和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河水上交通安全管理條例》以及《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)，制定《關(guān)于落實水上水下活動通航安全責(zé)任的指導(dǎo)意見》。

一、關(guān)于通航安全主體責(zé)任沿海、內(nèi)河各類水上水下活動建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位和組織單位是工程通航安全的責(zé)任主體，應(yīng)對本單位水上水下活動的通航安全承擔(dān)責(zé)任，并對由于未履行通航安全責(zé)任導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。

沿海、內(nèi)河各類水上水下活動建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位和組織單位應(yīng)建立健全本單位通航安全責(zé)任制度，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核獎懲等事項，把安全責(zé)任落實到每一個崗位和每一名員工，形成完整的制度和責(zé)任體系，并嚴(yán)格實施。

沿海、內(nèi)河各類水上水下活動建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位和組織單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，對落實本單位水上水下活動通航安全責(zé)任全面負(fù)責(zé)。

沿海、內(nèi)河各類水上水下活動建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位和組織單位的通航安全責(zé)任主要包括以下內(nèi)容：

（一）物質(zhì)保障責(zé)任：

1.具備法律法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；

2.保證依法履行建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的規(guī)定；

3.依法為從業(yè)人員提供勞動防護用品，并指導(dǎo)、監(jiān)督其正確使用。

（二）資金投入責(zé)任：

1.按規(guī)定提取和使用水上水下活動不同階段通航安全維護費用，確保資金投入滿足通航安全需要；

2.保證通航安全方面的教育培訓(xùn)資金投入。

（三）機構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：設(shè)置通航安全管理機構(gòu)，配齊通航安全管理人員。

（四）規(guī)章制度建設(shè)責(zé)任：建立健全水上水下活動通航安全責(zé)任制和各項規(guī)章制度、操作規(guī)程，并將其一并納入安全管理體系。

（五）教育培訓(xùn)責(zé)任：依法組織從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)培訓(xùn)，取得相關(guān)上崗資格證書；開展安全生產(chǎn)宣傳教育。

（六）安全管理責(zé)任：

1.加強通航安全管理；

2.定期開展安全檢查；

3.及時消除事故隱患。

（七）事故報告和應(yīng)急救援責(zé)任：

1.按規(guī)定報告水上交通安全事故；

2.及時開展事故應(yīng)急演練和救援；

3.妥善處理事故善后工作。

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他通航安全責(zé)任。

二、關(guān)于建設(shè)單位主體責(zé)任建設(shè)單位全面負(fù)責(zé)工程的建設(shè)安全，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，保證工程的建設(shè)安全。

（一）在進行工程建設(shè)不同階段的研究時，應(yīng)充分聽取海事管理機構(gòu)的意見和建議。

對通航安全有影響的水上水下活動，在工程立項前應(yīng)開展通航安全影響論證；認(rèn)真分析工程建設(shè)對水域通航環(huán)境及船舶通航安全的永久性影響。經(jīng)審查，嚴(yán)重影響水域通航環(huán)境及船舶通航安全的，應(yīng)另行選址或重新設(shè)計；通過優(yōu)化設(shè)計能夠減輕或消除工程建設(shè)對水域通航環(huán)境及船舶通航安全影響的，應(yīng)認(rèn)真落實論證過程中提出的有關(guān)意見、建議以及各項安全和防污染保障措施。

（二）確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（“三同時”）。涉水工程建設(shè)項目水上交通安全設(shè)施“三同時”應(yīng)達(dá)到以下要求：

1.建設(shè)項目設(shè)計單位在編制項目設(shè)計文件時，應(yīng)同時編制水上交通安全設(shè)施的設(shè)計文件；

2.在編制建設(shè)項目投資計劃和財務(wù)計劃時，應(yīng)將水上交通安全設(shè)施所需投資一并納入概算，同時編報；

3.需要報經(jīng)海事管理部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目，在報批時，應(yīng)當(dāng)同時報送水上交通安全設(shè)施設(shè)計文件；

4.在生產(chǎn)設(shè)備調(diào)試階段，應(yīng)同時對水上交通安全設(shè)施進行調(diào)試和檢測，對其效果作出評價；

5.建設(shè)項目預(yù)驗收時，應(yīng)同時邀請海事管理機構(gòu)對水上交通安全設(shè)施進行驗收；建設(shè)項目竣工前應(yīng)組織編寫《通航安全報告》，并申請海事管理機構(gòu)對《通航安全報告》進行核查；

6.涉水工程項目的設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施的設(shè)計負(fù)責(zé)。

（三）建立并不斷完善工程項目安全管理體系，安全管理體系應(yīng)涵蓋工程建設(shè)不同階段涉及的通航安全問題，明確建設(shè)、施工、經(jīng)營管理單位的安全管理職責(zé)。

指定專人負(fù)責(zé)與海事管理機構(gòu)保持聯(lián)系。聯(lián)系人應(yīng)熟悉工程涉及水域及附近的通航環(huán)境，具備一定的航海、設(shè)計、管理類資歷并經(jīng)過海事管理機構(gòu)組織的通航安全管理方面的專門培訓(xùn)。

（四）負(fù)責(zé)保持工程水域良好的通航環(huán)境，做好施工期與營運期通航安全維護工作。有關(guān)費用一并納入工程概算和預(yù)算。

（五）建立健全水上交通安全管理體系，積極落實施工單位安全管理責(zé)任。

在招標(biāo)文件中明確參與施工作業(yè)的船舶、浮動設(shè)施應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或活動服務(wù)的所有船舶納入水上交通安全管理體系，并與施工單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書，檢查、督促施工單位落實通航安全保障措施和防污染措施。未簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書或者未約定安全管理事項，發(fā)生水上交通安全事故的，由事故發(fā)生單位的實際控制人承擔(dān)相應(yīng)后果。

（六）涉水工程在建設(shè)期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時開展施工期通航安全評估，認(rèn)真分析工程施工對水域通航環(huán)境及船舶通航安全的臨時性影響。經(jīng)評估，嚴(yán)重影響水域通航環(huán)境及船舶通航安全的，應(yīng)重新制定施工方案；通過優(yōu)化方案能夠減輕或消除工程施工對水域通航環(huán)境及船舶通航安全影響的，應(yīng)認(rèn)真落實評估過程中提出的有關(guān)意見、建議以及各項安全和防污染保障措施，并落實施工期通航安全維護費用。

涉水工程項目立項期應(yīng)充分考慮該項目對水上交通和通航環(huán)境造成的影響；建設(shè)期水上交通安全責(zé)任不落實、安全措施不到位的，不能獲取“水上水下活動許可證”。

（七）工程施工作業(yè)結(jié)束后運營前，應(yīng)向海事管理機構(gòu)提交涉及通航安全的通航安全報告，向海事管理機構(gòu)申請項目通航安全核查。核查中發(fā)現(xiàn)存在有礙航行和作業(yè)的安全隱患的，海事管理機構(gòu)將予以暫停或限制其投入使用。

三、關(guān)于施工單位主體責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)工程項目施工期的水上水下活動施工安全維護，對施工水域通航安全和施工安全負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)制訂施工安全保障方案，遵守國家安全作業(yè)和防火、防爆、防污染等有關(guān)法律法規(guī)，落實通航安全評估中提出的各項安全防范措施和對策，并做好施工與通航及其他有關(guān)水上交通安全的協(xié)調(diào)和現(xiàn)場安全維護工作。

（二）健全施工船舶安全管理體系。

1.施工單位不得雇用在海事管理機構(gòu)發(fā)出的有效“黑名單”內(nèi)的船舶參與施工。

2.施工單位要與為其服務(wù)的船舶簽訂安全責(zé)任書，將施工作業(yè)船舶和為施工作業(yè)服務(wù)的所有船舶納入安全管理體系內(nèi)進行管理。

