第一篇：XX局深化“三項機(jī)制”提升執(zhí)法效益

XX局深化 “三項機(jī)制” 提升執(zhí)法效益

近期，XX市局以提升民警執(zhí)法能力、改善執(zhí)法形象，全力解決影響公正執(zhí)法、人民群眾反映突出的問題作為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的切入點和突破口，緊緊圍繞機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作、深化平安建設(shè)，進(jìn)一步提升執(zhí)法能力、群眾工作能力，努力實現(xiàn)執(zhí)法社會效益的新提升。

一、完善警務(wù)公開機(jī)制。一是全面推行警務(wù)信息網(wǎng)上公開制度。更新升級互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站，確立警事要覽、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)工作、治安播報等涉及民生的四大項主動公開信息。對公安行政權(quán)力進(jìn)行全面清理、核實，按照權(quán)力的類別，在法律允許的范圍內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)門戶網(wǎng)站公開，通過公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法程序和執(zhí)法結(jié)果，公開審批政策、辦事程序和收費標(biāo)準(zhǔn)，不斷增強(qiáng)執(zhí)法透明度，保障群眾知情權(quán)，以公開促公正。二是完善窗口警務(wù)公開信息。按照公開服務(wù)事項、公開辦事依據(jù)、公開工作流程、公開辦結(jié)時限、公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、公開監(jiān)督方式的要求，在各窗口服務(wù)單位及時發(fā)布服務(wù)項目辦理流程、政策法規(guī)、制度規(guī)范、警務(wù)動態(tài)等信息，公布接待民警姓名、照片、警號、職務(wù)、服務(wù)熱線和投訴電話，最大限度地方便群眾辦事和監(jiān)督。

二、深化創(chuàng)新警務(wù)機(jī)制。在公安執(zhí)法中，該局通過不斷探索創(chuàng)新機(jī)制，實行最大限度的服務(wù)于民。一是建立矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制。按照“理性、平和、文明、規(guī)范”的要求，加大對各基層單位接處警人員矛盾糾紛調(diào)解培訓(xùn)、指導(dǎo)，在化解矛盾、處置群體性事件等執(zhí)法辦案活動中，向當(dāng)事人和群眾說透法理、說清事理、說明情理，融法、理、情于一體，做到以法為據(jù)、以理服人、以情感人，扎扎實實化解一批矛盾，解決一批執(zhí)法突出問題，實現(xiàn)法律效果與社會效果相統(tǒng)一。二是創(chuàng)新巡防警務(wù)機(jī)制。推進(jìn)巡防警務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化、精細(xì)化、信息化建設(shè)，在滁州城區(qū)形成了全時空、全覆蓋、全控制的巡防處警機(jī)制，有效提高了預(yù)防犯罪、管理治安、服務(wù)群眾的水平，并形成了一整套的巡防工作規(guī)范，有效提升巡防執(zhí)法工作水平，為打造平安滁州、構(gòu)建和諧社會作出貢獻(xiàn)。

三、健全執(zhí)法服務(wù)機(jī)制。該局以規(guī)范窗口、完善服務(wù)措施和建立評價機(jī)制來提升服務(wù)。按照規(guī)范接待區(qū)域、規(guī)范服務(wù)標(biāo)識、規(guī)范接待設(shè)施、規(guī)范文明用語、規(guī)范警容舉止的要求，合理劃分執(zhí)法場所功能區(qū)域，設(shè)立指示牌，為群眾提供引導(dǎo)服務(wù)。在接待群眾辦事的區(qū)域劃設(shè)等待區(qū)，提供座椅、飲用水、報刊、宣傳手冊以及其它服務(wù)設(shè)施，為辦事群眾提供整潔、舒適的等候場所。統(tǒng)一規(guī)范工作人員著裝，統(tǒng)一掛牌上崗、統(tǒng)一亮出黨員身份，實行微笑服務(wù)、普通話服務(wù)、文明用語服務(wù)，進(jìn)一步提升窗口單位服務(wù)形象。實行“一窗式受理、一站式服務(wù)”模式，認(rèn)真接待群眾報警、投訴、求助、咨詢，進(jìn)一步提高辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量。創(chuàng)新實行預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、錯時服務(wù)、“綠色”通道服務(wù)、限時辦結(jié)服務(wù)等服務(wù)模式，充分運用“網(wǎng)上服務(wù)大廳”服務(wù)新平臺，全面推行網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批等網(wǎng)上服務(wù)模式，全面提升公安機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的新形象

第二篇：交通運輸局三項機(jī)制[范文模版]

清澗縣交通運輸系統(tǒng)黨政干部鼓勵激勵

實施辦法（試行）

第一條 為了深入貫徹落實省委、市委和縣委“三項機(jī)制”，激發(fā)全縣干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》、《榆林市黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》、《清澗縣黨政干部鼓勵激勵實施辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合交通運輸系統(tǒng)實際，制定本實施辦法。

第二條 黨政干部鼓勵獎勵工作堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結(jié)合、獎優(yōu)罰劣，分級分類、簡便易行的原則。

第三條 黨政干部在下列考核考評中，成績突出，應(yīng)當(dāng)給予鼓勵激勵。

（一）分管公路項目完成情況；

（二）單位分管業(yè)務(wù)完成情況；

（三）精準(zhǔn)扶貧工作完成情況；

（四）其它應(yīng)當(dāng)鼓勵激勵的情況。

鼓勵激勵依據(jù)實行動態(tài)管理，并在依托各類考核結(jié)果的基礎(chǔ)上，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考評和綜合研判等結(jié)果。