（三）施工單位應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)從業(yè)人員自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，拒絕違章作業(yè)；組織、鼓勵從業(yè)人員參加安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提出改進安全工作的建議。

施工單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)宣傳教育，不斷提高從業(yè)人員的安全意識。積極弘揚企業(yè)安全文化，堅持以人為本，把安全生產(chǎn)放在第一位。

施工單位應(yīng)制定從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃，并按計劃組織實施。施工單位從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的經(jīng)費依據(jù)有關(guān)規(guī)定列支。

安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的內(nèi)容和考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核檔案，未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格的人員，不得參加施工作業(yè)。

（四）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，對參與施工、作業(yè)或活動的船舶、浮動設(shè)施及人員進行安全管理，不得指使、強令船舶、浮動設(shè)施和人員違章操作。

（五）確保在核定的施工專用水域內(nèi)施工作業(yè)或者活動，并按事先制定的限定施工船舶或設(shè)施作業(yè)的氣象、水文條件進行作業(yè)，設(shè)立專職聯(lián)絡(luò)員與安全員，及時通報施工進度及計劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境。夜間施工時應(yīng)采取妥善措施遮蔽照明燈光，不得影響航標(biāo)顯示性能和船舶航行安全。

（六）設(shè)置、遷移施工輔助碼頭和其他水上設(shè)施以及進行其他相關(guān)的水域工程施工作業(yè)，應(yīng)事先向海事管理機構(gòu)申請辦理有關(guān)審批手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施，并要保證有關(guān)設(shè)施保持適于從事有關(guān)活動的狀態(tài)。

（七）按規(guī)范要求配備必要的安全設(shè)施或警戒船舶，制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，對施工水域發(fā)生的突發(fā)事件進行搶險救助。

（八）禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾，禁止違章排放船舶污染物、生活污水和其他有害物質(zhì)；施工完成后，負(fù)責(zé)清除其遺留在施工作業(yè)水域的礙航物體，并對工程水域進行水深掃測。

（九）施工及輔助船舶或水上設(shè)施應(yīng)保持處于良好的適航狀態(tài)，滿足施工作業(yè)安全要求，按規(guī)定辦理船舶進出港簽證手續(xù)；按規(guī)定顯示號燈號型，配備有效的通信設(shè)備，明確專人在指定的頻道上守聽。施工船嚴(yán)禁超載，施工淤泥必須到指定地點拋卸。

（十）施工單位不得擅自改變施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)的范圍；需要改變的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)海事管理機構(gòu)重新核準(zhǔn)公告。未經(jīng)批準(zhǔn)，與施工作業(yè)無關(guān)的船舶、設(shè)施不得進入施工安全作業(yè)區(qū)。

（十一）及時向海事管理機構(gòu)通報施工進度及計劃。

四、關(guān)于業(yè)主單位或經(jīng)營管理單位主體責(zé)任

（一）負(fù)責(zé)工程項目建成投入使用后的有關(guān)水上交通安全維護工作。建立健全本單位通航安全責(zé)任制，制定有關(guān)通航安全規(guī)章制度（例如通航安全投入及費用提取和使用制度，水上交通安全設(shè)施、設(shè)備的管理、檢修和維護制度），確保本單位通航安全所必需的資金投入，并將該投入納入本單位全年經(jīng)費預(yù)算。

（二）配齊通航安全管理人員。指定專人負(fù)責(zé)與海事管理機構(gòu)保持聯(lián)系。聯(lián)系人應(yīng)熟悉工程涉及水域及附近通航環(huán)境，具備一定的航海、設(shè)計、管理類資歷，并經(jīng)過海事管理機構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)。

（三）督促、檢查本單位水上水下活動的通航安全工作，認(rèn)真監(jiān)控、及時消除水上交通安全事故隱患。定期組織開展安全檢查，及時消除不安全因素。對檢查出的問題應(yīng)立即整改；不能立即整改的，應(yīng)制定相應(yīng)的防范措施和整改計劃，限期整改。

（四）定期維護工程水域助航專用標(biāo)志和水域水深，保證專用標(biāo)志功能的正常發(fā)揮和水域的正常水深。無維護能力的，可簽訂委托維護協(xié)議，委托有資質(zhì)、有能力的專業(yè)單位進行維護，有關(guān)費用由業(yè)主單位或經(jīng)營管理單位承擔(dān)。

（五）建立各類水上交通安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生水上交通安全事故時，及時、準(zhǔn)確、完整報告事故，有效組織事故應(yīng)急救援工作；配合水上交通安全事故的調(diào)查和處理，制定水上交通事故預(yù)防措施并有效執(zhí)行。

（六）業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位不一致的，業(yè)主單位應(yīng)及時將經(jīng)營管理單位的有關(guān)信息報海事管理機構(gòu)備案。

五、關(guān)于海事監(jiān)管責(zé)任

各級海事管理機構(gòu)依法對轄區(qū)涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位落實通航安全責(zé)任情況實施監(jiān)督管理。

各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法定條件和程序?qū)嵤┖Ｊ滦姓S可事項。對不符合安全生產(chǎn)條件的，不得予以許可。發(fā)現(xiàn)未依法取得許可的單位擅自從事有關(guān)活動的，應(yīng)當(dāng)立即予以糾正。對已經(jīng)依法取得許可的單位，發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原許可。

各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，實施嚴(yán)格監(jiān)管和有效指導(dǎo)，推動企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任落實到位，要督促和指導(dǎo)涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位制定和落實通航安全生產(chǎn)責(zé)任制。

各級海事管理機構(gòu)要建立涉水工程施工單位、施工船舶安全誠信制度和獎懲機制。對遵守安全規(guī)章制度、積極完善安全管理措施、安全記錄良好的施工單位，要予以表揚和支持；對不服從管理以及發(fā)生安全事故的施工單位，要嚴(yán)肅處理，對存在重大安全隱患的施工項目要吊銷施工單位“水上水下活動許可證”，并予以公示。對自覺接受海事監(jiān)管、安全記錄良好的施工船舶，在網(wǎng)上建立“白名單”，可適當(dāng)延長安全檢查周期，實行定期簽證；對逃避海事監(jiān)管、屢教不改、多次違法施工發(fā)生水上交通險情的施工船舶，在網(wǎng)上建立“黑名單”并通報有關(guān)單位，縮短安全檢查周期，實行航次簽證，嚴(yán)重的不允許參與施工。

各級海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度，及時督促企業(yè)排查事故隱患及做好整改，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責(zé)任情況的監(jiān)督檢查。對在監(jiān)督檢查過程中發(fā)生的下列情形予以通告并跟蹤整改：

（一）施工過程中發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故，造成人員傷亡和重大水域污染的；

（二）以不正當(dāng)手段取得許可證并違法施工的；

（三）不服從管理，未按規(guī)定落實水上交通安全保障措施，存在重大通航安全隱患，拒不整改而強行施工的；

（四）不具備正常通航條件，拒不整改而強行運營的。

六、其它交通運輸主管部門的責(zé)任

（一）安全管理責(zé)任

要根據(jù)涉水工程對水上通航安全的影響情況制定相應(yīng)的安全管理規(guī)定，加強水上交通秩序管理，并落實建設(shè)單位、業(yè)主單位、水運經(jīng)營企業(yè)以及航行船舶的責(zé)任和義務(wù)。

（二）監(jiān)督檢查責(zé)任

加強各類涉水工程建設(shè)期和建成后的水上交通安全監(jiān)管，維護水上交通秩序；加強安全檢查和日常巡查，注重過程監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)安全隱患要及時要求涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位督促施工單位和經(jīng)營管理單位進行整改，對發(fā)現(xiàn)的重大問題要及時通報有關(guān)部門，對不具備安全生產(chǎn)條件的施工建設(shè)項目，要責(zé)令停工；嚴(yán)把涉水工程建設(shè)市場準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)肅查處建設(shè)單位、施工單位違規(guī)使用、雇傭不符合安全作業(yè)條件船舶參與水上施工作業(yè)。

（三）事故隱患排查責(zé)任

加強隱患排查的督查工作，從源頭上控制事故隱患。健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號制度，充分依靠和發(fā)動廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進安全生產(chǎn)各項措施落實；對排查治理隱患不認(rèn)真、走過場的單位予以公開曝光，限期整改，在整改期間不得繼續(xù)施工；鼓勵廣大職工群眾舉報非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營行為，形成全社會重視、支持和參與安全生產(chǎn)的良好氛圍。

（四）加大責(zé)任追究力度

嚴(yán)格執(zhí)行各類涉水工程安全責(zé)任追究制度，對每一起事故，都要按照事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，嚴(yán)格事故查處，并及時公布處理結(jié)果；對嚴(yán)重違反規(guī)定的，即使沒有發(fā)生事故，也要依法追究相關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任；做到嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，對執(zhí)法人員在涉水工程監(jiān)管過程中失職、瀆職的，要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

第三篇：水上水下活動通航安全管理規(guī)定

水上水下活動通航安全管理規(guī)定

（征求意見稿）

第一條

為了維護水上交通秩序，保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全，保護水域環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國內(nèi)河通航水域或者岸線上和國家管轄海域從事下列可能影響通航安全的水上水下活動，適用本規(guī)定：

（一）勘探，港外采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)、航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽；

（八）打撈沉船、沉物；

（九）在國家管轄海域內(nèi)進行調(diào)查、測量、大型設(shè)施和移動式平臺拖帶、捕撈、過駁、養(yǎng)殖、科學(xué)試驗等水上水下施工活動以及在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)進行的其他

有礙航行安全的活動；

（十）在內(nèi)河通航水域進行的氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查，大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。

第三條 水上水下活動通航安全管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、方便群眾、依法管理的原則。

第四條 國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國水上水下活動通航安全管理工作。

交通運輸部海事局具體負(fù)責(zé)全國水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。

各級海事管理機構(gòu)按照職責(zé)負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。

第五條 從事本規(guī)定第二條第（一）項至第（九）項的水上水下活動的建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位（以下簡稱申請人），應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》明確的相應(yīng)條件向活動地的海事管理機構(gòu)提出申請并報送相應(yīng)的材料。在取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國水上水下活動許可證》(以下簡稱許可證)后，方可進行相應(yīng)的水上水下活動。

第六條 水上水下活動水域涉及兩個以上海事管理機構(gòu)的，許可證的申請應(yīng)當(dāng)向其共同的上一級海事管理機構(gòu)或者共同的上一級海事管理機構(gòu)指定的海事管理機構(gòu)提出。

第七條 從事水上水下活動需要設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)公告。

無關(guān)船舶、設(shè)施不得進入安全作業(yè)區(qū)。

第八條 遇有緊急情況，需要對航道、碼頭前沿水域進行疏浚的，作業(yè)單位可以邊申請邊施工。

第九條 許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時間、水域、活動內(nèi)容、有效期等事項。

第十條 許可證的有效期由海事管理機構(gòu)根據(jù)活動的期限及水域環(huán)境的特點確定。許可證有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的，申請人應(yīng)當(dāng)于許可證有效期屆滿15日前到海事管理機構(gòu)辦理延期手續(xù)，由海事管理機構(gòu)在原許可證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動。許可證有效期最長不得超過3年。

第十一條 許可證上注明的船舶在水上水下活動期間發(fā)生變更的，申請人應(yīng)當(dāng)及時到作出許可決定的海事管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動。

許可證上注明的實施施工作業(yè)的單位、活動內(nèi)容、水域發(fā)生變更的，申請人應(yīng)當(dāng)重新申請許可證。

第十二條 有下列情形之一的，申請人應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的海事管理機構(gòu)報告，并辦理許可證注銷手續(xù)：

（一）水上水下活動中止的；

（二）3個月以上不開工的；

（三）提前完工的；

（四）因許可事項變更而重新辦理了新的許可證的；

（五）因不可抗力導(dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下活動無法實施的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第十三條 從事本規(guī)定第二條第（十）項列明的活動的，應(yīng)當(dāng)在活動前將作業(yè)或者活動方案報海事管理機構(gòu)備案。在內(nèi)河通航水域和沿海航道從事維護性疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護活動，或者確需限制通航的養(yǎng)護作業(yè)的，應(yīng)提前向海事管理機構(gòu)書面通報。

第十四條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立重大影響項目專家技術(shù)審查制度，對從事本規(guī)定第二條中可能對通航安全、防治船舶污染構(gòu)成重大影響的水上水下活動，在許可之前組織專家對施工通航安全保障方案進行評審。專家評審時間不計算在審批期限內(nèi)。

第十五條 涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)前明確參與施工作業(yè)的船舶、浮動設(shè)施應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動設(shè)施及人員，以及為施工作業(yè)或者活動服務(wù)的船舶及其人員納入水上交通安全管理

體系，并與其簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

第十六條 涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位、經(jīng)營管理單位安全責(zé)任人。督促施工單位建立健全涉水工程水上交通安全制度，落實水上交通安全和防治船舶污染的各項要求。

第十七條 涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第十八條 涉水工程勘察設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。

第十九條 涉水工程施工單位應(yīng)當(dāng)落實安全與防治船舶污染法律法規(guī)要求，完善安全生產(chǎn)條件，制定施工通航安全保障方案，保障施工作業(yè)及其周邊水域交通安全。

施工通航安全保障方案應(yīng)當(dāng)包含涉水工程對通航環(huán)境、水上交通秩序的影響分析、存在的問題及通航安全保障措施等。

第二十條 施工單位和作業(yè)人員在水上水下活動過程中應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)內(nèi)容、核定的水域范圍和使用核準(zhǔn)的船舶進行作業(yè)，不得妨礙其他船舶的正常航行；

（二）及時向海事管理機構(gòu)通報施工進度及計劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境；

（三）使船舶、浮動設(shè)施保持在適于安全航行、停泊或者從事有關(guān)活動的狀態(tài)；

（四）實施施工作業(yè)或者活動的船舶、設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈號型。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或者警戒船上配備有效的通信設(shè)備，施工作業(yè)或者活動期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽；

（五）制定、落實有效的防范措施，禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其他有害物質(zhì)。

第二十一條 水上水下活動經(jīng)海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)設(shè)置安全作業(yè)區(qū)的，建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或者警戒船，切實落實通航安全防范措施。

主辦單位或者施工單位不得擅自改變安全作業(yè)區(qū)的范圍。需要改變的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)海事管理機構(gòu)重新核準(zhǔn)公告。

第二十二條 建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)及時清除水上水下活動過程中產(chǎn)生的礙航物，不得遺留任何有礙航行和作業(yè)安全的隱患。在礙航物未清除前，必須設(shè)置規(guī)定的標(biāo)志，并將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位置和深度準(zhǔn)確地報告海事管理機構(gòu)。

第二十三條 建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)在工程涉及通航安全的部分完工后或工程竣工后，將有關(guān)工程有關(guān)通航安全的技術(shù)參數(shù)報海事管理機構(gòu)備案。