第四條 黨政干部鼓勵激勵措施分別為評優(yōu)評先、考核獎勵和推薦選拔重用。

第五條 評優(yōu)評先主要通過分管業(yè)務(wù)完成優(yōu)良情況給予 優(yōu)秀等次的評定，分為優(yōu)秀、合格兩種情形。評定為優(yōu)秀的人員授予“交通工作優(yōu)秀工作者”稱號，并在交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行通報表彰。

第六條 對于脫貧攻堅單項工作突出，收到縣委政府表彰獎勵的人員，交通運輸系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行單項表彰獎勵。

第七條 考核獎勵為：“交通工作先進(jìn)單位”、“交通工作優(yōu)秀工作者”分別頒發(fā)榮譽證書，系統(tǒng)內(nèi)部通報表彰，每先進(jìn)單位為1個，每個單位優(yōu)秀工作者為2名。

第八條 推薦選拔重用主要是單位推薦給縣委組織部優(yōu)先提拔重用、納入后備干部隊伍和選配掛職等：

（一）擬推薦提拔重用的領(lǐng)導(dǎo)干部，近三年考核結(jié)果須為稱職以上等次，且一般要有一次優(yōu)秀等次。若擬推薦提拔對象為局機(jī)關(guān)及局屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)，所在單位近三年一般應(yīng)獲得一次目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次。

（二）本人連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的，推薦納入后備干部隊伍，優(yōu)先作為提拔人選；局機(jī)關(guān)及局屬單位連續(xù)三年獲得目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的，在干部選拔任用上申請給予傾斜。

（三）推薦考核中累計三次被評為優(yōu)秀等次的年輕干部選派到基層掛職。

（四）在脫貧攻堅工作中，被省部級以上表彰的先進(jìn)個人，直接推薦提拔重用；被市級表彰的先進(jìn)個人，優(yōu)先推薦提拔重用；被縣級表彰的先進(jìn)個人，列入后備干部隊伍。在脫貧攻堅工作中，被全國或全省表彰的村，村第一書記優(yōu)先 推薦提拔重用。

第九條 交通運輸系統(tǒng)黨政干部鼓勵激勵工作由交通運輸局考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織實施。

第十條 局屬各單位可參照本辦法，制定本單位的黨政干部鼓勵激勵具體辦法。

第十一條 本辦法由交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。第十二條 本辦法自印發(fā)之日起試行。清澗縣交通運輸系統(tǒng)黨政干部容錯糾錯

實施辦法（試行）

第一條

為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局和落實五大發(fā)展理念，按照總書記對陜西提出的“追趕超越”定位和“五個扎實”要求，堅持“三個區(qū)分開來”要求，努力營造銳意改革、勇于創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)、合理容錯的良好環(huán)境，加快清澗縣公路建設(shè)步伐，最大限度調(diào)動交通運輸系統(tǒng)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，根據(jù)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、法律法規(guī)和《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》、《榆林市黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》、《清澗縣黨政干部容錯糾錯實施辦法（試行）》，結(jié)合交通運輸系統(tǒng)實際，制定本辦法。

第二條 容錯糾錯是指對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

第三條 容錯糾錯工作應(yīng)遵循以下原則：

（一）突出紀(jì)在法前，依紀(jì)依法，堅守底線；

（二）堅持實事求是，區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)；

（三）鼓勵改革創(chuàng)新，允許試錯，寬容失誤；

（四）注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時糾錯；

（五）支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。第四條 容錯糾錯應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確把握政策界限，堅持從嚴(yán)管 理干部和熱情關(guān)心干部結(jié)合起來，堅持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。

第五條 建立合理容錯機(jī)制。把支持改革發(fā)展與嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)相結(jié)合，正確處理執(zhí)行政策、嚴(yán)明紀(jì)律與調(diào)動和保護(hù)干部積極性的關(guān)系，歷史辯證地分析干事創(chuàng)業(yè)中的失誤和偏差，綜合考慮問題發(fā)生的背景原因、動機(jī)目的、政策依據(jù)、情節(jié)輕重和性質(zhì)后果等方面因素，認(rèn)真甄別、準(zhǔn)確研判、妥善處臵。

第六條 有下列情形之一的，可以進(jìn)行容錯：

（一）在落實單位決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的；

（二）在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的；

（三）法律法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可預(yù)知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的；

（四）在推動重大項目和重點工作中，因維護(hù)全局利益，無畏無私、大膽履職、強(qiáng)力推進(jìn),出現(xiàn)一定失誤或引發(fā)矛盾 的；

（五）在服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾中，因著眼于提高效率進(jìn)行容缺受理、容缺審查出現(xiàn)一定失誤或偏差的；

（六）因國家政策調(diào)整或上級黨委、政府決策部署變化，工作未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；

（七）在處臵突發(fā)事件或執(zhí)行其他急難險重任務(wù)中，因主動攬責(zé)涉險、積極擔(dān)當(dāng)作為，出現(xiàn)一定失誤或受到非議的；

（八）在化解矛盾焦點、解決歷史遺留問題中，因勇于破除障礙、觸及固有利益，造成一定損失或引發(fā)信訪問題的；

（九）在推動公路建設(shè)中，因政策調(diào)整、市場變化、社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等不確定因素，出現(xiàn)一定失誤、造成一定損失的；

（十）工作中因自然災(zāi)害等不可抗力因素，導(dǎo)致未達(dá)到預(yù)期效果或造成負(fù)面影響和損失的；

（十一）按照事發(fā)當(dāng)時法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，不應(yīng)追究責(zé)任或從輕追究責(zé)任的；