第二十四條

海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工作業(yè)或活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，依法檢查有關(guān)建設(shè)單位、主辦單位和施工作業(yè)單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上通航安全作業(yè)條件和采取的通航保障措施和防治船舶污染措施落實情況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十五條 有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即停止施工作業(yè)，并采取安全防范措施。

（一）因惡劣自然條件嚴(yán)重影響施工作業(yè)及通航安全的；

（二）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財產(chǎn)安全的。

第二十六條 有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，責(zé)令其停止作業(yè)：

（一）建設(shè)單位或者業(yè)主單位未履行安全管理主體責(zé)任的；

（二）未落實通航安全防范措施的；

（三）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶的；

（四）未按規(guī)定采取安全和防治船舶污染措施進行水上

水下活動的;

（五）雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶和設(shè)施進行水上水下活動的。

第二十七條 違反本規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得許可證的，由海事管理機構(gòu)撤銷其水上水下活動許可，注銷其許可證，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第二十八條 有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施立即停止施工作業(yè)，責(zé)令限期改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款。屬于內(nèi)河通航水域或者岸線上水上水下活動的，處5000元以上5萬元以下的罰款:

（一）未經(jīng)許可擅自進行水上水下活動的;

（二）使用涂改或者非法受讓的許可證進行水上水下活動的;

（三）未按本規(guī)定報備水上水下活動的；

（四）擅自擴大安全作業(yè)區(qū)范圍的。

第二十九條 未按本規(guī)定取得許可證，擅自構(gòu)筑、設(shè)置的水上水下構(gòu)筑物或設(shè)施，船舶不得進行靠泊作業(yè)。影響通航環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)置者限期搬遷或拆除，搬遷或拆除的有關(guān)費用由構(gòu)筑、設(shè)置者承擔(dān)。

第三十條 違反本規(guī)定，建設(shè)單位、主辦單位或者施工

單位未對有礙航行和作業(yè)安全的隱患采取消除、設(shè)置標(biāo)志、顯示信號等措施的，海事管理機構(gòu)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十一條 在軍港、漁港內(nèi)從事相關(guān)水上水下活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條 本規(guī)定自2011年3月1日起施行。1999年10月8日原交通部發(fā)布的《中華人民共和國水上水下施工作業(yè)通航安全管理規(guī)定》（交通部令1999年第4號）同時廢止。

第四篇：中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定

中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定（征求意見稿）

第一章 總 則

第一條 為維護水上交通秩序, 保護水域環(huán)境和通航資源,保障船舶航行、停泊和作業(yè)安全,依據(jù)《中華人民共和國海上交通安全法》、《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等法律法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 公民、法人或者其他組織在中華人民共和國內(nèi)河和國家管轄的一切海域從事下列涉及通航安全的水上水下活動的，適用本規(guī)定：

（一）勘探、采掘、爆破；

（二）構(gòu)筑、設(shè)臵、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施；

（三）架設(shè)橋梁、索道；

（四）鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道；

（五）設(shè)臵系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施；

（六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚；

（七）舉行大型群眾性活動、體育比賽；

（八）在國家管轄海域進行的調(diào)查、開采、測量、疏浚、救助、打撈、拖帶、捕撈、養(yǎng)殖、裝卸、科學(xué)試驗和其他水上水下施工；

（九）在國家海域內(nèi)的港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及海事管理機構(gòu)公布的航路內(nèi)進行其他有礙航行安全的活動；

（十）在內(nèi)河通航水域進行的氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查，航道日常養(yǎng)護、大面積清除水面垃圾和可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。

第三條 國務(wù)院交通運輸主管部門主管全國水上水下活動通航安全管理工作。

中華人民共和國海事局具體負(fù)責(zé)全國水上水下施工作業(yè)、水上活動通航安全監(jiān)督管理工作。

各級海事管理機構(gòu)依照各自的職責(zé)權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)水上水下活動通航安全監(jiān)督管理工作。

第二章 水上水下活動的一般要求

第四條 從事水上水下作業(yè)活動的勘察設(shè)計單位、施工單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)。

第六條 涉水工程建設(shè)單位、施工單位、業(yè)主單位和經(jīng)營管理單位要建立涉水工程水上交通安全有關(guān)制度和管理體系，嚴(yán)格履行涉水工程建設(shè)期和使用期水上交通安全有關(guān)職責(zé)。建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章要求，明確本單位和施工單位、經(jīng)營管理單位安全責(zé)任人。

第七條

涉水工程建設(shè)單位、業(yè)主單位應(yīng)當(dāng)加強安全生產(chǎn)管理，落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)確保水上交通安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

第八條 涉水工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程招投標(biāo)前對參與運輸、施工作業(yè)的船舶、設(shè)施明確應(yīng)具備的安全標(biāo)準(zhǔn)和條件，在工程招投標(biāo)后督促施工單位落實施工過程中各項安全保障措施，將施工作業(yè)船舶、浮動設(shè)施及人員和為施工作業(yè)或活動服務(wù)的所有船舶納入水上交通安全管理體系，并與其簽訂安全協(xié)議。施工單位應(yīng)落實國家安全作業(yè)和防火、防爆、防污染等有關(guān)法律法規(guī)，制定施工安全保障方案，完善安全生產(chǎn)條件，采取有效安全防范措施和制定水上應(yīng)急預(yù)案，保障涉水工程的水域通航安全。

從事施工、作業(yè)或活動的船舶、浮動設(shè)施及人員應(yīng)當(dāng)處于適航狀態(tài)或適于所從事活動的技術(shù)狀態(tài)，持有相應(yīng)的有效證書、文書。

第九條 水上活動的組織者應(yīng)當(dāng)加強對所有參加水上活動單位、船舶或浮動設(shè)施及人員的安全管理，采取有效安全防范措施，保障水上活動的安全。

第十條 涉水工程業(yè)主單位、經(jīng)營管理單位，應(yīng)采取有效安全措施，確保涉水工程試用期運行和竣工后的水上交通安全。

第三章 水上水下活動的許可和備案

第十一條 按照國家規(guī)定需要立項的涉水工程，建成后對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程立項前委托有資質(zhì)的單位進行通航安全評估，編制通航安全預(yù)評估報告。海事管理機構(gòu)依據(jù)中國海事局確定的職責(zé)分工組織對通航安全預(yù)評估報告的審查，提出審查意見。

第十二條

涉水工程的預(yù)可、工可、初設(shè)階段研究時，應(yīng)充分聽取海事管理機構(gòu)的意見。

水上水下活動在建設(shè)期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請海事管理機構(gòu)水上水下活動許可之前，委托有資質(zhì)的單位進行通航安全評估。

第十三條 從事本規(guī)定第二條第（一）至

（九）項的水上水下活動的建設(shè)單位、主辦單位或者對工程總負(fù)責(zé)的施工作業(yè)者，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海事行政許可條件規(guī)定》明確的相應(yīng)條件向活動地的海事管理機構(gòu)提出活動申請并報送相應(yīng)的材料。在取得海事管理機構(gòu)頒發(fā)的《中華人民共和國水上水下活動許可證》(以下簡稱《許可證》)后，方可進行相應(yīng)的水上水下活動。

從事水上水下活動需要設(shè)臵安全作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)的，建設(shè)單位或者主辦單位可以在向海事管理機構(gòu)申請《許可證》時一并提出，并經(jīng)海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)公告。

第十四條 從事本規(guī)定第二條第（十）項列明的活動的，應(yīng)當(dāng)提前十四天將作業(yè)或者活動方案報海事管理機構(gòu)備案。

海事管理機構(gòu)收到前款規(guī)定的備案后，應(yīng)當(dāng)及時審查，提出通航安全管理措施和有關(guān)安全要求，于有關(guān)活動開始前書面通知報備者。

第十五條 《許可證》應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位、船舶、時間、地點或水域、活動內(nèi)容、有效期等事項。

《許可證》的有效期由海事管理機構(gòu)根據(jù)活動的期限及水域環(huán)境的特點確定，最長不得超過二年。

第十六條 《許可證》有效期屆滿不能結(jié)束施工作業(yè)的，申請人應(yīng)于《許可證》有效期屆滿前到海事管理機構(gòu)辦理延期手續(xù)，由海事管理機構(gòu)在原證上簽注延期期限后方能繼續(xù)從事相應(yīng)活動。

本條前款規(guī)定的延期，只能延期一次，延期期限最長不得超過1個月。第十七條 對于施工作業(yè)期超過二年的施工作業(yè)者，申請人應(yīng)于《許可證》有效期期滿之日前到海事管理機構(gòu)重新辦理許可手續(xù)。

第十八條 對于活動期間《許可證》上注明的船舶發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)及時到作出許可決定的海事管理機構(gòu)辦理變更手續(xù)。在變更手續(xù)未辦妥前，變更的船舶不得從事相應(yīng)的水上水下活動。取得《許可證》后，作業(yè)項目、地點、范圍或?qū)嵤┦┕ぷ鳂I(yè)的單位等發(fā)生變更的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)重新申請《許可證》，原《許可證》應(yīng)當(dāng)交原作出許可決定的海事管理機構(gòu)注銷。

第十九條 從事水上水下活動，按規(guī)定需辦理發(fā)布航行警告、航行通告的，應(yīng)當(dāng)在活動開始前辦妥相關(guān)手續(xù)。

第二十條

遇有緊急情況，需對航道進行修復(fù)或者對航道、碼頭前沿水域進行疏浚的，作業(yè)單位可以邊申請邊施工。

第二十一條 水上水下活動水域涉及兩個及兩個以上海事管理機構(gòu)的,許可證的申請應(yīng)向其共同的上一級海事管理機構(gòu)或者共同的上一級海事管理機構(gòu)指定的海事管理機構(gòu)提出。

第二十二條

有下列情形之一的，《許可證》的申請者應(yīng)當(dāng)及時向原發(fā)證的海事管理機構(gòu)報告，并辦理《許可證》注銷手續(xù)：

(一)涉水工程及其設(shè)施中止的；(二)三個月及以上不開工的；

(三)在建涉水工程因自然災(zāi)害造成毀滅的或水位抬升等被淹沒而失去使用功能的；

(四)提前完工的；

(五)因不可抗力導(dǎo)致批準(zhǔn)的水上水下施工、作業(yè)或者活動無法實施的；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷行政許可的其他情形。

第四章 水上水下活動的通航安全管理

第二十三條

在水上水下活動進行過程中，施工單位和作業(yè)人員應(yīng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)的作業(yè)性質(zhì)、用途和核定的水域范圍進行作業(yè)，不得妨礙其他船舶的正常航行。

（二）及時向海事管理機構(gòu)通報施工進度及計劃，并保持工程水域良好的通航環(huán)境。

（三）保持船舶、浮動設(shè)施適于從事相關(guān)活動。

（四）實施施工作業(yè)或者活動的船舶、設(shè)施須按有關(guān)規(guī)定在明顯處晝夜顯示規(guī)定的號燈號型。在現(xiàn)場作業(yè)船舶或警戒船上配備有效的通信設(shè)備，施工作業(yè)或者活動期間指派專人警戒，并在指定的頻道上守聽。

（五）制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，對施工水域發(fā)生的突發(fā)事件進行搶險救助。

（六）制定、落實有效的防范措施，禁止隨意傾倒廢棄物，禁止違章向水體投棄施工建筑垃圾、船舶垃圾、排放船舶污染物、生活污水和其它有害物質(zhì)；

（七）遵守有關(guān)規(guī)定，不得有超載等違法行為。

第二十四條 水上水下活動經(jīng)海事管理機構(gòu)核準(zhǔn)公告設(shè)臵安全作業(yè)區(qū)或警戒區(qū)的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)設(shè)臵相關(guān)的安全警示標(biāo)志和配備必要的安全設(shè)施或警戒船，切實落實通航安全評估中提出的各項安全防范措施和對策，并做好施工與通航及其它有關(guān)水上交通安全的協(xié)調(diào)工作。

第二十五條 未經(jīng)海事管理機構(gòu)批準(zhǔn)，與批準(zhǔn)的水上水下活動無關(guān)的船舶、設(shè)施不得進入安全作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)。

建設(shè)單位、主辦單位或者施工單位不得擅自改變施工作業(yè)安全作業(yè)區(qū)、警戒區(qū)的范圍。需要改變的，應(yīng)經(jīng)海事管理機構(gòu)重新核準(zhǔn)公告。

第二十六條 水上水下活動結(jié)束后，建設(shè)單位或者主辦單位不得遺留有礙航行和作業(yè)安全的隱患，并向海事管理機構(gòu)提交通航安全報告。

存在有礙航行和作業(yè)安全隱患的，在未妥善處理前，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在通航安全報告中將礙航物的名稱、形狀、尺寸、位臵和深度準(zhǔn)確地報告海事管理機構(gòu)，并按照海事管理機構(gòu)的要求采取清除、設(shè)臵標(biāo)志等措施。

通航安全報告未經(jīng)海事管理機構(gòu)核實或者未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機構(gòu)的要求采取清除、設(shè)臵標(biāo)志等措施的，海事管理機構(gòu)有權(quán)暫?；蛘呦拗粕嫠こ掏度胧褂?。

第二十七條 水上水下活動的建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位落實水上交通安全和防治船舶污染的各項要求，并落實通航安全評估以及活動方案中提出的各項安全和防污染的措施。

第二十八條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工作業(yè)或活動現(xiàn)場監(jiān)督檢查制度，依法檢查有關(guān)建設(shè)單位和施工作業(yè)單位所屬船舶、設(shè)施、人員水上通航安全作業(yè)條件和采取的通航保障措施落實情況。有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)配合。

第二十九條 遇有下列情形之一的，海事管理機構(gòu)有權(quán)責(zé)令建設(shè)單位、施工單位立即停止施工作業(yè)，并采取安全防范措施。

（一）因惡劣自然條件嚴(yán)重影響安全的；

（二）施工作業(yè)水域內(nèi)發(fā)生水上交通事故，危及周圍人命、財產(chǎn)安全的； 

（三）其他嚴(yán)重影響施工作業(yè)安全或通航安全的情形。

第三十條 海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立涉水工程施工單位水上交通安全誠信制度和獎懲機制，在監(jiān)督檢查過程中對發(fā)生下列情形的，應(yīng)當(dāng)列入黑名單，并公告：

(一)施工過程中發(fā)生水上交通事故和船舶污染事故，造成人員傷亡和重大水域污染的；

(二)以不正當(dāng)手段取得《許可證》并違法施工的；

(三)不服從管理，未按規(guī)定落實水上交通安全保障措施，存在重大通航安全隱患，拒不改正，強行施工的。

第五章 法律責(zé)任

第三十一條

違反本規(guī)定，隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，以欺騙或其他不正當(dāng)手段取得《許可證》的,由海事管理機構(gòu)撤銷其水上水下施工作業(yè)許可，注銷其《許可證》，并處以5000元以上3萬元以下的罰款。

第三十二條

違反本規(guī)定，涂改或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓《中華人民共和國水域水上水下施工作業(yè)許可證》的，由海事管理機構(gòu)收繳有關(guān)許可文件和證件，處以5000元以上3萬元以下的罰款，屬于內(nèi)河通航水域施工作業(yè)許可的，處5000元以上5萬元以下的罰款。