（十二）其他符合容錯情形的。第七條 容錯認(rèn)定按照下列程序進(jìn)行：

（一）提出申請。按照誰問責(zé)向誰申請的原則，在責(zé)任追究調(diào)查階段，由被調(diào)查單位或個人向交通運輸局提出書面容錯申請，經(jīng)交通運輸局認(rèn)可后繼續(xù)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門提出書面容錯申請。責(zé)任追究實施后，容錯申請不予受理。

（二）審核受理。交通運輸局接到容錯申請后，應(yīng)對照 容錯情形認(rèn)真審核申請內(nèi)容，對于符合容錯情形的予以受理并支持繼續(xù)上報紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門，對于不符合容錯情形的不予受理并給予解釋或答復(fù)。

（三）調(diào)查核實。交通運輸局受理容錯申請后，應(yīng)結(jié)合責(zé)任追究調(diào)查情況，廣泛收集相關(guān)證據(jù)材料，充分聽取有關(guān)單位或個人的意見，認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告。

（四）認(rèn)定反饋。調(diào)查核實結(jié)束后，對符合容錯情形的，受理機(jī)關(guān)或部門應(yīng)按照規(guī)定程序作出明確認(rèn)定結(jié)論。屬于免責(zé)的，應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開；屬于減責(zé)的，應(yīng)在處理意見中明確表述。對不符合容錯情形的，不予免責(zé)或減責(zé)。

（五）結(jié)果備案。交通運輸局、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門應(yīng)及時將認(rèn)定結(jié)果相互抄送備案。

第八條 經(jīng)確定予以容錯的單位或個人，可在以下方面予以免責(zé)或減責(zé)：

（一）被免責(zé)的，單位目標(biāo)責(zé)任考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核和評優(yōu)評先不受影響；干部提拔任用、職級職稱晉升不受影響；黨代表、人大代表、政協(xié)委員和后備干部資格不受影響；個人評優(yōu)評先不受影響。

（二）對確需追責(zé)的單位或個人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定可以減責(zé)，酌情從輕、減輕紀(jì)律處分或組織處理。影響期按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 健全糾錯改正機(jī)制，對被容錯的單位或個人存在的過錯或失誤應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）抓早抓小，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。對工作中出現(xiàn)的 苗頭性、傾向性問題，早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。對普遍存在的共性問題，及時掌握動態(tài)，有針對性地教育引導(dǎo)，完善制度機(jī)制。對于反映線索不具體的信訪問題和輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的問題可采取談話和函詢等方式予以處臵。

（二）查找原因、糾正錯誤。采取巡視巡察反饋整改、紀(jì)檢監(jiān)察建議或責(zé)令糾錯以及誡勉談話、提醒約談等方式，督促有關(guān)單位或個人分析查找原因，及時糾正偏差和失誤，推動問題整改。

（三）運用好“四種形態(tài)”，實施分類處臵。運用批評教育、談話函詢、民主生活會對照檢查等多種方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)，幫助干部及時糾正錯誤；對認(rèn)識不到位、措施不到位、糾錯不到位的，應(yīng)依紀(jì)依法追究有關(guān)干部責(zé)任；對心存僥幸、隱瞞問題、拒不改錯、對抗組織的干部，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)查處。

第十條 完善澄清保護(hù)機(jī)制，對所反映問題失實或受到誣告的單位或個人，應(yīng)當(dāng)采取以下方式予以處臵：

（一）對反映失實的，要在一定范圍內(nèi)及時予以澄清。

（二）對確屬被誣告的，要旗臶鮮明予以保護(hù)支持，并通過在被反映人單位或居住地，召開黨員干部大會、群眾代表座談會、通報等適當(dāng)形式，及時消除負(fù)面影響。

（三）對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪的，要堅決從嚴(yán)查處，依紀(jì)依法追究責(zé)任，并及時通報曝光。

第十一條 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，交通系統(tǒng)內(nèi)部要密切協(xié)作配 合，確保容錯糾錯工作取得實效。

第十二條 局屬各單位要參照本辦法，制定本單位的具體實施辦法。

第十三條 本辦法由交通運輸局負(fù)責(zé)解釋。第十四條 本辦法自印發(fā)之日起試行。清澗縣交通運輸系統(tǒng)推進(jìn)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法參照清澗縣推進(jìn)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法（試行）執(zhí)行

第一條 根據(jù)《榆林市市管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實施辦法(試行)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條 本辦法重點解決清澗縣科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下問題，建立健全不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，履職不力、工作平庸，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整退出機(jī)制。對涉及追責(zé)和違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第三條 科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下的調(diào)整方式主要有：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等。

第四條 推進(jìn)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下，以組織部門平時工作研判情況為基礎(chǔ)，以考核部門目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù)，綜合運用縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)、干部自身建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

第五條 依據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、縣級部門主要負(fù)責(zé)人；

（二）考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30％以上，且不稱職得票率超過15％的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；

（三）考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第六條 依據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

在全省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評中，連續(xù)兩年排名在70位之后的縣級部門主要負(fù)責(zé)人；

第七條 依據(jù)脫貧攻堅績效考核結(jié)果進(jìn)行問責(zé)追責(zé)的情形為：

（一）未完成減貧計劃任務(wù)的縣級部門和鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人；

（二）脫貧攻堅績效考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人。

第八條 依據(jù)生態(tài)環(huán)境工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）落實中省市關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署不力，致使本轄區(qū)生態(tài)資源問題突出，環(huán)境明顯惡化，受到省市通報批評的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）對本轄區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理，或者處臵失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第九條 依據(jù)安全生產(chǎn)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）轄區(qū)內(nèi)一年內(nèi)發(fā)生2起生產(chǎn)安全責(zé)任事故的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）轄區(qū)內(nèi)一年內(nèi)發(fā)生1起三級以上食品安全事故的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部；

（三）分管行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、道路交通一年內(nèi)累計發(fā)生3起以上較大道路交通安全事故，或分管行業(yè)一年內(nèi)累計發(fā)生2起以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故、食品安全事故的縣級部門主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十條 依據(jù)維穩(wěn)綜治工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)（分管和行業(yè)主管）領(lǐng)導(dǎo)干部；連續(xù)兩年發(fā)生重大群體性事件和公共安全事件的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)（分管和行業(yè)主管）領(lǐng)導(dǎo)干部；特別重大群體性事件和公共安全事件責(zé)任主體是縣級部門的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)（分管和行業(yè)主管）領(lǐng)導(dǎo)干部；

（二）連續(xù)兩年被上級單位確定為社會治安綜合治理重點整頓單位的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

第十一條 依據(jù)黨的建設(shè)工作不力責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）向組織推薦的干部在考察工作中發(fā)現(xiàn)存在重大問題或失誤的；

（二）基層黨組織軟弱渙散，基層黨建工作不力、問題突出，受到省市通報批評的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、縣級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。具體問題表現(xiàn)：

1、不按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行落實中省市制定的關(guān)于基層組織建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，被省市縣各級組織部門約談兩次。

2、黨建工作底子不清，回避矛盾、推諉工作被各級組織點名批評兩次。

3、基層黨建綜合考核連續(xù)兩年排名末位的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、縣級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

（三）對違法違紀(jì)和作風(fēng)方面的問題查處不力，造成惡劣影響的鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、縣級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。具體問題表現(xiàn)：

1、對履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力，對黨員干部教育、管理、監(jiān)督缺失，管轄范圍內(nèi)“四風(fēng)”和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)，出現(xiàn)區(qū)域性、系統(tǒng)性腐敗案件，造成惡劣影響的；

2、對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)紀(jì)律審查工作不支持，出現(xiàn)瞞案不報、壓案不查現(xiàn)象，甚至干擾案件查辦，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

3、管轄范圍內(nèi)反腐倡廉制度建設(shè)滯后，對權(quán)力運行的監(jiān)督制約不力，懲治和預(yù)防腐敗體系不健全，導(dǎo)致腐敗蔓延的；

4、對本鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、本部門、本單位全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任考核連續(xù)兩年被確定為三類、四類等次的。

第十二條 干部自身管理存在突出問題進(jìn)行調(diào)整的情形為：

（一）思想政治素質(zhì)不過硬，規(guī)矩意識淡薄。具體問題表現(xiàn)為：

1、在重大原則問題上立場不堅定，關(guān)鍵時刻經(jīng)不住考驗；信謠傳謠，丑化黨和國家形象，在干部群眾中造成惡劣影響；公開發(fā)表同各級黨委決定相違背的言論。

2、落實縣委、縣政府改革部署不堅決，推進(jìn)本鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、本部門、本單位重大改革消極怠工、措施不力，阻擾抵制改革，耽誤工作任務(wù)造成不良影響；在領(lǐng)導(dǎo)班子中搞團(tuán)團(tuán)伙伙或者鬧無原則糾紛；無正當(dāng)理由不服從組織安排的。

3、對配偶、子女及其身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。

4、經(jīng)紀(jì)律審查、審計、干部人事檔案審核、個人有關(guān)事項報告抽查核實等發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違紀(jì)行為。

5、本人出現(xiàn)一般性違紀(jì)，給予黨政紀(jì)輕處分還不足以懲戒的；本人出現(xiàn)嚴(yán)重違紀(jì)，給予黨政紀(jì)重處分后還需要作出重大職務(wù)調(diào)整的。

（二）德行表現(xiàn)較差，群眾不滿意或不認(rèn)可。具體問題表現(xiàn)：

1、在面臨極難險重任務(wù)和事關(guān)國家利益、人民生命財產(chǎn)安全等關(guān)鍵時刻表現(xiàn)差的。

2、品行不端，違背社會公德、職業(yè)道德、家庭倫理道德，造成不良影響，經(jīng)調(diào)查情況屬實的。

第十三條 科級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部因上述情形進(jìn)行組織調(diào)整或問責(zé)追責(zé)，一般按照以下程序進(jìn)行：

（一）報告分析。各鎮(zhèn)（街道辦、便民服務(wù)中心）、縣級部門對各自職能范圍內(nèi)出現(xiàn)的上述情形，應(yīng)當(dāng)及時書面報告縣紀(jì)委、縣委組織部。報告內(nèi)容包括認(rèn)定的過程、依據(jù)、結(jié)果和初步調(diào)整或問責(zé)追責(zé)建議?？h紀(jì)委、縣委組織部通過考核、任職考察、個人有關(guān)事項報告抽查、信訪舉報等反映出的問題綜合分析。

（二）調(diào)查核實。針對提出的不適宜擔(dān)任現(xiàn)職務(wù)干部人選，由縣紀(jì)律檢查委員會、縣委組織部聯(lián)合形成調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查核實。調(diào)查中要注重聽取有關(guān)單位黨委（黨組）、分管領(lǐng)導(dǎo)和干部群眾的意見。應(yīng)注意有針對性地聽取工作對象、服務(wù)對象意見。與干部本人談話，聽取其陳述意見。在全面調(diào)查基礎(chǔ)上，作出客觀公正評價和準(zhǔn)確認(rèn)定。