第三十三條 有下列行為或情況之一的,海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施立即停止施工作業(yè)，責(zé)令限期改正，并處以5000元以上3萬元以下的罰款，屬于內(nèi)河通航水域施工作業(yè)的，處5000元以上5萬元以下的罰款:

（一）應(yīng)申請《許可證》而未取得,擅自進行水上水下活動的;

（二）《許可證》失效后仍進行水上水下活動的;

（三）未按《許可證》要求進行水上水下活動的;

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自更換或增加施工作業(yè)船舶的；

（五）未按規(guī)定采取安全和防污染措施進行水上水下活動的;(六)雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船舶和設(shè)施進行水上水下活動的;

（七）未按本規(guī)定報備水上水下活動的。第三十四條 有下列行為或情形之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，拒不改正的，海事管理機構(gòu)可以采取停止作業(yè)直至撤銷其行政許可等措施：

（一）建設(shè)單位或業(yè)主單位未履行安全管理主體責(zé)任；

（二）不再滿足法定的安全條件；

（三）未落實通航安全評估提出的安全防范措施。

第三十五條

有下列行為或情況之一的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正，并處以2000元以下的罰款；拒不改正的，海事管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令施工作業(yè)單位、施工作業(yè)的船舶和設(shè)施停止作業(yè)。

（一）未按有關(guān)規(guī)定申請發(fā)布航行警告、航行通告即行施工作業(yè)的；

（二）施工作業(yè)與航行警告、航行通告中公告的內(nèi)容不符的；

第三十六條 未按本規(guī)定取得《許可證》,擅自構(gòu)筑、設(shè)臵水上水下建筑物或設(shè)施的,禁止任何船舶進行靠泊作業(yè)。嚴(yán)重影響通航環(huán)境的，應(yīng)責(zé)令構(gòu)筑、設(shè)臵者限期搬遷或拆除，搬遷或拆除有關(guān)費用由構(gòu)筑、設(shè)臵者自行承擔(dān)。

第三十七條 違反本規(guī)定,水上水下活動結(jié)束后未向海事管理機構(gòu)提交通航安全報告或者通航安全報告未經(jīng)海事管理機構(gòu)核實擅自投入使用的，由海事管理機構(gòu)處2萬元以下罰款。

第三十八條

違反本規(guī)定,未妥善處理有礙航行和作業(yè)安全隱患并按照海事管理機構(gòu)的要求采取清除、設(shè)臵標(biāo)志等措施的，由海事管理機構(gòu)責(zé)令改正,并處處以5000元以上3萬元以下的罰款。拒不改正的,海事管理機構(gòu)可采取組織強制清除、強制設(shè)臵標(biāo)志等措施,有關(guān)費用由建設(shè)單位或者主辦單位承擔(dān)。

第三十九條

海事管理機構(gòu)工作人員不按法定的條件進行海事行政許可或不依法履行職責(zé)進行監(jiān)督檢查，有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等行為的，由其所在機構(gòu)或上級機構(gòu)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第四十條 《許可證》格式由中華人民共和國海事局統(tǒng)一規(guī)定。第四十一條 本規(guī)定自200 年 月 日起施行。

第五篇：中華人民共和國海事局水上水下活動通航安全工作程序

中華人民共和國海事局

水上水下活動通航安全管理工作程序 目的

為規(guī)范水上水下活動通航安全管理工作，依據(jù)《中華人民共和國水上水下活動通航安全管理規(guī)定》制定本規(guī)定。

職責(zé)分工

海事管理機構(gòu)依據(jù)管理職責(zé)對水上水下活動通航安全管理工作實行分級管理制度。

2.1 中華人民共和國海事局負(fù)責(zé)全國水上水下活動通航安全管理工作。具體負(fù)責(zé)由交通部批準(zhǔn)或核準(zhǔn)以及國家發(fā)展改革委員會或國務(wù)院及以上有關(guān)部門批準(zhǔn)的跨國、跨省以及特大型涉水工程的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報告》的專家評審會議。

2.2 部直屬及省級地方海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄水域水上水下活動通航安全管理工作。具體負(fù)責(zé)由省級人民政府有關(guān)部門批準(zhǔn)的建設(shè)項目或者中華人民共和國海事局指定管轄的建設(shè)項目以及轄區(qū)內(nèi)對通航安全造成重大影響的涉水工程的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報告》的專家評審會議；核準(zhǔn)中華人民共和國海事局評估項目的水工許可；審批跨直屬局轄區(qū)和涉及敏感水域的水上水下活動及許可證的發(fā)放；組織審批水上水下活動的通航安全竣工驗收。

2.3 其他海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)所轄水域內(nèi)水上水下活動的現(xiàn)場監(jiān)管；負(fù)責(zé)除2.1、2.2以外的，對通航安全造成重大影響的涉水工程及建設(shè)期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的水上水下活動的通航安全評估工作，組織、主持《通航安全評估報告》的專家評審會議；負(fù)責(zé)所有《通航安全評估報告》審核申請和水上水下活動許可的受理工作，及時按工作程序處理；負(fù)責(zé)除部直屬及省級地方海事管理機構(gòu)負(fù)責(zé)以外的所有水上水下活動的審批及許可證的發(fā)放；組織審批水上水下活動的通航安全竣工驗收。（或水上水下活動許可權(quán)限由各直屬及省級地方海事管理機構(gòu)確定）

水上水下活動前期工作 3.1 各級海事機構(gòu)應(yīng)加強與同級政府相關(guān)部門溝通與協(xié)調(diào)，積極參與水上水下3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.1.5 3.1.6 3.2 3.2.1 3.2.1.1 3.2.1.2 3.2.2 3.2.2 3.2.3 活動前期有關(guān)工作，提出海事管理意見，并加強跟蹤落實。

參與海事意見要爭取提前介入，避免意見難以落實或無法落實的情況發(fā)生。

負(fù)責(zé)參與意見的部門事前應(yīng)征求相關(guān)部門的意見，上級部門參與意見前要征求下級單位的意見，參與意見后要及時將參與意見的情況及時通報下級單位和相關(guān)部門，以便在跟蹤落實時協(xié)調(diào)與配合。

參與海事管理意見要盡可能采取書面形式，對征求海事部門意見的，應(yīng)明確表達(dá)意見，對須征得海事部門同意的，應(yīng)明確表達(dá)同意或不同意的意見。

被指派參加相關(guān)會議的人員應(yīng)在會后及時提交書面會議情況報告，說明參與意見的情況，并及時反饋水上水下活動主管部門及其它相關(guān)部門和單位，必要時要及時用書面補充意見或確認(rèn)意見。

參與海事管理的意見要按照檔案管理有關(guān)規(guī)定納入檔案管理，以便于跟蹤落實。

參與意見后要通過多種途徑多種方式及時跟蹤了解海事意見的落實情況，并要明確跟蹤落實意見的部門。上級海事機構(gòu)參與意見需要下級跟蹤落實的要及時指示下級海事機構(gòu)跟蹤落實情況。同一項目的后續(xù)環(huán)節(jié)要注意先前意見的落實情況，要在項目審查、審核審批、竣工驗收和口岸開放等環(huán)節(jié)落實海事管理意見。

對通航安全有重大影響的水上水下活動應(yīng)進行通航安全評估。應(yīng)進行通航安全影響論證的情形：

按照國家規(guī)定需要立項的對通航安全可能產(chǎn)生影響的涉水工程，在工程立項前應(yīng)當(dāng)申請海事管理機構(gòu)組織通航安全影響論證；

在建設(shè)期間或者活動期間對通航安全、防治船舶污染可能構(gòu)成重大影響的，建設(shè)單位或者主辦單位應(yīng)當(dāng)在申請海事管理機構(gòu)水上水下活動許可之前進行通航安全評估。

《通航安全評估報告》審核申請應(yīng)向項目或活動所在地的海事主管部門提出，同時提交以以下材料：申請文件、《通航安全評估報告》、有關(guān)部門關(guān)于該涉水工程或活動的意見（必要時）。

當(dāng)?shù)睾Ｊ轮鞴懿块T按《中華人民共和國海事局通航安全評估管理辦法》有關(guān)要求進行審核，對不符合要求的予以退回或要求修改。

對符合要求的《通航安全評估報告》，按照職責(zé)分工,在審核權(quán)限內(nèi)或由上級指定審核的，按要求及時組織專家會議進行評審。

不在本局審核權(quán)限內(nèi)的，提出初步審查意見后轉(zhuǎn)報直屬及省級地方海事管理機構(gòu)，由部直屬及省級地方海事管理機構(gòu)按規(guī)定組織評審或轉(zhuǎn)報中華人民共和國海事局。

3.2.4 當(dāng)?shù)睾Ｊ戮謱π薷耐晟坪蟮摹锻ê桨踩u估報告》進行審核，并出具審核意見。

不在本局審核權(quán)限內(nèi)的，提出初步審查意見后轉(zhuǎn)報部直屬及省級地方海事管理機構(gòu)。部直屬及省級地方海事管理機構(gòu)對《通航安全評估報告》進行審核，應(yīng)由中華人民共和國海事局審核的，提出審核意見后報中華人民共和國海事局審核。

3.5 根據(jù)上級的指定審核的《通航安全評估報告》，在完成審核后應(yīng)及時將審核意見及修改后的《通航安全評估報告》報備上級海事管理機構(gòu)。

水上水下活動許可 4.1 水上水下活動審批應(yīng)遵循受理、審核、審批三分離原則，按照《海事執(zhí)法業(yè)務(wù)工作流程》（第一部分）通航管理類有關(guān)要求進行。

4.2 水上水下活動許可申請應(yīng)向項目或活動所在地的分支海事局政務(wù)受理部門提出。

對于涉及敏感水域活動的許可申請直接向有審批權(quán)限的海事管理機構(gòu)所在地的政務(wù)受理部門提出。

政務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定進行審查，并及時將受理的申請及有關(guān)材料移交審批部門。

4.3 分支海事局按照審批權(quán)限，或根據(jù)部直屬及省級地方海事管理機構(gòu)的指定或核準(zhǔn)意見，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進行審批、簽發(fā)水工作業(yè)許可證、發(fā)布航行警（通）告。

對不在本局審批權(quán)限內(nèi)的水工項目，應(yīng)在7個工作日內(nèi)書面報上級核準(zhǔn)。內(nèi)容應(yīng)包括項目概況、施工單位申請情況、初步審核意見，并附有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件。

4.4 部直屬及省級地方海事管理機構(gòu)按照審批權(quán)限，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定進行審批、簽發(fā)水工作業(yè)許可證、發(fā)布航行警（通）告，核準(zhǔn)或指定相關(guān)分支局審批。

4.5 許可證應(yīng)當(dāng)注明允許從事水上水下活動的單位名稱、船名、時間、水域、活動內(nèi)容、有效期等事項。最長不得超過三年。

4.6 從事按規(guī)定需要辦理發(fā)布航行警告、航行通告的水上水下活動，應(yīng)當(dāng)在活動開始前辦妥相關(guān)手續(xù)。

4.7 審批部門應(yīng)將審批的水工作業(yè)項目情況及時通知現(xiàn)場監(jiān)管部門，內(nèi)容包括：《許可證》復(fù)印件、航行通告、審批意見、監(jiān)管要求等。

現(xiàn)場監(jiān)管

在水上水下活動作業(yè)期間，各級海事管理機構(gòu)應(yīng)加強對建設(shè)單位、施工單位的安全管理和作業(yè)船舶、船員的現(xiàn)場檢查工作。

5.1 建設(shè)單位、施工單位安全管理

海事主管機關(guān)應(yīng)定期通過聽取匯報、查閱文件和記錄等方式對建設(shè)單位、施工單位進行檢查，原則每季度進行一次。監(jiān)督檢查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：

5.1.1 對建設(shè)單位監(jiān)督檢查

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、落實情況；（2）對施工單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查情況；（3）安全隱患的排查及整改情況；

5.1.2 對施工單位監(jiān)督檢查

（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立、落實情況；

（2）水上交通安全制度和管理體系、施工安全保障方案、施工作業(yè)安全及防污染措施的建立、落實情況；

（3）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度的建立、落實情況；（4）與作業(yè)船舶、設(shè)施安全協(xié)議的簽訂情況；（5）對施工船舶的安全管理情況；（6）安全隱患的排查及整改情況；（7）應(yīng)急演練的組織開展情況；

（8）與施工作業(yè)有關(guān)的重要氣象信息、航行警告、緊急通知的傳達(dá)情況。

5.1.3 建設(shè)單位或施工單位存在安全責(zé)任未落實、安全管理混亂等影響施工安全的重大隱患，應(yīng)暫停該工程的作業(yè)，待隱患整改通過檢查后再準(zhǔn)予繼續(xù)施工。

5.1.4 建設(shè)單位或施工單位存在安全安全管理未有效實施、未落實通航安全評估提出的安全防范措施、未按規(guī)定采取安全和防污染措施進行水上水下活動、未經(jīng)批準(zhǔn)擅自更換或者增加施工作業(yè)船舶、雇傭不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的船 舶和設(shè)施進行水上水下活動等影響施工安全的一般隱患，應(yīng)限定時間要求相關(guān)單位進行整改。若在限定期限內(nèi)未完成整改，應(yīng)暫停該工程的作業(yè)。

5.1.4 若施工作業(yè)期間發(fā)生一般等級及以上水上交通事故、污染事故或險情，應(yīng)暫停該工程的作業(yè)，對建設(shè)單位和施工單位安全管理情況進行檢查。

5.2信息通報 5.2.1 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機構(gòu)應(yīng)定期組織召開建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、項目分包單位以及船公司等主管安全的負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會議，了解涉水工程進展情況，通報工程通航安全情況及檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，提出有針對性的通航安全工作要求。

聯(lián)席會議應(yīng)根據(jù)涉水工程的工期適時召開，原則上每季度召開一次，并形成會議記錄。

5.2.2 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機構(gòu)應(yīng)與涉水工程施工單位之間建立通信機制，明確聯(lián)系方式和聯(lián)絡(luò)人，確保重要海上風(fēng)險預(yù)警信息、航行警告、緊急通知等能夠迅速通知到施工單位，并由施工單位將相關(guān)信息及時通知到施工船舶；同時要求施工單位將落實情況及時反饋海事部門。

5.2.2 對在港池、航道等通航環(huán)境復(fù)雜水域施工的涉水工程，負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機構(gòu)應(yīng)建立通航安全協(xié)調(diào)會制度。在作業(yè)前，召集建設(shè)單位、施工單位、引航部門、相關(guān)港航企業(yè)召開通航安全審查協(xié)調(diào)會，對施工方案、安全與防污染措施和應(yīng)急預(yù)案進行討論，明確船舶間避讓措施和聯(lián)系渠道等，落實建設(shè)單位、施工單位、港航企業(yè)的安全責(zé)任，協(xié)調(diào)各單位共同做好施工期間的安全工作，并形成會議紀(jì)要。