（三）提出建議。根據(jù)調(diào)查核實結(jié)果，對不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部提出調(diào)整建議。建議應(yīng)包括：調(diào)整原因、調(diào)查結(jié)果、調(diào)整方式等內(nèi)容。

（四）組織決定。按照干部任免程序進(jìn)行調(diào)整或問責(zé)追責(zé)。對選舉和依法任免的干部，按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序進(jìn)行。

（五）談話告知。對決定調(diào)整或問責(zé)追責(zé)的干部，應(yīng)與其進(jìn)行談話，告知理由，宣布組織決定，并認(rèn)真做好思想工作。

（六）信息備案?？h委組織部對全縣調(diào)整、問責(zé)干部建立備案信息庫，跟蹤管理。備案信息與縣紀(jì)委容錯糾錯機(jī)制備案信息進(jìn)行共享。

第十四條 由于身體健康、工作能力等原因，本人主動提出不再擔(dān)任現(xiàn)職的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有關(guān)程序及時調(diào)整。

第十五條 調(diào)整后的領(lǐng)導(dǎo)干部，影響期滿后，德才表現(xiàn)和工作實績突出，因工作需要經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

第十六條 各事業(yè)單位科級干部可參照本辦法實施能上能下。

第十七條 本辦法由縣委解釋，具體解釋工作由縣委辦公室商縣紀(jì)委、縣委組織部承擔(dān)。

第十八條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

第三篇：三項機(jī)制

“三項機(jī)制”具體內(nèi)容和解讀

三項機(jī)制內(nèi)容：

一、鼓勵激勵

鼓勵依據(jù)：以目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。

主要措施：三種形式：評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎勵。比如，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評前10名的縣(市)和前5名的城區(qū)，以省政府的名義授予陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“十強(qiáng)縣”和“五強(qiáng)區(qū)”稱號。相應(yīng)的，對縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評第一名和首次進(jìn)入“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”的縣(市、區(qū))，各獎勵100萬元;其他“十強(qiáng)縣”“五強(qiáng)區(qū)”，以50萬元為基數(shù)給予獎勵，較上年每進(jìn)步或后退1位分別增加或減少10萬元。獎金分配應(yīng)發(fā)放到人。同時，每年結(jié)合各項考核結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣(市、區(qū))黨政正職，優(yōu)先提拔使用(貧困縣黨政正職就地提拔)。

解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)在動力不足的問題，形成讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。

特點：多種激勵方式相互作用、互為補(bǔ)充，激勵舉措具體可行，綜合運用我省較為成熟的考核體系，導(dǎo)向清晰，簡明扼要，有效避免重復(fù)考核、多頭考核，確?？己说臋?quán)威和效率。

二、容錯糾錯

干部容錯糾錯機(jī)制，是在貫徹落實總書記“三個區(qū)分開來”(把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來)要求，對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進(jìn)行容錯：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的;在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進(jìn)行容錯。

認(rèn)定程序：受到問責(zé)追責(zé)的單位或個人，按照干部管理權(quán)限向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門提出申請;受理機(jī)關(guān)或部門，對符合容錯情形的開展調(diào)查核實;最終作出認(rèn)定結(jié)論并反饋給申請單位或本人，屬于免責(zé)的，在一定范圍內(nèi)公開。被認(rèn)定容錯的單位和個人，考核、提拔、晉升、評優(yōu)等不受影響。

澄清保護(hù)機(jī)制：對查無實據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當(dāng)方式，及時澄清事實，消除負(fù)面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀(jì)依法追究究責(zé)任;核查有關(guān)問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

解讀：為創(chuàng)新者容錯，就是要引導(dǎo)干部創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔(dān)當(dāng)者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的干部沒顧慮、有舞臺。

特點：注重保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，有很強(qiáng)的現(xiàn)實針對性和操作性。

三、能上能下

下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

下的情形：分為七個方面。

目標(biāo)責(zé)任考核：如連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的市(區(qū))、縣(市、區(qū))和省級部門主要負(fù)責(zé)人?？h域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評：如連續(xù)兩年退位幅度在前3名的縣(市)和退位幅度最大的城區(qū)主要負(fù)責(zé)人。

扶貧績效考核：如未完成減貧計劃任務(wù)的市(區(qū))和縣(區(qū))主要負(fù)責(zé)人。

生態(tài)環(huán)境工作不力：如對本地區(qū)發(fā)生的嚴(yán)重環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件沒有及時組織處理，或者處置失當(dāng)造成次生災(zāi)害的有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

安全生產(chǎn)工作不力：如發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)干部。

維穩(wěn)綜治工作不力：如發(fā)生特別重大群體性事件和公共安全事件，或一年內(nèi)發(fā)生2起重大群體性事件和公共安全事件的縣(市、區(qū))主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。

黨的建設(shè)工作不力：如發(fā)生嚴(yán)重違規(guī)提拔干部問題，或者本地區(qū)本部門用人上不正之風(fēng)嚴(yán)重，造成惡劣影響，受到中組部或省委通報批評的市(區(qū))、縣(市、區(qū))、省級部門黨委(黨組)書記和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部。解讀：要解決干部干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識不強(qiáng)，無過但也無功的干部進(jìn)行調(diào)整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會為、不善為、不敢為的干部進(jìn)行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的干部受懲戒、讓位子。