5.3作業(yè)船舶、船員現(xiàn)場檢查 5.3.1 原則上在核發(fā)許可證之前進行船舶準(zhǔn)入現(xiàn)場檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)擬參加作業(yè)船舶存在較多缺陷應(yīng)對該輪實施安全檢查。完成船舶準(zhǔn)入檢查后，應(yīng)將檢查結(jié)果書面通知作業(yè)審批部門，明確是否同意被檢查船舶參與水上水下活動。

5.3.2 對于無法實施準(zhǔn)入檢查的船舶，應(yīng)根據(jù)申請方提交的相關(guān)材料作出水工許可決定，待船舶到達(dá)作業(yè)港口或水域時再進行檢查，對于不符合規(guī)定的及時通報作業(yè)審批部門撤銷及作業(yè)許可。

5.3.3 負(fù)責(zé)現(xiàn)場監(jiān)管的海事管理機構(gòu)做好施工作業(yè)動態(tài)監(jiān)管，強化施工作業(yè)水域的現(xiàn)場檢查和海上巡查，原則每周至少開展一次，每月對所有施工船舶完 成一次檢查。

5.3.4 對于下列施工船舶應(yīng)加大檢查的力度，原則上每次必查：

（1）發(fā)生險情、水上交通事故或污染事故的船舶；（2）被連續(xù)滯留2次的船舶；

（3）出現(xiàn)配員不足、超載、不按規(guī)定報告等違法行為的船舶。

5.3.5 對于連續(xù)半年未發(fā)生險情、水上交通事故或污染事故；未被滯留；未發(fā)生違法行為的船舶可減少檢查次數(shù)。

5.3.6 現(xiàn)場檢查結(jié)束后，應(yīng)填寫現(xiàn)場檢查記錄，內(nèi)容包括檢查的時間、地點、方式、檢查的對象、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施等。

竣工驗收 5.1 對于新建碼頭、航道等引起通航條件和通航環(huán)境發(fā)生較大變化的工程，施工結(jié)束后，項目所在地的海事管理機構(gòu)應(yīng)組織通航安全竣工驗收。

5.2 建設(shè)單位申請海事主管機進行通航安全竣工驗收時應(yīng)遞交以下材料：（1）通航安全竣工驗收申請和竣工報告；（2）通航安全評估審查意見；（3）初步設(shè)計的審批意見；

（4）施工圖設(shè)計審批意見及相關(guān)的圖紙；（5）導(dǎo)助航標(biāo)志設(shè)置情況及效能驗收意見；（6）有資質(zhì)單位出具的掃測圖等圖紙資料；（7）海事主管機關(guān)要求提供的其他資料。

5.3 通航安全竣工驗收可邀請航海、引航、航標(biāo)、設(shè)計、港口及航道工程等方面的專家參加。

5.4 通航安全竣工驗收應(yīng)根據(jù)通航安全評估及初步設(shè)計的要求進行審查，審查內(nèi)容應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：（1）工程建設(shè)是否滿足設(shè)計要求；

（2）港池、碼頭前沿停泊水域、回旋水域、連接水域及航道的三維尺度是否滿足通航安全評估的要求；

（3）安全保障設(shè)施是否滿足通航安全評估的要求；（4）導(dǎo)助航設(shè)施是否經(jīng)過專題論證并通過驗收；（5）水深掃測圖等圖紙資料是否滿足要求；（6）查看現(xiàn)場是否存在礙航物。5.5 未通過通航安全竣工驗收的工程，海事主管機關(guān)應(yīng)不同意該工程進行試運營或通過竣工驗收。

檔案管理 7.1

7.2

7.3 7.4 7.4.1 7.4.2 7.4.3 7.4.4 7.4.5 7.4.6 7.4.7 7.4.8 7.4.9 7.4.10 7.4.11 7.4.12 7.5 7.5.1 7.5.2 各級海事管理機構(gòu)依照職責(zé)負(fù)責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)水上水活動管理過程中直接形成的具有保存價值的各種文書、圖表、聲像等不同形式的記錄的立卷歸檔工作。

水工作業(yè)檔案應(yīng)按照一案一檔的原則進行歸檔。包含多個獨立水工項目的綜合性水工作業(yè)項目應(yīng)歸為一檔。如卷內(nèi)文件數(shù)量較多可分訂數(shù)卷。歸檔的文件材料齊全完整、分類清楚、保持聯(lián)系、題名確切、易于查找，卷內(nèi)排列系統(tǒng)條理，不得殘缺不全。

根據(jù)水工作業(yè)性質(zhì)的不同，應(yīng)于水工作業(yè)竣工或水工作業(yè)項目驗收后二個月內(nèi)完成立卷工作。

根據(jù)不同的作業(yè)項目，以下材料的原件或其影印件應(yīng)歸入檔案管理： 水上水下活動許可證、批復(fù)及作業(yè)申請書； 證明施工作業(yè)項目被批準(zhǔn)的有關(guān)文件、材料； 安全和防污染措施、安全責(zé)任制及應(yīng)急方案；

有關(guān)打撈、拆解等作業(yè)方案，沉船、沉物所有人對打撈方案的意見； 與水上水下活動有關(guān)的技術(shù)資料、海圖和圖紙； 有關(guān)合同或協(xié)議書（須含安全保障條款）；

施工單位的資格證書、經(jīng)營許可證、法人資格證明文件； 作業(yè)船舶證書、船員適任證書；

有關(guān)審核會議、審查活動的會議材料、會議紀(jì)要、報告書、往來函件等； 施工作業(yè)現(xiàn)場監(jiān)管總結(jié)材料； 航行通（警）告申請及底稿；

通航安全驗收證明文件、竣工報告和掃測圖紙。

根據(jù)水工作業(yè)項目性質(zhì)的不同，水工作業(yè)檔案的保存期限分為永久、長期（16至50年）和短期（15年）三種：

港口建設(shè)類、水下管道鋪設(shè)等永久性建設(shè)項目水工作業(yè)管理活動或?qū)Ｊ卤O(jiān)管工作有長遠(yuǎn)利用價值的水工作業(yè)項目檔案，應(yīng)列為永久保管；

港口疏浚類等較大水工管理活動或在相當(dāng)長時期內(nèi)對海事監(jiān)管工作有查考利用價值的水工作業(yè)項目檔案，應(yīng)列為長期保管； 7.5.3 港口維護疏浚、掃測等一般性水工管理活動或在較短時期內(nèi)對海事監(jiān)管工作有查考價值的水工作業(yè)項目檔案，應(yīng)列為短期保管。水工作業(yè)檔案原則上供海事執(zhí)法部門在海事管理活動中使用。本單位工作人員查閱水工作業(yè)檔案，應(yīng)填寫檔案查閱登記薄，經(jīng)檔案管理部門同意方可借閱。

有關(guān)機構(gòu)或利害方進行法律允許的查詢時，須憑單位證明和個人有效身份證件，對一般性水工作業(yè)檔案，經(jīng)水工作業(yè)審批部門負(fù)責(zé)人和檔案管理部門負(fù)責(zé)人同意后方可查閱，對存在利害關(guān)系的水工作業(yè)檔案，還須經(jīng)本單位法規(guī)部門批準(zhǔn)，必要時需報請局領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查閱，水工作業(yè)檔案一律不得借出檔案部門。

水上水下活動管理人員

9.1 水上水下活動管理人員及通航安全評估專家應(yīng)持有通航安全審核員證書。9.2 通航安全審核員證書分為通航安全審核員、高級通航安全審核員兩級。

高級通航安全審核員由中華人民共和國海事局培訓(xùn)、考試、發(fā)證。通航安全審核員由部直屬海事局、省級地方海事局培訓(xùn)、考試、發(fā)證。具體培訓(xùn)、考試、發(fā)證規(guī)定另行制定。