特點：目標(biāo)集中、重點突出、內(nèi)容具體，7個方面情形最大限度量化，讓干部下得心服口服。關(guān)于三項機(jī)制：

1.問：省委“三項機(jī)制”指的是什么？

答：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。

2.問：省委制定出臺“三項機(jī)制”是為了實現(xiàn)總書記對陜西提出的什么定位和什么要求? 答：“追趕超越”定位和“五個扎實”要求。(“五個扎實”的具體要求是扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、扎實推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、扎實加強(qiáng)文化建設(shè)、扎實做好保障和改善民生工作、扎實落實全面從嚴(yán)治黨。)3.問：貫穿“三項機(jī)制”的導(dǎo)向是什么？

答：三句話、九個字“能者上、錯者容、庸者下”。（讓能干事、會干事、干成事的干部精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升；為創(chuàng)新者容、為擔(dān)當(dāng)者容、為實干者容；讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下。）

4.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》明確鼓勵激勵工作堅持的原則是什么？

答：堅持實事求是、客觀公正，注重實績、綜合評價，考用結(jié)合、獎優(yōu)懲劣，分級管理、簡便易行的原則。5.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》工作的主要依據(jù)是什么？

答：陜西省黨政干部“鼓勵激勵”工作以目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、貧困縣扶貧績效考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部平時考核、綜合研判等結(jié)果。

6.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中鼓勵激勵方式包括哪幾個方面？

答：包括3個方面，分別是評優(yōu)評先、考核獎勵和選拔重用。7.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中擬提拔使用的黨政干部考核結(jié)果應(yīng)具備什么條件？

答：擬提拔使用的黨政干部，任現(xiàn)職期間考核結(jié)果應(yīng)為稱職以上等次。黨政正職擬提拔使用的，所在單位近三年應(yīng)獲得一次目標(biāo)考核優(yōu)秀等次。

8.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中干部選拔任用上給予傾斜的條件是什么? 答：連續(xù)三年獲得目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次的市（區(qū)）和省直部門，在干部選拔任用上給予傾斜。

9.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中黨政干部優(yōu)先提拔使用是怎樣規(guī)定的？

答：對在生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面作出突出貢獻(xiàn)，受到黨中央、國務(wù)院表彰的黨政干部，優(yōu)先提拔使用。10.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中對縣（市、區(qū)）黨政正職優(yōu)先提拔使用是怎樣規(guī)定的？

答：每年結(jié)合目標(biāo)責(zé)任考核、縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評和貧困縣扶貧績效考核等結(jié)果，按照一定權(quán)重，綜合評定出10名優(yōu)秀縣（市、區(qū)）黨政正職，優(yōu)先提拔使用（貧困縣黨政正職就地提拔使用）。

11.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》中對破格提拔使用黨政干部是怎樣規(guī)定的？

答：對被評為“全國優(yōu)秀縣委書記”和落實“五大發(fā)展理念”成效特別顯著、脫貧攻堅成績特別突出的黨政干部，可以破格提拔使用。12.問：《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法（試行）》明確的鼓勵激勵工作組織領(lǐng)導(dǎo)和實施主體是誰？

答：黨政干部鼓勵激勵工作在省委、省政府和省考核委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，由省委組織部組織實施。

13.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯的概念是什么？

答：容錯糾錯是指對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

14.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯工作應(yīng)遵循的原則有哪些？

答：有五項原則，一是把紀(jì)律挺在前面，依紀(jì)依法，堅守底線；二是堅持實事求是，區(qū)別對待，寬嚴(yán)相濟(jì)；三是鼓勵改革創(chuàng)新，允許試錯，寬容失誤；四是注重抓早抓小，著眼預(yù)防，及時糾錯；五是支持干事創(chuàng)業(yè)，勇于擔(dān)當(dāng)，激發(fā)活力。

15.問：《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法（試行）》明確容錯糾錯應(yīng)當(dāng)把握的政策界限是什么？

答：堅持把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性實驗中的失誤和錯誤同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，保護(hù)改革者、鼓勵探索者、寬容失誤者、糾正偏差者、警醒違紀(jì)者。

16.問：陜西省“能上能下”辦法原則是什么？

答： 陜西省“能上能下”辦法堅持的原則是實事求是、客觀公正，權(quán)責(zé)一致、黨政同責(zé)，于法周嚴(yán)、于事簡便的原則。

17.問：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》重點解決什么問題？

答：重點解決干部干事創(chuàng)業(yè)壓力不夠的問題，讓不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、不適合追趕超越新要求、不適宜擔(dān)任現(xiàn)任職務(wù)的干部受懲戒、讓位子。

18.問：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中，對省管黨政干部進(jìn)行調(diào)整的依據(jù)是什么？

答：推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能下，以目標(biāo)責(zé)任考核為基本依據(jù)，綜合運用縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展監(jiān)測考評、扶貧績效考核及生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、維穩(wěn)綜治、黨的建設(shè)等方面工作不力的責(zé)任認(rèn)定結(jié)果進(jìn)行調(diào)整。

19.問：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中規(guī)定省管黨政干部下的調(diào)整方式有哪幾種？

答：主要有4種。調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

20.問：《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法（試行）》中，依據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核結(jié)果進(jìn)行調(diào)整的情形有幾種？

答：有3種情形： 目標(biāo)責(zé)任考核連續(xù)兩年被評為一般等次，或者當(dāng)年被評為較差等次的市（區(qū)）、縣（市、區(qū)）和省級部門主要負(fù)責(zé)人；考核民主測評基本稱職和不稱職得票率在30%以上，且不稱職得票率超過15%的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部；考核結(jié)果為不稱職等次，或者連續(xù)兩年為基本稱職等次的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部。

第四篇：三項機(jī)制

村綜治工作室三項工作制度

一、議事報告制度。

村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作室定期進(jìn)行治安形勢摸排分析，落實解 決辦法。重大信息要及時報送，每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治工作中心上報（綜治工作情況月報表）。

二、工作例會制度。

參加所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦每月一次的工作例會，學(xué)習(xí)相關(guān)業(yè)務(wù) 知識，通報交流情況，安排工作任務(wù)。

三、臺帳資料制度。

村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作要建立與平安創(chuàng)建為一體的臺帳資料認(rèn) 真、如實、及時地填寫好市綜治辦發(fā)下的《村（社區(qū)、企業(yè)）綜治工作室臺帳》。

村綜治工作室五項工作職責(zé)

一、信息收集。收集和報送信息，開展社情動態(tài)分析，向本單位領(lǐng)導(dǎo)提出維穩(wěn)工作建議。

二、化解矛盾。接待群眾來訪，受理和調(diào)處矛盾糾紛、信訪案件，處置突發(fā)性事件。

三、管理防范。落實防范、教育、管理、維權(quán)、建設(shè)、改造等措施，開展各類基層創(chuàng)安活動，抓好長效管理。

四、法制宣傳。宣傳綜治工作方針、目標(biāo)、任務(wù)和平安創(chuàng)建的意義、舉措.五、完成上級布置的其他工作任務(wù)。

人民調(diào)解委員會受理糾紛范圍

根據(jù)《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第二十條規(guī)定：

人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間，公民與法人和其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。調(diào)解工作流程 當(dāng)事人申請 口頭或書面 人民調(diào)解委員會主動調(diào)解人民調(diào)解委員會受理登記 調(diào)節(jié)準(zhǔn)備、確定調(diào)解員調(diào)查核實、制定方案 主持調(diào)解、立卷歸檔 進(jìn)行回訪、鞏固成果人民調(diào)解委員會工作任務(wù)。

一、預(yù)防、調(diào)解民間糾紛；

二、開展法制宣傳教育和民主法治村創(chuàng)建活動；

三、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所等組織做好社區(qū)矯正對象和歸正人員幫教相關(guān)工作；

四、向上級組織反映糾紛和調(diào)解工情況

報帳職責(zé)和制度

村報帳應(yīng)在村兩委會的領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)村代理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下展開工作，堅持黨的四項基本原則，貫徹執(zhí)行黨和國家的方針、政策、法令和制度。通過記帳、算帳、收帳的手段搞好現(xiàn)金和存款的核算，加強(qiáng)計劃管理，控制貨幣支出，節(jié)約使用資金，保證貨幣資金的安全完整。

一、嚴(yán)格執(zhí)行國家法令，財經(jīng)紀(jì)律、財務(wù)制度，有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度，管理好現(xiàn)金和銀行存款?，F(xiàn)金收入應(yīng)及時存入銀行，不得坐支現(xiàn)金，實行收支兩條線，不得以白條抵庫，更不準(zhǔn)公私不分，任意挪用現(xiàn)金。

二、負(fù)責(zé)登記現(xiàn)金、銀行日記帳，及時強(qiáng)調(diào)編報結(jié)了單。根據(jù)已辦理完畢的收、付款憑證，逐筆按順序編號登記現(xiàn)金和銀行，并及時結(jié)出余額，如發(fā)現(xiàn)短缺與溢余，應(yīng)當(dāng)即查找原因，做到帳帳相符，不得私自處理。

三、負(fù)責(zé)做好付款憑證的審核工作。

報帳員的業(yè)務(wù)工作主要是圍繞現(xiàn)金及存款的收入和付出進(jìn)行的，凡發(fā)生的每項付款的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)無論是自制憑證還是外取憑證，都必須同時具備以下條件“一是必須要符合財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定，付款的憑證應(yīng)是合法有效的憑證；二是字跡清楚，數(shù)字內(nèi)容準(zhǔn)確，防止弄虛作假、貪污、鋪張浪費等現(xiàn)象的發(fā)生；三是付款發(fā)票必須由經(jīng)辦人、證明人簽字，并由村財務(wù)主任財監(jiān)小組審核簽字后方可生效?！?/p>

四、負(fù)責(zé)作好結(jié)賬、報帳工作。報帳員應(yīng)按規(guī)定的報帳日向街道代理中心結(jié)報本村每季的收支項目，編報好記帳中心統(tǒng)一的現(xiàn)金結(jié)報單，結(jié)報的收支票據(jù)必須經(jīng)過村財監(jiān)小組審核和簽字后方可上報。

五、各村報帳員的報帳日期為每季的季末20-30日，報帳員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定及時正確地向 街道代理中心結(jié)報的收支帳目。

六、各村報帳員必須在季末按街道代理中心反饋的村務(wù)公開資料（一式三份）交付財監(jiān) 審核簽字后，一份于次月十五日前上墻公布，一份報街道代理中心，一份存檔。

七、各村報帳員應(yīng)街道黨工委政府及村兩委會的領(lǐng)導(dǎo)和街道代理中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展其他工作，如：戶籍管理、村級集體資產(chǎn)的管理、承包合同管理、統(tǒng)計工作、普查工作、農(nóng)業(yè)稅、優(yōu)撫費的收繳及其他村級行政工作。

第五篇：三項機(jī)制實施方案

落實“三項機(jī)制”實施方案

建立干部鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下三項機(jī)制，是省委落實總書記“五個扎實”要求、實現(xiàn)追趕超越發(fā)展的重要舉措，是激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性的制度安排。三項機(jī)制相互銜接配套，形成了系統(tǒng)科學(xué)的制度體系，是當(dāng)前和今后一個時期全省領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的基本遵循。為做好“三項機(jī)制”的落實工作，結(jié)合學(xué)校實際，特制定本方案。

一、具體內(nèi)容

三項機(jī)制分別指的是《陜西省黨政干部鼓勵激勵辦法(試行)》、《陜西省黨政干部容錯糾錯辦法(試行)》、《陜西省推進(jìn)省管黨政領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下辦法(試行)》。即：鼓勵激勵機(jī)制、容錯糾錯機(jī)制、能上能下機(jī)制。

簡單講：就是實現(xiàn)能者上、錯者容、庸者下。

二、活動目標(biāo)

1、鼓勵激勵辦法

鼓勵依據(jù)：以考核、師德師風(fēng)考核、績效工資考核結(jié)果為主要依據(jù)，充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子和教師平時考核結(jié)果。

主要措施：三種形式：評優(yōu)評先、考核獎勵、選拔重用。凡是在評優(yōu)評先中獲得一定榮譽，考核和選拔方面就有相應(yīng)的獎勵。

目的：讓能干事、會干事、干成事的教職工精神上受鼓舞、物質(zhì)上得獎勵、政治上有提升的鮮明導(dǎo)向。

2、容錯糾錯辦法

干部容錯糾錯機(jī)制，是在貫徹落實總書記“三個區(qū)分開來”(把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來;把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來)要求，對有關(guān)單位和個人在履職擔(dān)當(dāng)、改革創(chuàng)新過程中，未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，勤勉盡責(zé)、未謀取私利的，不作負(fù)面評價，及時糾錯改正，免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。

主要情形：11類情形可進(jìn)行容錯：支持改革探索、推崇創(chuàng)新突破、弘揚擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、鼓勵積極作為。包括在落實黨委、政府決策部署中，出現(xiàn)工作失誤和偏差，但經(jīng)過民主決策程序，沒有為個人、他人或單位謀取私利，且積極主動消除影響或挽回?fù)p失的;在推進(jìn)改革和體制機(jī)制創(chuàng)新中，因缺乏經(jīng)驗，先行先試出現(xiàn)探索性失誤或未達(dá)到預(yù)期效果的;法律、法規(guī)沒有明令禁止，因政策界限不明確或不可知的因素，在創(chuàng)造性開展工作中出現(xiàn)失誤或造成影響和損失的等11類情形均可以進(jìn)行容錯。

澄清保護(hù)機(jī)制：對查無實據(jù)或輕微違紀(jì)但不夠追究紀(jì)律責(zé)任的信訪問題，可以通過談心、召開會議和通報等適當(dāng)方式，及時澄清事實，消除負(fù)面影響;對惡意中傷誣陷他人、干擾改革創(chuàng)新或持續(xù)無理上訪造成惡劣影響的，堅決查處，依紀(jì)依法追究究責(zé)任;核查有關(guān)問題時，全面收集各方面的意見建議，充分聽取被反映單位或個人的解釋和說明，客觀公正處理。

目的：為創(chuàng)新者容錯，就是要引導(dǎo)大家創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題提出前瞻性的解決思路和措施;為擔(dān)當(dāng)者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部在推動工作落實中主動化解矛盾、勇于承擔(dān)責(zé)任，在急難險重任務(wù)面前敢于迎難而上;為實干者容錯，就是要引導(dǎo)廣大干部立足本職崗位，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)、服務(wù)群眾中積極履職、主動作為。讓敢擔(dān)當(dāng)、敢創(chuàng)新的同志沒顧慮、有舞臺。

3、上能下辦法

下的調(diào)整方式：調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引咎辭職、責(zé)令辭職等，視情節(jié)輕重予以確定。

目的：要解決干事創(chuàng)業(yè)外部壓力不足的問題，形成讓平庸者下、讓失職者下、讓不適者下的鮮明導(dǎo)向。讓平庸者下，就是要對那些渾渾噩噩、碌碌無為，干事勁頭不足、進(jìn)取意識不強(qiáng)，無過但也無功的干部進(jìn)行調(diào)整;讓失職者下，就是要對那些履職不力、工作滯后，不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的干部進(jìn)行調(diào)整;讓不適者下，就是要對那些在全面從嚴(yán)治黨和經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下不適應(yīng)、不會為、不善為、不敢為的干部進(jìn)行調(diào)整。讓不適應(yīng)、不作為的同志受懲戒、讓位子。

三、組織機(jī)構(gòu)

組長劉勃（校長），副組長韓運峰（副校長），成員盧榮華（教導(dǎo)主任）、冀彩霞（少先隊大隊輔導(dǎo)員）、駱套山（教師代表）、閆曉紅（教師代表）。

四、具體措施

1、成立組織，做好分工。

2、研究制定活動計劃或安排，明確活動各階段的具體工作。

3、召開主題動員會，使大家熟知開展“三項活動”的重要性和必要性。

4、完善學(xué)校各項制度和各項考核方案，使學(xué)校各項工作有章可依、有據(jù)可循。

5、采用走訪、問卷調(diào)查、談心等方式，尋找大家存在的不足和問題，制度整改辦法，并努力整改。

6、及時總結(jié)經(jīng)驗和不足，進(jìn)一步促進(jìn)工作，努力辦人民群眾滿意的教育，讓各級領(lǐng)導(dǎo)放心，讓全體師生、教師、家長、社會滿意。

代塬教學(xué)點 2017.2.14